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Introduccin
Durante los ltimos aos la actividad de extraccin de minerales ha crecido de manera significativa en el mundo y el Per ha sido uno de sus importantes campos de expansin. En este contexto, los gobiernos sucesivos han implementado progresivamente, desde 1990, una serie de reformas destinada, en primer lugar, a facilitar las inversiones orientadas a la explotacin de los recursos mineros y, en segundo lugar, a mitigar los impactos negativos que pudiera tener esta explotacin. Estas reformas, sin embargo, no han logrado evitar que se multipliquen por todo el pas conflictos sociales que giran en torno a la actividad minera.
Antamina:
La inestabilidad generada por estos conflictos plantea, en efecto, serios problemas de gobernabilidad y tiene consecuencias econmicas y sociales que pueden mermar seriamente las perspectivas de desarrollo sostenible del pas
Los conflictos pueden ser visualizados como una serie de acontecimientos organizados alrededor de las diferencias construidas entre los actores locales y las empresas mineras y las posiciones y acciones emprendidas por ambos tipos de agentes a lo largo del tiempo. Los estallidos de los conflictos se producen tras una ruta de generacin de fricciones, de multiplicacin de tensiones y de procesos de acumulacin de fuerzas que progresivamente genera las condiciones para que sobrevenga una crisis.
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Sector ms fiscalizado
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CONFLICTOS MINEROS ACTIVOS REGISTRADOS POR LA DEFENSORA, SEGN ZONA GEOGRFICA Y DEPARTAMENTO (al 31 de julio del 2009)
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 9 8 Norte: 44% 6 Centro: 16% 5 4 3 2 1 1 3 3 2 2 2 1 1 2 5 4 4 7 Sur: 36%
San Martn
Amazonas
Cajamarca
La Libertad
Apurimac
Junn
Lima
Hunuco
Arequipa
Lambayeque
Moquegua
Ayacucho
Antamina:
Huancavelica
Nacional
Pasco
Cuzco
Piura
Puno
Ancash
Tacna
Ica
Antamina:
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Los conflictos socio ambientales ocupan el 47% (121 casos) del total de 260 conflictos Antamina: sociales registrados.
Del total de conflictos socio ambientales, 64% (77 casos) corresponde a conflictos por actividad minera.
Antamina:
Segn el tamao de las empresas que son parte en los conflictos, 83% corresponden a Gran o Mediana actividad minera.
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CONFLICTOS SOCIALES ESTABILIDAD POLTICA PRESENCIA DEL ESTADO INFRAESTRUCTURA PROCED. ADMINISTRATIVOS RGIMEN TRIBUTARIO PERSONAL CALIFICADO OTROS PROVEEDORES FINANCIAMIENTO LOCAL MERCADO DE VALORES 7% 8% 5% 5% 2% 11% 14% 39% 47% 48% 57% 51% 76%
42%
23% 21%
Antamina:
1/ Pregunta: Cules cree que son los factores ms importante para mejorar la competitividad del sector? Fuente: APOYO Consultora, Ipsos APOYO Opinin y Mercado
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Compras de tierras / reubicacin. Falta de credibilidad sobre calidad y amplitud de los programas de cuidado del medio ambiente. Efectos sobre la cultura, costumbres, valores y sistema de vida. Percepcin de conflicto entre minera y agricultura. An es posible reforzar el entendimiento Tributos, licencias y permisos
Con ONG:
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Con el Estado:
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TRANSFERENCIAS DE CANON Y REGALAS MINERAS A GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES POR DEPARTAMENTO - 2008 (Millones de Nuevos Soles)
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CONCEPTO Canon 1/ Regalas 2/ Derecho de Vigencia 2/ Fondo Empleo 2008 3/ Aporte Voluntario 4/ Aportes Directos de las Empresas 5/ TOTAL
1200 1000 790 800 600 435 400 200 0 0 0 0 184 10 288 151 0 25 43 62 76 226 228 242 287 Norte: 36,4 Centro: 17,2% Sur: 46,2%
1/ Monto de Canon registrado en el MEF. Datos al 17 de agosto del 2009. 2/ Montos de regalas y derechos de vigencia registrados en el MINEM. Reporte actualizado a julio del 2009. 3/ Aportes de las empresas mineras durante el 2008. 4/ Total depositado por las empresas mineras. Incluye aporte a la CVR. 5/ Inversin en desarrollo social. Informacin de la DAC MINEM. Fuente: MEF, MINEM, PMSP, Fondoempleo
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San Martn
Cajamarca
Junn
Madre de Dios
Lima
Ica
Pasco
Puno
Piura
Hunuco
Cusco
Huancavelica
La Libertad
Amazonas
Moquegua
Apurmac
Ayacucho
Fuente: MEF
Representa S/.185 per cpita al ao en promedio nacional, pero ms de S/.1000 per cpita para cuatro departamentos mineros.
Fuente: Apoyo
Antamina:
Arequipa
Ancash
Tacna
6 925
2 000
1 088
1 000
87 55 81 116
483 229
0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: MEF
Cann minero
Regala minera
Los conflictos han seguido aumentando y no parecen disminuir con las mayores transferencias: sobre expectativas relativas a mayor participacin en el valor agregado del sector; factores polticos; u otros conflictos basados en sustentos objetivos?
Antamina: Fuente: Apoyo
Enfoque reactivo
El desarrollo es problema del Estado Responsabilidad social = donaciones Contamos con alta tecnologa; contaminacin no es posible Consultar por qu? Si hemos cumplido con el Estado
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Derechos Reservados
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Derechos Reservados
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Derechos Reservados
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Antamina:
Derechos Reservados
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Una empresa moderna proactiva debe contar con con los siguientes elementos
Un conocimiento adecuado del rea de su operacin Un conocimiento adecuado de todos aquellos grupos que puedan
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Derechos Reservados
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soluciones
Elevar la calidad de vida. Promover el capital social y preservar la cultura local Balance entre el corto plazo (expectativas, necesidades insatisfechas) y el largo plazo Minimizar el impacto ambiental del proyecto, asegurando el cumplimiento de normas internacionales de gestin ambiental. Contribuir a mejorar el medio ambiente en las reas de influencia. Buscar el desarrollo sostenible de la Regin
Antamina:
Muchas gracias
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