Compras y Contrataciones Publicas III

LEY 19.
886
LEY DE BASES SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y DE SUMINISTROS Y PRESTACIN DE SERVICIOS
Bienes y Servicios, Profesora: Vernica Benavides D.
COMPRAS Y CONTRATACIONES PUBLICAS

Mediante la Ley N 19.886, publicada en el Diario Oficial de fecha 30
de julio de 2003, llamada Ley de bases sobre contratos administrativos de suministros y prestacin de servicios, se estableci: los principios y normas por los cuales deben regirse los contratos que celebre la Administracin del Estado, a ttulo oneroso, para el suministro de bienes muebles, y de los servicios que se requieran para el desarrollo de sus funciones. En aquellos casos no contemplados en la citada ley se regularn por las normas del Derecho Pblico y a falta de aquellas por las normas de Derecho Privado. En lo que sea pertinente, se aplicarn a los contratos sealados anteriormente las normas establecidas en los Tratados Internacionales sobre la materia, ratificados por Chile, y que se encuentren vigentes. Posteriormente mediante el Decreto de Hacienda 250, publicado en el Diario Oficial el 24.09.2004, se estableci el REGLAMENTO DE LA LEY N19.886 DE BASES SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SUMINISTRO Y PRESTACION DE SERVICIOS.
Bienes y Servicios, Profesora: Vernica Benavides D. 2
Quienes comprenden la Administracin del Estado regulado por la citada ley? A los rganos y servicios indicados en el artculo 1 de la ley 18.575, salvo las empresas pblicas creadas por ley y otros casos que seala la ley, vale decir, Gobierno Central Gobiernos Regionales Intendencias Gobernaciones Municipios Fuerzas Armadas Entidades Autnomas Banco Central Contralora de la Repblica Consejo de Defensa del Estado Otros poderes del Estado Poder Legislativo Poder Judicial Se exceptan las empresas pblicas, los organismos pblicos que dispongan normas expresas en contrario y aquellas contrataciones que por disposicin legal o por su naturaleza sean secretas, reservadas o confidenciales.
La Ley elimina la Direccin de Aprovisionamiento del Estado,
creando en su reemplazo una nueva entidad, denominada Direccin de Compras y Contratacin Pblica, servicio pblico descentralizado, cuyo domicilio ser la ciudad de Santiago y sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Hacienda. La direccin superior, la organizacin y la administracin de la Direccin de Compras y Contratacin Pblica, corresponder a un Director de exclusiva confianza del Presidente de la Repblica, quien ser el Jefe Superior del Servicio. La ley seala que la planta de este nuevo servicio es de 18 funcionarios. En la actualidad hay 55.
Plan de ChileCompra
1
Proveer a los organismos pblicos y proveedores de una plataforma avanzada de comercio electrnico, que permita cubrir digitalmente el ciclo de compras Plataforma de Comercio Electrnico
Transparencia Y Eficiencia Crear las capacidades tecnolgicas, de recursos humanos y de gestin que permitan trabajar y aprovechar al mximo las potencialidades del comercio electrnico
2
Asistencia Tcnica Servicios Pblicos y Proveedores
3
Polticas y Gestin de Compras
Establecer polticas para uniformar y transparentar procesos compras y contrataciones, junto con implementar directrices y contratos marcos para Bienes y Servicios, Profesora: Vernica optimizar importantes temes de gasto Benavides D. pblico.
Lneas de Accin
Plataforma de Comercio Electrnico
Eficiencia y Transparencia
Plataforma de Comercio Electrnico:

Portal de ChileCompra
Registro Nacional de Proveedores
www.chilecompra.cl
www.chilecompra.cl
Sistema de Compras Pblicas
Sistema de Adquisiciones
Catalogo ChileCompra Express
Ambiente Proveedores
10
11
12
13
14
Plataforma Electrnica
UN SOLO PUNTO DE CONEXION
Comercio Electrnico Tradicional Marketplace: Mercado Virtual
Solucin Integral
El punto de acceso a la Comunidad Comercial donde las empresas puedan realizar transacciones de comercio electrnico en un Bienes y Servicios, Profesora: Vernica Benavides D. ambiente abierto, gil y accesible.
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Visin Portal de ChileCompra

Procesos de Compras del Estado por Internet Consolidar completamente el Ciclo de Compras digital.
Comprador
Seleccin Proveedor Catlogos Electrnicos Solicita Cotizacin Negociacin
Etapa Comercial
Creacin/envo Orden de Compra Recep. Mercadera Factura
Etapa Financiera
Efecta Pago Contabilizacin
Recep. Cotizacin Negociacin Orden de Compra
Envo Mercadera Facturacin
Recibe Pago
Contabilizacin
Proveedor
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Portal Internet que permite intercambiar informacin entre instituciones compradoras y empresas proveedoras del Sector Pblico, que tiene como objetivos lograr transparencia total y mxima eficiencia en los procesos de contratacin pblica:
A los Compradores les permite:

Anunciar sus llamados de licitacin o cotizacin. Publicar sus Bases. Responder consultas o aclaraciones. Informar adjudicaciones. Contar con nuevos proveedores. Solicitar productos pre-licitados.
las empresas proveedoras les permite:
Acceder fcilmente al mercado de las compras pblicas.
Ambiente controlado, con reglas y sin discriminacin.

Obtener toda la documentacin e informacin de cotizaciones y licitaciones.
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A los ciudadanos les permite: seguir los procesos compra y contrataciones de los organismos pblicos, conociendo qu se compr, a quin y por cunto.
ChileCompra es un Portal de acceso universal y gratuito para todos los chilenos y el resto mundo.
Registro Nacional de Proveedores
Registro Electrnico integrado al Portal. Permitir la presentacin centralizada de documentacin. Generar ahorros importantes al utilizar formatos digitales.
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Lneas de Accin
Plataforma de Comercio Electrnico Eficiencia y Transparencia
Asistencia Tcnica
Instalacin de capacidades: Programa de formacin de especialistas.
Programa de Excelencia en Gestin de Profesora: Vernica Abastecimiento. Bienes y Servicios, Benavides D.
21
Servicios de Asistencia Tcnica

Formacin:
Capacitacin en Uso del sitio. Talleres temticos. Diplomado Gestin Abastecimiento.
Servicios de Consultora:
Asesora rediseo de Procesos. Proyectos de integracin.
Soporte
Jefe de Proyecto. Mesa de Ayuda.
Servicios de Informacin General

Lneas de Accin
Plataforma de Comercio Electrnico Eficiencia y Transparencia
Gestin y Polticas de Compra:

Nueva Ley de Compras Pblicas. Directrices Compras Pblicas. Contratos Marcos y Contratos Transversales.
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Entidades y sistemas creados por la Ley

1. Instituciones creadas por la ley: a) Direccin de Compras y Contratacin b) 2. a) b)
Pblica: Tribunal de Contratacin Pblica Sistemas creados por la ley Sistema Electrnico de Compras Pblicas (www.chilecompra.cl) Registro Electrnico Oficial de Proveedores del Estado (Chileproveedores)
Las entidades y sistemas Creados por la ley

1.
a)
Instituciones creadas por la ley: Direccin de Compras y Contratacin Pblica: Asesora a los organismos pblicos en la planificacin y gestin de sus procesos de compras y contrataciones. Administra el sistema de Compras Pblicas y dems sistemas necesarios para el desarrollo de un mercado electrnico eficiente, que garantice una ptima gestin y ptimos niveles de competencia.
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Es responsable de la creacin, administracin y
actualizacin constante de Chileproveedores, el Registro Electrnico oficial de Proveedores del Estado, que permite a los proveedores presentar centralizadamente toda su documentacin. Promueve la mxima competencia entre proveedores de la Administracin Pblica. Garantiza que los organismos pblicos accedan a la informacin sobre proveedores de mejor calidad y en menores tiempos. Establece las polticas y condiciones de uso de los sistemas de informacin y contratacin electrnicos o digitales que se mantengan disponibles.
b) Tribunal de Contratacin Pblica Integrado por 3 abogados especialistas
designados por el Presidente de la Repblica de ternas propuestas por la Corte Suprema. Garantiza transparencia e igualdad: ante ste, cualquier empresa puede reclamar de los actos y omisiones ilegales o arbitrarios que lo afecten durante los procesos de licitacin.
Debe pronunciarse sobre estos actos y decretar las
medidas necesarias para garantizar el imperio del derecho en los procedimientos. La demanda debe deducirse dentro del plazo fatal de 10 das hbiles, contado desde el momento en que el afectado haya conocido el acto u omisin que se impugna o desde la publicacin de aquel. Acogida la tramitacin, el Tribunal oficial al organismo pblico respectivo para que, en el plazo fatal de 10 das hbiles, informe sobre la materia objeto de impugnacin.
Sistemas creados por la ley a) Sistema Electrnico de Compras Pblicas (www.chilecompra.cl; www.mercadopublico.cl) Sistema Electrnico de Informacin, de acceso pblico y gratuito, administrado por la Direccin de Compras y Contratacin Pblica. Los organismos pblicos regidos por esta ley en transparencia y procedimientos deben desarrollar todos sus procesos de adquisicin y contratacin de bienes, servicios y obras utilizando SOLAMENTE los sistemas electrnicos o digitales que establezca la Direccin de Compras y Contratacin Pblica.
2.
Todos los organismos del Estado, regulados
por esta ley, tienen la OBLIGACIN de informar en este sistema TODOS sus procesos de compras de bienes y servicios, salvo excepciones contempladas en la misma norma. As el Gobierno Central, Gobiernos Regionales, Intendencias, Gobernaciones, Municipios y las Fuerzas Armadas deben realizar en www.mercadopublico.cl todas sus compras y contrataciones.
Con el uso de este sistema y su interrelacin
con otras herramientas impulsadas por el Gobierno, como la firma digital y factura electrnica, el ciclo de compras del Estado pasa a ser completamente digital. La plataforma electrnica es capaz de soportar los procesos transaccionales de las compras, permitiendo de esa forma que Chile alcance a los mercados electrnicos de otros pases.
b)
Registro Electrnico Oficial de Proveedores del Estado (Chileproveedores) El registro permite evaluar antecedentes de proveedores sin solicitar mltiples certificados adicionales y realizar licitaciones sin papel. Se pueden inscribir todas las personas naturales y jurdicas, chilenas y extranjeras, presentando todos sus antecedentes legales y comerciales de manera nica y simplificada.
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Permite una importante reduccin en los
costos de transaccin entre las empresas y el Estado. Los proveedores que contraten el servicio de acreditacin en chileproveedores, pueden mantener en un solo canal toda la informacin relevante de su empresa, evitando tener que llevarlos de manera fsica en cada proceso de licitacin.
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Definiciones:
Contratos: documento firmado entre las
partes interesadas que regula cualitativa y cuantitativamente las acciones de mantenimiento efectuadas por contratistas o servicios tcnicos ajenos al establecimiento. En l se definen los compromisos adquiridos, plazos de ejecucin, montos y forma de pago, garantas, sanciones, etc.
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Es contrato de Servicios:
La adquisicin de programas de computacin
a medida. (ley 19.886, art. 2)
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Contrato de Suministros:
Concepto: Es aquel que tiene por objeto la provisin de
cosas muebles para el abastecimiento de los servicios del Estado (Enrique Silva Cimma)
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Los cuatro elementos que configuran la
existencia de estos contratos son: a) El suministro es un contrato administrativo b) Persigue la provisin o abastecimiento de cosas muebles c) El suministro se hace a costa y riesgo del proveedor d) El proveedor recibe a cambio del suministro una remuneracin en dinero.
Conceptos
Qu entiende la ley y el Reglamento por contrato de
suministros? El que tiene por objeto la compra o el arrendamiento, incluso con opcin de compra, de productos o bienes muebles. Qu contratos comprende el contrato de suministros? Comprende, los siguientes contratos: a) La adquisicin y arrendamiento de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin, sus dispositivos y programas y la cesin de derecho de uso de estos ltimos. No obstante lo expresado, la adquisicin de programas de computacin a medida se considerar contratos de servicios;
b) Los de mantenimiento de equipos y sistemas
para el tratamiento de la informacin, sus dispositivos y programas cuando se contrate conjuntamente con la adquisicin o arrendamiento, y c) Los de fabricacin, por lo que las cosas que hayan de ser entregadas por el contratista deben ser elaboradas con arreglo a las caractersticas fijadas previamente por la Administracin, aun cuando sta se obligue a aportar, total o parcialmente, los materiales.
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Contrato de Suministro de Bienes Muebles:

Aquel que tiene por objeto la compra o
arrendamiento, incluso con opcin de compra, de productos o bienes muebles,. Un contrato ser considerado igualmente de suministro si el valor del servicio que pudiere contener es inferior al 50 % del valor total o estimado del contrato.
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Contrato de Servicios:
Aquel mediante el cual las entidades de la
Administracin del Estado encomiendan a una persona natural o jurdica la ejecucin de tareas, actividades o la elaboracin de productos intangibles. Un contrato ser considerado igualmente de servicios cuando el valor de los bienes que pudiese contener sean inferiores al 50% del valor total o estimado del contrato.
Para efectos del reglamento, los servicios se
clasificarn en generales y personales, los que a su vez podrn tener el carcter de servicios propiamente tal y personales especializados segn lo sealado en el Cap. XII.
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Servicios Generales:
Aquellos que no requieren un desarrollo
intelectual intensivo en su ejecucin, de carcter estndar, rutinario o de comn conocimiento.
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Servicios Personales:
Son aquellos que en su ejecucin demandan
un intensivo desarrollo intelectual.
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Servicios Habituales:
Aquellos que se requieren en forma
permanente y que utilizan personal de manera intensiva y directa para la presentacin de lo requerido por la entidad solicitante, tales como servicios de aseo, seguridad, alimentacin, telefnico, mantencin de jardines, extraccin de residuos, entre otros.
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Aspectos no regulados por la ley

