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EVALUACIN
4.7 EVALUACIN SOCIAL 4.8 ANALISIS DE SENSIBILIDAD
TEMAS
Evaluacin Social Anlisis de sensibilidad Identificar variables
Determinar cambios en rentabilidad Analizar probabilidad de cambios
Anlisis de sostenibilidad
Organizacin y gestin
Organizacin y Gestin
Fase de inversin Fase de postinversin
Plan de Implementacin
Programaci n de actividades Identificacin de responsables Recursos necesarios
Marco Lgico
Definicin de indicadores
Riesgos de desastres
Anlisis Ambiental
Disponibilidad de recursos financieros
Cumplimient o de compromisos
4.7 EVALUACIN SOCIAL A diferencia de la evaluacin privada de un proyecto, en la cual el objetivo es determinar la rentabilidad para el inversionista, en la evaluacin social interesa calcular la rentabilidad de un PIP para toda la sociedad en su conjunto.
Esto se logra comparando los beneficios sociales y costos sociales, atribuibles al proyecto.
Identificar todos los beneficios que el proyecto generar durante el horizonte de evaluacin (10 aos). Los fines del PIP permiten identificar los beneficios
Valorizar todos los beneficios que sea posible. Utilizar precios sociales.
Tengamos presente:
En tanto los recursos son pblicos y provienen principalmente de los impuestos de los ciudadanos quienes se constituyen en los accionistas del proyecto-, la rentabilidad social del mismo debe medirse en trminos de los beneficios que se generan para ellos/as, los ciudadanos y las ciudadanas.
Tengamos presente:
Los beneficios sociales son aquellos que permiten a los pobladores atendidos por el PIP incrementar su nivel de bienestar, como consecuencia del consumo del bien o servicio que produce el proyecto.
Cuales creen que son los Ingresos y Beneficios Sociales de un Proyecto de la temtica de Residuos Slidos?
10
Proyecto
Beneficios Sociales Reduccin contaminacin ambiental (aire, suelo, agua) Ahorro en tratamiento enfermedades al reducir su incidencia (debido a la reduccin de focos infecciosos, de la proliferacin de vectores y de roedores, entre otros)
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FLUJO DE COSTOS SOCIALES DEL PROYECTO En la evaluacin social, interesa conocer el valor que tiene para la sociedad los bienes y servicios que se emplearan en el proyecto. Los precios que nosotros conocemos (los precios de mercado), generalmente traen consigo una serie de distorsiones (impuestos, subsidios, etc.) que nos impiden conocer cul es el verdadero valor que le atribuye a un determinado bien o servicio, la sociedad en su conjunto.
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Se elaborarn los flujos de costos sociales, teniendo como base los flujos de costos a precios de mercado, los cuales sern ajustados aplicando los factores de correccin de precios de mercado a precios sociales. Tomar como referencia los parmetros de evaluacin sealados en la Directiva General del SNIP.
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Con la finalidad de estimar los costos sociales del proyecto, debe entenderse que el precio social de un determinado recurso (maquinaria, mano de obra, etc.), es igual al precio de mercado afectado por un factor de correccin que refleja las distorsiones o imperfecciones que operan en el mercado del recurso.
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Identificar otros costos sociales. Costos de traslado, tiempo de espera o de traslado para acceder a servicios, etc.
Hay factores de correccin globales para costos de inversin, de operacin y de mantenimiento (ver guas simplificadas).
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FACTORES DE CORRECCION
CONSULTAR ANEXO SNIP 10 PRECIO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA NO CALIFICADA:
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FACTORES DE CORRECCION
Gastos en Bienes Nacionales Gastos en Bienes Importados Impuestos indirectos de Insumos Importados 1/ - Tasa Ad Valorem - Tasa Impuesto general a las ventas Factor de correccin de la divisa Gastos en combustibles Costos indirectos (gastos administrativos y financieros) Servicios de consultoras (incluye expediente tcnico y supervisin) Persona jurdica Persona natural Gastos en mano de obra calificada Gastos en mano de obra no calificada Lima Metropolitana urbano Regin costa urbano Regin costa rural Regin Sierra urbano Regin Sierra rural Regin Selva urbano Regin Selva rural Impuestos indirectos de Mano de Obra 2/ - Tasa de Cuarta categora por servicios no personales (10%) Valor Valor 0.84 0.81
% %
Valor Valor
Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor
0.84 0.91 0.91 0.86 0.68 0.57 0.6 0.41 0.63 0.49
0.91
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INVERSIN PARA EL SERVICIO DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES ALTERNATIVA 1
N ACTIVIDADES ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES Y PLAZAS COSTO CANTI UNITARI UNIDAD DAD O ( S/. ) COSTOS A PRECIOS DE MERCADO (S/.) CALIFICACI N F. DE CORR. COSTOS A PRECIOS SOCIALES (S/.)
