MEDIO AMBIENTE Y FALLAS DE MERCADO Econ.

Edgar Jaime De la cruz Lucho

Fallas de Mercado
En economa fallo de mercado es el trmino usado para describir la situacin que se produce cuando el suministro que hace un mercado de un bien o servicio no es eficiente, bien porque el mercado suministre ms cantidad de lo que sera eficiente o tambin se puede producir el fallo porque el equilibrio del mercado proporcione menos cantidad de un determinado bien de lo que sera eficiente. El "fallo de mercado" no debe confundirse con una situacin de "colapso econmico" o con una disfuncin en las reglas de mercado. Slo debemos usar el trmino "fallo de mercado" para referirnos a una situacin en la que el mercado falla a la hora de lograr eficiencia, en sentido econmico.

Fallas de Mercado
Causas de la Fallas de Mercado De acuerdo con todos los resultados las principales razones por las que ocurren fallos de mercado son:
Clculo inadecuado de los costos y beneficios en forma de precios y por tanto se introducen distorsiones en las decisiones microeconmicas de los agentes econmicos. Estructuras de mercado inadecuadas o con desempeo no-ptimo. Competencia imperfecta, aparece cuando una empresa tiene ms poder de mercado que el resto de las empresas que estn operando en un momento determinado. Como consecuencia de este fallo, los consumidores van a consumir una cantidad menor a un precio mayor. Discriminacin de precios, consiste en asignar precios diferentes a un mismo bien acorde a los distintos parmetros que la empresa fije. Sirve para maximizar los ingresos. Para poder discriminar hace falta dos elementos fundamentales: Informacin sobre la demanda y arbitraje. La informacin sobre la demanda ofrece las caractersticas del mercado. El arbitraje es la capacidad que tiene los consumidores de revender el producto, y los bienes tienen que ser almacenables

Mercados con informacin asimtrica, por el cual alguno de los agentes tiene informacin privilegiada y puede aprovechar el desconocimiento de ciertos hechos por parte de los agentes para fijar precios por encima o por debajo del precio de equilibrio en su beneficio.

Fallas de Mercado
Causas de la Fallas de Mercado: Discriminacin de precios, consiste en asignar precios diferentes a un mismo bien acorde a los distintos parmetros que la empresa fije. Sirve para maximizar los ingresos. Para poder discriminar hace falta dos elementos fundamentales: Informacin sobre la demanda y arbitraje. La informacin sobre la demanda ofrece las caractersticas del mercado. El arbitraje es la capacidad que tiene los consumidores de revender el producto, y los bienes tienen que ser almacenables Mercado con Informacin asimtrica, por el cual alguno de los agentes tiene informacin privilegiada y puede aprovechar el desconocimiento de ciertos hechos por parte de los agentes para fijar precios por encima o por debajo del precio de equilibrio en su beneficio. Externalidades negativas, que se producen cuando un tercer agente recibe algn perjuicio resultante de la actividad econmica de un productor o un consumidor, no relacionado con l. Bienes pblicos

Informacin Asimtrica
Se dice que existe informacin asimtrica en un mercado cuando una de las partes que intervienen en una compraventa no cuenta con la misma informacin que la otra sobre el producto, servicio o activo objeto de la compraventa. Esta teora supone una ruptura de la teora de los precios en un sistema de competencia perfecta. Esta informacin asimtrica conduce a un falo de mercado, que proporciona un resultado econmico ineficiente. La informacin asimtrica existe porque el vendedor de un producto conoce ms y mejor el producto que quiere vender que el comprador. Causas de la informacin asimtrica Se puede dar por varios motivos: Que exista una fuerte relacin entre la calidad y el precio de los bienes, el crdito y la tasa de inters, la productividad del trabajo y la tasa de salario real. Que los incentivos y el proceso de sceening influyen en las decisiones econmicas. Que el papel de factores distintos del mecanismo de precios determina la asignacin de los recursos productivos, particularmente capital y trabajo y, en general. Que la determinacin de la escasez y de la informacin relevante es ajena a los precios, salarios y tasas de inters porque depende de los contratos, la reputacin y la ausencia de suficientes mercados de futuros.

