BUROCRACIA

Modelos de Administrao Prof Jos Tadeu Dix

O QUE BUROCRACIA:

O exerccio do poder por funcionrios de escritrio forma de organizao humana que tem como base a racionalidade,

A Teoria da Burocracia surgiu na Teoria Geral da Administrao, quando a Teoria Clssica e o RH lutavam entre si pela conquista de espao na teoria administrativa e j apresentavam sinais de obsolncia para sua poca. (CHIAVENATO, 1983, p. 316)

ORGANIZAES PRIMRIAS E SECUNDRIAS

Grupos sociais primrios: So a nossa famlia, amigos, vizinhana, grupos considerados informais;

Grupos sociais secundrios: Neste esto inseridos os grupos formais, que so regidos por regulamentos e obrigaes.

Max Weber. 21/04/1864 14/06/1920

A TEORIA DA BUROCRACIA
Maximiliam Karl Emil Weber, mais conhecido como Max Weber foi um intelectual alemo nascido em Erfurt, em 1864.

Max Weber. 21/04/1864 14/06/1920

Para Weber qualquer sociedade, organizao ou grupo que se baseie em leis racionais uma burocracia.

Ele define a burocracia como uma organizao baseada em regras e procedimentos regulares

TIPO IDEAL DA BUROCRACIA

Dentro de uma organizao burocrtica h trs categorias que as distinguem das relaes informais:

Formalidade, impessoalidade e profissionalismo.

FORMALIDADE

Nas organizaes formais a capacidade de influenciar o comportamento alheio baseiase em normas e regulamentos que estipulam um comportamento adequado e os direitos e deveres dos participantes.

IMPESSOALIDADE

No tipo ideal de burocracia o que conta o cargo, no a pessoa e por isso existe a impessoalidade.

PROFISSIONALISMO

O funcionrio tem um meio de vida devido ao salrio regular que recebe em troca de seus servios.

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA DEMOCRACIA

1 Formalizao: Existem regras definidas e protegidas da alterao arbitrria ao serem formalizados por escrito.

2 Diviso do trabalho: Cada elemento do grupo deve ter uma funo especifica, para evitar conflitos na atribuio de competncia.

3 Hierarquia: O sistema est em formato de pirmide, com as funes subalternadas sendo controladas pela chefia, criando uma coeso no funcionamento no sistema. 4 - Competncia tcnica e meritocracia: O funcionrio escolhido exclusivamente por mrito e capacidade prprias.

5 Separao entre propriedade e Administrao: Os burocratas limitam-se a administrar os meios de produo, mas no o possuem. 6 Completa previsibilidade de funcionamento: Todos os funcionrios se comportam de acordo com as normas e regulamentos de organizao, visando a mxima eficincia possvel.

AMITAI ETZIONI

Amitai Etzioni, nascido em 4 de Janeiro de 1929 um socilogo germnicoestadunidense-israelense que a partir da obra de Weber, teve algumas concluses quanto a burocracia.

Para Etzioni o tipo ideal de Max Weber aplica-se apenas em empresas e governos, deixando de lado outras organizaes

Etzioni acredita que as organizaes no se encaixam num modelo universal, pois so unidades sociais com objetivos especficos

CATEGORIAS DAS ORGANIZAES POR ETZIONI

Tipo de Poder
Poder Coercitivo: Baseia-se em punies.

Tipo de contrato psicolgico.

Alienatrio: Obedincia sem questionamentos.

Tipo de Organiza o
Coercitiva: Objetivo controlar o comportamento. Utilitrio: Objetivo obter resultados por meios dos funcionrios.

Exemplo

Campos de concentrao, penitenciarias e hospitais. Empresas com profissionais operrios de alto nvel, como mdicos, advogados e consultores. Organizaes religiosas, universidades e hospitais gerais.

Poder Manipulativo: Baseia-se em recompensas.

Calculista: Obedincia interesseira.

Poder Normativo: Baseia-se em crena e smbolos.

Moral: Disciplina interior.

Normativa: Objetivo realizar o que os participantes

Etzioni tambm classifica organizaes que utilizam dois tipos de poder, o que ele chama de estruturas de dupla obedincia:

Poder normativo e coercitivo: Organizaes de combate Normativo e utilitrio: Alguns sindicatos. Utilitrio e coercitivo: Empresas rurais com sistema de semiescravido

PETER BLAU E RICHARD SCOTT

Assim como Etzioni, alguns autores dedicaram alguma ateno a questo da burocracia, como Peter Blau (Austria, 19182002) e Richard Scott. Estes no criticaram Max Weber, mas propuseram um sistema alternativo, que compreende quatro tipos de organizao

Algumas organizaes foram criadas a fim de prestar servios aos prprios membros, no para clientes externos, todos associados so seus prprios clientes. Ambos os autores concordaram que alguns grupos beneficiam seus clientes, como o caso de hospitais, universidades, organizaes religiosos, entre outros de cunho social.

MODELOS DE ORGANIZAO

Tipo Mecanicista: Este tipo adequado em condies empresariais estveis, tendo tarefas especializadas e precisas. Nessas organizaes a responsabilidade de coordenao da alta administrao, que tem uma hierarquia muito bem definida.

Tipo Orgnico: Esse tipo favorvel em condies instveis de trabalho, onde existem inmeros problemas complexos que so resolvidos por pessoas fora do tradicional.

DISFUNES DA BUROCRACIA

Charles Perrow que acredita no tipo weberiano as organizaes so sistemas sociais.

QUATRO PROBLEMAS DAS ORGANIZAES FORMAIS DE ACORDO COM PERROW:

Particularismo; Satisfao de interesses pessoais; Excesso de regras;

Hierarquia;

Mecanicismo;
Individualismo; Desestmulo a inovao.

VANTAGENS DA BUROCRACIA
Racionalidade; Rapidez nas decises; Uniformidade de rotina e procedimentos padronizados; Reduo do nvel de atrito; Confiabilidade.

A BUROCRACIA NO BRASIL

Atualmente, temos um sistema poltico que est diretamente ligado com o sistema proposto por Weber.

A burocratizao no Brasil est ligada ao contexto das mudanas da estrutura e a forma como a sociedade est organizada atualmente.

BIBLIOGRAFIA

Teoria Geral da Administrao (CHIAVENATO) http://www.ebah.com.br/content/ABAAAfF0E AB/max-weber-burocracia?part=2Acessado em 22 de abril de 2013, So Paulo.

Fernanda Lumena Guerra 20337836 Juliana Lopes Silva 20406494 Maria Juliana Silva 20395023 Nathalia Oliveira Ribeiro - 20394225