110
490.00
53,900.00
62,689.70
52,689.70 13,252.00
53,035.12
43,944.21 10,803.29
Bie. Importa
Bie. Nacion
Adquisicin de Coches de barrido de 1.2.1 polietileno de alta densidad. 120 litros. Casillero metlicos ( lockers de 3 cuerpos de 1.2.1.1 12 casilleros) 1.2.1.2Herramientas
1.2.1.2 Conos de seguridad 1.2.1.2 Escobas de baja polica 1.2.1.2 Escobas metlicas 1.2.1.2 Recogedor Metlico 1.2.1.2 Crucetas de seguridad 1.2.1.3
Unidad
Unidad
26
3
422.00
760.00
10,972.00
2,280.00 9,594.00
0.81
0.84
8,887.32
1,915.97 8,062.18
52 156 156 52 52
Bien. Nacion Bien. Nacion Bien. Nacion Bien. Nacion Bien. Nacion
Camisaco de 100% algodn color naranja, con cintas de seguridad de acuerdo a diseo. Tela 1.2.1.3 mercerizada
1.2.1.3 Pantaln de drill 100% algodn color naranja
54 81
55 44
2,970.00 3,564.00
0.84 0.84
2,495.80 2,994.96
FLUJO DE COSTOS A PRECIOS DE MERCADO - ALTERNATIVA 1 COSTOS DE INVERSION, REINV., OPERACIN Y MANTENIMIENTO
ITE M I
19
AO 0 AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8 AO 9 AO 10
Total (S/.)
0
II-A COSTO DIRECTO ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE 1 CALLES Y PLAZAS SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE 2 RECOLECCIN Y TRANSPORTE 3 ADECUADO REAPROVECH. RRSS MUNICIPALES ADECUADO REAPROVECH. RRSS ORGNICOS ADECUADO REAPROVECH. RRSS INORGNICOS 4 ADECUADA DISPOSICIN FINAL ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, 5 FINANCIERA Y TECNICA 6 ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN 7 Gastos generales (% de los costos de obras): 10% 10% 5% 5%
3,902 426,768 8,903,224 182,171 222,700 675,447 675,447 655,815 655,815 15,778,818
0 245,541 5,486,013 0 3,408,658 5,486,925 0 0 31,304 0
3,902 426,768 8,903,224 182,171 222,700 675,447 675,447 655,815 655,815 15,778,818
8 Utilidad (% de los costos de obras) Expediente tcnico y EIA (% del costo 9 directo) Supervisin y liquidacin (% del costo 10 directo) II TOTAL DE INVERSIN
III REINVERSIN
IV POST INVERSIN Operacin Mantenimiento V COSTO TOTAL CON PROYECTO VI OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO VII COSTOS INCREMENTALES (V-VI)
14,658,440
1,778,987 1,778,987 1,820,821 1,820,821 1,820,821 2,044,056 2,044,056 2,044,056 2,044,056 2,044,056 19,240,717 1,536,546 1,536,546 1,578,381 1,578,381 1,578,381 1,801,616 1,801,616 1,801,616 1,801,616 1,801,616 16,816,314 242,440 242,440 242,440 242,440 242,440 242,440 242,440 242,440 242,440 242,440 2,424,404
15,778,818 1,778,987 2,024,527 7,306,834 1,820,821 5,229,479 7,530,981 2,044,056 2,044,056 2,075,360 2,044,056 49,677,975
2,265,274 2,265,274 2,265,274 2,265,274 2,265,274 2,265,274 2,265,274 2,265,274 2,265,274 2,265,274 22,652,740
-221,218
-189,914
-221,218 27,025,235
20
Ao 2
Ao 5
Vehculos compactadores
Minicargador sobre ruedas Contruccin de planta de compostaje Construccin de celda de disposicin final Total 245,540.59 5,455,620.77 245,540.59 5,486,012.77
3,089,259.30
179,035.00 140,363.40 5,455,620.77 3,408,657.70 5,486,924.77 31,304.00
3,089,259.30
179,035.00 385,904.00 10,911,241.54 14,658,439.84
FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 1 COSTOS DE INVERSION, REINV., OPERACIN Y MANTENIMIENTO
ITE M
I PRE INVERSIN
21
DESCRIPCIN
AO 0
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
AO 6
AO 7
AO 8
AO 9
AO 10 Total (S/.)
