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CEPAL/ILPES

Anlisis ambiental de las alternativas de proyectos

Juan Fco. Pacheco

Anlisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style

CEPAL/ILPES

Temario

Evaluacin de impacto ambiental.

Evaluacin ambiental estratgica.

Concepto de impacto.
Anlisis de la variable ambiental en un proyecto concepto general Mtodo

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Categoras generales de Click to edit Master title evaluaciones ambientales

style

EIA - Evaluacin del impacto ambiental para

proyectos individuales

EAE - Evaluacin ambiental estratgica

para acciones estratgicas

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CEPAL/ILPES

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

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Qu es la Evaluacin de Click to edit Master title style Impacto Ambiental?

Predice los impactos ambientales de un proyecto

Encuentra la forma de reducir impactos inaceptables y adapta el proyecto a las condiciones locales Presenta estas condiciones y opciones a quienes toman decisiones

ES UN INSTRUMENTO GERENCIAL

Click OBJETIVOS to edit Master DE LA title EIA style

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Sealar, prever, identificar, clasificar y evaluar los problemas potenciales al inicio de la planificacin y diseo del proyecto Comunicar los resultados de la eveluacin a los responsables de la toma de decisiones y a los afectados del proyecto propuesto:

Inversionistas y planificadores Legisladores y polticos Pblico general

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Evaluacin Ambiental Estratgica

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Evaluacin Ambiental Estratgica

Herramienta poderosa para evaluar ms estructurada y sistemtica los impactos ambientales de polticas, planes y programas. Ofrece posibilidad de tener un panorama ms amplio, analizar las alternativas en una etapa ms temprana y dar importancia a las cuestiones ambientales desde el comienzo. Es an una tcnica imprecisa. Objetivo claro: integrar plenamente los factores ambientales en la toma de decisiones en el sector del transporte.

PPP o Acci n Estrat gica Click to edit Master title style

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Procesos de planificacin en varios niveles progresivos

Polticas - lineamientos redactados por el gobierno (y no

promesas electorales realizadas por los partidos polticos)

Planes - serie de objetivos coordinados y programados para

implementar una poltica en un sector o rea determinada

Programas - serie de proyectos en un sector o rea

determinada.

Definicin EAE Click to edit Master title style

CEPAL/ILPES

Proceso de evaluacin ambiental de polticas, planes y programas (PPP) aprobados ANTES de autorizar los proyectos individuales Proceso formal, sistemtico e integral de evaluacin de impactos ambientales de una accin estratgica y sus alternativas

Resultados se utilizan en la toma de decisiones

con responsabilidad pblica

Click Objetivos to edit Master de la title EAE style

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1. Seleccionar de entre un gran nmero de proyectos que pueden vincularse a PPPs existentes o pasados que no estaban sujetos a una evaluacin sistemtica de sus consecuencias ambientales 2. Evaluar los impactos acumulativos de un plan o programa 3. Identificar las reas de prioridad y clases de proyectos para financiamiento o que requerirn una evaluacin ms detallada antes de ser aprobados

Click Objetivos to edit Master de la title EAE style

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4. Promover la multimodalidad en las polticas, planes o programas para cada sector. 5. Elegir entre o proponer una combinacin de alternativas estructurales y no estructurales (ejemplo: infraestructura nueva o mejorada, estrategias de gestin de demanda, etc.) 6. Ayudar a definir los elementos claves de una poltica sustentable para el sector

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Principales deficiencias de la Click to edit Master title style EIA de proyectos

Eliminacin de alternativas: en la etapa de evaluacin del proyecto, varias opciones ya fueron eliminadas por decisiones tomadas en etapas anteriores. Insuficiente para evaluar impactos acumulativos y de gran escala.

Anlisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style

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Nivel Administrativo

Poltica EAE Poltica de transporte Poltica nacional

Planes EAE

Programas EAE

Proyectos EIA Construccin de un tramo de autopistas.

Nacional

Plan a largo Programa de plazo de construccin carreteras de carreteras

Regional

Plan nacional estratgico

Programa nacional del sector

Local

Proyectos de infraestructura

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Anticipar los elementos ms importantes de una intervencin relacionados con los afectos en el medio ambiente y evaluar en forma preliminar las alternativas de proyecto, para decidir cual es la que ms se adecua al medio.

Anlisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style

CEPAL/ILPES

Situacin con Proyecto

Situacin inicial

Situacin si proyecto n

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METODO
Aplicable a perfiles de proyectos Se basa en los conceptos de screenig y scoping (pag. 109 de la gua) Evalua las alternativas de proyectos en las fases de Ejecucin, Operacin y Abandono.

Se preocupa de analizar el proyecto en s y la percepcin de las personas.

Combina diferentes instrumentos.

Anlisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style

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PASOS
A. Determinacin de ndice ambiental de cada alternativa. B. Scoping social

Anlisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style

CEPAL/ILPES

A. Determinacin del ndice ambiental de cada alternativa, todas las fases.

Identificacin de efectos ambientales. Identificacin de las relaciones causa efecto. Establecimiento de criterios Estimacin de los indicadores.

Estimacin del indicador ambiental

Click to edit title style Identificacin deMaster efectos ambientales.

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Identificacin del rea de influencia.

Aspecto legales y normativos.

Ajustes del anlisis tcnico del proyecto. Accin, cambio, efectos e impactos.
Listado de los efectos probables.

Click to edit Master title style Area de influencia

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Area geogrfica donde es probable encontrar efectos que deriven en impactos debidos al proyecto

Anlisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style

CEPAL/ILPES

Aspectos legales y normativos.

