Economia do Setor Pblico e Catarinense

Viviane Santos

Setor Pblico
Questes Econmicas Fundamentais: Muitas vezes as economias de mercado no conseguem cumprir adequadamente sua funes. Neste sentido, o Governo e o sistema de mercado passam a dividir a tarefa de responder as demandas sociais. A participao do Estado na economia vem crescendo com o tempo, por conta: Desemprego; Crescimento da renda per capita; Mudanas tecnolgicas; Mudanas populacionais; Efeitos de guerra; Fatores polticos e sociais; Mudanas na previdncia social

Setor Pblico
Principais funes econmicas do setor pblico:
Fornecer infraestrutura institucional; (rodovias aeroportos, pontes etc.) Promover a manuteno regulamentao) da concorrncia: (propriedade e

Promover a realocao de recursos: fornecer bens pblicos que o mercado no pode prover; Promover a redistribuio de renda: tributao, transferncias e interveno no mercado Manter a estabilidade econmica: intervir na economia de modo a evitar excessivas flutuaes econmicas, reduzindo quedas no nvel de atividade atravs de polticas fiscal, monetria, cambial, comercial e de rendas.

Funes do governo
Objetivo O governo intervm na alocao dos recursos econmicos e produtivos quando os mecanismos de mercado falham em assegurar a eficincia no fornecimento de bens pblicos.

Quais so? Funo Alocativa Funo Distributiva Funo Estabilizadora

Funes do governo
Organizao poltico institucional Planejar, orar, executar , gerenciar, fiscalizar as polticas pblicas; Organizar e administrar a fazenda pblica; Prestar servios pblicos essenciais inerentes ao estado; Regulamentar e fiscalizar a atividade pblica e privada em funo do bem geral; Participar em processos produtivos essenciais quando o setor privado for incapaz; Resolver os problemas que afetem a sociedade; Criar as condies propcias para que o setor privado possa desenvolver suas atividades; Proteger e desenvolver o uso dos recursos naturais

Funo Alocativa
Nesse contexto, o governo assume papel relevante para: Determinar o tipo e a quantidade de bens pblicos a serem ofertados; Calcular o nvel de contribuio a ser feita por cada consumidor; O financiamento da produo dos bens pblicos depende da obteno compulsria de recursos, atravs da cobrana de impostos.

Exemplos: Quando existem bens pblicos puros: praas, praias. Quando ocorrem externalidades: desastres naturais; Monopx lio natural

Funo Distributiva
Objetivo: Reduzir desigualdade de renda pessoal, entre setores ou regies econmicas de um pas. O governo assume essa funo em contextos que caracterizam a necessidade de intervir na economia para tentar corrigir a desigualdade existente na diviso da renda nacional, visto que essa diviso no ocorre, necessariamente, de maneira igualitria.

Exemplo: Porque necessria a governamental para tal? interveno

Ou seja, qual o motivo que faz com que a diviso nem sempre seja igualitria, mesmo com mercados operando sob condies competitivas e na ausncia de bens pblicos? Para responder: A teoria neoclssica.

Fatores que determinam a distribuio de renda:

Funo Distributiva (1): O padro de distribuio de renda pode ser condicionado pela demanda: 1. Preferncia consumidores: e renda dos
2. Natureza do bem produzido: Mesmo em mercados competitivos, benefcios de atividades como a pesquisa bsica, por exemplo, podem se difundir pela sociedade, de tal forma que o pesquisador no tem meios operacionais para obter o devido retorno pelas suas contribuies. Nesse caso, trata-se de um aspecto associado questo da propriedade intelectual e falhas de mercado.

Funo Distributiva (2)

Os mercados remuneram as pessoas segundo sua contribuio produo de bens comercializveis, o que, em contrapartida, reflete as preferncias e rendas dos consumidores. O indivduo tem controle limitado quanto aceitao pelo mercado de sua capacidade produtiva. Em funo disso, ganham pouco aqueles cuja produtividade baixa, em termos de valor de mercado.

Funo Distributiva - Instrumentos Subsdios: promover transferncias para assegurar um retorno maior para atividades em contextos que prevalece, por exemplo, procedimentos discriminatrios ou o mercado no competitivo. Tributao: reduo de impostos pode beneficiar alguns segmentos onde prevalecem, por exemplo,procedimentos discriminatrios.

Funo Estabilizadora
Objetivos:
Principais instrumentos disposio do governo:

Considerando-se que o funcionamento do sistema de mercado no , por si s, capaz de assegurar: nveis de emprego elevados ou de equilbrio; Estabilidade de preos; taxas de crescimento econmico elevadas ou de equilbrio

Poltica Fiscal: aes que referem-se diretamente aos gastos do governo e tributao. Poltica Monetria: aes que referem-se diretamente a quantidade de moeda disponvel na economia.

