Clasificacin de los Procedimientos Administrativos

Ubicacin del Procedimiento Administrativo

FUNCIN

EN QU CONSISTE Concretar los fines del Poder La concrecin de los fines del Poder se hace de varias maneras: 1.- Reglamentando normas con naturaleza de ley. 2.- Emitiendo declaraciones de la Administracin Pblica de efectos jurdicos individuales 3.- Organizndose internamente las entidades (sistemas administrativos), en materias de Planificacin Presupuesto Contabilidad Tesorera Abastecimiento Personal

A D M I N I S T R A T I V A

FORMA JURDICA Las formas jurdicas administrativas: 1.- El reglamento. 2.- El Acto Administrativo. 3.- El Acto de Administracin Interna.

PROCEDIMIENTO Los procedimientos de naturaleza administrativa: 1.- Procedimiento Reglamentario 2.- Procedimiento Administrativo (L, T, S). 3.- Procedimientos de Administracin Interna. stos son: Procedimiento de Planificacin. Procedimiento de Presupuesto. Procedimiento de Contabilidad. Procedimiento de Tesorera. Procedimiento de Abastecimiento Procedimiento de Personal 4.- Procedimiento de Contratacin Administrativa 5.- Tcnicas de Ejecucin y Procedimientos Normados de Ejecucin

QUIN LA EJERCE

La Administracin Pblica. La Administracin Pblica est constituida por los organismos, rganos y personasrgano, estatales o no estatales, que ejercer la Funcin Administrativa El organismo se caracteriza por constituir una unidad con personalidad jurdica propia. El rgano forma parte del organismo. No tiene personalidad jurdica. Su existencia se la debe al organismo al cual pertenece. La persona-rgano es la persona natural cuando ejerce las atribuciones que se le ha asignado en el organismo al cual est incorporado

4.- Contratando en ejercicio de Funcin Administrativa 5.- Ejecutando materialmente

4.- El Contrato de la Administracin Pblica. 5.- El Hecho Administrativo

Estructura Bsica de los Procedimientos de Naturaleza Administrativa Elementos comunes y elementos diferentes

ricardo salazar chvez

Esquema General de los Procedimientos de Naturaleza Administrativa Forma jurdica Administrativa

actuaciones

Puede ser: 1.- Reglamento 2.- Acto administrativo. 3.- Acto de Administracin Interna. 4.- Contrato de la Administracin Pblica. 5.- Hecho Administrativo

ricardo salazar chvez

Esquema del Procedimiento Reglamentario

actuaciones

Reglamento

ricardo salazar chvez

Esquema del Procedimiento Administrativo (para Acto Administrativo)

Actuaciones
Clases:

Acto Administrativo
Motivo 2 (Informe 2)

Visto: El expediente N 123- 2001

CONSIDERANDO:

- Actuaciones de trmite - Actuaciones que configuran motivo

Iniciativa -Por peticin -De Oficio

Que, Informe 1 dice s Que, Informe 2, dice s En aplicacin de la Ley N 26850,

Iniciacin

Motivo 1 (Informe 1)

SE RESUELVE: Artculo 1.Otrgase la Autorizacin Firma

ricardo salazar chvez

Esquema del Procedimiento de Administracin Interna

actuaciones
Acto de Administracin Interna

ricardo salazar chvez

Esquema del Procedimiento de Contratacin Administrativa

actuaciones
Contrato de la Administracin Pblica

Esquema del Procedimiento de Contratacin Administrativa

Fases de la Contratacin
Programacin y Actos Preparatorios
Procedimiento de Seleccin Ejecucin contractual y Liquidacin

Contrato de la Administracin Pblica

Esquema del Procedimiento de Contratacin Administrativa

Rgimen General
Programa cin y Actos Preparato rios
Plan Anual de Contrataciones Determin de necesidades. Designacin Comit Especial. Elaboracin de Bases.

Ejecucin contrato y Liqui

Procedimiento de Seleccin
Conv Consul Observ Present Propuest Evaluac Propues Adjudic Suscr contrat

dacin
Ejecucin de prestaciones Declarac conformidad

R. Paralelo
BID y Banco Mundial JBIC, AID, UNOPS, OIM, OEI, Especiales, DU, otros

Clsico

Liquidacin.

Subasta Inversa Conven Marco

Esquema de Hechos Administrativos

Los hechos administrativos se ejecutan siguiendo tcnicas de ejecucin o normas reglamentarias de ejecucin. Por lo tanto, la estructura para su realizacin es variable.