II-A COSTO DIRECTO 1 2 3 3.1 3.2 4 5 6 5 6 7 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES Y PLAZAS SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE ADECUADO REAPROVECH. RRSS MUNICIPALES ADECUADO REAPROVECH. RRSS ORGNICOS ADECUADO REAPROVECH. RRSS INORGNICOS ADECUADA DISPOSICIN FINAL ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y TECNICA ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN Gastos generales (% de los costos de obras): Utilidad (% de los costos de obras) Expediente tcnico y EIA (% del costo directo) Supervisin y liquidacin (% del costo directo) TOTAL DE INVERSIN REINVERSIN POST INVERSIN Operacin 10.00% 10.00% 5.00%
8
II III IV
5.00%
525,926
12,643,399
0 199,805 4,318,587 0 2,759,525 4,319,340 0 0 25,386 0
525,926
12,643,399 11,622,642
1,310,428 1,310,428 1,336,354 1,336,354 1,336,354 1,473,727 1,473,727 1,473,727 1,473,727 1,473,727 13,998,555 1,109,365 1,109,365 1,135,291 1,135,291 1,135,291 1,272,664 1,272,664 1,272,664 1,272,664 1,272,664 11,987,921
Mantenimiento
V COSTO TOTAL CON PROYECTO OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
201,063
201,063
201,063
201,063
201,063
201,063
201,063
201,063
201,063
201,063
2,010,634
12,643,399 1,310,428 1,510,233 5,654,941 1,336,354 4,095,879 5,793,067 1,473,727 1,473,727 1,499,113 1,473,727 38,264,597
1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 16,997,203
VI
-225,993
-200,608
-225,993 21,267,394
22
REINVERSIN Papeleras de 50lts Coches recolectores de polietileno Casilleros Metlicos Trimoviles Vehculos compactadores Minicargador sobre ruedas Contruccin de planta de compostaje Construccin de celda de disposicin final Total
Ao 2
Ao 5
8,587,908.67 11,622,642.36
FLUJO DE COSTOS A PRECIOS DE MERCADO - ALTERNATIVA 2 COSTOS DE INVERSION, REINV., OPERACIN Y MANTENIMIENTO
ITEM
23
Productos / Metas
PRE INVERSIN
II-A COSTO DIRECTO 1 2 3 3.1 3.2 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES Y PLAZAS
3,902
487,171 8,903,224 182,171 222,700 675,447 675,447 658,835 658,835 15,845,262 0.00 1,800,687 1,555,241 245,446 245,540.59 1,800,687 1,555,241 245,446 2,046,227 5,486,012.7 7 1,885,911 1,640,465 245,446 7,371,923 0.00 1,885,911 1,640,465 245,446 1,885,911 3,408,657.70 5,486,924.77 1,885,911 1,640,465 245,446 5,294,568 2,080,262 1,834,816 245,446 7,567,186 0.00 2,080,262 1,834,816 245,446 2,080,262 0.00 2,080,262 1,834,816 245,446 2,080,262 31,304.00 2,080,262 1,834,816 245,446 2,111,566 0.00 2,080,262 1,834,816 245,446 2,080,262 14,658,440 19,660,413 17,205,954 2,454,459 50,164,114
182,171
222,700 675,447 675,447 658,835 658,835 15,845,262
8 Utilidad (% de los costos de obras) Expediente tcnico y EIA (% del costo directo) Supervisin y liquidacin (% del costo 10 directo) 9 II TOTAL DE INVERSIN III REINVERSIN
IV POST INVERSIN Operacin Mantenimiento V COSTO TOTAL CON PROYECTO VI OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
15,845,262
1,800,687
2,265,274
2,265,274 -219,047
2,265,274 5,106,649
2,265,274 -379,363
2,265,274 3,029,294
2,265,274 5,301,912
2,265,274 -185,012
2,265,274 -185,012
2,265,274 -153,708
2,265,274 -185,012
22,652,740 27,511,374
15,845,262
-464,587
FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 2 COSTOS DE INVERSION, REINV., OPERACIN Y MANTENIMIENTO
ITE M DESCRIPCIN AO 0 AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8 AO 9 AO 10 I PRE INVERSIN II-A COSTO DIRECTO 1 2 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES Y PLAZAS SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE
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Total (S/.) 0
ADECUADO REAPROVECH. RRSS MUNICIPALES ADECUADO REAPROVECH. RRSS 3.1 ORGNICOS ADECUADO REAPROVECH. RRSS 3.2 INORGNICOS
2,835 398,168 7,093,862 150,708 180,351 536,518 536,518 528,402 528,402 12,697,883
0 199,805 4,318,587 0 2,759,525 4,319,340 0 0 25,386 0
6 ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN 7 Gastos generales (% de los costos de obras): 10% 10% 5% 5%
8 Utilidad (% de los costos de obras) Expediente tcnico y EIA (% del costo directo) Supervisin y liquidacin (% del costo 10 directo) 9
II TOTAL DE INVERSIN
III REINVERSIN
12,697,883
11,622,642
IV POST INVERSIN Operacin Mantenimiento V COSTO TOTAL CON PROYECTO VI OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
1,330,142 1,330,142 1,360,745 1,360,745 1,360,745 1,502,628 1,502,628 1,502,628 1,502,628 1,126,328 1,126,328 1,156,935 1,156,935 1,156,935 1,299,040 1,299,040 1,299,040 1,299,040 203,814 203,814 203,811 203,811 203,811 203,588 203,588 203,588 203,588
12,697,883 1,330,142 1,529,948 5,679,332 1,360,745 4,120,270 5,821,968 1,502,628 1,502,628 1,528,013 1,502,628 38,576,185
1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 16,997,203 -197,093 21,578,982
-197,093
-171,707
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Cuando no es posible expresar los beneficios sociales del proyecto en trminos monetarios, es posible usar la
26
Proyecto
Ampliacin de los servicios de recoleccin de residuos Slidos
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EVALUACIN SOCIAL
Clculo del Costo Eficacia: Estimar el flujo de costos sociales con proyecto para cada alternativa, aplicando el factor de correccin.
