Escuela Superior de Administracin Pblica Territorial Caldas

DIPLOMADO: FORMULACIN Y GESTIN DE PROYECTOS

Leslie Garca Quintero Administradora de Empresas Especialista en Gestin para el Desarrollo Empresarial

MISION
Formar ciudadanos y ciudadanas en los conocimientos, valores y competencias del saber administrativo publico, para el desarrollo de la sociedad, el estado y el fortalecimiento de la capacidad de gestin de las entidades y organizaciones prestadoras de servicio publico; en los diferentes niveles de educacin superior, educacin para el trabajo, la investigacin y asistencia tcnica en el mbito territorial, nacional y global

VISION
LA ESAP EN EL 2019 SERA UNA INSTITUCION DE CARCTER UNIVERSITARIO , DE CALIDAD ACADEMICA ACREDITADA, LIDER EN LA TRANSFORMACION DE LA SOCIEDAD, LAS ENTIDADES PUBLICAS Y LAS ORGANIZACIONES SOCIALES, ORGANO CONSULTOR DEL ESTADO EN EL SABER ADMINISTRATIVO PUBLICO; DIFUNDIENDO Y GENERANDO CONOCIMIENTO EN LOS AMBITOS NACIONAL TERRITORIAL Y GLOBAL

PRESENTACIN
ASISTENTES: BREVE PRESENTACIN PERSONAL EXPECTATIVAS SOBRE EL TALLER OBJETIVO PERSONAL DENTRO DEL DIPLOMADO EXPOSITOR: EXPLICACIN METODOLOGA DEL MDULO ACUERDOS: CELULAR, TINTO, PARTICIPACIN PRESENTACIN DEL CONTENIDO E INICIO DEL MDULO

1. ELEMENTOS GENERALES DE PLANEACIN :

-Normatividad para la Formulacin de Proyectos MARCO LEGAL: Ley 38/1989: Normativa del Presupuesto General de la Nacin Ley 152 /1994-Ley Orgnica de Planeacin. Ley 617 /2000 Ley 1176 de 2008 - Conceptos Bsicos y Generales de Proyectos - Antecedentes de Proyectos - Ciclo de Vida de los Proyectos

2. FORMULACIN DE PROYECTOS CON ENFASIS EN MARCO LGICO

1. ANTECEDENTES 2. IDENTIFICACIN DE UN PROYECTO 3.ANLISIS DE INVOLUCRADOS 4.CONSTRUCCIN RBOL DE PROBLEMAS 5.CONSTRUCCIN RBOL DE OBJETIVOS 6.ANLISIS DE ALTERNATIVAS 7. MATRZ DE MARCO LGICO TALLER DE APLICACIN

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ECONOMIA
DEPENDE

PRODUCCION
MAS Y MEJORES

BIENES
PARA

SERVICIOS
SATISFACER

------ RECURSOS < MAGNITUD DE NECESIDADES MANEJO

NECESIDADES
POR ESTA RAZON:

RACIONAL = MEJOR APROVECHAMIENTO

LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO RECURSOS

1. Calidad de vida

PROGRAMAS

PROYECTOS BUSCANDO

MEJORAR

Con el Fin

2. Recuperar Recursos

Generar nuevas fuentes de Inversin

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PROBLEMAS

SE

DIAGNOSTICAN

IDENTIFICA

SURGEN

ASIGNACION

VIDA DIARIA
ANALISIS

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

PROYECTO

INVERSIONES RECURSOS ACTIVIDADES

PROCESO DE INFORMACIN PERMANENTE

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SOLUCION INTELIGENTE
C O N T I E N E BUSCANDO

UN

PROBLEMA

SATISFACER NECESIDADES

APLICACION OPTIMA PARA

INVERSIONES ACTIVIDADES RECURSOS

- FINANCIERA - ECONOMICA - SOCIAL

DE: INVERSIONES RECURSOS PAQUETE - Humanos - Fsicos - Econmicos ACTIVIDADES

ELIMINAR RESTRICCIONES AL DESARROLLO

BUSCANDO

LOGRAR PRODUCTOS Y BENEFICIOS

Y ASI

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA

EN UN PERIODO DE TIEMPO DETERMINADO

(Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social - ILPES - )

QUE ES UN PROYECTO?

