REUNIN TCNICA SUBREGIONAL ANDINA La Administracin del Trabajo frente a la Economa Informal y el Trabajo No Declarado

"CSI - ORIT : ORGANIZACIN Y ACCIN EN LA ECONOMA INFORMAL

Guillermo Prez Herrera

RESOLUCION DE LA CIT DE

2002
La
Informalidad viene dada por falta de un referencia formal: no hay norma laboral aplicable, luego no hay ni obligaciones que cumplir ni derechos a satisfacer o reclamar. no conformarse a un referente legal: hay normas laborales aplicables, pero se incumplen total o parcialmente. No se cumple con las obligaciones o no se reconocen derechos

La informalidad viene dada por

EL FUTURO NOS COMPROMETE

El Frente de lucha para garantizar que los trabajadores influyan en la forma de adaptarse a las nuevas realidades globales estn an, en el nivel nacional y local, sin embargo, la globalizacin hace cada vez ms necesaria las normas internacionales establecidad por la OITla organizacin de los trabajadores de la Economa Informal un derecho fundamental. En el mundo en desarrollo, la organizacin es importante para el desarrollo local, pues lleva a las comunidades hacia una senda de mayor productividad, mayores ingresos, mejores condiciones laborales y productos, y, servicios de ms calidad.
Juan Somavia, Director General OIT, noviembre 2006

MBITO DE ACTUACIN
Organizaciones de Trabajador@s de la Economa Informal de Panam, Per, Venezuela, Colombia, Honduras, El Salvador, Guatemala, Repblica Dominicana, Mxico y Brasil

RAZONES
Responde a un objetivo estratgico sindical de CIOSL ORIT, respecto a organizar a l@s trabajador@s de la E.I., para mejorar sus condiciones de vida, orientarlos hacia procesos de formalizacin, conducentes al desarrollo integral e integrarlos a un quehacer sindical, caracterizado, por cambios sustanciales del accionar tradicional de nuestras organizaciones.

MENSAJE DE CONTRIBUCION DE LA EXPERIENCIA

Es posible integrar con xito a l@s trabajador@s de la E.I. a la vida sindical, sobre la base de fortalecer los componentes relacionados a la estructura organizativa, capacitacin, reconocimiento y capacidad de negociacin, asesoramiento e identificacin plena con sus particulares intereses y aspiraciones.

OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS INICIALES

Estrategia de organizacin y accin mltiple

Articulacin entre lo global y lo nacional

Prcticas de solidaridad militante

Combinacin de organizacin y servicios

ELEMENTOS POSITIVOS PARA EL LOGRO DE RESULTADOS

Apoyo poltico de la Direccin de CSI ORIT. Apoyo de expertos y acadmicos. Cooperacin Sindical. Aprendizaje de la vocacin de autoempleo e imaginacin de los/as trabajadores/as de la E.I. Aporte desinteresado de otras organizaciones

sociales e internacionales involucradas ampliamente en el tema. Experiencia reconocida de los sindicatos en el arte de organizarse gremialmente. PERSISTENCIA PARA SOBREVIVIR Fortaleza sustancial de los/as trabajadores/as de la E.I. (Interaprendizaje)

IMPACTOS, RESULTADOS Y LOGROS ALCANZADOS INCIDENCIA GLOBAL

Flexibilizacin de Estructuras Sindicales han permitido

el acceso de contingentes de la E. I. Organizaciones de la E.I afiliadas a Centrales son parte sustancial de su accionar y direccin. Las organizaciones de la EI, han mostrado inters por acceder a la vertebracin sindical, en funcin a las prioridades de accin sindical y cambio en los mensajes de actuacin. Flexibilizacin de programas de formacin sindical permiten el acceso en igualdad de condiciones de l@s trabajador@s de la E.I. sean afiliados o no.

IMPACTOS, RESULTADOS Y LOGROS ALCANZADOS: INCIDENCIA GLOBAL

Desarrollo

de estructuras de asesoramiento organizativo, social y econmico de los sindicatos en apoyo a l@s trabajador@s de la E.I. con esfuerzos financieros propios, estatales y de la cooperacin sindical, logrando un mayor nivel de articulacin y desarrollo . Prctica de iniciativas de marco jurdico para la proteccin, mejorando las condiciones de vida de l@s trabajador@s. La poltica de equidad de gnero se ha ido cimentando en el trabajo de construccin organizativa en la economa informal. Los Sindicatos suman alianzas con otras organizaciones que actan en la E.I, permitiendo mayor cobertura de atencin e interaprendizaje institucional.

IMPACTOS, RESULTADOS Y LOGROS ALCANZADOS: INCIDENCIA GLOBAL

Los

sindicatos han logrado implementar conocimientos propios para contribuir a la continuidad, la sistematizacin de experiencias y la formacin de cuadros sindicales especializados en la E.I.

