GESTO FINANCEIRA E ORAMENTRIA DA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL

So instrumentos de gesto financeira e oramentria do

GESTO FINANCEIRA E ORAMENTRIA DO SUAS

SUAS: O Oramento da Assistncia Social, e os Fundos de Assistncia Social

O que ?

ORAMENTO DA ASSISTENCIA SOCIAL

um instrumento da administrao pblica indispensvel para a gesto da poltica de assistncia social.

Expressa o planejamento financeiro das funes da gesto e da prestao de servios, programas, projetos e benefcios socioassistencias populao usuria. Requer:

A definio de diretrizes, objetivos e metas Previso da organizao das aes Previso de recursos A definio da forma de acompanhamento das aes A reviso crtica das propostas, dos processos e dos resultados.

ORAMENTO DA ASSISTENCIA SOCIAL

A Constituio Federal de 1988 atribui ao Poder Executivo a responsabilidade pelo sistema de Planejamento e Oramento, e a iniciativa dos seguintes projetos de lei: Plano Plurianual (PPA) Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) Lei de Oramento Anual (LOA)

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ORAMENTO DA ASSISTENCIA SOCIAL

O PPA a lei que define as prioridades do Governo pelo perodo de 04 (quatro) anos. O projeto de lei do PPA deve ser enviado pelo Poder Executivo at o dia 31 de agosto do primeiro ano de seu mandato (04 meses antes do encerramento da sesso legislativa). Deve conter as diretrizes, objetivos e metas.

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ORAMENTO DA ASSISTENCIA SOCIAL

A LDO a lei anterior lei oramentria, que define as metas e prioridades em termos de programas a executar pelo Governo. O projeto de lei da LDO deve ser enviado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo at o dia 15 de abril de cada ano (8 meses e meio antes do encerramento da sesso legislativa).

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ORAMENTO DA ASSISTENCIA SOCIAL

De acordo com a Constituio Federal, a LDO estabelece as metas e prioridades para o exerccio financeiro subseqente, orienta a elaborao do Oramento (Lei Oramentria Anual), dispe sobre alteraes na legislao tributria e estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras de fomento.

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ORAMENTO DA ASSISTENCIA SOCIAL

A Lei Oramentria Anual (LOA) estima as receitas e autoriza as despesas do Governo de acordo com a previso de arrecadao. Se durante o exerccio financeiro houver necessidade de realizao de despesas acima do limite que est previsto na Lei, o Poder Executivo submete ao Poder Legislativo um novo projeto de lei solicitando crdito adicional.

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ORAMENTO DA ASSISTENCIA SOCIAL

Por determinao constitucional, o Poder Executivo obrigado a encaminhar o Projeto de Lei Oramentria Anual ao Poder Legislativo at o dia 31 de agosto de cada ano (04 meses antes do encerramento da sesso legislativa)..

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ORAMENTO DA ASSISTENCIA SOCIAL

A Constituio determina que o Oramento deve ser votado e aprovado at o final de cada Legislatura (15.12 de cada ano). Depois de aprovado, o projeto sancionado e publicado pelo Chefe do Poder Executivo, transformando-se na Lei Oramentria Anual.

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O que ? So instrumentos de gesto oramentria e financeira, nos quais devem ser alocados as receitas executadas, as despesas relativas ao conjunto de aes, servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social. O fundo deve estar no oramento Municipal como Unidade Oramentria. A administrao realizada pelo executivo municipal e fiscalizada pelos conselhos. Todas as movimentaes do fundo devem ser apreciadas e aprovadas pelo conselho, com orientaes do Plano de Assistncia Social.

FUNDO DE ASSISTNCIA SOCIAL

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FUNDO DE ASSISTNCIA SOCIAL

fundamental que o CMAS, aprecie e aprove os critrios de partilha dos recursos aplicados para os fundos de assistncia social, para aes, programas, projetos e benefcios de assistncia social.