Estimar el flujo de costos sociales sin proyecto, sobre la base del flujo a precios privados, aplicando el factor de correccin.
Calcular el flujo de costos sociales incrementales para cada alternativa: flujos con proyecto - flujos sin proyecto. Se calcula el valor actual de los costos sociales netos (VACSN) para cada alternativa. Se calcula el ratio CE
CE =
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EVALUACIN SOCIAL
QU BUSCAMOS MEDIR CON EL RATIO COSTO EFICACIA?
29
EVALUACIN SOCIAL
El Valor Actual de Costos Sociales (VACS): se calcula aplicando la Tasa Social de Descuento (10%). Los Resultados para ambas alternativas se muestran en los siguientes cuadros. El Indicador de Eficacia: es el nmero de Toneladas tratadas que se brindarn a los usuarios y ser igual a la sumatoria de las toneladas del horizonte de evaluacin considerado. El Ratio costo eficacia: nos indica el costo social por cada tonelada de residuos tratada.
A. A. INVERSION INVERSION Tasa Tasade deDescuento Descuento11% 11% VACS VACSCostos Costosde deInversion Inversion(S/.) (S/.) Indicador Indicadorde deEfectividad Efectividad Costo CostoEfectividad Efectividad--CE CE(S/ton.) (S/ton.) DESCRIPCION DESCRIPCION YY
10 10 509,249 509,249
00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.11 0.11 7,247,785 7,247,785 223,027 223,027 32.50 32.50 que:
B. B. POST POSTINVERSION INVERSION C. C. COSTOS COSTOS DE DE OPERACIN OPERACIN MANTENIMIENTO MANTENIMIENTOSIN SINPROYECTO PROYECTO
10 10 3,233,650 3,233,650
Tasa Tasade deDescuento Descuento11% 11% VACS VACSCostos Costosde deInversion Inversion(S/.) (S/.) Indicador Indicadorde deEfectividad Efectividad Costo --CE CostoEfectividad Efectividad CE(S/ton.) (S/ton.) Del cuadro
se tiene VACS = Valor actual de costos sociales incrementales= S/. 20,426,379 (13,178,594+ 7,247,785) IE = ndice de efectividad = 223,027 Ton 389,389.8 Entonces: CE = VACS CE: VACS 20,426,379 = 52.45 S/ton INDICADOR DE EFECTIVIDAD INDICADOR DE EFICACIA 389,389.80 CE = 20,426,379 = 91.59 Soles/Ton 223027
538,046 538,046
Del cuadro se tiene que: VACS = Valor actual de costos sociales incrementales =
IE = ndice de efectividad = 223,027 Ton 389,389.8 Entonces: CE = VACS CE: VACS 21,412,369 = 54.99 S/ton INDICADOR DE EFECTIVIDAD
INDICADOR DE EFICACIA
389,389.80
CE =
32
Caracterstica principal
Construccin y equipamiento del complejo sanitario de disposicin final de los residuos slidos; capacitacin, sensibilizacin Implementacin con maquinarias y equipos, habilitacin de relleno sanitario y relleno de seguridad, construccin de cobertura de lombricultura, habilitacin de rea de compost. Canalizacin con sistema de drenes y evacuacin de aguas, programacin de campaa de de salud publica, y capacitacin a beneficiarios. Instalacin de recipientes diferenciados de dos colores. Adquisicin de volquete. Implementacin de unidad de Compostaje y humus, y sistema de reciclaje mecanizada. Equipos de recoleccin de residuos, equipos para el servicio de barrido de vas publicas, programa de segregacin en la fuente, construccin y equipamiento de maestranza municipal, programas de difusin, capacitacin y sensibilizacin a la poblacin. Infraestructura de disposicin final semi mecanizada con reaprovechamiento de residuos reciclables y el tratamiento de la materia orgnica. Sensibilizacin ambiental y planta de reciclaje, compostaje, humus y disposicin final. Adquisicin de equipo, medio de transporte de recoleccin, contratacin de personal, capacitacin de los vecinos y el personal, construccin de infraestructura de disposicin final de los rsm, equipamiento para el reaprovechamiento, implementacin de sistema de monitoreo, programas de sensibilizacin a la poblacin. Desarrollo de campaas de pago. Adquisicin de equipo, infraestructura de disposicin final, equipo para el reaprovechamiento, implementacin de sistema de monitoreo, programas de sensibilizacin a la poblacin. Capacitacin personal de la limpieza, adquisicin de compactadoras. Campaas de concientizacin a la poblacin. Fortalecimiento para el cumplimiento de las normas vigentes de medio ambiente.
