UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA

FACULTAD DE CIENCIAS BIOLGICAS

ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE BIOLOGA

TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)

ASIGNATURA PROFESOR ALUMNOS : REALIDAD NACIONAL : : CRDENAS CISNEROS, Carlos W. RAMREZ CARBAJAL, Ral Uriel

SERIE

: 100 I
AYACUCHO - PER

2009

DEDICATORIA A nuestros queridos padres en

reconocimiento a su abnegado sacrificio y apoyo moral constante para ser persistentes. A las personas quienes nos brindan su apoyo moral e incondicional en el cumplimiento de nuestras metas. A la Universidad Nacional de san Cristbal de Huamanga.

INTRODUCCIN La apertura de grandes tratados de libre comercio para nuestro pas, no solo afectara la parte econmica, sino tambin la parte de la salud de nuestro pas. En el mundo de hoy, el progreso econmico de los pases y la mejora de la calidad de vida de su poblacin depende de cmo ellos se inserten en la economa mundial con el fin de aprovechar las ventajas que ofrecen el comercio, la tecnologa y los nuevos mercados. Al abrirnos el mercado ms grande del mundo en condiciones ventajosas, el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos puede ser la gran palanca que el Per necesita para poner en marcha una verdadera transformacin de la productiva peruana. Los Tratados de Libre Comercio, ms conocidos por sus siglas "TLC's", son instrumentos legales que recogen los acuerdos logrados entre dos o ms pases, cuyos objetivos son: Lograr eliminar todos los pagos de aranceles a la importacin de productos entre s y de eliminar toda medida que impida o dificulte el ingreso de productos al territorio de ambos pases. Establecer disposiciones legales que regulen todas las reas relacionadas con el comercio. Garantizar los derechos de toda persona o empresa de ambos pases, cuando deciden invertir en el otro pas. Establecer disposiciones que regulen el comercio de los servicios entre nacionales de ambos pases. , Asegurar el cumplimiento de los derechos y obligaciones que han sido negociados, estableciendo un mecanismo que en una forma rpida solucione cualquier problema que surja en el comercio de productos, servicios o aquellos relacionados con las inversiones.

CAPTULO I TRATADO DE LIBRE COMERCIO 1.1. DEFINICIN Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o ms pases para acordar la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integracin econmica de los pases firmantes, un TLC propiedad incorpora adems de los temas de acceso a nuevos inversiones, poltica de competencia, servicios mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como intelectual, financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico, asuntos laborales, disposiciones medio ambientales y mecanismos de defensa comercial y de solucin de controversias. os TLC perpetuidad. 1.2. POR QU ES IMPORTANTE FIRMAR TRATADOS DE LIBRE COMERCIO? Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores empleos. La experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse en los ltimos aos son aquellos que se han incorporado tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carcter de

exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamao del mercado para sus empresas. Por ejemplo, en los ltimos veinticinco aos los pases del Asia (sin incluir Japon) incrementaron sus exportaciones a una tasa promedio anual de 6%, lo que les ha hecho posible un crecimiento real de 5.5% cada ao. En contraste, en los ltimos veinticinco aos, Amrica latina (incluyendo Mxico) ha presentado un bajo crecimiento real de sus exportaciones (1.9% anual) y, en consecuencia, un bajo crecimiento de su economa (2.9% al ao). La necesidad de promover la integracin comercial como mecanismo de ampliacin de mercados es bastante clara en el caso del Per, cuyos mercados locales, por su reducido tamao, ofrecen escasas oportunidades de negocio y, por tanto, de creacin de empleos. 1.3. VENTAJAS Y DESVENTAJAS QUE PUEDEN TRAER LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn relacionados no solo con aspectos de tipo comercial sino que son positivos para la economa de su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); facilita el incremento del flujo de inversin extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros pases que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares asi como a obtener ventajas por sobre los pases que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creacin de empleos derivados de una mayor actividad exportadora. As mismo, la apertura comercial genera una mayor integracin del pas a la economa mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo de financiamiento de la actividad privada en general.

