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LEY DE ADMINISTRACIN Y CONTROL GUBERNAMENTALES RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA

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OBJETIVO GENERAL
Al finalizar el curso, el participante ser capaz de: Reconocer los aspectos fundamentales de la responsabilidad por la funcin pblica y las caractersticas esenciales de los cuatro tipos de responsabilidad, en el contexto de sus funciones ejecutivas

0.0.0/02

ESQUEMA GRAFIC0 GLOBAL DEL CONTENIDO


RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA

ASPECTOS FUNDAMENTALES

TIPOS DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRAT.
PRINCIPALES CARACTERISTICAS

EJECUTIVA
PRINCIPALES CARACTERISTICAS

CIVIL
PRINCIPALES CARACTERISTICAS

PENAL
PRINCIPALES CARACTERISTICAS

EL CONTROL GUBERNAMENTAL Y LA RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA 0.0.0/03

MARCO NORMATIVO DE LA RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA


*Ley 1178, de Administracin y Control Gubernamentales (20/07/90) *Reglamento, aprobado por D.S. 23318A (3/11/92) *D.S. 26237 (29/06/01), modificatorio al D.S. 23318-A *D.S. 26319 (15/09/01), Reglamentos de Recursos para la carrera adm. *Reglamento, aprobado por D.S. 23215 (22/07/92)
1.1.1/04

CARACTERSTICAS DE LA RESPONSABILIDAD POR LA FNCION PBLICA Tipos de responsabilidad (Art.29, 30,31 y 35 Ley 1178) Presuncin de licitud (Art. 28 inc.b) S.P.y Autoridad-Ejecutivo (Art.28 inciso c) y d ) Ley 1178 Exencin de responsabilidad (Art.33) Eficacia, eficiencia, economa (Art.4DS.23318-A) Transparencia (Art.5-DS.23318-A) Prescripcin (Art.40 Ley 1178,16 D.S.26237, 37 D.S.23318-A y 29 C.P.P) Todos asumen responsabilidad por sus 1.1.2/05 actos (Art.28 y 38 Ley 1178)

RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA QUE ES RESPONSABILIDAD?


Es la aptitud e idoneidad para responder por los actos u omisiones. QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION
PBLICA?

Es la obligacin que surge como consecuencia del incumplimiento de los deberes de todo servidor pblico de desempear sus funciones con eficacia, economa, transparencia y licitud (Art. 3-DS.23318-A)
1.1.2/06

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA REGIMEN LEGAL


Ley 1178 captulo V, artculo 30 y captulo IV del Reglamento, aprobado por D.S. 23318-A

NATURALEZA
Emerge por una gestin deficiente o negligente y por incumplimiento de la Ley 1178.
2.1.1/07

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA (cont.)


CAUSALES (Art. 30 Ley No. 1178) Rendicin de cuentas Implantacin de sistemas de Administracin y Control Remisin de informacin de contratos a la Contralora Remisin de estados financieros Independencia de la Unidad de Auditora Interna
2.1.2/08

LA RESPONSABILIDAD EJECUTIVA(cont.) GESTION DEFICIENTE Y NEGLIGENTE


Evaluacin y mejora de los Sistemas Evaluacin tcnica del personal Transparencia Ajuste de estrategias, polticas, planes y programas. Concordancia con los lineamientos establecidos por la entidad cabeza de sector Resultados: Eficacia, eficiencia o economa.

ALCANCE Mximo ejecutivo Direccin colegiada Ex-ejecutivos y ex-directores


2.1.3/09

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA (cont.)


INFORMES DE AUDITORIA

Procedimiento de aclaracin
DICTAMEN Autoridad facultada: Contralor General Finalidad: Fortalecer la capacidad gerencial - Promover transparencia - Lograr que responda pblicamente Caractersticas: Opinin Tcnica Jurdica Recomendaciones - No puede ser impugnado.
2.1.4/10

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA (cont.)


SANCIONES

Suspensin (sin goce de haberes) Destitucin

PRESCRIPCIN 2 aos de concluida la gestin.