168733
Ancon (Lima)
70.36
33.367
2,874,000
147839
Salas (Ica)
142.00
16.373
3,407,091
146332
Tambobamba (Apurimac)
191.09
3.193
2,045,042
158763
Carabayllo (Lima)
2.91
244.91
3,310,189
154558
Vitor (Arequipa)
99.13
2693
1,239,154
33
34
Determinar los cambios en los indicadores de rentabilidad social, como consecuencia de cambios esperados en las variables identificadas. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
35
36
37
38
etapa de operacin. Arreglos institucionales para la operacin y mantenimiento. Participacin de los beneficiarios. Uso de los servicios Gestin del riesgo de desastres.
39
FINANCIAMIENTO
Se ha definido la tarifa que represente los costos efectivos del servicio que se brinda?. Existe un sistema de recaudacin efectivo que permita reducir los niveles de morosidad? Se fomenta en el proyecto alianzas pblico - privadas para brindar el servicio? El financiamiento de costos de operacin y mantenimiento es factible con los ingresos recaudados de la prestacin del servicio a terceros o con algn subsidio inicial?.
40
41
Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Generacion de Residuos slidos (ton/ao) 33465 34577 35726 36913 38139 39407 40716 42069 43467 44912
Costo de residuos gestionados (S/.ton) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Ingresos Proyectados (S/.) 1,664,887 2,064,254 2,488,324 2,938,298 3,035,937 3,136,822 3,241,058 3,348,759 3,460,038 3,575,015 28,953,391
42
Determinacin de la Tarifa
Tarifa que cubre los costos de inversin, operacin y mantenimiento
43
COSTO DE INVERSION 9,553,998 TOTAL (Flujo de inversion) VACS Costos de Inversion (S/.) 15,844,553
Componente Ao 0
8 607,454 607,454
9 672,878 672,878
10 582,943 582,943
4,407,984 4,407,984
44
CIP = 38,036,042 171 Soles/Ton 223,027 VAC =Valor actual de costos de operacin y mantenimiento = S/. 22,191,489 IE =Indice de eficacia = 223,027 Ton CIP = 22,191,489 100 Soles/Ton 223,027
45
Valor
0.56 5 2.8 84 0.084 8.36
46
47
Soles/km*
Soles/m
12
0.01
48
49
3.56
50
19,679
19,863 20,050 20,240 20,431
605,131
605,131 605,131 605,131 605,131
30.75
30.46 30.18 29.90 29.62
51
SE DEBE CONSIDERAR
La actualizacin de unidades fsicas se aplica slo para encontrar una tarifa promedio, a largo plazo. Se aplica el VAN como un algoritmo matemtico de clculo. Por consiguiente se considera la sumatoria de toneladas tratadas como IE.
52
3
4 5 6 7 8 9 10
2013
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
8978
9421 9885 10372 10884 11420 11983 12574
0.21
0.21 0.21 0.21 0.21 0.22 0.22 0.22
1.85
1.96 2.08 2.2 2.33 2.47 2.62 2.78
0.25
0.27 0.28 0.3 0.32 0.34 0.36 0.38
2.1
2.23 2.36 2.5 2.65 2.81 2.98 3.16 TOTAL
766.5
813.95 861.4 912.5 967.25 1025.65 1087.7 1153.4 8,993.60 5,039.52
53
CAPACIDAD DE GESTIN
Asegurar que la Municipalidad tendr la capacidad econmica, tcnica y administrativa para la ejecucin y el manejo de los fondos asignados al proyecto. Asegurar que cada servicio cuenta con el personal idneo para llevarlo a cabo.
