RENCONTRE DE PARIS

Comment sortir le Gabon de la crise ?

Groupe Politique-Groupe Socit Civile-Groupe Diaspora 30 Juin-3 Juillet 2012

Aprs la Confrence Nationale de 1990, le Gabon avait connu une amorce de dmocratisation par la mise en place du multipartisme, et devait davantage continuer ce processus indispensable dans un tat de droit. Mais lobservation objective du contexte politique gabonais depuis 2009 fait constater que les conditions minimales pour un choix lectoral libre par les citoyens nont jamais t runies aprs lusurpation de la lgitimit du peuple par Ali BONGO-ONDIMBA qui sautoproclamait prsident du Gabon en 2009. En dpit de ce contexte de crise, et au-del des considrations partisanes, la Socit Civile, travers un Mmorandum, la Diaspora gabonaise de France par une proposition de concertation commune Paris, et les reprsentants des partis politiques de lopposition, en soutien ces projets, ont men une rflexion pour rechercher ensemble les causes profondes de cette situation et y apporter les rponses idoines pour instaurer la paix et la stabilit du pays. Ainsi, il sest tenu, du 30 juin au 03 juillet 2012 Paris, une runion des groupes politiques de lopposition plurielle, de la socit civile, et la Diaspora gabonaise de France, pour une concertation dmocratique ouverte tout citoyen gabonais convaincu de trouver une issue la crise que le Gabon traverse depuis la confiscation des droits fondamentaux du peuple gabonais par Ali BONGO-ONDIMBA.

I.CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Sur le plan politique et institutionnel
Llection prsidentielle anticipe du 30 aot 2009 offrait au pays loccasion dun nouveau dpart. Le 03 septembre 2009, Jean-Franois NDONGOU, Ministre de la Dfense et de lIntrieur du Gouvernement intrimaire assurant la transition, suite au dcs du Prsident de la Rpublique le 08 juin 2009, aid par les forces de dfense, a interrompu brutalement le processus lectoral et organis linstallation au pouvoir dAli BONGO ONDIMBA. Ce 03 septembre 2009, alors que les candidats llection prsidentielle attendaient que lassemble plnire de la Commission Electorale Nationale Autonome et Permanente (CENAP), seul organe de dcision comptent en priode lectorale, achve ses travaux et communique au ministre de lintrieur les rsultats de llection, ce dernier escort par un dtachement de parachutistes avec leur tte, le gnral Jean Claude ELLA EKOGHA, chef dtat major gnral des forces armes gabonaises a interrompu le travail de la Commission Electorale Nationale Autonome et Permanente (CENAP) pour annoncer des rsultats non valids. Cette prsence insolite de militaires arms dans la salle des travaux de lassemble plnire de la Commission Electorale Nationale Autonome et Permanente (CENAP) navait ni plus ni moins pour objectif que laccomplissement dun coup dtat lectoral que la Cour

