Martes 4 de septiembre 2012 Charlotte Ivern

Principio de base= prohibicin

Art. 2.4: No injerencia con uso de la fuerza y art.2.7 no injerencia

de la ONU salvo si accin CS bajo capitulo VII // Resolucin 1514 1960 sobre descolonizacin: derecho absoluto a la soberana e independencia y libre determinacin poltica econmica y social Resolucin 2131 1965: ilicitud de la intervencin de un E. en los asuntos de otro E. a travs de la fuerza o al nivel econmico y la proteccin de la soberana e independencia Resolucin 2625 1970: prohbe intervencin en asuntos internos de otro E. = necesidad del acuerdo del Estado para intervenir en sus asuntos internos y en su territorio Razones del principio de no injerencia

Respeto de la soberana Reforzar la seguridad colectiva y no la individual // respaldar la prohibicin de recurrir al uso de la fuerza en las RI Mantener la paz mundial evitando conflictos bi o multilaterales // objetivo de la ONU: amistad y cooperacin entre E. (art1.2)

Teoras que respaldan la injerencia

Grotius 1625 El derecho natural, comn a todas las pocas y todas las regiones, puede imponer la necesidad de injerencia en los asuntos de otro E. Los E. estn ligados por obligaciones internas, y su violacin genera un derecho de resistencia frente a la opresin a favor de sus sujetos y de las obligaciones internacionales para los E. vecinos Ejercicio de derechos soberanos al nivel internacional permite guerras defensivas y coercitivas para castigar los que violan el ius gentis Nocin antigua de intervencin de humanidad (ej. Europeos para

salvar los cristianos en Turqua s.XIX pero inters poltico de desestabilizar el rgimen del Sultn) Jean Franois Revel 1979

Derecho de un o varios E. de violar la soberana de otro E. en el marco de un

mandato acordado por una autoridad supranacional Muchas veces este derecho esta dado retroactivamente (ej. Francia en Costa de Marfil en 2002)

Rony Brauman y B. Kouchener = la que desarrollo en este curso

sobre base de la DUDH 1948 Neoconservadores USA: tras 11-S para justificar intervencin en Irak y Afganistn (liberacin de la poblacin)

Pasos histricos de la injerencia

67-70: Biafra En Nger hay secesin del Biafra. El Estado tiene homogeneidad de poblacin (IBO) pero voluntad gubernamental de reducir la secesin porque intereses petroleros en Biafra El CICR quiere aportar socorro a las victimas del conflicto pero necesita acuerdo del Estado (=soberana) que se lo niega porque dice que si aporta socorro a Biafra es que lo apoya en su credo poltico. El CICR tiene principio de neutralidad (no interviene en el conflicto) e imparcialidad (= no discriminacin) en sus zonas de intervencin La CRF entra en la escena internacional por primera vez en Biafra para aportar socorros a la poblacin que sufre una fuerte represin porque De Gaulle quiere intervenir pero no lo puede hacer directamente para no desestabilizar la regin incitando a la secesin y para no romper las relaciones con sus ex colonias Oposicin del gobierno nigerio porque ayudar a Biafra es actuar contra el E. nacional B. Kouchener rompe el principio de neutralidad con conferencia de prensa denunciando el gobierno nigeriano

= uso de la herramienta humanitaria para efectos polticos

 Ayuda a los oprimidos Principio de no discriminacin Ir a una zona para ayudar en particular a una poblacin en sufrimiento = intervenir en el conflicto y sacar la persona de su universalidad 1975: Creacin MSF y caso de los Boat People Boat People (1975-1982): Los vietnamitas dejan el sud anexado por el norte y camboyanos igual tras ocupacin por Vietnam. Huyen por buques pero riesgos fuertes con las tormentas y los piratas 1979: MSF se pregunta si toca o no hacer algo para ayudar

A favor (Kouchener) no se pueden dejar morir aunque se salvan solo unos cuantos En contra (X. Emmanueli) es provocar expectativas pero medios limitados de MSF y comunidad internacional no se mover para ellos= provocar mas muertes por falsas expectativas (USA bloqueara porque perdi la guerra y no quiere volver a meterse y Rusia apoya los vietnamitas del Norte)

Creacin de MDM por K. y envi de un buque (isla de luz) en el mar

de China meridional para recuperar la gente y Francia da visa en blanco para que tengan acceso al territorio francs ACNUR= enviara buques para recuperar esta gente para ir a Filipinas, Singapur y Australia pero acogidos en campos de concentracin