Sin embargo, no todos los sectores de la economa se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociacin que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos tambin pueden atenuarse si se toman las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversin hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento. 1.4. TEMAS QUE SE NEGOCIAN EN UN TLC Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas clave de la relacin econmica entre las partes. En el caso del acceso al mercado de bienes, aborda aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardias, normas de origen, obstculos tcnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias y mecanismos de defensa comercial. El TLC incorpora tambin asuntos relativos al comercio de servicios (telecomunicaciones, financieros, profesionales, construccin, software, entre otros), al comercio electrnico y las compras gubernamentales, la promocin y proteccin recproca de inversiones y la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, el cumplimiento de las normas laborales y medioambientales y la aplicacin de mecanismos de solucin de controversias. Las negociaciones de un TLC trascienden la esfera del comercio y abarcan otros mbitos relacionados a una visin de desarrollo ms comprehensiva, por lo que suponen la generacin de espacios de dilogo en la sociedad peruana para alcanzar propuestas consensuadas y socialmente aceptadas.

CAPTULO II COMERCIO BILATERAL CON ESTADOS UNIDOS 2.1. QUINES NEGOCIAN Y QUINES APRUEBAN UN TLC PERESTADOS UNIDOS? El TLC es un instrumento de Poltica Comercial y como tal es negociado por entidades rectoras de cada Gobierno. En el caso del TLC Per Estados Unidos, las negociaciones oficiales las llevan a cabo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), en coordinacin con otros ministerios e instituciones pblicas, y el United States Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados Unidos, quienes disean las estrategias negociadoras. Dichas instituciones pueden recurrir a funcionarios de otras entidades pblicas para negociaciones especficas. Finalmente, el texto del acuerdo es aprobado o desaprobado por el Poder Legislativo de cada uno de ambos pases. 2.2. CUL HA SIDO LA EVOLUCIN RECIENTE DEL COMERCIO BILATERAL CON ESTADOS UNIDOS? En aos recientes, el Per ha gozado de resultados favorables sin precedentes en su relacin comercial con Estados Unidos. Hoy, a nuestro principal socio comercial le vendemos la tercera parte de lo que exportamos y, a su vez, le compramos la quinta parte de lo que importamos. Desde que se firm el ATPA (1993) y posteriormente el ATPDEA (2001), las exportaciones peruanas a Estados Unidos han crecido a un ritmo promedio de 15% anual,

pasando de 696 millones de dlares a 3.350 millones de dlares. Debe subrayarse que, despus de haber sido deficitaria durante siete aos, en el ao 2000 el saldo de la balanza comercial (exportaciones menos importaciones) con Estados Unidos ha arrojado supervit comerciales cada vez mayores, hasta llegar a un saldo comercial favorable de 1.530 millones de dlares en el 2004. 2.3. QU LE VENDEMOS Y QU LE COMPRAMOS A ESTADOS UNIDOS? La expansin exportadora no slo debe ser valorada en trminos de cantidad, sino tambin de calidad. Gran parte del crecimiento exportador hacia Estados Unidos se sustenta en la elevada demanda del mercado estadounidense por productos manufacturados y agroindustriales, que son los que ms empleos generan. En efecto, Estados Unidos constituye, de lejos, el principal mercado de destino de las exportaciones de productos manufacturados peruanos (absorbe el 41% del valor manufacturero exportado al mundo), que son los que ms mano de obra requieren. Slo en el ao 2004, las exportaciones de bienes manufacturados hacia Estados Unidos crecieron 37%, lo que forma parte de la consolidacin de un sector exportador que depende menos del precio internacional de las materias primas. 2.4. SE COMPLEMENTAN LAS ECONOMAS DEL PER Y ESTADOS UNIDOS? Una de las razones que hace que el Per afronte este proceso de negociacin para integrarse al gran mercado de Estados Unidos es la complementariedad existente entre las economas de ambos pases: a Estados Unidos le exportamos ms manufacturas que a otros pases y le compramos mayoritariamente bienes de capital e insumos que nuestras empresas necesitan para crecer y poder producir bienes con mayor valor agregado. El terreno para crecer en la exportacin de bienes con valor agregado es enorme, pues el 84% de todo lo que Estados Unidos compra al mundo son productos