Es una propuesta de accin que implica la utilizacin de un conjunto determinado de recursos para el logro de unos resultados esperados

UN PROYECTO DE INVERSIN
ES UN GRUPO DE TAREAS QUE COMPROMETEN RECURSOS (HOMBRES, MAQUINAS, INFORMACIN) ACTIVIDADES Y PRODUCTOS DURANTE UN PERIODO DETERMINADO (DIAS, MESES,AOS) Y EN UNA REGIN PARTICULAR (BARRIO, VEREDA, MUNICIPIO, DPTO) QUE RESUELVEN PROBLEMAS O NECESIDADES DE LA POBLACIN. DEBE ESTAR DIRECTAMENTE RELACIONADO CON LOS OBJETIVOS DE UN PLAN DE DESARROLLO.

Econmico-Financiero Da prioridad a la preparacin y al anlisis de las proyecciones y de la situacin financiera, la capacidad de amortizacin de los crditos y en general de los flujos de fondos. Sirve para tomar decisiones respecto a la inversin. Tcnico-Econmico Es adoptado por las empresas encargadas de la ingeniera y de la construccin, que consideran al proyecto como una obra fsica a ejecutar. En este caso se hace nfasis en calidad tcnica, capacidad, rendimiento, garanta y tiempo de ejecucin. Econmico-Empresarial Asumido por las empresas propietarias del proyecto y por tanto responsables de la produccin y comercializacin de los bienes y servicios que permitirn recuperar capital y obtener excedentes. El nfasis esta dado por la eficacia y la eficiencia del proyecto y la maximizacin de la rentabilidad

 Pueden determinar la viabilidad y factibilidad que tiene una alternativa de solucin para atender un problema o necesidad. Facilitan la identificacin, anlisis y seleccin de alternativas de solucin adecuadas Permiten organizar la informacin necesaria para evaluar las bondades e implicaciones que tendra su implementacin. Permiten detectar necesidades de ajuste a los planteamientos iniciales para ser ms pertinentes. Son elemento bsico para demostrar las bondades ante posibles inversionistas. Suministran pautas para su implementacin y operacin.

Los proyectos pueden determinar la viabilidad y la factibilidad que tiene una alternativa de solucin para atender un problema o necesidad terminada. La Viabilidad indica, por una parte, que permiten establecer las posibilidades que se tienen para la ejecucin de dicha alternativa. La Factibilidad nos muestra qu tan conveniente puede ser su realizacin y en qu medida se puede lograr la solucin a la necesidad que se piensa atender.

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OBJETIVOS

EMPRESA REGION CONSUMIDORES

GRUPOS AFECTADOS

PROYECTO

ACTIVIDADES

TIEMPO INICIA TERMINA

UBICACIN ESPACIAL

SOCIALES DESTINADOS PARA SATISFACER NECESIDADES DE LA COMUNIDAD MEDIANTE EL APROVECHAMIENTO DE LOS SERVICIOS OFRECIDOS. EJEMPLO: SALUD, EDUCACIN, ETC.

PRODUCTIVOS
INSTALAR Y OPERAR UNA CAPACIDAD TRANSFORMADORA DE INSUMOS CON EL FIN DE PRODUCIR BIENES. EJEMPLO: AGRICOLAS, ETC. INDUSTRIALES,

INFRAESTRUCTURA CREAN CONDICIONES QUE FACILITAN EL DESARROLLO ECONMICO, SIRVEN PARA MEJORAR LOS INGRESOS. EJEMPLO: ELECTRICIDAD, ETC. VIAS,

PROGRAMAS

TIPOS DE PROYECTOS

ORIENTADOS A FORTALECER UNA CAPACIDAD GENERADORA DE BENEFICIOS DIRECTOS A TRAVS DE OTROS PROYECTOS.

EJEMPLO: CAMPAAS VACUNACIN

DE

ESTUDIOS BSICOS PERMITEN IDENTIFICAR NUEVAS OPCIONES DE INVERSIN O DE APLICACIN TECNOLGICA EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD. EJEMPLO: INVESTIGACIONES BSICAS

Econmicos Carcter Sociales Produccin de Bienes

Clasificacin

Categora

Prestacin de Servicios Infraestructura

Agropecuarios Actividad Econmica Industriales

De Servicios
De Infraestructura

Proyectos pblicos Son proyectos ejecutados por entidades del gobierno y con presupuesto de inversin pblica. Normalmente apuntan al mejoramiento de la salud, educacin, en la vivienda, el trasportes, etc., y son formulados con base en los planes y programas de desarrollo econmico-social que preparan los diferentes niveles de la administracin pblica. Proyectos privados Son proyectos preparados y ejecutados por personas naturales o jurdicas con recursos privados y de crdito, buscando siempre las mejores oportunidades de inversin y la mejor rentabilidad. Proyectos mixtos Son proyectos promovidos y ejecutados coordinadamente entre sector pblico y el privado, a travs de las denominadas empresas de economa mixta.