Quedan excluidos de la aplicacin de la presente ley: a) Las contrataciones de personal de la Administracin del Estado
reguladas por estatutos especiales y los contratos a honorarios que se celebren con personas naturales para que presten servicios a los organismos pblicos, cualquiera que sea la fuente legal en que se sustenten; b) Los convenios que celebren entre s los organismos pblicos enumerados en el artculo 2, inciso primero, del decreto ley N 1.263, de 1975, Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado, y sus modificaciones; c) Los contratos efectuados de acuerdo con el procedimiento especfico de un organismo internacional, asociados a crditos o aportes que ste otorgue; d) Los contratos relacionados con la compraventa y la transferencia de valores negociables o de otros instrumentos financieros;
e) Los contratos relacionados con la ejecucin y concesin de
obras pblicas. Asimismo, quedan excluidos de la aplicacin de esta ley, los contratos de obra que celebren los Servicios de Vivienda y Urbanizacin para el cumplimiento de sus fines, como asimismo los contratos destinados a la ejecucin, operacin y mantencin de obras urbanas, con participacin de terceros, que suscriban de conformidad a la ley N 19.865 que aprueba el Sistema de Financiamiento Urbano Compartido. No obstante las exclusiones de que se da cuenta en esta letra, a las contrataciones a que ellos se refieren se les aplicar la normativa contenida en el Captulo V de esta ley, como, asimismo, el resto de sus disposiciones en forma supletoria, y
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f) Los contratos que versen sobre material de guerra;
los celebrados en virtud de las leyes nmeros 7.144, 13.196 y sus modificaciones; y, los que se celebren para la adquisicin de las siguientes especies por parte de las Fuerzas Armadas o por las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica: vehculos de uso militar o policial, excluidas las camionetas, automviles y buses; equipos y sistemas de informacin de tecnologa avanzada y emergente, utilizados exclusivamente para sistemas de comando, de control, de comunicaciones, computacionales y de inteligencia; elementos o partes para la fabricacin, integracin, mantenimiento, reparacin, mejoramiento o armadura de armamentos, sus repuestos, combustibles y lubricantes.
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Asimismo, se exceptuarn las contrataciones sobre bienes y servicios
necesarios para prevenir riesgos excepcionales a la seguridad nacional o a la seguridad pblica, calificados por decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio de Defensa Nacional a proposicin del Comandante en Jefe que corresponda o, en su caso, del General Director de Carabineros o del Director de Investigaciones. Los contratos indicados se regirn por sus propias normas especiales, sin perjuicio de lo establecido en el inciso final del artculo 20 de la ley. Qu seala este inciso?, que Los organismos pblicos regidos por esta ley, estarn exceptuados de publicar en el sistema de informacin sealado precedentemente, aquella informacin sobre adquisiciones y contrataciones calificada como de carcter secreto, reservado o confidencial en conformidad a la ley. Las Fuerzas Armadas y las de Orden y Seguridad cumplirn con esta obligacin, en conformidad a su legislacin vigente sobre manejo, uso y tramitacin de documentacin.
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Obligatoriedad de usar los sistemas electrnicos o digitales.
Los organismos pblicos regidos por esta ley debern cotizar, licitar, contratar, adjudicar, solicitar el despacho y, en general, desarrollar todos sus procesos de adquisicin y contratacin de bienes, servicios y obras a que alude la ley, utilizando solamente los sistemas electrnicos o digitales que establezca al efecto la Direccin de Compras y Contratacin Pblica ( denominado Sistema de Informacin). Dicha utilizacin podr ser directa o inmediata a travs de redes abiertas o cerradas, operando en plataformas de comercio electrnico o mercados digitales de transacciones, sea individualmente o acogindose as los beneficios de los contratos marco que celebre la sealad Direccin. Dicha actividad deber ajustarse a lo dispuesto en sus respectivas leyes orgnicas, en la ley de firma electrnica y en las normas establecidas por la ley y su reglamento.
Los organismos pblicos regidos, por la ley no podrn adjudicar contratos cuyas ofertas no hayan sido recibidas a travs de los sistemas electrnicos o digitales establecidos por la Direccin de Compras y Contratacin Pblica. No obstante, el reglamento determinar los casos en los cuales es posible desarrollar procesos de adquisicin y contratacin sin utilizar los referidos sistemas. (Art. 18 de la ley). Cules son estos casos? El Art. 53 del Decreto 250 , publicado en D.O. de fecha 24 de septiembre de 2004, seala que: Podrn efectuarse fuera del Sistema de Informacin: A) Las contrataciones de bienes y servicios cuyos montos sean inferiores a 3 UTM. B) Las contrataciones directas, e inferiores a 100 UTM, con cargo a los recursos destinados a operaciones menores (caja chica), siempre que el monto total de dichos recursos haya sido aprobado por resolucin fundada y se ajuste a las instrucciones presupuestarias correspondientes. C) Las contrataciones que se financien con gastos de representacin, en conformidad a la Ley de Presupuestos respectiva y a sus instrucciones presupuestarias. Con todo, las contrataciones sealadas precedentemente podrn efectuarse de manera voluntaria a travs del Sistema de Informacin. D) Los pagos por concepto de gastos comunes o consumos bsicos de agua potable, electricidad, gas de caera u otros similares, respecto de los cuales no existan alternativas o sustitutos razonables.
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Requisitos para contratar con la Administracin del Estado

Quines pueden contratar con la Administracin? Podrn contratar con la Administracin: las personas naturales chilenas o extranjeras o las personas jurdicas, chilenas o extranjeras que acrediten su situacin financiera e idoneidad tcnica conforme lo disponga el reglamento, cumpliendo con los dems requisitos que ste seale y con los que exige el derecho comn. Cada entidad licitante podr establecer, respecto del adjudicatario, en las respectivas bases de licitacin, la obligacin de otorgar y constituir, al momento de la adjudicacin, mandato con poder suficiente o la constitucin de sociedad de nacionalidad chilena o agencia de la extranjera, segn corresponda, con la cual se celebrar el contrato y cuyo objeto deber comprender la ejecucin de dicho contrato en los trminos establecidos en la ley.
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Procesos de Compras y Contrataciones:
El Decreto N 250, Reglamentario de la Ley 19.886,
nos entrega las etapas por la cuales se deben guiar las entidades que deseen efectuar la adquisicin de un suministro o de un servicio, estas etapas son las siguientes: Las adquisiciones y/o contrataciones de Bienes y/o Servicios sern efectuadas por las Entidades a travs de: - los Convenios Marcos, - Licitacin Pblica, - Licitacin Privada y Trato o Contratacin Directa, de conformidad a la Ley de Compras y al Reglamento.
1.- Los Convenios Marcos

1.- Convenio Marco: El Captulo VI, artculo 30, d): los organismos
pblicos afectos a las normas de esta ley estarn obligados a comprar bajo ese convenio, relacionndose directamente con el contratista adjudicado por la Direccin, salvo que, por su propia cuenta obtengan directamente condiciones ms ventajosas. En este caso debern mantener los respectivos antecedentes para su revisin y control posterior por parte de la correspondiente entidad fiscalizadora.
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Convenio Marco: Procedimiento de contratacin realizado por la Direccin de
Compras, para procurar el suministro directo de bienes y/o servicios a las Entidades, en la forma, plazo y dems condiciones establecidas en dicho convenio. Las entidades celebrarn directamente sus contratos de suministro o servicios por medio de estos convenios, licitados y adjudicados por la Direccin de Compras, sin importar el monto de las contrataciones. Estos Convenios Marcos sern publicados a travs de un Catlogo de Convenios Marcos en el sistema de informacin o en otros medios que determine la Direccin.
Uso del Convenio Marco
Al hacer uso del Convenio Marco, el organismo pblico no necesita
hacer una licitacin para adquirir bienes y servicios. Slo debe emitir directamente, a travs del Catlogo Electrnico de Productos, la orden de compra al proveedor adjudicado, el cual est obligado a satisfacer dicha orden en cumplimiento de las clusulas pactadas en el Contrato. La suscripcin de Convenios Marco no ser obligatoria para las municipalidades, sin perjuicio de que stas, individual o colectivamente, puedan adherir voluntariamente a los mismos. Asimismo, la suscripcin de Convenios Marco no ser obligatoria para las Fuerzas Armadas y para las de Orden y Seguridad Pblica, respecto de los bienes y servicios de determinadas entidades. Estas entidades se incorporaron al sistema el 01. 01.2005 ChileCompra es quien pacta con los proveedores, condiciones de plazo, precio y otras especificaciones relevantes segn corresponda. Y pone a disposicin de los servicios el Catlogo Electrnico de Productos en el que se agrupan determinados bienes y servicios.
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Catlogo de Convenios Marco:
Lista de bienes y/o servicios y sus
correspondientes condiciones de contratacin, previamente licitados y adjudicados por la Direccin y puestos, a travs del Sistema de Informacin, a disposicin de las Entidades.
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Ventajas de los Convenios Marcos.
- Acceso a precios de compra ms competitivos. - Plazos de entrega ms convenientes. - Posibilidad de emitir orden de compra en forma directa. - Posibilidad de emitir orden de compra a travs del Catlogo Electrnico de productos disponible en el portal de ChileCompra. - Disminucin de costos de inventario. - Reorganizacin de procesos. - Eliminacin de etapas innecesarias en la cadena de abastecimiento. - Redistribucin de recursos
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La Direccin efectuar peridicamente procesos de compra
para suscribir Convenios Marco considerado, entre otros elementos, los Planes Anuales de Compras de cada entidad. Las entidades podrn solicitar a la Direccin que lleve a cabo un Proceso de Compra para concretar un Convenio Marco de un bien o servicio determinado
Desde la entrada en vigencia de la Ley de Compras, los
Organismos Pblicos estn obligados a utilizar los Convenios Marco a travs del Catlogo Electrnico de Productos y Servicios.
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Mecanismo de Operacin
De acuerdo a lo anterior, cada Servicio Pblico, debe consultar
dicho catlogo antes de proceder a llamar a una licitacin pblica, licitacin privada o Trato o Contratacin directa.
Si el catlogo contiene el bien y/o servicio requerido, el
organismo pblico deber adquirirlo emitiendo directamente al proveedor respectivo una orden de compra, salvo que obtenga directamente condiciones ms ventajosas.
La gama de productos, precios y marcas disponibles en el
catlogo es muy variada, propendiendo de esta forma a una mayor competencia entre los proveedores que har bajar los precios en la medida que los Servicios Pblicos usen de manera ptima este servicio
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Cmo se generan los Convenios Marco

Cmo se generan los Convenios Marco La Direccin de Compras y Contratacin Pblica, ChileCompra,
efecta procesos licitatorios para suscribir Convenios Marco para aquellos bienes y servicios de uso masivo y cotidiano de los Organismos Pblicos, utilizando para ello como insumo, entre otros elementos, los planes anuales de compra de cada Servicio.
Los Servicios podrn solicitar a ChileCompra que lleve a cabo
una licitacin para concretar un Convenio Marco de un bien o servicio determinado, encargndole la gestin de coordinar el proceso conjunto de contratacin o requirindole la obtencin de condiciones especficas de contratacin para ciertos bienes o servicios determinados. La Direccin evaluar la oportunidad y conveniencia para llevar a cabo dichos procesos.
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Licitaciones de Convenios Marcos

La Ley de Compras Pblicas establece que los Servicios estn
obligados a comprar bajo esta modalidad, lo que le asegura un atractivo mercado a los proveedores que ganen estas licitaciones. Gracias a la modalidad de Convenios Marcos y a los Catlogos Electrnicos de Productos las empresas proveedoras del Estado se pueden beneficiar de la introduccin de herramientas digitales y de gestin. En las licitaciones de Convenios Marco, las empresas o proveedores participan por la posibilidad de incorporar sus productos y servicios, durante un perodo de tiempo especfico, al Catlogo Electrnico de Productos disponible para los Organismos Pblicos en el ambiente privado de www.chilecompra.cl. En esta vitrina digital, pueden revisar las caractersticas y especificaciones de los bienes que necesitan, ver los precios y condiciones de entrega, y emitir directamente a travs de internet las rdenes de compra al proveedor.
A travs de las licitaciones de Convenios Marco,
ChileCompra tiene por objetivo fomentar la competencia entre los proveedores, con la incorporacin de varias empresas para un mismo producto. Con esto, se garantiza al mismo tiempo que exista en esta gndola virtual variedad, competitividad y mejores precios. El proveedor pre-licitado tiene un convenio donde se han establecido los precios, condiciones y calidad de servicio, lo que garantiza buenos precios y eficiencia en la gestin.
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Cmo participar?
De manera peridica ChileCompra realiza
licitaciones para incorporar productos de distintos rubros al Catlogo Electrnico. stas se publican en el portal de ChileCompra y llegan a todos los proveedores inscritos en los rubros especficos.
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Procedimientos de contratacin.
La Administracin adjudicar los contratos que celebre mediante: - licitacin pblica, - licitacin privada o - contratacin directa. La licitacin pblica ser obligatoria cuando las
contrataciones superen las 1.000 unidades tributarias mensuales, salvo lo dispuesto en el artculo 8 de la ley, que se refiere a la licitacin privada. Las bases de licitacin debern establecer las condiciones que permitan alcanzar la combinacin ms ventajosa entre todos los beneficios del bien o servicio por adquirir y todos sus costos asociados, presentes y futuros. Estas condiciones no podrn establecer diferencias arbitrarias entre los proponentes, ni slo atender al precio de la oferta. En todo caso, la Administracin deber propender a la eficacia, eficiencia y ahorro en sus contrataciones.
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Forma de adjudicacin del contrato

