UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA ESCUELA DE POSTGRADO PROGRAMA DE MAESTRIA EN INGENIERIA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

CURSO PROFESOR : : LEGISLACION Y POLITICA AMBIENTAL DR. CCBB. OVIDIO B. CORREO PONCE

TITULO DEL TRABAJO:

PROCESOS GLOBALES

ALUMNOS

:SEVERIN AUGUSTO FAHSBENDER CESPEDES PEDRO ROBERTO SANDOVAL OLIVA MARCO ANTONIO MERINO DELAMA LEONARDO AGUSTIN CARDOZA RAMIREZ FRANCISCO JUGO RODRIGUEZ MANUEL DOMINGO QUEREVALU TUME JEMY LUIS ESCOBAR SOSA : 27 DE FEBRERO DEL 2010

FECHA

PROTOCOLO DE KYOTO

El protocolo de Kyoto es un acuerdo internacional, aprobado el 11 de octubre de 1997 en la ciudad japonesa del mismo nombre, el objetivo es conseguir reducir un 5,2% las emisiones de gases de efecto invernadero globales sobre los niveles de 1990 para el periodo 2008-2012.

Los gases de efecto invernadero son: - Dixido de carbono (CO2): que proviene esencialmente de la quema de combustibles fsiles y de la deforestacin. - Metano (CH4): su origen principal proviene de rumiantes, del cultivo de arroz, de los vertederos de residuos municipales, del petrleo y del gas. - Halocarburos (HFC y PFC): son los gases utilizados en sistemas de refrigeracin y la produccin de fro, los gases propulsores de aerosol. - xido nitroso (N2O): proviene de la utilizacin de fertilizantes nitrogenados y de determinados procesos qumicos. - Hexafluoruro de azufre (SF6): utilizado, por ejemplo, en los transformadores elctricos. Estados Unidos ha aceptado una reduccin del 7%, Japn del 6% y la Unin Europea la reduccin de un 8%. Rusia tambin ha ratificado el Protocolo de Kyoto. Estados Unidos, que emiten entre el 30 y el 35% del total de emisiones de gases de invernadero de origen humano, en el 2001 decidieron no ratificar el Protocolo. Pero, parece ser que, en la actualidad, intervendrn.

Protocolo de Kioto: radiografa de la lucha contra la contaminacin

Medio ambiente Per es el suscriptor del tratado al igual que ms de cien naciones. La tendencia es que hoy los estndares ambientales se definen a nivel internacional, vinculndose a los incentivos econmicos.
Probablemente el debate ms prolongado entre las naciones para encarar el tema medioambiental, est basado en la bizantina bsqueda de culpables. Las naciones en vas de desarrollo demandan a los pases industriales y viceversa mayores compromisos en la proteccin de los recursos naturales y en general de todo el planeta. El asunto parece complicado. Slo en la ltima reunin de delegados de la cumbre sobre el cambio climtico de Naciones Unidas que se celebrara en la isla indonesa de Bali se pudo llegar a un acuerdo tras difciles y agnicas negociaciones que se prolongaron 24 horas ms de lo previsto. La hoja de ruta de Bali prev el inicio de un proceso de negociaciones que se extender hasta 2009 y que se debe fijar una serie de objetivos para la reduccin de las emisiones que reemplace al Protocolo de Kioto, que empieza a jugar sus descuentos.

El Per cumple con las pautas que establece el Protocolo de Kioto? El Per ha avanzado en sus compromisos. Ha dado informes al Conam y establecido una cartera de cerca de 71 proyectos para el Mecanismo de Desarrollo Limpio, de los que al menos 3 estn en ejecucin (hidroelctricas de Poechos 1 y Santa Rosa 1 y 2) y los dems estn esperando socios para el financiamiento. Cules son las pautas del protocolo que se incumplen? La mayor falla en el cumplimiento es en controlar la tala y quema de bosques para ampliar la frontera agrcola, en especial en la Amazona, donde an deforestamos al menos 150,000 hectreas al ao y emitimos CO2 a la atmsfera. El Per debe tomar decisiones polticas muy claras para parar la tala de bosques y reforestar ms. Quin est ms comprometido con el cuidado del medio ambiente, el sector empresarial o el Estado? El Estado peruano ha firmado y ratificado casi todos los tratados y convenios internacionales sobre la materia, y se cuenta con una amplia gama de leyes y dispositivos legales en asuntos ambientales. La falla est en dos campos: la aplicacin de leyes y la resistencia de grupos empresariales para aplicar los lmites mximos permisibles en materia de emisiones. Es suficiente el respaldo del sector privado en esta tarea? El sector privado ha mejorado en sus estndares ambientales, aunque no es suficiente. Son embargo existen an sectores muy poco eficientes como la pequea minera y la minera informal, en especial aurfera, que no cumple con las normas por ser informales, y que estn extendidos por amplias zonas del pas. Si hacemos un comparativo, en que nivel estaramos frente a otros pases de la regin? Para compararnos con otros debemos ser conscientes que la preocupacin ambiental se inicia en 1972 con la Cumbre de la Tierra de Estocolmo, y en todo el mundo no existan estndares claros ni eficientes. Hoy la cosa ha cambiado. El Per ha avanzado mucho en ratificar acuerdos internacionales; en entender una legislacin bastante completa; y en estos momentos el asunto ambiental est en las ms altas esferas.

Propuestas El Ejecutivo prepara el Proyecto de Ley para la creacin del Ministerio del Medio Ambiente. Se supo que en dos semanas la comisin que preside Antonio Brack decidir si el nuevo ministerio regalar la actividad minera. Es necesario darle fuerza poltica al tema, teniendo en cuenta que en la actualidad del mundo comenzar a poner restricciones a los pases que no respeten el medio ambiente, refiri Alan Garca. El jefe de Estado promulg un decreto supremo que reduce el ISC y el IGV a 10% para la compra de automviles nuevos; tiene por finalidad renovar el parque automotor y cambiar as la matriz energtica de diesel a gas natural y disminuir la contaminacin. Qu se puede hacer? Algunas medidas que dependen en gran parte de la existencia de espritu de equipo y voluntad poltica pueden frenar el ritmo del calentamiento atmosfrico y ayudar al mundo a hacer frente a los cambios climticos que se produzcan. Reduccin de las emisiones. Una manera de combatir el problema en el origen es el consumo ms eficiente del petrleo y el del carbn, la adopcin de formas renovables de energa, como la energa solar y elica, y la introduccin de nuevas tecnologas para la industria y el transporte. Ampliacin de la superficie forestal. Los rboles eliminan el dixido de carbono, principal gas de efecto invernadero, de la atmsfera. Cuantos ms tengamos, mejor. En cambio, la deforestacin que es la tendencia actual libera todava ms carbono y agrava el calentamiento del planeta. Cambio de los estilos de vida y de las normas. Las culturas y hbitos de millones de personas en particular, si derrochan energa o la utilizan con eficiencia tienen importantes repercusiones en el cambio climtico. Lo mismo cabe decir de las polticas y reglamentos gubernamentales. Medidas de respuesta. Deben adoptarse medidas pronto mejor que tarde para limitar los daos debidos a consecuencias del calentamiento mundial que son ya inevitables. Logros hasta la fecha y problemas. Un efecto secundario de la difcil transicin econmica de Europa oriental fue un ligero descenso de las emisiones de gases de efecto invernadero en las grandes economas del mundo entre 1990 y 2000. Pero para conseguir progresos ms sostenidos habr que superar una serie de obstculos.

CONVENIO DE BASILEA
Qu es el Convenio de Basilea El Convenio de Basilea es un tratado ambiental global que regula estrictamente el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y estipula obligaciones a las Partes para asegurar el manejo ambientalmente racional de los mismos, particularmente su disposicin. El Convenio de Basilea fue adoptado el 22 de marzo de 1989 y entr en vigor el 5 de mayo de 1992. El Convenio reconoce que la forma ms efectiva de proteger la salud humana y el ambiente de daos producidos por los desechos se basa en la mxima reduccin de su generacin en cantidad y/o en peligrosidad.
Los principios bsicos del Convenio de Basilea son: El movimiento transfronterizo de desechos peligrosos debe ser reducido al mnimo consistente con su manejo ambientalmente apropiado; Los desechos peligrosos deben ser tratados y dispuestos lo ms cerca posible de la fuente de su generacin; Los desechos peligrosos deben ser reducidos y minimizados en su fuente. Para lograr estos principios, la Convencin pretende a travs de su Secretara controlar los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos, monitorear y prevenir el trfico ilcito, proveer asistencia en el manejo ambientalmente adecuado de los desechos, promover la cooperacin entre las Partes y desarrollar Guas Tcnicas para el manejo de los desechos peligrosos.