Las organizaciones sindicales, junto a

las organizaciones de la E.I, vienen actuando en mesas de concertacin para el desarrollo local, regional y nacional

IMPACTOS, RESULTADOS Y LOGROS ALCANZADOS INCIDENCIA NACIONAL

Una manifestacin visible de este avance,

es el desarrollo de lderes notorios, de la E.I en la conduccin y orientacin sindical de las Centrales. Se plasman publicaciones que son resultado del aprendizaje acumulado por CSI ORIT en este campo y se sigue produciendo nuevo software educativo. Se cuenta con un espacio virtual especifico en la web de ORIT TRABAJO INFORMAL, adems de las publicaciones PUNTO DE ENCUENTRO,(Mensual) BUEN DIA PROSIE (Semanario)

IMPACTOS, RESULTADOS Y LOGROS ALCANZADOS INCIDENCIA NACIONAL

Implementacin

desde Abril 2002 , a partir, del COMPROMISO DE LIMA, de una alianza global indita con WIEGO, STREET NET y FIAET, conjugando esfuerzos, principalmente, en informacin, investigacin, comunicacin, visibilidad y capacitacin .

Construccin de redes, de diferentes organizaciones de la EI, dinamizando difusin de sus problemas, y acelerando la solucin por parte de los Gobiernos y aumentando sinergias, en pro de la unidad de l@s trabajador@s,

PROBLEMAS Y RESTRICCIONES
Escepticismo y desconocimiento al inicio del proceso

Formalidad vs informalidad

Autoprofeca confirmada: TRABAJADORES INFORMALES SON REACIOS AL CAMBIO Insuficiencia de cuadros sindicales comprometidos

PROBLEMAS Y RESTRICCIONES

Falta de comunicacin entre organizaciones

Sindicalismo del norte y su conocimiento sobre realidad de E.I latinoamericana

Limitacin a la libertad sindical

Desconfianza de muchos contingentes de la EI respecto a la efectividad de los sindicatos

LECCIONES APRENDIDAS
Todo cambio o desafo implica grandes y pequeas dificultades La prctica de valores sustanciales, permite el avance en los procesos de acumulacin social

Necesidad de investigar, evaluar sistematizar y realimentar

Respeto a la identidad y particularidad del actor social Intervencin de la EI implica la unidad de los sindicatos

PUBLICACIONES Y HERRAMIENTAS PRODUCIDAS

INVESTIGACIONES BSICAS
GUAS DIDCTICAS

BOLETINES ELECTRNICOS

Cartillas Trpticos

Link Web
Videos I y II

Boletines y peridicos nacionales

Programas radiales

LA EXPERIENCIA HONDURAS
Inicio

Sindicato

Unico de Vendedores Nacionales de Honduras SUVANH.

Autenticos

Fundado en los 1990 con 280 trabajadores. Se afilia en 1992 a la Federacin Independiente de
Trabajadores de Honduras.

Posteriormente

se integra a la CUT Honduras, nacida en la segunda mitad de los 90.

LA ACCIN DE ORIT
Formacin

Entre

1999 y 2000 ORIT inicia Programa de Formacin para Lderes de la Economa Informal , previo diagnstico de la identidad, necesidades y expectativas de trabajadores de la economa informal.

Niveles

Educativos, Talleres Regionales Encuentros de Organizacin y Evaluacin

Nacionales,

Contenidos

del Programa: Realidad del Sector, Liderazgo, Planeamiento Estratgico, Gestin Organizativa, Gestin Econmica, Tcnicas de Negociacin, Normas Legales y su Aplicacin.

Evaluacin Permanente y Participativa.

EXPERIENCIA HONDURAS

ASESORAMIENTO
Asesoramiento

Misiones de Asistencia Tcnica in situ en Tegucigalpa y San

Pedro de Sula fundamentalmente

Apoyo a travs de la Red WEB y contacto directo virtual Facilitacin de Contactos Nacionales e Internacionales Transversalidad en el trabajo de ORIT en especial
Derechos Humanos

sobre

Instructivos y Guas de Aplicacin Dotacin de recursos y asistencia tcnica, para la constitucin

de Centro de Asesoramiento para la Economa Informal ( Valioso aporte de la Cooperacin Internacional)

COMUNICACIN Y VISIBILIDAD

Difusin

de avances, propuestas, dificultades a travs de WEB SITE

Boletines : Semanales y Mensuales (BDP-PDE) Incidencia en medios de Prensa Nacionales