El contrato se adjudicar mediante resolucin fundada de la
autoridad competente, comunicada al proponente. El adjudicatario ser aquel que, en su conjunto, haga la propuesta ms ventajosa, teniendo en cuenta las condiciones que se hayan establecido en las bases respectivas y los criterios de evaluacin que seale el reglamento. Los procedimientos de licitacin se realizarn con estricta sujecin, de los participantes y de la entidad licitante, a las bases administrativas y tcnicas que la regulen. Las bases sern siempre aprobadas previamente por la autoridad competente. El reglamento determinar las caractersticas que debern reunir las bases de las licitaciones.
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2 Licitacin Pblica. Concepto:
Es el procedimiento administrativo de
carcter concursal mediante el cual la Administracin realiza un llamado pblico, convocando a los interesados para que, sujetndose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionar y aceptar las ms convenientes.
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Obligatoriedad. La licitacin pblica ser obligatoria cuando las contrataciones
superen las 1.000 unidades tributarias mensuales, salvo lo dispuesto en el artculo 8 de la ley, que se refiere a la licitacin privada o el trato o contratacin directa. Las bases de licitacin debern establecer las condiciones que permitan alcanzar la combinacin ms ventajosa entre todos los beneficios del bien o servicio por adquirir y todos sus costos asociados, presentes y futuros. Estas condiciones no podrn establecer diferencias arbitrarias entre los proponentes, ni slo atender al precio de la oferta. En todo caso, la Administracin deber propender a la eficacia, eficiencia y ahorro en sus contrataciones.
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Las bases de licitacin. Concepto:
Bases: Documentos aprobados por la autoridad
competente que contienen el conjunto de requisitos, condiciones y especificaciones, establecidos por la Entidad Licitante (cualquier organismo regido por la ley de compras, que llama o invita a un Proceso de Compras), que describen los bienes y servicios a contratar y regulan el Proceso de Compras y el contrato definitivo. Incluyen las Bases Administrativas y las Bases Tcnicas.
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Bases Administrativas. Concepto: Documentos aprobados por la autoridad competente que
contienen de manera general y/o particular: las etapas, plazos, mecanismos de consulta y/o aclaraciones, criterios de evaluacin, mecanismos de adjudicacin,
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modalidades de evaluacin, clusulas del contrato definitivo, y
dems aspectos administrativos del Proceso de Compras
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Bases Tcnicas. Concepto:
Documentos aprobados por la autoridad
competente que contiene de manera general y/o particular las: especificaciones, descripciones, requisitos y dems caractersticas del bien o servicio a contratar.
Caractersticas que deben reunir las bases de licitacin. a.- Aprobacin de las bases.- Las Bases de
cada licitacin sern aprobadas por acto administrativo de la autoridad competente con utilizacin del Sistema de Informacin. La Bases podrn ser modificadas antes del cierre de recepcin inicial de ofertas, en cuyo caso deber considerarse un plazo prudencial para que los Proveedores interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones.
Caractersticas que deben reunir las bases de licitacin. b.- Determinacin de las condiciones de las Bases: La Entidad
Licitante deber determinar las especificaciones de los bienes y servicios y cualquier condicin o requisito que se exija a los Oferentes con un criterio econmico, de manera que obtenga los mayores beneficios posibles del Contrato de Suministro y Servicio a los menores costos posibles, tanto presentes como futuros. La Entidad Licitante no atender slo al posible precio del bien y/o servicio, sino a todas las condiciones que impacten en los beneficios o costos que se espera recibir del bien y/o servicio. En la determinacin de las condiciones de las Bases, la Entidad Licitante deber propender a la eficacia, eficiencia, calidad de los bienes y servicios contratados y ahorro en sus contrataciones. Las Bases no podrn afectar el trato igualitario que las Entidades deben dar a todos los Oferentes ni establecer diferencias arbitrarias en relacin con las caractersticas del bien y/o servicio objeto de la licitacin.
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Caractersticas que deben reunir las bases de licitacin. c.- Formulario de Bases: La Direccin, siguiendo las pautas
establecidas en la Ley de Compras y el Reglamento, elaborar uno o ms Formularios de Bases, que estarn disponibles en el Sistema de Informacin. Cada Entidad deber completar l o los Formularios en base a las instrucciones que al efecto imparta la Direccin. La Entidad podr modificar y ajustar el Formulario a las necesidades particulares de cada Proceso de Compra, siempre que se cumpla con la Ley de Compras y el Reglamento. d.- Contenido de las Bases. Las Bases deben contener como mnimo determinadas materias como asimismo podr contener otras de carcter adicional.
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A1) Contenidos mnimos de las Bases

Las Bases debern contener, en lenguaje preciso y directo, a lo
menos las siguientes materias: 1. Los requisitos y condiciones que deben cumplir los Oferentes para que sus ofertas sean aceptadas. 2. Las especificaciones de los bienes y/o servicios que se quieren contratar, las cuales debern ser genricas, sin hacer referencia a marcas especficas. En el caso que sea necesario hacer referencia a marcas especficas, deben admitirse en todo caso, bienes o servicios equivalentes de otras marcas o genricos agregndose a la marca sugerida la frase o equivalente. (Bases Tcnicas) 3. Las etapas y plazos de la licitacin, los plazos y modalidades de aclaracin de las mismas, la apertura de las ofertas, la evaluacin de las ofertas, la Adjudicacin y la firma del Contrato de Suministro y Servicio respectivo y el plazo de duracin de dicho contrato.

4. La condicin, el plazo y el modo en que se compromete el o
los pagos del Contrato de Suministro y Servicio, una vez recepcionados conforme los bienes o servicios de que se trate. 5. El plazo de entrega del bien y/o servicio adjudicado. 6. La naturaleza y el monto de las garantas solicitadas. Los montos de las garantas debern ser suficientes, de manera de asegurar la seriedad de las ofertas y el cumplimiento del contrato definitivo, as como la forma y oportunidad en que se restituirn a los oferentes dichas garantas. Los montos de las garantas debern ser suficientes, de manera de asegurar la seriedad de las ofertas y el cumplimiento del contrato definitivo, permitiendo hacer efectiva eventuales multas y sanciones, pero sin que desincentiven la participacin al llamado de licitacin o propuesta y oportunidad en que sern restituidas.
Las garantas de seriedad de la oferta y de cumplimiento del
contrato tienen por objeto resguardar el correcto cumplimiento, por parte del proveedor oferente y lo adjudicado, de las obligaciones emanadas de la oferta y/o del contrato. En el caso de la prestacin de servicios la garanta de fiel cumplimiento asegurar adems el pago de las obligaciones laborales y sociales de los trabajadores del contratante. En la garanta de fiel cumplimiento se podrn hacer efectivas las eventuales multas y sanciones. Al fijarse el monto de la misma, se tendr presente que ste no desincentive la participacin de oferentes.
Este requisito ser obligatorio para las contrataciones que
superen las 1.000 UTM.
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7. Los criterios objetivos que sern considerados
para decidir la adjudicacin, atendido la naturaleza de los bienes y servicios que se licitan, la idoneidad y calificacin de los Oferentes y cualquier otro antecedente que sea relevante para efectos de la Adjudicacin. 8. El nombre del funcionario de la Entidad Licitante, encargada del Proceso de Compras y el medio de contacto.
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9. Los medios para acreditar si el proveedor
adjudicado registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los ltimos dos aos y la oportunidad en que ellos sern requeridos. 10. La forma de designacin de las comisiones evaluadoras, que se constituirn de conformidad con lo establecido en el artculo 37 de este reglamento.
A2) Contenido adicional de las Bases:

Las Bases podrn contener, en lenguaje preciso y directo, las
siguientes materias: 1. El mecanismo de designacin de la persona o comisin encargada de la evaluacin de las ofertas. 2. La prohibicin de subcontratar impuesta al proponente adjudicado y las circunstancias y alcances de tal prohibicin. 3. Puntajes o ponderaciones que se asignen a los Oferentes, derivados del cumplimiento de normas que privilegien el medioambiente, contratacin de discapacitados y dems materias de alto impacto social. Estos puntajes o ponderaciones no podrn, en caso alguno, ser los nicos que se consideren para determinar la adjudicacin de la oferta ms conveniente. 4. Cualquier otra materia que no contradiga disposiciones de la Ley de Compras y el Reglamento.
Llamado a presentar ofertas. El llamado a presentar ofertas deber publicarse en el Sistema
de Informacin y deber contener al menos la siguiente informacin: 1.- Descripcin del bien y/o servicio a licitar. 2.- Nombre de la entidad licitante. 3.- Modalidades y fechas para las aclaraciones a las Bases. 4.- Fecha y hora de la recepcin y apertura de ofertas. En los casos fundados en que la apertura se efecte respecto de sobres en Soporte Papel y se admita la presencia de los Oferentes, se deber indicar el lugar en que se llevar a cabo la apertura. 5.- Montos y modalidad de las garantas exigidas cuando corresponda. 6.- El nombre completo y correo electrnico del funcionario de la Entidad Licitante encargado del Proceso de Compras.
Plazos mnimos entre el llamado y la recepcin de ofertas.
Los plazos entre el llamado y cierre de recepcin de ofertas se
fijarn por cada entidad atendiendo al monto y complejidad de la adquisicin, considerando particularmente el tiempo requerido para que los proveedores preparen sus ofertas. cuando el monto de la contratacin sea igual o superior a 1.000 UTM, el llamado deber publicarse en el Sistema de Informacin de la Direccin con una antelacin de a lo menos 20 das corridos anteriores a la fecha de recepcin de las ofertas. No obstante, el plazo sealado precedentemente podr rebajarse hasta 10 das corridos en el evento de que se trate de la contratacin de bienes o servicios de simple y objetiva especificacin, y que razonablemente conlleve un esfuerzo menor en la preparacin de ofertas.
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En el caso de las licitaciones para contrataciones
iguales o inferiores a 100 UTM, el plazo mnimo que debe mediar entre la publicacin de las bases y la recepcin de las ofertas ser de 5 das corridos el cual podr rebajarse hasta 48 horas hbiles en el evento que se trate de bienes o servicios de simple y objetiva especificacin, y que razonablemente conlleve un esfuerzo menor en la preparacin de las ofertas. Con todo, en este ltimo caso el plazo no podr vencer en das inhbiles ni en un da lunes o en un da siguiente a un da inhbil, antes de medio da.
A su vez, cuando el monto de la contratacin sea inferior a
1.000 UTM, el llamado deber publicarse en el Sistema de Informacin de la Direccin con una antelacin de a lo menos 10 das corridos anteriores a la fecha de recepcin de las ofertas. No obstante, el plazo sealado precedentemente podr rebajarse hasta 5 das corridos en el evento de que se trate de la contratacin de bienes o servicios de simple y objetiva especificacin, y que razonablemente conlleve un esfuerzo menor en la preparacin de ofertas. Lo anterior es sin perjuicio de las normas que sobre el particular se establecen en los acuerdos comerciales suscritos por Chile y se encuentren vigentes.
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Lugar donde se hacen los llamados a licitacin.
El medio oficial de publicacin de los
llamados a licitacin ser el o los Sistemas de Informacin u otros medios o sistemas que establezca la Direccin. Adems, con el objeto de aumentar la difusin al llamado, la entidad licitante podr publicar por medio de uno o ms avisos en diarios o medios de circulacin internacional, nacional o regional, segn el caso.
Aclaraciones.
Las Bases establecern la posibilidad de efectuar aclaraciones,
en donde los Proveedores podrn formular preguntas dentro del perodo establecido en ellas. Las preguntas formuladas por los Proveedores debern efectuarse a travs del Sistema de Informacin, salvo que en las Bases se permitan aclaraciones en soporte papel. La entidad licitante pondr las referidas preguntas en conocimiento de todos los proveedores interesados, a travs del Sistema de Informacin, dentro del plazo establecido en las Bases. La Entidad Licitante deber dar respuesta a las preguntas a travs del Sistema De Informacin dentro del plazo establecido en las Bases. La Entidad Licitante no podr tener contacto con los Oferentes, salvo a travs del mecanismo de las aclaraciones, las visitas a terreno establecidas en las Bases y cualquier otro contacto especificado en las Bases.
Requisitos para contratar con la Administracin del Estado

