UNIVERSIDADE LUSADA DE ANGOLA PLO DE BENGUELA LICENCIATURA EM GESTO DOS RECURSOS HUMANOS TTULO

Evoluo Teorica da Administrao

LOBITO 2010

Introduo

O nosso trabalho sobre a Evoluo Terica da Administrao, nele abordaremos as teorias de administrao e as suas principais nfases. Essas teorias e as nfases so: - Administrao Cientifica tem nfase nas tarefas; - Teorias Clssica, Burocrtica e Estruturalista tm nfase na estrutura; - Teorias Comportamental e do Desenvolvimento Organizacional tm nfase nas pessoas; - Teorias dos Sistemas e da Contingncia tm nfase no ambiente.
de realar que essas teorias vm criar vrias correntes ou abordagens. Cada abordagem representa uma maneira especfica de encarar a tarefa e as caractersticas de trabalho de administrao. Embora tenhamos citado vrias teorias abordaremos apenas trs que so: - Administrao Cientifica; - Teoria Clssica; - Teoria Burocrtica.

1. Taylorismo

Taylorismo ou Administrao cientfica o modelo de administrao desenvolvido pelo engenheiro estadunidense Frederick Winslow Taylor (1856-1915), que considerado o pai da administrao cientfica. Caracteriza-se pela nfase nas tarefas, objectivando o aumento da eficincia ao nvel operacional. O facto mais marcante da vida de Taylor foi o livro que publicou em 1911 "Princpios de Administrao Cientfica" com esse livro ele tenta convencer aos leitores de que o melhor jeito de administrar uma empresa atravs de um estudo, de uma cincia. A ideia principal do livro a racionalizao do trabalho que nada mais que a diviso de funes dos trabalhadores e com isso Taylor critica fortemente a Administrao por incentivo e iniciativa, que acontece quando um trabalhador por iniciativa prpria sugere ao patro ideias que possam dar lucro a empresa incentivando seu superior a dar-lhe uma recompensa ou uma gratificao pelo esforo demonstrado o que criticado por Taylor pois uma vez que se recompensa um subordinado por suas ideias ou actos, tornamonos dependentes deles. Taylor acredita na ideia da eficincia e eficcia que a agilidade e rapidez dos funcionrios gerando lucro e ascenso industrial. Princpios Fundamentais do livro de Taylor:

Princpio do Planeamento: substituir no trabalho o critrio individual do operrio e a actuao vulgar e prtica pelos mtodos baseados em procedimentos cientficos. Substituir a improvisao pela cincia, por meio do planeamento do mtodo. Princpio do preparo: seleccionar cientificamente os trabalhadores de acordo com as suas aptides, prepar-los e trein-los para produzirem mais e melhor, de acordo com o mtodo planeado. Alm do preparo da mo-de-obra, padronizar as mquinas e os equipamentos de produo. Cuidar do arranjo fsico e da disposio racional das ferramentas e dos materiais. Princpio de Controlo: controlar o trabalho para se certificar de que o mesmo est sendo executado de acordo as normas estabelecidas segundo o plano previsto. A gerncia deve cooperar com os trabalhadores, para que a execuo seja melhor possvel Princpio de Execuo: distribuir distintamente as atribuies e as responsabilidades, para que a execuo do trabalho seja bem mais disciplinada. gerncia cabe o planeamento, preparo e controle, ao funcionrio cabe a execuo. 1Princpio da excepo: As ocorrncias que se desenvolvem normalmente dentro dos padres no devem chamar a ateno do gerente, j as ocorrncias excepcionais, que ocorrem fora dos padres, que devem atrair sua ateno, para que ele possa, assim, corrigir os desvios e alcanar a normalidade.

Organizao lgica do trabalho Objectivava a liberdade de movimentos inteis, para que o operrio executasse de forma mais simples e rpida a sua funo, estabelecendo um tempo mdio, a fim de que as actividades fossem feitas em um tempo menor e com qualidade, aumentando a produo de forma eficiente. Estudo da fadiga humana: a fadiga predispe o trabalhador diminuio da produtividade e perda de qualidade, acidentes, doenas e aumento da rotatividade de pessoal; Diviso do trabalho e especializao dos operrios Anlise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos: cada um se especializaria e desenvolveria as actividades em que mais tivessem aptides; Desenho de cargos e tarefas: desenhar cargos especificar o contedo de tarefas de uma funo, como executar e as relaes com os demais cargos existentes; Incentivos salariais e prmios por produtividade Condies de trabalho: O conforto do operrio e o ambiente fsico ganham valor, no porque as pessoas merecessem, mas porque so essenciais para o ganho de produtividade;

Padronizao: aplicao de mtodos cientficos para obter a uniformidade e reduzir os custos; Superviso funcional: os operrios so supervisionados por supervisores especializados, e no por uma autoridade centralizada. Homem econmico: o homem motivvel por recompensas salariais, econmicas e materiais.