2.1.5/11

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA REGIMEN LEGAL Ley 1178, Captulo V, artculo 29 Captulo III del Reglamento, aprobado por D.S. 23318-A Decreto Supremo 26237 (29/06/01), modificaciones al D.S. 23318-A Decreto Supremo 26319 (15/09/01), Reglamento de Recursos de Revocatoria y Jerrquicos para la carrera administrativa
2.2.1/12

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA NATURALEZA


ACCION
OMISION CONTRAVIENE ORDENAMIENTO JURIDICO ADMINISTRATIVO NORMAS DE CONDUCTA SERVIDORES PUBLICOS

ALCANCE
Servidores Pblicos Ex Servidores Pblicos
2.2.2/13

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

PROCESO INTERNO
DENUNCIA
OFICIO DICTAMEN
2.2.3/14

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA (PROCESO INTERNO - D.S. No. 26237) (Funcionarios Provisorios)

ETAPAS :
SUMARIAL IMPUGNACIN Revocatoria

Jerrquico
2.2.3/15

PRESCRIPCION DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Art. 16 D.S. No. 26237

Dos aos de cometida la contravencin. La prescripcin no opera de oficio.

La prescripcin se interrumpe con el inicio del proceso


2.2.4/16

RESPONSABILIDAD CIVIL REGIMEN LEGAL Ley 1178 captulo V, artculo 31 y captulo V del Reglamento, aprobado por D.S. 23318-A NATURALEZA Emerge del dao al Estado valuable en dinero, producto de la accin u omisin del servidor pblico o de personas naturales o jurdicas. ALCANCE Servidor Pblico y ex servidor pblico, personas naturales, jurdicas.

2.3.1/17

RESPONSABILIDAD CIVIL
CRITERIOS PARA SU DETERMINACIN

a) Corresponsabilidad del superior jerrquico b) Beneficio indebido de recursos pblicos o causantes de dao al patrimonio del Estado o sus entidades, por personas naturales o jurdicas c) Solidaridad
2.3.2/18

COMO SE ORIGINA LA RESPONSABILIDAD CIVIL

INFORMES DE AUDITORIA
Procedimiento de aclaracin Aplicacin del artculo 77 de la Ley del Sistema de Control Fiscal.

DICTAMEN
Autoridad facultada: Contralor General Finalidad: * Requerir el pago del dao *Inicie la accin legal * CGR, exprese divergencias Caractersticas: * Opinin tcnica-jurdica * Prueba preconstituida
2.3.3/19

RESPONSABILIDAD CIVIL (cont) NOTIFICACION CON EL DICTAMEN:


Se entregar una copia en calidad de notificacin al presunto o presuntos responsables. Otra se enviar al ejecutivo superior para que: Requiera el pago, concediendole 10 das Inicie el proceso dentro los 20 das

OTROS INFORMES DE AUDITORIA


Elaborados por firmas o profesionales independientes y por la Entidad que ejerce tuicin que presenten hallazgos de dao econmico, requerirn un informe de la Contralora o la UAI, para su aprobacin por el Contralor. 2.3.3/20

RESPONSABILIDAD CIVIL (cont)

PRESCRIPCION: 10 aos computables a partir del

da del hecho que origina la accin o ltima actuacin procesal. Para hechos antes de la vigencia de la Ley, se computar a partir de la fecha de vigencia de la Ley.
2.3.4/21

RESPONSABILIDAD PENAL
REGIMEN LEGAL
Ley 1178, captulo V, artculo 35 y captulo VI del Regla-

mento, aprobado por D.S. 23318-A.

NATURALEZA
Accin u omisin del S.P. o de los particulares que se encuentran tipificadas como delitos en el C.P.

ALCANCE
Servidor Pblico y particulares
2.4.1/22

RESPONSABILIDAD PENAL (cont.) OBLIGACION DE DENUNCIAR Cuando los hechos examinados, presenten indicios de responsabilidad penal, el servidor pblico o auditor pondr en conocimiento de la UNIDAD LEGAL PERTINENTE y esta mediante la AUTORIDAD LEGAL COMPETENTE denunciar los hechos al Ministerio Pblico. 2.4.2/23

UNIDAD LEGAL PERTINENTE

A) B)

La unidad jurdica de la entidad. La unidad jurdica de la entidad que ejerce tuicin.

C)

El servicio Legal de la Contralora General de la Repblica.


2.4.2/24

RESPONSABILIDAD PENAL (cont.) PRESCRIPCIN La accin penal prescribe conforme a las disposiciones establecidas en el artculo 29 del Cdigo de Procedimiento Penal, en funcin de los delitos y la pena impuesta. COMPUTO Empezar a correr desde la media noche del da en que se cometi el delito o en que ces su consumacin.
2.4.3/25