Informacin Asimtrica
Se dice que existe informacin asimtrica en un mercado cuando una de las partes que intervienen en una compraventa no cuenta con la misma informacin que la otra sobre el producto, servicio o activo objeto de la compraventa. Esta teora supone una ruptura de la teora de los precios en un sistema de competencia perfecta. Esta informacin asimtrica conduce a un falo de mercado, que proporciona un resultado econmico ineficiente. La informacin asimtrica existe porque el vendedor de un producto conoce ms y mejor el producto que quiere vender que el comprador. Causas de la informacin asimtrica Se puede dar por varios motivos: Que exista una fuerte relacin entre la calidad y el precio de los bienes, el crdito y la tasa de inters, la productividad del trabajo y la tasa de salario real. Que los incentivos y el proceso de sceening influyen en las decisiones econmicas. Que el papel de factores distintos del mecanismo de precios determina la asignacin de los recursos productivos, particularmente capital y trabajo y, en general. Que la determinacin de la escasez y de la informacin relevante es ajena a los precios, salarios y tasas de inters porque depende de los contratos, la reputacin y la ausencia de suficientes mercados de futuros.

Externalidades
Se puede definir una externalidad como la situacin en la cual los costos o beneficios de produccin y/o consumo de algn bien o servicio no reflejados en el precio de mercado de los mismos. En otras palabras, son externalidades aquellas "Actividades que afectan a otros para mejorar o para empeorar, sin que stos paguen por ellas o sean compensados Existen externalidades cuando los costos o los beneficios privados no son iguales a los costos o los beneficios sociales. Los dos tipos ms importantes son las economas externas o las deseconomas externas.". A mayor clarificacin: una externalidad es el "Efecto negativo o positivo de la produccin o consumo de algunos agentes sobre la produccin o consumo de otros, por los cuales no se realiza ningn pago o cobro. Clasificacin de las externalidades: Las externalidades son generalmente clasificadas en externalidades negativas, cuando una persona o una empresa realiza actividades, pero no asume todos los costes, efectivamente traspasando a otros, posiblemente la sociedad en general, algunos de sus costos; y externalidades positivas, cuando esa persona o empresa o no recibe todos los beneficios de sus actividades, con o cual otros -posiblemente la sociedad en general- se benefician sin pagar. Recientemente se habla de un tercer grupo: externalidades posicionales

Externalidades y Medio Ambiente

Las externalidades se dan con frecuencia en actividades relacionadas con el medio ambiente, en casos en los que los derechos de propiedad no estn bien definidos. Un ejemplo clsico es la contaminacin del aire o el agua. Las soluciones que se aplican en la realidad suelen comprender tanto los impuestos y las subvenciones como la regulacin. La asignacin de derechos de emisin de gases de efecto invernadero de acuerdo al Protocolo de Kyoto sera un ejemplo de de asignacin de los derechos de propiedad. Las externalidades actualmente se clasifican en positivas; negativas y posicionales. Externalidad positiva: se produce cuando las acciones de un agente aumentan el bienestar de otros agentes de la economa. Externalidad negativa: se produce cuando las acciones de un agente reducen el bienestar de otros agentes de la economa. Externalidades posicionales: se refieren a un tipo especial de externalidad que depende de la posicin respectiva de los actores y/o bienes, etc, en una situacin.

