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Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales Ministerio del Ambiente San Isidro, 22 de abril del 2013
2. Cun preparado est el pas para el CC? Aumento de los Gases de Efecto Invernadero
2. Cules son las amenazas y vulnerabilidades que responde la poltica pblica en la gestin del CC?
La accin debe ser temprana, la adaptacin es un proceso a largo plazo, en el que habindose identificado claramente los objetivos de desarrollo, se tomen decisiones incorporando una mirada analtica que considere las necesidades de adaptacin al cambio climtico y considerando que si no se toman medidas oportunas, la adaptacin frente al cambio climtico ser cada vez ms difcil y caro.
Nuestro pas es altamente vulnerable a los efectos del cambio climtico y en ese sentido, es necesario que se prioricen las acciones de adaptacin para prevenir, contrarrestar y minimizar los efectos esperados del cambio climtico en el desarrollo nacional.
Para realizar una buena evaluacin del nivel de preparacin del pas frente al cambio climtico es necesario tomar en cuenta tres limitaciones: - Incertidumbre sobre el clima futuro.- Cualquier estrategia de adaptacin debe anticipar el clima futuro y, si bien existe evidencia suficiente del calentamiento global y de que ste continuar, existe incertidumbre con respecto a la escala, los plazos y las consecuencias. - Temporalidad.- La adaptacin implica tomar acciones hoy para reducir daos y/o aprovechar oportunidades en el futuro. Si bien muchas de las acciones de adaptacin tienen beneficios inmediatos, la totalidad de los beneficios recin son obtenidos en algn momento del futuro.
- La adaptacin es especfica para cada contexto: A diferencia de la mitigacin, donde las unidades de carbono y su respectivo costo se pueden cuantificar sin importar dnde se emite, el desempeo de un pas (o cualquier unidad de anlisis) en su proceso de adaptacin al cambio climtico depende de quin se adapta, dnde se adapta y cmo se priorizan los factores en las decisiones. Esto hace difcil determinar por adelantado qu implica una adaptacin exitosa.
Hay evidencia de que las acciones de adaptacin estn ayudando a reducir vulnerabilidad. Los casos son pequeos que se encuentran, necesitan ser escalados para tener impacto visible y visibilidad Existe evidencia de que algunos riesgos actuales y pocos futuros estn siendo incorporados en decisiones de prioridades de inversin, como es el caso del SNIP. En la prctica, esto no se visualiza en temas de infraestructura y gestin de agua. Existen capacidades en algunas direcciones en el Gobierno Central (MINAM, MEF, MINAG) y en algunas regiones del pas, ms que en el sector privado. Hay un mayor entendimiento a nivel nacional y de diversos actores sobre los impactos del cambio climtico, gracias a la informacin y herramientas generadas a la fecha (los proyectos de cooperacin han ayudado mucho ).
Propuestas de adaptacin
Mitigas el problema
El clima en el pas cambiar en los prximos aos con variaciones en la T y pp en diferentes regiones.
A NIVEL NACIONAL
A NIVEL REGIONAL
Articulacin entre el marco en la gestin del cambio climtico con instituciones, planes, instrumentos y elementos relevantes
ACUERDO NACIONAL
Poltica N 10
Reduccin de la Pobreza
Poltica N 19
Desarrollo Sostenible y gestin ambiental
Poltica N32
Gestin del riesgo de desastres
Poltica N 33
Gestin de recursos hdricos
Poltica Nacional del Ambiente Plan Nacional de Accin Ambiental 2011 - 2021 Eje
Bosques y CC
CNCC
GTRCC
2002 - 2008
El marco de poltica pblica ofrece sustento indirecto a la gestin del CC. Poltica 10 y 19 no abordan CC de manera directa.
2009 - 2012
El marco de poltica ofrece mayor sustento a la gestin del CC. El Plan Bicentenario involucra a todos los niveles del gobierno en la gestin del CC. Se aprueban las polticas 32 y 33 que ofrecen mayor sustento a la gestin del CC. Instrumentos de planificacin a nivel nacional en fase de prueba y ajuste: Se evala la ENCC y comienza su reformulacin
2013 - futuro
La gestin del CC se consolida en la poltica pblica.
Instrumentos de planificacin nacional son puestos en marcha: ENCC es puesta en marcha pero no logra metas.
Instrumentos de gestin (OT y SNIP) contribuyen indirectamente a la ACC a travs de la GRD. GOREs no planifican la gestin del CC, solo 2 regiones cuentan con ERCC y las acciones de la ACC dependen de la CI.
Instrumentos de gestin existentes son aprovechados para la gestin del CC. GOREs comienzan a planificar en la gestin del CC: Se crearon los GTRCC, 7 regiones ms cuentan con ERCC, implementacin es incipiente y muy poco incorporada a los PEDRC. La gestin del CC comienza a desambientalizarse: MEF, cuenta con Oficina en CC y lidera con MINAM el Proyecto IPACC; MINAG cuenta con el PLANGRACC; MINEM formula NUMES para la gestin GEI; Vivienda y MTC, reconocen GRC. Articulacin interinstitucional en proceso de reforma: CNCC es reformulada, el MINAM asume Presidencia; propuesta PRONAGECC y se produce primer InterCLIMA.
Instrumentos de gestin incorporan criterios de CC y mejoran sus resultados. GORES culminan ERCC , implementan acciones, reportan resultados a la Gua e incorporan variable a los PEDRC. Ms sectores asumen funciones e implementan acciones en la gestin del CC, en lnea con la ENCC.
Involucramiento La gestin del CC sigue siendo un tema ambiental. Solo el MINAG considera de sectores Aumento de que los lo afecta en el logro de sus metas.
Instituciones planifican e implementan acciones de gestin del CC coordinando y reportando avances en lnea con la ENCC su marco de implementacin
LEYENDA: Culminadas (10 regiones hasta el 2012) En proceso (12 regiones hasta el 2013) No cuentan (2 regiones) GTRCC (24 regiones a travs O.R) Cusco y Apurmac han pasado de la planificacin a la implementacin e incorporacin en PEDRC. Formulacin proyectos en CC.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Visin al 2021
El Per produce conocimientos, maneja tecnologas y genera innovaciones que han permitido un significativo incremento de la capacidad de respuesta a las tendencias del cambio climtico y la sostenibilidad del desarrollo regional; y se ha convertido en el referente internacional de estrategias de adaptacin en temas en los que el pas es particularmente vulnerable. El subsistema de CTI en cambio climtico es eficaz y eficiente, gracias al excelente nivel de sus investigadores, profesionales y tecnlogos, que han desarrollado sostenidamente insumos tiles demandados por los tomadores de decisin a nivel local, regional y nacional.
Constituirse en el mecanismo dinmico que gue las actividades de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico de los gobiernos regionales y las instituciones de investigacin del pas. Por Misin Aumento de los consiguiente stas, promueven, aplican, difunden y gestionan el Gases de Efecto Financiamiento de lneas prioritarias de investigacin en cambio Invernadero climtico, acorde con las Estrategias Regionales y Estrategia Nacional de Cambio Climtico y el Plan Nacional Estratgico de Ciencia y Tecnologa e Innovacin para la competitividad y el desarrollo humano (PNCTI, 2006-2021).
Gracias!
Rogger Morales
Especialista en Gestin del Riesgo e Desastres rmoralesh@minam.gob.pe
Aumento de los Gases de Efecto Invernadero