Proyectos locales. Proyectos regionales. Proyectos nacionales. Proyectos multinacionales

Proyectos pequeos. Proyectos medianos. Proyectos grandes o Macroproyectos

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EVALUACION EX-ANTE

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IDEA

Diagnstico S.P. Optimizacin Situacin Base Objetivos

EVALUACION EX-POST Mide Cumplimiento de objetivos Cuantifica Impactos - Positivos - Negativos

PRE INVERSION Identificacin Seleccin Formulacin Evaluacin PERFIL NIVELES DE ESTUDIO PREFACTIBILIDAD

CICLO DEL PROYECTO

- Formular Alternativas - Costos Aproximados - Inversin - Operacin - Mantenimiento - Informacin Secundaria - Criterio Expertos - Profundizar Estudios - Seleccionar Alternativa - Informacin Primaria

RETROALIMENTA

EJECUCION Y SEGUIMIENTO

DISEOS DEFINITIVOS Cambios Pequeos Actualizar Presupuestos Solicitud de Crditos

MONTAJE Y OPERACION Movilizacin de recursos Construccin Puesta en Marcha GESTION

- Decisin Definitiva - Cronograma de Actividades FACTIBILIDAD - Aspectos Tcnicos Detallados - Viabilidad en todos sus aspectos

Proceso Administrativo Planear Organizar Ejecutar Controlar

CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO PRIMERA ETAPA: PREINVERSIN 1. Identificacin de necesidades y problemas (situacin actual) 2. Preparacin y Formulacin del proyecto (alternativas de solucin) 3. Evaluacin Ex ante y sostenibilidad (comparaciones acerca de la gestin, resultados y el impacto esperado y no esperado
Elaborado por LESLIE PATRICIA GARCIA QUINTERO

CICLO DE VIDA.

SEGUNDA ETAPA: INVERSIN O DE EJECUCIN ES DONDE SE TRANSFORMA EL ENTORNO MEDIANTE LA UTILIZACIN DE INSUMOS (RECURSOS HUMANOS, FISICOS Y FINANCIEROS. Administracin de la Ejecucin: Planeacin, Operacin, Control, Revisin. En este momento se hacen los ajustes necesarios en el diseo inicial del proyecto.
Elaborado por LESLIE PATRICIA GARCIA QUINTERO

CICLO DE VIDA.

TERCERA ETAPA: OPERACIN

ES LA ETAPA DONDE TODAS LAS OBRAS Y ACTIVIDADES NECESARIAS PARA EL MONTAJE DEL PROYECTO SE HAN REALIZADO, SE CUMPLE EL OBJETIVO, ESTA ENCAMINADO A LA PRODUCCIN DE UN BIEN O PRESTACIN DE UN SERVICIO. ADMINISTRACIN DE LA OPERACIN: PLANEACIN, OPERACIN,CONTROL, REVISIN. EVALUACIN EX POST: SE DETERMINAN LOS EFECTOS DEL PROYECTO, Y SI ES SOSTENIBLE.
Elaborado por LESLIE PATRICIA GARCIA QUINTERO

CICLO DEL PROYECTO

ESTADO
MOMENTO
IDENTIFICACION
SUBMOMENTO TIPO DE EVALUACION Evaluacin Exante de perfil y alternativas
Evaluacin Ex-ante de viabilidad y aprobacin

PREINVERSION
FORMULACION

Idea, perfil, prefactibilidad

diseo

CONTRATACION

INVERSION
EJECUCION

Evaluacin en la marcha seguimiento y Monitoreo

LIQUIDACION

OPERACION
SOSTENIBILIDAD

Entrega proyecto Operacin y Mantenimiento

Evaluacin expost Resultado: Producto Efecto e Impacto

Elaborado por LESLIE PATRICIA GARCIA QUINTERO

COMPONENTES DE UN PROYECTO
TCNICO

INSTITUCIONAL
ADMINISTRATIVO SOCIAL AMBIENTAL

Elaborado por LESLIE PATRICIA GARCIA QUINTERO

COMPONENTES.. LEGAL

FINANCIERO

ECONMICO POLTICO

Elaborado por LESLIE PATRICIA GARCIA QUINTERO

Idea

Perfil
Estudios Evaluaciones

Alternativas o Rechazo Prefactibilidad Estudios Evaluaciones

Seleccin de alternativas optimas o rechazo Prefactibilidad Estudios Evaluaciones

Seleccin de alternativas optimas o rechazo

Plan
Documento que contempla en forma coherente y ordenada las Polticas, Directrices, Metas, Estrategias y Tcticas en tiempo y espacio, as como los instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizaran para llegar a los fines deseados.

