La esencia de una nueva poltica comercial: Como competir con China

Seminario internacional andino sobre comercio y negociaciones internacionales Lima, 14 y 15 de diciembre de 2010

Cesar Ferrari, Ph.D. Departamento de Economa Pontificia Universidad Javeriana, Bogot

La poltica de comercio internacional tradicional

Hasta hace unos aos AL intent desarrollar sus manufacturas protegiendolas: Aranceles elevados, cuotas y restricciones al ingreso de productos (era la sustitucin de importaciones) Luego pens que haba que promover las exportaciones y estableci reintegros tributarios y subsidios para el efecto Con la apertura y liberalizacin de mercados todo se desmont y las manufacturas dejaron de protegerse, aunque la produccin de servicios continu protegida en mercados no competitivos. As, las manufacturas perdieron importancia en la estructura econmica Actualmente, casi toda Amrica Latina, est pensando que las economas deben crecer sobre las materias primas como hace cincuenta aos (entre las llamadas locomotoras en Colombia: la primera es la minera). Y casi toda AL suea con tener tratados de libre comercio para abrir los mercados a las manufacturas.
Csar Ferrari, Ph.H., Nueva poltica comercial

Las consecuencias de la reprimarizacin

Produciendo materias primas no se genera empleo directo e indirecto abundante y la consecuencia es un aumento de la inequidad entre quienes reciben ingresos y quienes no reciben Y los ingresos que las materias primas pueden producir no son lo suficientemente grandes como para sostener a toda la otra poblacin que no est vinculada a ella A su vez, concentrndose en producir y exportar materias primas los ingresos abundantes de divisas que producen, revalan la tasa de cambio a niveles que son incompatibles con los costos de produccin de otros sectores Adems, como su demanda depende de los ciclos de los pases desarrollados, sus precios internacionales son muy inestables, lo que genera inestabilidad en los ingresos y, por lo tanto, en el crecimiento.

Csar Ferrari, Ph.H., Nueva poltica comercial

100

150

300

200

250

50

Food index Industrial Materials index

Precio de commodities
nmeros ndice; fuente IMF

Precios de commodities: muy inestables

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Metal index Energy index

2001M01 2001M04 2001M07 2001M10 2002M01 2002M04 2002M07 2002M10 2003M01 2003M04 2003M07 2003M10 2004M01 2004M04 2004M07 2004M10 2005M01 2005M04 2005M07 2005M10 2006M01 2006M04 2006M07 2006M10 2007M01 2007M04 2007M07 2007M10 2008M01 2008M04 2008M07 2008M10 2009M01 2009M04 2009M07 2009M10 2010M01 2010M04 2010M07 2010M10

Por una nueva poltica de comercio internacional

S la primarizacin no es la respuesta adecuada para que AL se desarrolle, habra que insistir en producir y exportar manufacturas. Cmo? En un mundo moderno, globalizado, con avances y cambios tecnolgicos cada vez ms acelerados, no tiene sentido aislarse Por lo tanto, no tiene sentido protegerse del comercio internacional Se necesita otro tipo de poltica comercial, con otros instrumentos, para aprovechar el comercio internacional La pregunta es cmo competir en los mercados mundiales? Mejor dicho, cmo competir con China en los principales mercados mundiales incluso en los propios?

Csar Ferrari, Ph.H., Nueva poltica comercial

Por qu competir con China? Verdad revelada

Quien compite y conquista los mercados ms grandes es el ms competitivo Quien quiere entrar al mercado USA, europeo o asitico tiene que competir con China o vender cosas que no venden los chinos Aclaracin: El pas no compite, los productores son los que compiten

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Estados Unidos: Es el principal mercado mundial China: Es el principal abastecedor de USA, cubre 19% de sus importaciones
En 2004 desplaz a Mxico como segundo abastecedor En 2007 desplaz a Canad como primer abastecedor Ambos con NAFTA China no tiene tratado de libre comercio con USA

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Qu le vende China a USA?