manufacturados y el Per al tener un TLC con dicho pas puede sacar provecho de tal oportunidad. 2.5. IMPORTANCIA DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS 2.5.1. EE.UU. Debido a que el Per cuenta con un mercado interno reducido y con bajo poder adquisitivo, slo podr incrementar su produccin, crear ms empresas y generar ms empleos mejor remunerados para su poblacin si sus productos ingresan a mercados ms grandes que el suyo y con mayor poder adquisitivo. El caso de Estados Unidos es significativo, pues no slo es la economa ms grande del planeta (representa el 30% del PBI mundial) sino tambin la que ms productos le compra al mundo (17% de las importaciones mundiales). En ese sentido, el TLC es importante para el Per porque ofrece la oportunidad de ampliar el acceso de sus productos a un mercado con un poder de compra 198 veces mayor que el peruano (mientras Estados Unidos cuenta con 291 millones de habitantes con un ingreso promedio de 37 mil dlares anuales, el Per slo tiene 27 millones de habitantes que perciben 2 mil 247 dlares anuales). Con slo penetrar 0,1% ms del mercado de Estados Unidos, el Per incrementara sus exportaciones en 60% y su PBI en 3%. 2.5.2. Por qu negociar con Estados Unidos y no con pases por qu es importante para el Per firmar un TLC con

pequeos, como el Per? Primero que nada porque Estados Unidos es, aparte de ser nuestro principal socio comercial, el mercado que ms compra en el mundo. Pero, adems, por una razn sencilla: los pases que compiten entre ellos, es decir, que producen bienes similares, no se complementan, mientras que con pases que producen bienes que mayormente adquirimos y no producimos si nos complementamos perfectamente. En el caso de Estados Unidos, las importaciones peruanas son marcadamente complementarias y casi no compiten con la produccin nacional. Hoy, el

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88% de las importaciones procedentes de Estados Unidos corresponden a bienes de capital y bienes intermedios. Es decir, a insumos que el Per no produce y que ms bien son necesarios para producir bienes finales, o a maquinarias, equipos y tecnologa que tampoco se producen internamente. En este contexto, la desgravacin de estos productos favorecer la competitividad de las empresas peruanas, pues se importarn a menor precio ms insumos especializados y bienes de capital que nuestras empresas necesitan para darle mayor valor agregado a sus productos y de esa manera generar mayor productividad y empleo. 2.5.3. Si el Per ya tiene acceso preferencial a Estados

Unidos, para qu negociar un TLC? En efecto, el Per cuenta con acceso preferencial al mercado estadounidense a travs de la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA), que beneficia a alrededor del 60% de las exportaciones del Per. Sin embargo, estas preferencias han sido otorgadas unilateralmente y de manera transitoria (el ATPDEA vence el 31 de diciembre de 2006). En consecuencia, el ATPDEA presenta limitaciones para promover inversiones de largo plazo que permitan un crecimiento sostenido de las exportaciones. Precisamente, con el TLC se busca asegurar un acceso preferencial (libre de aranceles) de carcter permanente para todos los productos que conforman la oferta exportable peruana, as como la eliminacin de las barreras no arancelarias que limitan el acceso real de las exportaciones peruanas a Estados Unidos. Otra razn importante para haber iniciado negociaciones bilaterales con Estados Unidos es el estancamiento de las negociaciones multilaterales del ALCA. En ese contexto, sabiendo que el ATPDEA expiraba a finales del 2006 y que haba poca certidumbre para la culminacin del ALCA, en el 2005 el Per decidi consolidar y ampliar los beneficios del ATPDEA a travs de la negociacin de un TLC con Estados Unidos.