Existen excepciones para la importacin de residuos al pas? La Ley General de Residuos Slidos , en su Artculo 17 menciona que la importacin de residuos a territorio nacional est prohibida, slo por excepcin y previa evaluacin esta permitida la importacin cuando el fin sea el reaprovechamiento, reciclaje o reuso de los mismos, es decir no est permitido por ningn motivo la importacin para disposicin final. Por otro lado, cabe sealar, que no se exceptan para cumplir con el trmite aquellas empresas que requieren importar residuos por cantidades mnimas por nica vez o cuyo fin sea de investigacin.

Est permitido la importacin de residuos peligrosos con fines de reciclaje Si est permitido solo si la empresa demuestra que durante el reciclaje de residuos no se emiten emisiones gaseosas, efluentes y residuos que alteren el equilibrio ecolgico del entorno, la administrada lo demostrar en su memoria descriptiva y con la presentacin de monitoreos ambientales realizados con una anterioridad mximo de tres meses.

Existen Instrumentos Legales relacionados con la importacin de residuos? Si, internacionalmente existe el Convenio de Basilea sobre el Control de movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin, aprobado en el Per mediante Resolucin Legislativa N 26234. As mismo, la base legal que respalda la importacin de residuos en el pas es la Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314 y su Reglamento, aprobado mediante D.S. N 057-2004 PCM

PROTOCOLO DE MONTREAL
Per avanza en preservacin de la capa de ozono Cientficos peruanos estn realizando importantes esfuerzos para la preservacin de la Capa de Ozono. Premiado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) por contar con una de las unidades nacionales de ozono ms destacadas, el Per ha representado a Latinoamrica y el Caribe en el Comit Ejecutivo del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal.

Per recientemente ha logrado cumplir con la primera medida de control establecida por el Protocolo de Montreal, relativa a las sustancias que agotan la capa de ozono. Claudia Bayona-Corresponsal del Servicio Informativo Iberoamericano de la OEI. Hasta hace muy poco se pensaba que las sustancias destructoras de la capa de ozono provenan bsicamente en los aerosoles. Sin embargo, existen muchos otros agentes como los clorofluorocarbonos (CFC), que son utilizados principalmente en la refrigeracin, en espumas y aerosoles; los halones, que contienen bromo y se encuentran en extintores de incendios; el tetracloruro de carbono, usado en los solventes de limpieza, para combatir incendios, como pesticida, para la limpieza en seco y como fumigante para cereales y el tricloroetano. Otras sustancias son el metilcloroformo, muy usado para la limpieza de metales y que no es tan perjudicial pero significa una amenaza, y el bromuro de metilo, que forma parte de la composicin de los fumigantes de mltiples aplicaciones

Una lucha sin fronteras

Desde 1920 se vienen realizando observaciones aisladas de ozono, pero los estudios sistemticos comenzaron hace unos 40 aos. Unos 60 pases contribuyeron con datos al Sistema Mundial de Observacin del Ozono (SMOO3) de la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM). En 1975, la OMM emiti la primera declaracin cientfica: "Modificacin de la capa de ozono debido a actividades humanas y algunas consecuencias geofsicas posibles". Luego se uni al Programa de las Naciones Unidas para el Ambiente y lograron en Washington D.C., en 1977, el primer plan internacional para proteger la capa de ozono. Ocho aos ms tarde, en 1985 la comunidad internacional firm el Convenio para la Proteccin de la Capa de Ozono y en 1987 el Protocolo de Montreal. En la dcada de los noventa se han firmado dos enmiendas al Protocolo (Londres, 1990 y Copenhague, 1992) donde se especifican medidas drsticas en el uso de clorofluorocarbonatos (CFC), y otras sustancias. Este protocolo fue suscrito por 169 pases, adems del Per. De la cifra mencionada, 118 son naciones en desarrollo. Hacia el ao 2002, el Protocolo de Montreal plantea metas para reducir el uso de otras sustancias perjudiciales, como la congelacin de los llamados halones, al nivel promedio alcanzado entre 1995 y1997; adems de estabilizar el uso del bromuro de metilo a la cifra promedio obtenida en el perodo 1995 y 1998. En el 2006 se espera eliminar el uso de los llamados CFC, que son utilizados principalmente en la refrigeracin, espumas y aerosoles; el tetracloruro de carbono, usado en los solventes de limpieza, y el tricloroetano.

Per, abanderado de la defensa de la capa de ozono

El Per ha tenido una activa participacin en la lucha mundial por la defensa de la capa de ozono: entre 1997 y 1998, fue miembro del Comit Ejecutivo del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal en representacin del grupo de Latinoamrica y el Caribe; recibi un premio del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) por contar con una de las unidades nacionales de ozono ms destacadas y a solicitud del PNUMA, proporcion asistencia bilateral a Bolivia, labor que fue calificada como excelente. Aunque al igual que todas las naciones en desarrollo, el pas tiene un perodo de gracia de diez aos para implementar el protocolo, autoridades y cientficos optaron por preparar y presentar proyectos nacionales. Es as como se inicia el Plan de Accin Nacional para eliminar en forma progresiva, el consumo de las denominadas sustancias agotadoras del ozono (SAO) y con ese propsito se implementan proyectos, se brinda capacitacin y se promueve la sensibilizacin de la opinin pblica. El mencionado plan integra el Programa Pas, que contiene el inventario nacional del consumo de las SAO. Luego de aprobarlo se cre la Oficina Tcnica de Ozono (OTO/PERU), que depende del viceministerio de Industria y cuyo jefe es la ingeniera Carmen Mora Donayre. Esta entidad es responsable de garantizar el cumplimiento del documento internacional y acta como Punto Focal Nacional ante las diversas instancias del protocolo. A la fecha suman 25 los proyectos destinados a reconvertir a las empresas que utilizan las SAO, con el propsito de lograr la paulatina eliminacin de su consumo. Estas propuestas tienen un costo de cuatro millones 275 mil 172 dlares, financiados, en calidad de donacin, por el Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal. En 1993, pasos previos fueron la creacin de la Comisin Nacional de Cambios Climticos y, como parte de sta, el Grupo Nacional de Trabajo, encargado de ejecutar el instrumento internacional y las llamadas Enmiendas de Londres.

El primer combate: las refrigeradoras En el Per, el 70 por ciento de las sustancias que daan la capa de ozono son usadas en el sector de la refrigeracin. Por esa razn que OTO/Per ha concentrado sus esfuerzos en medidas para disminuir el uso de clorofluorocarbonatos (CFC) en las refrigeradoras. Sobre la normatividad Por el momento no es posible tomar medidas drsticas ya que, aunque los modernos sistemas de refrigeracin producidos a nivel mundial no usan CFC, la mayora de los productores peruanos continan utilizando esta sustancia. Por eso las nuevas disposiciones van en la lnea de prohibir la fabricacin de equipos que usen CFC, lo cual adems de normar, implica asistir a las empresas y orientar el proceso de reciclaje. Observatorio de Vigilancia Atmosfrica Global (VAG) Desde el mes de abril de 1999, a seis horas de Lima, en una de las zonas que tiene el cielo menos contaminado y a cuatro mil 400 metros sobre el nivel del mar, est el Observatorio de Vigilancia Atmosfrica Global (VAG) de Marcapomacocha, el ms alto del mundo y uno de los tres que funcionan en Latinoamrica para realizar las mediciones de la capa de ozono. Los otros estn en Ushuaia (Argentina) y Belm (Brasil).

PROCESOS REGIONALES: ALCA

Los esfuerzos para unir las economas de nuestro hemisferio en un Acuerdo de Libre Comercio se iniciaron en la Cumbre de las Amricas, celebrada en Miami en diciembre de 1994. En esa oportunidad los jefes de Estado y de Gobierno de las 34 democracias de la regin acordaron el establecimiento del rea de Libre Comercio de las Amricas, o ALCA, en la cual se eliminarn progresivamente las barreras al comercio y a la inversin, y la finalizacin de las negociaciones para el ao 2005. Las negociaciones se lanzaron formalmente en abril de 1998 durante la Segunda Cumbre de las Amricas, llevada cabo en Santiago de Chile. En esa oportunidad los dirigentes acordaron que el proceso de negociaciones del ALCA sera transparente y tomara en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo y tamao de las economas en las Amricas, con el fin de facilitar la participacin plena de todos los pases. El Per ha apoyado la creacin del Area de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), en la consideracin que dicho acuerdo permitir atraer mayores flujos de inversin y generar oportunidades de empleo, que posibiliten un incremento de la oferta exportable peruana de bienes y servicios. El ALCA constituye para el Per una oportunidad para maximizar el acceso de las exportaciones peruanas al mercado de bienes y servicios de los pases del hemisferio, aprovechando el mercado ampliado de 800 millones de consumidores.

