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INTRODUCCION
Las Entidades del Estado
Cumplimiento de metas institucionales Adquirir bienes Contratar servicios Contratar ejecucin de obras
Funcin administrativa
Utilizacin de fondos
pblicos Procedimientos
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Objetivo de la Ley
o Maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Estado, uso eficiente y transparente de recursos pblicos. o Permitir que las entidades contraten en forma oportuna, de la calidad requerida y a precio razonable.
Principios
Moralidad Libre Competencia Imparcialidad Eficiencia Transparencia Economa Vigencia Tecnolgica Trato Justo e Igualitario Libre concurrencia Promocin del Desarrollo Humano Razonabilidad Publicidad Equidad Sostenibilidad Ambiental
OSCE
Organismo pblico especializado adscrito al MEF. Finalidad: Supervisa contrataciones que realizan las entidades pblicas. Vela por cumplimiento y difusin de la normatividad. Goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera.
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FASES DE LA CONTRATACIN
1.
Programacin y actos preparatorios
2. Proceso de Seleccin
3. Ejecucin Contractual
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Expediente de Contratacin
Comit Especial
Bases
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Aprobacin de PIA
Aprobacin
Plan Anual
Difundir:
Dentro de los 5 das hbiles de aprobado
SEACE
LOCAL Y WEB DE LA ENTIDAD
EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Sentido amplio: Documento que contiene todas las actuaciones referidas a la contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato. Cundo se inicia? Se inicia con el requerimiento del rea usuaria. Concluye con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin, o con la liquidacin, en caso de obras, y con el pago.
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Definicin: C.T.
caractersticas tcnicas
Valor Referencial
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Valor Referencial
Antigedad del VR: Obras: 06 meses contados desde la fecha de determinacin del presupuesto base. Bienes y Servicios: 03 meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin. En caso se requiera un perodo mayor a los consignados, el OEC indicar el perodo de actualizacin del mismo
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DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Contenido de la Certificacin Presupuestal: Fuente de Financiamiento Cadena Funcional Programtica y del gasto Monto al cual asciende la certificacin con las anotaciones del caso
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Comit Especial
Comit Especial (ad hoc): Para cada proceso de seleccin, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuanta (opcional). Comit Especial Permanente: Para varios procesos de seleccin; solo est permitido en las Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantas.
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Comit Especial
Tres miembros: uno del rea usuaria y otro del OEC. Por lo menos 01 debe conocer tcnicamente el objeto de la contratacin.
La designacin debe cuidar que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente.
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Causales de Remocin
Caso Fortuito o Fuerza Mayor Cese en el servicio declarado con documento motivado
El Comit Especial no tiene competencia directa para modificar:
Cantidad, plano o dimensin de bien, servicio u obra. Caractersticas y especificaciones Valor referencial Financiamiento Tipo de proceso
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Bases
Definicin.- Son las reglas bsicas de un proceso de seleccin, orientadas a establecer mecanismos de seleccin eficientes en virtud a los principios que inspiran las contrataciones pblicas. Deben sujetarse a la Ley y su Reglamento. Aspectos que regula: - Requerimiento. - Reglas de procedimiento. - Derechos y obligaciones
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Aprobacin de Bases
Titular de la Entidad - Nunca quien elabora las Bases
Por escrito
Delegacin
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de
Valor Referencial
2. Proceso de Seleccin
Es un conjunto de actos (administrativos y de gestin) que tienen por objeto seleccionar un proveedor para que suministre un bien, brinde un servicio o ejecute una obra.