A empresa era vista como um sistema fechado, isto , os indivduos no recebiam influncias externas. O sistema fechado mecnico, previsvel e determinstico. Porm, a empresa um sistema que movimenta-se conforme as condies internas e externas, portanto, um sistema aberto e dialctico.

Benefcios do mtodo de Taylor Benefcios para os trabalhadores no mtodo de Taylor: Os salrios chegaram a atingir, em alguns casos, o dobro do que era antes; Os funcionrios passaram a se sentir mais valorizados e isso fez com que exercessem seus ofcios com mais prazer. Se sentiam mais acolhidos pela empresa; A jornada de trabalho foi reduzida consideravelmente; Vantagens, como dias de descanso remunerados lhes foram concedidas.

Benefcios para os empregadores no mtodo de Taylor Produtos com qualidade superior aos anteriores; Ambiente de trabalho agradvel tanto para o cho de fbrica quanto para a directoria, evitando assim distrbios e conflitos que podem gerar situaes negativas dentro da empresa; Reduo de custos extraordinrios dentro do processo produtivo, como a eliminao de inspeces e gastos desnecessrios.

Teoria clssica da administrao

A Teoria Clssica da Administrao foi idealizada por Henri Fayol. Caracteriza-se pela nfase na estrutura organizacional, pela viso do homem econmico e pela busca da mxima eficincia. Sofreu crticas como a manipulao dos trabalhadores atravs dos incentivos maternais e salariais e a excessiva unidade de comando e responsabilidade. Paralelamente aos estudos de Frederick Winslow Taylor, Henri Fayol defendia princpios semelhantes na Europa, baseado em sua experincia na alta administrao. Enquanto os mtodos de Taylor eram estudados por executivos Europeus, os seguidores da Administrao Cientfica s deixaram de ignorar a obra de Fayol quando a mesma foi publicada nos Estados Unidos. O atraso na difuso generalizada das ideias de Fayol fez com que grandes contribuintes do pensamento administrativo desconhecessem seus princpios.

Princpios Bsicos Fayol relacionou 14 princpios bsicos que podem ser estudados de forma complementar aos de Taylor: Diviso do trabalho - Especializao dos funcionrios desde o topo da hierarquia at os operrios da fbrica, assim, favorecendo a eficincia da produo aumentando a produtividade. Autoridade - Autoridade todo direito dos superiores darem ordens que teoricamente sero obedecidas. Responsabilidade a contrapartida da autoridade. Disciplina - Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho vlidas para todos os funcionrios. A ausncia de disciplina gera o caos na organizao. Unidade de comando - Um funcionrio deve receber ordens de apenas um chefe, evitando contra-ordens. Unidade de direco - O controle nico possibilitado com a aplicao de um plano para grupo de actividades com os mesmos objectivos. Subordinao dos interesses individuais (ao interesse geral) - Os interesses gerais da organizao devem prevalecer sobre os interesses individuais. Remunerao - Deve ser suficiente para garantir a satisfao dos funcionrios e da prpria organizao.

Centralizao (ou Descentralizao) - As actividades vitais da organizao e sua autoridade devem ser centralizadas. Linha de Comando (Hierarquia) - Defesa incondicional da estrutura hierrquica, respeitando risca uma linha de autoridade fixa. Ordem - Deve ser mantida em toda organizao, preservando um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar. Equidade - A justia deve prevalecer em toda organizao, justificando a lealdade e a devoo de cada funcionrio empresa. Direitos iguais. Estabilidade dos funcionrios - Uma rotatividade alta tem consequncias negativas sobre desempenho da empresa e o moral dos funcionrios. Iniciativa - Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo. Esprito de equipa - O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicao dentro da equipe. Os integrantes de um mesmo grupo precisam ter conscincia de classe, para que defendam seus propsitos

Funes Bsicas de Qualquer Empresa

1. Funes tcnicas relacionadas com a produo de bens ou de servios da empresa. 2. Funes comerciais - relacionadas com a compra, venda e permutao. 3. Funes financeiras relacionadas com a procura e gerncia de capitais. 4. Funes de segurana relacionadas com a proteco e preservao dos bens e das pessoas. 5. Funes contveis relacionadas com inventrios, registos, balanos, custos e estatsticas. 6. Funes administrativas relacionadas com a integrao de cpula das outras cinco funes. As funes administrativas coordenam as demais funes da empresa, pairando sempre acima delas.

Funes Administrativas Prever visualizar o futuro e traar o programa de aco. Organizar constituir o duplo organismo material e social da empresa. Comandar dirigir e orientar o pessoal. Coordenar ligar, unir, harmonizar todos os actos os esforos colectivos. Controlar verificar que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e as ordens dadas. Os elementos da administrao, quando em conjunto, constituem o processo administrativo. So localizveis em qualquer trabalho do administrador, em qualquer nvel hierrquico ou qualquer rea de actividade da empresa. Em outros termos, tanto o director, como o gerente, o chefe, o supervisor cada qual em seu nvel desempenham actividades de previso, organizao, comando, coordenao e controle, como actividades administrativas essenciais.

Teoria da burocracia Origens A Teoria da Burocracia desenvolveu-se dentro da administrao ao redor dos anos 40, principalmente em funo dos seguintes aspectos: 1 - A fragilidade e parcialidade tanto da Teoria Clssica como da Teoria das Relaes Humanas, que no possibilitam uma abordagem global, integrada e envolvente dos problemas organizacionais; 2 - A necessidade de um modelo de organizao racional capaz de caracterizar todas as variveis envolvidas, bem como, o comportamento dos membros dela participantes, aplicvel no somente fbrica, mas a todas as formas de organizao humana e principalmente s empresas; 3 - O crescente tamanho e complexidade das empresas passam a exigir modelos organizacionais bem mais definidos; 4 - O ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da descoberta dos trabalhos de Max Weber, o seu criador.

Segundo essa teoria, um homem pode ser pago para agir e se comportar de certa maneira preestabelecida, a qual lhe deve ser explicada, muito minuciosamente e, em hiptese alguma, permitindo que suas emoes interfiram no seu desempenho. A Sociologia da Burocracia props um modelo de organizao e os administradores no tardaram em tentar aplic-los na prtica em suas empresas. A partir da, surge a Teoria da Burocracia na Administrao. Ento a burocracia uma forma de organizao que se baseia na racionalidade, isto , na adequao dos meios aos objectivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a mxima eficincia possvel no alcance dos objectivos. Weber identifica trs factores principais que favorecem o desenvolvimento da moderna burocracia: O desenvolvimento de uma economia monetria: Na Burocracia, a moeda assume o lugar da remunerao em espcie para os funcionrios, permitindo a centralizao da autoridade e o fortalecimento da administrao burocrtica;

O crescimento quantitativo e qualitativo das tarefas administrativas do Estado Moderno; A superioridade tcnica em termos de eficincia do tipo burocrtico de administrao: serviu como uma fora autnoma para impor sua prevalncia.

O desenvolvimento tecnolgico fez as tarefas administrativas tenderem ao aperfeioamento para acompanh-lo. Assim, os sistemas sociais cresceram em demasia, as grandes empresas passaram a produzir em massa, sufocando as pequenas. Alm disso, nas grandes empresas h uma necessidade crescente de cada vez mais se obter um controle e uma maior previsibilidade do seu funcionamento. Segundo o conceito popular, a burocracia visualizada geralmente como uma empresa, repartio ou organizao onde o papeleiro se multiplica e se avoluma, impedindo as solues rpidas e eficientes. O termo empregado tambm com o sentido de apego dos funcionrios aos regulamentos e rotinas, causando ineficincia organizao. O leigo passou a dar o nome de burocracia aos defeitos do sistema. Entretanto para Max Weber a burocracia exactamente o contrrio, a organizao eficiente por excelncia e para conseguir esta eficincia, a burocracia precisa detalhar antecipadamente e nos mnimos detalhes como as coisas devem acontecer. Em relao a este pargrafo acrescente-se que para Merton, no existem uma organizao totalmente racional e o formalismo no tem a profundidade descrita por Weber. Assim pode-se dizer que para outros estudiosos a Burocracia no to eficiente como Weber apresenta, levando ao excesso de formalismo, de documentao e de papeleiro, isto leva a baixa eficincia.

Principais caractersticas Formalizao Todas as actividades da organizao so definidas por escrito (rotinas e procedimentos) e a organizao opera de acordo com um conjunto de leis ou regras (regras e regulamentos, regimento interno, estatutos) que so aplicveis a todos os casos individuais, sem excepo. Diviso do trabalho Cada participante tem um cargo ou posio definidos com esfera especfica de competncia, com deveres oficiais, atribuies estritamente especificadas e delimitadas. Princpio da hierarquia A burocracia se assenta em uma hierarquia bem definida de autoridade. Cada funcionrio submetido a ordens impessoais que guiam suas aces de modo a assegurar a sua obedincia. Cada funo mais baixa est sob controlo e superviso da mais alta, assegurando unidade de controlo: cada funcionrio tem apenas um nico chefe. Da o formato de estrutura piramidal da burocracia. Impessoalidade O funcionrio ideal desempenha com impessoalidade no relacionamento com outros ocupantes de cargos. A burocracia enfatiza os cargos e no as pessoas que os ocupam, pois as pessoas entram e saem da organizao, mas os cargos permanecem para garantir sua continuidade e perpetuao.

Competncia tcnica A seleco e escolha dos participantes baseada nas competncias tcnicas e qualificaes profissionais dos candidatos e no em preferncias de ordem pessoal. Da a utilizao de testes e concursos para preenchimento de cargos ou para promoes. A burocracia prev carreiras, e as promoes so feitas de acordo com a antiguidade ou mrito funcional, dependendo sempre do julgamento superior.

Separao entre propriedade e administrao Os recursos utilizados pela organizao burocrtica para a execuo de suas tarefas no so propriedade dos burocratas. A administrao esta separada da propriedade meios de produo, pois o dirigente ou o no necessariamente o dono da organizao ou dos seus meios de produo, mas um profissional especializado na sua administrao. Da o gradativo afastamento capitalista da gesto do seu prprio negcio e a pulverizao do capital por meio das sociedades annimas.
Profissionalizao dos funcionrios Os funcionrios da burocracia so profissionais, pois so especialistas em face da diviso do trabalho; so assalariados de acordo com suas funes ou posio hierrquica; seus cargos constituem a sua principal actividade dentro da organizao; so nomeados pelo superior imediato; seus mandatos so por tempo indeterminado; seguem carreira dentro da organizao e no possuem a propriedade dos meios de produo da organizao.

Vantagens da Burocracia Weber viu inmeras razes para explicar o avano da burocracia sobre as outras formas de associao. Racionalidade em relao ao alcance dos objectivos da organizao;

Preciso na definio do cargo e na operao, pelo conhecimento exacto dos deveres; Rapidez nas decises, pois, cada um conhece o que deve ser feito, por quem e as ordens e papis tramitam atravs de canais preestabelecidos;

Univocidade de interpretao garantida pela regulamentao especfica e escrita. A informao discreta, j que passada apenas a quem deve receb-la;
Uniformidade de rotinas e procedimentos que favorece a padronizao, reduo de custos e de erros, pois os procedimentos so definidos por escrito; Continuidade da organizao atravs da substituio do pessoal que afastado;

Reduo no nvel de atrito, entre as pessoas, pois cada funcionrio conhece aquilo que exigido dele e quais os limites entre suas responsabilidade e as do outro; Constncia, pois os mesmos tipos de deciso devem ser tomados nas mesmas circunstncias; Subordinao dos mais novos aos mais antigos dentro de uma forma estrita e bem conhecida, de modo que o supervisor possa tomar decises que afectam o nvel mais baixo; Confiana, pois o negcio conduzido de acordo com regras conhecidas. As decises so previsveis e o processo decisrio elimina a discriminao pessoal; Benefcios sob o prisma das pessoas na organizao, pois a hierarquia formalizada, o trabalho dividido entre as pessoas de maneira ordenada, as pessoas so treinadas para se tornarem especialistas em seus campos As pessoas podem fazer carreira na organizao em funo de seu mrito pessoal e competncia tcnica.

Concluses

No decorrer da elaborao deste trabalho tivemos as concluses que: A Evoluo das Teorias de Administrao comeou com Frederick W. Taylor quando ele fundou a Escola da Administrao Cientifica; A nfase da Administrao Cientifica era as tarefas; Taylor teve seguidores como Fayol e Weber que criaram as Teorias Clssica e Burocrtica que tiveram com nfase a estrutura da empresa; E tambm que embora sejam rgidas as teorias de administrao tambm tm seus benefcios. Algumas dessas teorias seno mesmo todas esto a ser utilizadas at os dias actuais.