Constitutionnelle validera plus tard en proclamant Ali BONGO ONDIMBA vainqueur de llection. Le coup dtat lectoral qui a conduit la prestation de serment dAli BONGO ONDIMBA le 16 octobre 2009 a t rendu possible par la complicit des hommes et des femmes qui avaient en charge la Direction des institutions de la Rpublique. Le Prsident de la Rpublique par intrim et son Gouvernement, le Prsident de la Cour Constitutionnelle, le Prsident du Conseil National de la Communication et le Prsident de la Commission lectorale Nationale Autonome et Permanente qui devaient tre les arbitres de la transition ont, par leurs agissements, par les actes quils ont poss et par les dcisions quils ont rendues, entrepris dorganiser une succession de type monarchique au Gabon. Ds le 03 septembre 2009, les autres candidats llection prsidentielle ont dmontr la forfaiture devant la Cour Constitutionnelle et dnonc le coup dtat lectoral. Les requtes en annulation de llection dAli BONGO ONDIMBA ont montr, de manire indiscutable, ltendue des fraudes orchestres son profit. Le recomptage contradictoire des voix demand par les requrants, conformment la lettre de la procdure contentieuse, na jamais t accept par la Cour Constitutionnelle. Le Prsident de la Rpublique Franaise, le Prsident de la Commission de lUnion Africaine et le Secrtaire Gnral de lOrganisation des Nations-Unies ont t formellement saisis de cette situation. Le 24 fvrier 2010, le Mmorandum remis Nicolas SARKOZY au nom de lopposition gabonaise indiquait : " le peuple Gabonais sest clairement exprim pour le changement dans son vote du 30 aot 2009, un pouvoir illgitime, bnficiant dune forme dingrence extrieure, sest install au mpris de la ralit des urnes avec la complicit interne des institutions de la Rpublique et linstrumentalisation des forces de dfense et de scurit." Le 1er juillet 2010, les deux principaux groupes de lopposition, la CPPA et lACR, adressaient au Secrtaire Gnral de lONU, un Mmorandum qui indiquait lui aussi que "Depuis le dcs du Prsident Omar Bongo Ondimba le 08 juin 2009 et le coup dtat lectoral du 03 septembre 2009 qui a impos au Gabon une succession de type monarchique, la transition politique est compromise par la volont clairement exprime du PDG de confisquer le pouvoir au mpris des rgles de ltat de droit et de la volont du peuple Gabonais." Au mois de fvrier 2011, la socit civile a produit une Mmorandum sur la crise socio-politique et une tude sur lanalyse du fonctionnement des institutions rpublicaines. Ces deux (2) contributions ont abouti la formulation de treize (13) propositions sur la restauration de la dmocratie et de lEtat de droit au Gabon. Ali BONGO ONDIMBA sait quil na pas t lu et a conscience de la contestation de sa forfaiture. La conscience quil a de cette situation pour le moins inconfortable explique le

recours systmatique larme, sa prsence permanente dans les artres de Libreville, la rpression et les nombreuses atteintes aux liberts que lon observe depuis environ trois ans au Gabon et dont la rvision constitutionnelle de dcembre 2010, non consensuelle et conteste par lOpposition, a constitu un acte de rgression dmocratique majeur. Depuis le coup dtat lectoral du 03 septembre 2009, des partis de lopposition dont lUnion Nationale et la Socit Civile nont jamais reconnu le pouvoir illgitime dAli BONGO ONDIMBA. Ils lont affirm publiquement, en argumentant mthodiquement sur la justification de ce rejet. Ils ont saisi pour cela les institutions internationales, et plusieurs pays amis dont la France. Il sagit donc l dune dmarche constante. En effet, la crise politique que traverse le Gabon est profonde. Jamais lon naura autant assist au recul de la dmocratie et de lEtat de droit. Ceci se manifeste notamment par la dissolution de lUnion Nationale, premire force politique de lopposition, par lorganisation de procs politiques contre les leaders de lopposition et de la socit civile, par linterdiction ou la rpression de toute manifestation publique ou marche pacifique de lopposition ou tout simplement des citoyens pour protester contre les injustices, par linterpellation abusive et les arrestations arbitraires des journalistes indpendants, par lassimilation des revendications sociales des tudiants des vellits de dstabilisation politique puis par les descentes muscles sur les campus universitaires de larme ou de la police suivies darrestations dtudiants, par la censure de la presse et les mdias audiovisuels neutres et apportant une information objective, par linterdiction ou la limitation des entres et sorties des opposants ou jugs comme tels du territoire national. Cette liste bien sr nest pas exhaustive. Aussi, la modification de la constitution pour renforcer les pouvoirs et prrogatives de M. Ali BONGO ONDIMBA, la non limitation des mandats prsidentiels, la publication de dcrets et dordonnances rduisant considrablement le champ de participation des Gabonais la vie politique ainsi que les droits de lopposition, la dnaturation systmatique du rle de la Commission Nationale charge de grer le processus lectoral et la partialit de la Cour Constitutionnelle sont autant dlments ayant consacr la rgression dmocratique et rpublicaine au Gabon. Aujourdhui, la quasi-totalit des pouvoirs est concentre dans les mains dun seul homme. Le Gouvernement de la Rpublique est dpossd de ses prrogatives au profit des agences nouvellement cres et dpendant uniquement de la Prsidence de la Rpublique. La monarchisation du Gabon est effectivement en marche ! Les lections lgislatives du 17 dcembre 2011 ont t boycottes par une partie de lopposition et vigoureusement dnonces par la socit civile. Effectivement, aprs avoir depuis le dbut de lanne 2011 demand au gouvernement de renforcer la transparence du processus lectoral par lintroduction de la biomtrie dans lenrlement des lecteurs afin dviter des querelles postlectorales inutiles, lopposition sest vue rpondre par une dcision du gouvernement selon laquelle la transparence lectorale ne serait envisageable qu lhorizon 2013, loccasion des lections locales. Le PDG, parti au pouvoir sest attribu

