LA LEGITIMIDAD Y LA LEGALIDAD

Cedeo, Mari Jimnez, Adriana Ortega, Dayanna Tesarey, Aurelys Noviembre de 2011

Legalidad y Legitimidad
Eduardo Jorge Arnoletto

CONSIDERACIONES GENERALES DEL TEXTO

LEGITIMIDAD INTEGRAMENTE CONTENIDA EN LA LEGALIDAD ESTUDIOS EMPRICOS DE CIENCIA POLTICA: DIFERENCIAS NTIDAS ENTRE AMBOS CONCEPTOS. LEGALIDAD: SERENO MUNDO DE LAS INSTITUCIONES JURDICO-POLTICAS.

LEGITIMIDAD: DINMICO MUNDO DE LAS CREENCIAS, ACTITUDES Y LOS HECHOS POLTICOS.

LEGALIDAD
o ATRIBUTO Y REQUISITO DE PODER. oPRINCIPIO JURDICO FUNDAMENTO DEL ESTADO DE DERECHO oPRESUPONE QUE LOS RGANOS QUE EJERCEN EL PODER PBLICO ACTAN DENTRO DEL MBITO DE LAS LEYES. oOPOSICIN GOBIERNO DE LOS HOMBRES-GOBIERNO DE LAS LEYES, ESTA NO SE REFIERE A LA FORMA DE GOBIERNO SINO AL MODO DE GOBERNAR oPLATN: LA LEY JAMS PODR PRESCRIBIR CON PRECISIN LO QUE ES MEJOR Y MS JUSTO PARA TODOS oSUGIERE LA FIGURA DEL TIMONEL UN GOBERNANTE APTO PRODUCIR UNA FORMA CORRECTA DE GOBIERNO GRACIAS A LA FUERZA DEL ARTE QUE ES SUPERIOR A LA FUERZA DE LAS LEYES oPLATN LEY SOMETIDA AL GOBERNANTE RUINA GOBERNANTE ESCLAVO DE LA LEY SALVACIN

GOBIERNO DE LAS LEYES ESTADO DE DERECHO SUBORDINACIN DEL PODER POLTICO AL DERECHO 1. TESIS WEBERIANA 2. TESIS KELSENIANA ESTADO DE DERECHO: 1. GOBIERNO PER LEGES: EJERCICIO DEL PODER POR NORMAS GENERALES. 2. GOBIERNO SUB LEGES: EJERCICIO DEL PODER POR RDENES INDIVIDUALES AJUSTADAS A LA LEY PREEXISTENTE. VIRTUD GOBIERNO SUB LEGES: IMPIDE O DIFICULTA EL ABUSO DE PODER. VIRTUD GOBIERNO PER LEGES: EMANA DE LAS CARACTERSTICAS PROPIAS DE LA LEY. GARANTA DE IGUALDAD, SEGURIDAD Y LIBERTAD. INTERFERENCIAS A ESTOS VALORES NO VIENEN DE LA LEY SINO DE LA DIMENSIN PERSONAL DEL PODER. GOBIERNO DE LOS HOMBRES POCO ESTIMADO EN EL PENSAMIENTO NORMATIVO. SU EXPRESIN EL SOBERANO-PADRE. FAMILIA PATRIARCAL MODELO DE SOCIEDAD POLTICA. LOS VNCULOS POLTICOS NO SON JURDICOS, SON TICOS O BASADOS EN LA FUERZA. CRTICA A ESTE MODELO INMANIEL KANT: UN GOBIERNO BASADO EN LA BENEVOLENCIA PARA CON EL PUEBLO, COMO EL GOBIERNO DE UN PADRE CON SUS HIJOS, O SEA UN GOBIERNO PATERNALISTA ES EL PEOR DESPOTISMO QUE SE PUEDA IMAGINAR.

WEBER DICE: ANTE UN PODER LEGAL, EL CIUDADANO NO OBEDECE A UNA PERSONA SINO AL ORDENAMIENTO IMPERSONAL ESTATUIDO LEGALMENTE Y ALOS INDIVIDUOS PUESTOS AL FRENTE DEL MISMO EN VIRTUD DE LA LEGALIDAD FORMAL DE LAS PRESCRIPCIONES Y EN EL MBITO DE LAS MISMAS. LEGALIDAD SIGNIFICADOS DIFERENTES: 1. RELACIN ENTRE LA LEY Y EL GOBERNANTE 2. RELACIN ENTRE EL GOBERNANTE Y LOS GOBERNADOS 3. APLICACIN DE LA LEY A CASOS PARTICULARES LOS CONTENIDOS DE LA LEGALIDAD EN LA VIDA POLTICA PRCTICA INTENTAN ASEGURAR LA VIGENCIA DE 2 VALORES: CERTEZA E IGUALDAD.