Podrn contratar con la Administracin las
personas naturales o jurdicas, chilenas o extranjeras, que acrediten su situacin financiera e idoneidad tcnica conforme lo disponga el reglamento, cumpliendo con los dems requisitos que ste seale y con los que exige el derecho comn.
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Prohibiciones para contratar por funcionarios que tengan participacin en empresas:
Ningn rgano de la Administracin del
Estado y de las empresas y corporaciones del Estado o en que ste tenga participacin, podr suscribir contratos administrativos de provisin de bienes o prestacin de servicios con los funcionarios directivos del mismo rgano o empresa, ni con personas unidas a ellos por los vnculos de parentesco descritos en la letra b) del art. 54 de la ley 18.575, ley Orgnica Constitucional de Bases General de la Administracin del Estado, ni con
Sociedades
de personas con las que aquellos o esta forme parte, ni con sociedades comanditas con acciones o annimas cerradas en que aquellos o stas sean accionistas. Los contratos celebrados con infraccin a lo dispuesto en el inciso anterior sern nulos y los funcionarios que hayan participado en su celebracin incurrirn en la contravencin al principio de probidad administrativa.
En lo descrito en la LOC 18.575, sin perjuicio
de la responsabilidad civil y penal que les corresponda. Sin embargo, cuando circunstancias excepcionales lo hagan necesario, los rganos y empresas referidos en el inciso 4to podrn celebrar dichos contratos, siempre que se ajusten a condiciones de equidad similares a las que habitualmente prevalecen en el mercado.
La aprobacin del contrato deber hacerse
por resolucin fundada, que se comunicar al superior jerrquico del suscriptor, a la Contralora General de la Repblica y a la Cmara de Diputados. En el caso del Congreso Nacional la comunicacin se dirigir a la Comisin de tica del Senado o a la Comisin de Conducta de la Cmara de Diputados, segn corresponda y, en el caso del Poder Judicial, a su Comisin de tica.
Publicidad y gratuidad de los documentos de la licitacin.
Las Bases, Sus modificaciones y sus aclaraciones La Adjudicacin, y El Contrato de Suministro o de Servicio Debern estar siempre disponible al pblico en el Sistema de Informacin en forma gratuita, sin embargo el mismo Reglamento contempla algunas situaciones en las cuales las entidades podrn efectuar el sistema de compras y la recepcin total o parcial de ofertas fuera del Sistema de Informacin (soporte papel).
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Idoneidad tcnica y financiera:
La idoneidad tcnica y financiera ser acreditada en cada caso, de acuerdo a los antecedentes disponibles en el Registro de Proveedores (Registro electrnico oficial de Proveedores, a cargo de la Direccin, de conformidad a lo prescrito por la Ley de Compras.) Adems, el Oferente deber presentar: los documentos que acrediten la calidad de los bienes y/o servicios ofrecidos, la garanta otorgada sobre los mismos a favor de la Entidad Licitante, la forma de ejercer tal garanta, la calidad de distribuidor oficial del fabricante o proveedor del bien o servicio y las certificaciones de los bienes y servicios que correspondan.
Recepcin de las ofertas:
Las ofertas debern ser enviadas por los Oferentes y recibidas por la Entidad Licitante a travs del Sistema de Informacin. Excepcionalmente, en los casos del Artculo 62 del Reglamento, se podrn recibir en soporte papel, en el domicilio de la entidad licitante, hasta el ltimo da del plazo establecido en las bases para presentacin de las ofertas, en el horario de atencin de la entidad licitante, o en el acto pblico de apertura de las ofertas. 1.- Cuando existan antecedentes que permitan presumir que los posibles proveedores no cuentan con los medios tecnolgicos para utilizar los sistemas electrnicos o digitales establecidos. 2.- Cuando haya indisponibilidad tcnica del Sistema de Informacin, circunstancia que deber ser ratificada por la Direccin.
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3.- Cuando en razn de caso fortuito o fuerza mayor no es
posible efectuar los Procesos de Compras a travs del Sistema de Informacin. 4.- Cuando no exista de manera alguna conectividad en la comuna correspondiente a la entidad licitante para acceder u operar a travs del Sistema de Informacin. 5.- Tratndose de contrataciones relativas a materias calificadas por disposicin legal o por decreto supremo como de naturaleza secreta, reservada o confidencial. En el caso de las garantas, planos, antecedentes legales, muestras y dems antecedentes que no estn disponibles en formato digital o electrnico, podrn enviarse a la Entidad Licitante de manera fsica, de acuerdo a lo que establezcan en cada caso las Bases.
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Garantas
La Ley de Compras seala que la respectiva entidad licitante requerir, en conformidad al reglamento, la constitucin de las garantas que estime necesarias para asegurar la seriedad de las ofertas presentadas y el fiel y oportuno cumplimiento del contrato definitivo, en la forma y los medios que lo establezcan las respectivas bases de la licitacin. Requisito de las garantas: Las garantas que se estimen necesarias para asegurar la seriedad de las ofertas y el fiel y oportuno cumplimiento del contrato definitivo, debern ser fijadas en un monto tal que sin desmedrar su finalidad no desincentiven la participacin de oferentes al llamado de licitacin o propuesta. Con cargo a estas cauciones podrn hacerse efectivas las multas y dems sanciones que afecten a los contratistas. Slo podrn entregarse anticipos a un contratante, si se cauciona debida e ntegramente su valor.
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Qu es una garanta? Las garantas estn encaminadas a asegurar el cumplimiento
de las obligaciones y pueden revestir variadas formas. Las ms importantes garantas obedecen a la denominacin genrica de cauciones. El Art. 46 del C.C., las define y expresa que caucin es cualquier obligacin que se contrae para la seguridad de otra obligacin propia o ajena. La disposicin seala como ejemplos la fianza, la prenda y la hipoteca. Pero existen otras, como la clusula penal, la anticresis Las garantas pueden ser personales y reales. Las personales se caracterizan porque el acreedor dispone de otro patrimonio, adems del patrimonio del deudor, para perseguir el cumplimiento de la obligacin. En la fianza, tpica garanta de esta ndole, el acreedor puede ejecutar su crdito en el patrimonio del deudor principal y del fiador. Dispone, puede decirse, de dos derechos de prenda general.
El fiador es un deudor subsidiario, ya que goza del
beneficio de excusin. Frente al acreedor, el deudor solidario es un deudor directo; no goza del beneficio de excusin. La clusula penal tambin es una garanta personal. Las garantas personales alejan la posibilidad de que el acreedor quede impago; no le perjudica la insolvencia del deudor mientras permanezcan solventes los dems obligados. Pero ms eficaces son las garantas reales. Se caracterizan porque afectan determinados bienes al cumplimiento de la obligacin. Las garantas reales ms importantes y tpicas son la prenda y la hipoteca.
Garanta de seriedad:
Los Oferentes debern hacer entrega de una caucin o garanta, por el monto total establecido por la Entidad Licitante en las Bases, para garantizar la seriedad de la oferta. La Entidad Licitante establecer en las Bases el monto de la garanta, su plazo de vigencia, la glosa que debe contener y si la garanta debe expresarse en pesos chilenos, otra moneda o unidades de fomento. La garanta podr otorgarse fsica o electrnicamente. En los casos en que se otorgue de manera electrnica, deber ajustarse a la Ley N 19.799 sobre Documentos Electrnicos, Firma Electrnica y Servicios de Certificacin de dicha firma.
102
Garanta de seriedad:
Salvo que se establezca algo distinto en las Bases, la caucin o garanta deber ser pagadera a la vista, tomada por uno o varios integrantes del Oferente y tener el carcter de irrevocable. Las Bases podrn establecer que la caucin o garanta sea otorgada a travs de: vale vista, pliza de seguro, depsito a plazo o cualquier otra forma que asegure el pago de la garanta de manera rpida y efectiva. La Entidad Licitante solicitar a todos los Oferentes la misma garanta, no pudiendo establecer diferencias entre los distintos Oferentes. Este requisito ser obligatorio en las contrataciones que superen las 1.000 UTM.
Contenido de las ofertas:

Cada Entidad Licitante establecer para
cada Proceso de Compra el formulario de oferta, a travs de la cual recibir la informacin que solicita a los Oferentes. Las ofertas debern efectuarse a travs de los formularios respectivos, cumpliendo todos los requerimientos exigidos en las Bases y adjuntando todos y cada uno de los documentos solicitados en ellas, en soporte electrnico.
Apertura de las ofertas:
El acto de la apertura se efectuar a travs del Sistema de Informacin, liberndose automticamente las ofertas en el da y hora establecido en las Bases. El Sistema de Informacin deber asegurar certeza en la hora y fecha de la apertura y permitir a los Oferentes conocer a lo menos las siguientes condiciones del resto de las ofertas: a) Individualizacin del Oferente. b) Descripcin bsica del bien o servicio ofrecido. c) Precio unitario y total de la oferta. d) Individualizacin de la garanta de seriedad de la oferta, si fuere el caso.
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Apertura de las ofertas:

Excepcionalmente podrn efectuarse aperturas en
las dependencias de la Entidad Licitante en los casos previstos en el artculo 62 del Reglamento. A las representantes de los Oferentes. Los proponentes podrn efectuar observaciones dentro de las 24 horas siguientes a la apertura de las ofertas. Estas observaciones debern efectuarse a travs del Sistema de Informacin. En el caso de aperturas de ofertas en Soporte Papel podrn solicitar que se deje constancia de dichas observaciones o quejas en el acta que se levantar especialmente al efecto.
Licitacin en una etapa o en dos etapas:

Las Bases podrn establecer que la licitacin ser
en una o dos etapas. La licitacin en una etapa consiste en que en el acto de la apertura se procede a abrir tanto la oferta tcnica como la oferta econmica. La licitacin en dos etapas consiste en que existen dos aperturas diferidas de ofertas; una de las ofertas tcnicas y otra respecto de las ofertas econmicas. En este caso, la apertura de las ofertas econmicas slo se efectuar en relacin a los Oferentes que hubiesen calificado su oferta tcnica. Adems, la Entidad Licitante podr exigir una etapa de precalificacin tcnica si lo desea.
Preseleccin:
Las Bases podrn establecer mecanismos
de preseleccin de los Oferentes que pueden participar en dicha licitacin.
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Custodia de las ofertas:

En el caso que la Entidad Licitante reciba
fsicamente documentacin de parte de los proveedores, designar a una persona encargada de la custodia de las ofertas, archivos digitales y documentos acompaados, debiendo disponer las medidas que aseguren su inviolabilidad y correcta conservacin.
109
Mtodo de evaluacin de las ofertas:

La Entidad Licitante deber evaluar los
antecedentes que constituyen la oferta de los proveedores y rechazar las ofertas que no cumplan con los requisitos mnimos establecidos en las Bases. La evaluacin de las ofertas se efectuar a travs de un anlisis econmico y tcnico de los beneficios y los costos presentes y futuros del bien y servicio ofrecido en cada una de las ofertas. Para efectos del anterior anlisis, la Entidad Licitante deber remitirse a los criterios de evaluacin definidos en las Bases.
Mtodo de evaluacin de las ofertas:

La Entidad Licitante asignar puntajes de
acuerdo a los criterios que se establecen en las respectivas Bases. Los miembros de la comisin evaluadora, si existiera, no podrn tener conflictos de intereses con los Oferentes, de conformidad con la normativa vigente al momento de la evaluacin.
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Criterios de evaluacin:

Las Entidades Licitantes considerarn, entre otros factores, al momento de evaluar las ofertas recibidas : el precio de la oferta la experiencia de los Oferentes la calidad tcnica de los bienes y/o servicios ofertados la asistencia tcnica y soporte los servicios de post venta el plazo de entrega los recargos por fletes y cualquier otro elemento relevante Estos u otros criterios sern explicitados en las respectivas Bases, establecindose los puntajes y ponderaciones que se asignan a cada uno de ellos.
Contactos durante la evaluacin:

Durante el perodo de evaluacin, los
Oferentes no podrn mantener contacto alguno con la Entidad Licitante con excepcin de la solicitud de aclaraciones y pruebas que pudiere requerir la Entidad Licitante.
113
Errores u omisiones detectados durante la evaluacin:

La Entidad Licitante podr solicitar a los
oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situacin de privilegio respecto de los dems competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujecin a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a travs del Sistema de Informacin.
Adjudicacin de la oferta y notificacin:

La Entidad Licitante aceptar una oferta mediante acto
administrativo debidamente notificado al adjudicatario y al resto de los oferentes. En dicho acto debern especificarse los criterios de evaluacin que, estando previamente definidos en las bases, hayan permitido al adjudicatario obtener la calificacin de oferta ms conveniente. La Entidad Licitante aceptar una oferta mediante acto administrativo, debidamente notificado al adjudicatario y al resto de los oferentes. La Entidad Licitante no podr adjudicar la licitacin a una oferta que no cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en las Bases. No podrn adjudicarse ofertas de Oferentes que se encuentren inhabilitados para contratar con las Entidades. No podrn adjudicarse ofertas que no emanen de quien tiene poder suficiente para efectuarlas representando al respectivo Oferente, sin perjuicio de la ratificacin posterior que se realice115 Bienes y Servicios, Profesora: Vernica en conformidad a la ley. Benavides D.
Aumento de garanta:
Cuando el precio de la oferta presentada por
un Oferente sea menor al 50% del precio presentado por el Oferente que le sigue, y se verifique por parte de la Entidad Licitante que los costos de dicha oferta son inconsistentes econmicamente, la Entidad Licitante podr a travs de una resolucin fundada, adjudicar esa oferta, solicitndole una ampliacin de las garantas de fiel cumplimiento, hasta por la diferencia del precio con la oferta que le sigue.
Devolucin de garantas a Oferentes:

Las bases de licitacin establecern la forma
y oportunidad en que se restituirn las garantas otorgadas.
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Declaracin de inadmisibilidad de una oferta o de desierta de una licitacin

El rgano contratante declarar inadmisible las
ofertas cuando: - estas no cumplieren los requisitos establecidos en las bases. Declaracin de desierta de una licitacin. El rgano declarar desierta una licitacin cuando: no se presenten ofertas, o bien cuando stas no resulten convenientes a sus intereses. En ambos casos la declaracin deber ser por resolucin fundada.
Qu debemos entender por resolucin fundada?

Las resoluciones o decretos son los medios
mediante las cuales los rganos administrativos expresan su voluntad, cuando se trata de una autoridad unipersonal. Es fundada cuando se expresan las razones que motivan el acto administrativo.
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3.- Licitacin Privada o Propuesta Privada.