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Integracin de Bases
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Procesos de Seleccin
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIN PBLICA
CONCURSO PBLICO PBLICA ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA
>= 374,400
>= 216,000 < a 374,400 > a 187,200 <= de 187,200 >= de 37,440 < de 216,000 > de 108.000 <= de 108,000 >= de 21,600
>= 1,224,000
< de 1,224,000 > de 612,000 <= de 612,000 >= de 122,400 < de 122,400 > de 10,800
OBRAS ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA BIENES Y SERVICIOS < de 37,440 > de 10,800 < de 21,600 >de 10,800
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Tipos de procesos
TIPO DE PROCESO BIENES
>= a 400,000 >= a 400,000 < de 400,000 > de 200,000 <= a 200,000 >= a 40,000 < de 400,000 > de 200,000 <= a 200,000 >= a 40,000 < de 1,800,000 > de 900,000 <= a 900,000 >= a 180,000 < de 180,000 > de 10,800 < de 40,000 > de 10,800 < de 40,000 > de 10,800
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SERVICIOS
OBRAS
>= a 1,800,000
OBRAS
BIENES Y SERVICIOS
Mn. 2 das
Evaluacin de la Propuesta
Registro de Participantes
Presentacin de la Propuesta
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6 das
Registro de Participantes Evaluacin de la Propuesta
Consultas y observaciones
Formulacin: Mn. 2 das Absolucin: Mx. 2 das
Presentacin de la Propuesta
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Registro de Participantes
Integracin (2 das)
Consultas (Mnimo 5 das)
Contrato
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tem 2: producto B
tem 3: producto C tem 4: producto D Cada uno de los tems constituye un proceso menor dentro del principal.
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Medio
Otros medios
documentos
Bases
Resumen ejecutivo
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2. Registro de Participante
Obligatorio en todos los procesos
Aspectos puntuales
Derecho: No ms del costo de reproduccin de las bases. Gratuito en AMC Proveedor debe estar inscrito en el RNP y no impedido de contratar con el Estado.
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3. Consultas y Observaciones
Qu es una Consulta?
Aclarar Hacer una Solicitud
Qu es una Observacin?
Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mnimas o ilegalidad
Se plantean por escrito. Comit Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge) observaciones mediante escrito debidamente sustentado. El Comit Especial no puede de oficio modificar las Bases. Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratacin.
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Decreto Legislativo N 1017: 1 Participante observa y Comit Especial absuelve. 2 Si participante no est de acuerdo: a)VR 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento b)VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve
300 UIT = S/. 1080,000
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4. Integracin de Bases
La integracin es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versin mejorada. ( segunda versin DEFINITIVA). Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.
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5. Presentacin de Propuestas
Acto Pblico, por excepcin privado (ADS y AMC) Acreditacin de representantes para presentar propuestas: carta poder simple y representacin legal. PRESENTACIN: En dos sobres cerrados : propuesta tcnica y propuesta econmica. En AMC para servicios: la presentacin de propuestas podr realizarse a travs del SEACE.
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Presentacin de Propuestas
Subsanacin de propuesta tcnica: defectos de forma (omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta). Plazo mximo de dos (2) das, desde el da siguiente de la notificacin o correccin del defecto en el mismo acto. No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica, salvo foliacin y rbrica.
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Supuesto de empate
1. En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES 2. A favor del postor que haya obtenido: bienes u obras: el mejor puntaje econmico servicios: mejor puntaje tcnico 3. A prorrata entre los postores ganadores 4. A travs de sorteo en el mismo acto. Otorgamiento de la buena pro en acto privado: el desempate requiere de la presencia de los postores que hayan empatado.
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7. Buena Pro
Por acto pblico, excepto en ADS y AMC Publicacin en el SEACE. Distribucin de la Buena pro. Ofertas que excedan VR. Consentimiento.
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Declaracin de Desierto
Cuando no se presente ningn postor o no quede ninguna propuesta vlida. Proceso de seleccin parcialmente desierto: tratndose de tems Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe evaluar y superar las causas. Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre una AMC
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Qu se puede apelar?
Los actos administrativos emitidos dentro del proceso de seleccin Excepciones: No se pueden impugnar va apelacin: 1. Las actuaciones y los actos preparatorios 2. Las Bases ni su integracin 3. Actuaciones materiales 4. Los actos que aprueban la exoneracin
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Oportunidad
Los actos administrativos emitidos desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la buena pro, ser dentro del plazo de 8 o 5 das de otorgada sta. Si son actos posteriores a la buena pro, dentro del plazo de 8 o 5 das de conocido el acto.