= idea de que no se necesita la autorizacin del victimario para

actuar (adems de ser hipcrita dejar morir mucha gente mientras se espera la autorizacin)

 Idea de que la mediatizacin obliga a la comunidad internacional

en actuar (matices ej. Siria) neutralidad sino incidencia (en caso Boat People en contra de los Jemeres rojos) 1982: Etiopia
El nico E. no colonizado con una tradicin monrquica antigua y

uno de los primeros en ser cristiano, imperio permanece hasta 1974 2 tentativas italianas de colonizacin (1896 [Eritrea] y 1936 [Abisinia]) PERO SDN no reconoci esta ultima colonizacin porque Abisinia miembro de la SDN 1974: golpe de E. marxista y represin importante contra opositores 1982-1983: gran sequia y pedido de ayuda internacional (1era gran mediatizacin de la ayuda internacional) 1983: ayuda internacional con contenido poltico apoya a la poblacin reprimida (= muchos son rebeldes) y perdida de neutralidad pero el DERG (gobierno comunista)manipula la ayuda internacional pidiendo que ellos la repartan = confiscacin Utilizacin de la ayuda humanitaria para desplazar a la poblacin y deportar a los rebeldes (tigreanos) Retractacin de MSF y CICR para no participar a la poltica publica de matanza = INJERENCIA

 1979: Afganistn 1978: golpe de Estado de Taraki (Ghilzai) y desarrollo del marxismo y voluntad de apartar la sociedad afgana de la religin (opio del pueblo)y de las tradiciones (dote) = represin en contra de los pueblos que no quieren aplicar sus polticas 1979: Taraki pide apoyo de la URSS en contra de los contrarevolucionarios (agresin ideolgica = legitima defensa) = invasin rusa 79-89 = ocupacin por los rusos = fcil en Kabul pero no en las zonas rurales donde guerrilla muy activa Solucin a la guerrilla= reforzar su autarqua impidiendo su acceso a servicios medcales Ayuda humanitaria (sobre todo francesa) quiere apoyar a los contra revolucionarios (Pachtounes) pasando por Pakistn porque apoyo de los padres talibanes CICR solo entra en 1986 tras perestroika porque antes denegacin del gobierno para no apoyar los rebeldes

 1956-2005: Sur sudan Norte = desierto y pocos valles del Nilo, de origen rabe Sur= de races africanas Colonizacin de GB y problema de esclavitud y razias en contra de pueblos africanos pero ya problemas de con quien se debe juntar el Sur = idea de Uganda 1956: independencia y sur se rebela Hasta 2005: guerra de secesin pero dificultad de recibir ayuda humanitaria en zona sur porque bloqueo por el gobierno de Karthoum (Norte) Ayuda humanitaria pasa por las cinagas de Uganda y Kenya

Bases de la nocin de injerencia

Los conflictos internos mencionados hacen surgir la nocin

de injerencia frente a la negacin gubernamental de aportar ayuda a las poblaciones reprimidas = no se necesita acuerdo de un Estado para salvar su gente ya que infringe su deber de proteccin [Hipocresa de pedir permiso al Estado victimario] = en contra de la soberana (lo mas sagrado para un Estado = su poder) Utilizacin de los medios de comunicacin para sistema de presin = cabildeo neutralidad sino incidencia Divisin de los Estados y las ONGs sobre Hasta donde respetar la soberana cuando exacciones en contra de la poblacin? = problema del inters por actuar

La nocin de injerencia
Pelea doctrinal sobre la nocin de injerencia Injerencia concreta Substituto de injerencia Actores de la injerencia: Estado o individuos? Finalidad de la injerencia: humanitaria u otra Medios: armados o no? Conferencia de 1987 (B. Kouchner y Mario Bettati) sobre derecho

y moral humanitaria

Obligacin de asistencia para los mdicos = actuar a favor de la vida Necesita la nocin de injerencia para poder aplicar esta obligacin Se vota una mocin: la moral humanitaria no debe ser bloqueada por

normas jurdicas = salvaguarda de la vida > soberana estatal (seria nueva norma de DI en contra del concepto de Westfalia) Excepcin a la soberana cuando la proteccin del ser humano lo exija Piden a Francia de plantear esta nocin a la AG ONU (quien hace las normas CS que es un actor de gestin de crisis)