Leyes y reglamentos del pas.

Normas internacionales.

CEPAL/ILPES

Ajustes del anlisis tcnico del Click to editproyecto. Master title style
Medio ambiente

Localizacin

Tamao

Tecnologa

Accin, cambio, efectos e impactos.

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Contaminacin del suelo Contaminacin del agua

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Impactos

Efectos

Basuras

Liquidos corrosivos

Aguas negras

Cambio

Generacin de residuos slidos

Accin

Ampliacin de un centro de salud

Accin, cambio, efectos e impactos.

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Impacto2.1.2

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Impacto 1.1.2

Efecto 1.1

Efecto 1.2

Efecto 2.1

Efecto 3.1

Cambio1

Cambio 2

Cambio 3

ACCION

Alternativa 1

Listado de los efectos probables. Click to edit Master title style

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Etapa

Efectos identificados NOMBRE

Condicin actual sin proyecto

Condicin futura sin proyecto

Variacin de los factores con la intervencin

Inversin

Aceptable Aceptable

No aceptable

operacin

Abandono

Relacin Causa-Efecto Click to edit Master title style

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Etapa Ejecucin Operacin

Actividades Fact1 Activ1 Activ2 Activ3 Activ4 Activ5 Activ6 Activ7 Activ8 Activ9

Factores ambientales Fact2 Fact3 Fact4

Fact5

X X X X

Abandono

Actividades y Factores Click to edit Master title style

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Actividades

Factores Clima Goemorfologa Suelos Hidrologa Calidad del aire

Fase construccin:
Preparacin del terreno Postacin Tendido de linea Fase de mantenimiento: Mantenimiento de lineas Mantenimiento de vias Despeje de vegetacin Fase abandono: Recogida de postaje Recogida de tedido

Flora y fauna, etc.

Criterios de evaluacin Click to edit Master title style

CEPAL/ILPES

Horizonte: Tiempo que transcurrir entre la accin y la manifestacin del impacto. Largo plazo (L), Mediano plazo (M), Corto plazo ( C ).
Reversibilidad: Capacidad del entorno para restituir las condicios previas a los efectos. Largo plazo (L), Mediano plazo (M), Corto plazo ( C ), Irrecuperable (I). Duracin: Permanencia del efecto en el medio. Temporal (T) Menos de un ao, Permanente (P) ms de un Ao.

Criterios de evaluacin Click to edit Master title style

CEPAL/ILPES

Extensin: Area de influencia del proyecto y sus potenciales deterioros. Puntual(P), Total (T) o Parcial (p). Intensidad: Significancia que tiene el impacto. Pudiendo ser Beneficioso (B), Daino(D) o Neutros (N)

Click to edit de Master title style Indicadores impacto

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SIGNO INDICADORES DE IMPACTO Positivo Negativo Neutro CERTIDUMBRE Cierto Posible Improbable Desconocida C 3 2 1 0 + N

INTENSIDAD I Sin importancia 0 Menor 1 Moderada 2 Mayor 3 REVERSIBILIDAD R Reversible 1 Irreversible 3 PLAZO P Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

DURACION D Temporal 1 Permanente 3 EXTENSION Puntual Parcial Extenso Total E 0 1 2 3

3 2 1

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Estimacin del indicador Click to edit Master title style ambiental

Signo Inten Certid Rever Durac Plazo Extens S I C R D P E

IA c
(+/-)I x (C+R+D+P+E)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

COMPONENTE AMBIENTAL c o a c oaco ac oa c o a c oa c oa Clima y meteorol Geomorfologa Suelos Hidrogeologa Hidrologa Calidad del aire Flora y fauna Paisaje y esttica Usos zona Aspectos culturales Red vial
TOTALES DEL PROYECTO:

o OT = SUMATORIA / 11

a AT = SUMATORIA / 11

CT = SUMATORIA / 11

INDICADOR AMBIENTAL TOTAL DEL PROYECTO:

1+ (0,2 x CT + 0,4 x OT + 0,4 x AT) x (-1/100)

c = Etapa de construccin. o = Etapa de operacin. a = Etapa de abandono

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Estimacin del indicador Click to edit Master title style ambiental

MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL - ALTERNATIVA 3

Signo

Intensid Certidum Reversib Duracin

Plazo

Extensin

IA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

COMPONENTE AMBIENTAL c o a c o a c o a c o Clima y meteorol 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Geomorfologa -1 -1 0 1 1 0 3 3 0 1 3 Suelos -1 -1 1 1 2 1 3 3 3 1 3 Hidrogeologa -1 -1 -1 2 2 2 3 3 3 1 3 Hidrologa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Calidad del aire 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Flora y fauna 0 -1 0 0 1 0 3 3 3 0 1 Paisaje y esttica 1 1 1 1 1 1 3 3 3 3 3 Usos zona 1 1 1 1 1 1 3 3 3 1 1 Aspectos culturales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Red vial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

a c o a c o a c o a c o a 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 3 1 3 3 1 1 1 1 (9) (13) 1 1 3 3 3 3 1 1 1 1 (9) (26) 3 1 3 3 3 1 1 1 3 3 (18) (26) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 1 0 0 2 0 (10) 3 1 3 3 3 1 1 1 1 1 11 11 1 1 3 3 3 1 1 1 1 1 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TOTALES DEL PROYECTO: (1) (5)

9 (26) 11 9 0 1.02

INDICADOR AMBIENTAL TOTAL DEL PROYECTO: