Desarrollo Social Sustentable

El diseo de polticas y acciones para impulsar el desarrollo social sustentable.

Poltica pblica es un ejercicio de construccin, desarrollo, ejecucin y retroalimentacin concertada y pacfica de objetivos comunes por parte de una sociedad a travs de sus diferentes organizaciones, con el fin de mejorar la calidad de vida y la convivencia de dicha sociedad.
Pardo, 2008

Ciclo de la Poltica Pblica

Jones, 1970

Desarrollo social es un proceso de promocin del bienestar de las personas en conjuncin con un proceso dinmico de desarrollo econmico.
James Midgley, Social Development: The Developmental Perspective in Social Welfare, 1995

El desarrollo como libertad, valora la capacidad de los individuos para vivir la vida que tienen razones para valorar y para aumentar las opciones reales entre las que pueden elegir.
Amartya Sen, 2000 Premio Nobel de Economa

El desarrollo humano es un proceso que ofrece a las personas mayores oportunidades y que pone nfasis en la libertad del ser humano para tener salud, educacin y disfrutar de condiciones de vida dignas.
PNUD, 1990

Supone la expresin de la libertad de las personas para vivir una vida prolongada, saludable y creativa; perseguir objetivos que ellas mismas consideren valorables; y participar activamente en el desarrollo sostenible y equitativo del planeta que comparten.
PNUD, 2010

Artculo 25. Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2010

ARTCULO 3.- Para los efectos de esta Ley se entiende por: Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, 2010

De los 20 municipios del pas con menor IDH, 5 son oaxaqueos.

De los 20 municipios del pas con mayores tasas de decremento poblacional, 14 pertenecen a Oaxaca.

La Mixteca, la Sierra Norte y los Valles Centrales son las que tienen el mayor nmero de municipios en las categoras de muy alta y alta intensidad migratoria a Estados Unidos, y en una situacin opuesta se encuentran la Caada, el Istmo y el Papaloapan.

Segn Transparencia Internacional, en 2009 Mxico obtuvo 3.3 de calificacin y en 2010 baj a 3.1

La huella ecolgica es un indicador ambiental de carcter integrador del impacto que ejerce una cierta comunidad humana, pas, regin o ciudad sobre su entorno. Es el rea de terreno necesario para producir los recursos consumidos y para asimilar los residuos generados por una poblacin determinada con un modo de vida especfico. William Rees y Mathis
Wackernagel, School for Community & Regional Planning, Universidad de la Columbia Britnica. 1996

El dficit ecolgico es la diferencia entre el rea disponible (capacidad de carga) y el rea consumida (huella ecolgica) en un lugar determinado. Pone de manifiesto la sobreexplotacin del capital natural y la incapacidad de regeneracin.

La prdida de bosques en Oaxaca se estima en 35,000 ha/ao

Los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio que se establecieron para ser alcanzados en 2015 son: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 2. Lograr la enseanza primaria universal. 3. Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer. 4. Reducir la mortalidad infantil. 5. Mejorar la salud materna. 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. 7. Garantizar la sustentabilidad del medio ambiente. 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social y de observancia general en todo el territorio nacional , y tiene por objeto: I. Garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, asegurando el acceso de toda la poblacin al desarrollo social.

II. Sealar las obligaciones del Gobierno, establecer las instituciones responsables del desarrollo social y definir los principios y lineamientos generales a los que debe sujetarse la Poltica Nacional de Desarrollo Social.
III. Establecer un Sistema Nacional de Desarrollo Social en el que participen los gobiernos municipales, de las entidades federativas y el federal. IV. Determinar la competencia de los gobiernos municipales, de las entidades federativas y del Gobierno Federal en materia de desarrollo social. Ley General de Desarrollo Social, 2004

Artculo 3. La Poltica de Desarrollo Social se sujetar a los siguientes principios: I. Libertad: Capacidad de las personas para elegir los medios para su desarrollo personal as como para participar en el desarrollo social. II. Justicia distributiva: Garanta de que toda persona reciba de manera equitativa los beneficios del desarrollo conforme a sus mritos, sus necesidades, sus posibilidades y las de las dems personas. III. Solidaridad: Colaboracin entre personas, grupos sociales y rdenes de gobierno, de manera corresponsable para el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad.

IV. Integralidad: Articulacin y complementariedad de programas y acciones que conjunten los diferentes beneficios sociales, en el marco de la Poltica Nacional de Desarrollo Social.
V. Participacin social: Derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas, programas y acciones del desarrollo social. VI. Sustentabilidad: Preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, para mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.

VII. Respeto a la diversidad: Reconocimiento en trminos de origen tnico, gnero, edad, capacidades diferentes, condicin social, condiciones de salud, religin, las opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra, para superar toda condicin de discriminacin y promover un desarrollo con equidad y respeto a las diferencias. VIII. Libre determinacin y autonoma de los pueblos indgenas y sus comunidades: Reconocimiento en el marco constitucional a las formas internas de convivencia y de organizacin; mbito de aplicacin de sus propios sistemas normativos; eleccin de sus autoridades o representantes; medios para preservar y enriquecer sus lenguas y cultura; medios para conservar y mejorar su hbitat; acceso preferente a sus recursos naturales; eleccin de representantes ante los ayuntamientos y acceso pleno a la jurisdiccin del Estado.

Artculo 6. Son derechos para el desarrollo social la educacin, la salud, la alimentacin, la vivienda, el disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social y los relativos a la no discriminacin en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente son de orden pblico e inters social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para: Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar.