LEGITIMIDAD
EVOCA LA IDEA DE AUTNTICO, JUSTO, EQUITATIVO, RAZONABLE. DENOTA LA EXISTENCIA DE CONSENSO QUE ASEGURA LA DISCIPLINA SOCIAL SIN RECURRIR A LA COERCIN. ELEMENTO INTEGRADOR DE LAS RELACIONES POLTICAS (MANDO-OBEDIENCIA). CONSENSO: ACUERDO O AFINIDAD ENTRE LOS MIEMBROS DE UNA SOCIEDAD A VALORES CULTURALES Y NORMAS. 2 NIVELES DE CONSENSO: 1. CONSENSO SOBRE LAS REGLAS DEL JUEGO POLTICO 2. CONSENSO SOBRE FINES Y MEDIOS INSTRUMENTALES FALTA DEL SEGUNDO PRODUCE CONFLICTOS POLTICOS, FALTA DEL PRIMERO PRODUCE CRISIS DEL RGIMEN POLTICO. CONSENSO MENOS NOTORIO DISENSO

AUMENTA EL CONSENSO
La homogeneidad socio-cultural de la sociedad.

DISMINUYE EL CONSENSO
La existencia de islas socioculturales (minoras no integradas, nacionalidades irredentas, comunidades marginales). La alternancia de regmenes

La sucesin de gobiernos hecha de forma regular y normal, bajo el mismo rgimen poltico La existencia de buenos mecanismos de socializacin poltica, que faciliten la asimilacin de las pautas constituyentes de la propia cultura poltica por las nuevas generaciones. Un estilo de convivencia poltica flexible y pragmtico, dentro del pluralismo ideolgico.

El descuido de este aspecto de la educacin.

La existencia de ideologas rgidamente contrapuestas y de visiones excluyentes del mundo.

CARACTERSTICAS DEL CONSENSO

DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL: FACTOR DE COOPERACIN, SOLIDARIDAD Y VINCULACIN SOCIAL. DESDE EL PUNTO DE VISTA POLTICO: REDUCE EL RECURSO DE LA VIOLENCIA PARA RESOLVER CONFLICTOS Y CREAR CONDICIONES DE ORDEN. DESDE EL PUNTO DE VISTA SISTMICO GENERAL: AUMENTA LA EFICIENCIA DEL SISTEMA.

PROCESO DE LEGITIMACIN
SECUENCIA DE HECHOS QUE INSTAURAN LA LEGITIMIDAD. DESDE LA PERSPECTIVA SOCIOLGICA SE PRODUCE NO TENIENDO COMO REFERENCIA AL ESTADO, SINO ALGUNOS ELEMENTOS COMPONENTES.

COMPONENTES DEL PROCESO DE LEGITIMACIN

COMUNIDAD POLTICA: LA LEGITIMIDAD APARECE POR LA DIFUSIN EN EL PUEBLO DE SENTIMIENTOS DE IDENTIFICACIN O PERTENENCIA, CON CONNOTACIONES DE FIDELIDAD Y LEALTAD NACIONAL. RGIMEN POLTICO: CONJUNTO DE INSTITUCIONES QUE REGULAN LA LUCHA POR EL PODER Y SU EJERCICIO. LA LEGITIMIDAD SE EXPRESA COMO ADHESIN AL RGIMEN CON RESPECTO A LAS REGLAS BSICAS DEL JUEGO POLTICO. GOBIERNO: CONJUNTO DE FUNCIONES QUE CONCRETAN EL EJERCICIO DEL PODER POLTICO. BASTARA LA LEGALIDAD DE ORIGEN Y EJERCICIO. EN LOS PROCESOS POLTICOS REALES SIEMPRE EXISTE UNA PROPORCIN DE PERSONALIZACIN DEL PODER. GRAVITACIN DE LAS CUALIDADES PERSONALES DEL JEFE QUE EMERGEN DESDE DEBAJO DE SU FUNCIN JURDICA Y CONTRIBUYEN A LEGITIMARLO.

PRINCIPALES FACTORES DE TERGIVERSACIN DE L CONSENSO: 1. LAS INTERFERENCIAS DEL PODER 2. LAS MISTIFICACIONES IDEOLGICAS

MAX WEBER SEALA 3 TIPOS DE LEGITIMIDAD: 1. CARISMTICA: RELACIONADA CON CONDICIN PROTOTPICA DE RAZA, CULTURA O GENERACIN. 2. TRADICIONAL: ADHESIN Y RESPALDO QUE EMERGE DEL TIEMPO, DE LA CONSAGRACIN HISTRICA, LA TRADICIN POPULAR. 3. RACIONAL: EMERGENTE DE UNA NORMATIVA JURDICA CON VIGENCIA SOCIOLGICA, QUE RESPALDA EL ACCESO AL PODER Y SU EJERCICIO.