Concepto.-
Procedimiento administrativo de carcter
concursal, previa resolucin fundada que lo disponga, mediante el cual la Administracin invita a determinadas personas para que, sujetndose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionar y aceptar la ms conveniente.
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Necesidad de contar con una resolucin fundada y publicacin:

Slo ser admisible la Licitacin Privada, previa
resolucin fundada que la disponga, publicada en el Sistema de Informacin, en conformidad a lo establecido en la Ley de compras y en el Artculo 10 del Reglamento. El Art. 8 de la Ley de Compras seala los casos en que procede la licitacin privada o el trato o contratacin directa, ideas que vuelve a repetir el Reglamento en su Art. 10. Artculo 10.- Circunstancias en que procede la Licitacin Privada o el Trato o Contratacin Directa:
Circunstancias en que procede la Licitacin Privada o el Trato o Contratacin Directa
La Licitacin Privada o el Trato o Contratacin Directa proceden, con carcter de excepcional, en las siguientes circunstancias: 1. Si en las licitaciones pblicas respectivas no se hubieren presentado interesados. En tal situacin, proceder primero la licitacin o propuesta privada y, en caso de no encontrar nuevamente interesados, ser procedente el trato o contratacin directa. 2. Si se tratara de contratos que correspondieran a la realizacin o terminacin de un contrato que haya debido resolverse o terminarse anticipadamente por falta de cumplimiento del contratante u otras causales, y cuyo remanente no supere las 1.000 UTM. 3. En casos de emergencia, urgencia o imprevisto, calificados mediante resolucin fundada del jefe superior de la entidad contratante, sin perjuicio de las disposiciones especiales para los casos de sismo y catstrofe contenida en la legislacin pertinente.
122

4. Si slo existe un proveedor del bien o servicio. 5. Si se tratara de convenios de prestacin de servicios a celebrar con
personas jurdicas extranjeras que deban ejecutarse fuera del territorio nacional. 6. Si se trata de servicios de naturaleza confidencial o cuya difusin pudiere afectar la seguridad o el inters nacional, los que sern determinados por decreto supremo. 7. Cuando por la naturaleza de la negociacin existan circunstancias o caractersticas del contrato que hagan del todo indispensable acudir al Trato o Contratacin Directa, de acuerdo a los casos y criterios que se sealan a continuacin:
a) Si se requiere contratar la prrroga de un
Contrato de Suministro o Servicios, o contratar servicios conexos, respecto de un contrato suscrito con anterioridad, por considerarse indispensable para las necesidades de la Entidad y slo por el tiempo en que se procede a un nuevo Proceso de Compras, siempre que el monto de dicha prrroga no supere las 1.000 UTM.

b) Cuando la contratacin se financie con gastos de
representacin en conformidad a las instrucciones presupuestarias correspondientes. c) Cuando pueda afectarse la seguridad e integridad personal de las autoridades siendo necesario contratar directamente con un proveedor probado que asegure discrecin y confianza. d) Si se requiere contratar consultoras cuyas materias se encomiendan en consideracin especial de las facultades del Proveedor que otorgar el servicio o ellas se refieran a aspectos claves y estratgicos, fundamentales para el cumplimiento de las funciones de la entidad pblica por lo cual no pueden ser sometidas a un Proceso de Compras pblico. e) Cuando la contratacin de que se trate slo pueda realizarse con los proveedores que sean titulares de los respectivos derechos de propiedad intelectual, industrial, licencias, patentes y otros.

f) Cuando por la magnitud e importancia que implica la
contratacin se hace indispensable recurrir a un proveedor determinado en razn de la confianza y seguridad que se derivan de su experiencia comprobada en la provisin de los bienes o servicios requeridos, y siempre que se estime fundadamente que no existen otros proveedores que otorguen esa seguridad y confianza. g) Cuando se trate de la reposicin o complementacin de equipamiento o servicios accesorios, que deben ser necesariamente compatibles con los modelos, sistemas o infraestructura previamente adquirida por la respectiva Entidad. h) Cuando el conocimiento pblico que generara el proceso licitatorio previo a la contratacin pudiera poner en serio riesgo el objeto y la eficacia de la contratacin de que se trata.
125
i) Cuando se trate de adquisiciones de bienes muebles a oferentes extranjeros, para ser utilizados o consumidos fuera de Chile, en el cumplimiento de las funciones propias de la entidad adquirente, y en las que por razones de idioma, de sistema jurdico, de sistema econmico o culturales, u otra de similar naturaleza, sea del todo Decreto 1763, indispensable acudir a este tipo de contratacin. j) Cuando el costo de evaluacin de las ofertas, desde el punto de vista financiero o de utilizacin de recursos humanos, resulta desproporcionado en relacin al monto de la contratacin y sta no supera las 100 Unidades Tributarias Mensuales. k) Cuando se trate de la compra de bienes y/o contratacin de servicios que se encuentren destinados a la ejecucin de proyectos especficos o singulares, de docencia, investigacin o extensin, en que la utilizacin del procedimiento de licitacin pblica pueda poner en riesgo el objeto y la eficacia del proyecto de que se trata. En estos casos, las entidades determinarn por medio de una resolucin, disponible en el Sistema de Informacin, los procedimientos internos que permitan resguardar la eficiencia, transparencia, publicidad, igualdad y no discriminacin arbitraria en esta clase de adquisiciones. l) Cuando habiendo realizado una licitacin pblica previa para el suministro de bienes o contratacin de servicios no se recibieran ofertas o stas resultaran inadmisibles por no ajustarse a los requisitos esenciales establecidos en las bases y la contratacin es indispensable para el organismo. m) Cuando se trate de la contratacin de servicios especializados inferiores a 1.000 UTM, de conformidad con lo establecido en el artculo 107 del presente reglamento. Las entidades determinarn por medio de una resolucin, los procedimientos internos que permitan resguardar la eficiencia, transparencia, publicidad, igualdad y no discriminacin arbitraria en esta clase de adquisiciones.
126
8. Si las contrataciones son iguales o inferiores a 10
Unidades Tributarias Mensuales. En este caso el fundamento e la resolucin que autoriza dicha contratacin se referir nicamente al monto de la misma. En todos los casos sealados anteriormente, deber efectuarse el Proceso de Compras y Contratacin a travs del Sistema de Informacin, salvo en los casos sealados en el artculo 62, en los que podr utilizarse voluntariamente. No obstante lo anterior, en todos los casos enumerados anteriormente podr realizarse la contratacin a travs de licitacin pblica si as lo estimare la entidad licitante. Bienes y Servicios, Profesora: Vernica 127
Benavides D.
Nmero mnimo de invitados:
La invitacin efectuada por la Entidad Licitante, en los casos que proceda una Licitacin Privada, deber enviarse a un mnimo de tres posibles proveedores interesados que tengan negocios de naturaleza similar a los que son objeto de la Licitacin Privada. La Entidad Licitante podr efectuar la contratacin, cuando habindose efectuado las invitaciones sealadas anteriormente recibe una o dos ofertas y el resto de los invitados se excusa o no muestra inters en participar.
128
Invitacin a participar:
La invitacin a participar en Licitacin Privada deber efectuarse a los Proveedores seleccionados a travs del Sistema de Informacin, a la que se adjuntarn las respectivas Bases, debiendo otorgrseles un plazo mnimo para presentar las ofertas que variar en relacin a los montos de la contratacin As, se seala que cuando el monto de la contratacin sea igual o superior a 1.000 UTM, el llamado deber publicarse en el Sistema de Informacin de la Direccin con una antelacin de a lo menos 20 das corridos anteriores a la fecha de recepcin de las ofertas. A su vez, cuando el monto de la contratacin sea inferior a 1.000 UTM, el llamado deber publicarse en el Sistema de Informacin de la Direccin con una antelacin de a lo menos 10 das corridos anteriores a la fecha de recepcin de las ofertas.
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Eleccin de los Oferentes:

La Entidad Licitante deber invitar a
Proveedores respecto de los cuales tenga una cierta expectativa de recibir respuestas a las invitaciones efectuadas. La Entidad Licitante podr preferir a aquellos Proveedores que estn inscritos en el Registro de Proveedores.
130
Normativa aplicable:
Las normas aplicables a la Licitacin Pblica
se aplicarn a la Licitacin Privada, en todo aquello que atendida la naturaleza de la Licitacin Privada sea procedente.
131
4.- Del Trato o Contratacin Directa

Concepto.-
Procedimiento de contratacin que por la naturaleza de la negociacin debe efectuarse sin la concurrencia de los requisitos sealados para la Licitacin o Propuesta Pblica y para la Privada.
132
Resolucin fundada:
Slo cuando concurran las causales
establecidas en la Ley de Compras Art. 8 en el artculo 10 del reglamento, las entidades debern autorizar el Trato o Contratacin Directa, a travs de una resolucin fundada. Adems, cada Entidad Licitante deber acreditar la concurrencia de la circunstancia que permite efectuar una adquisicin o contratacin por Trato o Contratacin Directa.
Publicacin de la resolucin:
La Entidad Licitante deber publicar en el Sistema de
Informacin, la resolucin fundada que autoriza la procedencia del Trato o Contratacin Directa, especificando el bien y/o servicio contratado y la identificacin del proveedor con quien se contrata, a ms tardar dentro de un plazo de 24 horas desde la dictacin de dicha resolucin, a menos que el Trato o Contratacin Directa sea consecuencia del caso establecido en la letra f) del Artculo 8 de la Ley de Compras que es el mismo sealado en el numeral 6 del Art. 10 del Reglamento esto es, Si se trata de servicios de naturaleza confidencial o cuya difusin pudiere afectar la seguridad o el inters nacional, los que sern determinados por decreto supremo..
Contrataciones menores a UTM 100 (Cotizaciones):
En el caso de las contrataciones iguales o inferiores a 100 UTM, las Entidades podrn acudir al Trato Directo efectuando las cotizaciones a travs del Sistema de Informacin. No obstante, las cotizaciones podrn efectuarse fuera del sistema en las circunstancias previstas en el artculo 62 del presente Reglamento. dicha contratacin se referir nicamente al monto de la misma y su publicacin se entender efectuada al completar y cursar el formulario electrnico de la respectiva cotizacin en el Sistema de Informacin, por el funcionario competente.
En estos casos el fundamento de la resolucin que autoriza
Las cotizaciones que realicen las Entidades a travs del
Sistema de Informacin sern siempre abiertas a todos los Proveedores.

Contrataciones menores a UTM 100 (Cotizaciones):
Los plazos entre la cotizacin y el cierre de recepcin de ofertas se fijarn por cada entidad atendiendo al monto y complejidad de la adquisicin, considerando particularmente el tiempo requerido para que los proveedores preparen sus ofertas. Con todo, el plazo mnimo que debe mediar entre la publicacin de la cotizacin y la recepcin de las ofertas ser de 5 das corridos anteriores a la fecha de recepcin de las ofertas. No obstante, el plazo sealado precedentemente podr rebajarse hasta 48 horas en el evento que se trate de la contratacin de bienes o servicios de simple y objetiva especificacin, y que razonablemente conlleve un esfuerzo menor en la preparacin de ofertas. En este caso el plazo no vencer en das sbados, domingos o festivos, ni un da lunes antes de medio da cuando la adquisicin se ha publicado el da viernes anterior.
136
Excepcionalmente se podr invitar a un mnimo de tres
Proveedores del rubro de manera selectiva. En este caso los Proveedores seleccionados por la Entidad Licitante debern estar directamente involucrados en negocios relacionados con los bienes y servicios objeto de los Trminos de Referencia. Las Entidades debern elegir a Proveedores con los cuales tenga una cierta expectativa de recibir respuestas a las cotizaciones solicitadas. La Entidad Licitante podr efectuar la contratacin, cuando habindose solicitado cotizaciones abiertas slo recibe a lo menos una oferta y el resto de los invitados se excusa o no muestra inters en participar. En todo caso, la resolucin que adjudique deber especificar los criterios de evaluacin que, estando previamente definidos en los Trminos de Referencia, hayan permitido al oferente obtener la calificacin de oferta ms conveniente.
137
Normativa aplicable:
Las normas aplicables a la Licitacin Pblica
y a la Licitacin Privada se aplicarn al Trato o Contratacin Directa, en todo aquello que atendida la naturaleza del Trato o Contratacin Directa sea procedente.
138
Exclusin del sistema:

Podrn efectuarse fuera del Sistema de Informacin: a) Las contrataciones de bienes y servicios cuyos montos
sean inferiores a 3 UTM. b) Las contrataciones directas, inferiores a 100 UTM, con cargo a los recursos destinados a operaciones menores (caja chica), siempre que el monto total de dichos recursos haya sido aprobado por resolucin fundada y se ajuste a las instrucciones presupuestarias correspondientes. c) Las contrataciones que se financien con gastos de representacin, en conformidad a la Ley de Presupuestos respectiva y a sus instrucciones presupuestarias. Con todo, las contrataciones sealadas precedentemente podrn efectuarse de manera voluntaria a travs del Sistema de Informacin.
D) Los pagos por concepto de gastos comunes o consumos bsicos de
agua potable, electricidad, gas de caera u otros similares, respecto de los cuales no existan alternativas o sustitutos razonables.
CONTRATO DE SUMINISTRO Y SERVICIO

Contratos menores y Validez de la Oferta Los contratos menores a 100 UTM se
formalizarn mediante la emisin de la orden de compra y la aceptacin de sta por parte del proveedor. El plazo de validez de las ofertas ser de 40 das corridos, salvo que las Bases establezcan algo distinto. Si el Adjudicatario se niega a cumplir con su oferta, y a suscribir el correspondiente contrato definitivo, ser responsable por el incumplimiento de conformidad a lo establecido en la Ley de Compras y en el Reglamento.
Contenido del Contrato de Suministro y Servicio:

El Contrato de Suministro y Servicio deber
contener la individualizacin del contratista, las caractersticas del bien y/o servicio contratado, el precio, el plazo de duracin, las garantas, si las hubiere, causales de trmino y dems menciones y clusulas establecidas en las Bases.
141
Suscripcin del Contrato de Suministro y Servicio:

El contrato definitivo ser suscrito entre la Entidad
Licitante y el Adjudicatario dentro del plazo establecido en las Bases, debiendo publicarse en el Sistema de Informacin. Si nada se indica en ellas, deber ser suscrito por las partes dentro de un plazo de 30 das corridos contados desde la notificacin de la Adjudicacin. El contrato definitivo podr ser suscrito por medios electrnicos, de acuerdo a la legislacin sobre firma electrnica. Las rdenes de compra emitidas de acuerdo a un contrato vigente, debern efectuarse a travs del Sistema de Informacin.
Requisitos para contratar

Requisitos para contratar: Podrn contratar con las Entidades, los Proveedores, que acrediten su situacin financiera y tcnica conforme lo dispuesto en la Ley de Compras y del Reglamento. Los Oferentes inscritos acreditarn su situacin financiera y tcnica a travs de su inscripcin en el Registro de Proveedores, sin perjuicio de otras exigencias que establezcan en cada caso las Entidades. Los Oferentes no inscritos lo harn con los documentos justificatorios que indiquen las bases respectivas. Las Entidades podrn exigir a los Adjudicatarios su inscripcin en el Registro de Proveedores para poder suscribir los contratos definitivos.
143
Obligacin de otorgar mandato o constituir una sociedad:

Cada entidad licitante podr establecer, respecto del
adjudicatario, en las respectivas bases de licitacin, la obligacin de otorgar y constituir, al momento de la adjudicacin, mandato con poder suficiente o la constitucin de sociedad de nacionalidad chilena o agencia de la extranjera, segn corresponda, con la cual se celebrar el contrato y cuyo objeto deber comprender la ejecucin de dicho contrato.
144
GARANTAS DE FIEL Y OPORTUNO CUMPLIMIENTO

