A SUSTENTABILIDADE NA PRODUO DE ALIMENTOS E A AGENDA 21 DO BRASIL

Prof. MsC Danilo Biasi UNIPAC - UBERLNDIA

O conceito bsico da Agenda 21

A Agenda 21 um compromisso voluntrio dos pases que participaram da Conferncia Mundial sobre Desenvolvimento e Meio Ambiente, promovida pelas Naes Unidas e realizada no Rio de Janeiro, em 1992.

Compromissos mltiplos
Assume-se que, desta maneira, articular-se- uma Agenda 21 Mundial com compromissos internacionais de colaborao, pois o Desenvolvimento Sustentvel requer dois tipos de trabalhos interligados:
Aes locais;

Aes globais.

Agenda 21 do Brasil: documentos programticos para ao local

1. Agricultura Sustentvel; 2. Cidades Sustentveis; 3. Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento Sustentvel; 4. Infra-estrutura e integrao regional; 5. Gesto dos recursos naturais; 6. Reduo das desigualdades sociais.

Esses documentos bsicos promovero outros documentos programticos: Agendas 21 estaduais, regionais, municipais; E Agendas 21, para:

Bacias Hidrogrficas; Universidades; Setores Industriais; Movimentos Sociais; Localidades, bairros, etc..

Construo coletiva global

O Desenvolvimento Sustentvel tambm um compromisso voluntrio por parte da populao e requer convencimento e motivao.
Trata-se de uma idia mobilizadora, da criao coletiva de uma utopia, com a plena conscincia da dificuldade que isso pressupe.

O Desenvolvimento Sustentvel
Tem como caractersticas bsicas ser: 1. Economicamente vivel;

2. Ecologicamente apropriado; 3. Socialmente justo; 4. Culturalmente eqitativo; 5. Sem discriminao de gnero.

Antecedentes: o Eco-desenvolvimento
1. Satisfao das necessidades bsicas da populao; 2. Solidariedade com as geraes futuras; 3. Participao da populao envolvida; 4. Preservao dos recursos naturais e do meio ambiente em geral; 5. Elaborao de um sistema social que garanta emprego, segurana social e respeito a outras culturas; 6. Programas de educao.

Afinal, trata-se de um ajuste.

No apenas desenvolvimento econmico e sim o resultado social de interaes entre: Estoques de recursos naturais (renovveis e no renovveis); Crescimento das populaes humanas; Eficincia produtiva; Impactos ambientais locais e globais; Capacidade de suporte dos ecossistemas; Limitaes ao desenvolvimento humano.

Agenda 21: Agricultura Sustentvel

Projeto elaborado pelo Consrcio Museu Emlio Goeldi - Programa de Ps-Graduao em Cincias Ambientais da USP e Atech, para o Ministrio do Meio Ambiente do Brasil, em 1999. Financiado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD - Projeto BRA/94/016 Formulao e implementao de Polticas Pblicas Compatveis com os princpios do Desenvolvimento Sustentvel definidos pela Agenda 21.

Metodologia seguida pelo Consrcio MEG - Procam/USP - ATECH

Para cada um dos cinco principais ecossistemas do Brasil (domnios) elaborou-se um diagnstico para mostrar a histria da ocupao do territrio, os principais problemas do setor agrcola e agro-industrial, as solues locais e os entraves ao desenvolvimento. Com essas e outras informaes foi preparado: um marco conceitual do tema, estratgias para cada domnio, polticas e projetos e definio dos meios de implementao.

Domnios geogrficos em ordem de antigidade de ocupao humana

Os de uso mais antigo:
1. Mata Atlntica, Florestas, Campos Meridionais e Zonas Litorneas; 2. Semi-rido (Caatinga);

Os de ocupao recente:
3. Cerrados; 4. Florestas Amaznicas.

Domnios Geogrficos Brasileiros

Proposta da Agenda 21 Brasileira

Mais do que um documento, a Agenda 21 Brasileira um processo de planejamento participativo que analisa a situao atual do Pas, Estados, Municpios e Regies, e planeja o futuro de forma sustentvel. Esse processo de planejamento envolve os chamados parceiros do desenvolvimento sustentvel, isto , os diferentes atores econmicos e sociais e os formadores de opinio vinculados no apenas questo ambiental, mas tambm participao democrtica e representao civil, para a formao de pactos de trabalho (planejamento regional com metas visando o longo prazo).