Bien Publico
Principio de exclusin El principio de exclusin tiene que ver con la imposibilidad de excluir del consumo de un producto a determinadas personas. Las razones de la imposibilidad pueden ser fsicas o econmicas. La baja capacidad de exclusin implica que o es imposible o muy difcil prohibir el consumo de un bien a otros individuos. (se ha alegado que todo bien es excluible, si se est dispuesto a tomar las medidas necesarias y costearlas. Igualmente, se ha sugerido que cualquier bien seria no excluible, si se est dispuesto a hacer cualquiera sea lo necesario para obtenerlo .. y atenerse a las consecuencias. Esto enfatiza que el concepto es relativo a consideraciones legales y sociales). Bienes Mixtos Obviamente, estas definiciones tericas a veces son difciles de aplicar al mundo real, puesto que estrictamente no hay ningn bien que no pueda ser derivado a algn nivel de produccin o consumo mercantil. Por ejemplo, una calle, puente, etc, pueden ser tanto construidos como administrados de manera privada (por ejemplo, con pagos de peaje). Sin embargo, los economistas no solo piensan que algunos bienes del mundo real se aproximan mucho a estas definiciones, lo suficiente para que estas tengan sentido pero observan que de hecho algunos bienes y servicios son tanto producidos como administrados y usufructuados en la manera descrita.

Bien Publico
El problema del Polizn. Se llama polizones a aquellos individuos o entes que consumen ms que una parte equitativa de un recurso, o no afrontan una parte justa del costo de su produccin. El problema del polizn (del ingls free rider problem) se ocupa de cmo hacer para evitar que alguien pueda ser un polizn, o por lo menos limitar sus efectos negativos. La consecuencia ms importante de que en los bienes pblicos concurran las dos caractersticas citadas de la no rivalidad de su consumo y la imposibilidad de aplicar el principio de exclusin es que la produccin o suministro de estos bienes se enfrentan con el denominado problema del polizn o de los consumidores libres de carga (free riders en ingls). Al no ser factible la exclusin, la produccin de los bienes pblicos se encuentra con el problema de que una vez que acontece sta beneficia por igual tanto a aquellos consumidores que cooperen en su financiacin como a aquellos consumidores que no lo hagan. Los polizones son, en definitiva, aquellos miembros de un colectivo que amparados en las caractersticas de los bienes pblicos, se benefician de la produccin de los mismos sin contribuir a su financiacin. La existencia de estos consumidores polizones inahabilita al mercado para la asignacin de los bienes pblicos y constituye una manifestacin de falla de mercado.

Bien Publico
Ejemplo:
Supongamos una calle en la que habitan 25 personas. Existe la posibilidad de instalar un sistema de recoleccin de residuos que abarcara toda la calle, minimizando la existencia de basura en la va pblica. El coste del sistema es de 2.500$. Supongamos que cada persona est dispuesta a pagar (quiere y puede hacerlo) 100$ o ms por el beneficio de que la calle est limpia. Si el sistema es instalado todos se benefician. Sin embargo, es posible que algunas personas que habitan en la calle se nieguen a pagar, especulando con que el sistema de todas formas ser instalado. A pesar de que haber indicado que estaban dispuestos a pagar 100$, algunas personas pueden decir que no estn preparadas para pagar, con la esperanza de que otras personas de la calle de todas formas pagarn por el sistema, y por lo tanto se beneficiarn sin tener que pagar por ello. El resultado es que es posible que no se instale ningn sistema, lo que es un ejemplo de falla de mercado. Esto ocurre a pesar de que la eficiencia de asignacin de recursos se vera favorecida.

Bien Publico
Solucin: Una solucin comn a este problema es juntar a las 25 personas y hacer que se comporten como un nico cliente, con lo cual la decisin se reduce de 25 decisiones independientes a una. Se puede someter a votacin, pero si la respuesta es si, todos sern obligados a pagar sin importar su opinin individual. Esta es la razn por a que servicios pblicos tales como gastos militares o de polica son provistos exclusivamente por los gobiernos. El problema del polizn es tambin una justificacin para la existencia de bienes comunes. Algunas ideologas, tales como el capitalismo libertario, a menudo son criticadas, porque en esos sistemas toda la propiedad en la sociedad sera propiedad privada, sin ningn tipo de intrusin del estado o reglamentacin. Los libertarios se defienden que los polizones potenciales dentro de su sistema estaran condenados por el ostracismo social, que hara desistir a aquellos que aceptaran servicios sin contribuir a su pago. Los libertarios enfatizan que la necesidad de una cooperacin e interaccin saludable con otros individuos de la sociedad minimizara el riesgo y la probabilidad de polizones.

