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Junio 2011
Conocer y canalizar las opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes respecto de las actividades mineras.
Promover el dilogo y construccin de consensos. la
Poner a disposicin de la poblacin involucrada informacin oportuna y adecuada respecto de las actividades mineras proyectadas o en ejecucin.
Corresponde al Estado garantizar el derecho a la participacin ciudadana en el sub sector minero a travs de la correcta aplicacin del Reglamento de Participacin Ciudadana (D.S. 028-2008-EM) y la norma que regula el proceso de participacin (R.M. 304-2008-MEM/DM)
La Consulta y el Consentimiento
Consulta: Es un proceso dinmico y abierto que a travs del dilogo, influir en la toma de decisiones y contribuye a su resultado final, pero no es un resultado final en s. Convenio 169, la consulta tiene por objeto:
Determinar si los intereses de las poblaciones que habitan en el rea de influencia de las actividades podran verse afectadas y en que medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de actividades.
La consulta no otorga derecho de veto a las actividades o a las decisiones de la autoridad.
La Consulta y el Consentimiento
Consentimiento: Es un resultado del proceso de toma de decisiones. Implica manifestacin de voluntad sobre la medida a tomarse. Jurisprudencia e informes de la CIDH refieren que el consentimiento slo es aplicable para: Reasentamientos de poblaciones indigenas. Desecho de materiales txicos en tierras habitadas por pueblos indgenas.
DEFINICIONES
REA DE INFLUENCIA Espacio geogrfico sobre el que las actividades mineras ejercen algn tipo de impacto ambiental y social y que se determinar sustentadamente en el estudio ambiental respectivo. AUTORIDAD COMPETENTE: Dirige, orienta y lleva a cabo los procesos de participacin ciudadana. La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) MINEM. El Gobierno Regional, a travs de su rgano competente. POBLACIONES INVOLUCRADAS: Aquellas que se encuentran dentro del rea de influencia de la actividad minera.
El Reglamento establece criterios bsicos como: Caractersticas de la poblacin. Particularidades del proyecto minero. Identificacin y delimitacin del rea de influencia del proyecto en funcin a sus impactos. Identificacin de los centros poblados, comunidades, autoridades locales, a quines alcance los impactos del proyecto.
A travs de un fondo voluntario para: 1. La revisin y formulacin de observaciones a los Estudios Ambientales (de exploracin y explotacin) durante el proceso de evaluacin de los mismos. Puede complementarse con aportes de terceros.
DURANTE LA ELABORACIN DEL EIA O EIAsd (elaboracin de los estudios de lnea base) Se requiere como mecanismo de participacin, por lo menos un taller informativo y cualquier otro de los mecanismos de participacin previstos en el artculo 2 R.M. N 304-2008-MEM/DM.
El objetivo es el recojo de observaciones y sugerencias que debern ser merituadas e incorporadas en el EIA o EIAsd a presentarse ante la autoridad competente.
El Resumen Ejecutivo.
El Plan de Participacin Ciudadana.
EN
EL
PROCESO
DE
Plan de Participacin Ciudadana Es el documento mediante el cual el titular minero propone a la autoridad competente, los mecanismos de participacin ciudadana que se usaran durante la evaluacin del EIA o EIAsd y durante la ejecucin del proyecto minero. El contenido del Plan de Participacin Ciudadana est precisado en el artculo 15 de la RM 304-2008-MEM-DM: - Antecedentes sobre las actividades de participacin desarrolladas. - Propuesta de mecanismos durante procedimiento de evaluacin. - Propuesta de mecanismos durante ejecucin de proyecto. - Propuesta de cronograma de ejecucin.
Qu es vigilancia ambiental?
Es un derecho y un mecanismo de participacin ciudadana que se ejerce para fiscalizar o controlar la gestin ambiental y consensuar propuestas con el fin de hacerla de dicha gestin una eficiente.
La observacin, medicin y evaluacin repetitiva y continua de informacin sobre salud, ambiente, o ambos, datos tcnicos con propsitos definidos, de acuerdo protocolos establecidos, y utilizando mtodos comparativos para inferir y reunir informacin. Obtencin de informacin especfica sobre el estado de las variables ambientales, destinada a alimentar los procesos de seguimiento y fiscalizacin ambiental.
http://www.gea.com.uy/glosario.php?Bk=0&Palabra=M
La participacin ciudadana puede adoptar las formas siguientes: a. Fiscalizacin y control visual de procesos de contaminacin. b. Fiscalizacin y control por medio de mediciones, muestreo o monitoreo ambiental. c. Fiscalizacin y control va la interpretacin o aplicacin de estudios o evaluaciones ambientales efectuadas por otras instituciones. En ningn caso como sustitucin de las funciones que le competen a las entidades fiscalizadoras (Osinergmin OEFA).
Podr estar integrado por organizaciones de la sociedad civil. Podr contar con asesoria tcnica de una organizacin especializada, tanto para la elaboracin de su Reglamento pcomo para sus labores propias. El monitoreo no sustituye las funciones de OSINERGMIN, DIGESA, DREMs, slo puede servir de sustento para la presentacin de denuncias ante dichas entidades competentes. El financiamiento para los comits puede provenir de fondosconsttiuidos por las propias empresas o por la autoridad compentente.
REGLAMENTO DE PARTICIPACION CIUDADANA PROCEDIMIENTO PARTICIPACIN CIUDADANA POSTERIOR A LA APROBACIN DEL EIA O EIAsd
El Plan de Participacin Ciudadana deber contener una propuesta de programa de participacin ciudadana posterior a la aprobacin del EIA o EIAsd.
* Plan de Participcion documento en el que se proponen los mecanismos de participacin ciudadana que se usaran durante la evaluacin del EIA o EIAsd y durante la ejecucin del proyecto.
ALGUNAS PRECISIONES
La R.M. N 304-2008-MEMDM, precisa que el monitoreo y vigilancia ambiental participativo es el mecanismo que se implementa luego de aprobado el EIA o EIAsd (explotacin); sin embargo, nada impide que el mismo pueda implementarse para la etapa de exploracin minera. La autoridad competente puede disponer la implementacin del mecanismo en la etapa de exploracin o explotacin como parte de las obligaciones fijadas al aprobar el estudio ambiental.
MUCHAS GRACIAS