Reglamento de La Ley de Adquicciones Mexico

Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de julio de 2010
SECRETARIA DE LA FUNCION PBLICA

REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PLICO Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artculos 31, 34 y 37 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y todos los relativos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, he tenido a bien expedir el siguiente REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones que propicien el oportuno y estricto cumplimiento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. Artculo 2.- Adicionalmente a las definiciones contenidas en el artculo 2 de la Ley, para los efectos de este Reglamento se entender por: I. rea contratante: la facultada en la dependencia o entidad para realizar procedimientos de contratacin a efecto de adquirir o arrendar bienes o contratar la prestacin de servicios que requiera la dependencia o entidad de que se trate; II. rea requirente: la que en la dependencia o entidad, solicite o requiera formalmente la adquisicin o arrendamiento de bienes o la prestacin de servicios, o bien aqulla que los utilizar; III. rea tcnica: la que en la dependencia o entidad elabora las especificaciones tcnicas que se debern incluir en el procedimiento de contratacin, evala la propuesta tcnica de las proposiciones y es responsable de responder en la junta de aclaraciones, las preguntas que sobre estos aspectos realicen los licitantes; el rea tcnica, podr tener tambin el carcter de rea requirente; IV. Bienes: los que con la naturaleza de muebles considera el Cdigo Civil Federal; V. Comit: el comit de adquisiciones, arrendamientos y servicios a que se refiere el artculo 22 de la Ley; VI. Ley: la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; VII. MIPYMES: las micro, pequeas y medianas empresas de nacionalidad mexicana a que hace referencia la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa; VIII. Partida o concepto: la divisin o desglose de los bienes a adquirir o arrendar o de los servicios a contratar, contenidos en un procedimiento de contratacin o en un contrato, para diferenciarlos unos de otros, clasificarlos o agruparlos; IX. Presupuesto autorizado: el que la Secretara comunica a la dependencia o entidad en el calendario de gasto correspondiente, en trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; X. Proyecto de convocatoria: el documento que contiene la versin preliminar de una convocatoria a la licitacin pblica, el cual es difundido con ese carcter en CompraNet por la dependencia o entidad, y XI. Sobre cerrado: cualquier medio que contenga la proposicin del licitante, cuyo contenido slo puede ser conocido en el acto de presentacin y apertura de proposiciones en trminos de la Ley. Para efecto de lo previsto en la fraccin VI del artculo 1 de la Ley, se considerar que existe convenio entre las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros con el Ejecutivo Federal, cuando aqullos acepten y reciban, por cualquier medio y concepto, de las dependencias y entidades recursos federales a cuyo cargo, total o parcial, llevarn a cabo la adquisicin o arrendamiento de bienes o la contratacin de la prestacin de servicios de cualquier naturaleza. Las menciones que se hagan en el presente Reglamento a las dependencias y entidades se entendern hechas, en lo conducente, a las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de
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unas y otros, cuando stos se ubiquen en el supuesto a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de la Ley. Artculo 3.- Las polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios a que se refiere el penltimo prrafo del artculo 1 de la Ley, slo debern prever lo siguiente: I. Las reas de la dependencia o entidad que aplicarn las disposiciones previstas en la Ley y el presente Reglamento; II. Los niveles jerrquicos de los servidores pblicos que atendern y se responsabilizarn de los diversos actos relacionados con los procedimientos de contratacin a que hacen referencia la Ley y este Reglamento; III. La forma en que las dependencias y entidades debern cumplir con los trminos o plazos a que hacen referencia la Ley y este Reglamento, y IV. Los aspectos que se determinen en los lineamientos generales que emita la Secretara de la Funcin Pblica. Las dependencias y entidades divulgarn y mantendrn en forma permanente y actualizada en sus pginas de Internet, las polticas, bases y lineamientos a que se refiere este artculo. Las entidades que no cuenten con la infraestructura tcnica necesaria para los efectos sealados, debern hacerlo a travs de la dependencia que funja como su coordinadora de sector. Artculo 4.- Se consideran comprendidas en el quinto prrafo del artculo 1 de la Ley, las contrataciones que realicen las dependencias y entidades con las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, o con las asociaciones y sociedades civiles asimiladas a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 46 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, as como con municipios y rganos paramunicipales, cuando dichas personas funjan como proveedores. Para los efectos del quinto prrafo del artculo 1 de la Ley, se considerar que una dependencia, entidad o persona de derecho pblico que funja como proveedor, tiene capacidad para entregar un bien o prestar un servicio por s misma, cuando para cumplir con el contrato no requiera celebrar otro contrato con terceros, o bien, de requerirlo, ste no exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe total del contrato celebrado con el ente pblico. Si el contrato se integra por varias partidas, el porcentaje se aplicar para cada una de ellas. En el supuesto a que se refiere el prrafo anterior, los procedimientos de contratacin con terceros y la ejecucin de los contratos celebrados con stos, se rigen por las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento. Para la asignacin del contrato bajo el supuesto del prrafo segundo de este artculo, el rea contratante deber solicitar a la dependencia, entidad o persona que funja como proveedor, la documentacin que acredite que cuenta con la capacidad tcnica, material y humana para la realizacin del objeto del contrato y que, por ello, no requerir de la contratacin con terceros en un porcentaje mayor al sealado. Dicha documentacin deber ser entregada antes de la firma del contrato y deber formar parte del expediente respectivo bajo la responsabilidad del rea contratante. Artculo 5.- Conforme a lo dispuesto por la fraccin IX del artculo 3 de la Ley, no resultan sujetos de la misma, los siguientes servicios: I. Los bancarios, cuya prestacin se encuentre reservada a instituciones de crdito en trminos de las disposiciones legales que regulan la prestacin de stos; II. Los de intermediacin burstil, custodia de valores y constitucin de fideicomisos o de sociedades de inversin; III. Los prestados por notarios pblicos cuando se sujeten al cobro de los aranceles previstos en los ordenamientos jurdicos correspondientes, y IV. Los contratados por las sociedades nacionales de crdito, cuando tengan como finalidad el cumplimiento de su objeto y se realicen de acuerdo con la Ley de Instituciones de Crdito, incluidas aquellas operaciones y servicios que deban efectuar para cubrir los riesgos que deriven de las mismas y se eroguen con recursos a cargo de las propias operaciones y servicios que presten. No quedan comprendidas en las contrataciones a que se refiere el prrafo anterior, las que lleven a cabo las sociedades nacionales de crdito con cargo a los recursos presupuestarios autorizados en los rubros de materiales y suministros, servicios generales e inversin fsica en bienes, en trminos del artculo 30 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Artculo 6.- En caso de prdida total de un bien asegurado, como consecuencia de un siniestro, la dependencia o entidad deber solicitar a la institucin aseguradora, en los trminos de las disposiciones aplicables, la reposicin o recuperacin o, en su caso, el pago respectivo, segn convenga a la
dependencia o entidad. La dependencia o entidad podr convenir, por conducto del Oficial Mayor o equivalente, o bien, del rea administrativa en la cual se delegue la facultad correspondiente, la recepcin de bienes que sustituyan a los siniestrados y que se destinen al mismo objeto que stos. Artculo 7.- Para los efectos de los actos y actividades reguladas en la Ley que se realicen a travs de los fideicomisos pblicos no considerados como entidad paraestatal, deber observarse lo siguiente: I. Sus polticas, bases y lineamientos sern elaboradas y aprobadas por su comit tcnico. A falta de ste, por la dependencia con cargo a cuyo presupuesto se aporten los recursos presupuestarios o que coordine la operacin del fideicomiso o, en su defecto, por la entidad que funja como fideicomitente; II. La fiduciaria ser responsable de llevar a cabo los procedimientos de contratacin regulados por la Ley, as como suscribir invariablemente los contratos correspondientes, an tratndose de los casos previstos en los prrafos segundo y tercero de esta fraccin. En el contrato de fideicomiso respectivo, podr estipularse que los procedimientos de contratacin regulados por la Ley se llevarn a cabo por la dependencia con cargo a cuyo presupuesto se aportaron los recursos; por la que coordina la operacin del fideicomiso; por aqulla cuyos programas y proyectos se vean beneficiados, o bien, por la entidad que funja como fideicomitente. En estos supuestos la dependencia o entidad podr utilizar sus polticas, bases y lineamientos. Si la fiduciaria es una persona moral de derecho privado, los procedimientos de contratacin regulados por la Ley se realizarn por la dependencia con cargo a cuyo presupuesto se hayan aportado los recursos; por la que coordine su operacin, o por la entidad que funja como fideicomitente. Para efectos del penltimo prrafo del artculo 41 de la Ley, la procedencia de las contrataciones que realice la fiduciaria que se ubiquen en alguno de los supuestos contenidos en las fracciones II, IV, V, VI, VII, IX, primer prrafo, XI, XII y XX de dicho precepto, se dictaminar por la persona que se seale en las polticas, bases y lineamientos del fideicomiso, o bien, por el rea contratante, cuando el procedimiento de contratacin se realice por las dependencias o entidades a que se refiere la fraccin I de este artculo, y III. La informacin relativa a las contrataciones que corresponda enviar a la Secretara de la Funcin Pblica o a los rganos internos de control, ser remitida por conducto de la dependencia que coordine la operacin del fideicomiso; por la dependencia que con cargo a su presupuesto se hubieren aportado los recursos; por aqulla cuyos programas y proyectos se vean beneficiados, o por la entidad que funja como fideicomitente, de manera individual por cada fideicomiso. Artculo 8.- La Secretara, la Secretara de Economa y la Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar la Ley y este Reglamento para efectos administrativos. Los criterios de interpretacin que emitan, en trminos de este prrafo, son obligatorios para las dependencias y entidades. Las opiniones que emitan las Secretaras mencionadas en el prrafo anterior, en el mbito de sus atribuciones, derivadas de las consultas que les formulen las dependencias y entidades, no tendrn el carcter de criterio de interpretacin de aplicacin general ni de disposicin administrativa, por lo que slo podrn considerarse para el caso concreto a que se refiera la consulta de que se trate, sin que tal opinin pueda utilizarse en asuntos similares o anlogos. Artculo 9.- Las disposiciones, procedimientos y requisitos que emita la Secretara de la Funcin Pblica de conformidad con el artculo 10 de la Ley, se difundirn a travs de CompraNet y se aplicarn, con apoyo de los agentes financieros designados como tales por la Secretara, por las dependencias y entidades responsables de ejercer recursos otorgados al Gobierno Federal o con su garanta por organismos financieros regionales o multilaterales. Artculo 10.- Para asegurar al Estado las mejores condiciones a que se refiere el artculo 26 de la Ley, los estudios de factibilidad previstos en el artculo 12 de la Ley, deben analizar la conveniencia para la adquisicin, arrendamiento o arrendamiento con opcin a compra de bienes, para lo cual se considerarn, entre otros aspectos, los costos de mantenimiento y consumibles que se tengan que pagar en cada caso. Artculo 11.- El porcentaje del anticipo a otorgar a las MIPYMES, en el supuesto a que hace referencia el segundo prrafo del artculo 13 de la Ley, deber ser previsto por la dependencia o entidad en la convocatoria a la licitacin pblica, en la invitacin a cuando menos tres personas o en la solicitud de cotizacin, para lo cual atendern, entre otros factores, al monto de la contratacin, al costo financiero del mercado y al tiempo de fabricacin del bien de que se trate, procurando en todos los casos dar el mayor porcentaje posible. Artculo 12.- En la adquisicin o arrendamiento de bienes o en la contratacin de servicios que se celebren con fundamento en el primer prrafo del artculo 16 de la Ley, cuyo monto sea inferior a trescientas veces el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal, bastar nicamente el documento comprobatorio del gasto para sustentar la adjudicacin directa, la cual deber ser autorizada