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COFINANCIAMENTO DA ASSISTNCIA SOCIAL

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O SUAS organiza a execuo da Poltica

Nacional de Assistncia Social de forma

descentralizada. Neste sentido, as trs esferas de governo

assumem responsabilidades pela oferta dos

servios, seja pela execuo direta, pela formulao de diretrizes, pelo

acompanhamento ou pelo cofinanciamento das

aes.
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SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL

1- De onde vem os recursos do SUAS, no

mbito Federal? Do Fundo Nacional de Assistncia Social criado em 1993 pela Lei Orgnica da Assistncia Social, alterada pela Lei 12.435/11,para financiar as aes governamentais da rea de assistncia social;

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2- O que necessrio para ter direito a

SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL

receber recursos vinculados ao SUAS? Conselho Municipal de Assistncia Social; Plano Municipal de Assistncia Social; Fundo Municipal de Assistncia Social. Alocao de recursos no FMAS; Habilitao do municpio.

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Classificao dos municpios:

CLASSIFICAO DE MUNICPIOS POR POR PORTE (PNAS 2004)

Pequeno I (at 20 mil)

Pequeno II (de 20.001 a 50.000)

Mdio (de 50.001 a 100.000) Grande (de 100.001 a 900.000)

Metrpoles (mais de 900.000)

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3- J estou habilitado, o que Proteo

SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL

Social Bsica? So aes de carter preventivo e o objetivo fortalecer os laos familiares e comunitrios. Exemplos: Programa de Ateno Integral Famlia (PAIF) e aes

voltadas para crianas de zero a seis anos de

idade;

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4- Como executo as aes da Proteo Social Bsica?

Atravs dos Pisos de Proteo, que

so repassados aos municpios de acordo com seu nvel de gesto, so eles:

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Piso Bsico Fixo (Paif): Regulamentado pela Portaria n. 442/05, custeia os servios para implementao e manuteno de CRAS e potencializao
COFINANCIAMENTO da rede: NO SUAS PISOS PSB

*Piso Bsico Fixo Pequeno Porte I : R$ 4.500,00

*Piso Bsico Fixo Pequeno Porte II : R$ 6.300,00

*Piso Bsico Fixo Mdio e Grande Porte: R$ 9.000,00 Piso Bsico Varivel I Pr-Jovem:

Regulamentado pela Portaria n. 171/09, custeia os servios

para implantao, implementao e manuteno dos Coletivos, cujo valor de R$ 1.256,25/coletivo,de 15 30 adolescentes

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Piso Bsico Varivel II - Servios de Fortalecimento de Vnculos:

COFINANCIAMENTO Regulamentado pela Portaria n. 288/09, custeia os servios de NO SUAS PISOS convivncia e fortalecimento de vnculos para idosos e/ou PSB

crianas de 0 a 06 anos e suas famlias, vinculados ao CRAS, cujo valor de R$ 1,80/famlia.

Piso Bsico Varivel III - Equipe Volante

Regulamentado pela Portaria n 303/11, visa ao deslocamento

no territrio de abrangncia do CRAS a que se vincula, quando se tratar de territrio com peculiaridades tais como extenso territorial, reas isoladas, reas rurais e de difcil acesso, cujo valor de R$ 4.500,00.

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5- E a Proteo Social Especial, o que ?

COFINANCIAME NTO NO SUAS PISOS PSE

So aes destinadas a situaes onde os direitos do indivduo e da famlia j foram violados, se dividem em duas: Mdia Complexidade, onde os direitos do indivduo e da famlia j foram violados mas ainda h vnculo familiar e comunitrio; e Alta Complexidade, onde os direitos do indivduo e da famlia j

foram violados, e tambm o vnculo familiar

rompido;
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COFINANCIAME NTO NO SUAS PISOS PSE

6- Como executo as aes da Proteo

Social Especial?