Un Plan es un instrumento dinmico sujeto a modificaciones en sus componentes en funcin de la evaluacin peridica de sus resultados

Programa

Conjunto de acciones especficas, ordenadas secuencialmente en el tiempo, para obtener resultados preestablecidos en relacin a la elaboracin de un proyecto.

El programa constituye la parte instrumental de un plan y obedece a los lineamientos y disposiciones del mismo

Proyecto

Es un proceso nico, consistente en un conjunto de actividades controladas, con fecha de inicio y terminacin, llevadas a cabo para lograr un objetivo conforme con requisitos especficos, incluidas las limitaciones de tiempo, costo y recursos

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LEGAL

MERCADO

AMBIENTAL ESTUDIOS ETAPA DE PREINVERSION SOCIOECONOMICO

INSTITUCIONAL

TECNICO

FINANCIERO

ORGANIZACIONAL

Estudio Legal Estudio Mercados Estudio Institucional Estudio Tcnico Estudio Administrativo Estudio Financiero Estudio Socioeconmico Estudio Ambiental Plan de Financiamiento

Indicadores sobre Beneficios y Costos Financieros

Proyecciones Financieras Evaluacin Global Proyecciones Financieras

Preparacin de Proyectos

Beneficios y Costos Financieros

Beneficios y Costos Econmicos

Indicadores sobre Beneficios y Costos Econmicos

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1. LEGAL VIABILIDAD

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PRODUCTOS PATENTES LABORAL TRIBUTARIO

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2. MERCADO

DEMANDA

PRESENTE Y FUTURA POBLACION OBJETIVO BIENES COMPLEMENTARIOS Y SUSTITUTOS NIVELES DE INGRESO ESTRATEGIA DE MERCADO PUBLICIDAD PRESENTACION DEL PROYECTO CAPACIDAD INSTALADA TECNOLOGIA

OFERTA

FIJO PRECIOS

COMPETENCIA

ESTUDIOS ETAPA DE PREINVERSION

CAPACIDAD OPERATIVA RELACIONES INTER-INSTITUCIONALES ORGANIZACIN EFECTIVA ESPECIFICACIONES TECNICAS 4. TECNICO M.P. E INSUMOS (CANTIDAD Y CALIDAD) M.O.C. (TECNICA) MAQUINARIA Y EQUIPOS INVERSIONES PROGRAMACION DE MANTENIMIENTO 5. ORGANIZACIONAL - ADMINISTRATIVO M.O.C. (ADMINISTRATIVA) INFRAESTRUCTURA EQUIPOS Y DOTACION ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA FUENTES Y COSTOS DE FINANCIACION 6. FINANCIERO COSTOS DE OPORTUNIDAD COSTOS MUERTOS LIQUIDEZ MANEJO DE DEPRECIACION

3. ADMINISTRATIVO - INSTITUCIONAL

7. SOCIO-ECONOMICO

CARACTERIZA LOS GRUPOS AFECTADOS SUS BENEFICIOS IMPACTOS EN EL BIENESTAR SUS COSTOS IDENTIFICA Y CUANTIFICA LOS IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACIN EFECTO DEL ENTORNO SOBRE EL PROYECTO

8. AMBIENTAL

La evaluacin financiera identifica, desde el punto de vista de un inversionista o un participante en el proyecto, los ingresos y egresos atribuibles a la realizacin del proyecto, y, en consecuencia, la rentabilidad generada por el mismo. La evaluacin financiera juzga el proyecto, desde la perspectiva del objetivo de generar rentabilidad financiera y, juzga el flujo de fondos generado por el proyecto. La evaluacin econmica tiene la perspectiva de la sociedad ola nacin, como un todo e indaga sobre el aporte que hace el proyecto al bienestar socioeconmico nacional, sin tener en cuenta el efecto del proyecto sobre la distribucin de ingresos y riquezas. As, por definicin, la evaluacin est juzgando el proyecto, segn su aporte al objetivo de contribuir al bienestar dela colectividad nacional. La evaluacin social, igual que la econmica, analiza el aporte neto del proyecto al bienestar socioeconmico, pero adems, asigna una prima a los impactos del proyecto que modifican la distribucin de ingresos y riquezas. Esta evaluacin analiza el aporte del proyecto al objetivo de aumentar el bienestar de la sociedad y de mejorar la equidad distributiva.