Implementao da Agenda 21
Planejar o futuro de forma sustentvel implica em reconhecer que a proposta atual de desenvolvimento atual est superada. Deve-se gerar capacidade para lidar com novos temas que incluem a extino da espcie, com conscincia que o sistema capitalista no planeja o longo prazo, no trabalha de forma participativa nem deseja uma agenda poltica.

A Agenda 21 convoca parceiros desiguais (os excludos e os que detm o poder) para um debate pacfico e democrtico visando o estabelecimento de pactos. Um movimento planetrio de difcil construo! Porm interessa a populao pois permite estudar o presente e propor solues para o futuro.

Agenda 21: Resumo

A proposta da Agenda 21 Brasileira resgatar a capacidade de planejamento do pas (auto-organizao). Promove aes de planejamento regional (especialmente em bacias hidrogrficas otimizando o recurso gua). Tambm demanda aes setoriais e institucionais. Atua de baixo para cima e pretende criar interaes entre os grupos que participam da vida pblica colocando desta vez objetivos maiores (globais). Incentiva uma Cincia Cidad ativa e propositiva. Visa um novo modelo de desenvolvimento mundial!!

1. Domnio da Mata Atlntica, Florestas, Campos Meridionais e Zonas Litorneas.

Sul e Sudeste: RS, SC, PR, SP, RJ, ES; parte de MS, MG, BA e AL e a zona litornea incluindo os estados do NE. Trata-se de uma zona rica para a agricultura devido aos bons ndices de precipitao pluvial (1000 1500 mm), clima, solos e presena de restos da biodiversidade original.

Destruio da floresta nativa

Ocupada pelo caipira, o gacho e o caiara, depois pelos colonos europeus. a regio mais industrializada. As florestas cobriam 90% desse territrio e hoje ocupam apenas 5%. Elas produziram solos de boa qualidade e lenis freticos que foram aproveitados para diversas culturas em esquemas predatrios (nunca houve interesse em recompor o meio produtivo).

A dilapidao da cobertura florestal:

Diminuiu a matria orgnica e a umidade do solo, a infiltrao de gua e o volume dos mananciais, o controle biolgico natural e o fornecimento de materiais e servios para as populaes locais; Causou xodo rural e problemas sociais nas reas urbanas; Contribuiu para o desajuste climtico global.

Ciclos de ocupao
A ocupao ocorreu em ciclos: milho e culturas nativas, trigo e culturas importadas, cacau, cana-de-acar, caf e criao extensiva de gado. Recentemente se incorporaram uva, ctricos, soja, suinocultura e piscicicultura .

A eroso do solo agrcola foi alta demais, sobretudo nas culturas que o deixam descoberto e onde existem declives. A perda do solo originou alguns dos ciclos econmicos da regio. reas com solos profundos ainda permitem culturas predatrias.

Problema: os Agrotxicos
A soja, a cana-de acar, o algodo e outros cultivos da revoluo verde demandam volumes crescentes de fertilizantes qumicos e agrotxicos. A Fundao Osvaldo Cruz estimou que no ano de 1993 houve no pas 300.000 intoxicaes devidas a agrotxicos. O uso de sementes transgnicas pode aumentar o consumo dos agrotxicos e o impacto ambiental que estes produzem no solo, nas matas remanescentes, nos lenis freticos e no ar.

Outro problema: Contaminao

A produo de lcool de cana-de-acar gera 14 litros de vinhoto por litro de etanol. Grande parte desse volume hoje reciclado mas no passado causou graves desastres nos rios. Perde-se 50% dos insumos nos lenis freticos. A suinocultura do Oeste de Santa Catarina (6 milhes de sunos) despeja diariamente 8,8 milhes de metros cbicos de esterco lquido nos crregos e rios da regio, volume equivalente aos dejetos de uma metrpole de 30 milhes de habitantes, sendo que a populao local de apenas 1 milho de pessoas.

Agricultura dependente!
A agricultura dita moderna depende de insumos externos: fertilizantes qumicos solveis e agrotxicos (inseticidas, acaricidas, fungicidas, herbicidas). O consumo destes produtos est em escalada exponencial e h grandes interesses em jogo. O uso de agrotxicos no Brasil entre 1964 e 1997 aumentou 276% frente a um crescimento de 76% da rea plantada. A venda de agrotxicos em 1990 foi de 1 bilho de dlares. Em menos de dez anos o valor dobrou: 2,2 bilhes de dlares em 1997.