Atravs dos Pisos de Proteo, que so

repassados aos municpios de acordo com seu nvel de gesto, so eles:

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Piso Varivel de Mdia Complexidade (Peti): Regulamentado pela Portaria n. 431/08,

COFINANCIAME NTO NO SUAS PISOS PSE

custeia a oferta e manuteno do servio scioeducativo do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti), o valor do repasse varivel; Piso de Transio de Mdia Complexidade: Regulamentado pela Portaria n. 440/05, custeia as aes previstas na referida portaria no que se refere a Mdia Complexidade.

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Piso Fixo de Mdia Complexidade I: Regulamentado pela Portaria n. 460/07, alterada

COFINANCIAME NTO NO SUAS PISOS PSE

pela Portaria n 843/10, custeia a oferta de servios

de enfrentamento violncia, ao abuso e explorao sexual a crianas e adolescentes, nos CREAS; Piso Fixo de Mdia Complexidade II: Regulamentado pela Portaria n. 843/10, custeia a

oferta do Servio de Proteo e Atendimento

Especializado a Famlias e Indivduos PAEFI nos CREAS, os valores so:

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Piso Fixo de Mdia Complexidade II - CREAS:

COFINANCIAME NTO NO SUAS PISOS PSE

I - para Municpios de pequeno porte I e II: a) habilitados em gesto inicial ou bsica do SUAS, o cofinanciamento federal corresponder ao valor mensal de R$ 6.500,00; b) habilitados em gesto plena do SUAS, o cofinanciamento federal corresponder ao valor mensal de R$ 8.000,00
II - para Municpios de mdio porte: a) habilitados em gesto inicial ou bsica do SUAS, o cofinanciamento federal corresponder ao valor mensal de R$ 8.000,00 b) habilitados em gesto plena do SUAS, o cofinanciamento federal corresponder ao valor mensal de R$ 10.300,00

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III - para os Municpios de grande porte, metrpoles e Distrito Federal: a) habilitados em gesto inicial ou bsica do SUAS, o cofinanciamento federal corresponder ao valor mensal de R$ 10.300,00 b) habilitados em gesto plena do SUAS e Distrito Federal, o cofinanciamento federal corresponder ao valor mensal de R$ 13.000,00 IV - para os Estados, o cofinanciamento federal corresponder ao valor mensal de R$ 8.000,00 (CREAS Regional)

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COFINANCIAME NTO NO SUAS PISOS PSE

Piso Fixo de Mdia Complexidade III: Regulamentado pela Portaria n. 843/10, que revogou a Portaria n 222/08, custeia a

implantao de CREAS e a implementao do

Servio de Proteo Social aos Adolescentes em Cumprimento de Medidas Socioeducativas em Meio Aberto de Liberdade Assistida - LA e de Prestao de Servio Comunidade PSC, o valor de R$ 2.200,00 por cada grupo de 40 adolescentes;

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COFINANCIAME NTO NO SUAS PISOS PSE

Piso Fixo de Mdia Complexidade IV:

Regulamentado pela Portaria n. 843/10, custeia a oferta do Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua no Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social CREAS, cujo valor de R$ 13.000,00/ cada unidade de CREAS para populao de rua;

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Piso de Alta Complexidade I:

COFINANCIAME NTO NO SUAS PISOS PSE

Regulamentado pela Portaria n. 460/07, custeia os servios de acolhimento, o valor varia de acordo com o porte do municpio entre R$ 1.460,00 e R$ 18.000,00;

Piso de Alta Complexidade II:

Regulamentado pela Portaria n. 431/08, custeia os

servios de atendimento populao de rua, o valor varia de acordo com o nmero de habitantes entre R$ 6.500,00 e R$ 20.000,00;

