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Da Ordem Econmica Constitucional

1.1 Carta Imperial de 1824

Inspirada na carta francesa de 1814, estabeleceu o direito

a propriedade material e intelectual, assegurando o livre exerccio da atividade profissional. 1.2 Carta Republicana de 1891 Trouxe a liberdade de associao com o objetivo de consagrar o livre exerccio profissional, com vista ntida do liberalismo.
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1.3 Carta de 1934

Primeira carta da poltica nacional que instituiu uma

ordem econmica e social no direito constitucional, influenciada pela constituio alem de 1919, norteando as economia nos princpios de justia social e da dignidade da pessoa humana. Com esta carta adotou-se

uma postura de estado intervencionista social. Diante do

quadro internacional econmico, o modelo da derrocada do Estado Liberal, teve como conseqncia, a depresso econmica mundial.
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1.4 Carta de 1937

A influncia da constituio polonesa de 1935,

estabeleceu uma poltica intervencionista do

estado no domnio econmico com carter

nacionalista, com concentrao de poderes no executivo, pois tambm consagra a liberdade de associao, inclusive para fins profissionais e sindicais.
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1.5 Carta de 1946

Estabeleceu vrias mudanas em relao a carta de

1937, buscou conciliar a iniciativa individual com o

estmulo estatal, resguardando os direitos fundamentais, harmonizando o direito a propriedade

com o bem-estar da coletividade, bem como os

interesses dos empregados e empregadores com os valores de dignidade humana no trabalho.

1.6 Carta de 1967

Manteve uma linha intervencionista, sem definir

um sistema econmico como princpio de ordem econmica a justia social, o desenvolvimento nacional e a harmonizao e solidariedade entre

os fatores de produo dava ao Estado o direito

a interveno, inclusive monopolista.

1.6.1 A Emenda Constitucional de 1969 Acrescentou o princpio da justia social a

expanso das oportunidades e empregos, o

direito do Estado em intervir na economia, inclusive com monoplio na indstria quando indispensvel a segurana nacional, garantindo a livre-iniciativa e a liberdade de concorrncia

2. A Ordem Econmica na Constituio de 1988 A CRFB/88, prev como regra a interveno indireta e direta na ordem econmica. O Estado se permite atuar como agente normativo e regulador, por meios dessas

posies, exerce uma trplice funo: fiscalizadora;

incentivadora e planejadora, no qual se preceitua no art. 174 da CRFB/88 e como agente explorador da atividade econmica, no caso de monoplio constitucional (art. 177, CRFB/88), bem como na explorao concorrencial com o particular (art. 173, CRFB/88).
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Atualmente a ordem constitucional econmica da CRFB/88 garantida no

art. 170, caput. A atual carta magna, elegeu como preceitos fundamentais de sua ordem econmica os valores transcritos no art. 170, caput da CRFB/88, como: 2.1 A valorizao do trabalho humano O trabalho durante muito tempo foi considerado indigno para os homens da nobreza, sendo funo tipicamente escrava. A valorizao do trabalho humano foi garantido pelo poder pblico atravs da CLT de 1943, promulgado por Getlio Vargas. A valorizao ir se efetivar todos os

direitos sociais positivados no art. 6, observados as garantias do art. 7,

ambos da CRFB/88.

2.2 Livre-iniciativa Significa que o Estado no deve restringir o exerccio da atividade econmica, salvo para proteo do consumidor e de todas a sociedade. O Estado procura disciplinar, criando requisitos mnimos para o exerccio da atividade laborativa.

2.3 Existncia digna o fato do Estado direcionar a atividade econmica para erradicao da pobreza, acabando com as desigualdades e injustias sociais. 2.4 Justia Social uma das finalidades bsicas do Estado, garantindo a todos o acesso aos bens, a satisfao de suas necessidades fundamentais, pois trata-se do compartilhamento social de todos os riscos e riquezas da nao, a fim do desenvolvimento socioeconmicos, tendo como caracterstica social que se encontra no art. 195 da CRFB/88.

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3. Princpios explcitos da ordem econmica

3.1 Princpio da soberania nacional

a capacidade de ser reconhecido como pessoa jurdica de

direito pblico na comunidade internacional.

Traduz-se na mais alta autoridade governamental de uma nao, representando a ltima instncia do poder decisrio, caracterizada pela supremacia interna e independncia externa.

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3.2 Princpio da propriedade privada