Nuestro pas a fin de consolidar una posicin ms slida en las negociaciones, participa en el proceso a travs de la vocera nica establecida con la Comunidad Andina, cuya Secretara Pro Tmpore ejerce Bolivia. Con los pases andinos guarda coincidencias en la mayor parte de los temas, en particular en lo que se refiere a la necesidad de incluir en el proceso el criterio de los niveles de desarrollo y tamao de las economas, similar al concepto del trato especial y diferenciado que se utiliza en la OMC. A nivel interno, opera en el pas, desde mayo de 1998, la Comisin ALCA/PERU, que tiene como finalidad formar opinin y desarrollar propuestas que representen la visin que tienen los sectores no oficiales sobre el proceso de negociacin ALCA (Area de Libre Comercio de las Amricas), y de esta manera lograr que las negociaciones reflejen la posicin del sector privado. De hecho, en la Declaracin de la Sexta Reunin Ministerial de Buenos Aires, suscrita el 7 de abril de 2001, los Ministros destacaron la necesidad de incrementar el dilogo entre los rganos gubernamentales y la sociedad civil.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Qu es un tratado de libre comercio? Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o mspases para acordar la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integracin econmica de los pases firmantes, un TLC incorpora adems de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, polticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solucin de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carcter de perpetuidad. Por qu es importante firmar tratados de libre comercio? Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores empleos. La experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse en los ltimos aos son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamao del mercado para sus empresas. Por ejemplo, en los ltimos 25 aos, los pases del Asia (sin incluir Japn) incrementaron sus exportaciones a una tasa promedio anual de 6%, lo que les ha hecho posible un crecimiento real de su economa de 5,5% cada ao. En contraste, en los ltimos 25 aos, Amrica Latina (excluyendo Mxico) ha presentado un bajo crecimiento real de sus exportaciones (1,9% anual) y, en consecuencia, un bajo crecimiento de su economa (2,9% al ao). La necesidad de promover la integracin comercial como mecanismo de ampliacin de mercados es bastante clara en el caso del Per, cuyos mercados locales, por su reducido tamao, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de creacin de empleos.

3. Qu ventajas y desventajas pueden traer los tratados de libre comercio? Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn relacionados no slo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economa en su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversin extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros pases que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares as como a obtener ventajas por sobre los pases que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creacin de empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera una mayor integracin del pas a la economa mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de sucrecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo de financiamiento de la actividad privada en general. Sin embargo, no todos los sectores de la economa se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociacin que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos tambin pueden atenuarse si se toman las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversin hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.

Qu acuerdos comerciales mantiene vigentes el Per? Acuerdos Regionales Comunidad Andina (CAN) El Per participa en la CAN en acuerdos relacionados con la desgravacin arancelaria al comercio de bienes, la liberalizacin subrregional de mercados de servicios, normas comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre, areo y acutico, telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de comercio. Mercosur-Per Con este acuerdo se busca formar un rea de libre comercio entre el Per y los cuatro pases integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay), mediante la expansin y diversificacin del intercambio comercial y la eliminacin de restricciones arancelarias y no arancelarias que afectan el intercambio recproco de bienes y servicios. Acuerdos Multilaterales Organizacin Mundial de Comercio (OMC) Es el foro de negociacin en el que se discuten las normas que rigen el comercio en los pases de todo el mundo. La OMC es esencialmente el lugar al que acuden los estados miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que pueda haber entre s. El Per es miembro de la OMC desde su conformacin en 1995. rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) Este foro de negociacin regional busca crear una zona de libre comercio e inversin que agrupa a 34 pases de Amrica del Norte, Centroamrica, el Caribe y Amrica del Sur. Foro de Cooperacin Econmica del Asia-Pacfico (APEC) Sistemas Preferenciales Unilaterales Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicacin de la Droga (ATPDEA) Sistema General de Preferencias (SGP) Acuerdos Comerciales Bilaterales Per-Mxico Per-Chile

