NORMATIVIDAD Y APLICABILIDAD: SISTEMA BSICO DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Carlos Eduardo Saco Chipana Direccin de Prevencin y Solucin de Conflictos Laborales

Normas de Carcter Internacional

Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 Artculo 23 inc.1) Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales- Artculo 7 y 12 Convenio 62 de la OIT, Convenio sobre las prescripciones de seguridad (edificacin). Convenio 81 de la OIT, Convenio sobre la inspeccin del trabajo. Convenios N 155, 161 y 187 de la OIT, referido a Seguridad y Salud en el Trabajo. Decisin 583 de la Comunidad Andina de Naciones, Instrumento Andino de seguridad y salud en el trabajo. Resolucin N 957, Reglamento de la Decisin.

Normas de Carcter Nacional

Constitucin Poltica del Per de 1993. Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo. Decreto Supremo N 019-2006-TR y modificatorias. Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Decreto Supremo N 005-2012-TR, Reglamento. Ley Nro. 27314, modificada por el Decreto Legislativo Nro. 1065, Ley General de Residuos Slidos. Decreto Supremo Nro. 003-98-SA, Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo. Decreto Supremo N 42-F NTP: Normas Tcnicas Peruanas Codificacin de INDECOPI Resolucin Ministerial N 148-2012-TR.

mbito de Aplicacin de la Normativa en Seguridad y Salud en el Trabajo

Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

La presente Ley es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios; comprende a todos los empleadores y trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, y trabajadores por cuenta propia.

Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST)

LEY N 29783

Principios que regulan la Seguridad y Salud en el Trabajo

PREVENCIN

PROTECCI N

RESPONSABILIDAD

PRIMACA DE LA REALIDAD

ATENCIN INTEGRAL DE SALUD

COOPERACI N

CONSULTA Y PARTICIPACIN

GESTIN INTEGRAL

INFORMACIN Y CAPACITACIN

Importancia del SGSST

Es el de proteger la integridad fsica, mental y social del trabajador, a travs de la prevencin, eliminacin, minimizacin y/o control de los riesgos laborales, as como tambin el de proteger el medio ambiente y la propiedad, cuyos beneficios recaen directamente en los miembros del sistema y sus familias, los empleadores y el propio Estado.

Definiciones Bsicas

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo - SGSST

CONJUNTO DE ELEMENTOS INTERRELACIONADOS E INTERACTIVOS

TIENE POR OBJETO: - ESTABLECER LA POLTICA Y LOS OBJETIVOS DE SST. -ESTABLECER MECANISMOS Y ACCIONES PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS. - CREAR CONCIENCIA A TRAVS DE LAS BUENAS CONDICIONES LABORALES PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS TRABAJADORES, AS COMO PROMOVER LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS EN EL MERCADO.

Definiciones Bsicas

PELIGRO

SITUACIN O CARACTERSTICA INTRNSECA DE ALGO CAPAZ DE OCASIONAR DAO A LAS PERSONAS, EQUIPOS, PROCESOS Y AMBIENTE.

RIESGO

PROBABILIDAD DE QUE UN PELIGRO SE MATERIALICE EN UNAS DETERMINADAS CONDICIONES Y SEA GENERADOR DE DAO A LAS PERSONAS, EQUIPOS Y AL AMBIENTE.

Definiciones Bsicas

EVALUACI N DE RIESGOS

PROCESO POSTERIOR A LA IDENTIFICACIN DE LOS PELIGROS, QUE PERMITE VALORAR EL NIVEL, GRADO Y GRAVEDAD DE LOS MISMOS PROPORCIONANDO LA INFORMACIN NECESARIA PARA QUE EL EMPLEADOR SE ENCUENTRE EN CONDICIONES DE TOMAR UNA DECISIN APROPIADA SOBRE LA OPORTUNIDAD, PRIORIDAD Y TIPO DE ACCIONES PREVENTIVAS QUE DEBE ADOPTAR.

Reconocer

Evaluar

Controlar

Definiciones Bsicas

ESTNDARES

SON MODELOS, PAUTAS Y PATRONES DE MEDIDA, CANTIDAD, CALIDAD, VALOR, PESO Y EXTENSIN. INDICA LA FORMA CORRECTA DE HACER LAS COSAS.

Para qu estandarizar?

PARA HACER LAS COSAS IGUALES PARA OBTENER RESULTADOS IGUALES PARA QUE LOS RESULTADOS SEAN PREDECIBLES

Definiciones Bsicas

INCIDEN TE

SUCESO ACAECIDO EN EL CURSO DEL TRABAJO O EN RELACIN CON EL TRABAJO, EN EL QUE LA PERSONA AFECTADA NO SUFRE LESIONES CORPORALES, O EN EL QUE STAS SLO REQUIEREN CUIDADOS DE PRIMEROS AUXILIOS.

