DENZLERN GEMLER TARAFINDAN KRLETLMESNN NLENMESNE AT ULUSLARARASI SZLEME

Tarihe
Birlemi Milletler organizasyonu iinde yer alan IMCO (Uluslararas Denizcilik Danma Kurumu) evre sorununu tm boyutlar ile incelemi ve almalarn tm alanlara yaymtr. 1971 de oluturulan IMCO Deniz Kirlenmesi Alt Komitesi, 1973 de Deniz Kirlenmesinin bilimsel ynlerini aratran uzmanlar Grubu (GESAMP) ile ibirlii yaparak deniz tamaclnn deniz ortamna yapabilecei etkilerin aratrlmasn nermitir. Bu aratrmalar sonucunda da deniz kirlenmesinin nlenmesi ile ilgili Marpol Kaideleri ortaya kmtr.
2

Ekler
Ek-I: Petrol kirliliinin nlenmesi (Ekim 83) Ek-II: Dkme halindeki zehirli sv maddelerin kirliliinin kontrol (Nisan 87) Ek-III: Paketli ekilde deniz yoluyla tanan zararl maddelerden doan kirliliin nlenmesi (Temmuz 92) Ek-IV: Gemilerden lam boaltma srasnda oluan kirliliin nlenmesi (Eyll 2003) Ek-V: Gemilerin p dolaysyla kirliliin nlenmesi (Aralk 88) Marpol Protokol 97 (Ek-VI): Gemilerden doan hava kirliliinin nlenmesi (Mays 2005)

Ekler
Ekler Taraf lke Says Dnya Deniz Filosu %

EK I-II Ek III Ek IV Ek V Marpol Pro97 (Ek VI)

130 115 100 119 18

97,07 92,99 54,35 95,23 59,92

lkemizde Marpol
Denizlerin Gemiler Tarafndan Kirletilmesinin nlenmesine Ait Uluslararas Szleme (MARPOL-73 Szlemesi) Szlemeyi tadil eden Protokol (MARPOL-78 Protokolu) ve anlan protokole iliin I, II ve V numaral ekler ile 1984, 1985 ve 1987 tarihlerinde yaplan deiikliklerine katlmamz ve 13/9/1989 tarihli ve 89/14547 sayl Kararnamenin yrrlkten kaldrlmas; Bakanlar Kurulunca 3/5/1990 tarihinde kararlatrlmtr.
5

Szlemenin Taraflar
Genel olarak insan evresinin ve zel olarak deniz

evresinin korunmas gerektiine NANARAK, Gemilerden kastl olarak ihmal veya bir kaza neticesinde denize braklan petrol ve dier zararl maddalerin deniz kirlenmesinde nemli bir sebep olduunu TAKDR EDEREK, Petrol ve zararl maddelerle deniz evresinin kastl olarak kirlenmesinin tamamen ortadan kaldrlmasn ve bu maddelerin bir kaza neticesinde denize boaltmn en aza indirmeyi STEYEREK, Sadece petrol kirlenmesi ile snrl olmayan dnya apnda kurallar konulmas ile bu amaca en iyi bir ekilde ulaabileceini KABUL EDEREK, szlemenin tm hususlarnda ANLAMILARDIR
6

Uygulama Aksaklklar -Yetkili Merci lkemiz MARPOL 73/78e ( Gemilerden Kaynaklanan

Deniz Kirliliinin nlenmesi Szlemesine ) 24.06.1990 tarihinde taraf olmutur. Bu tarihten beri, tm Trk bayrakl gemilerde MARPOL hkmleri uygulanmaktadr. MARPOL gerei gemilerden istenen artlarn kim tarafndan kontrol edileceine dair hibir boluk veya tereddt bulunmamaktadr. Szlemenin kabul edildii tarihten beri Denizcilik Mstearlnn ilgili teknik birimleri gerekli denetimlerini yaparak szleme gerei istenen belgeleri vermektedir.Benzer ekilde, yabanc bayrakl gemilerin MARPOL hkmlerini yerine getirip getirmedii de yine Denizcilik Mstearl PSC uzmanlarnca denetlenmektedir.
7