por el servidor pblico que para ello se seale en las polticas, bases y lineamientos de la dependencia o entidad en trminos del ltimo prrafo del precepto legal citado. Para efectos del tercer prrafo del artculo 16 de la Ley, la dependencia o entidad podr acreditar que no es factible realizar el procedimiento de contratacin y la firma del contrato dentro del territorio nacional, cuando con la investigacin de mercado correspondiente se acredite que slo existe un posible proveedor extranjero y ste ha expresado su inters en contratar conforme a la legislacin de su pas, o slo es factible contratar con el proveedor en el extranjero o ste carece de representacin legal en el territorio nacional. Artculo 13.- Para la consolidacin de adquisiciones, arrendamientos o servicios entre varias dependencias o entidades, bastar que los representantes de las respectivas reas contratantes se coordinen y manifiesten formalmente su acuerdo para llevar a cabo la contratacin bajo esta modalidad, debiendo dejar constancia por escrito de las decisiones y acuerdos que se adopten para tal fin. En las contrataciones consolidadas deber considerarse lo siguiente: I. Se invitar a participar como asesores a un representante de la Secretara de la Funcin Pblica y a uno de la Secretara de Economa; II. Las dependencias y entidades participantes, determinarn conjuntamente, con base en la investigacin de mercado, el procedimiento de contratacin que resulte procedente realizar; III. Se deber designar a una de las dependencias o entidades participantes como responsable de llevar a cabo el procedimiento de contratacin, la que elaborar la convocatoria a la licitacin pblica, la invitacin a cuando menos tres personas o la solicitud de cotizacin, en su caso, misma que ser sometida a la revisin y aprobacin de todos los participantes en la consolidacin; IV. Los proyectos de convocatoria debern ser difundidos en CompraNet, en la forma y plazo previstos en el prrafo tercero del artculo 29 de la Ley; V. La dependencia o entidad designada para llevar a cabo el procedimiento de contratacin, aplicar lo establecido en sus polticas, bases y lineamientos. En caso de que las condiciones para la contratacin consolidada no estn previstas en las polticas, bases y lineamientos de la dependencia o entidad designada, se estar a lo que acuerden los participantes en la contratacin consolidada, sin que resulte necesario solicitar la autorizacin de su respectivo Comit, sino nicamente informar a ste sobre tales acuerdos; VI. El Comit de la dependencia o entidad responsable de llevar a cabo el procedimiento de contratacin, dictaminar sobre los supuestos de excepcin a la licitacin pblica, y VII. Cada dependencia o entidad participante ser responsable, por separado, de celebrar los respectivos contratos; integrar el expediente del procedimiento de contratacin; verificar la ejecucin del contrato, y cumplir con los requisitos e informes establecidos para el procedimiento de contratacin respectivo. Si las particularidades de la contratacin y las disposiciones que regulan a las dependencias y entidades lo permiten, podr celebrarse un slo contrato suscrito por las dependencias y entidades participantes. Invariablemente, los recursos presupuestarios sern a cargo de cada dependencia o entidad participante, quienes sern responsables del ejercicio de los mismos en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables. La Secretara, la Secretara de Economa o la Secretara de la Funcin Pblica, podrn llevar a cabo acciones que promuevan la contratacin consolidada de bienes o servicios de las dependencias y entidades, que les permita adquirir o arrendar bienes o contar con la prestacin de servicios en las mejores condiciones. Artculo 14.- Los contratos marco a que se refiere el segundo prrafo del artculo 17 de la Ley, son los acuerdos de voluntades que celebran una dependencia o entidad con uno o ms posibles proveedores, mediante los cuales se establecen de manera general las especificaciones tcnicas y de calidad, alcances, precios y condiciones que regularn la adquisicin o arrendamiento de bienes o la prestacin de servicios que, posteriormente, mediante contratos especficos, en su caso, formalicen las dependencias o entidades, con fundamento en la fraccin XX del artculo 41 de la Ley. La celebracin de los contratos marco no estar sujeta a los procedimientos de contratacin previstos en la Ley. En dicha celebracin, se atendern los principios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado, mismos que debern reflejarse en los contratos especficos sealados en el prrafo anterior. Como parte de la promocin de los contratos marco, la Secretara de la Funcin Pblica coordinar las acciones necesarias con las dependencias y entidades para celebrar dichos contratos. Previamente a la celebracin de un contrato marco, la Secretara de la Funcin Pblica deber realizar las siguientes acciones: I. Acordar con las dependencias y entidades que considere cuenten con elementos para ello, las caractersticas tcnicas y de calidad de los bienes a adquirir o arrendar o de los servicios a contratar que requiera la Administracin Pblica Federal, susceptibles de ser materia de un contrato marco;
Realizar, con el apoyo de las dependencias y entidades que considere conveniente y que estn relacionadas con los bienes y servicios objeto del contrato marco, una investigacin de mercado que permita verificar lo siguiente: a) Si existe oferta de bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad requerida; b) Si hay proveedores con la capacidad para cumplir con las necesidades de contratacin, y c) Los precios prevalecientes en el mercado. La informacin obtenida en la investigacin de mercado, se utilizar como referencia para determinar las condiciones a establecer en el contrato marco; III. Determinar el volumen de los bienes o servicios requeridos, para que cada contrato marco propicie la obtencin de economas de escala; IV. Identificar las dependencias y entidades que de acuerdo a sus necesidades, pudieran celebrar los contratos especficos al amparo del contrato marco, las que en ningn caso podrn ser menos de cinco, y V. Difundir en CompraNet el inicio de las acciones tendientes a la celebracin de cada contrato marco, a efecto de que participen el mayor nmero de interesados. La Secretara de la Funcin Pblica elaborar, con el apoyo de las dependencias y entidades que participen en las actividades sealadas en el prrafo anterior, el proyecto de contrato marco, atendiendo las disposiciones jurdicas aplicables y los principios que rigen las adquisiciones y arrendamientos de bienes y la contratacin de servicios. El contrato marco ser suscrito por la dependencia o entidad que, en su caso, haya solicitado su celebracin, con la participacin de la Secretara de la Funcin Pblica, o en su defecto, slo por esta ltima dependencia. Cualquier posible proveedor que cumpla con los mismos requisitos y condiciones acordadas en el contrato marco, podr adherirse al mismo con posterioridad a su firma. Las modificaciones al contrato marco que las partes acuerden realizar, debern formalizarse a travs de convenios modificatorios. La Secretara de la Funcin Pblica revisar peridicamente los contratos marco que se hubieran celebrado, a efecto de verificar que continan ofreciendo las mejores condiciones para el Estado. La Secretara de la Funcin Pblica mantendr informadas, a travs de CompraNet, a las dependencias y entidades sobre los bienes o servicios objeto de los contratos marco celebrados, para que, en su caso, stas suscriban los contratos especficos correspondientes. En los procedimientos de contratacin que se realicen con fundamento en la fraccin XX del artculo 41 de la Ley, la investigacin de mercado a que hace referencia la fraccin III del artculo 71 del presente Reglamento, se considerar realizada con la que llev a cabo la Secretara de la Funcin Pblica para celebrar el contrato marco. Las dependencias y entidades podrn adquirir o arrendar los bienes o contratar los servicios objeto de los contratos marco celebrados, sin sujetarse a stos, slo en los casos en que acrediten con una investigacin de mercado, que obtendrn mejores condiciones a las convenidas en el contrato marco. En ese caso, la dependencia o entidad deber informar de tal hecho a la Secretara de la Funcin Pblica, a efecto de que sta evale la viabilidad de modificar o dar por terminado el contrato marco de que se trate, as como de tomar las acciones correspondientes para que las dependencias y entidades no realicen contrataciones al amparo del contrato marco en tanto se determina lo procedente. Artculo 15.- Para efectos del primer prrafo del artculo 19 de la Ley, la Oficiala Mayor o equivalente de las dependencias o entidades ser responsable de concentrar y proporcionar a las unidades administrativas que lo soliciten, la informacin correspondiente a las consultoras, asesoras, estudios e investigaciones contratados por las mismas. Las entidades debern remitir a su coordinadora de sector la informacin a que se refiere el tercer prrafo del artculo 19 de la Ley, en un plazo mximo de veinte das naturales, contados a partir de la fecha de firma del contrato, tratndose de la informacin relativa al objeto del mismo, o a partir de la fecha de la conclusin del servicio, tratndose de la informacin referente al resultado de las consultoras, asesoras, estudios o investigaciones contratados. Concluida la prestacin del servicio, el titular del rea requirente deber emitir en un plazo mximo de veinte das naturales, contados a partir de la fecha en que se haya recibido satisfactoriamente, un informe al titular de la dependencia o entidad, en el que, con base en los entregables pactados en el contrato, se indique el resultado obtenido y la forma en que contribuyeron al logro del objetivo para el cual se realiz la contratacin. Una copia de este informe se deber remitir al rgano interno de control. Artculo 16.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley, los titulares de las dependencias y entidades, o bien los oficiales mayores o equivalentes, aprobarn el programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios. La planeacin e integracin de dicho programa y, en su caso, su presentacin ante los titulares de las dependencias y entidades para su aprobacin, ser responsabilidad de los oficiales mayores o equivalentes, a partir de la informacin que les proporcionen las reas requirentes, y deber contener, como mnimo, la descripcin y monto de los bienes, arrendamientos y servicios que
II.
representen por lo menos el ochenta por ciento del presupuesto total estimado, as como el monto aproximado de los bienes, arrendamientos y servicios que integran el porcentaje restante. Artculo 17.- Los programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios debern actualizarse, cuando proceda, durante los ltimos cinco das hbiles de cada mes. Artculo 18.- Una vez que la Secretara d a conocer a las dependencias y entidades su calendario de presupuesto autorizado stas, en trminos del artculo 25 de la Ley, podrn realizar los procedimientos de contratacin respectivos. CAPTULO SEGUNDO DEL COMIT Artculo 19.- El Comit estar integrado con un mximo de siete vocales titulares con derecho a voz y voto, quienes tendrn el carcter de miembros, y se conformar de la siguiente forma: I. El Oficial Mayor o su equivalente, quien lo presidir, y II. Los vocales que debern ser: a) El titular del rea de programacin y presupuesto o de finanzas o equivalente; b) El titular del rea contratante de la dependencia o entidad a nivel central, y c) Los servidores pblicos que tengan relacin o conocimiento con la generalidad de los asuntos materia del Comit, que no estn adscritos a la Oficiala Mayor o su equivalente, quienes sern designados por el titular de la dependencia o entidad o por el servidor pblico que ste determine, quien en ningn caso podr ser el Oficial Mayor o equivalente. El Oficial Mayor o su equivalente designar al secretario tcnico del Comit, quien no podr tener un nivel jerrquico inferior al de director de rea y slo tendr derecho a voz. El rea jurdica y el rgano interno de control, en su carcter de asesores designarn, cada uno, a un servidor pblico para asistir a las sesiones del Comit, con voz pero sin voto, quien podr entregar sus pronunciamientos razonados de manera escrita o hacerlos verbalmente, en la sesin correspondiente. Los vocales del Comit y los asesores debern tener como mnimo nivel jerrquico de director general en las dependencias o los que realicen las funciones equivalentes en las entidades. Los miembros del Comit, los asesores y el secretario tcnico podrn designar por escrito a sus respectivos suplentes. La Secretara de la Funcin Pblica podr designar a un servidor pblico para participar como asesor en los comits o subcomits que estime conveniente, quien tendr derecho a voz pero no a voto. A solicitud de cualquiera de los miembros o asesores del Comit se podr invitar a sus sesiones a las personas cuya intervencin se estime necesaria, para aclarar aspectos tcnicos, administrativos o de cualquier otra naturaleza relacionados con los asuntos sometidos a la consideracin del Comit, quienes tendrn el carcter de invitados, participarn con voz pero sin voto y slo permanecern en la sesin durante la presentacin y discusin del tema para el cual fueron invitados. Los invitados a que se refiere el prrafo anterior suscribirn un documento en el que se obliguen a guardar la debida reserva y confidencialidad, en caso de que durante su participacin tengan acceso a informacin clasificada con tal carcter en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Para efectos de la aplicacin de la Ley y este Reglamento son servidores pblicos equivalentes al Oficial Mayor y al rea de programacin y presupuesto o de finanzas, quienes realicen funciones equiparables a aqullos, con independencia de su denominacin y jerarqua asignada en la estructura organizacional. La responsabilidad de cada integrante del Comit quedar limitada al voto que emita respecto del asunto sometido a su consideracin, con base en la documentacin que le sea presentada, debiendo emitir expresamente el sentido de su voto en todos los casos, salvo cuando existe conflicto de intereses, en cuyo caso deber excusarse y expresar el impedimento correspondiente. Artculo 20.- Los participantes en el Comit tendrn las siguientes funciones: I. El presidente: expedir las convocatorias y rdenes del da de las sesiones ordinarias y extraordinarias, as como presidir las sesiones del Comit y emitir su voto respecto de los asuntos que se sometan a consideracin del mismo; II. El secretario tcnico: a) Elaborar las convocatorias, rdenes del da y los listados de los asuntos que se tratarn; incluir en las carpetas correspondientes los soportes documentales necesarios, as como remitir dichos documentos a los participantes en el Comit; b) Levantar la lista de asistencia a las sesiones del Comit para verificar que exista el qurum necesario; c) Supervisar que los acuerdos del Comit se asienten en los formatos respectivos, elaborar el acta de cada una de las sesiones y dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos, y d) Vigilar que el archivo de documentos est completo y se mantenga actualizado;
III.
Los vocales: analizar el orden del da y los documentos de los asuntos que se sometan a consideracin del Comit, a efecto de emitir el voto correspondiente; IV. Los asesores: proporcionar de manera fundada y motivada la orientacin necesaria en torno a los asuntos que se traten en el Comit, de acuerdo con las facultades que tenga conferidas el rea que los haya designado, y V. Los invitados: aclarar aspectos tcnicos, administrativos o de cualquier otra naturaleza de su competencia, relacionados exclusivamente con el asunto para el cual hubieren sido invitados. Artculo 21.- Para el ejercicio de sus funciones el Comit deber: I. Aprobar los manuales de integracin y funcionamiento de los subcomits que constituya para coadyuvar al cumplimiento de la Ley, de este Reglamento y dems disposiciones aplicables, determinando la materia competencia de cada uno, las reas y los niveles jerrquicos de los servidores pblicos que los integren, as como la forma y trminos en que debern informar al propio Comit de los asuntos que conozcan; II. Establecer su calendario de sesiones ordinarias del ejercicio inmediato posterior, que podrn ser quincenales, mensuales o bimestrales; III. Determinar los rangos de los montos mximos de contratacin en que se ubica la dependencia o entidad de conformidad con el artculo 42 de la Ley, a partir del presupuesto autorizado a la dependencia o entidad para las adquisiciones, arrendamientos y servicios; IV. Revisar el programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios antes de su publicacin en CompraNet y en la pgina de Internet de la dependencia o entidad, de acuerdo con el presupuesto aprobado para el ejercicio correspondiente, y V. Recibir por conducto del secretario tcnico, las propuestas de modificacin a las polticas, bases y lineamientos formuladas por las reas contratantes y requirentes, as como dictaminar sobre su procedencia y, en su caso, someterlas a la autorizacin del titular de la dependencia u rgano de gobierno correspondiente. El Comit no dictaminar los siguientes asuntos: I. La procedencia de la contratacin en los casos de excepcin a que se refiere el penltimo prrafo del artculo 41 de la Ley; II. Los procedimientos de contratacin por monto que se fundamenten en el artculo 42 de la Ley, y III. Los asuntos cuyos procedimientos de contratacin se hayan iniciado sin dictamen previo del Comit. Artculo 22.- Las sesiones del Comit se celebrarn en los trminos siguientes: I. Sern ordinarias aqullas que estn programadas en el calendario anual de sesiones, las cuales se podrn cancelar cuando no existan asuntos a tratar. Sern extraordinarias las sesiones del Comit para tratar asuntos de carcter urgente debidamente justificados, previa solicitud formulada por el titular de un rea requirente o rea contratante; II. Se llevarn a cabo cuando asista la mayora de los miembros con derecho a voz y voto. Las decisiones y acuerdos del Comit se tomarn de manera colegiada por mayora de votos de los miembros con derecho a voz y voto presentes en la sesin correspondiente y, en caso de empate, el presidente tendr voto de calidad; III. Las sesiones slo podrn llevarse a cabo cuando est presente su presidente o su suplente; IV. La convocatoria de cada sesin, junto con el orden del da y los documentos correspondientes a cada asunto, se entregar en forma impresa o, de preferencia, por medios electrnicos a los participantes del Comit cuando menos con tres das hbiles de anticipacin a la celebracin de las sesiones ordinarias y con un da hbil de anticipacin para las extraordinarias. La sesin slo podr llevarse a cabo cuando se cumplan los plazos indicados; V. Los asuntos que se sometan a consideracin del Comit, debern presentarse en el formato que el Comit considere conveniente, y tratndose de las solicitudes de excepcin a la licitacin pblica invariablemente deber contener un resumen de la informacin prevista en el artculo 71 de este Reglamento y la relacin de la documentacin soporte que se adjunte para cada caso. La solicitud de excepcin a la licitacin pblica y la documentacin soporte que quede como constancia de la contratacin, debern ser firmadas por el titular del rea requirente o rea tcnica, segn corresponda. El formato a que se refiere el primer prrafo de esta fraccin, deber estar firmado por el secretario tcnico, quien ser responsable de que la informacin contenida en el mismo corresponda a la proporcionada por las reas respectivas; VI. Una vez que el asunto sea analizado y dictaminado por el Comit, el formato a que se refiere la fraccin anterior deber ser firmado, en la propia sesin, por cada asistente con derecho a voto. Cuando de la solicitud de excepcin a la licitacin pblica o documentacin soporte presentada por el rea requirente, o bien del asunto presentado, no se desprendan, a juicio del Comit, elementos suficientes, para dictaminar el asunto de que se trate, ste deber ser rechazado, lo cual quedar asentado en el acta respectiva, sin que ello impida que el asunto pueda ser
presentado en una subsecuente ocasin a consideracin del Comit, una vez que se subsanen las deficiencias observadas o sealadas por ste. En ningn caso el Comit podr emitir su dictamen condicionado a que se cumplan determinados requisitos o a que se obtenga documentacin que sustente o justifique la contratacin que se pretenda realizar. Los dictmenes de procedencia a las excepciones a la licitacin pblica que emita el Comit, no implican responsabilidad alguna para los miembros del Comit respecto de las acciones u omisiones que posteriormente se generen durante el desarrollo de los procedimientos de contratacin o en el cumplimiento de los contratos; VII. De cada sesin se elaborar acta que ser aprobada y firmada por todos los que hubieran asistido a ella, a ms tardar en la sesin inmediata posterior. En dicha acta se deber sealar el sentido de los acuerdos tomados por los miembros con derecho a voto y, en su caso, los comentarios relevantes de cada asunto. Los asesores y los invitados, firmarn nicamente el acta como constancia de su asistencia o participacin y como validacin de sus comentarios. La copia del acta debidamente firmada, deber ser integrada en la carpeta de la siguiente sesin; VIII. El orden del da de las sesiones ordinarias, contendr un apartado correspondiente al seguimiento de acuerdos emitidos en las sesiones anteriores. En el punto correspondiente a asuntos generales, slo podrn incluirse asuntos de carcter informativo; IX. En la ltima sesin de cada ejercicio fiscal se presentar a consideracin del Comit el calendario de sesiones ordinarias del siguiente ejercicio. En la primera sesin ordinaria del ejercicio fiscal se analizar, previo a su difusin en CompraNet y en la pgina de Internet de la dependencia o entidad, el programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios autorizado, y se aprobarn los rangos de los montos mximos a que alude el artculo 42 de la Ley, a partir del presupuesto autorizado a la dependencia o entidad para las adquisiciones, arrendamientos y servicios, y X. El contenido de la informacin y documentacin que se someta a consideracin del Comit ser de la exclusiva responsabilidad del rea que las formule. Artculo 23.- El informe trimestral a que se refiere la fraccin IV del artculo 22 de la Ley, se suscribir y presentar por el presidente del Comit en la sesin ordinaria inmediata posterior a la conclusin del trimestre de que se trate, el cual contendr los siguientes aspectos: I. Una sntesis sobre la conclusin y los resultados generales de las contrataciones realizadas con fundamento en los artculos 41 y 42 de la Ley, as como de las derivadas de licitaciones pblicas; II. Una relacin de los siguientes contratos: a) Aqullos en los que los proveedores entregaron con atraso los bienes adquiridos o prestaron con atraso los servicios contratados; b) Los que tengan autorizado diferimiento del plazo de entrega de bienes adquiridos o prestacin de los servicios contratados; c) Aqullos en los que se les haya aplicado alguna penalizacin; d) Aqullos en que se hubiere agotado el monto mximo de penalizacin previsto en las polticas, bases y lineamientos, detallando el estado actual en que se encuentren dichos contratos a la fecha de elaboracin del informe; e) Los que hayan sido rescindidos, concluidos anticipadamente o suspendidos temporalmente, y f) Los que se encuentren terminados sin que se hayan finiquitado y extinguido los derechos y obligaciones de las partes; III. Una relacin de las inconformidades presentadas, precisando los argumentos expresados por los inconformes y, en su caso, el sentido de la resolucin emitida; IV. El estado que guardan las acciones para la ejecucin de las garantas por la rescisin de los contratos, por la falta de reintegro de anticipos o por los defectos y vicios ocultos de los bienes o de la calidad de los servicios, as como en el caso de las dependencias, el estado que guarda el trmite para hacer efectivas las garantas correspondientes en trminos de los artculos 143 y 144 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin, y V. El porcentaje acumulado de las contrataciones formalizadas de acuerdo con los procedimientos de contratacin a que se refiere el artculo 42 de la Ley, y de las que se hayan adjudicado a las MIPYMES, sin que sea necesario detallar las contrataciones que integran los respectivos porcentajes. CAPTULO TERCERO DE LAS COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS DE ABASTECIMIENTO Artculo 24.- Cuando la Secretara de la Funcin Pblica determine, en trminos del artculo 23 de la Ley, la integracin de comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, stas se integrarn de la siguiente manera: I. Por el Oficial Mayor o su equivalente, quien la presidir;
Por el titular del rea responsable de la administracin de los recursos materiales, quien fungir como secretario tcnico, y III. Por el titular del rea de programacin y presupuesto o de finanzas o su equivalente, as como por los servidores pblicos designados por las Secretaras de Economa y de la Funcin Pblica y, en su caso, por la dependencia coordinadora de sector, quienes tendrn el carcter de vocales. Por conducto del presidente de cada comisin consultiva mixta de abastecimiento, se invitar a participar como vocales a representantes de la confederacin, cmara o asociacin empresarial del ramo que corresponda. Los vocales a que se refiere este prrafo no podrn superar en nmero a los servidores pblicos que integren la comisin de que se trate. En el supuesto de que los representantes de los organismos empresariales identificados por la dependencia o entidad, superen el mximo indicado, stos debern comunicar por escrito al secretario tcnico, con una anticipacin de diez das naturales a la fecha de la primera sesin anual de la comisin consultiva mixta de abastecimiento, los nombres de quienes fueron elegidos para participar como vocales en dicha comisin, as como la denominacin de la confederacin, cmara o asociacin empresarial que representan y el periodo para el cual fueron elegidos. La comunicacin a que se refiere el prrafo anterior, deber ir acompaada del acta en la cual consten los acuerdos tomados por mayora de votos de los representantes empresariales presentes al momento de la eleccin. En los mismos trminos, los citados representantes debern informar lo acordado para efecto de la rotacin de vocales, el periodo en el cual llevarn a cabo su sustitucin y los grupos de trabajo a los que se integrarn el resto de los representantes no elegidos como vocales. En caso de que no se presente la propuesta al secretario tcnico en el plazo sealado en el prrafo anterior, la comisin consultiva mixta de abastecimiento, por conducto de su presidente, har las designaciones correspondientes. Los miembros de la comisin consultiva mixta de abastecimiento participarn en las sesiones con voz y voto, y podrn nombrar a sus respectivos suplentes. Artculo 25.- Las comisiones consultivas mixtas de abastecimiento celebrarn las sesiones ordinarias que se prevean en el calendario que se presente en la primera sesin del ejercicio fiscal correspondiente, salvo que no existan asuntos a tratar. En casos urgentes, debidamente justificados, se celebrarn sesiones extraordinarias. La convocatoria de cada sesin se entregar a los participantes de la comisin, cuando menos con tres das hbiles de anticipacin a la celebracin de las sesiones ordinarias y con un da hbil de anticipacin para las extraordinarias. Las sesiones de las comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, se efectuarn con la asistencia de la mayora de sus miembros siempre que se encuentre presente el presidente o su suplente. De cada sesin se elaborar acta que firmarn los asistentes a ms tardar en la siguiente sesin ordinaria que se celebre. Artculo 26.- Las comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, previstas en el artculo 23 de la Ley, tendrn las siguientes funciones: I. Proponer proyectos especficos en las materias a que se refiere el artculo 23 de la Ley, para el cumplimiento de objetivos comunes; II. Autorizar la creacin de subcomisiones o grupos de trabajo para atender y desarrollar los proyectos especficos acordados, as como aprobar el manual de integracin y funcionamiento de los mismos; III. Dar seguimiento a los avances de los proyectos especficos acordados, y hacer las recomendaciones pertinentes en cada caso, y IV. Aprobar, en su segunda sesin ordinaria, su manual de integracin y funcionamiento. Las modificaciones que en su caso se propongan a dicho manual, podrn aprobarse en la sesin inmediata siguiente de la comisin. TTULO SEGUNDO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 27.- Las requisiciones que formule el rea requirente para adquirir o arrendar bienes, debern indicar la no existencia de bienes de las mismas caractersticas o, en su caso, el nivel de inventario de los mismos que haga necesario adquirir o arrendar dichos bienes. La constancia que acredite lo anterior, deber emitirse con respecto al almacn de la zona geogrfica de influencia del rea requirente y ser responsabilidad de sta tramitarla y anexarla a la requisicin; en caso de que el requerimiento est destinado a un proyecto o consumo especfico, se deber establecer el programa al cual se destinar y el plazo mximo para proceder a su utilizacin. Artculo 28.- Para efectos de lo dispuesto en el sexto prrafo del artculo 26 de la Ley, la investigacin de mercado que realicen las dependencias y entidades deber integrarse, de acuerdo con las
II.