Conscincia e Busca de solues

Em 1982, com o fim dos subsdios ao crdito, os agricultores perceberam a insustentabilidade econmica e ambiental das tcnicas embutidas no pacote tecnolgico da Revoluo Verde. Iniciou-se assim um processo de transio para uma agricultura menos dependente de insumos externos e menos predatria dos recursos naturais. As principais escolas de agricultura alternativa so denominadas orgnica, biodinmica, ecolgica, natural e podem ser englobadas na proposta geral da Agroecologia.

Principais propostas do Sul-Sudeste:

plantio direto, adubao verde, manejo integrado de pragas, uso de resduos agrcolas, comits de planejamento de bacia, co-gerao de energia, fim das queimadas, manejo integrado de pragas. diversidade cultural, integrao de produo vegetal e animal, rotao de culturas, fixao biolgica de nitrognio; Sistemas integrados de produo de alimentos e energia, agricultura familiar, integrao vertical, mecanismos de solidariedade. usos de resduos industrias; uso de resduos urbanos tratados.

Principais perigos para o Sul-Sudeste:

Imposio pelo governo federal e as multinacionais da Nova Revoluo Verde representada pelo plantio direto com uso de sementes transgnicas e herbicidas.

Isso trar desemprego (novo xodo rural) e problemas sociais nas cidades, desequilbrio nos sistemas de produo familiar com perda da propriedade, concentrao de terras e renda, poluio, etc. Enfim, tudo o que no se deseja para o futuro sustentvel.
Ataque no Congresso Nacional s medidas aprovadas na Constituio em vigor que garantem uma possibilidade de respeito mnimo a biodiversidade atravs do uso nos terrenos rurais de reas para reserva florestal e permanente (mata ciliar, reas de declives altos, etc.).

2. Semi-rido (Caatinga)
composto pela Depresso Sertaneja, a Chapada Diamantina e o Planalto de Borborema. Ocupa os estados do Nordeste: CE, RN, PA, PE, SE, parte da BA, AL, PI e MA. A precipitao pluvial pequena, irregular e tende a decrescer (500 mm). Vive-se a ameaa da desertificao.

A Caatinga
Trata-se basicamente de uma zona pobre em recursos naturais com algumas manchas de ecossistemas mais ricos que permitem outras atividades e lhe conferem uma certa dinmica moderna.

Ocupada de longa data pelo sertanejo que acompanhou o gado na escapada da costa para o agreste e a caatinga (Darcy Ribeiro, em O Povo Brasileiro).

A Caatinga

A soluo pode ser a adaptao do sistema humano a uma base permanente de recursos escassos, sobretudo, falta de gua. A Caatinga pode ser vista como uma zona semidesrtica muito semelhante aos semi-ridos do Mediterrneo, da frica, da Amrica do Norte e do Sul, com os quais pode compartir estratgias de sobrevivncia em ambiente inspito.

A Caatinga

Existem certas possibilidades de superao e melhor aproveitamento dos recursos locais. A populao, as lideranas regionais e o governo devem se motivar para lidar com a seca, a estagnao cultural, o uso eficiente dos recursos e o alto crescimento populacional (que afeta outros ecossistemas).

A Caatinga

Os projetos pequenos (barragens subterrneas, cobertura vegetal para captura de gua, mini-reservatrios, pequena pecuria) so to importantes, ou mais, que as grandes obras (represas, audes). As ONGs tem um papel dinmico na gerao de solues solidrias (Marco Zero e Caatinga). O governo est presente nos projetos de bacias hidrogrficas. As parcerias so necessrias.

Domnio dos Cerrados

Estados do Centro-Oeste: MS, MT, GO, DF, TO, e parte de MG, PI, MA.

Zona ocupada pela populao caipira em projetos de baixa intensidade econmica. Sua capacidade agrcola era considerada restrita, devido acidez do solo.

Os Cerrados
A pluviosidade alta, varia entre 800 e 2000 mm. uma zona de recarga de aqferos, sendo que seu uso incorreto pode comprometer bacias hidrogrficas e zonas de pesca de gua doce. O Pantanal poder receber gua em menor vazo e qualidade.

Os Cerrados
A regio mudou muito nas duas ltimas dcadas pelo uso de tcnicas que superaram as deficincias do solo (calcrio e fertilizantes).

O domnio dos cerrados conta com dois tipos de solo: o latosolo, de grande capacidade produtiva e o podzlico arenoso, muito pobre e facilmente degradvel. Por esta razo, duas estratgias de uso devem ser consideradas: - a ocupao com preservao de reservas florestais legais; - a regenerao de reas degradadas.

Os Cerrados

A regio conta com recursos naturais valiosos que devem originar propostas de domesticao agrcola e agro-industrializao. Entre elas temos: araticum, jatob, piqui, mangaba, cagaita, briti, pimenta-de-macaco, canela-batalha, baunilha, arcassu, aafro do cerrado, fibras, cortia, babau, macaba, pequi, resinas extraveis do tronco, gomas, blsamo, ltex, etc.

Domnio da Amaznia
Ocupa os estados do Norte: AM, PA, AC, RO, RR, e parte de MA, PI e MT. De forma geral, o solo pobre e sujeito a lixiviao pela alta precipitao pluvial (2500 mm) e pouca profundidade. Zona habitada pelo caboclo, que hoje sofre um processo de ocupao catica. Possui vrios tipos de ecossistemas organizados em vrzea e terra firme. A vocao da regio , principalmente, florestal.

migraes

Amaznia
A estratgia para o Desenvolvimento Sustentvel da regio no simples, requer vrias solues atuando em paralelo: Demarcao de reservas florestais; Projetos de extrao florestal renovvel; Domesticao de espcies locais de interesse econmico;

Amaznia

Programas de infra-estrutura e capacitao humana para aproveitamento maior do potencial oferecido pelas as cadeias produtivas locais. Produo de alimentos para o mercado regional; Implantao de sistemas mistos de ocupao do espao, com agroflorestas, novos tipos de pastagens, criaes animais diversificadas e piscicultura; Subsdios pelo trabalho de recuperao de solos;

Amaznia
Programas de domesticao de espcies locais e industrializao visando cadeias produtivas locais: Exemplos: seringueira, guaran, cacau, mogno, pupunha, cupua, pimenta longa, jaborand, aa, plantas medicinais, plantas aromticas, fruteiras nativas, castanha do Par, pau-rosa, cumar, uvilla, etc.

Segunda parte: Anlise sistmica

Apresentamos, at aqui, um resumo do documento Agricultura Sustentvel da Agenda 21 do Brasil.

Agora usaremos a metodologia ecossistmica emergtica e a anlise econmica simples para procurar entender o fenmeno histrico ocorrido na agricultura brasileira e visualizar os desafios que ela deve enfrentar.

Fluxos de energia externa da Biosfera

A Biosfera recebe o calor interno da Terra, a fora da gravidade lunar e a energia solar. Esta energia repassada ao sistema ambiental e sociedade humana. A energia externa mobiliza ciclos de materiais e energia na Biosfera e gera processos que desenvolvem estoques internos de energia e dispersam energia (calor). A sociedade usa a energia para gerar infraestrutura, servios humanos e calor. Mostra-se o uso humano dos estoques de energia interna e, tambm, a reciclagem de nutrientes.

ndice de sustentabilidade da Biosfera

Entende-se como emergia a soma da energia necessria para produzir um recurso (energia, massa, informao) na Biosfera. Costuma-se expressar em termos de energia solar equivalente por unidade de tempo e de rea. Os recursos de reposio lenta (3,1 E24 sej/ano) podem ser renovveis, ou no, dependendo do modelo de desenvolvimento econmico. Hoje no h reposio.

2. As contribuies da natureza em detalhe

Contribuies da natureza aos ecossistemas

Alguns recursos so de fluxo contnuo (energia solar e lunar, calor interno da Terra).

Outros (solo e gua do solo) podem ser repostos de forma rpida (anual).
As florestas demandam mais tempo para se recuperar (dcadas, centenas de anos). A gerao de espcies requer tempos biolgicos (milhares de anos).

Finalmente, alguns recursos precisam tempos geolgicos (energticos e aqferos fsseis) e so considerados de recuperao infinitamente lenta (milhes de anos), porm so os que estamos usando em maior proporo!