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2.6. QU PASARA SI NO SE FIRMA EL TLC CON ESTADOS UNIDOS? De no firmarse el TLC, el Per podra perder los beneficios arancelarios unilaterales que Estados Unidos otorga actualmente a los pases andinos mediante el ATPDEA, que caduca a fines del 2006. Por ejemplo, sin el ATPDEA, los 700 millones de dlares en textiles y los 300 millones de dlares en productos agrcolas que el Per vende a Estados Unidos se veran desplazadas de dicho mercado por la competencia de otros pases cuyos productos ingresan sin pagar arancel. Por ello, lo que se busca es no perder este importante beneficio e incluso hacerlo permanente en el tiempo con un TLC. Por otro lado, si, por el contrario, el Per deja de firmar un TLC y otros pases competidores s lo hacen, los inversionistas irn a esos pases desde los que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos, alejando del Per una buena oportunidad de atraer inversin y generar empleos de buena calidad. 2.7. POR QU ESTADOS UNIDOS BUSCA UN TLC CON UN MERCADO PEQUEO COMO EL PERUANO? En efecto, el Per representa tan slo 0,23% del comercio internacional (exportaciones ms importaciones) de Estados Unidos. Por lo tanto, los intereses de Estados Unidos en el Per, y en general en la regin andina, abarcan otras dimensiones adems de las estrictamente comerciales, entre las que destacan el fortalecimiento de la democracia en pases en desarrollo, la lucha contra el terrorismo y la erradicacin de la droga. Adicionalmente, Estados Unidos busca impulsar negociaciones en Amrica Latina y en el mundo para ejercer presin sobre los pases o bloques de pases ms proteccionistas y avanzar hacia la conclusin del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y la Ronda de Doha en la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Finalmente, Estados Unidos est tambin interesado, al igual que el Per, en asegurar el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual, mejorar las condiciones para sus inversionistas en el pas con el que negocia, lograr que sus empresas accedan a licitaciones estatales en igualdad de

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condiciones

que

las

empresas

nacionales,

proteger

estndares

medioambientales y normas laborales en los procesos productivos. 2.8. CULES SON LOS OBJETIVOS DE UN TLC CON ESTADOS UNIDOS PARA EL PER? En lneas generales, con el TLC el Per busca ampliar y hacer permanente el acceso preferencial (libre de aranceles) de las exportaciones peruanas a Estados Unidos, as como eliminar las barreras no arancelarias que enfrentan para garantizar su acceso real a dicho mercado. Debido a ello, el TLC constituye una importante oportunidad para que el Per expanda sustancialmente su comercio exterior con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los peruanos, a travs de la creacin de ms y mejores puestos de trabajo y del acceso del consumidor nacional a una mayor variedad de productos de menor precio y mayor calidad. Adicionalmente, el TLC har posible atraer mayores niveles de inversin, generar mayor eficiencia econmica, reforzar la estabilidad de la poltica econmica e institucional y reducir la percepcin de riesgo-pas ante los agentes econmicos internacionales que permita a la deuda soberana peruana obtener la calificacin de grado de inversin. 2.9. POR QU ES IMPORTANTE EL TLC EN TRMINOS DE INVERSIN EXTRANJERA? Los acuerdos comerciales son un importante aliciente para atraer inversin extranjera. El TLC permitir que el Per compita con ms ventaja como destino de inversin. Una encuesta realizada recientemente a las principales firmas globales revela que las iniciativas de integracin comercial de los pases estn entre los factores de mayor influencia en las decisiones de Inversin Extranjera Directa. Como pas pequeo, donde el ahorro interno es limitado y las empresas no tienen la suficiente capacidad de financiamiento como para realizar inversiones considerables, el Per debe captar inversin extranjera para complementar el esfuerzo de la inversin local y, de esa manera, generar ms oportunidades de empleo.

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CAPTULO III MIPYMES Y LAS COMPRAS GUBERNAMENTALES 3.1. QU OPORTUNIDADES SE PRESENTAN PARA LAS MIPYMES CON EL TLC? Con la reduccin de aranceles a la importacin de productos de Estados Unidos, las MIPYMES podrn comprar materia prima y maquinaria de punta a menores precios que en la actualidad, lo que contribuir al aumento de su eficiencia y productividad. Asimismo, al eliminar Estados Unidos sus aranceles a la importacin de productos peruanos, las MIPYMES tendrn la oportunidad de competir en mejores condiciones en el mercado ms grande del mundo. Por otro lado, con el TLC se abre a las MIPYMES la oportunidad de participar de las licitaciones de las compras que efecta el Gobierno Central de Estados Unidos, las cuales superan los 98 mil millones de dlares anuales. Si bien no todas las MIPYMES peruanas exportan, son muchas las que estn insertas en el mercado internacional y forman parte de cadenas exportadoras, sea exportando sus productos directamente o proveyendo insumos, productos y servicios intermedios a empresas exportadoras. Y, en el futuro, el nmero podra crecer, particularmente si se tiene en cuenta que el TLC es una oportunidad para estimular la asociacin entre pequeas empresas peruanas e inversionistas de Estados Unidos y otros pases.

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3.2. CMO APOYAR EL ESTADO PERUANO A LAS MIPYMES PARA OBTENER LOS BENEFICIOS DEL TLC? PROMPYME, PROMPEX y MINCETUR, a travs del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) y de los Planes Estratgicos Regionales Exportadores (PERX), tienen el objetivo de promover el desarrollo de cadenas productivas de exportacin en las cuales puedan insertarse las MIPYMES. Asimismo, dentro de la negociacin del TLC, la Mesa de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales viene realizando una tarea fundamental para facilitar la insercin de las MIPYMES en la actividad exportadora. Dicha Mesa ya ha canalizado recursos de la cooperacin internacional y de agencias de Estados Unidos hacia el apoyo a las MIPYMES en aspectos que contribuyan a mejorar su competitividad, tales como asociatividad empresarial, tecnologa, inteligencia de mercados, entrenamiento y certificacin de calidad. 3.3. SE DESPROTEGER A LAS MIPYMES EN LAS COMPRAS

ESTATALES? No. En las negociaciones del TLC, el Per est buscando establecer un monto mnimo en trminos tcnicos, esto se denomina umbral por debajo del cual se mantendrn mecanismos de promocin de la participacin de las medianas, pequeas y microempresas peruanas en las compras pblicas. En los casos de compras o contrataciones superiores a dicho monto o umbral, las empresas estadounidenses podrn competir en igualdad de condiciones que las peruanas, con lo que el Estado tambin tendr la opcin de acceder a mejores condiciones en trminos de precios y calidad. Evidentemente, cuanto ms alto sea el umbral, mayor proteccin habr para las MIPYMES que provean al Estado peruano ante una competencia de Estados Unidos, pero tambin ser mayor el monto para acceder al mercado de compras estadounidenses para las empresas peruanas. Por debajo del umbral o monto determinado se aplica exclusivamente la legislacin domstica y por encima de dicho umbral se aplica el captulo de compras gubernamentales del TLC, que permite la participacin de empresas de Estados Unidos. Por otro lado, se debe tener en cuenta que cada pas

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puede establecer lmites sectoriales, es decir, pueden limitar la participacin en licitaciones de determinados bienes (por ejemplo, alimentos) solamente a empresas nacionales, a fin de promover la industria nacional en esos sectores. En el TLC con Estados Unidos los programas alimentarios y sociales sern exceptuados de los alcances del captulo de compras gubernamentales. 3.4. A RAZ DEL TLC, LOS PERUANOS PODRN VENDERLE AL ESTADO NORTEAMERICANO? El Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos es una oportunidad para que las empresas peruanas accedan al inmenso mercado de compras y contrataciones pblicas de los Estados Unidos. Cada ao, el gobierno federal y los gobiernos estatales de los Estados Unidos compran alrededor de 1.230 millones de dlares en bienes y servicios al sector privado, de los cuales casi 100 mil millones de dlares son comprados a pequeas y medianas empresas. Actualmente, las entidades del gobierno norteamericano slo estn facultadas a adquirir bienes de proveedores de los Estados Unidos (Buy American Act) Sin embargo, los proveedores de pases que hayan suscrito acuerdos comerciales con Estados Unidos pueden ofrecer sus productos a las entidades pblicas de ese pas. A travs de la negociacin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, el Per buscar que empresas peruanas participen en licitaciones de las diversas entidades pblicas de los Estados Unidos. Esto representa una oportunidad para sectores tan diversos como el de textiles y confecciones, construccin o los servicios de consultora. 3.5. EL TLC CON ESTADOS UNIDOS PODRA OCASIONAR UN CAMBIO SUBSTANCIAL EN EL COMERCIO DE SERVICIOS? Las negociaciones del TLC con Estados Unidos buscan una mayor liberalizacin de los sectores de servicios tanto por parte de Per como de Estados Unidos. La liberalizacin de los sectores de servicios peruanos no originara grandes sensibilidades, ya que los mercados de servicios en el Per estn mayoritariamente liberalizados, aunque persisten algunas restricciones,