Bien Publico
Problema: La solucin propuesta en el prrafo previo posee ciertas dificultades. El beneficio que obtienen las 25 personas puede ser distinto para cada individuo, y por lo tanto cada persona le asignar un valor distinto al servicio. Algunas personas pueden inclusive a considerar que el servicio posee un beneficio negativo. El decidir como es que se reparte el costo entre las personas es motivo de importantes anlisis polticos. Una divisin del costo simple (100$ cada uno) puede no ser considerado equitativo.

Deterioro Ambiental
El deterioro ambiental se clasifica en: Problemas medioambientales de carcter global. Problemas ambientales de carcter transnacional. Problemas ambientales de carcter local.

Deterioro Ambiental
Problemas medioambientales de carcter global. Los procesos y fenmenos de la naturaleza y de la sociedad con carcter universal, que afectan a la humanidad, a las naciones, las relaciones internacionales y entre los hombres. Entre los problemas ambientales con carcter global se encuentran: -Cambio climtico: manifestado por escasez de agua a consecuencia de largos perodos de sequas en algunos
lugares, mientras que en otras zonas grandes inundaciones, potentes vientos huracanados, olas de calor asesinas. -Aumento de la Contaminacin: la contaminacin del aire, evidenciada por sustancias contaminantes de los grandes pases desarrollados, la contaminacin de las aguas ros mares y aguas subterrneas a causa de los incontables contaminantes de los suelos que por erosin son arrastrados y causan no solo dao al ecosistema acutico sino a diferentes ciudades). La cantidad de contaminantes de origen antropognico que han sido vertidos a la atmsfera han aumentado la concentracin gases de efecto invernadero. -Degradacin de los suelos: provoca la desertificacin y con esto la prdida anual de ingresos valorados en millones de dlares. Adems amenaza con el sustento de ms de 1000 millones de personas. -Deuda externa -Relaciones internacionales -Diversidad biolgica: provocada por la tala y quema indiscriminada de los bosques, la contaminacin ambiental, la caza furtiva, la destruccin de los ecosistemas como los manglares, la conversin de terrenos silvestres para usos agrcolas y urbanos y la contaminacin de los suelos. -Agotamiento de la capa de ozono: es causado por la propia actividad humana, debido a la emisin a la atmsfera de sustancias de elevada actividad qumica que provocan la descomposicin del ozono. -Desastres naturales: terremotos, huracanes. -Enfermedades graves, epidemias y pandemias. -Alimentos y energas

Deterioro Ambiental
Problemas ambientales de carcter transnacional. Problemas ambientales de carcter transnacional son aquellos cuyas consecuencias son soportadas, ya sea de forma exclusiva o no, por otros pases distintos a aquel donde se produce la agresin al entorno. Este hecho habr de tenerse en cuenta, por tanto, a la hora de buscar soluciones a la problemtica ambiental. La calidad de las aguas y la lluvia acida son los problemas de este tipo a los que generalmente se concede una mayor relevancia.

Deterioro Ambiental
Problemas ambientales de carcter local. Son aquellos problemas ambientales de carcter local, cuyas consecuencias son sufridas, en el mismo espacio geogrfico donde son originados. A pesar de ello, las soluciones a dichos problemas pueden adoptarse en foros supranacionales, sobre todo cuando de su carcter pueden derivarse consecuencias en el comercio internacional. Ejemplo como son, la contaminacin del aire, la de las aguas subterrneas y los desechos solidos y peligrosos.