Garanta de cumplimiento: El Adjudicatario deber garantizar el fiel y oportuno cumplimiento del contrato una vez producida la Adjudicacin, mediante una caucin o garanta que reemplazar a la garanta de seriedad de la oferta, en favor de la Entidad Licitante, cuyo monto ascender entre un 5% y un 30% del precio del contrato, salvo lo dispuesto en el artculo 42 y 69 del Reglamento. La garanta podr otorgarse fsica o electrnicamente. En los casos en que se otorgue de manera electrnica, deber ajustarse a la ley N 19.799 sobre Documentos Electrnicos, Firma Electrnica y Servicios de Certificacin de dicha firma.
145
GARANTAS DE FIEL Y OPORTUNO CUMPLIMIENTO

La Entidad Licitante establecer en las Bases, el monto, el plazo de
vigencia, la glosa que debe contener y si la caucin o garanta debe expresarse en pesos chilenos u otra moneda o unidades de fomento. La caucin o garanta deber ser pagadera a la vista, tomada por uno o varios integrantes del Adjudicatario y tener el carcter de irrevocable. La Entidad Licitante solicitar a todos los participantes la misma garanta, no pudiendo establecer diferencias entre los distintos Oferentes. Las Bases podrn establecer que la garanta sea otorgada a travs de vale a la vista, pliza de seguro, depsito a plazo o cualquier otra forma que asegure el pago de la garanta de manera rpida y efectiva. Este requisito ser obligatorio en las contrataciones que superen las 1000 UTM.
Garantas de monto superior al 30%:

En el caso que la Entidad Licitante establezca en las Bases
respectivas, un porcentaje mayor al sealado anteriormente esto es, superior al margen de 5% al 30% del precio del contrato, se requerir de resolucin fundada. En estos casos deber justificarse la correspondencia de la garanta requerida con el valor de los bienes y servicios contratados y con el riesgo de la Entidad Licitante en caso de un incumplimiento por parte del Adjudicatario, y en todo caso no podr desincentivar la participacin de los Oferentes. Plazo de vigencia: El plazo de vigencia de la garanta de cumplimiento ser la vigencia del contrato definitivo aumentado en un perodo de 60 das corridos a contar desde el trmino del mismo, a menos que las Bases establezcan un plazo distinto el que en ningn caso podr ser inferior a la duracin del contrato.
Entrega de la garanta:
El Adjudicatario deber entregar la garanta de
cumplimiento a la Entidad Licitante, al momento de suscribir el contrato definitivo, a menos que las Bases establezcan algo distinto. Si la garanta de cumplimiento no fuere entregada dentro del plazo indicado, la Entidad Licitante podr aplicar las sanciones que corresponda y adjudicar el contrato definitivo al Oferente siguiente mejor evaluado.
148
Cobro de la garanta:
En caso de incumplimiento del Contratista de las obligaciones que le impone el contrato, la Entidad Licitante estar facultada para hacer efectiva la garanta de cumplimiento, administrativamente y sin necesidad de requerimiento ni accin judicial o arbitral alguna. Lo anterior es sin perjuicio de las acciones que la Entidad Licitante pueda ejercer para exigir el cumplimiento forzado de lo pactado o la resolucin del contrato, en ambos casos con la correspondiente indemnizacin de perjuicios. El incumplimiento comprende tambin el cumplimiento imperfecto o tardo de las obligaciones del contratista.
149
Garantas por anticipo:

En el evento que las Bases permitan la entrega de anticipos al proveedor, la Entidad Licitante deber exigir una garanta de anticipo por el 100% de los recursos anticipados. En este caso se permitirn los mismos instrumentos establecidos al regular la garanta de cumplimiento.
150
CESIN Y SUBCONTRATACIN
Prohibicin de cesin: El Contratista no podr ceder ni transferir en
forma alguna, total ni parcialmente los derechos y obligaciones que nacen del desarrollo de una licitacin, y en especial los establecidos en el contrato definitivo, salvo que una norma legal especial permita la cesin de derechos y obligaciones. Lo anterior, es sin perjuicio que los documentos justificativos de los crditos que emanen de estos contratos podrn transferirse de acuerdo a las normas del derecho comn.
Factoring:
Las Entidades debern cumplir con lo
establecido en los contratos de factoring suscritos por sus Contratistas, siempre y cuando se le notifique oportunamente dicho contrato y no existan obligaciones o multas pendientes.
152
Subcontratacin:
El proveedor podr concertar con terceros la subcontratacin parcial del contrato, sin perjuicio que la responsabilidad de su cumplimiento permanecer en el contratista adjudicado. Sin embargo, el Contratista no podr subcontratar en los siguientes casos:
1. Cuando lo dispongan las bases, en particular, por tratarse
de servicios especiales, en donde se ha contratado en vista de la capacidad o idoneidad del Contratista. 2. Cuando la persona del subcontratista, o sus socios o administradores, estn afectas a alguna de las causales de inhabilidades e incompatibilidades establecidas en el artculo 92 del Reglamento.
153
MODIFICACIONES Y TRMINO ANTICIPADO DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.

Causales de Modificaciones y Trmino Anticipado: Los contratos administrativos regulados por este reglamento
podrn modificarse o terminarse anticipadamente por las siguientes causales: 1. Resciliacin o mutuo acuerdo entre los contratantes. 2. Incumplimiento grave de las obligaciones contradas por el contratante. 3. Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato. 4. Por exigirlo el inters pblico o la seguridad nacional. 5. Las dems que se establezcan en las respectivas Bases de la licitacin o en el contrato. Los Decretos o Resoluciones que dispongan tales medidas debern ser fundadas.
Indemnizaciones:
Las Bases podrn establecer clusulas de
indemnizacin y compensacin para los casos especiales de trmino anticipado que se contemplen en ellas.
155
Resoluciones o Decretos que dispongan la terminacin:

Las resoluciones o decretos que dispongan
la terminacin anticipada del contrato definitivo o su modificacin, debern ser fundadas y debern publicarse en el Sistema de Informacin, a ms tardar dentro de las 24 horas de dictadas, salvo que concurra alguna de las situaciones sealadas en el Artculo 62 del Reglamento.
156
PLAN ANUAL DE COMPRAS. Concepto.-
Plan anual de compras y contrataciones, que corresponde a la Lista de bienes y/o servicios de carcter referencial, que una determinada Entidad planifica comprar o contratar durante un ao calendario.
157
Plan Anual de Compras

Contenido:
Cada Entidad deber elaborar y evaluar un Plan Anual de Compras que contendr una lista de los bienes y/o servicios que se contratarn durante cada mes del ao, con indicacin de su especificacin, nmero y valor estimado, la naturaleza del proceso por el cual se adquirirn o contratarn dichos bienes y servicios y la fecha aproximada en la que se publicar el llamado a participar.
Sujecin al Plan Anual:
Los Procesos de Compras y contratacin debern formularse de conformidad y en la oportunidad determinada en el Plan Anual de Compras elaborado por cada Entidad Licitante, previa consulta de la respectiva disponibilidad presupuestaria, a menos que circunstancias no previstas al momento de la elaboracin del Plan Anual de Compras hagan necesario dejar de cumplirlo o se haya efectuado una modificacin al mismo. Bajo ninguna circunstancia el Plan Anual de Compras obliga a las Entidades o a la Direccin a efectuar los Procesos de Compras en conformidad a l.
159
Publicacin y registro pblico:

Cada Entidad publicar su Plan Anual de
Compras en el Sistema de Informacin, en la forma y plazos que establezca la Direccin.
160
Actualizaciones y modificaciones:
Cada Entidad podr fundadamente modificar
el Plan Anual de Compras en cualquier oportunidad, informando tales modificaciones en el Sistema de Informacin. Plan Anual General de Compras: La Direccin de Compras y Contratacin Pblica podr formular con carcter referencial y no obligatorio un Plan Anual General de Compras para el Sector Pblico con la informacin de los Planes Anuales de Compras presentados por las Entidades.
SISTEMA DE INFORMACIN DE LAS COMPRAS Y CONTRATACIONES DE LAS ENTIDADES
Concepto:
Sistema de Informacin de compras y
contratacin pblicas y de otros medios para la compra y contratacin electrnica de las Entidades, administrado y licitado por la Direccin de Compras y compuesto por software, hardware e infraestructura electrnica, de comunicaciones y soporte que permite efectuar los Procesos de Compra.
Obligacin de regirse por el Sistema de Informacin y de otros medios para la contratacin electrnica:
Las Entidades debern desarrollar todos sus
Procesos de Compras utilizando solamente el Sistema de Informacin de la Direccin, incluyendo todos los actos, documentos y resoluciones relacionados directa o indirectamente con los Procesos de Compras. Lo anterior se efectuar a travs de la utilizacin de los formularios elaborados por la Direccin y del ingreso oportuno de la informacin requerida en el Sistema de Informacin. Las Entidades no podrn adjudicar ofertas que no hayan sido recibidas a travs del Sistema de Informacin, salvo lo dispuesto en el artculo
Operacin del Sistema de Informacin:

El Sistema de Informacin ser operado por uno o
ms contratistas externos, los cuales sern seleccionados por la Direccin de acuerdo a la Ley de Compras y su Reglamento. Sin embargo, la Direccin estar facultada para operar directamente todo o una parte del Sistema de Informacin, previa resolucin fundada que deber ser publicada en l, y siempre que existan situaciones excepcionales, en cuyo caso la administracin ser transitoria, o cuando existan razones econmicas o estratgicas que hagan conveniente que la Direccin administre el Sistema de Informacin.
Principios rectores del Sistema de Informacin:
El Sistema de Informacin deber utilizar medios tecnolgicos que garanticen: su neutralidad, Seguridad, consistencia, confidencialidad y no repudiabilidad y deber estar basado en: estndares pblicos e interoperables y permitir el respaldo de su informacin, el registro de operaciones en su origen y su operacin continua, salvo caso fortuito o fuerza mayor.
Principios rectores del Sistema de Informacin:
La tecnologa utilizada permitir asegurar la identidad de los Usuarios del Sistema de Informacin, respaldar la informacin existente en el Sistema de Informacin, operar e integrar a otros sistemas de informacin y operar ininterrumpidamente las 24 horas durante los 7 das de la semana salvo caso fortuito o fuerza mayor. El Sistema de Informacin estar permanentemente disponible a travs del sitio web de la Direccin y ser de acceso pblico y gratuito, sin perjuicio de las tarifas que por ley puede fijar la Direccin de Compras. El Sistema de Informacin no establecer exigencias propias de tecnologas de propiedad de determinados fabricantes. La tecnologa del Sistema de Informacin no podr permitir la alteracin de los documentos electrnicos contenidos en dicho sistema.
Informacin que debe remitirse:

a) Convenios Marco: La orden de compra emitida por las Entidades a travs del Sistema de Informacin, en la que se individualiza el Contrato Marco al que accede, el bien y/o servicio que contrata y su nmero y el monto a pagar al Contratista. b) Licitacin Pblica: 1. El llamado a los proveedores a travs del Sistema de Informacin, con la informacin sealada en el Artculo 24 del Reglamento. 2. Las Bases, incluyendo todos los documentos que integren o deban integrar sus anexos. 3. Las respuestas a las preguntas efectuadas por los Proveedores, en los plazos establecidos en las Bases, sin individualizar el nombre del Proveedor que formul las preguntas. 4. La recepcin y el cuadro de las ofertas, en el que deber constar la individualizacin de los Oferentes. 5. La resolucin de la Entidad Licitante que resuelva sobre la Adjudicacin. 6. El texto del Contrato de Suministro y Servicio definitivo. 7. La orden de compra y cualquier otro documento que la Entidad Licitante determine, teniendo en consideracin la Ley de Compras y el presente Reglamento.
167

c) Licitacin Privada: 1. La resolucin fundada que la autoriza. 2. La invitacin a los Proveedores a participar en la Licitacin Privada. 3. Las Bases, incluyendo todos los documentos que integren o deban integrar sus anexos. 4. Las respuestas a las preguntas efectuadas por los Proveedores, en los plazos establecidos en las Bases, sin individualizar el nombre del Proveedor que formul las preguntas. 5. La recepcin y el cuadro de las ofertas, en el que deber constar la individualizacin de los Oferentes. 6. La resolucin de la Entidad Licitante que resuelva sobre la Adjudicacin. 7. El texto del Contrato de Suministro y Servicio definitivo, si lo hubiere. 8. La orden de compra y modalidad de pago y cualquier otro documento que la Entidad Licitante determine, teniendo en consideracin la Ley de Compras y el Reglamento.
168

d) Trato o Contratacin Directa: 1. La resolucin fundada que autoriza el Trato o Contratacin
Directa, salvo lo dispuesto en la letra f) del Artculo 8 de la Ley de Compras. 2. Los Trminos de Referencia aprobados por la Entidad Licitante. 3. La recepcin y el cuadro de las cotizaciones recibidas, en la que deber constar la individualizacin de los invitados a cotizar, a menos que la Ley de Compras permita efectuar el Trato o Contratacin Directa a travs de una cotizacin. 4. La resolucin de la Entidad Licitante que resuelva sobre la Adjudicacin. En estos casos, la orden de compra respectiva, har las veces de la sealada resolucin. 5. El texto del contrato de suministros o servicio definitivo, si lo hubiere, la forma y modalidad de pago y cualquier otro documento que la entidad licitante determine, teniendo en consideracin la Ley de compras y el reglamento.
169

e) Plan Anual de Compras: 1. El formulario denominado "Plan Anual de Compras", que ser completado y remitido por cada Entidad, en los plazos que disponga la Direccin. 2. Cualquier modificacin al Plan Anual de Compras. f) Organismos o procesos excluidos de la Ley de Compras: En relacin a Procesos de Compras excluidos de la Ley de Compras o efectuados por rganos del sector pblico no regidos por dicha Ley, en virtud de lo establecido en sus artculos 3 y 21 , con excepcin de las empresas pblicas creadas por ley, la informacin mnima que ser publicada en el Sistema de Informacin ser la siguiente: 1. El llamado a contratacin. 2. Las Bases y/o Trminos de Referencia, incluyendo todos los documentos que integren o deban integrar sus anexos. 3. Las respuestas a las preguntas efectuadas por los Proveedores, en los plazos establecidos en las Bases y cualquier modificacin efectuada a las Bases. 4. La recepcin y el cuadro de las ofertas, en el que deber constar la individualizacin de los Oferentes. 5. La resolucin o acto que resuelva sobre la Adjudicacin. Bienes y Servicios, Profesora: Vernica 6. El texto del Contrato de Suministro y Servicio definitivo, si lo hubiere. Benavides D.
170
Actualizacin de la informacin:
Ser responsabilidad de cada Entidad Licitante mantener actualizada la informacin que publican en el Sistema de Informacin, as como tambin, respetar las polticas o condiciones de uso del Sistema que establezca la Direccin. Polticas y condiciones de uso: La Direccin dictar las polticas y condiciones de uso, privacidad, seguridad y dems que correspondan del Sistema de Informacin. stas debern ajustarse a la Ley de Compras y al presente Reglamento. La Direccin podr efectuar procesamientos a la informacin contenida en el Sistema de Informacin y permitir que terceros efecten dichos procesamientos, siempre y cuando se vele por la confidencialidad de la informacin, si as fuese el caso.
171
Veracidad e integridad de la informacin:
Cada Usuario del Sistema de Informacin ser nica y exclusivamente responsable por la veracidad e integridad de la informacin que dicho usuario publica en el Sistema de Informacin.
172
Compras secretas, reservadas o confidenciales:
Los organismos pblicos regidos por la ley N
19.886, estarn exceptuados de publicar en el Sistema de Informacin, aquella informacin sobre adquisiciones y contrataciones calificada como de carcter secreto, reservado o confidencial en conformidad a la ley.
173
REGISTRO DE PROVEEDORES
Concepto: Registro electrnico oficial de Proveedores, a cargo de la
Direccin, de conformidad a lo prescrito por la Ley de Compras. Aspectos generales