No vende materias primas, vende manufacturas, cada vez ms sofisticadas

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In Q4 2009, China es exportador ms grande que USA y cercano a EU (considerando exportaciones extra EU)

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Pero en Q4 2009, China importa (8.3%) mucho menos que USA (12.6%) y que EU (13%)

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Segn el Foro Econmico Mundial el pas ms competitivo es Suiza, USA segundo; China est en el puesto 29!!

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!Raro! El pas que ms vende en el mercado ms grande no es el ms competitivo?

Cmo se define el ndice de competitividad del Foro Econmico Mundial? Es bsicamente un ndice relacionado con instituciones y productividad, no mide competitividad
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Qu es productividad de un factor o insumo? Lo que produce en VA una unidad de ese factor o insumo
Productividad Laboral: USA, EU: US$ 63 mil AL: US$ 19 mil China: US$ 12.6 mil Si fuera por productividad, productores latinoamericanos deberan ser ms competitivos que chinos Ojo: Productividad cambia lentamente
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De que depende productividad?

Stock de capital fsico y financiero Stock de capital humano (conocimiento) Estructura de produccin: Produccin con mayor valor agregado (Alemania) Economas de escala: Producir para mercados grandes, minimiza impacto de costos fijos Gran mrgen para aumentarla pero est ligada al propio desarrollo Mejor dicho: tener alta productividad es ser desarrollado

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Cmo incrementar productividad?

Con: Capitalizacin Capacitacin Desarrollo de actividades de alto valor agregado (manufacturas) Construccin de economas de escala Cmo aumentarla? Educacin y salud pblica Servicios pblicos Comunicaciones Transporte y movilidad local Expansin de mercados Reduccin de costos de transaccin Es bsicamente consecuencia del desarrollo Aumento de productividad es lento (depende de velocidad de desarrollo) Se puede aumentar exgenamente, limitadamente
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Confusin
Existe una confusin notable entre dos conceptos diferentes Competitividad Productividad Se consideran sinnimos, pero Tener una alta productividad implica ser desarrollado No implica ser competitivo: Holanda y la enfermedad holandesa Se puede ser muy competitivo y tener poca productividad: China
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Para vender y producir se requiere ser competitivo. De qu depende?

La competitividad no es un problema administrativo Ser competitivo significa ser capaz de vender el bien o servicio a un precio que supere el costo de producirlo: Ser competitivo es ser rentable. El precio de un bien y servicio transable es definido por: el precio internacional nacionalizado por la tasa de cambio, impuestos indirectos y los gastos financieros El costo de produccin es definido por: salarios, costos de capital, precios de insumos, gastos financieros, costos de oportunidad de los productores, y productividad en el empleo y la combinacin de factores e insumos Por lo tanto, la competitividad es un problema econmico que tiene que ver con una estructura conveniente de los precios bsicos y de la productividad
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Competir con China?

Los mercados latinoamericanos son reducidos porque sus gentes tienen pocos ingresos Si latinoamericanos quieren lograr un crecimiento acelerado para reducir la pobreza, requieren vender en el mercado internacional: a demanda ilimitada, produccin ilimitada, salvo por capacidad de expansin de produccin (superarla requiere elevada tasa de inversin) Para vender en USA, en Europa o en China es necesario: 1) Vender lo que China no produce y exporta: minerales, metales, petrleo, bienes agrcolas (hasta que los chinos se den cuenta y comience a producirlos) Problema: Genera poco empleo, concentra ingreso, mantiene baja productividad, limita crecimiento de salarios; o 2) Competir con China Cmo competir con China?
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Problemas fundamentales de la competitividad: 1) Tasa de cambio revaluada relativa a otras

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2) Tasas de inters elevadas: Nominales

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Tasas de inters elevadas: Reales

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TAX RATES AROUND THE WORLD

Country
Argentina

Income Tax Corporate Individual

35% 34% 19.5%(federal) 25% 33% 33.33% 30-33%(effective) 16.50% 12.50% 31.40% 30% 28% 20-25.5% 28% 20% 20% 18% 28% 26.30% 25% 28% 15-35% 25% 5.5-40% 14-45% 2-17% 20-41% 23%-43% 5-50% 0-28% 0-52% 28-49% 13% 20% 3.5%-20% 0-40% 0-57% 6-40% 0-40% 15-35% 5-35% 9-35% 7.5-27.5% 15-29%(Federal) 5-45%