caractersticas del bien o servicio a contratar, con informacin obtenida de cuando menos dos de las fuentes siguientes: I. La que se encuentre disponible en CompraNet; II. La obtenida de organismos especializados; de cmaras, asociaciones o agrupaciones industriales, comerciales o de servicios, o bien de fabricantes, proveedores, distribuidores o comercializadores del ramo correspondiente, y III. La obtenida a travs de pginas de Internet, por va telefnica o por algn otro medio, siempre y cuando se lleve registro de los medios y de la informacin que permita su verificacin. Para la debida integracin de la investigacin de mercado, en todos los casos deber consultarse la informacin a que hace referencia la fraccin I de este artculo. En el supuesto de que la informacin no se encuentre disponible en CompraNet, se deber consultar la informacin histrica con la que cuente el rea contratante u otras reas contratantes de la dependencia o entidad de que se trate. Artculo 29.- La investigacin de mercado tendr como propsito que las dependencias y entidades: I. Determinen la existencia de oferta de bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad requeridas por las mismas; II. Verifiquen la existencia de proveedores a nivel nacional o internacional con posibilidad de cumplir con sus necesidades de contratacin, y III. Conozcan el precio prevaleciente de los bienes, arrendamientos o servicios requeridos, al momento de llevar a cabo la investigacin. La investigacin de mercado podr ser utilizada por la dependencia o entidad para lo siguiente: I. Sustentar la procedencia de agrupar varios bienes o servicios en una sola partida; II. Acreditar la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizar la contratacin correspondiente; III. Establecer precios mximos de referencia de bienes, arrendamientos o servicios; IV. Analizar la conveniencia de utilizar la modalidad de ofertas subsecuentes de descuento; V. Determinar si existen bienes o servicios alternativos o sustitutos tcnicamente razonables; VI. Elegir el procedimiento de contratacin que podr llevarse a cabo; VII. Determinar la conveniencia de aplicar alguna de las reservas contenidas en los captulos de compras del sector pblico de los Tratados en relacin al precio, cantidad, calidad y oportunidad de la proveedura nacional; VIII. Determinar la conveniencia de efectuar un procedimiento de contratacin internacional abierta, cuando la dependencia o entidad no est obligada a llevarla a cabo bajo la cobertura de Tratados y se acredite fehacientemente que no existe en el pas proveedor nacional, o que el o los existentes no pueden atender el requerimiento de la dependencia o entidad en lo que respecta a cantidad, calidad y oportunidad, o que el precio no es aceptable, y IX. Determinar la conveniencia de efectuar un procedimiento de contratacin internacional abierto, cuando se acredite fehacientemente que en el territorio nacional o en los pases con los cuales Mxico tiene celebrado tratado de libre comercio con captulo de compras del sector pblico, no existe proveedor o que el o los existentes no pueden atender el requerimiento de la dependencia o entidad en lo que respecta a cantidad, calidad y oportunidad, o que el precio no es aceptable. Artculo 30.- El anlisis de la informacin obtenida en la investigacin de mercado se efectuar considerando las mismas condiciones en cuanto a los plazos y lugares de entrega de los bienes o de la prestacin de los servicios; la moneda a cotizar; la forma y trminos de pago; las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios, y las dems circunstancias que resulten aplicables y que permitan la comparacin objetiva entre bienes o servicios iguales o de la misma naturaleza. La investigacin de mercado la realizar el rea especializada existente en la dependencia o entidad o, en su defecto, ser responsabilidad conjunta del rea requirente y del rea contratante, salvo en los casos en los que el rea requirente lleve a cabo la contratacin. Dicha investigacin deber realizarse con la anticipacin que permita conocer las condiciones que imperan en el mercado al momento de iniciar el procedimiento de contratacin que corresponda. Para los procedimientos de contratacin por adjudicacin directa realizados al amparo del artculo 42 de la Ley, cuyo monto sea igual o superior al equivalente a trescientas veces el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal, la investigacin de mercado se podr acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta das naturales previos a la contratacin. La investigacin de mercado y su resultado debern documentarse e integrarse al expediente de contratacin correspondiente. Artculo 31.- En los procedimientos de contratacin que realicen las dependencias y entidades, se deber exigir el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y de las normas mexicanas, segn proceda, y a falta de stas, de las normas internacionales, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 53 y 55 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Si las normas a que se refiere el prrafo anterior no cubren los requerimientos tcnicos, o bien, si sus especificaciones resultan inaplicables u obsoletas, la convocante podr solicitar el cumplimiento de las normas de referencia o especificaciones a que se refiere el artculo 67 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, siempre que se acredite, en los trminos del presente Reglamento, que no se limita la libre participacin de los licitantes. El titular del rea requirente deber indicar en la convocatoria a la licitacin pblica, invitacin a cuando menos tres personas o solicitud de cotizacin, segn corresponda, el nombre y los datos de identificacin de la o las normas que deben cumplirse en el procedimiento de contratacin respectivo, as como verificar que la inclusin de las normas o especificaciones sealados en el prrafo anterior no limita la libre participacin y concurrencia de los interesados. Tratndose de bienes de inversin, en la convocatoria a la licitacin pblica podr requerirse que los licitantes entreguen copia simple del certificado expedido por las personas acreditadas, conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Artculo 32.- Slo podr solicitarse que los licitantes cuenten con un sistema de gestin de la calidad en la produccin de bienes o servicios, cuando se verifique y se deje constancia en el expediente de lo siguiente: I. Que existen en el mercado al menos tres personas que cuentan con el sistema de gestin de calidad solicitado, lo cual se acreditar con la investigacin de mercado que se realice previamente al inicio de un procedimiento de licitacin pblica o de invitacin a cuando menos tres personas. Ser responsabilidad del titular del rea requirente remitir al rea contratante, la investigacin de mercado correspondiente, y II. Que en la convocatoria a la licitacin pblica o en la invitacin a cuando menos tres personas, el rea contratante indique, de manera precisa, el nombre y dems datos de identificacin de las normas de gestin de calidad aplicables, que de acuerdo al rea requirente resulte necesario solicitar. En los casos a que se refiere este artculo, el licitante deber entregar, junto con su proposicin, copia simple del certificado expedido por la persona acreditada conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, en el que se establezca que cuenta con los sistemas de gestin de calidad, los cuales debern amparar la totalidad del proceso productivo del bien o servicio requerido por la dependencia o entidad. Tratndose de distribuidores o comercializadores, stos debern presentar copia simple del certificado otorgado al fabricante. El licitante a quien se le adjudique el contrato, deber presentar original o copia certificada del documento sealado en el prrafo anterior para su cotejo. Artculo 33.- Para efectos de lo dispuesto en el prrafo tercero del artculo 26 de la Ley, se entender por suministros de oficina fabricados con madera, aqullos que se elaboren con dicho material y se incorporen al inventario de las dependencias y entidades por ser necesarios para el desempeo de las funciones encomendadas a los servidores pblicos. Se considerar que un bien forma parte del inventario de la dependencia o entidad, cuando a ste se le asigne un nmero que permita identificarlo de manera individual y distinguirlo de los bienes de consumo. Lo dispuesto en el prrafo anterior, ser aplicable a los procedimientos de contratacin a que se refiere el prrafo cuarto del artculo 28 de la Ley. Artculo 34.- Las MIPYMES podrn participar con ese carcter en los procedimientos de contratacin, cuando presenten a la dependencia o entidad convocante, copia del documento expedido por autoridad competente que determine su estratificacin como micro, pequea o mediana empresa, o bien, un escrito en el cual manifiesten bajo protesta de decir verdad, que cuentan con ese carcter, utilizando para tal fin el formato que al efecto proporcione la convocante. CAPTULO SEGUNDO DE LA LICITACIN PBLICA Artculo 35.- En la convocatoria a la licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres personas de carcter nacional, deber establecerse como requisito de participacin la entrega de un escrito en el que el licitante manifieste bajo protesta de decir verdad, que es de nacionalidad mexicana y, en el caso de adquisicin de bienes, adems manifestar que los bienes que oferta y entregar, sern producidos en Mxico y contarn con el porcentaje de contenido nacional correspondiente. En el escrito a que se refiere el prrafo anterior, el licitante manifestar que en caso de que la Secretara de Economa lo solicite, le proporcionar la informacin que permita verificar que los bienes ofertados son de produccin nacional y cumplen con el porcentaje de contenido nacional requerido. Previo a la firma del contrato, el licitante a quien se le adjudique el mismo deber presentar para su cotejo, original o copia certificada de los siguientes documentos: I. Tratndose de persona moral, testimonio de la escritura pblica en la que conste que fue constituida conforme a las leyes mexicanas y que tiene su domicilio en el territorio nacional, o II. Tratndose de persona fsica, copia certificada del acta de nacimiento o, en su caso, carta de naturalizacin respectiva, expedida por la autoridad competente, as como la documentacin con la que acredite tener su domicilio legal en el territorio nacional.
Las dependencias y entidades podrn llevar a cabo licitaciones pblicas en las que nicamente puedan participar MIPYMES, siempre y cuando el monto estimado de la contratacin sea menor al monto de los umbrales establecidos para los tratados de libre comercio que cuenten con un captulo de compras del sector pblico. Artculo 36.- En caso de que la dependencia o entidad convocante determine que una licitacin pblica que se ubique en el supuesto previsto en el inciso a) de la fraccin II del artculo 28 de la Ley, puede tener el carcter de nacional, por existir oferta de origen nacional y reservas en los Tratados, deber solicitar a la Secretara de Economa, de conformidad con las reglas que emita con fundamento en el ltimo prrafo del artculo 26 de la Ley, la inclusin y registro de dicho procedimiento en la reserva de los Tratados que correspondan. La Secretara de Economa emitir la respuesta a la solicitud sealada en el prrafo anterior, dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la recepcin de la solicitud. Si transcurrido dicho plazo no se emite respuesta por parte de dicha Secretara se podr realizar el procedimiento de carcter nacional, con cargo a la reserva. Artculo 37.- La Secretara de Economa publicar una relacin de los casos en los que, de conformidad con el segundo prrafo del artculo 28 de la Ley, los licitantes debern manifestar, bajo protesta de decir verdad, que los precios que se presentan en su propuesta econmica no se cotizan en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminacin de precios o subsidios. Cuando las dependencias y entidades, a travs de una licitacin pblica internacional pretendan adquirir algn bien que se encuentre en la relacin de casos a que se refiere el prrafo anterior, debern establecer como requisito en la convocatoria a la licitacin pblica, que los licitantes presenten, junto con su proposicin, un escrito en el que realicen la manifestacin sealada en el prrafo que antecede. En el escrito previsto en el prrafo anterior, el licitante sealar el precio promedio de su bien puesto en planta, prevaleciente en el mercado interno del pas exportador, o de exportacin a un pas distinto de Mxico, en un perodo de un ao anterior a la fecha de presentacin de la proposicin y en la misma moneda de la propuesta con la que participa en la licitacin pblica. La omisin en la presentacin del escrito de referencia ser motivo para desechar la proposicin del licitante. Las dependencias y entidades debern remitir a la Secretara de Economa la informacin contenida en la manifestacin a que se refiere este artculo, slo en los casos en que sta as lo requiera. Artculo 38.- Para la aplicacin de la modalidad de ofertas subsecuentes de descuento en las licitaciones pblicas, se atender lo siguiente: I. Se deber acreditar que existe competencia suficiente respecto de los bienes o servicios de que se trate con la investigacin de mercado que realice la dependencia o entidad; II. Cuando se trate de licitaciones pblicas dirigidas a MIPYMES, o cuando de la investigacin de mercado se advierta la participacin individual de stas con empresas que por su capacidad de produccin o econmica representen una competencia desigual, la dependencia o entidad se abstendr de utilizar esta modalidad; III. El volumen de los bienes o servicios considerado como objeto de la contratacin, debe resultar conveniente para obtener economas de escala, lo cual ser determinado por el rea contratante; IV. Se llevar a cabo exclusivamente por medios electrnicos, en las licitaciones pblicas electrnicas, cuando se utilicen los criterios de evaluacin binario o de puntos o porcentajes; V. En el acta en la que se haga constar el acto de presentacin y apertura de proposiciones, el servidor pblico que presida la licitacin pblica sealar fecha y hora en la que los licitantes que hayan cumplido con los requisitos legales y tcnicos establecidos en la convocatoria a la licitacin pblica, podrn hacer sus ofertas subsecuentes de descuento a travs de CompraNet; VI. No se aplicarn precios mximos de referencia, y VII. Las MIPYMES podrn participar cuando realicen proposiciones conjuntas en trminos del presente Reglamento. En el caso de que participen en la licitacin pblica de manera individual, no podrn presentar ofertas subsecuentes de descuento, sin que ello impida continuar con el procedimiento de contratacin. Artculo 39.- La convocatoria a la licitacin pblica y, cuando proceda, el Proyecto de convocatoria debern contener los requisitos que seala el artculo 29 de la Ley y se elaborarn conforme al orden, apartados e informacin que a continuacin se indican: I. Datos generales o de identificacin de la licitacin pblica: a) El nombre de la dependencia o denominacin o razn social de la entidad convocante, especificando el rea contratante correspondiente y el domicilio donde se localiza esta ltima; b) El medio que se utilizar para la licitacin pblica y el carcter que tendr sta, de conformidad con lo previsto en los artculos 26 Bis y 28 de la Ley; para el caso de licitaciones pblicas presenciales o mixtas, en la convocatoria a la licitacin pblica
II.
deber precisarse si se recibirn proposiciones enviadas a travs de servicio postal o de mensajera; c) El nmero de identificacin de la convocatoria a la licitacin pblica, el cual ser asignado por CompraNet; d) La indicacin respecto a si la contratacin abarcar uno o ms ejercicios fiscales, o si se pagar con recursos del ejercicio fiscal inmediato posterior al ao en que se hace la publicacin, en los trminos del segundo prrafo del artculo 25 de la Ley; e) El o los idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones, as como el o los idiomas permitidos para entregar los folletos y anexos tcnicos de los bienes o servicios ofertados por el licitante; f) El sealamiento de que se cuenta con la disponibilidad presupuestaria, que la contratacin ser financiada con fondos provenientes de crditos externos o que ser cubierta parcialmente con recursos de terceros, y g) Los procedimientos, requisitos y dems disposiciones establecidos por la Secretara de la Funcin Pblica, a los que se sujetar el procedimiento de contratacin, en el caso de contrataciones financiadas con fondos provenientes de crditos externos otorgados al gobierno federal o con su garanta por organismos financieros regionales o multilaterales; Objeto y alcance de la licitacin pblica, precisando: a) La informacin que la dependencia o entidad considere necesaria para identificar los bienes a adquirir o a arrendar o los servicios que se pretendan contratar, la o las cantidades o volmenes requeridos y la o las unidades de medida. La dependencia o entidad podr incorporar a la convocatoria a la licitacin pblica los anexos tcnicos que considere necesario, identificndolos por su nombre y, en su caso, con un nmero o letra; b) La indicacin, en su caso, de que los bienes o servicios se agruparn en partidas, siempre y cuando no se limite la libre participacin de cualquier interesado. Se entender que no se limita la libre participacin, cuando con la investigacin de mercado correspondiente al procedimiento de contratacin, se constate la existencia de al menos cinco probables proveedores que pudieran cumplir integralmente con el agrupamiento a que se refiere el prrafo anterior; c) En su caso, el precio mximo de referencia a partir del cual, sin excepcin, los licitantes ofrezcan porcentajes de descuento como parte de su proposicin, mismos que sern objeto de evaluacin; d) La descripcin completa que permita identificar indubitablemente, las normas oficiales mexicanas, las normas mexicanas, las normas internacionales o, en su caso, las normas de referencia o especificaciones, cuyo cumplimiento se exija a los licitantes conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y los artculos 31 y 32 del presente Reglamento, con las que debern demostrar que los bienes o servicios o los procesos de fabricacin cumplen los estndares de calidad o unidades de medida requeridas; e) Para el caso previsto en la fraccin X del artculo 29 de la Ley, se deber especificar el mtodo que se utilizar para realizar las pruebas que permitan verificar el cumplimiento de las especificaciones de los bienes a adquirir o arrendar o servicios a contratar; la institucin pblica o privada que las realizar y el momento para efectuarlas, as como la unidad de medida con la cual se determinar el resultado mnimo que deber obtenerse en las pruebas sealadas. Ser responsabilidad del rea tcnica determinar que los niveles de aceptacin sean los adecuados para la dependencia o entidad y no se constituyan en un requisito que limite la libre participacin de los interesados; f) La indicacin de que se contratarn cantidades previamente determinadas o si el contrato ser abierto en los trminos del artculo 47 de la Ley; g) Si estar sujeta a alguna modalidad de contratacin, precisando sta conforme a las disposiciones de la Ley y este Reglamento; h) Si la totalidad de los bienes o servicios materia de la licitacin pblica sern objeto del contrato que se adjudique a un solo licitante, o si se har mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo, en cuyo caso deber precisarse lo dispuesto en los artculos 29, fraccin XII, y 39 de la Ley, e i) En el modelo de contrato, respecto de los requisitos a que se refiere el artculo 45 de la Ley, los siguientes aspectos segn corresponda: 1. El plazo mximo en das naturales para la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios, el cual contar a partir de la fecha en que el proveedor reciba la requisicin respectiva;
III.
IV.
V. VI.
La fuente oficial que se tomar para llevar a cabo la conversin y la tasa de cambio o la fecha a considerar para hacerlo, en caso de pago en moneda extranjera; 3. Los seguros que, en su caso, deben otorgarse, indicando los bienes que ampararan y la cobertura de la pliza correspondiente; 4. Las deducciones que, en su caso, se aplicarn con motivo del incumplimiento parcial o deficiente en que pudiera incurrir el proveedor, en la entrega del bien o la prestacin del servicio; 5. El sealamiento de que la obligacin garantizada ser divisible o indivisible y que en caso de presentarse algn incumplimiento se harn efectivas las garantas que procedan; 6. La previsin de que deber ajustarse la garanta otorgada cuando se modifique el monto, plazo o vigencia del contrato, y 7. El desglose de los importes a ejercer en cada ejercicio, tratndose de contratos que abarquen ms de un ejercicio fiscal; Forma y trminos que regirn los diversos actos del procedimiento de licitacin pblica, precisando entre otros aspectos, los siguientes: a) Si el procedimiento se efectuar considerando una reduccin del plazo que prev la Ley para la presentacin y apertura de proposiciones, en los trminos del artculo 32 de la Ley y 43 de este Reglamento; b) Cuando se trate de licitaciones pblicas presenciales o mixtas, la fecha, hora y lugar para celebrar la primera junta de aclaraciones; en su caso, la visita a instalaciones; el acto de presentacin y apertura de proposiciones; la junta pblica en la que se dar a conocer el fallo, y la firma del contrato. Para el caso de licitaciones pblicas electrnicas, se sealar la fecha y hora en las cuales se llevarn a cabo estos eventos por medio de CompraNet, as como la firma del contrato cuando se prevea que ste se suscribir por medios electrnicos; c) Los aspectos a los que se sujetar la recepcin de las proposiciones enviadas a travs de servicio postal o mensajera; d) Que una vez recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos, stas no podrn retirarse o dejarse sin efecto, por lo que debern considerarse vigentes dentro del procedimiento de licitacin pblica hasta su conclusin; e) Los requisitos para la presentacin de proposiciones conjuntas, de conformidad con los artculos 34 de la Ley y 44 del presente Reglamento, o bien la indicacin de que no se aceptarn las mismas, sealando de manera sucinta las razones para ello; f) Que los licitantes slo podrn presentar una proposicin por licitacin pblica; g) Que el licitante podr presentar a su eleccin, dentro o fuera del Sobre cerrado, la documentacin distinta a la que conforma las propuestas tcnica y econmica, misma que forma parte de su proposicin; h) La fecha y hora en que, en su caso, la convocante, antes del acto de presentacin y apertura de proposiciones, registrar a los participantes y revisar preliminarmente la documentacin distinta a las propuestas tcnica y econmica; i) La indicacin de que el licitante podr acreditar su existencia legal y, en su caso, la personalidad jurdica de su representante, en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, mediante el documento previsto en la fraccin V del artculo 48 de este Reglamento; j) La parte o partes de las proposiciones que debern rubricar el servidor pblico y el licitante elegidos en los trminos de la fraccin II del artculo 35 de la Ley, en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, y k) Las indicaciones relativas al fallo y a la firma del contrato; Enumeracin de los requisitos que los licitantes deben cumplir, precisando cules de stos se considerarn indispensables para evaluar la proposicin y, en consecuencia, su incumplimiento afectara su solvencia y motivara su desechamiento, especificando que ste tambin se dar si se comprueba que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los bienes, arrendamientos o servicios, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes; Criterios especficos conforme a los cuales se evaluarn las proposiciones y se adjudicar el contrato respectivo; Documentos y datos que deben presentar los licitantes, entre los que se encuentran los siguientes:
2.