Funo Estabilizadora
Poltica Fiscal:
Provocar impacto direto atravs de variao dos gastos pblicos em consumo e investimento; Ou indiretamente, pela variao das alquotas de impostos. (Exemplo: Reduo de imposto que eleva a renda disponvel do setor privado e o multiplicador de renda da economia).

Poltica Monetria:
Utilizada como meio de estabilizar o nvel de preos, atravs da elevao da taxa de juros. ------------------------- Existe um trade-off entre crescimento e inflao, onde as polticas econmicas aplicadas pelo governo devem leva-las em considerao. .

Quadro resumo das funes do Governo

Funes do Estado

Atribuies das funes

- Oferta de bens e servios pblicos puros; - correo de imperfeies como externalidades, monoplios, - informao imperfeita, etc. Reduzir desigualdade de renda pessoal, setorial. Ajuste do nvel de inflao, emprego, estabilidade da moeda.

ALOCATIVA

REDISTRIBUTIVA

ESTABILIZADORA

Formas Administrao
Administrao Direta:
Constituda de: rgos da direo mais elevada de cada esfera de governo: Ministrios: Unio Secretarias a nvel: Estadual e municipal rgos autnomos de: Pesquisa; Ensino; Outras atividades; Fundos especiais;

Administrao Indireta:

Empresas pblicas; Sociedades de economia mista; Fundaes; Para Exercer atividades de natureza mercantil que no exijam estarem regidas pelo direito pblico.

 FINALIDADE:

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS
Regidas por normas de direito civil privado funes em consideradas

Exercer atividade de natureza mercantil

FORMA DE ORGANIZAO: Sociedade Annima; Lei especfica; Personalidade de direito privado; Autonomia; Aes com direito a voto pertencem na maioria ao Estado;

Desempenham muitos casos pblicas;

Vm ampliando consideravelmente sua atuao a nvel nacional e internacional; Exercem uma grande influncia nos setores pblicos e privados; Comea a ser denominado como o terceiro setor.

Dficit Fiscal
Quando o governo gasta mais do que arrecada, ele ir buscar emprstimos para financiar o dficit, e isto compromete parte da poupana nacional.; Ele tem outra opo de financiar o dficit que a emisso de moeda. Esta possibilidade tem consequncias inflacionrias; Para captar dinheiro, o governo lana ttulos da dvida pblica. Esses ttulos compem a maioria dos fundos de aplicao e de previdncia oferecidos pelas instituies financeiras. O estoque desses ttulos, denominados em reais, em poder do pblico e dos bancos a dvida interna brasileira.

Economia Catarinense
Mercado de trabalho
4000000 3500000

3000000

2500000 PEA 2000000 PO PD 1500000

1000000

500000

0 2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

ndices Socioeconmicos de Santa Catarina

IDH-ndice Desenv. Humano (0,840) IDJ-ndice Desenv Juvenil (0,647) IDI-ndice Desenv.Infantil (0,828) Menor % crianas pobres (9,7%) IFDM Indice Firjan Desenvol.Munic. (0,82) ndice GINI Desigualdades ( 0,445) Taxa Mortalidade infantil (11,58 por mil nascidos) Tempo de Estudo ( 12,2% entre 1000 pessoas) Taxa de Escolarizao 6 a 14 anos (99,2%) Menor taxa analfabetismo (3,9%) Acesso Internet (41,66%) Menor taxa de desocupao 10 anos ou mais (3,5%) Menor taxa de pobreza extrema (3,3%) % crianas na escola 0-5 anos ( 49,0%) Doao de rgos (26,4 doadores p/milho) Expectativa de Vida 75,8 anos ndice de Homicdios (11,7 hom.p/100 mil hab. 2 2 2 1 3 1 3 3 1 2 4 2 1 1 1 1 3

Ano

Indstr ia
-8,21 -5,53 11,40 0,04 0,23 5,42 -0,70 -7,80

Agronegcio (R$)
2.311.583,61 3.132.570,53 3.067.174,66 2.446.502,86 2.283.452,04 2.616.506,45 3.102.327,91 2.831.943,62

Comrcio
4.835.344,54 5.606.189,33 6.190.969,95 6.973.932,91 7.611.848,20 7.572.047,48 9.055.119,86 9.139.443,74

PIB
46.262.769,71 48.793.033,94 52.286.762,15 53.763.622,41 55.297.418,11 58.667.430,36 63.813.423,03 62.685.307,37

Homicd ios 572 653 632 616 656 632 789 801

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Repasse do ICMS aos Municpios ano 2012

Municpio Joinville Itaja Blumenau Jaragu do Sul Florianpolis So Jos Chapec Brusque Lages Cricima So Francisco do Sul Guaramirim Biguau

Valor R$mil 295.397 194.524 162.416 126.952 106.339 72.855 72.313 60.517 59.451 55.292 42.455 37.587 32.872

Participao % 8,90% 5,86 4,89 3,82 3,20 2,19 2,18 1,82 1,79 1,67 1,28 1,13 0,99