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Pisos de Alta Complexidade I I - R$ 1.460,00 para Municpios de pequeno porte I e II, para capacidade instalada de, no mnimo, 20 (vinte) vagas em servios de acolhimento; II - R$ 3.400,00 para Municpios de mdio porte, para capacidade instalada de, no mnimo, 40 (quarenta) vagas em servios de acolhimento; III - R$ 9.000,00 para Municpios de grande porte, para capacidade instalada de, no mnimo, 100 (cem) vagas em servios de acolhimento; IV - R$ 18.000,00 para as Metrpoles e o Distrito Federal, para capacidade instalada de, no mnimo, 200 (duzentas) vagas em servios de acolhimento;

COFINANCIAME NTO NO SUAS PISOS PSE

V - R$ 9.000,00 para Estados, para capacidade instalada de, no mnimo, 100 (cem) vagas em servios de acolhimento.
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COFINANCIAMENTO NO SUAS IGD

ndice de Gesto Descentralizada - IGD do Bolsa Famlia Regulamentado pela Portaria n 754/10, o IGD possui

tratativa diferenciada dos demais pisos, j que permite

gastos com despesas de custeio e despesas de capital. Deve ser usado para atendimento das famlias do Bolsa Famlia, e destinar 3% da recurso recebido para o financiamento de atividades de apoio tcnico e operacional do controle social envolvido com a gesto do PBF (art. 11). O valor de repasse varivel;

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ndice de Gesto Descentralizada - IGD SUAS Regulamentado pela Portaria n 337/11, os recursos sero destinados as seguintes aes (art. 4): I - gesto de servios; II - gesto e organizao do SUAS; III - gesto articulada e integrada dos servios e benefcios socioassistencias; IV - gesto articulada e integrada com o Programa Bolsa Famlia, com o Plano Brasil Sem Misria; V - gesto do trabalho e educao permanente na assistncia social; VI - gesto da informao do SUAS; VII - implementao da vigilncia socioassistencial; VIII - apoio tcnico e operacional aos conselhos de assistncia social, observado o percentual mnimo fixado (Par. nico 3%); IX - gesto financeira dos fundos de assistncia social; X - gesto articulada e integrada com o Programa BPC na Escola; XI - gesto e organizao da rede de servios assistenciais; e XII - monitoramento do SUAS; 33

COFINANCIAMENTO NO SUAS IGD

 a natureza da despesa dos gastos. As portarias

O QUE CUSTEIO DOS SERVIOS

quando referem-se ao custeio dos servios indicam que os municpios s podem utilizar os recursos

recebidos em Despesas de Custeio, ou seja,

Consumo e Servios. A portaria n. 448/02

regulamenta que as despesas de custeio so aquelas que perdem normalmente sua identidade fsica e/ou tem sua utilizao limitada a dois anos.

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Ento, no que eu posso gastar?

Deve haver um entendimento entre as aes previstas nas portarias e a estrutura do municpio para executar essas aes. -Primeiro passo: planejar em conjunto com os responsveis pelo Oramento as aes a serem executadas; -Segundo passo: quanto eu tenho de recurso para executar essas aes, elas devem estar previstas no oramento; -Terceiro passo: o qu eu posso comprar?

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Por exemplo:
Ento, no que eu posso gastar?

Para implantar um coletivo do Pr-Jovem: Com recursos do PBV I possvel adquirir: -Material pedaggico; -Lanches; -Material esportivo; -Uniforme personalizado do Programa; -Contratar oficineiros;

-CDS e DVDS;
-Livros de leitura; e -Material Grfico.
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E se sobrar recurso, o que eu fao com o saldo?

O MDS/FNAS, atravs de notas informativas e teleconferncias, orienta os municpios que os recursos devem ser executados dentro do exerccio, mesmo que sejam repassados no exerccio seguinte. Por exemplo: a parcela de dezembro que repassada em janeiro do exerccio seguinte. Os municpios devem executar as aes e gastar o recurso em dezembro e, em janeiro quando receber a parcela referente ao ms de dezembro efetuar o Ressarcimento das Despesas.

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E se sobrar recurso, o que eu fao com o saldo?