= nica manera de estar con las victimas es de pasar por encima de

la soberana estatal

Nocin de injerencia y ONU

Resolucin 43-131 de 1988: para victimas de catstrofes naturales y

similares = responsabilidad primera del E. pero necesidad de las ONGs y hay que permitirles acceso a las victimas (no es imperativo sino recomendacin fuerte) Resolucin 45-100 de 1990: idem Para muchos actores humanitarios = posibilidad de injerencia pero las resoluciones son tibias y siempre recuerdan el rol primero del E. La ONU a travs de la AG o del CS va ampliar la nocin de amenaza a la paz para permitir la injerencia sobre todo en casos en los cuales se niegan los E. a acoger ayuda internacional
Ampliacin: amenaza a la seguridad humana (ej. Rodesia del Sur =

rgimen de discriminacin racial= contra autodeterminacin; contra la persona humana y contra los socorros humanitarios ej. Bosnia, Somalia, Irak 91; contra expresin democrtica del sufragio ej. Hait en 1986, Sierra Leona 1998, amenaza terrorista como amenaza a la vida = amenaza a la paz ej. Atentado contra embajadas USA en 1998, 11-S)

 Injerencia concreta Socorros a poblaciones sin acuerdo del E. soberano para fines humanitarias Ej. Irak/Kuwait

Guerra del golfo en 1991 tras derrota contra la coalicin de fuerzas internacionales, los kurdos se sublevan para independencia pero la coalicin no reacciona al inicio de represin por parte de Irak La coalicin decide crear una zona de seguridad para los kurdos sin acuerdo de Irak y sin el apoyo de la ONU // matanza de shiites = no fueron apoyados por la coalicin es que Mme Mitterand era cercana a los kurdos = inters poltico tras el inters humanitario Resolucin 688 de 1991: amenaza a la paz cuando masacre de poblacin por su propio E. = competencia del C.S.

Substituto de injerencia Fuerzas de mantenimiento de la paz (ej. Somalia y Bosnia) CS = amenaza a la paz si en contra de la ayuda humanitaria Creacin de FMP para proteger la accin humanitaria y sus beneficiarios No se trata de injerencia porque el CS es el poseedor de la fuerza internacional cuando la usa es legitimo pero puede respaldar la injerencia humanitaria

 A lo largo de los aos las FMP del CS (=fuerza) se vistieron de

misin hacia los DDHH pero sin cambio en la competencia del CS (=medidas no coercitivas?) y se crearon las OMP para imponer la paz no solo a travs de la fuerza porque debe ser duradera // ACM (acciones civilo-militar)
= Resolucin 1674 2006: OMP debe organizar la proteccin de

los civiles (mas all de la proteccin jurdica sino material hoy en da)

 Injerencia = Excepcin a la soberana cuando la proteccin del ser humano lo exija No tiene bases jurdicas El criterio de los fines es el mas problemtico Puede esconder razones polticas detrs de las humanitarias Discriminacin de quien se apoya segn intereses polticos o econmicos Consideracin de los movimientos de oposicin a gobiernos nacionales Al nivel internacional a veces se apoyan otras veces no (depende intereses de los E. miembros) Resoluciones de la ONU son tibias como para considerarlas como un Derecho a la injerencia y solo para catstrofes naturales (matiz: sobre todo si dentro de un CANI) Problema de la ampliacin de amenazas es que el CS debe decirlo para que haya accin internacional y que haya OMP y se hagan llegar ONGs = problemas de poder y bloqueos del C.S = no hay injerencia en contra de Rusia en Chechenia o no hay injerencia de Ruanda en problemas de Irlanda de Norte Movimientos fuertes en contra de la injerencia (ej. Movimiento de los no alineados en contra de la hegemona de los 2 bloques) Miedo de la excusa humanitaria (ej. E. recuperan muchos contratos comerciales durante fase humanitaria y de reconstruccin) Injerencia = expansin de la hegemona de algunas potencias Esta en contra del DI = un E. esta obligado solo a lo que acepto El deber de injerencia = deber para los E. que se respeta el DIH = prohibicin del Derecho a la indiferencia Nocin innecesaria porque existe capitulo VI y VII entonces resulta ser til para injerencia de una nacin y se asimila a trasfondo de intereses polticos Idea de la universalidad de los DDHH que fundamentan la injerencia humanitaria = critica de una hegemona jurdica // revoluciones rabes = apoyar? = injerencia

Problemas de la injerencia

Debate sobre la injerencia

Posiciones de si toca respaldar la injerencia o no y con qu motivos y criterios