Procedimientos Administrativos de la Ley N 27444

Esquema de Procedimientos Administrativos previo a la Ley 27444

Procedimientos Regidos por Normas Especiales (segn materias)

Procedimientos Generales (antes de la Ley 27444)

General (lineal)

Esquema de los Procedimientos Administrativos desde la Ley 27444

Procedimientos Regidos por Normas Especiales (segn materias)

Procedimientos Generales (Desde la Ley 27444)

Lineal

Trilateral

Sancionador

Precisin
Los procedimiento regulados por la Ley N 27444 (lineal, trilateral y sancionador), son en realidad procedimientos generales (respecto de los especiales en materias especficas, tales como tributarios, de contrataciones, municipales, etc). Sin embargo, la Ley N 27444, denomina especiales a los procedimientos trilateral y sancionador, siendo el general el lineal. Deber adecuarse la denominacin a futuro.

Estructura del Procedimiento

Iniciacin del Procedimiento Ordenacin del Procedimiento - Naturaleza del procedimiento - Impulso - Medidas cautelares - Organizacin del expediente Instruccin del Procedimiento - Acceso a informacin. - Informes - Pruebas - Emisin del Acto Administrativo

El Procedimiento Lineal

reconsideracin Acto 1 15

Acto 1

15

Acto 2 30

15

Acto 3 30

Tres meses

Va Cont Adm

30 apelacin

Revisin

Acto 2 apelacin 30

15
Revisin

Acto 3 30

Tres meses

Va Cont Adm

Procedimiento Administrativo de tres instancias

reconsideracin Acto 1 15

Acto 1

15

Acto 2 30

Tres meses

Va Cont Adm

30 apelacin

Acto 2 apelacin 30

Tres meses

Va Cont Adm

Procedimiento administrativo de dos instancias

Acto 1

15 reconsideracin

Acto 1
30

Tres meses

Va Cont Adm

Tres meses

Va Cont Adm

Procedimiento Administrativo de nica Instancia

El Procedimiento Trilateral

Procedimiento Trilateral
Es un procedimiento que tiene como origen un conflicto entre dos o ms administrados. La administracin se pronunciar declarando el derecho, sin dejar de ser funcin administrativa.

Sujetos del Procedimiento Trilateral

Los sujetos: - a) Reclamante, - b) Reclamado, - c) La Administracin Pblica (que se pronunciar).

Sujetos del Procedimiento Trilateral

Administracin Pblica

Reclamado

Reclamante

Desarrollo del Procedimiento Trilateral

Inicio del Procedimiento. Artculo 221. Contenido de la Reclamacin. Art. 222 Contestacin de la Reclamacin. Art. 223. Pruebas. Art. 225. Medidas Cautelares. Art. 226. Impugnacin. Art, 227. Conciliacin o Transaccin Extrajudicial. Art. 228.

El Procedimiento Sancionador

Procedimiento Sancionador
Identidad de Naturaleza entre:

Delito

Falta

Infraccin Administrativa

Se reacciona ante ellos ejerciendo Funcin Jurisdiccional

Se reacciona ante ellos ejerciendo Funcin Administrativa

Principios de la Potestad Sancionadora

Artculo 230 Legalidad Debido Procedimiento Razonabilidad Tipicidad Irretroactividad. Concurso de Infracciones Continuacin de Infracciones Causalidad. Presuncin de Licitud Non Bis In Idem

Desarrollo del Procedimiento Sancionador

Caracteres de Procedimiento Sancionador. (Art. 234) Procedimiento Sancionador. (Art. 235)

Calificacin de Procedimientos iniciados por peticin del Administrado

Calificacin de Procedimientos iniciados por peticin del Administrado

A.- Procedimientos de Aprobacin Automtica

B.- Procedimientos de Evaluacin Previa: b.1.- Con aplicacin del Silencio Positivo b.2.- Con aplicacin del Silencio Negativo

SILENCIO ADMINISTRATIVO

Silencio Administrativo
Es un medio de proteccin a favor del administrado. El ordenamiento jurdico administrativo establece consecuencias a la inaccin de la Administracin Pblica Es de dos tipos: - Silencio Positivo

- Silencio Negativo

Efecto del silencio

En el silencio positivo se entiende que existe pronunciamiento ficto en sentido favorable a la peticin.
En el silencio negativo, consideramos que tambin existe pronunciamiento ficto, pero en sentido negativo a la peticin. Otros dicen que existen efectos de la nada (sndrome del Cclope de la Odisea: Nadie le sac el ojo).

Caso Especial
En los procedimientos de aprobacin automtica habra una modalidad especial de aplicacin de pronunciamiento ficto, en sentido favorable a la peticin.