Prensa escrita, virtual, radial TV Nacionales

Permanente

presencia en Boletines Gremiales, Impreso Palestra Obrera

Experiencia Honduras ESTRATEGIA DE ORGANIZACIN NACIONAL Bases de Implementacin

Constitucin del Organo Nacional FOSSIEH, en 12

departamentos de Honduras

Consolidacin
Organizaciones

de Organizaciones Afiliadas a travs de capacitacin, visitas reuniones de trabajo

Levantamiento

de

Investigacin-Accin

para

afiliacin

nuevas

Actividades de Promocin Organizativa. Nuevas Afiliaciones. Mejoramiento de la Capacidad de Gestin. Trabajo de campo Fortalecimiento de equidad de gnero Fomento de criterios de coordinacin y unidad intergremial Alianzas con otros sectores de la sociedad

EXPERIENCIA HONDURAS

INCIDENCIA EN EL ESTADO

Conversatorios

Nacionales (2006) con la Presidencia de la Repblica y Congreso Nacional para afrontar la solucin a los problemas de la Informalidad, con la Representacin gremial de 12 Departamentos del pas

Ocho

Mesas de Trabajo permanente por sector productivo: Uso del Espacio Pblico, Mercados, Industria del Calzado, Industria del Vestido, Artesana, Servicios, Adulto Mayor e Infancia , Seguridad Integral

Establecimiento de una Linea de Crdito de Fomento, a travs del

Banco Hondureo de la Produccin y la Vivienda de 400 millones de lempiras; 800 millones de lempiras para viviendas de 42 m2.

Intermediacin

del Programa a travs de Organizaciones representativas de la Economa Informal y adecuada calificacin

EXPERIENCIA HONDURAS

PRINCIPALES RESULTADOS

FOSSIEH

es una Organizacin Nacional con Identidad y Representacin. Forma parte de Redes Internacionales de la economa informal SEICAP, Street Net

FOSSIEH cuenta con 20,000 afiliados, luego de haber comenzado

con 2,000 en el Ao 2000

Tiene un Centro de Asesoramiento para la Economa Informal con

perspectiva de crecimiento y diversificacin de servicios via Convenios Interinstitucionales

Cuenta con un Plan Estratgico con un horizonte de 10 aos Tiene un Equipo Internacional y 10 equipos Nacionales
Direccin en permanente actualizacin

de

EXPERIENCIA HONDURAS

PRINCIPALES RESULTADOS

Ha

plasmado el Proyecto de Vivienda FOSSIEH, con recursos propios, de carcter cooperativo con un primer contingente de 548 adjudicatarios en asociacin con la Empresa Privada y el Estado. Se cuenta con Redes de agua, desage y electricidad

Creacin

y Funcionamiento del Fondo Rotatorio para Infraestructura Productiva y Comercial. La base de dicho fondo son los aportes de los agremiados y se est en bsqueda de apoyo privado y estatal

Establecimiento de la Mesa Tripartita para ampliar la cobertura de

la seguridad social a los trabajadores y trabajadoras Formacin de un Fondo de Reserva Colectivo informales .

EXPERIENCIA HONDURAS

DIFICULTADES
Persistencia de la dispersin y desorganizacin gremial. Capacidades Insuficientes en la Gestin Municipal y Central Dispersin de los Programas Estatales y Sociales (Programas
Cooperacin) Autoridades

Desconocimiento de la realidad de la economa informal por parte de Polticas de Empleo Insuficientes Deficientes Programas de Formacin Ocupacional Evidente incapacidad para afrontar con existo el
especial a nivel local

dilogo social, en

Mafias organizadas en el Comercio Ambulatorio Falta de cumplimiento de la Normatividad vigente

Vigilancia-Supervisin

y debilidad en la

EXPERIENCIA HONDURAS

HACIA EL FUTURO

FOSSIEH

en alianza con Otras organizaciones ha planteado una denominada PLATAFORMA 25 en cuanto a Crdito, Capacitacin tecnolgica, Infraestructura Productiva, Tributacin, Seguros de Proteccin, Comercializacin , Proteccin Social (Seguridad Social, Salud, Educacin, Vivienda); Simplificacin Administrativa,

Se

ha establecido un Acuerdo que implica reforzar el Tripartismo y Consultas Evaluativos Anuales Directas con Organizaciones Representativas

Incorporacin

de los trabajadores de la EI a la Seguridad Social, con participacin democrtica de Organizaciones

EXPERIENCIA HONDURAS

HACIA EL FUTURO

Ampliar
Honduras

la afiliacin a los dems departamentos de

Constitucin
Programa
Capacitacin

del Fondo Rotatorio de Fomento, producto de ingresos y valor agregado inversiones FOSSIEH
Unificado y Descentralizado de

Sede Propio de la Organizacin (Local Institucional) Fortalecimiento de las Cooperativas promovidas por
FOSSIEH .

Gracias
Laguna Venecia, Tarapoto - Per