Asegurar que se cuenta con Manuales en los que se definen las responsabilidades en cada servicio.
Establecer un programa de sensibilizacin tributaria que permita reducir los niveles de morosidad.
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CAPACIDAD DE GESTIN
Establecer las medidas necesarias para evitar los conflictos potenciales (en etapa de operacin y mantenimiento) identificados en el Diagnstico de los involucrados. Participacin de los Beneficiarios. A travs de la ejecucin permanente de programas de informacin y sensibilizacin a la poblacin y autoridades. Establecer un sistema de supervisin, control monitoreo de cada uno de los servicios considerados: y
Elaborar reportes mensuales respecto al servicio de barrido, recoleccin y disposicin final empleando los indicadores sealados en la Matriz de Marco Lgico.
55
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Identificar los arreglos institucionales necesarios para
el financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cuales seran los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros). Asegurar que se cumplan los compromisos asumidos con otras instituciones. Ejemplo: en el caso de mancomunidades: definir mediante acuerdos escritos: cul de los gobiernos locales involucrados ser responsable de la administracin del relleno sanitario. todos los gobiernos locales se hacen responsables del transporte de sus respectivos residuos municipales al relleno sanitario, etc.
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Se tiene que demostrar que se efectu el anlisis del riesgo y que, de ser el caso, se han incluido medidas de reduccin, previa evaluacin de su rentabilidad social.
57
Total (S/.)
261,000 548,309 5,455,898 184,671 195,900 3,563,195 6,138,915 341,000 356,320 356,320 502,156
6 ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN 1 Obras 2 Equipamiento 3 Consultorias Gastos generales (% de los costos de 5 obras): 6 Utilidad (% de los costos de obras) Expediente tcnico y EIA (% del costo directo) Supervisin y liquidacin (% del costo 8 directo) 7 II TOTAL DE INVERSIN INVERSION POR REPOSICION 10% 10% 5%
5%
502,156
11,760,061 0 0 2,788,75 9 0 3,298,83 2,908,73 4 5 0 0 37,482 0
502,156
11,760,061 9,033,810
58
III POST INVERSIN Operacin Mantenimiento IV COSTO TOTAL CON PROYECTO V OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
2,427,25 2,427,25 2,437,28 23,032,857 7 7 3 2,180,68 2,180,68 2,190,23 1,931,628 1,941,181 1,941,181 2,161,581 2,180,686 20,571,124 6 6 9 2,177,241 2,187,227 2,187,227 2,407,626 2,427,257 245,613 246,046 246,046 246,046 246,571 246,571 246,571 247,044 2,461,733
2,427,25 2,464,73 2,437,28 43,826,728 7 9 3 1,482,63 1,482,63 1,482,63 1,482,632 1,482,632 1,482,632 1,482,632 1,482,632 14,826,320 2 2 2 4,966,000 2,187,227 5,486,061 5,316,361 2,427,257 3,483,368 704,595 4,003,429 3,833,729 944,625 944,625 982,107 954,651 29,000,408 1,748,29 1,814,27 1,812,39 23,895,177 1 1 7
59
SE DEBE CONSIDERAR.
Se debe presentar y analizar en todo perfil de PIP el flujo de ingresos y egresos resultante de la alternativa seleccionada. Se debe demostrar que el PIP ser sostenible.
61
EFECTOS EN EL AMBIENTE
62
IDENTIFICAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES POR CADA ETAPA DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS PARA ADOPTAR POSTERIORMENTE LAS MEDIDAS DE MITIGACION AMBIENTAL RESPECTIVAS GENERACIN COMERCIALIZACION SEGREGACION REAPROVECHAMIENTO - Reciclaje, Reuso -Compost - Biogs
ALMACENAMIENTO
TRANSPORTE Directo
BARRIDO DISPOSICIN FINAL
63
Impacto Ambiental
Se aplican normas del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA). Si el PIP como lo es un PIP de Residuos Slidos se encuentra en el listado del Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA y sus actualizaciones, se debe considerar: 1. La identificacin de las dimensiones ambientales que estn siendo afectadas o pueden ser afectadas por la unidad productora del servicio y por el PIP. Considerar como base el diagnstico del rea de estudio.
64
Impacto Ambiental
2. Los recursos naturales que se utilizan o se utilizarn tanto en la fase de inversin como en la de operacin y mantenimiento. Considerar como base el diagnstico del o los servicios que se intervendrn con el PIP y el planteamiento de los requerimientos de recursos sealado en numeral de Anlisis tcnico de las alternativas de solucin. 3. Los residuos que se generan o generarn por la unidad productora o por el PIP, as como los procesos de tratamiento y disposicin final. Considerar como base el diagnstico del o los servicios que se intervendrn con el PIP y el anlisis tcnico de las alternativas de solucin.