El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del suelo, el agua y los dems recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtencin de beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la preservacin de los ecosistemas.
Artculo 1

Artculo 11. La Poltica Nacional de Desarrollo Social tiene los siguientes objetivos: I. Propiciar las condiciones que aseguren el disfrute de los derechos sociales, individuales o colectivos, garantizando el acceso a los programas de desarrollo social y la igualdad de oportunidades, as como la superacin de la discriminacin y la exclusin social. II. Promover un desarrollo econmico con sentido social que propicie y conserve el empleo, eleve el nivel de ingreso y mejore su distribucin. III. Fortalecer el desarrollo regional equilibrado. IV. Garantizar formas de participacin social en la formulacin, ejecucin, instrumentacin, evaluacin y control de los programas de desarrollo social.

Artculo 19. Son prioritarios y de inters pblico:

I. Los programas de educacin obligatoria.

II. Las campaas de prevencin y control de enfermedades transmisibles y los programas de atencin mdica.
III. Los programas dirigidos a las personas en condiciones de pobreza, marginacin o en situacin de vulnerabilidad. IV. Los programas dirigidos a zonas de atencin prioritaria.

V. Los programas y acciones pblicas para asegurar la alimentacin y nutricin materno-infantil.

VI. Los programas de abasto social de productos bsicos.

VII. Los programas de vivienda.

VIII. Los programas y fondos pblicos destinados a la generacin y conservacin del empleo, a las actividades productivas sociales y a las empresas del sector social de la economa. IX. Los programas y obras de infraestructura para agua potable, drenaje, electrificacin, caminos y otras vas de comunicacin, saneamiento ambiental y equipamiento urbano.

Artculo 29. Se consideran zonas de atencin prioritaria las reas o regiones, sean de carcter predominantemente rural o urbano, cuya poblacin registra ndices de pobreza o marginacin indicativos de la existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos para el desarrollo social establecidos en esta Ley.

Artculo 33. Los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal fomentarn las actividades productivas para promover la generacin de empleos e ingresos de personas, familias, grupos y organizaciones productivas.

Artculo 34. Los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal estimularn la organizacin de personas, familias y grupos sociales, destinando recursos pblicos para promover proyectos productivos; identificar oportunidades de inversin, y brindar capacitacin, asistencia tcnica y asesora para la organizacin y el diseo de proyectos y apoyo legal para la realizacin de estas actividades.

Llevar a cabo una poltica alimentaria integral que permita mejorar la nutricin de las personas en situacin de pobreza.

Fomentar el desarrollo de capacidades para mejorar el acceso a mejores fuentes de ingreso. Polticas y lneas de accin:

Se buscar apoyar a las personas en condiciones de pobreza para la entrada y permanencia a educacin tcnica, media y superior u otro tipo de capacitacin que facilite el acceso a mejores fuentes de ingreso.

Asegurar que ningn nio o joven quede fuera de las instituciones educativas debido a tener que trabajar en actividades domsticas o productivas para asegurar su sustento o el de su familia. Otorgar becas y apoyo para la adquisicin de tiles escolares a los nios y jvenes de familias que viven en condicin de pobreza, con el fin de que tengan acceso a una educacin de calidad que les permita desarrollar sus capacidades y habilidades para vincularse de manera efectiva con el mercado de trabajo.

Incentivar el uso de los servicios de salud, especialmente de las mujeres y los nios de las familias en pobreza.

Disminuir las disparidades regionales a travs del ordenamiento territorial e infraestructura social que permita la integracin de las regiones marginadas a los procesos de desarrollo y detonar las potencialidades productivas. Impulsar el ordenamiento territorial nacional y el desarrollo regional mediante acciones coordinadas entre los tres rdenes de gobierno y concertadas con la sociedad civil.

Prevenir y atender los riesgos naturales en acciones coordinadas con la sociedad civil. Mejorar la calidad de vida en las ciudades, con nfasis en los grupos sociales en condicin de pobreza, a travs de la provisin de infraestructura social y vivienda digna, as como consolidar ciudades, seguras, eficientes y competitivas. Fomentar la intervencin de la sociedad civil, de la academia y de la iniciativa privada con investigaciones, estudios y propuestas en regiones y grupos prioritarios.

Combatir la corrupcin de forma frontal y robustecer la transparencia y rendicin de cuentas de las acciones de desarrollo social.

Artculo 72. La evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social estar a cargo del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, que podr realizarla por s mismo o a travs de uno o varios organismos independientes del ejecutor del programa, y tiene por objeto, revisar peridicamente el cumplimiento del objetivo social de los programas, metas y acciones de la Poltica de Desarrollo Social.
Ley General de Desarrollo Social, 2004

Artculo 73. Los organismos evaluadores independientes que podrn participar sern instituciones de educacin superior, de investigacin cientfica u organizaciones no lucrativas.

Artculo 82. El Consejo estar integrado de la siguiente forma: I. El titular de la Secretara de Desarrollo Social, o la persona que ste designe.

II. Seis investigadores acadmicos, que sean o hayan sido miembros del Sistema Nacional de Investigadores, con amplia experiencia en la materia y que colaboren en instituciones de educacin superior y de investigacin inscritas en el Padrn de Excelencia del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. III. Un Secretario Ejecutivo designado por el Ejecutivo Federal.

Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable

Gracias