DRA CLAUDIA AIMARA GARCIA

JUSTIFICACION
La importancia innegable que le dio el Constituyente de 1991 al tema de los servicios pblicos domiciliarios se reflej en todo un captulo de la carta artculos 365 al 370 de la C.N., el cual reconoce tres hechos fundamentales: primero, que la calidad de vida y los niveles de salud dependen, en alto grado, del acceso que las personas tengan a los servicios pblicos; segundo, que para mejorar la productividad y la competitividad en un mundo de apertura comercial y empresarial, es indispensable tener una infraestructura de servicios bsica adecuada al desarrollo productivo y poblacional y suministrada en forma eficiente y a costos razonables; y tercero, que se requieren importantes recursos de inversin para atender las necesidades de agua potable y saneamiento bsico, generacin y distribucin de energa y gas combustible y telecomunicaciones, que el Estado no est en capacidad de asumir pero que el sector privado est en capacidad de apoyar.

OBJETIVO GENERAL

Conocer de manera global y holstica el direccionamiento del sector de los servicios pblicos domiciliarios en Colombia, basados en normas legales en desarrollo de la Constitucin de 1991
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Conocer todas las normas legales en las reas administrativa, tcnica, financiera y ambiental, que regulan el sector de los Servicios Pblicos Domiciliarios.
Culturizar a los asistentes de la importancia de la modernizacin empresarial en el sector en todos los procesos, donde los operadores deben prestar servicios con calidad, continuidad y costos ptimos.

Conocer los mecanismos de participacin ciudadana en el sector de los servicios pblicos domiciliarios.

identificar las tendencias de la organizacin moderna y el proceso organizacional aplicables a las E.S.P.

Realizar un comparativo de los logros obtenidos en el sector, para mejorar la calidad de vida de la poblacin colombiana.

Realizar casos prcticos sobre el proceso organizacional, tcnico operativo, ambiental, comercial y financiero en las E.S.P

DEFINICION

Comprende el conjunto de servicios proporcionados por el Estado, con o sin contraprestacin.

Medio por el cual el Estado cumple los fines esenciales de servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes constitucionales.

SERVICIOS PUBLICOS

En conformidad con el artculo 1. De la Ley 142 de 1994 los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, distribucin de gas combustible, telefona pblica bsica conmutada y la telefona local mvil del sector rural.

Energa Telefona fija y mvil elctrica Acueducto

Clases de servicios pblicos domiciliarios

Combustible Y gas

Alcantarillado

Aseo

Espectro electromagntico

Servicios pblicos domiciliarios

Energa elctrica: Trmino, relacionado con la

capacidad para obrar, transformar o poner en movimiento. Desde lo tecnolgico y econmico, es un recurso natural primario o derivado, que permite realizar un trabajo o subsidiar actividades econmicas independientes de la produccin de energa.

Acueducto: Suministro de agua para el consumo humano con parmetros de calidad, superiores a las exigidas por el Ministerio de Salud.

Saneamiento: Sistema constituido por la red de tuberas cuya funcin es recolectar las aguas lluvias y las aguas residuales.

Gas natural: Es una alternativa energtica y ecolgica, eficiente y segura.

Telecomunicaciones: Incluye tanto el servicio telefnico convencional, como aquellos de valor agregado que proporcionan diferentes alternativas de funcionalidad gracias a la tecnologa digital.

Artculo 365. Los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Los servicios pblicos estarn sometidos al rgimen jurdico que fije la ley, podrn ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado mantendr la regulacin, el control y la vigilancia de dichos servicios. Si por razones de soberana o de inters social, el Estado, mediante ley aprobada por la mayora de los miembros de una y otra cmara, por iniciativa del Gobierno decide reservarse determinadas actividades estratgicas o servicios pblicos, debern indemnizar previa y plenamente a las personas que en virtud de dicha ley, queden privadas del ejercicio de una actividad lcita.

Artculo 366. El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin son finalidades sociales del Estado. Ser objetivo fundamental de su actividad la solucin de las necesidades insatisfechas de salud, de educacin, de saneamiento ambiental y de agua potable. Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nacin y de las entidades territoriales, el gasto pblico social tendr prioridad sobre cualquier otra asignacin.

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES Los preceptos contenidos en la carta constitucional:

Articulo 56, Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos esenciales definidos por el legislador.

Articulo 370 Corresponde al Presidente de la Repblica sealar, con sujecin a la ley, las polticas generales de administracin y control de eficiencia de los servicios pblicos domiciliarios y ejercer por medio de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, el control, la inspeccin y vigilancia de las entidades que los presten.

Articulo 334, La direccin general de la economa estar a cargo del Estado. Este intervendr, por mandato de la ley, en la explotacin de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en los servicios pblicos y privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente sano.

Articulo 336 Ningn monopolio podr establecerse sino como arbitrio rentstico, con una finalidad de inters pblico o social y en virtud de la ley.

sealaron el camino para la expedicin de la Ley 142 de 1994 o del Rgimen de los Servicios Pblicos en Colombia, la cual marc un hito fundamental para el desarrollo econmico y social del pas.

El rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios contenido en la Ley 142 de 1994, seala que es competencia de los Municipios asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, y telefona publica bsica conmutada, por empresas de servicios pblicos por acciones de carcter oficial, privada o mixto, por organizaciones autorizadas conforma a la citada Ley para prestar dichos servicios en municipios menores en zonas rurales o zonas urbanas especificas, o directamente por la administracin central del respectivo municipio en los casos previstos en el articulo 6 de dicha Ley. Artculos 398 y 202

OTRAS NORMAS
Decreto 2668 1999 Decreto 1987 2000 Decreto 99 1993 Decreto 302 2000 Decreto 566 2000 Decreto 421 2000 Decreto 847 2001 Decreto 1713 2002 Decreto 549 2007 Decreto 958 2001

Decreto 1641 de 1994

Ley 1506 2012

Decreto 3087 de 1997

Decreto 689 2001

Ley 230 2012

SUJETOS DEL DERECHO DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

Los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.

Del derecho a los servicios pblicos domiciliarios. Cualquier persona capaz de contratar que habite o utilice de modo permanente un inmueble, a cualquier ttulo, tendr derecho a recibir los servicios pblicos domiciliarios al hacerse parte de un contrato de servicios pblicos.

PRINCIPIOS DEL REGIMEN TARIFARIO EN COLOMBIA

El sistema de subsidios, que se otorgarn para que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios pblicos domiciliarios que cubran sus necesidades bsicas;
Las reglas relativas a procedimientos, metodologas, formulas, estructuras, estratos, facturacin, opciones, valores y, en general, todos los aspectos que determinan el cobro de las tarifas.
El rgimen tarifario. El rgimen tarifario en los servicios pblicos a los que esta Ley se refiere, est compuesto por reglas relativas a:

El rgimen de regulacin o de libertad.

Las reglas relativas a las prcticas tarifarias restrictivas de la libre competencia, y que implican abuso de posicin dominante;

Criterios para definir el rgimen tarifario.

El rgimen tarifario estar orientado por los criterios de eficiencia econmica, neutralidad, solidaridad, redistribucin, suficiencia financiera, simplicidad y transparencia.

Los criterios de eficiencia y suficiencia financiera tendrn prioridad en la definicin del rgimen tarifario. Si llegare a existir contradiccin entre el criterio de eficiencia y el de suficiencia financiera, deber tomarse en cuenta que, para una empresa eficiente, las tarifas econmicamente eficientes se definirn tomando en cuenta la suficiencia financiera. Texto resaltado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-150 de 2003

Toda tarifa tendr un carcter integral, en el sentido de que supondr una calidad y grado de cobertura del servicio, cuyas caractersticas definirn las comisiones reguladoras. Un cambio en estas caractersticas se considerar como un cambio en la tarifa.

Cuando las entidades pblicas aporten bienes o derechos a las empresas de servicios pblicos, podrn hacerlo con la condicin de que su valor no se incluya en el clculo de las tarifas que hayan de cobrarse a los usuarios de los estratos que pueden recibir subsidios, de acuerdo con la ley. Pero en el presupuesto de la entidad que autorice el aporte figurarn el valor de ste y, como un menor valor del bien o derecho respectivo, el monto del subsidio implcito en la prohibicin de obtener los rendimientos que normalmente habra producido.

Las empresas debern ceirse a las frmulas que defina peridicamente la respectiva comisin para fijar sus tarifas, salvo en los casos excepcionales que se enumeran adelante. De acuerdo con los estudios de costos, la comisin reguladora podr establecer topes mximos y mnimos tarifarios, de obligatorio cumplimiento por parte de las empresas; igualmente, podr definir las metodologas para determinacin de tarifas si conviene en aplicar el rgimen de libertad regulada o vigilada.

Las empresas tendrn libertad para fijar tarifas cuando no tengan una posicin dominante en su mercado, segn anlisis que har la comisin respectiva, con base en los criterios y definiciones de esta Ley

Las empresas tendrn libertad para fijar tarifas, cuando exista competencia entre proveedores. Corresponde a las comisiones de regulacin, peridicamente, determinar cundo se dan estas condiciones, con base en los criterios y definiciones de esta Ley.

Regulacin y libertad de tarifas. Al fijar sus tarifas, las empresas de servicios pblicos se sometern al rgimen de regulacin, el cual podr incluir las modalidades de libertad regulada y libertad vigilada, o un rgimen de libertad, de acuerdo a las siguientes reglas:

Libertad regulada: rgimen en el cual la Comisin de Regulacin establece los criterios y la metodologa para la determinacin de las tarifas.

EXISTEN TRES REGIMENES DE REGULACION DE TARIFA

Libertad: fijacin tarifas. libre de

Libertad vigilada: rgimen en el cual los operadores fijan libremente sus tarifas, pero con la obligacin de informar sus decisiones a la Comisin Reguladora.