65
Impacto Ambiental
4. Las medidas de mitigacin o control de los impactos ambientales actuales y futuros. Consignar los costos atribuibles a dichas medidas. 5. Las actividades que se desarrollarn para el cierre o abandono en la fase de inversin y de post-inversin.
66
Impacto Ambiental
6. Los costos de elaboracin de los estudios Declaracin de Impacto Ambiental - DIA, Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd) o Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIAd), segn corresponda. Si la Autoridad Competente ya hubiese emitido la Calificacin Anticipada considerar el nivel de estudio establecido.
Para el caso de residuos slidos la autoridad competente exige EIA. La formulacin del EIA se realiza en la fase de inversin
67
Infraestructura de residuos slidos
2. Operacin
Medida de Mitigacin
Generacin ruido
Relleno Sanitario
Generacin ruido
3. Clausura Impacto Infiltracin de aguas residuales en el subsuelo Medida de Mitigacin Tratamiento de aguas servidas en pozo sptico y en pozo percolador. Impacto Generacin lixiviados Generacin biogs de de
4. Post clausura Medida de Mitigacin Construccin de drenes Construccin de chimeneas e Instalacin de quemadores
Infiltracin de lixiviados
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Infraestructura de residuos slidos Impacto Generacin ruido ETAPAS DEL PROYECTO 1. Habilitacin Medida de Mitigacin Implementacin de cortina forestal en el permetro del predio Riego de vas de acceso interior y suelos expuestos Mantenimiento constante de los equipos y de la flota vehicular Reforestacin con especies nativas Impacto Generacin ruido Generacin material particulado Emisin gases de 2. Operacin Medida de Mitigacin Implementacin de cortina forestal en el permetro del predio Riego de vas de acceso interior y suelos expuestos Mantenimiento constante de los equipos y de la flota vehicular
de
Emisin de gases
de
Desplazamiento temporal de cobertura vegetal. Generacin de olores molestos Proliferacin de vectores 3. Clausura
Reforestacin nativas
con
especies
Recubrimiento transportado
del
material la las
Impacto
Infiltracin de aguas residuales en el subsuelo
Medida de Mitigacin
Tratamiento de aguas servidas en pozo sptico y en pozo percolador.
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Infraestructura de residuos slidos ETAPAS DEL PROYECTO 1. Habilitacin y Cierre Impacto Generacin de ruido Medida de Mitigacin Implementacin de cortina forestal en el permetro del predio Riego de vas y suelos expuestos de acceso interior Mantenimiento constante de los equipos y de la flota vehicular Reforestacin con especies nativas 2. Transporte y descarga de residuos Impacto Generacin de ruido Medida de Mitigacin Implementacin de cortina forestal en el permetro del predio Riego de vas y suelos expuestos de acceso interior Mantenimiento constante de los equipos y de la flota vehicular Recubrimiento del material transportado
Estacin de Transferencia
Proliferacin de vectores
3. Mantenimiento
Impacto Generacin de ruido Medida de Mitigacin Implementacin de cortina forestal en el permetro del predio
Generacin de efluentes
efluentes,
instalacin
de
70
71
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin.
72
73
Ao 0
Fases
1 0
1 2
Ao 1
Ao 2
Ao .
Ao 5
Ao 6
Ao
Ao 10
Inversin INVERSIN
Expediente Tcnico
Post inversin
xx
xx x x x x
2. Elaboracin de un plan de distribucin de recipientes de almacenamiento. 3. Adquisicin de contenedores de plstico con ruedas y bolsas plsticas para el servicio de barrido 4. Adquisicin de uniformes e implementos de seguridad para el servicio de barrido.
5. Elaboracin de un plan de diseo de rutas de barrido.
x x
74
Fases
1 0
1 2
Ao 1
Ao 2
Ao .
Ao 5
Ao 6
Ao
Ao 10
Inversin
INVERSIN
Eficiente capacidad operativa de la recoleccin y transporte
Post inversin
xx x
xx xx x xxxx x x
75
Fases
1 0
1 2
Inversin INVERSIN
Apropiada Disposicin Final 1. Construccin de infraestructura de disposicin final. 2. Adquisicin de equipamiento para disposicin final. 3. Adquisicin de uniformes e implementos de seguridad para el servicio de disposicin final. Recuperacin de rea degradada por residuos slidos. 1. Cierre del botadero existente.