Mas, o MDS/FNAS, tambm reconhece a dificuldade dos municpios na execuo dos recursos devido s exigncias da legislao. Nessa linha de pensamento, o FNAS autoriza desde 2005, que os saldos existentes em conta corrente em 31 de Dezembro de cada exerccio, sejam reprogramados para o exerccio seguinte (art. 11, portaria 625/10) dentro de cada nvel de proteo, desde que o municpio tenha garantido o atendimento dos servios, o que dever ser atestado pelo Conselho Municipal.

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Esse procedimento chama-se reprogramao dos saldos. No final de cada exerccio, o saldo apurado nas contas poder ser utilizado da seguinte forma:
Reprogramao dos Saldos

Os saldos dos pisos da PSB (PBF e PBV II) podero ser somados e financiar as aes tanto na manuteno dos CRAS como nos servios socioassistenciais. J o PBV I Pr-Jovem, dever ser usado somente com o prprio PrJovem; Os saldos dos Pisos da PSE (PVMC, PFMC I, II, III e IV, PAC I e II e PTMC) podero ser somados e financiar as aes da PSE, por exemplo: Na manuteno dos CREAS, no servio de acolhimento, no combate explorao infantil.

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Reprogramao dos Saldos

Fica a critrio do municpio a redistribuio dos saldos para execuo dos servios, de acordo com as normativas estabelecidas em Portaria. IMPORTANTE!! A orientao do MDS/FNAS de que os saldos sejam reprogramados somente depois de aprovadas as prestaes de contas dos respectivos exerccios, apresentada atravs do Demonstrativo Sinttico Anual de Execuo Fsico Financeira.

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IMPORTANTE!!
Reprogramao dos Saldos

Aps aprovao da prestao de contas, a reprogramao dos saldos dentro dos nveis de proteo deve ser APROVADA pelo Conselho Municipal. Todas as aes devem estar previstas na LDO e na LOA e a utilizao dos recursos deve respeitar sempre a Lei de Licitaes e do Prego, evitando assim prejuzos ao municpio.

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E a Prestao de Contas?

realizada atravs do preenchimento do Demonstrativo Sinttico de Execuo FsicoFinanceiro do SUAS/WEB, e deve ser aprovado pelo Conselho Municipal.

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Art. 6-E. Os recursos do cofinanciamento do Suas, destinados execuo das aes continuadas

de assistncia social, podero ser aplicados no

RESOLUO N 32/11 - CNAS PAGAMENTO DE PESSOAL

pagamento dos profissionais que integrarem as equipes de referncia, responsveis pela

organizao e oferta daquelas aes, conforme percentual apresentado pelo Ministrio do

Desenvolvimento Social e Combate Fome e aprovado pelo CNAS.

Pargrafo nico. A formao das equipes de

referncia dever considerar o nmero de famlias e indivduos referenciados, os tipos e modalidades de atendimento e as aquisies que devem ser garantidas aos usurios, conforme deliberaes do CNAS. 43

Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero utilizar at 60% (sessenta por cento) dos
RESOLUO N 32/11 - CNAS PAGAMENTO DE PESSOAL

recursos oriundos do Fundo Nacional de Assistncia Social, destinados execuo das aes continuadas de assistncia social, no pagamento

dos profissionais que integrarem as equipes de

referncia do SUAS, conforme art. 6-E da Lei 8.742/93 Mas, quais so os Profissionais que integram as equipes de referncia do SUAS que se enquadram nos 60%:

Concursados, sejam eles estatutrios, celetistas

ou temporrios.

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A Resoluo n 33 de 12/12/12, aprovou a nova

NOB/SUAS, o que trar alteraes na Gesto do
NOVA NOB

Financiamento. Os pisos da PSB, sero transformados no Bloco da Proteo Social Bsica, e uma nova conta ser criada para receber os recursos. O mesmo acontecer com os pisos da PSE que

sero transformados no Bloco da Proteo Social

Especial, nesse caso sero criadas duas contas, uma para mdia e outra para alta complexidade. Para os IGDs, foi criado o Bloco de Gesto, que manter as duas contas j abertas.