El escrito a que se refiere la fraccin V del artculo 48 de este Reglamento; El escrito a que hace referencia el artculo 35 del presente Reglamento, en el caso de licitaciones pblicas nacionales; c) La copia de los documentos mediante los cuales el licitante acreditar el cumplimiento de las normas, especificaciones o sistemas solicitados conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y los artculos 31 y 32 de este Reglamento; d) La direccin de correo electrnico del licitante, en caso de contar con la misma; e) El escrito mediante el cual el licitante manifieste bajo protesta de decir verdad, que no se ubica en los supuestos establecidos en los artculos 50 y 60, antepenltimo prrafo de la Ley; f) La declaracin de integridad, en la que el licitante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que se abstendr, por s o a travs de interpsita persona, de adoptar conductas para que los servidores pblicos de la dependencia o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento u otros aspectos que le puedan otorgar condiciones ms ventajosas con relacin a los dems participantes; g) En el supuesto previsto en el segundo prrafo del artculo 14 de la Ley, la manifestacin del licitante en la que se indique bajo protesta de decir verdad, que es un persona fsica con discapacidad, o bien tratndose de empresas que cuenten con trabajadores con discapacidad en la proporcin que establece dicho precepto legal, el aviso de alta de tales trabajadores al rgimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social y una constancia que acredite que dichos trabajadores son personas con discapacidad en trminos de lo previsto por la fraccin IX del artculo 2 de la Ley General de las Personas con Discapacidad; h) En su caso, el documento o el escrito a que se refiere el artculo 34 de este Reglamento; i) En su caso, el convenio firmado por cada una de las personas que integren una proposicin conjunta, indicando en el mismo las obligaciones especficas del contrato que corresponder a cada una de ellas, as como la manera en que se exigir su cumplimiento, y j) El documento en el que conste el acuse de recepcin de solicitud de opinin ante la autoridad fiscal competente, respecto del cumplimiento de sus obligaciones fiscales del licitante a quien se adjudique el contrato; VII. Domicilio de las oficinas de la autoridad administrativa competente y la direccin electrnica de CompraNet, en que podrn presentarse inconformidades contra los actos de la licitacin pblica, y VIII. Formatos que faciliten y agilicen la presentacin y recepcin de las proposiciones, como son los relativos a: a) La presentacin de la propuesta econmica; b) La manifestacin de los licitantes nacionales respecto del origen extranjero de los bienes que oferten; c) La manifestacin de los licitantes extranjeros en relacin a que los precios que ofertan en su propuesta econmica no se cotizan en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminacin de precios o subsidios; d) La manifestacin de los licitantes respecto del origen nacional de los bienes o servicios que oferten; e) La manifestacin sobre la estratificacin a la que pertenece una empresa considerada MIPYME, en los trminos del artculo 34 del presente Reglamento, y f) La verificacin de la recepcin de los documentos que el licitante entregue en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, en relacin con los documentos requeridos en la convocatoria a la licitacin pblica. Los escritos o manifestaciones bajo protesta de decir verdad, que se soliciten como requisito de participacin en los procedimientos de contratacin, slo resultarn procedentes si se encuentran previstos en la Ley, en este Reglamento o en los ordenamientos de carcter general aplicables a la Administracin Pblica Federal. La falta de presentacin de dichos documentos en la proposicin, ser motivo para desecharla, por incumplir las disposiciones jurdicas que los establecen. Las convocantes verificarn que los documentos a que se refiere el prrafo anterior cumplan con los requisitos solicitados, sin que resulte necesario verificar la veracidad o autenticidad de lo en ellos indicado, para continuar con el procedimiento de contratacin, sin perjuicio del derecho de las convocantes para realizar dicha verificacin en cualquier momento o cuando se prevea en la Ley o en el presente Reglamento. Artculo 40.- Las dependencias y entidades no podrn establecer en la convocatoria a la licitacin pblica requisitos que limiten la libre participacin de los interesados, tales como: I. Experiencia superior a un ao, salvo en los casos debidamente justificados que autorice, en forma expresa, el titular del rea requirente, indicando las causas que motiven dicha autorizacin. De establecerse este requisito, invariablemente se precisar la forma en que deber acreditarse y cmo ser evaluado;
a) b)
Haber celebrado contratos anteriores con la convocante o con alguna dependencia o entidad en particular; III. Capitales contables. Cuando la convocante considere necesario que el licitante acredite contar con capacidad econmica para cumplir las obligaciones que se deriven del contrato correspondiente, el titular del rea requirente autorizar establecer como requisito para los licitantes que sus ingresos sean equivalentes hasta el veinte por ciento del monto total de su oferta; lo anterior deber acreditarse mediante la ltima declaracin fiscal anual y la ltima declaracin fiscal provisional del impuesto sobre la renta presentadas por el licitante ante la Secretara; IV. Contar con sucursales o representantes regionales o estatales, salvo que resulte necesario para proveer los bienes o prestar los servicios en los trminos requeridos; V. Estar inscrito en el registro nico de proveedores o en registros de calidad de productos o servicios que hayan establecido para agilizar la evaluacin de las proposiciones, o VI. Que los bienes a adquirir o arrendar, sean de una marca determinada, salvo en los casos justificados conforme a la Ley y el presente Reglamento. Las dependencias y entidades podrn establecer en la convocatoria a la licitacin pblica, la opcin de que los licitantes se encuentren inscritos en los registros a que se refiere la fraccin V de este artculo, pero la no acreditacin de dicha inscripcin no ser causal de desechamiento. Ser causa de responsabilidad administrativa, el establecimiento en la convocatoria a la licitacin pblica de requisitos que estn dirigidos a favorecer a determinado licitante o licitantes. Artculo 41.- Para la difusin del Proyecto de convocatoria a la licitacin pblica, deber considerarse lo siguiente: I. La determinacin de los Proyectos de convocatoria que sern difundidos, se realizar con base en el programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios, seleccionndose aqullos que en su conjunto representen por lo menos el cincuenta por ciento del monto total a licitar, de los cuales se deber dar preferencia a aqullas que tengan mayor importancia para los programas sustantivos de la dependencia o entidad; II. El Proyecto de convocatoria ser difundido por una sola ocasin en CompraNet. En caso de que una licitacin pblica se declare desierta total o parcialmente y la convocante decida realizar una segunda licitacin pblica, no se requerir difundir el Proyecto de convocatoria respectivo; III. Las dependencias y entidades debern incluir en un documento los comentarios que reciban sobre el Proyecto de convocatoria, identificando la persona que los realiza, as como las razones que sustenten su procedencia o improcedencia. El documento sealado en el prrafo anterior, deber difundirse en CompraNet previamente a la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica correspondiente; IV. Si la convocante lo estima conveniente, adems de la difusin del Proyecto de convocatoria en CompraNet, podr efectuar invitaciones para celebrar una reunin pblica en la que los asistentes participen en la revisin del Proyecto de convocatoria y presenten sus comentarios, salvo que se trate de Proyectos de convocatoria para las licitaciones pblicas a que se refiere el inciso a) de la fraccin II del artculo 28 de la Ley, y Tratndose de licitaciones pblicas para adquirir o arrendar bienes o contratar la prestacin de servicios de manera consolidada, los comentarios al Proyecto de convocatoria se recibirn en la direccin electrnica que determine la dependencia o entidad responsable de la contratacin.
II.
V.
Artculo 42.- La convocatoria a la licitacin pblica y, en su caso, sus modificaciones sern publicadas en CompraNet por las dependencias o entidades, en das hbiles y por una sola ocasin. El mismo da en que se publique en CompraNet la convocatoria a la licitacin pblica, la convocante deber enviar al Diario Oficial de la Federacin para su publicacin un resumen de la misma, que deber contener lo siguiente: I. II. III. IV. El nombre de la dependencia o entidad, nmero y carcter de la licitacin pblica, as como la indicacin de los medios que se utilizarn para su realizacin; Una descripcin sucinta del objeto de la licitacin pblica indicando, en su caso, el volumen a contratar; La fecha, hora y lugar en que se celebrar la primera junta de aclaraciones y el acto de presentacin y apertura de proposiciones, y La fecha en la cual se public en CompraNet la convocatoria a la licitacin pblica.
A partir de la fecha de publicacin en CompraNet hasta el sexto da natural previo a la fecha sealada para el acto de recepcin y apertura de proposiciones, la convocante deber tener en el domicilio sealado para realizar el acto mencionado, una copia impresa o en medio electrnico de la convocatoria a la licitacin pblica, la cual podr ser consultada por cualquier persona. La copia exclusivamente ser
para consulta, por lo que la dependencia o entidad no estar obligada a entregar una impresin de la misma. El da de publicacin en CompraNet de la convocatoria a la licitacin pblica ser el primer da para el cmputo del plazo para la presentacin y apertura de proposiciones, y el da anterior a este acto, ser el ltimo que se contabilizar para determinar los plazos a que se refieren los prrafos primero y segundo del artculo 32 de la Ley. Artculo 43.- Para efectos de lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 32 de la Ley, la reduccin de los plazos para la presentacin y apertura de proposiciones deber motivarse en causas supervenientes de cualquier naturaleza ajenas a la convocante, entre las que se encuentran el caso fortuito o fuerza mayor. Tratndose de licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de tratados, el plazo entre la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica y el acto de presentacin y apertura de proposiciones, no podr ser inferior a cuarenta das naturales, salvo en los casos de urgencia debidamente justificados por el titular del rea requirente y autorizados por el titular del rea contratante, en los cuales podr reducirse a no menos de diez das naturales, conforme a las disposiciones de los Tratados y al penltimo prrafo del artculo 32 de la Ley. Atendiendo a lo sealado en el ltimo prrafo del artculo 42 de este Reglamento, para el caso indicado en el prrafo anterior, el acto de presentacin y apertura de proposiciones deber celebrarse como mnimo el da cuarenta y uno u once segn corresponda, o al da siguiente hbil, en caso de que los mismos fueran inhbiles. Artculo 44.- En las licitaciones pblicas se aceptarn proposiciones conjuntas. Para ello, las dependencias y entidades incluirn en la convocatoria a la licitacin pblica los requisitos necesarios para la presentacin de dichas proposiciones, de conformidad con lo dispuesto en el tercero, cuarto y quinto prrafos del artculo 34 de la Ley. Al efecto, los interesados podrn agruparse para presentar una proposicin, cumpliendo los siguientes aspectos: I. Cualquiera de los integrantes de la agrupacin, podr presentar el escrito mediante el cual manifieste su inters en participar en la junta de aclaraciones y en el procedimiento de contratacin; II. Las personas que integran la agrupacin debern celebrar en los trminos de la legislacin aplicable el convenio de proposicin conjunta, en el que se establecern con precisin los aspectos siguientes: a) Nombre, domicilio y Registro Federal de Contribuyentes de las personas integrantes, sealando, en su caso, los datos de los instrumentos pblicos con los que se acredita la existencia legal de las personas morales y, de haberlas, sus reformas y modificaciones as como el nombre de los socios que aparezcan en stas; b) Nombre y domicilio de los representantes de cada una de las personas agrupadas, sealando, en su caso, los datos de las escrituras pblicas con las que acrediten las facultades de representacin; c) Designacin de un representante comn, otorgndole poder amplio y suficiente, para atender todo lo relacionado con la proposicin y con el procedimiento de licitacin pblica; d) Descripcin de las partes objeto del contrato que corresponder cumplir a cada persona integrante, as como la manera en que se exigir el cumplimiento de las obligaciones, y e) Estipulacin expresa de que cada uno de los firmantes quedar obligado junto con los dems integrantes, ya sea en forma solidaria o mancomunada, segn se convenga, para efectos del procedimiento de contratacin y del contrato, en caso de que se les adjudique el mismo; III. En el acto de presentacin y apertura de proposiciones el representante comn de la agrupacin deber sealar que la proposicin se presenta en forma conjunta. El convenio a que hace referencia la fraccin II de este artculo se presentar con la proposicin y, en caso de que a los licitantes que la hubieren presentado se les adjudique el contrato, dicho convenio, formar parte integrante del mismo como uno de sus anexos; IV. Para cumplir con los ingresos mnimos, en su caso, requeridos por la convocante, se podrn sumar los correspondientes a cada una de las personas integrantes de la agrupacin, y V. Los dems que la convocante estime necesarios de acuerdo con las particularidades del procedimiento de contratacin. En el supuesto de que se adjudique el contrato a los licitantes que presentaron una proposicin conjunta, el convenio indicado en la fraccin II de este artculo y las facultades del apoderado legal de la agrupacin que formalizar el contrato respectivo, debern constar en escritura pblica, salvo que el contrato sea firmado por todas las personas que integran la agrupacin que formula la proposicin conjunta o por sus representantes legales, quienes en lo individual, debern acreditar su respectiva personalidad, o por el apoderado legal de la nueva sociedad que se constituya por las personas que integran la agrupacin que formul la proposicin conjunta, antes de la fecha fijada para la firma del
