ADMINISTRAO PBLICA

BACEN 2009

ADMINISTRAO PBLICA
CONCEITO

Sentido formal, subjetivo ou orgnico

Refere-se ao prprio Estado, conjunto de rgos e entidades incumbidos da realizao da atividade administrativa, com vistas a atingir os fins do Estado. Envolve as pessoas e rgos dos 3 poderes Executivo, Legislativo e Judicirio -, desde que estes estejam exercendo funo administrativa. Administrao Pblica Direta e Indireta

ADMINISTRAO PBLICA
CONCEITO

Sentido material, objetivo ou funcional:

Representa o exerccio da atividade administrativa exercida por intermdio dos seus rgos e entes, ou seja, o Estado administrando. Envolve atividades como o servio pblico, a interveno administrativa...

ADMINISTRAO PBLICA
Administrao Pblica ou administrao

pblica?

Administrao Pblica = Estado (conceito formal) administrao pblica = atividade administrativa do Estado (conceito material)

Administrao Pblica direta, indireta e entidades paraestatais

ADMINISTRAO PBLICA DIRETA

Composta pela Unio, Estados, DF e Municpios, bem como seus Ministrios e Secretarias. Atividade administrativa prestada de forma direta ou centralizada. mbito federal regulamentada pela Lei 10.68/2003.

Administrao Pblica direta, indireta e entidades paraestatais

ADMINISTRAO PBLICA INDIRETA Conjunto de pessoas administrativas (tm personalidade jurdica prpria) vinculadas Administrao direta que iro desempenhar as atividades administrativas de forma descentralizada. Composta pelas autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista. Alguns autores ainda acrescentam as agncias reguladoras e as agncias executivas. Consrcios Pblicos art. 6, 1, da Lei 11.107/2005. BACEN = autarquia federal, integrante do SFN

Administrao Pblica direta, indireta e entidades paraestatais

ENTIDADES PARAESTATAIS OU ENTES

DE COOPERAO

Entes privados que no pertencem Administrao Pblica direta ou indireta, mas colaboram com as atividades de interesse pblico. Servios sociais autnomos (ex: SESC, SENAI, SESI etc.), organizaes sociais e organizaes da sociedade civil de interesse coletivo.

SERVIDOR PBLICO CIVIL

AGENTES PBLICOS

Todas as pessoa que, de forma definitiva ou transitria, remuneradas ou no, servem ao Poder Pblico como instrumento de sua vontade. Por meio do agente pblico que o Estado se faz presente.

SERVIDOR PBLICO CIVIL

Servidores estatais

Possuem relao de trabalho profissional e no eventual com o Estado e a Administrao indireta. So subdivididos em:

Servidores pblicos: atuam junto ao ente poltico (U, E, DF, M) e s demais pessoas jurdicas de direito pblico (autarquias e fundaes) Servidores das pessoas governamentais Particulares em colaborao

SERVIDOR PBLICO CIVIL

Art. 37.

A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:

SERVIDOR PBLICO CIVIL

I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;

Qualquer pessoa que preencha os requisitos necessrios pode se tornar um agente pblico. Leis infranconstitucionais no podem estabelecer novos fatores de distino entre natos e naturalizados.

SERVIDOR PBLICO CIVIL

II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;

Regra geral: concurso pblico Excees: cargos em comisso e contrataes temporrias

SERVIDOR PBLICO CIVIL

III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;

Pode o edital fixar prazo inferior O prazo de validade contado da homologao do concurso

SERVIDOR PBLICO CIVIL

IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;

Este dispositivo no obriga a contratao do aprovado em concurso. O aprovado s tem expectativa de direito, e o Poder Pblico contrata se convier ao interesse pblico, ainda que existam vagas em aberto. A regra garante apenas que, se o Poder Pblico quiser contratar, deve chamar os aprovados em concurso pblico na ordem de classificao.

SERVIDOR PBLICO CIVIL

2 concursos para um mesmo cargo, ainda vlidos deve-se chamar primeiro os classificados no concurso mais antigo.
Smula 16 do STF: FUNCIONRIO NOMEADO POR CONCURSO TEM DIREITO POSSE.

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V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento;

Funes de confiana privativas de quem j ocupa um cargo na Administrao. Cargos em comisso admitem nomeao de quem no servidor pblico.

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VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;

Direito de sindicalizao no permitido aos militares.

SERVIDOR PBLICO CIVIL

VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;

STF Mandado de Injuno 670/ES, 708/DF e 712/PA declarou a omisso legislativa quanto ao dever constitucional em editar lei que regulamente o direito de greve no setor pblico e, por maioria, aplicar ao setor, no que couber, a lei de greve vigente no setor privado (Lei n 7.783/1989)

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VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;

No afasta a exigncia de concurso pblico. Sistemtica de reserva de vagas definidas pelo edital. Smula 377, do STJ: O portador de viso monocular tem direito de concorrer, em concurso pblico, s vagas reservadas aos deficientes.

SERVIDOR PBLICO CIVIL

IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;

Geralmente o prazo mximo de contratao no supera 12 meses, findo o qual o contrato se extingue, permitindo-se, em algumas situaes, prorrogao do contrato. Contratao no realizada por concurso pblico, mas sim por um processo seletivo simplificado para garantir um mnimo de moralidade.

SERVIDOR PBLICO CIVIL

X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices;

SERVIDOR PBLICO CIVIL

XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como li-mite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o sub-sdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos [90,25%] por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tri-bunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;

Teto constitucional do funcionalismo

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Teto constitucional do funcionalismo: Unio Ministro do STF Estados e DF:

PE Governador PL Deputados PJ, MP, Procuradores e Defensores Pblicos Desembargador (90,25% do STF)

Municpios Prefeito

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11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)