Post inversin
xx
x x x x x x xx x x
xx x
76
Ao 1 Ao 2 Ao . Ao 5 Ao 6
Ao
Fases
1 0
1 2
Ao 10
Inversin
INVERSIN
Eficiente Gestin Financiera Tcnica Administrativa y
Post inversin
2. Elaboracin base datos de contribuyentes 3. Elaboracin de estrategia de optimizacin de cobranza 4. Elaboracin manuales tcnicos de todas las etapas de manejo de residuos slidos
5. Implementacin de un sistema supervisin de la prestacin del servicio 6. Implementacin de un sistema informtico de costeo para el manejo de residuos slidos. Adecuadas Practicas de la Poblacin
x xx xx xx xx xx xxxx xxxx
77
Fases
1 0
12
Ao 1
Ao 2
Ao .
Ao 5
Ao 6
Ao
Ao 10
Inversin
Post inversin
POST INVERSIN
1. Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento 2. Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido 3. Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin y Transporte
4. Operacin y Mantenimiento de la etapa de Reaprovechamiento Mecanizado
7. Operacin y Mantenimiento de las acciones de Sensibilizacin y Concientizacin 8. Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental 9. Cierre de Relleno Sanitario (cierre progresivo de celdas)
x x x x x x x x
x x x x x x x x
x x x x x x x x x
x x x x x x x x x
x x x x x x x x x
x x x x x x x x x
x x x x x x x x x
78
79
Organizacin y Gestin
En etapa de inversin: En aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por Administracin Directa, se deber sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecucin cuente con el personal tcnicoadministrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas.
80
Organizacin y Gestin
En etapa de operacin y mantenimiento: Vas Administracin Directa: Unidad de gestin Empresa Municipal Con intervencin del Sector Privado Se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata, administracin directa) ms apropiada para cada uno de los componentes de la inversin, sustentando los criterios utilizados.
81
82
MATRIZ ML
rbol de Objetivos
Fin ltimo Fin Indirecto A Fin Directo A Fin Directo B Objetivo Central Medio de Primer Nivel A Medio de Primer Nivel B Medio de segundo nivel B1 Medio Fundamental A Medio Fundamental B11 Medio Fundamental B12 Medio de segundo nivel B2 Medio Fundamental B21 Fin Indirecto B Fin Directo C
Fin ltimo
Propsito
OBJETIVOS
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIN
83
SUPUESTOS
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
PROPSITO o Adecuada Gestin Integral de los residuos slidos municipales en la localidad de San Martin Alao o Al inicio del primer ao opera la Jefatura de Limpieza Pblica. El 90 % de los residuos slidos recolectados son transportados y dispuestos en el relleno sanitario al cabo de un ao de operacin El 100 % de los puntos crticos de acumulacin no existen al primer ao. Mejora de los Ingresos por el servicio de limpieza pblica, adicionalmente se obtiene otros beneficios debido al reaprovechamiento.
o o
Hay voluntad poltica para priorizar el tema de los residuos slidos Mejora la participacin ciudadana y aplicacin exitosa de programas de capacitacin y sensibilizacin. Voluntad municipal de que el relleno sea operado y mantenido eficientemente
o o
COMPONENTES 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Adecuada recoleccin y transporte de los residuos slidos 1.1 Adquisicin de equipos para el barrido y almacenamiento de residuos solidos
2.1 Adquisicin de vehculos para la recoleccin y transporte apropiados. 2.2 El 100% de los residuos slidos son recolectados y transportados a partir del segundo ao.
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5. CONCLUSION
Mencionar la alternativa priorizada y recomendar la siguiente accin a realizar con relacin al ciclo de proyecto.
88
6. ANEXOS
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en este perfil.
Ejemplo de anexos que podran considerarse -Estudio de caracterizacin (domestico y no domestico). -Estudio de Seleccin de sitio -Estudio del mercado de reciclaje local -Lista de asistencia y Actas de taller con actores involucrados -Documentos referidos a la propiedad del terreno (saneado) -Fotografas de las diferentes etapas de elaboracin del perfil -Encuestas aplicadas a la poblacin sobre predisposicin de pago -Compromisos de participacin del sector privado -Cuadros que complementen aquellos presentados en el documento referidos a los diversos clculos. Memorias de clculo -Estudios de campo (suelos, topografa, encuestas, cotizaciones, anlisis de precios unitarios, metrados, etc.) - Pre-diseo de las alternativas de solucin
89
CONSIDERAR LO SIGUIENTE .
La gua, es una pauta y es difcil que abarque a detalle todo el universo de posibilidades de proyectos de inversin que sobre un servicio especifico. Aplquela considerando la situacin del servicio y su realidad especifica.
90
Muchas Gracias !