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Al 31 de diciembre de 2002
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Al 2012
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Incluye conflictos interprovinciales e inter cantonales hasta el 2002 y solo intermunicipales e interprovinciales al 2012
Marco legal de la conflictividad de lmites territoriales Modificaciones fiscales 2011 La ley de Unidades Poltico Administrativas (Ley de UPAs) No.2150 de 20 de noviembre de2000, es la nica norma vigente, que forma parte de un trpode normativo legal y tcnicamente reconocido en niveles internacionales, con la Ley de Delimitaciones territoriales, que establece los lmites de cada una de las unidades territoriales del pas, y con la Ley madre que es la Ley de Ordenamiento Territorial, que establece los principios y conceptos sobre los que tcnicamente se realizar el ordenamiento territorial de un pas.
La Ley de Unidades Administrativas, establece los procedimientos de creacin de una unidad territorial, de su fusin con otra unidad territorial o su eliminacin y subsuncin por otra unidad territorial. Es una ley procedimental. Hoy se encuentra en debate el proyecto de ley de delimitaciones territoriales que ser analizado ms adelante. Posteriormente se aprob el D.S. 26520 de 21 de febrero de 2002, que reglamente la Ley de UPAs. El D.S. 26273 de 5 de agosto de 2001 que crea el Consejo de Asuntos Territoriales (CAT) que no funcion efectivamente en los hechos, sino a travs de la Comisin de Lmites (COMLIT), que tuvo vigencia a partir de las Ley 1551 de Participacin Popular del 20 de abril de 1994. Finalmente, en este perodo pre Constituyente se tiene el D.S. 27729 de 15 de septiembre de 2004 que aprueba instrumentos tcnico operativos de ordenamiento territorial.
Tiwanaku Federacin Tribal Aymara: paqajes, omasuyus, machaqas, lupacas, larecajas, etc. Imperio Inca Perodo colonial Divisin administrativa territorial de la Iglesia Formacin de la Repblica de Bolivia: Republiquetas Las leyes de creacin de unidades territoriales administrativas
Anlisis histrico de las causas de los conflictos de lmites territoriales Modificaciones fiscales 2011
Anlisis histrico de las causas de los conflictos de Modificaciones fiscales 2011 lmites territoriales
Anlisis histrico de las causas de los conflictos de Modificaciones fiscales 2011 lmites territoriales
Anlisis histrico de las causas de los conflictos de Modificaciones fiscales 2011 lmites territoriales
Anlisis histrico de las causas de los conflictos de lmites Modificaciones fiscales 2011 territoriales
Anlisis de los actores involucrados en conflictos de lmites Modificaciones fiscales 2011 territoriales
Gobiernos Municipales Gobiernos Autnomos Departamentales Poblaciones involucradas en estos territorios Comits Cvicos Organizaciones sociales: sindicatos agrarios y mineros Pueblos indgenas Poblaciones urbanas Actores polticos: :Partidos polticos, lderes polticos, lderes locales y regionales, etc.
Mapeo de actores
F
B A
E
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Modificaciones fiscales Pblicos, los relacionados al Estado, que se dividen2011 en dos Estado central o gobierno nacional Autoridades nacionales: Ministros Polica Nacional Entidades descentralizadas Empresas pblicas FF.AA. Gobiernos sub nacionales Departamental Municipal Distrito Mancomunidad AIOC Autonoma Regional
No hay participacin ciudadana ni consulta. No hay conciliacin. Crear una Cartera de Estado Responsable de Lmites y Organizacin Territorial suena burocrtico, muy centralista. No hay gestin territorial ni ordenamiento sino solo limites. Tampoco se advierte la formulacin e implementacin de una poltica territorial, solo limites. Las instituciones involucradas en la coordinacin tcnica son todas del Gobierno Central. La informacin slo fluye de abajo hacia arriba y no de arriba hacia abajo. Debiera haber la obligatoriedad que el Gobierno Central entregue la informacin cartogrfica y de ordenamiento territorial de los departamentos, municipios y ETIOCS tambin.
Los procedimientos nacionales y departamentales son idnticos, y no merecen un tratamiento a detalle en una ley general, debe dejarse a norma reglamentaria departamental, al menos lo departamental. El referndum parece muy conducido por el nivel gubernamental. No hay democracia abierta. La intervencin del rgano Electoral Nacional es excesiva Los procedimientos iniciados con la Ley de UPAS deben ser establecidos hasta donde se reconocen. Una norma transitoria tan general dejar abiertas muchas opciones.
negociacin
Ser durable
Distributivos
Equitativos Discrecionales Punitivos Desbalanceados -
Integrativos
De inters comn Intereses diferentes Inters diferente pero con potencial
NORMATIVOS
Gestin de conflictos
Solucin Estructural Problemticas del conflicto
Transformacin
Prevencin
Resolucin
Administracin
Corto plazo
Mediano plazo
Largo plazo
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Negociacin Colaborativa
El acuerdo busca favorecer a las dos partes Se tiene criterios de tica y justicia Existe intercambio de informacin e intereses
Negociacin Competitiva
Es individualista y trata de ganar a cualquier costa Utiliza cualquier estrategia sin importar principios ticos Se considera que hay ganancia cuando una parte pierde y la otra gana.
Busca atacar el problema especfico Se amplan las demandas en y no a las personas proporciones exageradas para lograr la totalidad de lo que se quiere y se utiliza la presin, el chantaje, los engaos y la amenaza Aprovecha los puntos en comn Se utiliza la ruptura del dilogo como un mecanismo de presin Usa como estrategia la torta, no se discute sobre un solo punto No hay organizacin en la discusin, intereses y posiciones se discuten por igual
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Conclusin
Por ello, dejar la solucin del conflictivo limtrofe solamente en manos de la poblacin habitante en la zona del conflicto es imprudente e insuficiente para una solucin integral y sostenible.
Conclusin
El referndum debe ser aplicado previa aplicacin de instrumentos que recojan antecedentes legales, histricos y culturales, adems de socio-econmicos.
Conclusin
Con el anlisis de estos antecedentes se debe tener un dictamen tcnico, con el que se consulte a la poblacin, se reflexione con ella y se intente una conciliacin participativa.
Conclusin
Tampoco el involucramiento de poblaciones aledaas o de otros municipios que no tienen relacin directa con el conflicto, como se promueve en el proyecto de ley de delimitaciones territoriales.