Definiciones Bsicas

ACCIDEN TE

Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte. Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo

Definiciones Bsicas

MEJORA CONTIN UA

PROCESO RECURRENTE DE OPTIMIZACIN DEL SGSST PARA MEJORAR EL DESEMPEO DE LA SST. (OHSAS 18001), DE FORMA COHERENTE CON LA POLTICA DE SST.

La Poltica de Seguridad y Salud en la Empresa

ESPECFIC A EL EMPLEADOR, EN CONSULTA CON LOS TRABAJADORES Y SUS REPRESENTANTE S
APROPIADA A LA NATURALEZA EXPONE POR ESCRITO LA POLTICA QUE DEBE SER: CONCISA Y CLARA

FIRMADA POR EL EMPLEADOR

DIFUNDIDA Y ACCESIBLE ACTUALIZADA Y A DISPOSICIN DE LAS PARTES INTERESADAS

Visin General del SGSST

SEGUIMIENTO Y MEDICIN DEL DESEMPEO EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL INVESTIGACIN DE ACCIDENTES NO CONFORMIDAD, ACCIN CORRECTIVA Y ACCIN PREVENTIVA CONTROL DE REGISTROS AUDITORA INTERNA REVISIN POR EL COMIT DE SST Y EL EMPLEADOR

OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN

PUBLICACIONES QUE PROPORCIONAN INFORMACIN U ORIENTACIN

ACTUAR PLANIFIC AR

TRMINOS Y DEFINICIONES REQUISITOS DEL SGSST REQUISITOS MNIMOS ALCANCE POLTICA DE SST PLANIFICACIN IPER REQUISITOS LEGALES Y OTROS OBJETIVOS Y PROGRAMAS

VERIFICAR

RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y AUTORIDAD ENTRENAMIENTO, COMPETENCIA Y TOMA DE CONCIENCIA COMUNICACIN, PARTICIPACIN Y CONSULTA

LEY N 29783 HACER

DOCUMENTACIN Y CONTROL CONTROL OPERACIONAL PREPARACIN Y RESPUESTA A EMERGENCIA

Visin Prctica del SGSST

ETAPA N 01: PLANIFICACIN

Importancia del cumplimiento de obligaciones sobre SST

Los costos relacionados con los permisos de enfermedad, retiros por incapacidad, sustitucin de empleados lesionados o muertos, son mucho mayores que los que se destinan a mantener un programa de Seguridad e Higiene. Adems los accidentes y enfermedades que se pueden atribuir al trabajo pueden tener efectos muy negativos en el estado de nimo de los empleados, creando desmotivacin e insatisfaccin.

Eleccin del Comit o Supervisor de SST

DE EXISITIR VARIOS CENTROS DE TRABAJO, SE ELIGIR A UN COMIT O SUPERVISOR DE SST

LOS MIEMBROS DEL COMIT GOZAN DE LICENCIA CON GOCE DE HABER POR 30 DAS POR AO, PARA REALIZAR SUS FUNCIONES
COMIT SST CUANDO SE CUENTE CON 20 O MS TRABAJADORES (ELECCIONES ENTRE TRABAJADORES)

LA PROTECCIN CONTRA DESPIDO INCAUSADO OPERA DESDE QUE SE PRODUCE LA CONVOCATORIA A ELECCIONES Y HASTA 6 MESES DESPUS DEL EJERCICIO DE SU FUNCION

EL COMIT LO CONFORMA UN PRESIDENTE, UN SECRETARIO Y MIEMBROS

LOS MIEMBROS PUEDEN SER NO MENOR A 4 NI MAYOR A 12 MIEMBROS

Reglamento Interno de SST

Estructura Mnima:
1)Objetivos y Alcances 2)Liderazgo Compromisos y la Poltica de SST 3)Atribuciones y Obligaciones 4)Estndares de SST 5)Preparacin y respuesta a emergencias

ES OBLIGATORIO PARA EMPRESA CON VEINTE (20) O MS TRABAJADORES EL EMPLEADOR DEBE DE PONER DE CONOCIMIENTO DE TODOS LOS TRABAJADORES POR MEDIO FSICO O DIGITAL EL RISST

EN CASO SE CUENTE CON MENOS DE 20 TRABAJADORES, DEBE TENERSE UNA POLTICA DE SST ELABORADA

Estudio de la Lnea de Base

ESTABLECER UN DIAGNTICO SOBRE EL ESTADO SITUACIONAL DE LA ORGANZIACIN DE LA ENTIDAD

LA LNEA BASE PROPORCIONA INFORMACIN PARA:

CONSIDERAR TODOS LOS PELIGROS Y RIESGOS A LOS CUALES SE ENCUENTRA EXPUESTA LA ORGANIZACIN

FORMULAR PLANES, IMPLEMENTAR Y PRIORIZAR LAS MEJORAS AL SGSST

Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos

EL EMPLEADOR PREV CONTROLES DE EXPOSICIN DE LOS TRABAJADORES A LOS AGENTES:

FSICOS

QUMICOS

BIOLGICOS

ERGONMICOS

PSICOSOCIALES

Medidas de Prevencin y Proteccin

LAS MEDIDAS DE PREVENCIN Y PROTECCIN DENTRO DEL SGSST, SE APLICAN EN EL SIGUIENTE ORDEN DE PRIORIDAD

a) ELIMINACIN DE LOS PELIGROS Y RIESGOS DESDE EL ORIGEN b) SUSTITUCIN DE LA FUENTE QUE GENERA EL PELIGRO c) APLICACIN DE CONTROLES DE INGENIERA d) APLICACIN DE CONTROLES ADMINISTRATIVOS e) DOTACIN DE EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL

Responsabilidades y Funciones

ORGANIZA UN SERVICIO DE SST PROPIO O COMN A VARIOS EMPLEADORES, CUYA FINALIDAD ES ESENCIALMENTE PREVENTIVA

ES RESPONSABLE DEL SGSST

EL EMPLEADOR

ASUME EL LIDERAZGO Y COMPROMISO DE LAS ACTIVIDADES EN SST, RESPALDA LAS ACTIVIDADES DE SST Y DEBE PROVEER Y MANTENER UN AMBIENTE DE TRABAJO SEGURO Y SALUDABLE

DELEGA LAS FUNCIONES Y LA AUTORIDAD NECESARIA AL PERSONAL ENCARGADO DEL DESARROLLO, APLICACIN Y RESULTADOS DEL SGSST, QUIEN RINDE CUENTAS AL EMPLEADOR, ELLO NO LO EXIME DE SU DEBER DE PREVENCIN Y, DE SER EL CASO, DE RESARCIMIENTO.

Responsabilidades y Funciones

LOS TRABAJADORES

ELIGEN A SUS REPRESENTANTES ANTE EL CSST O A SUS SUPERVISORES EN SST

EN LOS CENTROS DE TRABAJO EN DONDE EXISTEN ORGANIZACIONES SINDICALES, LA ORGANIZACIN MS REPRESENTATIVA CONVOCA A LAS ELECCIONES DEL COMIT PARITARIO, EN SU DEFECTO, ES LA EMPRESA LA RESPONSABLE DE LA CONVOCATORIA. EL CSST, EL SUPERVISOR Y TODOS LOS QUE PARTICIPEN EN EL SGSST CUENTAN CON LA AUTORIDAD QUE REQUIERAN PARA LLEVAR A CABO ADECUADAMENTE SUS FUNCIONES. ASIMISMO, SE LES OTORGA DISTINTIVOS QUE PERMITAN A LOS TRABAJADORES IDENTIFICARLOS.

LOS EMPLEADORES

GARANTIZAN LAS ELECCIONES Y EL REAL CUMPLIMIENTO DEL CSST

ETAPA N 02: EJECUTAR

Registros del SGSST

Pueden ser llevados a travs de medios fsicos y/o electrnicos. Su conservacin corresponde a:
20 Aos: Enfermedades Ocupacionales 10 Aos: Accidentes e Incidentes 05 Aos: Los dems registros

Registro de Accidentes de Trabajo, enfermedades ocupacionales e

incidentes Registro de exmenes mdicos ocupacionales

Registro del monitoreo de agentes contaminantes y no contaminantes

Registro de Estadsticas de seguridad y salud en el trabajo Registro de equipos de seguridad o emergencia

Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia

Registro de Auditoras

Dictado de Charlas Entrenamiento

de

Capacitacin

CHARLA DE INDUCCIN

CAPACITACIN

La capactiacin, informacin y formacin debe ser suficiente, adecuada y constante a los trabajadores para crear una concencia de prevencin de riesgos laborales

SIMULACRO

ENTRENAMIENTO

Informacin a los Trabajadores

RECIBIR DEL EMPLEADOR EL RISST

PARTICIPAR POR LO MENOS DE CUATRO CAPACITACIONES AL AO EN SST

EN SU CONTRATO DE TRABAJO, RECIBIR LA DESCRIPCIN DE LAS RECOMENDACIONES DE SST

EL TRABAJADOR

RECIBIR LAS FACILIDADES ECONMICAS Y LICENCIAS CON GOCE DE HABER PARA LA PARTICIPACIN A TRAVES DE SUS REPRESENTANTES, PARTICIPAR EN LA ELABORACIN DEL MAPA DE RIESGOS, EL CUAL DEBE EXHIBIRSE EN UN LUGAR VISIBLE.