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A Resoluo n 33 de 12/12/12, aprovou a nova

NOB/SUAS, o que trar alteraes na Gesto do
NOVA NOB

Financiamento. Os pisos da PSB, sero transformados no Bloco da Proteo Social Bsica, e uma nova conta ser criada para receber os recursos. O mesmo acontecer com os pisos da PSE que

sero transformados no Bloco da Proteo Social

Especial, nesse caso sero criadas duas contas, uma para mdia e outra para alta complexidade. Para os IGDs, foi criado o Bloco de Gesto, que manter as duas contas j abertas.

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COFINANCIAMENTO ESTADUAL

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PROTEO SOCIAL BSICA RECURSOS FEAS

PAIF: Servio de Proteo Integral a famlia Consiste no trabalho social com famlias, de carter continuado, com a finalidade de fortalecer a funo protetiva das famlias. Atualmente possumos 29 CRAS Centros de Referencia de Assistncia Social, em construo

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Centros da Juventude
PROTEO SOCIAL BSICA RECURSOS FIA

Atualmente temos 29 Centros da Juventude em construo, destes 17 j foram inaugurados. Onde o Estado realiza a construo do Imvel e equipamentos e o Municpio responsvel pela manuteno e equipe tcnica.

Adolescente Paranaense
Coletivos para adolescentes com o objetivo de trabalhar no protagonismo juvenil, atualmente 30 municpios aderiram a este servio.

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PROTEO SOCIAL ESPECIAL RECURSOS FEAS

PAEFI Servio de Proteo e Atendimento Especializado famlias e indivduos. Garantia de atendimento imediato e providncias necessrias para a incluso da

famlia e seus membros com direitos violados

em servios socioassistncias e/ou programas de transferncia de renda.

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PROTEO SOCIAL ESPECIAL RECURSOS FIA

Crescer em famlia: Servio de Acolhimento Institucional para crianas e adolescentes com vnculos familiares rompidos ou fragilizados. Liberdade Cidad: Servio de execuo Municipal de medidas socieducativas em meio aberto de Liberdade Assistida e Prestao de Servio Comunidade para Adolescentes em Cumprimento de Medidas.

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Para os municpios que aderiram a metodologia do Famlia Paranaense recebem do: FAMLIA PARANAENSE FEAS:

Recurso para construo e reforma de CRAS e CREAS;

Recurso par cofinanciamento dos

servios PSB e PSE;

FIA:

Projeto AFAI- Ateno as famlias dos adolescentes internados nos CENSES, proporcional ao nmero de famlias (edital de orientao e adeso no site da SEDS).
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Convnio
Sntese do Cofinanciame 112 municpios (capital e custeio) nto Estadual Deliberao 35/12 PAEFI: R$ 3.566.800,00 para (FEAS)

Deliberao 34/2012 PAIF: R$ 3.876.336,40 para

97 municpios (capital e custeio)

Deliberao 39/12 Famlia Paranaense: R$ 737.324,00 para 29 municpios (capital e custeio) Deliberao 25/12 Famlia Paranaense: R$ 112.5000,00 para 30 municpios (equipamento)

Proposta de Repasse Fundo a Fundo para 86 municpios de Repasse Pequeno Porte. Fundo a Fundo Para cada municpio o repasse ser equivalente a R$ 2,50, por at 2.500 famlias referenciadas. O repasse ser de R$ 6.250,00/ms por municpio. A lei foi aprovada pela Assembleia Legislativa do Estado no dia 20/03/13. Ressalta-se que a minuta j foi aprovada pelo CEAS.

OBRIGADA PELA ATENO!!

MARCELA DIVAIR MARTINS EVANGELISTA

CONTATO:
Fone: 41 3210-2860 E-mail: marcelaevangelista@seds.pr.gov.br

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