contrato, lo cual deber comunicarse mediante escrito a la convocante por dichas personas o por su apoderado legal, al momento de darse a conocer el fallo o a ms tardar en las veinticuatro horas siguientes. Cuando existan causas justificadas para no aceptar la presentacin de proposiciones conjuntas, se requerir la autorizacin escrita del titular del rea requirente, en la cual debern precisarse las razones para ello, particularmente los aspectos relativos a que con tal determinacin no se limita la libre participacin. Dicha autorizacin deber formar parte del expediente de contratacin respectivo. Artculo 45.- Las dependencias y entidades podrn celebrar las juntas de aclaraciones que consideren necesarias, atendiendo a las caractersticas de los bienes y servicios objeto de la licitacin pblica. En las licitaciones pblicas presenciales y mixtas, la asistencia a la junta de aclaraciones es optativa para los licitantes. Las personas que manifiesten su inters en participar en la licitacin pblica mediante el escrito a que se refiere el tercer prrafo del artculo 33 Bis de la Ley, sern consideradas licitantes y tendrn derecho a formular solicitudes de aclaracin en relacin con la convocatoria a la licitacin pblica. Dichas solicitudes debern remitirse a la convocante en la forma y trminos establecidos en dicho artculo, acompaadas del escrito sealado. El escrito a que se refiere el prrafo anterior deber contener los datos y requisitos indicados en la fraccin V del artculo 48 de este Reglamento. Cuando el escrito se presente fuera del plazo previsto en el artculo 33 Bis de la Ley o al inicio de la junta de aclaraciones, el licitante slo tendr derecho a formular preguntas sobre las respuestas que d la convocante en la mencionada junta. Si el escrito sealado en este artculo no se presenta, se permitir el acceso a la junta de aclaraciones a la persona que lo solicite, en calidad de observador en trminos del penltimo prrafo del artculo 26 de la Ley. Las solicitudes de aclaracin debern plantearse de manera concisa y estar directamente vinculadas con los puntos contenidos en la convocatoria a la licitacin pblica, indicando el numeral o punto especfico con el cual se relaciona. Las solicitudes que no cumplan con los requisitos sealados, podrn ser desechadas por la convocante. Las solicitudes de aclaracin se presentarn: I. Tratndose de licitaciones pblicas presenciales, en el domicilio sealado por la dependencia o entidad en la convocatoria a la licitacin pblica para llevar a cabo la junta de aclaraciones; II. En las licitaciones pblicas electrnicas, a travs de CompraNet, y III. En las licitaciones pblicas mixtas, a eleccin del licitante, en el domicilio sealado por la dependencia o entidad en la convocatoria a la licitacin pblica para llevar a cabo la junta de aclaraciones, o bien, a travs de CompraNet. En cualquiera de los casos sealados en las fracciones anteriores, se acompaar a la solicitud de aclaracin correspondiente una versin electrnica de la misma que permita a la convocante su clasificacin e integracin por temas para facilitar su respuesta en la junta de aclaraciones de que se trate. Cuando la versin electrnica est contenida en un medio fsico, ste le ser devuelto al licitante en la junta de aclaraciones respectiva. La convocante tomar como hora de recepcin de las solicitudes de aclaracin del licitante, la que indique el sello de recepcin del rea contratante y, tratndose de las solicitudes que se hagan llegar a la convocante a travs de CompraNet, la hora que registre este sistema al momento de su envo. Artculo 46.- La junta de aclaraciones, se llevar a cabo conforme a lo siguiente: I. En la fecha y hora establecida para la primera junta de aclaraciones en las licitaciones pblicas presenciales, el servidor pblico que la presida proceder a dar contestacin a las solicitudes de aclaracin, mencionando el nombre del o los licitantes que las presentaron. La convocante podr optar por dar contestacin a dichas solicitudes de manera individual o de manera conjunta tratndose de aqullas que hubiera agrupado por corresponder a un mismo punto o apartado de la convocatoria a la licitacin pblica. El servidor pblico que presida la junta de aclaraciones podr suspender la sesin, en razn del nmero de solicitudes de aclaracin recibidas o del tiempo que se empleara en darles contestacin, informando a los licitantes la hora y, en su caso, fecha o lugar, en que se continuar con la junta de aclaraciones. Una vez que la convocante termine de dar respuesta a las solicitudes de aclaracin, se dar inmediatamente oportunidad a los licitantes para que, en el mismo orden de los puntos o apartados de la convocatoria a la licitacin pblica en que se dio respuesta, formulen las preguntas que estimen pertinentes en relacin con las respuestas recibidas. El servidor pblico que presida la junta de aclaraciones, atendiendo al nmero de preguntas, informar a los licitantes si stas sern contestadas en ese momento o si se suspende la sesin para reanudarla en hora o fecha posterior;
En las licitaciones pblicas electrnicas, la convocante proceder a enviar, a travs de CompraNet, las contestaciones a las solicitudes de aclaracin recibidas, a partir de la hora y fecha sealadas en la convocatoria para la celebracin de la junta de aclaraciones. Cuando en razn del nmero de solicitudes de aclaracin recibidas o algn otro factor no imputable a la convocante y que sea acreditable, el servidor pblico que presida la junta de aclaraciones, informar a los licitantes si stas sern enviadas en ese momento o si se suspender la sesin para reanudarla en hora o fecha posterior a efecto de que las respuestas sean remitidas. Con el envo de las respuestas a que se refiere el prrafo anterior la convocante informar a los licitantes, atendiendo al nmero de solicitudes de aclaracin contestadas, el plazo que stos tendrn para formular las preguntas que consideren necesarias en relacin con las respuestas remitidas. Dicho plazo no podr ser inferior a seis ni superior a cuarenta y ocho horas. Una vez recibidas las preguntas, la convocante informar a los licitantes el plazo mximo en el que enviar las contestaciones correspondientes; III. En las licitaciones pblicas mixtas, la convocante en la junta de aclaraciones presencial dar contestacin a las solicitudes de aclaracin a los licitantes presentes. Las respuestas sern enviadas a los licitantes que participan por medios electrnicos; la convocante tomar las previsiones necesarias para que los licitantes que participen de manera presencial o electrnica reciban, en la medida de lo posible, las respuestas de manera simultnea. Para la recepcin y contestacin de las solicitudes de aclaracin, as como de las preguntas a las respuestas dadas por la convocante, aplicarn las disposiciones previstas en este artculo para las juntas de aclaraciones presenciales o electrnicas, segn corresponda; IV. La convocante estar obligada a dar contestacin, en forma clara y precisa, tanto a las solicitudes de aclaracin como a las preguntas que los licitantes formulen respecto de las respuestas dadas por la convocante en la junta de aclaraciones; V. Ser responsabilidad del titular del rea requirente y del titular del rea tcnica, o bien slo el de esta ltima cuando tambin tenga el carcter de rea requirente, que asista un representante de las mismas, con los conocimientos tcnicos suficientes que permitan dar respuesta clara y precisa a los planteamientos de los licitantes, a las juntas de aclaraciones a los que fueron convocados. En caso de inasistencia del representante del rea tcnica o del rea requirente, el servidor pblico que presida la junta de aclaraciones lo har del conocimiento del titular del rea de responsabilidades del rgano interno de control en la dependencia o entidad de que se trate. El servidor pblico que presida la junta de aclaraciones en ningn caso permitir que como respuesta a las solicitudes de aclaracin se remita al licitante de manera general a lo previsto en la convocatoria a la licitacin pblica. En caso de que la respuesta a la solicitud de aclaracin remita a la convocatoria a la licitacin pblica, deber sealar el apartado especfico de la misma en que se encuentre la respuesta al planteamiento; VI. Las solicitudes de aclaracin que sean recibidas con posterioridad al plazo previsto en el artculo 33 Bis de la Ley, no sern contestadas por la convocante por resultar extemporneas, debindose integrar al expediente respectivo; en caso de que algn licitante presente nuevas solicitudes de aclaracin en la junta correspondiente las deber entregar por escrito y la convocante las recibir, pero no les dar respuesta. En ambos supuestos, si el servidor pblico que presida la junta de aclaraciones considera necesario citar a una ulterior junta, la convocante deber tomar en cuenta dichas solicitudes para responderlas, y VII. Si derivado de la o las juntas de aclaraciones se determina posponer la fecha de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones, la modificacin respectiva a la convocatoria a la licitacin pblica deber publicarse en CompraNet; en este caso, el diferimiento deber considerar la existencia de un plazo de al menos seis das naturales desde el momento en que concluya la junta de aclaraciones hasta el momento del acto de presentacin y apertura de proposiciones. Artculo 47.- El Sobre cerrado que contenga la proposicin de los licitantes, deber entregarse en la forma y medios que se prevean en la convocatoria a la licitacin pblica. El acto de presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones pblicas presenciales y mixtas, ser presidido por el titular del rea contratante de la convocante o por el servidor pblico que ste designe, quien ser el nico facultado para tomar todas las decisiones durante la realizacin del acto, en los trminos de la Ley y este Reglamento. Cuando la convocante determine efectuar, previamente al acto de presentacin y apertura de proposiciones, el registro y revisin preliminar a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 34 de la Ley, tales actividades deber realizarlas por lo menos treinta minutos antes de la hora sealada para el inicio de dicho acto. A partir de la hora sealada para el inicio del acto de presentacin y apertura de proposiciones, el servidor pblico que lo presida no deber permitir el acceso a ningn licitante ni observador, o servidor pblico ajeno al acto. Una vez iniciado el acto, se proceder a registrar a los asistentes, salvo aqullos
II.
que ya se hubieren registrado en los trminos del prrafo anterior, en cuyo caso se pasar lista a los mismos. Los licitantes que participen de manera presencial en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, debern entregar su Sobre cerrado al servidor pblico que presida dicho acto. Los licitantes que participen por medios electrnicos entregarn su proposicin a travs de CompraNet. En las licitaciones pblicas mixtas, el servidor pblico que presida el acto de presentacin y apertura de proposiciones, tomar las previsiones necesarias para recibir simultneamente las proposiciones de los licitantes que participen de manera presencial y electrnica y determinar si la apertura de los sobres iniciar con los que fueron recibidos de manera presencial o electrnica. El acto no podr concluir hasta en tanto se hayan abierto todos los sobres recibidos. Tratndose de licitaciones pblicas electrnicas, las actas correspondientes al acto de presentacin y apertura de proposiciones, se difundirn a travs de CompraNet al concluir el mismo, para efectos de su notificacin en trminos de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 37 Bis de la Ley. En la apertura del Sobre cerrado, la convocante nicamente har constar la documentacin que present cada uno de los licitantes, sin entrar al anlisis tcnico, legal o administrativo de su contenido. Una vez recibidas todas las proposiciones, el servidor pblico que presida el acto, atendiendo al nmero de proposiciones presentadas y a las partidas licitadas, podr optar entre dar lectura al precio unitario de cada una de las partidas que integran las proposiciones, o anexar copia de la propuesta econmica de los licitantes al acta respectiva, debiendo en este ltimo caso, dar lectura al importe total de cada proposicin. En ambos supuestos el anlisis detallado de las proposiciones se efectuar posteriormente por la convocante, al realizar la evaluacin de las mismas. En el acta correspondiente al acto de presentacin y apertura de proposiciones se asentarn las manifestaciones que, en su caso, emitan los licitantes en relacin con el mismo, as como los hechos relevantes que se hubieren presentado. Artculo 48.- Durante el desarrollo del acto de presentacin y apertura de proposiciones se observar lo siguiente: I. Para efectos de dejar constancia del cumplimiento de los requisitos solicitados en la convocatoria a la licitacin pblica, la convocante anotar en el formato sealado en el inciso f) de la fraccin VIII del artculo 39 de este Reglamento, la documentacin entregada por el licitante, relacionndola con los puntos especficos de la convocatoria a la licitacin pblica en los que se menciona; II. El formato a que se refiere la fraccin anterior servir a cada participante como constancia de recepcin de la documentacin que entregue en este acto, asentndose dicha recepcin en el acta respectiva o anexndose copia de la constancia entregada a cada licitante. La falta de presentacin del formato no ser motivo de desechamiento y se extender un acuse de recibo de la documentacin que entregue el licitante en dicho acto; III. El servidor pblico que presida el acto, deber recibir las proposiciones para su posterior evaluacin, por lo que no podr desechar ninguna de ellas durante dicho acto. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 50 de la Ley, la recepcin de la proposicin se entender realizada una vez que sta se analice durante su evaluacin, debindose indicar en el fallo si la proposicin fue desechada por incumplir la mencionada disposicin legal; IV. An y cuando existan denuncias o presuncin de falsedad en relacin con la informacin presentada por un licitante, su proposicin no deber desecharse. El servidor pblico que presida el acto, cuando tenga conocimiento del hecho, lo comunicar al rgano interno de control que corresponda, conforme a lo dispuesto por el penltimo prrafo del artculo 60 de la Ley. Si al licitante de que se trate se le adjudica el contrato correspondiente y de manera previa a la formalizacin del mismo la autoridad competente determina la falsedad de su informacin, la convocante deber abstenerse de suscribir el citado contrato; V. Con el objeto de acreditar su personalidad, los licitantes o sus representantes podrn exhibir un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por s o por su representada, mismo que contendr los datos siguientes: a) Del licitante: Registro Federal de Contribuyentes, nombre y domicilio, as como, en su caso, de su apoderado o representante. Tratndose de personas morales, adems se sealar la descripcin del objeto social de la empresa, identificando los datos de las escrituras pblicas y, de haberlas, sus reformas y modificaciones, con las que se acredita la existencia legal de las personas morales as como el nombre de los socios, y b) Del representante legal del licitante: datos de las escrituras pblicas en las que le fueron otorgadas las facultades para suscribir las propuestas. En el caso de licitaciones pblicas internacionales, el escrito a que se refiere esta fraccin deber incorporar los datos mencionados en los incisos anteriores o los datos equivalentes, considerando las disposiciones aplicables en el pas de que se trate. En caso de duda sobre los documentos que debern requerirse a los licitantes extranjeros para acreditar su personalidad, la convocante solicitar un escrito en el que el licitante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que los documentos entregados cumplen con los requisitos necesarios para acreditar la existencia de la persona moral y del tipo o alcances jurdicos de las facultades otorgadas a sus representantes legales;
VI.
VII. VIII.
IX. X.
Se indicar que previo a la firma del contrato, el licitante ganador deber presentar original o copia certificada para su cotejo de los documentos con los que se acredite su existencia legal y las facultades de su representante para suscribir el contrato correspondiente. En el caso de proveedores extranjeros, la informacin requerida en esta fraccin deber contar con la legalizacin o apostillado correspondiente de la autoridad competente en el pas de que se trate, misma que tendr que presentarse redactada en espaol, o acompaada de la traduccin correspondiente. En el caso de que el licitante se encuentre inscrito en el registro nico de proveedores no ser necesario presentar la informacin a que se refiere esta fraccin, bastando nicamente exhibir la constancia o citar el nmero de su inscripcin y manifestar bajo protesta de decir verdad que en el citado registro la informacin se encuentra completa y actualizada; No ser motivo de desechamiento la falta de identificacin o de acreditacin de la representacin de la persona que solamente entregue la proposicin, pero sta slo podr participar durante el desarrollo del acto con el carcter de observador; Se requerir a los licitantes que entreguen junto con el Sobre cerrado, los escritos siguientes: a) La declaracin prevista en la fraccin VIII del artculo 29 de la Ley, relativa a no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos por los artculos 50 y 60 de la misma; b) La declaracin de integridad a que hace referencia la fraccin IX del artculo 29 de la Ley; c) En las licitaciones pblicas de carcter nacional, el que contenga la manifestacin prevista en el artculo 35 de este Reglamento; d) En las licitaciones pblicas de carcter internacional, el que contenga la manifestacin a que hace referencia el segundo prrafo del artculo 37 del presente Reglamento, y e) En su caso, el documento expedido por autoridad competente o el escrito a que se refiere el artculo 34 de este Reglamento. Los licitantes que decidan agruparse para presentar una proposicin conjunta, debern presentar en forma individual los escritos sealados en esta fraccin; Para efectos del segundo prrafo del artculo 14 de la Ley, el licitante entregar el aviso de alta o la constancia a que se refiere dicho prrafo, segn corresponda, y Los licitantes entregarn junto con el Sobre cerrado, copia simple por ambos lados de su identificacin oficial vigente con fotografa, tratndose de personas fsicas y, en el caso de personas morales, de la persona que firme la proposicin.