El Problema de los Comunes

La tragedia de los comunes (en ingls Tragedy of the commons) es un dilema que describe una situacin en la cual varios individuos, motivados solo por el inters personal y actuando independiente pero racionalmente, terminan por destruir un recurso compartido limitado (el comn) aunque a ninguno de ellos, ya sea como individuos o en conjunto, les convenga que tal destruccin suceda. Se considera que el dilema representa un ejemplo de trampa social en el que se enfatiza un conflicto social sobre el uso de los recursos comunes al implicar una contradiccin entre los intereses o beneficios de los individuos y los bienes comunes o pblicos. ________________________________________________________________________ Cmo escapar del dilema en el que muchos individuos actuando racionalmente en su propio inters pueden en ltima instancia destruir un recurso compartido y limitado, incluso cuando es evidente que esto no beneficia a nadie a largo plazo? [...] Nos enfrentamos ahora a la tragedia de los comunes globales. Hay una Tierra, una atmsfera, una fuente de agua y seis mil millones de personas compartindolas. Deficientemente. Los ricos estn sobreconsumiendo y los pobres esperan impacientes a unrseles. Barry Schwartz ________________________________________________________________________

Gestin eficiente de los Bienes Pblicos

El crecimiento econmico y el desarrollo social no pueden ser sostenibles si continuamos con los patrones de consumo y produccin actuales. Mientras que en todo el mundo se extraen ms recursos para producir bienes y servicios de los que el planeta puede reponer, una gran parte de la poblacin cada vez ms urbana todava lucha por satisfacer sus necesidades bsicas.
Al producir y consumir bienes y servicios se utilizan recursos y se generan residuos, afectando el entorno y la calidad de vida de la poblacin. El Gobierno tendr como prioridad aplicar una estrategia de gestin ambiental efectiva, transparente, eficiente, y expedita que garantice el cumplimiento de la legislacin pertinente sin obstaculizar las actividades productivas. Lo anterior facilitar la reduccin de la contaminacin ambiental, el adecuado manejo de los residuos peligrosos y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. La gestin ambiental considerada como el conjunto de acciones que realiza la sociedad para conservar y aprovechar los recursos naturales, generando con ello las condiciones que permitan el desarrollo de la vida en todas sus formas, es un elemento fundamental para armonizar las actividades productivas y el cuidado del medio ambiente. En este contexto, la gestin ambiental estar orientada fundamentalmente a propiciar la prevencin, control y reversin de los procesos que generan la contaminacin, el agotamiento y degradacin de los recursos naturales y promover su aprovechamiento sustentable, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Asimismo, se orientar a acercar la funcin pblica al ciudadano, otorgar certeza jurdica a los agentes sociales y a lograr la integralidad y transversalidad de la accin pblica.

Gestin eficiente de los Bienes Pblicos

Desafos de la sustentabilidad: Tendencias y necesidades histricas de urbanizacin Reduccin relativa y absoluta de la poblacin rural como imperativo de desarrollo Reversin en el patrn disperso de poblamiento territorial Urbanizacin acelerada, ordenada y sostenible Elevar la productividad y la competitividad Estabilidad demogrfica Instituciones y polticas eficaces Alianza pblico-privada Gestin eficiente de bienes pblicos Creacin y renovacin permanente de infraestructura

Gestin eficiente de los Bienes Pblicos

Alianzas publico - privabas en infraestructura ambiental Continuidad de los servicios a travs de diferentes periodos administrativos o de gobierno. Disponibilidad de financiamiento adicional extra presupuestal. Mayor eficiencia en la recaudacin de tarifas o derechos. Mayor flexibilidad y capacidades adaptativas. Transparencia de costos y de subsidios. Los gobiernos se liberan de cargas econmico - administrativas y pueden atender otras demandas sociales y concentrarse en sus funciones de regulacin.