Registro de Proveedores: Existir un Registro electrnico oficial de contratistas de la
Administracin, a cargo de la Direccin de Compras y Contratacin Pblica. En dicho Registro se inscribirn todas las personas, naturales y jurdicas, chilenas y extranjeras que no tengan causal de inhabilidad para contratar con los organismos del Estado.
174
Objeto del Registro de Proveedores:

El Registro de Proveedores tendr por objeto
registrar y acreditar antecedentes, historial de contratacin con las Entidades, situacin legal, financiera, idoneidad tcnica, as como la existencia de las causales de inhabilidad establecidas en el artculo 92 del presente reglamento, para contratar con las Entidades.
175
Otros registros:
Podrn existir otros registros oficiales y pblicos de
Proveedores para rganos o servicios determinados, o para categoras de contratacin que as lo requieran. Dichos registros sern regulados por decreto supremo expedido por el Ministerio respectivo y debern ser incorporados y actualizados en el Registro de Proveedores. Estos registros podrn ser o no electrnicos y si son electrnicos debern ser compatibles con el formato y las caractersticas del Registro de Proveedores.
Solicitud de inscripcin en el Registro de Proveedores

Formulario:
Los Proveedores que deseen inscribirse en el Registro debern completar y presentar a la Direccin o la entidad que sta designe, por medio del Sistema de Informacin o de sus oficinas de atencin de Usuarios, un formulario de solicitud de inscripcin, adjuntando la totalidad de la documentacin requerida en conformidad al presente Reglamento.
El formulario estar disponible, en el Sistema de Informacin. El
postulante al Registro que solicita su inscripcin deber indicar la o las categoras en que desea ser inscrito. La informacin que se presente con el objeto de lograr la inscripcin en el Registro deber ser fidedigna y vigente.
Omisiones, errores e inexactitudes:

Cualquier omisin o error o inexactitud en la
informacin que se debe acompaar podr traducirse en un rechazo de la solicitud.
178
De la evaluacin de los proveedores

Principios para la evaluacin: El proceso de evaluacin tendr por objeto determinar si
concurre alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad para contratar con las Entidades. Adems tendr por objeto acreditar la veracidad de los antecedentes, la situacin legal y la situacin financiera de los postulantes a Proveedores Inscritos. El proceso de evaluacin de los postulantes a Proveedores inscritos podr ser efectuado directamente por la Direccin o podr ser encomendado a terceros para que stos recaben la informacin necesaria y efecten la evaluacin. La evaluacin se traducir en informes estandarizados que permitan evaluar a cada postulante a Proveedor inscrito. La evaluacin de los postulantes a Proveedor deber contar con un procedimiento claro y transparente que asegure la confidencialidad de los antecedentes aportados y la objetividad y celeridad del proceso evaluatorio.
Evaluacin y categoras o rubros:

Cada proveedor ser inscrito en una
categora o rubro, dependiendo del giro o actividad que desarrolle. El proceso de evaluacin depender de la categora especfica solicitada por el Proveedor. Un proveedor podr inscribirse en ms de una categora o rubro del Registro de Proveedores.
Aprobacin o rechazo:
El proceso de evaluacin concluir con la aprobacin
o rechazo de la solicitud de inscripcin a travs de una resolucin emitida por la Direccin. La Direccin rechazar la inscripcin de los postulantes que al momento de solicitarla, se encuentren en alguna de las situaciones previstas en el artculo 92 del Reglamento. El proceso de inscripcin no podr prolongarse por un plazo superior a 30 das corridos, contados desde la aceptacin a tramitacin de la solicitud de inscripcin en el Registro. La aceptacin a tramitacin se emitir por la Direccin una vez que el postulante a Proveedor Inscrito haya presentado los antecedentes Bienes y Servicios,todos Profesora: Vernica 181 Benavides D. solicitados.
Renovacin de inscripcin:
La inscripcin del Proveedor tendr una
vigencia que depender de la categora de inscripcin. El Proveedor inscrito podr renovar la vigencia de su inscripcin debiendo acompaar, dentro del plazo de 30 das corridos, anteriores al trmino de la vigencia de su inscripcin, todos los antecedentes, certificados y documentos que hubieren perdido vigencia o que fuere necesario actualizar.
Actualizaciones de la informacin:
Los Proveedores inscritos estn obligados a
informar y actualizar su informacin de acuerdo a las polticas y condiciones de uso que al efecto establezca la Direccin de Compras.
183
Tarifas cobradas por el Registro de Proveedores:

La Direccin de Compras y Contratacin Pblica
podr fijar las tarifas semestrales o anuales de incorporacin que debern pagar los contratistas, con el objeto de poder financiar el costo directo de la operacin del registro, velando por que las mismas no impidan o limiten el libre e igualitario acceso de los contratistas al registro. La determinacin de las tarifas deber considerar especialmente la categora especfica en la que el Proveedor desea inscribirse y sus costos asociados
184
Antecedentes legales y financieros

Personas naturales, jurdicas, asociaciones, chilenas o
extranjeras: Los Proveedores que deseen inscribirse en el Registro debern presentar los documentos que acrediten su existencia legal y su situacin financiera. Inhabilidades e incompatibilidades Causales: Estarn inhabilitados para inscribirse en el Registro de Proveedores, los Proveedores que se encuentren en alguna de las siguientes circunstancias: 1. Haber sido condenado con sancin de multa, por infraccin al DFL N1 del 2005 que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N211, de 1973, en ms de dos oportunidades, dentro de un perodo de 2 aos, contado hacia atrs desde la fecha de solicitud de inscripcin en el Registro, salvo que hubieren transcurrido 3 aos desde el pago de la Bienes y Servicios, Profesora: Vernica 185 ltima multa impuesta. Benavides D.
Antecedentes legales y financieros

2. Haber sido condenado como consecuencia de
incumplimiento de un contrato celebrado con alguna Entidad regida por la Ley de Compras, y siempre que no hayan transcurrido 2 aos a contar desde la fecha de la sentencia. 3. Registrar deudas tributarias de cualquier naturaleza por ms de un ao, a menos que exista un convenio de pago vigente. 4. Registrar deudas previsionales y de salud o reclamos pendientes en materia laboral con sus trabajadores por ms de un ao, lo que se acreditar a travs de certificado de la autoridad competente. 5. Estar suspendido o haber sido eliminado del Registro de Proveedores, a travs de una resolucin fundada de la Direccin de Compras. Inhabilidad Sobreviniente: Si a un Proveedor inscrito le sobreviene alguna causal de inhabilidad con posterioridad a la inscripcin, sta ser dejada sin efecto.
Ficha de proveedores
Antecedentes de la ficha de Proveedores: El Registro de Proveedores constar de una ficha en que se
registrarn los siguientes antecedentes de los Proveedores inscritos.

a) Antecedentes Bsicos. Antecedentes bsicos de los Proveedores, incluyendo nombre,
razn social, rol nico tributario, direccin, correo electrnico y rubros en los que se especializa. La informacin ser completada en un formulario de inscripcin preparado por la Direccin. La Direccin se encargar de verificar la veracidad de la informacin entregada por los postulantes. b) Antecedentes Tcnicos, de Especialidades y Certificaciones. Antecedentes tcnicos y otros antecedentes que acrediten las especialidades y experiencias de los Proveedores inscritos. Debern acompaarse todos y cada uno de los antecedentes necesarios para acreditar la especialidad, los que sern determinados por la Direccin y permitirn la clasificacin del rubro al que pertenece el Proveedor.
Ficha de proveedores
c) Antecedentes Legales y Financieros. Se registrarn los antecedentes financieros y/o jurdicos de
los Proveedores inscritos que requieran una evaluacin con el objeto de: 1. Probar adecuadamente la existencia legal y validez de los poderes de una persona jurdica. 2. Demostrar una situacin contable y financiera que hagan prever que cumplir sus compromisos oportunamente. d) Antecedentes Histricos. Se consignarn los antecedentes relativos al desempeo y cumplimiento de los Proveedores. Esta informacin ser slo consultable por las Entidades, y no afectar la habilidad o inhabilidad de los Proveedores. Los Proveedores podrn hacer observaciones respecto de los antecedentes que les competen.
Eliminacin y suspensin del Registro de Proveedores

Causales de suspensin: La Direccin podr suspender por un perodo mximo de 2
aos a los Proveedores inscritos en el Registro, si concurre alguna de las siguientes circunstancias: 1. Si el Proveedor no ha declarado oportunamente el cambio o modificacin de algn antecedente solicitado para la inscripcin o para la actualizacin de su informacin. 2. Si el Proveedor es condenado por incumplimiento contractual respecto de un Contrato de Suministro y Servicio, derivado de culpa o falta de diligencia en el cumplimiento de sus obligaciones y siempre que la Entidad afectada solicite a la Direccin su suspensin.
189
Eliminacin y suspensin del Registro de Proveedores

Causales de eliminacin: La Direccin podr eliminar en forma permanente a los
Proveedores inscritos en el Registro, en las siguientes circunstancias: 1. Si los antecedentes presentados por el Proveedor en su solicitud de inscripcin al Registro de Proveedores son maliciosamente falsos, han sido enmendados o tergiversados o se presentan de una forma que claramente induce a error para efectos de su evaluacin. 2. Si el Proveedor es condenado reiteradamente por incumplimiento contractual respecto de un Contrato de Suministro y Servicio, derivado de culpa o falta de diligencia en el cumplimiento de sus obligaciones y siempre que la Entidad afectada solicite a la Direccin su eliminacin. 3. Cuando concurra de manera sobreviniente alguna de las causales establecidas en el artculo 92 del Reglamento.
Publicidad:
El Registro de Contratistas y Proveedores ser
pblico, pudiendo conocerse la nmina de aquellos que se encuentren inscritos. Sin perjuicio de lo anterior, la informacin relativa a la situacin econmica, financiera y legal de los proveedores inscritos, slo podr ser conocida por la Entidad que efecte el respectivo Proceso de Compras. Los Proveedores inscritos podrn autorizar a la Direccin de manera total o parcial para utilizar la informacin sealada anteriormente y toda aquella que se refiera a sus participaciones en Procesos de Compras.
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIN PBLICA

Composicin del Tribunal El Tribunal estar integrado por tres abogados designados por el
Presidente de la Repblica, con sus respectivos suplentes, previas propuestas en terna hechas por la Corte Suprema. Las ternas sern formadas sucesivamente, tomando los nombres de una lista, confeccionada especialmente para tal efecto por la Corte de Apelaciones de Santiago, a travs de concurso pblico. Los integrantes del Tribunal elegirn a uno de sus miembros para que lo presida, por un perodo de dos aos, pudiendo ser reelegido. Los integrantes designados en calidad de suplentes ejercern el cargo que les haya sido asignado en aquellos casos en que, por cualquier circunstancia, no sea desempeado por el titular. Dicha suplencia no podr extenderse por ms de seis meses continuos, al trmino de los cuales deber, necesariamente, proveerse el cargo con un titular, de la manera ya sealada, por el perodo que reste para el ejercicio del mismo.
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIN PBLICA

Duracin de los cargos. Los integrantes del Tribunal permanecern en el ejercicio
de sus cargos por un plazo de cinco aos, pudiendo ser nuevamente designados, de la misma forma antes establecida. Este Tribunal fallar conforme a derecho y estar sometido a la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema, de conformidad con lo que establece el artculo 79 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Un auto acordado, dictado por la Corte Suprema, regular las materias relativas a su funcionamiento administrativo interno, velando por la eficaz expedicin de los asuntos que conozca el Tribunal.
Competencia del Tribunal

El Tribunal ser competente para conocer de la accin de impugnacin
contra actos u omisiones, ilegales o arbitrarios, ocurridos en los procedimientos administrativos de contratacin con organismos pblicos regidos por esta ley. La accin de impugnacin proceder contra cualquier acto u omisin ilegal o arbitrario que tenga lugar entre la aprobacin de las bases de la respectiva licitacin y su adjudicacin, ambos inclusive. Quin puede presentar la demanda? La demanda mediante la cual se ejerza la accin de impugnacin podr ser interpuesta por toda persona natural o jurdica, que tenga un inters actualmente comprometido en el respectivo procedimiento administrativo de contratacin. Plazo para deducir la demanda La demanda deber deducirse dentro del plazo fatal de diez das hbiles, contado desde el momento en que el afectado haya conocido el acto u omisin que se impugna o desde la publicacin de aqul.
Lugar donde se presenta la demanda