VAT
21% 17-25% 5%(gst) 17% 16% 19.60% 19% 21.50% 20% 5%(consump) 15% 19% 25% 18% -7% (gst) 14% 25% 5% 15% 10%

3) Impuestos no competitivos
Algunas firmas consiguen excenciones: Inequitativo Zonas francas reducen impuestos cuando exporta: implica producir para exportar y entregar el mercado domstico pues empresas que venden en ese mercado pagan tasa normal

Brazil Canada China Colombia

France

Germany
Hong kong

Ireland Italy Japan

Mexico

Netherlands
Norway

Russia
Saudi Arabia Singapore South Africa Sweden Taiwan

U.K. U.S.A.
Vietnam

(Last partial update, M ay 31 2009 )

1. In countries in w hich VAT is charged at a number of different rates, the rate in the Table is the highest rate. 2. The rates in the Table do not include Local tax, if it exists. Fuente: http://w w w .w orldw ide-tax.com/

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4) Salarios altos?
Si fuera por salarios, mexicanos seran ms competitivos que chinos

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Pero necesitamos alto crecimiento, baja inflacin y equidad en el ingreso. Como los chinos!!!

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Todo lo anterior clama por una Nueva Poltica Econmica

Que estimule producir ms bienes y servicios, con alto empleo directo e indirecto de alta productividad. Para ello, las empresas deben vender ms, lo que implica que sean competitivas. No se logra con tratados de libre comercio; insuficiente. Se logra con una adecuada estructura de precios bsicos. De donde salen esos precios bsicos: De la poltica econmica Mejor dicho, la nueva poltica comercial es la poltica macroeconmica pero con atencin en los mercados de precios bsicos, no en los grandes agregados fiscales o monetarios Ello implica nuevas polticas de: 1) regulacin, 2) fiscal y 3) monetaria
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 Nueva poltica de regulacin; para inducir tasas de inters y precios de servicios competitivos a nivel internacional. Implica eliminar fallas de mercado. Implica dejar de proteger la produccin de servicios. Hacer sus mercados ms competitivos. : Eliminacin de precios opacos: Precios transparentes Eliminacin de lealtad forzada: Entrada y salida libre de agentes Eliminacin de asimetra de informacin: informacin transparente Nueva poltica fiscal: Poltica de impuestos: general y con una estructura internacional competitiva, no slo para financiar gastos pero redistribuir ingreso Poltica de Gasto: proporcionar infraestructura econmica Nueva poltica monetaria: Proporcionar liquidez, financiacin adecuada, tasa de cambio competitiva Es posible otro tipo de poltica monetaria, muy expansiva, qu proporcione alto crecimiento y baja inflacin? Ejemplo: China; antes lo hicieron Corea y Japn
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China: Enorme expansin monetaria y crediticia

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Durante la Gran Recesin la expansin monetaria fue muy superior en China

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Por qu China tienen tanta liquidez?

Acumula reservas para defender su tasa de cambio superdevaluada. En Q3 2009, China tena 27.6% de las reservas internacionales mundiales (en SDRs)

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A septiembre 2010, China tena 2.64 millones de millones de US$ de reservas internacionales
Fuente: The Economist, Noviembre 18, 2010

Csar Ferrari, Ph.H., Nueva poltica comercial

En 2008 China tena reservas equivalentes a 18.2 meses de importaciones

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Cul es el margen de nueva poltica monetaria expansiva?

Expansin monetaria induce expansin de demanda. sta no debe superar la expansin de la oferta. Depende de la inversin: Debe ser suficiente. Si se quiere crecer a tasas asiticas hay que invertir a tasas asiticas. Esto requiere que las firmas sean rentables. As aumentan su nivel de ahorro y su capacidad de autofinanciarse. Para ello se requiere que sean competitivas

Csar Ferrari, Ph.H., Nueva poltica comercial

Gracias

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