3. Agro-ecossistemas sustentveis
aquife ros e xte rnos rocha mae (subsolo) nutrie nte s atmosfe ra NPC biodiv e rsidad e e xte rna
nutrientes externos renovveis $

cursos de gua
sedimentos $

materiais e equipamentos reciclagem servios pblicos e privados

nutrientes chuva vento aquifero local

infra estrutura rural

cultura e tecnologia local populao rural

$ despesas

estoque internos potencialmente renovveis: solo, nutrientes, gua e biodiversidade

consumo local

energia solar direta

retorno econmico produtos

agro-e cossiste ma div e rsificado re sduos e pe rdas

perdas mnimas sem grande impacto ambiental

Agro-ecossistema diversificado sustentvel

A agricultura sustentvel uma possibilidade real, tanto do ponto de vista tcnico quanto social. Ela existe ainda em lugares onde no se usam insumos para produzir as espcies locais (o caju seria um exemplo brasileiro, com renovabilidade de 95%).

A produo ocorre em funo da capacidade local de captura de novos recursos materiais e energticos. Deve destacar-se neste sentido duas coisa: a importante relao entre a biodiversidade interna e externa e a incorporao de estoques de energia renovveis da atmosfera e do subsolo pela ao da biodiversidade local.

materiais servios

investimento tecnologia informao

mercado preos

$
chuva vento

gua solo

biodiv .

pop. rural

infraestrutura produtiva

queima de estoques

energia solar direta

vendas produtos

sistema rural energia dispersada

perdas remuneradas perdas no remuneradas

4. Destruio dos agro-ecossistemas

Degradao dos agro-ecossistemas

O mercado externo se impe no sistema rural local, destrui os valores culturais e regula os preos dos insumos e do produto final. Ficam evidentes as perdas do sistema de produo rural: tanto as que permitem uma remunerao temporria ao produtor rural quanto as no - remuneradas. Os estoques internos de energia do sistema agrcola so eliminados e o sistema fica cada vez mais dependente de tecnologia e insumos externos.

5. Agro-sistemas simplificados dependentes.

Sistema rural degradado

Agro-sistema rural destrudo totalmente dependente e sem contribuies da biodiversidade. Nesses sistemas a renovabilidade esta em torno de 15%. So insustentveis.
a situao atual da agricultura comercial no mundo inteiro

Biodiversidade Minerais externa da rocha N atmosfrico materiais servios

investimento tecnologia informao e polticas pblicas para o Desenvolvimento sustentvel

mercado preos

$
chuva vento

gua solo

biodiv .

pop. rural

infraestrutura produtiva

energia solar direta

vendas produtos

sistema rural energia dispersada

cobrana das perdas

6. Recuperao dos agro-ecossistemas

Recuperao possvel: auto gesto

Uma combinao adequada de energia e recursos externos e internos pode atuar favoravelmente na reintegrao dos estoques de diversidade locais, regionais e globais. A recuperao dos agro-ecossistemas depende da recomposio da capacidade de planejamento e gesto local (auto-organizao). As polticas de desenvolvimento sustentvel devem permitir outro tipo de regulao econmica e a reintegrao dos elementos de diversidade do sistema produtivo humano.

Sugestes comunidade
1. Participar dos trabalhos de 4. Dar prioridade C&T planejamento nas bacias para o Desenvolvimento hidrogrficas de todo o Pas. Sustentvel (Cincia Cidad) e colaborar nos 2. Procurar compreender o rgos de Fomento processo de anlise Pesquisa do Pas para ecossistmica- energtica assumir uma postura prdos sistemas de produo ativa nesse sentido. (Contabilidade Ambiental). 3. Dedicar tempo ao estudo da Globalizao e Planetarizao (Carta da Terra). 5. Atuar com este mesmo objetivo na Universidade e nas Associaes Cientficas.

Sugestes comunidade
6. Apoiar as atividades que permitam recompor a diversidade local das unidades de produo rural. 7. Colaborar com a Reforma Agrria, os programas de Agricultura Familiar e os movimentos sociais ecolgicos. 8. Ajudar a implementar Polticas Nacionais para o Desenvolvimento Sustentvel. 9. Participar das redes internacionais criadas para apoiar o Desenvolvimento Sustentvel Global.

Sugestes comunidade
10. Incentivar os alunos e os professores a compreender este processo de maneira consciente. 11. Atuar nos foros de discusso que discutem o papel da Universidade num mundo em crise global (esgotamento do modelo neo-liberal). 12. Divulgar estas novas idias para o pblico leigo.