Como cambian los regmenes polticos

Leonardo Morlino

a)

Entre apoyo y consenso:

Las nociones de consenso, legitimidad y apoyo son uno de los loci clsicos de la ciencia poltica y ms aun de la filosofa poltica. Weber, centra en la legitimidad la base del poder. Esta puede ser concebida en tres tipos: 1) racional, basada en la legalidad de los ordenamientos establecidos, 2) tradicional, basada en la creencia cotidiana del carcter sagrado de las tradiciones y 3) carismtica, que descansa en los dotes y valor ejemplar de una personalidad. Se puede pensar que la legitimidad consiste en un conjunto de actitudes positivas hacia el sistema poltico considerado como merecedor de apoyo. Este concepto no se traduce tampoco en cualquier forma de obediencia voluntaria (una obediencia que es difcil de afirmar empricamente y de distinguir de otros tipos de obediencia debidos a un simple clculos de costes y ventajas o a la existencia de hbitos de deferencia hacia los superiores o incluso, a poderosas normas de control social)

el apoyo a un sistema no depende solo de la legitimidad sino tambin de otros factores, Baston considera otros dos elementos: la confianza en el inters comn y el sentido de la identificacin de los ciudadanos en la comunidad poltica. nacimiento y mantenimiento de actitudes positivas de apoyo al rgimen: 1) la existencia de tradiciones consolidadas que producen adhesin a ciertas instituciones y 2) la difusin de un sistema de valores y de creencias que justifican el modo en que se organiza y se utiliza el poder (ideologas legitimantes de Easton). Consenso: un estado de acuerdo entre ciertos sujetos del sistema poltico sobre ciertos objetos, ergo, a este concepto le son casi extraas las actitudes de adhesin y apoyo al rgimen tpicas de la legitimidad. Cules son las fuentes de legitimidad? Distinguir entre legitimidad especifica y legitimidad difusa (analoga con Easton entre apoyo difuso y especifico)

Apoyo difuso : apoyo genrico al sistema poltico, no reconducible a motivos particulares , sino producto de una serie de factores que hunden sus races en la cultura poltica. Apoyo especifico: es, en cambio, un tipo que sigue a las decisiones particulares y concretas tomadas por las autoridades para satisfacer ciertas demandas. Legitimidad para Easton: una fuente de apoyo difuso, que se orienta hacia las autoridades y el rgimen. la legitimidad especifica es un conjunto de actitudes de adhesin al rgimen y a las autoridades debido a la satisfaccin de determinadas demandas por medio de determinados actos del gobierno. Formacin y mantenimiento de la legitimidad especifica?? se debe introducir la nocin: satisfaccin/insatisfaccin relativa, que implica la satisfaccin de necesidades y demandas propias de los miembros de la comunidad poltica por parte de las autoridades y su impacto dentro de las estructuras del mismo rgimen.

NIVEL DE LAS NECESIDADES SATISFECHAS SATISFACCION RELATIVA = ------------------------------------------------------------NIVEL DE LAS NECESIDADES EXISTENTES

Cuando se habla de necesidades no son solo materiales, tambin simbolicas.

Nivel de las necesidades satisfechas: depende de al menos tres factores: 1) funcionamiento de los mecanismos de regulacin y reduccin de las demandas, 2) diferenciacin y especializacin de los canales de transmisin de las demandas, 3) eficacia decisoria adecuada.
Nivel de las necesidades existentes: la posicin social, necesidades aprendidas, efecto de imitacin. Pases en vas de desarrollo/paises desarrollados.: la movilizacin social ha hecho crecer rpidamente las necesidades sin que el sistema poltico haya tenido tiempo y posibilidad de adecuar sus estructuras a una mayor eficacia decisoria. diferencia de los pases desarrollados cuyo sistema poltico se ha preparado para responder a un nmero mayor de necesidades. Fuentes de legitimidad difusa??: 1._ Confianza en las instituciones y autoridades. 2._ Tradicion de las instituciones. Orgullo nacional.

La Legitimidad Democrtica

LA LEGITIMIDAD DEMOCRTICA
Contra

Democracia (2006) Pierre Rosanvallon

Doble tendencia
Propagacin de una tendencia contrademocrtica Debilitamiento de la poltica institucionalizada

Legitimidad de desempeo Eleccin Democracia

LA LEGITIMIDAD DEMOCRTICA Contra Democracia (2006)

Nuevas

formas de legitimidad

Legitimidad de imparcialidad Legitimidad de reflexivilidad Legitimidad de proximidad

LA LEGITIMIDAD DEMOCRTICA
Convencimiento

en la poblacin de que la democracia es la menos mala de las formas de gobierno eficacia democrtica: rendimiento del sistema democrtico

La

LA LEGITIMIDAD DEMOCRTICA

Easton

Apoyo difuso Apoyo especfico

Fuchs y Klingemann:

legitimidad de las democracias = rendimientos econmicos

Montero, Gunther y Torcal:

LD = Factores polticos y culturales

Kinder y Sears

Capacidad de los ciudadanos de diferencias entre L.D y E.D

Aparatos Ideolgicos del Estado

La construccin del concepto de LEGITIMIDAD:

de Weber a Habermas
Luis Gerardo Gabaldn

Gracias por su atencin