PRINCPIOS BASE DA FISCALIZAO DE SEGURANA

J. Amorim Faria

CONTEDO

Legislao Fundamental Intervenientes na Segurana em Obra: Principais Funes e Responsabilidades Princpios-base Documentos a produzir Visitas obra

LEGISLAO FUNDAMENTAL

Dec. Lei 41820, de 19/8/58. Justifica normas de segurana e estabelece fiscalizao e multas por infraces

Dec.Lei 41821, de 19/8/58. Regulamenta as normas de segurana no trabalho da construo civil

Dec. Lei 308/89, de 14/9. Comete ao CMOPP competncia para fiscalizar a proteco, organizao, segurana e sinalizao de estaleiros Dec.Lei 441/91, de 14/11. Transposio da directiva 89/391/CEE relativa aplicao de medidas destinadas a promover a melhoria da segurana e da sade dos trabalhadores

LEGISLAO FUNDAMENTAL (cont.)

Dec. Lei 41820, de 19/8/58. Justifica normas de segurana e estabelece fiscalizao e multas por infraces Dec.Lei 41821, de 19/8/58. Regulamenta as normas de segurana no trabalho da construo civil Dec. Lei 308/89, de 14/9. Comete ao CMOPP competncia para fiscalizar a proteco, organizao, segurana e sinalizao de estaleiros Dec.Lei 441/91, de 14/11. Transposio da directiva 89/391/CEE relativa aplicao de medidas destinadas a promover a melhoria da segurana e da sade dos trabalhadores

LEGISLAO FUNDAMENTAL (cont.)

Dec.Lei 330/93, de 25/9. Transpe para o direito interno a directiva 90/369/CEe de 29/5 relativa a prescries mnimas de segurana e de sade na movimentao normal de cargas

Dec.Lei 331/93 de 25/9. Transpe para o direito interno a Directivo n 89/655/CEE relativa s prescries mnimas de segurana e sade dos trabalhadores na utilizao de equipamentos de trabalho
Dec.Lei 347/93, de 1/10. Transpe para o direito interno a directiva 89/654/CEE de 30/11 relativa s prescries mnimas de segurana e sade para os locais de trabalho

LEGISLAO FUNDAMENTAL (cont.)

Dec.Lei 348/93 de 1/10. Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n 89/656/CEE relativa s prescries mnimas de segurana e sade dos trabalhadores na utilizao de equipamentos de proteco individual Port. 987/93 de 6/10. estabelece as normas tcnicas de execuo do Dec.Lei 347/93, de 1/10 Dec.Lei 362/93 de 15/10. Estabelece as regras relativas informao estatstica sobre acidentes de trabalho e doenas profissionais Dec.Lei 26/94 de 1/2. Estabelece o regime de organizao e financiamento das actividades de Segurana, Higiene e Sade no trabalho

LEGISLAO FUNDAMENTAL (cont.)

Dec.Lei 7/95, de 29/3. Alterao por ratificao do Dec.Lei 21/94

Dec.Lei 141/95, de 14/6. Transpe para o direito interno a directiva 92/58/CEE de 24/6, relativa a prescries mnimas para a sinalizao de segurana e de sade no trabalho
Dec.Lei 155/95, de 1/7. Transpe para o direito interno a directiva 92/57/CEE, de 24/6, relativa a prescries mnimas de segurana e sade a aplicar nos estaleiros temporrios ou mveis

LEGISLAO FUNDAMENTAL (cont.)

Port. 1456-A/95, de 11/12. Regulamenta as prescries mnimas de colocao e utilizao da sinalizao de segurana e sade no trabalho Port. 101/96, de 3/4. Regulamenta as prescries mnimas de segurana e sade da directiva 92/67/CEE (9.12)

INTERVENIENTES COM RESPONSABILIDADES SEGURANA

Promotor Empreiteiros Trabalhadores CSSEO Entidades

Independentes

Fiscalizadoras (IDICT, IGT) Trabalhadores

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ESQUEMA GERAL DA SEGURANA

CSSEO SEGURANA

Promotor
IDICT IGT Operrios Empreiteiros

MXIMA: NO H SEGURANA SEM COLABORAO / CONSCIENCIALIZAO DE TODOS

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RESPONSABILIDADES - PROMOTOR
Garantir
Garantir

existncia e actualizaes de um PSS;

existncia e actualizaes da Compilao Tcnica;

Garantir

existncia (quando aplicvel) do CSSEO.