Equipos de Proteccin Personal

LOS EPP BRINDAN SEGURIDAD A LA INTEGRIDAD FSICA DE LOS TRABAJADORES. A LA FECHA NO EXISTE UN ORGANISMO ACREDITADO QUE CERTIFIQUE LA CALIDAD DE LOS EQUIPOS

CUANDO NO SE PUEDA ELIMINAR EL RIESGO, EL EMPLEADOR PROPORCIONA EPP ADECUADOS. DE SER AS, SU USO ES OBLIGATORIO

Accidente, Ocupacional

Incidente

Enfermedad

EL EMPLEADOR INFORMA AL MTPE: LOS ACCIDENTES MORTALES Y LOS INCIDENTES PELIGROSOS. CUALQUIER OTRO TIPO DE SITUACIN QUE ALTERE O PONGA EN RIESGO LA VIDA, INTEGRIDAD FSICA Y PSICOLGICA DEL TRABAJADOR SUSCITADO EN EL MBITO LABORAL.

EL CENTRO MEDICO ASISTENCIAL QUE ATIENDA AL TRABAJADOR POR PRIMERA VEZ SOBRE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES REGISTRADAS O LAS QUE SE AJUSTEN A LA DEFINICIN LEGAL DE ESTAS EST OBLIGADO A INFORMAR AL MTPE.

EN EL CASO DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES OCUPACIONALES E INCIDENTES PELIGROSOS QUE AFECTEN A LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES, LA NOTIIFCACIN EST A CARGO DEL MISMO TRABAJADOR O DE SUS FAMILIARES EN EL CENTRO ASISTENCIAL QUE LE BRINDA LA PRIMERA ATENCIN, EL CUAL PROCEDE A LA DEBIDA COMUNICACIN AL MTPE ASI COMO AL MINSA.

ETAPA N 03: VERIFICAR

Para la verificacin debe procederse a:

EFECTUAR EL SEGUIMIENTO Y MEDICIN DE DESEMPEO: EVALUACIN PERIDICA RESPECTO A LOS ESTNDARES

EVALUAR EL CUMPLIMIENTO LEGAL Y MANTENER LOS REGISTROS DE LOS RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES PERIDICAS

LA INVESTIGACIN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO: NO CONFORMIDAD, ACCIN CORRECTIVA Y ACCIN PREVENTIVA

Auditoras Internas

REALIZA AUDITORAS PERIDICAS A FIN DE COMPROBAR SI EL SGSST HA SIDO APLICADO, ES ADECUADO Y EFICAZ.

LA AUDITORA SE REALIZA POR AUDITORES INDEPENDIENTES.

EN LA CONSULTA SOBRE LA SELECCIN DEL AUDITOR Y EN TODAS LAS FASES DE LA AUDITORA, INCLUIDO EL ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA MISMA, SE REQUIERE LA PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES Y DE SUS REPRESENTANTES.

ETAPA N 04: ACCIN DE MEJORA CONTINUA

Revisin por la Direccin

La Direccin de la empresa debe proceder a revisar y tomar las acciones de los aspectos ms relevantes del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo relacionados con:
LAS RECOMENDACIONES DE LA AUDITORAS

LOS CAMBIOS NORMATIVOS LEGALES Y EL RESULTADO DE INSPECCIONES LAS INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES, INCIDENTES Y ENFERMEDADES

LAS RECOMENDACIONES DEL COMIT O SUPERVISOR DE SST

LOS OBJETIVOS DE LA SST EN LA EMPRESA

LOS RESULTADOS DE SUPERVISIN Y MEDICIN DE EFICIENCIA

Recomendaciones en materia de SST

Respecto a la seguridad en el mbito laboral, el protagonismo lo tiene el personal. Por esta razn, es necesario que en el centro laboral se transmita una cultura de seguridad y prevencin de riesgos, que conduzca a alcanzar altos niveles de productividad y una consecuente eficiencia en su gestin total. Un programa de Seguridad e Higiene laboral debe concebirse como parte de la empresa, y no como algo que se debe realizar adicionalmente. Dicho programa es un conjunto de actividades que permiten mantener a los trabajadores y a la empresa con la menor exposicin posible a los peligros del medio laboral.

GRACIAS POR SU ATENCIN !!! csaco@trabajo.gob.pe