Se presentar directamente ante el Tribunal
de Contratacin Pblica, pero cuando el domicilio del interesado se encontrara ubicado fuera de la ciudad de asiento del Tribunal, podr presentarse por medio de las Intendencias Regionales o Gobernaciones Provinciales respectivas. En este caso, el Intendente o Gobernador, segn corresponda, deber remitirla al Tribunal el mismo da, o a ms tardar el da hbil siguiente, contado desde su recepcin.
Contenido de la demanda
La demanda deber contener la mencin de
los hechos que constituyen el acto u omisin ilegal o arbitraria, la identificacin de las normas legales o reglamentarias que le sirven de fundamento, y las peticiones concretas que se someten al conocimiento del Tribunal.
196
Declaracin de inadmisibilidad de la demanda

El Tribunal podr declarar inadmisible la
impugnacin que no cumpla con los requisitos exigidos en los incisos precedentes, teniendo el demandante cinco das contados desde la notificacin de la inadmisibilidad para corregir la impugnacin. Acogida a tramitacin la impugnacin, el Tribunal oficiar al organismo pblico respectivo, acompaando el texto ntegro de la demanda interpuesta, para que, en el plazo fatal de diez das hbiles, contado desde la recepcin del oficio, informe sobre la materia objeto de impugnacin y las dems sobre las que le consulte el Tribunal.
El Tribunal podr decretar, por resolucin fundada, la
suspensin del procedimiento administrativo en el que recae la accin de impugnacin. Recibido el informe o transcurrido el plazo fatal de diez das hbiles indicado en el inciso primero, sin que el organismo pblico haya informado, el Tribunal examinar los autos y, si estima que hay o puede haber controversia sobre algn hecho substancial y pertinente, recibir la causa a prueba y fijar, en la misma resolucin, los hechos sustanciales controvertidos sobre los cuales deba recaer.
Trmino probatorio
Desde que esta resolucin haya sido
notificada a todas las partes, se abrir un trmino probatorio comn de diez das hbiles, dentro del cual debern rendirse todas las probanzas que se soliciten. Si se ofreciera prueba testimonial, se acompaar la lista de testigos dentro de los dos primeros das hbiles del trmino probatorio. El Tribunal designar a uno de sus integrantes para la recepcin de esta prueba.
Citacin para or sentencia

Vencido el trmino probatorio, el Tribunal citar a las partes a
or sentencia. Efectuada esta citacin, no se admitirn escritos ni pruebas de ningn gnero. A partir de la recepcin de la causa a prueba, el Tribunal podr decretar de oficio, para mejor resolver, cualquiera de las medidas a que se refiere el artculo 159 del Cdigo de Procedimiento Civil u otras diligencias encaminadas a comprobar los hechos controvertidos. Estas medidas debern cumplirse en el plazo de diez das hbiles, contado desde la fecha de la resolucin que las decreta. En todo caso, sern decretadas y cumplidas con anterioridad al vencimiento del trmino para dictar sentencia. Los incidentes que se promuevan en el juicio no suspendern el curso de ste y se substanciarn en ramo separado.
200
La sentencia definitiva
La sentencia definitiva deber dictarse en el
plazo de diez das hbiles, contado desde la fecha de la resolucin que cita a las partes a or sentencia. En la sentencia definitiva, el Tribunal se pronunciar sobre la legalidad o arbitrariedad del acto u omisin impugnado y ordenar, en su caso, las medidas que sean necesarias para restablecer el imperio del derecho. La sentencia definitiva se notificar por cdula.
Recurso de reclamacin
La parte agraviada con esta resolucin podr, dentro del plazo
de cinco das hbiles, contado desde su notificacin, deducir ante el Tribunal recurso de reclamacin, el que ser conocido por la Corte de Apelaciones de Santiago. La reclamacin se conceder en el solo efecto devolutivo. La reclamacin se ver en cuenta, sin or alegatos, salvo que la Corte as lo acuerde, a solicitud de cualquiera de las partes. En este caso, la causa ser agregada en forma extraordinaria a la tabla. No proceder la suspensin de la vista de la causa por el motivo establecido en el N 5 del artculo 165 del Cdigo de Procedimiento Civil. En todo caso, el Tribunal de Alzada podr decretar, fundadamente, orden de no innovar por un plazo de hasta treinta das, renovable.
202
La resolucin que falle el recurso de reclamacin
deber pronunciarse, a ms tardar, dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que la causa se haya visto en cuenta o haya quedado en acuerdo. En su contra no proceder recurso alguno. La accin de impugnacin se tramitar de acuerdo con las normas contenidas en este Captulo. Supletoriamente, se aplicarn las disposiciones comunes a todo procedimiento establecidas en el Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil y las del juicio ordinario civil de mayor cuanta que resulten conformes a la naturaleza breve y sumaria de este procedimiento.
CONSIDERACIONES ACERCA DEL USO Y CIRCULACION DE VEHICULOS ESTATALES
204
Normativa Aplicable
El decreto ley N 799 de 1974, modificado
por la ley N 18.858, regula el uso y circulacin de los vehculos estatales. Por su parte, la Contralora General de la Repblica, mediante dictamen N 35.593 de 1995, ha impartido instrucciones acerca del uso y circulacin de los mismos vehculos, al tenor de dicha normativa.
Vehculos sujetos a la Normativa

Regla General:
Las disposiciones del D.L. N 799 de 1974, rigen respecto de los vehculos de propiedad fiscal, semifiscal, de organismos de administracin autnoma o descentralizada y empresas del Estado, cualquiera fuere su estatuto legal, de las Municipalidades, y de las empresas, sociedades o entidades pblicas o privadas en que el Estado o sus empresas, sociedades o instituciones centralizadas o descentralizadas tengan aportes de capital, representacin o participacin, superiores al 50%. Dicha normativa rige tambin para los vehculos que cualquiera de las entidades u organismos sealados tomen en arriendo, usufructo, comodato, depsito o a otro ttulo no traslaticio de dominio.
206
Excepciones:
a) Las normas del D.L. 799, no se aplican a
las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones que se someten a leyes especiales. b) No se aplican al uso de vehculos de la Corporacin Nacional del Cobre. c) No se aplica a aquellas instituciones que han sido expresamente excluidas de ella por mandato legal, como es el caso del Instituto de Investigaciones Agropecuarias.
Distintivo
Todo vehculo de propiedad de los
organismos ya sealados, cualquiera fuere su estatuto legal, deber llevar pintado un disco con el nombre del servicio pblico a que pertenece, en el que conste en forma destacada la palabra ESTATAL.
208
Excepciones:
a) No estn obligados a llevar el distintivo sealado los
vehculos asignados a Ministros de Estado, Subsecretarios, Contralor General, Presidente, Ministros y Fiscal de la Corte Suprema y Presidentes, Ministros y Fiscal de las Cortes de Apelaciones. b) Tampoco rige esta exigencia respecto de los vehculos expresamente exceptuados por la autoridad. En todo caso conviene tener presente, que la autorizacin para no portar el distintivo pertinente, respecto de los vehculos de los servicios pblicos creados por ley, corresponde disponerla fundadamente al respectivo Gobernador, en tanto que, respecto de las dems entidades a las que se les aplica la exigencia, debe otorgarse por decreto supremo fundado del Ministerio que corresponda a la entidad u organismo al cual estn asignados los vehculos, el que deber ser firmado, adems, por el Ministro del Interior.
Regla Particular:
Los vehculos que los organismos pblicos tomen en arriendo, usufructo, comodato, depsito o a otro ttulo no traslaticio de dominio, debern poseer un distintivo especial con las palabras VEHICULO USO ESTATAL.
210
Del Uso de los Vehculos

En general, los medios de movilizacin con
que cuentan los entes del Estado slo pueden ser empleados para el cumplimiento de sus fines. El derecho a uso de vehculos que se otorga por decreto supremo a determinados servidores, lo es para el desempeo de las funciones inherentes a sus cargos.
Prohibicin de Uso
Existe la prohibicin absoluta de uso de
vehculos en cometidos particulares o ajenos al Servicio al cual pertenecen, ya sea en das hbiles o inhbiles. Dicha prohibicin no admite excepciones de ninguna especie y afecta a todos los servidores del Estado que emplean vehculos de las diversas reparticiones pblicas.
Uso Privativo
Ahora bien, cabe recordar que slo tendrn derecho a uso de
vehculos para el desempeo de las labores inherentes a sus cargos, los funcionarios que mediante decreto supremo del Ministerio del ramo, firmado, adems, por el Ministro del Interior, estn autorizados para ello, con la sola excepcin de los Ministros de Estado, Subsecretarios, Contralor General, Presidente, Ministros y Fiscal de la Corte Suprema y Presidentes, Ministros y Fiscal de las Cortes de Apelaciones. En consecuencia, para que un funcionario respecto del cual no existe una autorizacin especfica pueda usar privativamente un vehculo en desempeo propio de su empleo, debe contar con autorizacin otorgada por decreto supremo del Ministerio del ramo, el cual, adems, debe ser firmado por el Ministro del Interior.
213
Prohibiciones de Circular
Existe prohibicin de circular con vehculos
fiscales en das sbado en la tarde, domingos y festivos. Dicha prohibicin admite, sin embargo tres excepciones:
214
a) Salidas especficas debidamente autorizadas
otorgadas por los Gobernadores, en el caso de los servicios pblicos creados por ley, y por los Intendentes o Gobernadores, tratndose de vehculos de las restantes entidades. En todo caso, cualquiera que sea la autoridad que otorgue el permiso, ste debe ser extendido por escrito y slo puede referirse a salidas especficas, tratndose de situaciones calificadas que digan relacin con el cumplimiento de cometidos funcionales impostergables.
b) Circulacin en das inhbiles cuando se trate de vehculos de
reparticiones que, por la naturaleza de las funciones que desempean, deban ocuparse en los das sealados. Lo anterior significa, que la prohibicin de circular en los das sbados en la tarde, domingos y festivos, no se aplicar respecto de aquellos vehculos que corresponden a reparticiones que, por la naturaleza de las funciones que desempean, deben mantenerlos en circulacin durante esos das. En todo caso, la autorizacin necesaria para circular en das inhbiles deber darse fundadamente por el Gobernador, en el caso de los vehculos que corresponden a servicios creados por ley, y por decreto supremo fundado del Ministerio que corresponda a la entidad u organismo al cual estn asignados los vehculos, que deber ser firmado, adems, por el Ministro del Interior, en el caso de los vehculos de las dems entidades sujetas al D.L. 799.
216
c) Respecto de los vehculos asignados a
Ministros de Estado, Subsecretarios, Contralor General, Presidente, Ministros y Fiscal de la Corte Suprema y Presidentes, Ministros y Fiscales de las Cortes de Apelaciones, estos vehculos pueden ser usados por las autoridades sealadas en las actividades propias de los cargos que desempean, sin restriccin de ninguna especie.
Obligacin de Rendir Caucin

Toda persona que sea autorizada para conducir, en forma
habitual, vehculos estatales y todo aquel a quien se asigne el uso permanente de estos vehculos y tome a su cargo, asimismo, la conduccin habitual de ellos, deber rendir una caucin equivalente al sueldo de un ao. Dicha caucin puede tomarse en cualquier entidad aseguradora autorizada tanto por la Superintendencia de Valores y Seguros como por la Contralora General de la Repblica. Corresponder al Contralor General calificar la oportunidad y condiciones en que deba efectuarse la liquidacin de esta caucin, una vez ocurrido cualquier riesgo que menoscabe el vehculo respectivo.
218
La obligacin de rendir caucin afecta a toda
persona que sea autorizada para conducir, de modo habitual, es decir, en forma constante y no excepcional, vehculos estatales, como igualmente a todo aquel a quien, habindose asignado el uso permanente de alguno de estos vehculos, haya tomado a su cargo, adems, la conduccin habitual, permanente - no excepcional- del mismo. El pago de la prima es de cargo exclusivo del empleado.
219
Lugar en que deben Guardarse los Vehculos.

Los vehculos pertenecientes a las entidades estatales debern
ser guardados, una vez finalizada la jornada diaria de trabajo, en los recintos que para este efecto determine la autoridad administrativa correspondiente, la cual estar obligada a establecer los controles internos y resguardos que procedan. En consecuencia, y para dar cabal cumplimiento a esta norma, los Jefes Superiores de las entidades respectivas, debern precisar por los medios ordinarios y en forma escrita, el lugar o los lugares en que los vehculos deban dejarse, al trmino de la jornada de trabajo. En caso de que, por excepcin, deba disponerse el estacionamiento de un vehculo en un recinto que no sea ordinariamente destinado al efecto, procede se deje constancia, tambin por escrito, de la persona que se har responsable del mismo.
Sanciones
Toda infraccin a las disposiciones mencionadas ser sancionada con
alguna de las medidas disciplinarias establecidas en el Estatuto Administrativo, inclusive la destitucin. El D.L. N 799 confiere directamente a la Contralora General de la Repblica la potestad fiscalizadora y sancionadora de las infracciones a sus normas y, por tal motivo, las medidas disciplinarias que aplique en uso de estas atribuciones, no quedan sujetas a la decisin final de la Jefatura Superior de la respectiva entidad, sino que ellas surten todos sus efectos desde el instante en que queda totalmente tramitada la resolucin del Contralor General que las impone, previa la investigacin sumaria de rigor. Adems, las referidas sanciones deben hacerse efectivas de inmediato, teniendo el Jefe Superior de la entidad correspondiente la obligacin de informar de su ejecucin, dentro del plazo de 15 das.
221

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LEY 19.

LEY DE BASES SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y DE SUMINISTROS Y PRESTACIN DE SERVICIOS

Bienes y Servicios, Profesora: Vernica Benavides D.