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principalmente en el rea de servicios profesionales y de servicios de radio y teledifusin. Las importaciones de servicios al Per durante el 2003 representaron el 4,3% del PBI. 3.6. QU ES LO QUE BUSCA EL PER EN EL TEMA DE SERVICIOS PROFESIONALES? En el tema de servicios profesionales el Per busca la ampliacin del mercado de servicios para los profesionales peruanos, a travs de la homologacin de ttulos y marcos normativos, que permita avanzar en la eliminacin de barreras que afectan particularmente el acceso de profesionales y tcnicos peruanos al mercado de servicios profesionales estadounidense. En la negociacin del TLC con Estados Unidos, el Per ha solicitado la posibilidad de que los contadores peruanos puedan proveer de servicios de consultora, as como que se otorgue licencias temporales de trabajo para ingenieros y posiblemente enfermeras. 3.7. LA FIRMA DEL TLC AFECTAR LA ESTRUCTURA DEL MERCADO FINANCIERO? Desde la dcada de los 90, el sistema financiero se encuentra liberalizado y abierto a la competencia de inversionistas extranjeros. Por lo tanto, el TLC no implicar en el corto plazo ningn cambio en la estructura del mercado financiero. 3.8. AFECTAR EL TLC LA INDUSTRIA DE SERVICIOS CULTURALES? El TLC entre Estados Unidos y Per no constituye una amenaza para la industria local de servicios culturales. El Per ha planteado en el TLC con los Estados Unidos, en coordinacin con los gremios locales nacionales, una reserva a futuro que proporciona a nuestro pas la opcin de otorgar un trato diferenciado a las actividades, industrias y servicios tpicamente vinculados a la cultura, tales como servicios audiovisuales, editoriales, de produccin musical y teatrales. Por otro lado, el TLC introducir reglas ms eficaces sobre los derechos de autor, lo que facilitar una mejor defensa de los derechos de

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propiedad intelectual contra actividades ilegales como la piratera. De esta manera, se fomentar as la produccin y comercio de productos audiovisuales y editoriales en el pas. Asimismo, la reduccin arancelaria obtenida en las negociaciones permitir potenciar el crecimiento de los sectores vinculados a la cultura, ya que muchos de los equipos e insumos utilizados para brindar algunos de estos servicios ingresarn al mercado local sin pagar aranceles, lo que contribuir a reducir los costos para estas actividades. Acceso a Mercados 3.9. CULES SON LAS ETAPAS Y CUL ES LA PROPUESTA PERUANA DE DESGRAVACIN DE ARANCELES? Si bien las etapas de reduccin de aranceles slo se definirn una vez se concrete el acuerdo, en la negociacin con Estados Unidos se ha planteado cuatro canastas de desgravacin: A) Inmediata, es decir, apenas entre en vigencia el TLC. B) A 5 aos. C) A 10 aos. Y D) A ms de 10 aos. Todava est por definirse los plazos de desgravacin mayores a 10 aos, los que se acordarn dependiendo de la sensibilidad de cada producto. La desgravacin de los productos de la canasta D puede llegar a ser 12, 15, 18, 20 y 25 aos, como los demuestran otros procesos de negociacin, como el NAFTA, el CAFTA y los TLC firmados por Estados Unidos con Chile, Australia y Marruecos, entre otros acuerdos comerciales. En las negociaciones del TLC con Estados Unidos se vienen negociando periodos de desgravacin arancelarios que tomen en cuenta las asimetras entre las economas del Per y Estados Unidos, para prevenir el efecto negativo que pueda tener una liberalizacin rpida en algunos mercados frente a un pas con una enorme escala de produccin. En general, la posicin del Equipo Negociador del Per busca lograr una desgravacin gradual para los bienes que tambin produce el pas (productos agrcolas e industriales) y una desgravacin inmediata o corta para los bienes de capital e insumos (maquinaria, por ejemplo) que el pas no produce y la industria nacional requiere para ser ms competitiva y generar empleo.