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CSSEO - Principais Funes

Colaborar Apreciar Solicitar Exigir

com o Empreiteiro em todas as actividades relativas Segurana e Sade dos trabalhadores da obra; os Planos Particulares de Segurana e Sade elaborados pelo Empreiteiro e ficar na posse da cpia dos Planos Particulares de S. S. que sejam aprovados e fiquem em vigor; a documentao tcnica relativa aos trabalhos e materiais com riscos especiais; um programa de trabalhos detalhado, que garanta de forma adequada a Segurana aos trabalhadores;

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CSSEO - Principais Funes (cont.)

Incluir no PSS todas as informaes relativas aos intervenientes na fase de execuo (Entidade/ Funo; Endereo; Contactos telefnicos; e os Representantes dos intervenientes); Incluir no PSS cpia da Licena de Obra e anexos prprios; Incluir no PSS cpia dos Certificados de Classificao das Empresas Intervenientes e os seus registos no IMOPPI (Instituto dos Mercados de Obras Pblicas, Particulares e do Imobilirio); Incluir no PSS cpia das Aplices dos Seguros de Acidentes de Trabalho que cubram todos os trabalhadores que exeram a sua actividade produtiva dentro do Estaleiro; Verificar ocasionalmente a validade das Aplices de Seguros de Acidentes de Trabalho;

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CSSEO - Principais Funes (cont.)

Fazer visitas regulares obra acompanhado dos responsveis pela segurana das empresas intervenientes na execuo da mesma para ajudar a tentar identificar/ confirmar/validar todos os riscos inerentes aos trabalhos em curso; Promover reunies peridicas com os mesmos responsveis para esclarecer todas as dvidas relativas Segurana e Sade de cada fase (devem ser feitas actas destas reunies que devem ser arquivadas, divulgadas pelos presentes e registadas no Dirio de Segurana e Sade); O coordenador de segurana em fase de obra deve verificar periodicamente se as empresas tm Mapa de Distribuio dos Equipamentos de Proteco Individual actualizados; se os mesmos esto em bom estado de conservao e se esto dentro dos respectivos prazos de validade; se os mesmos equipamentos so usados de acordo com as referidas instrues;

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CSSEO - Principais Funes (cont.)

Ocasionalmente o Coordenador de Segurana em fase de obra pode solicitar que sejam efectuados testes de despistagem de excesso de lcool no sangue (< 0,5 g/l) dos trabalhadores, devendo impedir de trabalhar qualquer trabalhador que evidencie quaisquer outros sinais de perturbao evidente que ponham em causa a sua sade e/ou integridade fsica.

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Empreiteiro(s) (responsveis pela segurana)

Afixar documentao segurana; Implementar PSS; Produzir documentos exigidos no PSS; colaborar na preparao de novas fichas de segurana; Dar formao ao pessoal operrio, pelo menos no 1 dia de trabalho de cada operrio.

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Trabalhadores Independentes

So responsveis por si prprios; CSSEO dever garantir a formao e informao mnimas (princpios-base e conhecimento do PSS).

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Princpios - base actuao CSSEO/Empreiteiros

Responsabilidade permanente; Registo de no conformidades do PSS; Conhecimento tcnico geral e particular ao nvel da obra; Informao seleccionada afixada em obra; Formao do pessoal; Vigilncia/ Policiamento.

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Principais documentos a produzir Coordenador Segurana e Sade Execuo Obra (CSSEO)

1 Relatrio diagnstico do PSS; Relatrios de Visita; Impressos de No Conformidades; Relatrio Final.

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Relatrios Visita

Entregar na hora ao encarregado / Director Obra e Responsvel da Segurana; Enviar de modo formal aos intervenientes identificados:

Promotor (Director do empreendimento); Empreiteiro (Director da Obra, Responsvel local da Segurana , Responsvel Geral da Segurana);

Relatrios sucintos e objectivos.

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Exemplo de Relatrios Visita

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Impressos de No Conformidade - segurana

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Documentos a produzir Empreiteiro

Fichas de Segurana para as principais tarefas;

(obrigatrios para as tarefas que envolvem riscos especiais)

Estrutura das Fichas:

1. Descrio da tarefa; 2. Identificao sumria dos recursos (MO, MAT, EQ, SUB.) e Tecnologias construtivas; 3. Planificao da tarefa (datas; tempo de durao) quando importante; 4. Identificao dos riscos; 5. Descrio das Medidas Preventivas; 6. Definio dos EPCs e EPIs a considerar.

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Documentos a entregar pelo Empreiteiro Incio da obra

Plano de Segurana e Sade especfico; Cpias dos Certificados de Classificao das Empresas intervenientes, ou seja, registo no IMOPPI; Cpias das Aplices de Seguro de Acidentes de Trabalho cobrindo todos os intervenientes em obra; Cpias das Aplices de Seguro de Responsabilidade Civil das empresas (empreiteiro e subempreiteiros presentes em obra); Cpia dos Horrios de Trabalho de todas as empresas presentes em obra (com carimbo de entrada no IDICT); Plano de Trabalhos detalhado; Cronograma de Mo de Obra.
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Procedimentos a implementar - Empreiteiro

Elaborar Plano de Segurana e Sade especfico e entregar ao CSSEO para apreciao e aprovao; Satisfazer os pedidos do CSSEO (como fichas de trabalhos e materiais que apresentem riscos especiais); Difundirem as regras aplicveis Segurana e Sade aos operrios, antes de iniciarem os trabalhos; Solicitar aprovao do CSSEO da Planta Geral do Estaleiro (com indicao da sinalizao de segurana e sade e caminhos de evacuao); Registar a verificao das instalaes elctricas do estaleiro periodicamente;
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Procedimentos a implementar Empreiteiro (cont)

O estaleiro deve dispor de dois circuitos independentes de iluminao, sendo um deles de emergncia; Os Equipamentos de proteco colectiva devem ser verificados e deve ser garantida a adequada manuteno; Deve fornecer EPIs aos operrios adequados s tarefas, dentro da validade e emitir um Mapa de Distribuio de EPIs; Deve dispor de extintores apropriados nas diversas frentes de trabalho; Deve dispor de local de primeiros socorros e ter em obra um socorrista; Deve dispor de Plano de Sensibilizao/ Formao, no mbito de Segurana e Sade para os trabalhadores da obra;
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Documentao a afixar em obra

Cpia da Comunicao Prvia, entregue no IDICT; Cpia do Horrio de Trabalho, carimbado pelo IDICT; Plano de Emergncia:

Nmeros de telefones de emergncia e do corpo tcnico da obra; Procedimento de actuao em caso de sinistro; Planta com a localizao da farmcia e hospital mais prximos;

Plano de Sensibilizao/ Formao para a obra; Outros documentos considerados imprescindveis para o conhecimento dos trabalhadores.

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Articulao entre os Intervenientes

CSSEO Tem

tem o papel fundamental !

de, em cada situao concreta responsabilizar formalmente os restantes intervenientes atravs de:

Relatrios de visita;

Impressos de No Conformidade.

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Visitas Obra - CSSEO

Em obras correntes prefervel que o CSSEO no esteja a tempo inteiro no local Cada visita tem mais impacto; Fazer visitas no mnimo de 2 em 2 semanas; periodicidade definida cada caso consoante a obra; Principal atitude a responsabilizao das entidades envolvidas em cada situao incumprimento (empreiteiros, trabalhador independente, operrios, ).
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Exemplos comentados

Ausncia de entivao

Falta de acesso escada de mo

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Ausncia de andaime

Ausncia de andaime

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Passadio inadequado

Ausncia de EPCs

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Sem quaisquer condies de segurana Ausncia de entivao

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Andaime sem quaisquer condies de segurana

Entulho e lixo acumulado

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Falsa proteco

Ausncia de entivao

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