Anlise e Crtica dos Modelos de Controle de Constitucionalidade

Unidade IV

FACULDADE DE DIREITO DE VITRIA 2010/I

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: Sistemas e Modelos

Sistemas de controle da constitucionalidade so as matrizes das quais derivam os modelos de justia constitucional.

Distino entre sistema e modelo. Dualidade de sistemas: americano e austraco. Pluralidade de modelos: cada pas supostamente organizado como Estado Democrtico de Direito desenvolve o seu modelo.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: Sistema Norte-americano (i)

Considerar o leading case julgado pelo Juiz John Marshall. Poltico convertido em magistrado: William Marbury v. James Madison. Confirmar entendimento de que o judicial review nasceu com o caso em questo. Marshall apenas sistematizou ideais histricos que clamavam por um regime que permitisse a imposio da supremacia da ordem constitucional a partir do Judicirio. Funes interpretativa e integrativa dos princpios constitucionais viabilizando o exerccio de construo constitucional (construction). Caracterstica principal: controle difuso.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: Sistema Norte-americano (ii)

Principal caracterstica do judicial review system se realiza por meio do stare decisis. Stare decisis: precedentes que constituem paradigmas a serem observados pelos rgos judiciais [precedentes] Stare decisis a espinha dorsal do sistema americano de controle de constitucionalidade (difuso) Juzes de todas as instncias devem seguir a interpretao dos Tribunais Superiores. No h, nesse contexto, controle do tipo abstrato, mas s o concreto [qto ao objeto] e nem concentrado nem misto, mas s o difuso [qto ao nm de orgos].

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: Sistema Norte-americano (iii)

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Resumo argumentativo: Sendo difuso [ concentrado], o judicial review system americano autoriza qquer rgo judicial emitir juzo de inconstitucionalidade em face um caso concreto [via de defesa ou exeo] Parte processual, em qualquer tipo de processo, pode invocar vcio de constitucionalidade baseado em postulados constitucionais [legal ou jurisprudencial/stare decisis] A oposio de inconstitucionalidade desencadeia o processo de controle difuso, podendo ocorrer suspenso do processo H. Kelsen criticou o modelo americano: inexistncia de instrumento p/ o ataque s situaes inconstitucionais abstratas.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: Sistema Austraco (i)

Razes existenciais de Kelsen para a proposio de um instrumento forte. ustria. Oktoberverfassung, 01-10-1920. Criao de Kelsen Criao do Tribunal Constitucional: dotado de competncia p/ exercer o controle concentrado de constitucionalidade. Weimarverfassung: Alemanha, 1919. Criou um Tribunal de Justia Constitucional, mas no lhe outorgou competncia p/ controlar a constitucionalidade dos atos do Imprio Sistema austraco foi concebido para permitir o controle concentrado [reconhecendo competncia apenas ao Tribunal Constitucional]. Emenda de 1929 introduziu no sistema o controle difuso [a todos os rgos], inaugurando o controle misto

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: Sistema Austraco (ii)

Sistema passou a ser misto quanto ao objeto [concreto e abstrato] e tambm quanto ao nmero de rgos dotados de competncia [difuso e concentrado] Processualmente, passou a admitir a via de ao [controle abstrato] e a via de exceo/defesa [controle concreto] Recursos constitucionais: contra atos administrativos abusivosl, leis ou tratados inconstitucionais. Em qualquer processo. Requerimentos governamentais: soluo de conflito de competncia. Tem natureza preventiva [antes da promulgao] Legislador negativo: juiz substitui o parlamento.

Interpretao conforme: permite que leis significado inconstitucional sejam aplicadas.

de

Declarao de inconstituc. na via de ao [caso abstrato]: efeitos ex nunc. Na via de exceo [caso concreto]: ex tunc Previso de efeito suspensivo da deciso (12 m)

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: Sistema Brasileiro

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Sistema de controle pluriformal. sinal de cultura autoritria a nfase que se d ao controle concentrado de constitucional. Qto ao rgo fiscalizador: (a) Poltico: legislativo e executivo (b) Jurisdicional: concentrado [STF, abstrato, v. art 103. Espelho estadual] e difuso [juzes tribunais, v. art. 97 + STF em sede de RecExt e de RecOrd. + STJ na via incidental em sede de RecEsp] Qto ao momento da fiscalizao: (a)Controle repressivo jurisdicional difuso e concentrado [PJ] (b)Controle repressivo legislat. [art 49,V] (c)Controle preventivo legislativo (d)Controle preventivo executivo

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: Sua Histria nas Constituies (i)

Constituio de 1824 (Imperial): sem previso do controle [difuso] de constitucionalidade, inclusive porque no se admitia tal conceito. Constituio de 1891: (i) Trouxe o modelo de controle judicial difuso, por inspirao a-mericana [Ruy Barbosa]. (ii) Outorgou competncia ao STF para rever decises judiciais que contrariassem tratados e leis federais e para uniformizar a jurisprudncia. Constituio de 1934: (i) Manteve a competncia do STF [p/ fiscalizao incidental/difusa]. (ii) Conferiu competncia resolutiva Senado p/ estender os efeitos de deciso do STF. (iii) Segurana jurdica = maioria dos membros da Corte. (iv)Representao interventiva e absteno poltica

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: Sua Histria nas Constituies (ii)

Constituio de 1937: (i) Controle difuso + qurum especial para seu exerccio. (ii) Absteno poltica. (iii) Recurso do presidente ao parlamento contra deciso de inconstitucionalidade: 2/3 de cada Cala legislativa derrubava a deciso do PJ. Constituio de 1946: (i)Reafirmou o controle de constitucionalidade em sua plenitude. (ii) Admitiu expressamente o controle difuso pelo STF em sede de RecExt. (iii) Preservou o qurum especial [maioria absoluta dos membros]. (iv) Manteve a competncia do Senado p/ estender os efeito de decises do STF. (v) concentrou no PGR a representao interventiva. (vi) EC 16/65: introduziu o controle abstrato: STF apto a processar e julgar originariamente aes diretas

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: Sua Histria nas Constituies (iii)

Constituio de 1967: (i) Considerar a EC 1/69. (ii) Manteve os controles difuso e abstrato.(iii) Acentuou os poderes da representao interventiva. (iv) Transferiu ao PR a prerrogativa p/ suspender atos estaduais. (v) Instituiu o controle de constituc. de lei municipal diante da Const. Estad, ensejando a interveno no munic. (vi) EC 7/77 outorgou ao PGR competncia p/ provocar o pronunciamento do STF s/ lei ou ato normativo est. ou munic., inclusive in limine litis.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: Sua Histria nas Constituies (iv)

Constituio de 1988: (i) Evoluo e aperfeioamento do sistema. (ii) Ampliao da legitimidade no controle concentrado. (ii) Admite a deciso s/ constitucionalidade em carter cautelar (102, I, p). (iii) Fortalecimento do STF como Tribunal Constitucional. (iv) Fortalecimento do controle concentrado em detrimento, ao menos simblico, do controle difuso. (v) Estruturas normativo-constitucionais estimulantes do ativismo judicial