Status de direito e garantia fundamental pela carta de 1988 ( art. 5, XVII), traduz-se no poder de usar, gozar dispor e perseguir um bem. Propriedade privada um direito real, exercido por um titular de um determinado bem, que lhe assegura o direito de uso, de fruio, de disposio e de sequela. 3.3 Princpio da funo social da propriedade Est condicionado Ao atendimento de uma funo maior, estipulado por lei, com a interferncia do Estado, inclusive a expropriao do bem.
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3.4 Princpio da livre-concorrncia um dos alicerces da economia liberal, tendo como conseqncia a livre-iniciativa. O Estado deve garantir a livre-concorrncia, mantendo o mercado justo e sem abusos (monoplio, oligoplio, truste, cartel, etc.) garantindo o equilbrio entre a oferta e a procura. No Brasil a livre-concorrncia fiscalizada pelo Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia SBDC, composto pela Secretaria de Acompanhamento Econmico SEAE e pelo Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE
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3.5 Princpio de Defesa do Consumidor Atravs da Lei 8078/90 CDC, pela sua hipossuficincia em relao ao produtor e ao Vendedor, o consumidor precisa da tutela dpo Estado. 3.6 Princpio da defesa do meio ambiente Busca promover a proteo do meio ambiente em face dos fatores de produo, de poluidora que causam degradao a fauna e a flora, conf. Legislao vigente (Leis 7802/89 Agrotxicos; 11105/05 Eng Gentica; 9605/98 Crimes contra o meio ambiente, etc.)
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3.7 Princpio da reduo da desigualdade regionais e sociais Consiste no compartilhamento equnime, em todas as regies do pas, desenvolvimento social, erradicao da pobreza e da marginalizao. 3.8 Princpio da busca do pleno emprego Trata-se da expanso das oportunidades de emprego, que tem por fim garantir que a populao economicamente ativa, gerando renda para si quanto para o pas.
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3.9 Princpio do tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte a garantia da existncia e participao no mercado (Lei Complementar 123/06)
4. Princpios implcitos da ordem econmica 4.1 Subsidiariedade O poder pblico atua junto a iniciativa privada, como agente regulador, nos termos do art. 174, CRFB/88. A interveno se dar nos casos previsto em lei, sendo vedado a explorao econmica fora das excees constitucionais (ar. 173, caput, CRFB/88)
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4.2 Liberdade Econmica Consiste na manifestao da liberdade no ciclo econmico (produo, circulao e consumo). 4.3 Igualdade Econmica Art. 170, IV, CRFB liberdade de concorrncia; Art. 3 , IV e 5 , caput, CRFB manifestao de igualdade; Art. 179, CRFB critrios tcnicos; Art. 173, 1, II e 2, CRFB igualdade entre Estado e o particular na explorao direta da atividade econmica.
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4.4 Desenvolvimento Econmico Objetiva reduzir as desigualdades regionais e sociais, visando uma igualdade real, nos termos do art. 3, III, CRFB. 4.5 Democracia Econmica Ampliar a oferta de oportunidades de emprego com chances iguais para todos (art. 3, IV; art. 170, caput, CRFB/88). 4.6 Boa-f econmica Aplicao do princpio da transparncia e da publicidade nas relaes comerciais. Refere-se a circulao, consumo e informaes corretas ao consumidor, conforme lei 8078/90 CDC
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5. Interveno direta do Estado Brasileiro na Ordem Econmica defeso ao poder pblico a explorao direta, excepcionalmente nos casos que se revelem imperativos a segurana nacional, de relevante interesse coletivo, bem como o monoplio constitucional disposto nos arts. 173 e 177 da CRFB/88 5.1 Setorizao das atividades socioeconmicas da nao a) Setor de planejamento poltico; b) Setor de atividades estatais tpicas; c) Setor de atividades de utilidade pblica; e d) Setor de atividades privadas tpicas.
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5.2 Classificao das atividades econmicas a) Atividade econmica em sentido estrito; b) Servios Pblicos. 5.3 Proibio de explorao de atividade econmica por parte do Estado Art. 173, 1 , I, II, III, IV, V; 2; 3; 4 e 5 5.3.1 Segurana nacional 5.3.2 Interesse coletivo 5.4 Entidade estatais empresariais Decreto-Lei 200/67 art. 5, II Empresa pblica; III Sociedade de economia mista.
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6. Interveno Indireta do Estado Brasileiro na Ordem Econmica a forma normativa da ordem econmica dentro do texto constitucional, em seus art. 24,I c/c o art. 174, da CRFB/88, estabelecendo polticas pblicas de conduo e organizao do mercado interno e externo. 6.1 Agente normativo: o Estado regulador Art. 174, 1, 2, 3 e 4, CRFB/88 6.1.1 Da regulao um conjunto de atos e mediadas estatais que tem por fim garantir a observncia dos princpios norteadores da ordem econmica no mercado, bem como a devida e correta prestao de servios pblicos, alm do incentivo e fomento para a implementao da poltica pblicas respectivas para direcionamento de cada nicho da economia.
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6.1.2 Estrutura da regulao Somente haver motivo para regulao se algum setor da economia cometer falhas no mercado, aliadas a uma insatisfao social, como: a) Deficincia na concorrncia; b) Deficincia na distribuio dos bens essenciais coletivos; c) Externalidades, com forte impacto social; d) Assimetria informativa, falta de conhecimento sobre o mercado em que opera; e) Poderio e desequilbrio do mercado 6.1.2.1 Forma de regulao a) Autoregulao ou regulao privada; b) Heteroregulao ou regulao pblica
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6.1.3 Tipos de regulao a) Econmica prtica abusivas, ex.: ANP, BACEN e CVM b) Servios pblicos garantia dos servios,m ex.: ANATEL e ANEEL c) Social Respeito ao princpio da dignidade humana, ex.: ANVISA e ANS d) Ambiental preservao, ex.: IBAMA e) Cultural Visa fomentar a produo nacional, ex.: ANCINE e IPHAN
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6.1.4 Instrumento de regulao So os institutos jurdicos que condiciona a sua definio quanto processo normativo, fiscalizador, incentivador,l planejador e mediador da atividade econmica. 6.1.5 Mecanismos de mercado e de regulao So todos os atos de cunho empresarial e societrio (contratual) em legislao especfica, dos quais podem se valer os agentes econmicos para garantir a sua permanncia saudvel no mercado, respeitando o processo competitivo e as regras e normas do direito concorrencial.
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