ATPDEA

El ATPDEA es una ley de preferencias arancelarias andinas otorgado por los Estados Unidos; uno de los pases beneficiados con este rgimen es Per. Este rgimen consiste en incentivar las exportaciones mediante el establecimiento de un mercado preferencial. El ATPDEA cambio su rgimen el 7 de agosto del 2002, donde todos los productos que gozaban de los beneficios del ATPA anterior gozan nuevamente de dicho trato preferencial y, adicionalmente, extiende dichos beneficios, desde el 1 de octubre del 2002.

Introduccin La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA, por sus siglas en ingls) es un rgimen de excepcin otorgado unilateralmente por los Estados Unidos al Per, Bolivia, Colombia y Ecuador para apoyar la lucha contra el trfico ilcito de drogas. Fue otorgada por primera vez el 4 de diciembre de 1991 ofreciendo ingreso libre de aranceles a cerca de 5,500 productos dnde no se encontraban incluidos, entre otros, los textiles y las confecciones. Venci el 4 de diciembre del 2001. El rgimen tiene por objeto incentivar las exportaciones mediante el establecimiento de un mercado preferencial que genere fuentes de trabajo alternativas que apoyen la sustitucin del cultivo de la hoja de coca y la reduccin del narcotrfico. Luego de su vencimiento el 4 de diciembre del 2001, el Per buscaba en sus gestiones ante el Poder Ejecutivo y Legislativo de los EE.UU. alcanzar tres objetivos: 1) La renovacin retroactiva del ATPA, 2) La ampliacin a todos los productos excluidos (de particular importancia para el Per, la inclusin de las confecciones textiles elaboradas con insumos regionales) 3) Mantener las preferencias del ATPA a productos como el esprrago ya que existan constantes amenazas de retirarle los beneficios.

Impacto del ATPDEA

El acceso preferencial de los productos peruanos al mercado norteamericano tiene antecedentes en regmenes creados hace varias dcadas por EE.UU., en unos casos como parte de polticas generales de apertura a bienes primarios, y en otros mediante concesin unilateral a las exportaciones de pases en desarrollo. Cabe sealar que este ltimo beneficio se concedi sin exigir una apertura de nuestros mercados, y que otros pases (Unin Europea, Japn) tambin aplican este tipo de acceso a travs del llamado Sistema General de Preferencias (SGP). Para los productos agrarios, los beneficios concedidos por el acceso con arancel cero al mercado norteamericano han resultado fundamentales para promover el desarrollo de la exportacin no tradicional. As, elATPA (siglas en ingls del Acuerdo de Promocin Comercial Andino) se aprob en diciembre de 1991 con el propsito de apoyar a los pases andinos en su lucha contra el trfico de drogas, beneficiando a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per (que pudo acogerse a este rgimen en 1993). Luego, en agosto de 2002 se cre el ATPDEA (siglas en ingls del Acuerdo de Promocin Comercial Andino y Erradicacin de Drogas), renovando y ampliando las preferencias arancelarias concedidas a los pases andinos por el ATPA. Mediante este programa, un universo de 6,100 partidas arancelarias goza de un acceso libre a EE.UU.

Sin embargo, el ATPDEA tiene dos limitaciones importantes: a) un plazo de vigencia que se extiende solo hasta diciembre de 2006, lo que implcitamente presiona a los pases andinos beneficiarios a negociar un acuerdo que lo sustituya y garantice el libre acceso al mercado norteamericano; b) que el otorgamiento de sus beneficios est muy condicionado a requisitos de carcter econmico, judicial y poltico, cuyo incumplimiento puede significar la exclusin del pas si el Presidente [de los EE.UU.] determina que, como resultado de un cambio en las circunstancias, la actuacin de dicho pas no es satisfactoria.

Los beneficios de la ATPDEA y cmo se reparten Que el Per sea parte del ATPDEA, gener muchos beneficios al pas ya que se promovi la industrializacin, se desarrollaron los sectores de Agro exportacin y Textil confecciones, lo cual produjo la creacin descentralizada de empleos principalmente en los sectores no tradicionales. Como podemos apreciar en este trabajo, que algunos productos estn libres de aranceles promueve el desarrollo de un pas.

GRACIAS