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3.10.CULES SERN LOS SECTORES MS BENEFICIADOS CON EL TLC? Los principales sectores beneficiados sern aquellos orientados a la exportacin, en los que ya hoy el Per es ms competitivo que Estados Unidos: agroindustria, metal-mecnica, textilconfecciones, madera, muebles y accesorios, artesana y joyera, entre otros. Tambin se vern beneficiados todos aquellos sectores que utilicen insumos y/o bienes de capital provenientes de Estados Unidos, ya que los costos de importacin de los mismos se reducirn. En el corto plazo, se beneficiarn aquellas industrias que importen bienes que a la firma del acuerdo gocen de desgravacin inmediata. Por ejemplo, se reducirn los costos de industrias nacionales que importen aparatos y maquinaria para la fabricacin de alimentos y bebidas, como la lechera, molinera, avcola, cervecera y chocolatera. Asimismo, sern beneficiadas las industrias de confeccin, calzado, papel y cartn. Tambin la agricultura ser beneficiada por la importacin de maquinaria, fertilizantes y pesticidas libres de aranceles. 3.11. CMO SE BENEFICIAN LOS CONSUMIDORES CON EL TLC? El TLC con Estados Unidos ser beneficioso para los consumidores peruanos porque mediante la reduccin de los aranceles de importacin los consumidores tendrn acceso a una mayor variedad de bienes finales a precios ms baratos, como por ejemplo computadoras, equipos de transporte, automviles, libros, discos de lectura por lser para reproducir, aparatos electrnicos, electrodomsticos y cosmticos, que le pas bsicamente no produce. De otro lado, el TLC conducir al establecimiento de reglas y procedimientos que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y gil de las aduanas, lo que significa menores costos de almacenamiento y manejo de mercadera para los importadores y, por tanto, reducciones adicionales a las producidas por la baja de aranceles en los precios pagados por los consumidores.

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3.12.QU IMPACTO TENDR EL TLC SOBRE EL PRECIO DE LA CANASTA BSICA FAMILIAR? En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de los productos, incluidos los de la canasta familiar, debido a que los productos importados cuestan menos gracias a la eliminacin de aranceles. Adems, como resultado de los TLC, la inflacin tiende a alcanzar niveles internacionales, los cuales son generalmente inferiores a los que presentan los pases en desarrollo. 3.13. EL TLC GENERAR MS EMPLEO? S, con el TLC habr ms y mejores empleos. Para generar ms empleos necesitamos invertir y producir ms, y para producir ms necesitamos mercados ms grandes que el nuestro. Estados Unidos es el mercado con mayor poder de compra del mundo y por eso es importante consolidar el acceso preferencial a l. En el Per, las exportaciones sostienen 15 de cada 100 empleos, y de las exportaciones a Estados Unidos dependen casi 6 de cada 100 empleos. Solamente los puestos de trabajo directos e indirectos generado por el ATPDEA (745 mil trabajadores) representan 5,9% del empleo nacional. Adems, el MINCETUR estima que la firma del TLC con los Estados Unidos generara una ganancia neta de alrededor de 81 mil empleos adicionales (directos e indirectos) a los ya generados gracias al ATPDEA. 3.14.CON EL TLC SE CREAR MS EMPLEO EN LAS REGIONES? Mirar hacia mercados externos es fundamental para las regiones. El ATPDEA est incrementando la actividad econmica y el empleo formal principalmente en provincias. Segn cifras del Ministerio de Trabajo, las principales ciudades beneficiadas con el incremento del empleo gracias a empresas exportadoras, principalmente de productos agroindustriales y textiles, son Piura, Ica, Trujillo, Chincha y Arequipa. Entre enero y septiembre del 2004, el crecimiento del empleo en empresas de diez a ms trabajadores en estas ciudades fue mayor al crecimiento registrado en Lima Metropolitana. La firma del TLC con los Estados Unidos permitir seguir desarrollando estrategias para

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incrementar el volumen de exportacin de diversos sectores, como el forestal, el agroindustrial, el de confecciones, el de artesanas, generando ms divisas, ms empleo y mayor desarrollo regional.