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Garantas
Garanta equivalente al 3% del Valor Referencial del Proceso o del tem impugnado. (Antes 1%) No puede ser menor al 50% de una UIT. (Antes 25% UIT).
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Modalidades
Compras Corporativas: C.C. Obligatorias. Per Compras C.C. Voluntarias. Convenios Subasta Inversa: Presencial o electrnicas Bienes comunes o commodities. Se evala slo precio. Convenio Marco: Compra directa. Per Compras
Compras Corporativas
PROVEEDOR
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Exoneraciones Causales
Entre entidades Situacin de desabastecimiento inminente Situacin de emergencia Con carcter de secreto militar, u orden interno. Bienes o servicios que no admiten sustituto y existencia de proveedor nico Servicios personalsimos
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Procedimiento de la Exoneracin
RESOLUCIN TITULAR DE LA ENTIDAD ACUERDO DIRECTORIO (Empresas) ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales) Facultad Indelegable
SEACE
OSCE Y CONTRALORA - Informe - Resolucin
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3. Ejecucin contractual
Suscripcin
Garantas Adelantos Adicionales y Deductivos Penalidades Resolucin Intervencin econmica (obras)
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Culminacin
Recepcin y conformidad
Ampliacin de Plazo
Subcontratacin
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Garantas
La carta fianza y la pliza de caucin son las nicas garantas permitidas. Es una garanta personal por la cual un tercero (una entidad financiera) respalda la obligacin asumida por el deudor principal (el contratista). Tiene por finalidad asegurar parcialmente el pago de los daos y perjuicios derivados de la inejecucin injustificada de las prestaciones a cargo del contratista.
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Clases de Garantas
Las garantas pueden ser: Pre-contractuales: - Garanta de seriedad de oferta. - Por recurso de apelacin Contractuales: - Fiel cumplimiento. - Por adelantos. - Por monto diferencial de propuesta. - Por prestaciones accesorias
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Subcontratacin
Siempre que las bases lo autorice. Requisitos: Aprobacin previa por escrito No exceder 40% de la prestacin Capacitacin y tecnologa (extranjeros) No estar suspendido o inhabilitado Estar inscrito en el RNP
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Adelantos
Siempre que estn establecidos en las Bases Bienes y servicios: Directos: no mayor al 30% de monto contractual Obras: Directos: hasta el 20% Para materiales e insumos: hasta 40% Oportunidad de entrega: Segn el contrato Requisito para entrega: Presentar Garanta por el 100% de adelanto
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reduccin de prestaciones
Sustentacin del rea usuaria. Prestaciones adicionales: Bienes y servicios: Hasta 25% Obras: Hasta 15%. Ms del 15% y hasta 50% (deficiencias del exp. tcnico o situaciones imprevisibles), autorizacin de CGR para ejecucin y pago. Reduccin de prestaciones: Bienes, servicios y obras: Hasta 25%
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Resolucin de contrato
En cuanto a las causales: o Cualquiera de las partes podr resolver, sin responsabilidad, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de forma definitiva la continuacin del contrato. o Cualquiera de las partes podr resolver por incumplimiento de la otras.
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Nulidad de Oficio
Despus de celebrados los contratos, cuando: - Contravencin impedimentos. - Trasgresin principio de presuncin de veracidad durante proceso o suscripcin. - Se haya suscrito pese a existir apelacin en trmite. - No se haya utilizado el proceso de seleccin correspondiente.
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Pagos
Oportunidad: Despus de ejecutada la prestacin (parcial o total) y luego de emitida la conformidad del bien o servicio. Efectos: Culminacin del contrato y cierre de expediente
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Solucin de Controversias
Durante el Proceso de Seleccin: Medios o recursos administrativos
Apelacin ante la entidad V.R. hasta 600 UIT Apelacin ante el Tribunal V.R. mayores a 600 UIT
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MUCHAS GRACIAS
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