Uygulama Aksaklklar
-Yetkili Merci MARPOL hkmlerinin bandan beri Denizcilik Mstearlnca

yrtlmesine ramen, halen cezalar hakknda bir dzenleme yaplmamas, MARPOL konusunda sanki ilgili bir kurum yokmu gibi muhatabn hangi kurum olaca konusunda tartmalara yol amaktadr.
MARPOL iinde evre kelimesi getii iin evre Bakanl

birimlerinin ve denetim ii yznden de Sahil Gvenlik Komutanlnn yetkili olmas istenmektedir.Aslnda MARPOL konusunda grev ve yetkinin kimde olduu konusunda problem konusu olacak hibir karklk yoktur. Tm ilgili kurum ve kurulularn koordineli almas konuyu zecek, lkemiz deniz evresinin korunmas da ancak byle salanacaktr.
8

Uygulama Aksaklklar
-Yetkili Merci Hkmet, yani yrtme organ iinde hangi birimin MARPOLun

gereklerini yrtecei konusunda anlama metninde ok fazla detaya girilmemektedir. nk, IMO ya ye olan 189 lke iinde ok deiik ynetim ekilleri mevcuttur. Ancak, IMO, lke hkmetlerine rehber olarak kartt MARPOL, HOW TO DO IT isimli rehber yaynnda (IMO-636E) MARPOL dan doan ykmllkleri nasl yerine getirilecei ayrntl olarak aklanmaktadr.
Tamamen evre korumas zerine bir szleme olan MARPOL,

sorumlu makam olarak hkmetlerin evre daresini deil, Denizcilik daresini almtr. nk, ncelikle Birlemi Milletler Denizcilik rgtnn birinci derecedeki muhatab lkenin Denizcilik daresidir. kinci neden ise, yksek teknik dzeyde bir szleme olan MARPOLun uygulanmasnn ancak benzer teknik dzeydeki kadrolar olan bir kurumca yaplabileceidir.
9

Uygulama Aksaklklar
-lgili Kanun lkemizde, deniz kirlilii sonucu verilebilecek cezalar, 2872

sayl evre Kanunu ile dzenlenmitir. evre Kanunu, MARPOL gz nne alnarak yazlm bir kanun deildir ve lkemizin her yerinde, karada, denizde ve hava aralarnca ilenen evre kirlilii ihlallerini dzenlemektedir.
2827 sayl evre Kanununa dayanlarak kartlm uygulama

ynetmelii 23. Maddesi (B) fkras yledir : B) Trkiyenin hkmranlk blgesine giren denizlerde gemilerin ve bu denizler zerindeki hava sahasnda seyreden uaklarn sintine, balast, p ve evsel veya endstriyel nitelikli atk sularn sz konusu denizlere boaltmalar yasaktr.

10

Uygulama Aksaklklar
-lgili Kanun Son derece vahim bir hata olan bu madde erevesinde

birok gemiye denize balast suyu boalttklar gerekesi ile belediye birimlerince ceza kesilmitir.Bu madde, mevzuat almasnn ve yrtmenin denizi ve gemileri tanmayan ve MARPOL teknik ekspertizine sahip olmayan kurulularca yaplmas halinde evreyi korumak adna nasl nemli hatalar yapabileceinin ok ilgi ekici bir rneidir.

11

Uygulama Aksaklklar
-Cezai Hkmler lkemizde MARPOLun kabulnden sonra uygulamaya ve

zellikle de cezai hkmlere ynelik bir mevzuat almas yaplmamtr. Gemi donanmlar, belgeleri ve yasaklar konusunda MARPOLun yrrlkte olan eklerinin hkmleri yllardan beri uygulanmaktadr ancak zellikle cezai hkmler konusunda hibir alma yaplamamtr.Konuya ilikin problem de bu noktada kmaktadr.

12

Uygulama Aksaklklar
-Cezai Hkmler evre Kanununa gre cezalar, Mahallin en byk Mlki

dare Amiri tarafndan verilmektedir. Bykehir Belediyeleri hudutlar iinde kalan blgelerde cezalar Bykehir belediyelerince verilmekte, buna gre de belediyeye kesilen cezadan % 20 pay denmektedir.