114 siges de dputs sur 120. Ce scandale a consacr le retour du monopartisme lAssemble Nationale o il ny a plus quun seul groupe parlementaire contre cinq auparavant. Le peuple qui a suivi le mot dordre de lopposition et de la socit civile regroup dans le mouvement a suffit comme a sest abstenu de se rendre aux urnes hauteur de 92%.

Sur le plan conomique et social

La situation conomique et sociale du Gabon aujourdhui est caractrise par une pauprisation de plus en plus croissante dune grande partie de la population, et ce malgr limportance de ses ressources financires, et par une faible attractivit de linvestissement, et une croissance de mauvaise qualit. Lvolution observe depuis trois ans est inquitante bien des gards. Selon le rapport annuel dactivit de la Commission Nationale de Lutte contre lEnrichissement Illicite (CNLCEI) de 2010, qui sappuie sur les donnes de lONG Transparency International (TI) (2010), le Gabon a t class au 110e rang du baromtre de la corruption (sur 178 pays valus) avec un indice de corruption valu 2,9 sur 10. Ce classement, qui range le pays parmi ceux qui enregistrent un niveau de corruption endmique, est en hausse de quatre places sur celui de 2009 qui est pire que celui de 2007 qui plaait dj le Gabon la 84e place avec un indice valu 3,3 sur 10 toujours selon la mme ONG. Sagissant de lassainissement des finances publiques, annonc avec fracas par Ali Bongo Ondimba, celui-ci portait principalement sur la rduction du train de vie de ltat, laudit de la Fonction publique et le traitement de la dette publique. Alors quil prtendait rduire le train de vie de ltat, Ali Bongo Ondimba a effectu, ce jour, des centaines de dplacements ltranger. raison de 3 milliards de Fcfa en moyenne par voyage. Pour les annes 2009 et 2010 ceci reprsentait environ 300 milliards de Fcfa pays par le contribuable gabonais. Alors quil prtendait rduire le train de vie de ltat, Ali Bongo Ondimba sest offert un htel particulier Paris pour la somme colossale de 65 milliards de Fcfa pays par le Trsor public mais non inscrite au budget de lEtat. Alors quil prtendait rduire le train de vie de ltat, Ali Bongo Ondimba sest offert un parc automobile de 29 voitures de luxe pour la somme de 10 milliards de Fcfa pays avec largent des Gabonais mais non inscrite au budget de lEtat.. Alors quil prtendait rduire le train de vie de ltat, le Gouvernement sest offert successivement deux parcs automobiles de luxe en 10 mois. Un parc de vhicules 4x4 de marque Mitsubishi en novembre 2009 et un parc de berlines de marque Mercedes en aot 2010 pays avec largent du contribuable. Alors quil prtendait rduire le train de vie de ltat en supprimant quelques fonctions et en diminuant certains moluments Ali Bongo Ondimba a, dans le mme temps, cr dautres fonctions et relev certaines soldes
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fonctionnelles. Enfin, le Pouvoir a profit du cinquantenaire de lIndpendance de notre pays pour engager 63,364 milliards de Fcfa de dpenses somptuaires alors que seuls 35 milliards taient prvus dans le budget. Sagissant de laudit de la Fonction Publique, il annonait les objectifs suivants : optimisation du fonctionnement de ladministration et de son efficacit ; amlioration de la productivit et du rendement de lagent public ; ralisation dconomies budgtaires et efficience de ladministration publique. Trois ans aprs, on se demande toujours o sont les rsultats du recensement des agents publics prsent par ses promoteurs comme indit et achev depuis de trs nombreux mois? O sont les rsultats des audits de la masse salariale et des emplois achevs depuis fin mars 2010 ? En ralit, au lieu de trouver des poches dconomie et de rendre plus efficace ladministration publique, lon a assist, au cours de lanne 2010 : Une hausse de la masse salariale de 55,2 milliards de Fcfa, passant de 370 milliards de Fcfa en 2009 425,2 milliards de Fcfa dans le projet de loi de finances rectificative 2010. Soit 15% daugmentation en un an. Une dmobilisation totale de ladministration du fait de lamateurisme, de la journe continue, de la chasse aux sorcires, des intimidations et des rglements de compte du Pouvoir. A propos de la dette publique, nous nous rendons compte quen juin 2009, celle-ci tait de 1320,2 milliards de Fcfa, dont 223,7 milliards de Fcfa de dette intrieure et 1096,5 milliards de Fcfa de dette extrieure. En un an, ltat a t endett de plus de 1000 milliards de Fcfa supplmentaires, soit une augmentation de 75% de lendettement du pays en une seule anne, travers plus de 100 conventions et contrats dendettement en tous genres. Le budget de ltat gabonais peine tre excut et les diffrentes administrations manquent cruellement de moyens pour remplir leurs missions. Par contre, le Pouvoir use et abuse des procdures extrabudgtaires, pour asscher les ressources publiques qui en sont rduites financer principalement des dpenses personnelles. Cest cette situation qui explique pour lessentiel les tensions de trsorerie que le gouvernement ne parvient plus dissimuler et que le Fonds Montaire International a confirm dans son rapport du mois de juillet 2010. Contrairement ce quaffirme le Pouvoir, ces tensions de trsorerie conduisent lEtat diffrer le paiement des PME gabonaises, ce qui les condamne soit licencier massivement soit disparatre. Entre autres mesures de relance de lconomie, le pouvoir avait prsent : Larrt brutal et illgal des exportations de bois en grumes ; Linstauration totalement improvise de la journe continue de travail ; Un budget dinvestissement port 897 milliards de Fcfa ; Lassainissement de lenvironnement des affaires pour accrotre lattractivit du Gabon.

Concernant le bois, lors du Conseil des ministres du 05 novembre 2009, le pouvoir annonait " linterdiction, ds 2010, de lexportation du bois en grumes au profit de la transformation locale de nos essences forestires en vue de crer davantage de richesse ncessaire juguler le chmage notamment des jeunes et des femmes et dexporter des produits finis et semifinis forte valeur ajoute." Un an aprs, la production nationale de bois a t fortement rduite et la transformation locale na pas augment. Par contre, des milliers demplois ont t dtruits. De nombreuses entreprises du secteur forestier ont dj connu la faillite et dautres sapprtent le faire. Ainsi que nous le disions ds le dpart, cette mesure prcipite a un cot conomique et social trs lourd pour le Gabon. Linstauration intempestive de la journe continue de travail est, elle aussi, une vritable catastrophe. Dans ladministration, la journe continue de travail sest purement et simplement transforme en demi-journe de travail, avec les consquences que lon sait en termes de productivit, de qualit de service, de sant publique, et de cohsion familiale. On assiste depuis trois ans la cration dtablissements publics, les agences rattachs la Prsidence la Rpublique et la gestion desquelles sont associs ou impliqus des sujets trangers. Cest le cas de lAgence Nationale des Parcs nationaux, de lAgence de lInformatique, de lAgence gabonaise dtudes et dobservation spatiales et de lAgence des Grands travaux. Ces agences sont, en ralit, un gouvernement parallle plac la Prsidence de la Rpublique qui chappe totalement au contrle du Parlement et qui dans la pratique, entrane des conflits dattribution. En outre, le projet de zone conomique spciale (ZES) de Nkok est la proprit du Groupe Olam. Laccord de partenariat sign avec cette multinationale dtenue par un fonds dinvestissement bas Singapour, pour le dveloppement de ce projet est aujourdhui un secret dtat. Cette zone conomique spciale apparat de plus en plus comme une zone de non-droit pour lconomie, la fiscalit et les travailleurs. Dans cet environnement, nombreux sont les investisseurs qui sinterrogent chaque jour un peu plus sur le risque rel qui pse dsormais sur leurs investissements au Gabon. En matire de logement, le Pouvoir avait pompeusement annonc la construction de 5000 logements par an, trois annes plus tard les Gabonais attendent toujours. Par contre, des destructions massives de logements ont t effectu sans quaucune politique de ddommagement ne soit mise ne place. Une rupture simpose. Il y a lieu de fonder lactivit civile, notamment dans la vie publique, sur des valeurs mme de garantir la mise en place d'une gouvernance de qualit. La rhabilitation de la morale civique autour des valeurs de Probit, de Libert, de Justice, de scurit et de Travail est une ncessit imprieuse pour rtablir la prminence de l'intrt gnral sur les intrts particuliers, et pour crer un environnement propice aux investisseurs. La loi et la justice doivent s'imposer tous, sans exception et toujours pour protger les plus faibles et pour scuriser les affaires. Elles doivent contraindre ceux qui

enfreignent les rgles et promouvoir ceux qui les respectent. Ces principes de base qui soustendent les comportements conomiques et la croissance des Nations qui gagnent doivent tre rtablis au Gabon.

II. SORTIR DE LA CRISE

La constitution gabonaise stipule : Article 117 : La forme rpublicaine de lEtat, ainsi que le caractre pluraliste de la dmocratie sont intangibles et ne peuvent faire lobjet d'aucune rvision. Le coup dEtat lectoral qui est la base de la crise politique profonde que traverse le Gabon est une violation flagrante des principes dfinis ici. Celui qui exerce ce jour la fonction de Prsident de la Rpublique Gabonaise nayant pas reu le suffrage majoritaire du peuple gabonais ne peut par consquent jouir daucune lgitimit. Aussi, la dernire rvision constitutionnelle du 12 janvier 2011 qui na eu pour but que de renforcer les pouvoirs dAli Bongo ONDIMBA est elle inconstitutionnelle parce que violant trs clairement la fois lesprit et la lettre de larticle 117 sus cit. La forme rpublicaine de lEtat a t altre et la dmocratie est en forte rgression. Ds lors, il est de la responsabilit de chaque citoyen gabonais de sengager dans le combat en faveur de la restauration des Valeurs Rpublicaines et Dmocratiques dans un sursaut patriotique national. Le Gabon nest pas et ne sera pas une monarchie. La loi fondamentale prcise notamment dans son Article 3 quaucune section du peuple, aucun groupe, aucun individu ne peut sattribuer l'exercice de la souverainet nationale. En cherchant consolider le pouvoir acquis frauduleusement, Ali Bongo Ondimba viole chaque jour la Constitution. En consquence, il doit tre mis fin sans dlai et par tout les moyens au processus de monarchisation en cours au Gabon. A cette fin et pour respecter le caractre pacifique du peuple gabonais, priorit doit tre donn une initiative impliquant toutes les gabonaises et tous les gabonais travers une Confrence Nationale Souveraine. Chronogramme Juillet-Aout 2012: Prparatifs de la Confrence Nationale Souveraine Dissolution de lAssemble Nationale Rhabilitation de lUnion Nationale Rhabilitation de tous les fonctionnaires et tudiants victimes de suspension arbitraire de salaires et de bourses pour des questions dordre politique

Abandon de toutes les tracasseries et poursuites judiciaires caractre politique en cours au Gabon Restauration de la couverture nationale de TV+ et restitution de son matriel confisqu ce jour par la Garde Prsidentielle

Septembre 2012: Tenue de la Confrence Nationale Souveraine Libreville avec une facilitation internationale de haut niveau. Octobre 2012-Dcembre 2013 : Priode de transition Mise en place des institutions de transition issues de la Confrence Nationale Souveraine Adoption dun nouveau code lectoral Introduction concerte de la biomtrie Adoption par rfrendum de la nouvelle constitution Elections Gnrales (Prsidentielle, Lgislative, Locale et Snatoriale) 31 Dcembre 2013 Fin de la priode de transition er 1 Janvier 2014 Entre en fonction des nouvelles institutions de la Rpublique

Telle est notre dmarche pour sortir le Gabon de la crise profonde quil traverse depuis llection prsidentielle anticipe du 30 aout 2009. Pour son aboutissement, nous demanderions la France qui connait parfaitement cette situation de concourir, notamment avec le Nations Unies, la mise en uvre de cette dmarche gage de paix, de stabilit et de dveloppement harmonieux, quilibr et quitable de notre pays.