Posible soluciones a las externalidades

Hay dos aproximaciones generales a posible soluciones al problema de las externalidades. La primera deriva de la aproximacin de Pigou y otros y depende principalmente de la accin estatal. La segunda se deriva de una propuesta general de Ronald Coase o Teorema de Coase: siempre ser posible obtener, a travs de la negociacin, un equilibrio optimo entre la necesidades de la sociedad y las inevitables externalidades que se generan en la produccin necesaria para satisfacer esas necesidades. Esa optimizacin, que no implica necesariamente la desaparicin total de la externalidad pero lleva a un mximo nivel de bienestar, depende de que los derechos de propiedad de las distintas partes estn bien definidos y sean defendibles, que los costos asociados con negociaciones sean nfimos y que los actores estn actuando racionalmente, en el marco del equilibrio general, todo lo cual tendera a producir soluciones mutuamente satisfactorias por compromiso y compensacin entre las partes

Posible soluciones a las externalidades

Lo anterior da origen, a nivel practico, a tres aproximaciones principales: Control y/o persuasin gubernamental Normas civiles y de contrato Tentativas de provisin y correccin por parte del estado

Control y/o persuasin gubernamental Estas tentativas se pueden dividir en dos grandes grupos: A) Tentativas de persuasin o direccin por parte del gobierno B) Tentativas de control legal directo, que generalmente se refieren a las externalidades negativas o detrimentales. El gobierno puede tratar mas o menos indirectamente de promover o restringir ciertas actividades, por ejemplo a travs de impuestos (caso de externalidad negativa) o subvenciones (caso de externalidad positiva), y mas en general, actividades de promocin o disuasin que reflejen la valoracin social de los efectos externos y que permitan la internalizacin o realizacin de ese valor por parte de los participantes.

Posible soluciones a las externalidades

El gobierno puede tambin actuar mas directamente, estableciendo normas legales que, dada la presencia de externalidades, fijan el nivel ptimo de produccin o consumo. Prohibicin o criminalizacin de ciertas actividades, tales como el descarte de desperdicios o basuras en lugares de uso publico, prohibicin de emisin de niveles excesivos de ruido en reas residenciales, prohibicin de fumar en lugares pblicos, prohibicin de venta y/o trafico indiscriminado de substancias consideradas dainas, etc. Regulacin de ciertas actividades: tales como la imposicin de limites o condiciones en el uso de ciertos bienes ajenos y/o comunes, por ejemplo, condiciones de seguridad en lugares de trabajo; regulaciones en la utilizacin de agua dulce ya sea para el riego, para transformarla en agua potable, uso industrial, etc ; regulaciones relacionadas con el tratamiento de aguas residuales. Regulacin en la produccin, almacenamiento y uso de substancias consideradas peligrosas, etc.

Posible soluciones a las externalidades

Normas civiles y de contrato Esta aproximacin se caracteriza por la tentativa de definicin exacta de lo envuelto en los derechos de propiedad y contratos, pero dejando en la medida de lo posible a los actores mismos la implementacin y/o defensa de tales contratos y derechos. Tentativas de provisin y correccin por parte del estado No siempre es posible determinar quin es responsable por el problema, o incluso puede que no haya un grupo diferente a la sociedad misma. Esto da origen a tentativas tanto de correccin como de provisin por parte del estado.

Internalizacin de las externalidades

La importancia de valorar la contaminacin desde la economa constituye la pieza clave, segn muchos autores, para una estrategia eficiente en materia de proteccin ambiental. As, la contaminacin, conceptualizada desde la economa como una externalidad negativa generada por determinados procesos, se reconoce como un recurso fuera de lugar. La diferencia que existe entre una situacin con contaminacin y otra sin contaminacin es el valor de esa externalidad que, en la mayora de las ocasiones, no la cubre totalmente el agente contaminador sino la sociedad en su conjunto. La internalizacin, entonces, implica que lo que en un principio era considerado un coste externo de una actividad se transforme en un coste interno ms del proyecto o actividad. Para la internalizacin de las externalidades ambientales existen diversas alternativas, a saber: - La utilizacin de ayudas pblicas. - La aplicacin del principio quien contamina paga. Adems, en cualquiera de los casos, pueden utilizarse diferentes instrumentos: - Instrumentos econmicos (fiscales, financieros o de mercado)(regulacin indirecta; - Regulaciones que limiten las emisiones a un nivel determinado (regulacin directa).