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CONCLUSIONES 1. Existe un amplio debate sobre las posibilidades de desarrollo de las economas nacionales a partir de la integracin o articulacin a la produccin global, frente a la alternativa de la marginacin o exclusin social. 2. Aquellos pases que orientan sus esfuerzos a procesos internos de reestructuracin de sus economas, destinados a aprovechar las oportunidades y afrontar los retos globales, podrn encontrar una nueva ubicacin en la divisin internacional del trabajo, lo cual implica una respuesta activa frente a los cambios, con acciones de coordinacin y promocin emprendidas por el Estado para movilizar a las principales fuerzas productivas de la economa, con el fin de resolver problemas de asignacin de recursos que no logran hacer las fuerzas del mercado. Por el contrario, una integracin pasiva que implica dejarse llevar por las fuerzas de atraccin en un contexto de laissez faire impuesto, conducira a una creciente subordinacin nacional. 3. Uno de los principales objetivos econmicos del TLC entre Per y Estados Unidos es la consolidacin y ampliacin de los beneficios temporales obtenidos para determinados productos, con la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) y su posterior ratificacin con la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA),. 4. Otro de los objetivos del TLC es intensificar los aspectos fundamentales que orientaron las polticas de ajuste estructural de la globalizacin neoliberal en las dos ltimas dcadas, tales como la liberalizacin, la desregulacin y la privatizacin, dejndose plena libertad a los conductores del proceso de globalizacin e integracin, que son las empresas transnacionales. Estas polticas vienen subordinando los intereses de los estados nacionales a los supranacionales, alentando la alta competencia para atraer inversiones a nuestras economas en base a la desregulacin del mercado laboral y al deterioro del medio ambiente. 5. Por lo que el Estado peruano debe propiciar una respuesta a estos procesos, asumiendo una funcin promotora y coordinadora para una

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reinsercin activa al mercado global, con objetivos concretos en base a un modelo de desarrollo nacional a fin de evitar una mayor polarizacin de la sociedad. 6. Las asimetras existentes entre Per y Estados Unidos podran acentuarse a medida que avanza el proceso de globalizacin e integracin, si es que nuestra economa responde de una manera pasiva a estos procesos. 7. Las exportaciones peruanas se basan principalmente en recursos naturales debido a que en la economa no se han generado condiciones bsicas para una industrializacin orientada hacia las exportaciones, lo que hace que la economa peruana sea altamente sensible a las variaciones de precios internacionales de los commodities. 8. Para crecer sostenidamente con miras a satisfacer las necesidades del mercado interno y orientarse al mercado externo, se deben cumplir condiciones vinculadas a la estabilidad macroeconmica, a la productividad y competitividad, lo cual implica superar los cuellos de botella existentes que hacen de la economa altamente vulnerable a los shocks internacionales. 9. Entre las principales barreras para el desarrollo de la competitividad encontramos los aspectos relacionados con la institucionalidad, infraestructura, mercado laboral, descentralizacin, entre otros. 10. Uno de los principales temas pendientes en nuestro pas es la pobreza. Existe un alto nivel de pobreza (54.3%) y de pobreza extrema (23%) que estn asociados a variables como centralizacin, corrupcin, educacin y capacitacin, redistribucin del ingreso, investigacin y desarrollo.

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BIBLIOGRAFA Libros consultados: CEPAL. Araoz Fernndez, Mercedes. (2006). Competitividad e integracin BID (1977). Hacia el libre comercio en el hemisferio occidental, el Bouby Tolentino, Francisca. (1997). El Tratado de libre comercio y FCE-UNMSM, Ao 2, N 4, julio de 1997. Brown Grossman, Flor; con la economa mundial. Lima, CIES-CIUP, Edic. Nova Print SAC. proceso del ALCA y el apoyo tcnico del BID. Documento de Trabajo 218. el proyecto de integracin econmica del Hemisferio Occidental. Revista Domnguez Villalobos, Lilia y otros. (1999). Productividad: desafio de la industria mexicana. Mxico, D.F., UNAM, Edit. Jus. Fajnzylber, Fernando (1983). La industrializacin trunca de Fundacin Konrad Adenauer. (1995). Negociaciones comerciales Amrica Latina, Mxico, Nueva Imagen. internacionales: El Per frente a los bloques de integracin econmica. Pginas de Internet http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe/ www.eclac.org/mexico/capacidadescomerciales/Reunion_Guatem www.larepublica.com.pe/ Dussel, Peters y Liu Xue Dong (2004). Oportunidades y Retos Econmicos de China para Mxico y Centroamrica. Naciones Unidas,

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