Belediye hududu dnda kalan denizlerde ise Sahil

Gvenlik Bot komutanlklar yetkili klnmtr. Grld gibi Denizi kirletme cezalarnda Denizcilik daresi olan Denizcilik Mstearlnn ad dahi gememektedir. Halbuki Denizcilik Mstearl GSK ve PSC birimlerinde birok Uzak Yol Kaptan, Uzak Yol Bamhendisi gibi gemilerde bizzat alm ve gemi ileyiini en ince ayrntsna kadar bilen uzmanlar mevcuttur.
13

Uygulama Aksaklklar
-Cezai Hkmler Uygulamada, gemileri tanmayan, ileyiini bilmeyen

belediye grevlilerinin bu kadar yksek cezalar kesme yetkisinde olmalar birok nemli skntlara yol amaktadr. suyu mu, soutma suyu mu yoksa sintine suyu mu olduunu ayrt edemeden ceza kesen, ingilizce bilmedii iin yabanc gemi ile iletiim kuramayan, tam emin olunmayan durumlarda, yaplan teknik aklamay anlayamad iin ceza kesen veya ceza kesmekten vaz geen grevliler, hem lke itibarn zedelemekte hem susuz gemilerde bouna ceza kesilerek hak yenmektedir.

Gemi bordasndan kan hafif bulank renkli suyun balast

14

Uygulama Aksaklklar
-Cezai Hkmler evre Kanunu, ancak gzle grlm, ispatlanm ve tespiti

yaplm kirliliklere uygulanmaktadr (reaktif ). Halbuki gemilerin oluturduu evre kirliliinin ispatlanmas ou zaman olduka zor ve baz durumlarda imkanszdr. geminin denizi kirlettii nasl ispatlanacaktr?

Gece stanbul Boazndan sintine basarak geen bir

Ayn gemi, birka gn sonra yanat bir limanda GSK veya

PSC uzmanlar tarafndan kontrol edildiinde, sintine borda k sla ile kirli grldnde nasl ceza kesilecektir?

15

Uygulama Aksaklklar
-Cezai Hkmler Kaytlarnda tanknda 8 ton sla olduu yazl bir geminin

kontrolnde sadece 1 ton sla bulunursa ne yaplabilir?

FO ile alan makinesi olan ve gnde 25 ton yakt yakan bir

gemi, ya kayt defterine 6 ayda 2 ton sla kayd yazm ise bu doru mudur?
Geminin Mk. dairesinde sintineyi dorudan denize basmak

iin yaplm bir devre bulunduunda hangi cezai hkm uygulanabilir?

16

neriler
Uygulama ynetmeliinde, proaktif ( Olay olmadan nce)

yol izlenmeli ve,

Ya Kayt Jurnalinin tutulmamas veya yanl / aldatc

ekilde tutulmas, gerek d kaytlar olmas,

Ya kayt jurnalindeki bilgiler ile gemideki gerek sintine

suyu / sla / slop miktarlar arasnda nemli miktarda fark olmas, ekilde tutulmas; gerek d kaytlar olmas,

p kayt jurnalinin tutulmamas veya yanl / aldatc

17

neriler
Sintine seperatr, otomatik stop etme cihaz ve/veya

alarm tehizatnn gerektii ekilde almamas veya kullanlmamas

Sintine seperatr borda knn kirli olmas veya

seperatrden gelen suyun 15 ppm den daha yal olmas, (test kontrol devresinden numune alnacak) devre ve sistemlerin bulunmas.

Gemide, denize yal/kirli su basmakta kullanlan illegal

Konularnda uyar cezalar uygulanmaldr.

18

Atk Alm Tesisleri

MARPOLun bir dier gerei olarak da, lke limanlarnda

gemilerin atklarn kabul etmeye yeterli alm tesislerini kurdurmak ve altrmak zorunluu anlamaya taraf devletlere dmektedir.

Trk limanlar iin Atk Alm Tesisleri Ynetmelii

(Gemilerden Atk Alm Hizmeti Ynetmelii) 11 Mart 2004 tarih ve 25399 sayl Resmi Gazetede yaymlanarak yrrle girdi.Bylece MARPOL szlemesinin nemli bir gereinin yerine getirilmesi konusunda somut bir adm atlm oldu. IMOnun lkemizdeki muhatab olan Denizcilik Mstearl, bu ynetmelii kartarak hem nemli bir hukuki boluu doldurmu, hem de bir uygulama amz kapatmak iin en nemli adm atm oluyor.
19

Atk Alm Tesisleri

nemli olan uygulamann da teoride belirtilen paralelde

yaplmas, tm liman iletmecilerinin de lkemiz deniz evresinin korunmasna nemli etki yapabilecek bu ynetmelik gereklerine uyum konusunda yapc, destekleyici ve proaktif davranmalardr. Aksi halde 11 Mart 2005 tarihinde, gei dnemi bitip de ynetmelik uygulanmaya baladnda hazr olmayan limanlara gemi giriine izin verilmeyecek, o zaman da hazrlk iin i iten gemi olacaktr.

20