En el acto de presentacin y apertura de proposiciones, la convocante podr anticipar o diferir la fecha del fallo dentro de los plazos establecidos en la fraccin III del artculo 35 de la Ley, lo cual quedar asentado en el acta correspondiente a este acto. Tambin podr hacerlo durante la evaluacin de las proposiciones, dentro los plazos indicados, notificando a los licitantes la nueva fecha a travs de CompraNet. Artculo 49.- El domicilio sealado en la proposicin del licitante ser el lugar donde ste recibir toda clase de notificaciones que resulten de los contratos y convenios que celebren de conformidad con la Ley y este Reglamento. Mientras no se seale un domicilio distinto en la forma establecida por la convocante, el manifestado se tendr como domicilio convencional para practicar toda clase de notificaciones. Las notificaciones a los licitantes respecto de los actos del procedimiento de contratacin se realizarn a travs de CompraNet. Artculo 50.- La proposicin deber ser firmada autgrafamente por la persona facultada para ello en la ltima hoja de cada uno de los documentos que forman parte de la misma, por lo que no podr desecharse cuando las dems hojas que la integran o sus anexos carezcan de firma o rbrica. En las proposiciones enviadas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn los medios de identificacin electrnica que establezca la Secretara de la Funcin Pblica. Cada uno de los documentos que integren la proposicin y aqullos distintos a sta, debern estar foliados en todas y cada una de las hojas que los integren. Al efecto, se debern numerar de manera individual las propuestas tcnica y econmica, as como el resto de los documentos que entregue el licitante. Esta previsin se indicar en la convocatoria a la licitacin pblica. En el caso de que alguna o algunas hojas de los documentos mencionados en el prrafo anterior carezcan de folio y se constate que la o las hojas no foliadas mantienen continuidad, la convocante no podr desechar la proposicin. En el supuesto de que falte alguna hoja y la omisin pueda ser cubierta con informacin contenida en la propia proposicin o con los documentos distintos a la misma, la convocante tampoco podr desechar la proposicin. Artculo 51.- Los criterios para evaluar la solvencia de las proposiciones, debern guardar relacin con los requisitos y especificaciones sealados en la convocatoria a la licitacin pblica para la integracin de las propuestas tcnicas y econmicas. La aplicacin del criterio de evaluacin binario a que se refiere el segundo prrafo del artculo 36 de la Ley ser procedente en aquellos casos en que la convocante no requiera vincular las condiciones que
debern cumplir los proveedores con las caractersticas y especificaciones de los bienes a adquirir o a arrendar o de los servicios a contratar porque stos se encuentran estandarizados en el mercado y el factor preponderante que considera para la adjudicacin del contrato es el precio ms bajo. El rea contratante deber justificar la razn por la que slo puede aplicarse el criterio de evaluacin binario y no el de puntos o porcentajes o de costo beneficio, dejando constancia en el expediente del procedimiento de contratacin. El clculo de los precios no aceptables y los precios convenientes, slo se realizar cuando se utilice el criterio de evaluacin binario y al efecto se atender lo siguiente: A. El clculo de los precios no aceptables se llevar a cabo nicamente cuando se requiera acreditar que un precio ofertado es inaceptable para efectos de adjudicacin del contrato, porque resulta superior al porcentaje a que hace referencia la fraccin XI del artculo 2 de la Ley, o para efectos de lo dispuesto en los incisos b) de la fraccin II y a) de la fraccin III del artculo 28 o primer y segundo prrafos del artculo 38 de la Ley. Para calcular cundo un precio no es aceptable, los responsables de hacer la evaluacin econmica aplicarn cualquiera de las siguientes opciones: I. Cuando se considere como referencia el precio que se observa como mediana en la investigacin de mercado, sta se obtendr de la siguiente manera: a) b) c) II. Se considerarn todos los precios obtenidos de la investigacin de mercado y se ordenarn de manera consecutiva del menor al mayor; En caso de que la serie de precios obtenidos resulte impar, el valor central ser la mediana, y Si la serie de precios obtenidos es un nmero par, se obtendr el promedio de los dos valores centrales y el resultado ser la mediana;
Cuando se consideren como referencia los precios de las ofertas presentadas en la misma licitacin pblica, se deber contar con al menos tres proposiciones aceptadas tcnicamente y el promedio de dichas ofertas se obtendr de la siguiente manera: a) Se sumarn todos los precios ofertados en el proceso de licitacin pblica que se aceptaron tcnicamente; b) El resultado de la suma sealada en el inciso que antecede se dividir entre la cantidad de precios considerados en el inciso anterior, y c) El promedio ser el resultado de la divisin a que se refiere el inciso anterior. A las cantidades resultantes de las operaciones efectuadas en las fracciones anteriores se les sumar el porcentaje previsto en la fraccin XI del artculo 2 de la Ley o, en su caso, el sealado en el segundo prrafo del artculo 38 de la Ley. Cuando algn precio ofertado sea superior al resultado de esta ltima operacin, ste ser considerado como no aceptable. B. El clculo del precio conveniente nicamente se llevar a cabo cuando se requiera acreditar que un precio ofertado se desecha porque se encuentra por debajo del precio determinado conforme a la fraccin XII del artculo 2 de la Ley. Para calcular cundo un precio es conveniente, los responsables de hacer la evaluacin econmica aplicarn la siguiente operacin: I. Los precios preponderantes de las proposiciones aceptadas en una licitacin pblica, son aqullos que se ubican dentro del rango que permita advertir que existe consistencia entre ellos, en virtud de que la diferencia entre los mismos es relativamente pequea; II. De los precios preponderantes determinados, se obtendr el promedio de los mismos. En el caso de advertirse la existencia de dos o ms grupos de precios preponderantes, se deber tomar el promedio de los dos que contengan los precios ms bajos; III. Al promedio sealado en la fraccin anterior se le restar el porcentaje fijado en las polticas, bases y lineamientos de las dependencias y entidades, el cual no podr ser inferior al cuarenta por ciento, y IV. Los precios cuyo monto sea igual o superior al obtenido de la operacin realizada conforme a este apartado sern considerados precios convenientes. La convocante que, en trminos de lo dispuesto en este artculo, deseche los precios por considerar que no son convenientes o determine que son no aceptables, no podr adjudicar el contrato a los licitantes cuyas proposiciones contengan dichos precios, debiendo incorporar al fallo lo sealado en la fraccin III del artculo 37 de la Ley. Artculo 52.- Cuando la convocante determine utilizar el criterio de evaluacin de puntos o porcentajes para la adquisicin o arrendamiento de bienes o la contratacin de servicios deber establecer en la convocatoria a la licitacin pblica los rubros y subrubros de las propuestas tcnica y econmica que integran la proposicin; la calificacin numrica o de ponderacin que puede alcanzarse u obtenerse en cada uno de ellos; el mnimo de puntaje o porcentaje que los licitantes debern obtener en la evaluacin
de la propuesta tcnica para continuar con la evaluacin de la propuesta econmica, y la forma en que los licitantes debern acreditar el cumplimiento de los aspectos requeridos por la convocante en cada rubro o subrubro para la obtencin de puntuacin o ponderacin. Los rubros y subrubros referidos en el prrafo anterior, as como su ponderacin, debern ser fijados por la convocante de conformidad con los lineamientos que para el efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica. Artculo 53.- Cuando la convocante aplique el criterio de evaluacin de costo beneficio, en la convocatoria a la licitacin pblica establecer lo siguiente: I. La informacin que para la aplicacin del criterio a que se refiere este artculo debern presentar los licitantes como parte de su proposicin; II. El mtodo de evaluacin del costo beneficio que se utilizar, el cual deber ser medible y comprobable, considerando los conceptos que sern objeto de evaluacin, tales como mantenimiento, operacin, consumibles, rendimiento u otros elementos, vinculados con el factor de temporalidad o volumen de consumo, as como las instrucciones que deber tomar en cuenta el licitante para elaborar su proposicin, y III. El mtodo de actualizacin de los precios de los conceptos considerados en el mtodo de evaluacin del costo beneficio, de ser necesario. Tratndose de servicios, la convocante podr utilizar el criterio de evaluacin de costo beneficio, aplicando en lo procedente lo dispuesto en este artculo. En los casos a que se refiere este artculo, la adjudicacin del contrato se har a favor del licitante cuya proposicin presente el mayor beneficio neto, mismo que corresponder al resultado que se obtenga de considerar el precio del bien, del arrendamiento o del servicio, ms el de los conceptos que se hayan previsto en el criterio de evaluacin. Para la adquisicin de equipos, en los que stos slo operen con insumos especficos de la marca del mismo equipo, salvo dictamen y justificacin del Oficial Mayor o equivalente de la dependencia o entidad, deber aplicarse el criterio de evaluacin a que se refiere este artculo, debiendo considerar para ello el importe de los consumibles requeridos como mnimo para un ao, tomando como referencia los precios de lista que deber proporcionar el licitante en su proposicin. Artculo 54.- Si derivado de la evaluacin de las proposiciones se obtuviera un empate entre dos o ms proveedores en una misma o ms partidas, de conformidad con el criterio de desempate previsto en el prrafo segundo del artculo 36 Bis de la Ley, se deber adjudicar el contrato en primer trmino a las micro empresas, a continuacin se considerar a las pequeas empresas y en caso de no contarse con alguna de las anteriores, se adjudicar a la que tenga el carcter de mediana empresa. En caso de subsistir el empate entre empresas de la misma estratificacin de los sectores sealados en el prrafo anterior, o bien, de no haber empresas de este sector y el empate se diera entre licitantes que no tienen el carcter de MIPYMES, se realizar la adjudicacin del contrato a favor del licitante que resulte ganador del sorteo por insaculacin que realice la convocante, el cual consistir en depositar en una urna o recipiente transparente, las boletas con el nombre de cada licitante empatado, acto seguido se extraer en primer lugar la boleta del licitante ganador y posteriormente las dems boletas de los licitantes que resultaron empatados en esa partida, con lo cual se determinarn los subsecuentes lugares que ocuparn tales proposiciones. Si hubiera ms partidas empatadas se llevar a cabo un sorteo por cada una de ellas, hasta concluir con la ltima que estuviera en ese caso. Cuando se requiera llevar a cabo el sorteo por insaculacin, el rea contratante deber girar invitacin al rgano interno de control y al testigo social cuando ste participe en la licitacin pblica, para que en su presencia se lleve a cabo el sorteo; se levantar acta que firmarn los asistentes, sin que la inasistencia, la negativa o falta de firma en el acta respectiva de los licitantes o invitados invalide el acto. Tratndose de licitaciones pblicas electrnicas, el sorteo por insaculacin se realizar a travs de CompraNet, conforme a las disposiciones administrativas que emita la Secretara de la Funcin Pblica. Artculo 55.- Cuando la convocante detecte un error de clculo en alguna proposicin podr llevar a cabo su rectificacin cuando la correccin no implique la modificacin del precio unitario. En caso de discrepancia entre las cantidades escritas con letra y nmero prevalecer la primera, por lo que de presentarse errores en las cantidades o volmenes solicitados, stos podrn corregirse. En los casos previstos en el prrafo anterior, la convocante no deber desechar la propuesta econmica y dejar constancia de la correccin efectuada conforme al prrafo indicado en la documentacin soporte utilizada para emitir el fallo que se integrar al expediente de contratacin respectivo, asentando los datos que para el efecto proporcione el o los servidores pblicos responsables de la evaluacin. Las correcciones se harn constar en el fallo a que se refiere el artculo 37 de la Ley. Si la propuesta econmica del licitante a quien se le adjudique el contrato fue objeto de correcciones y ste no acepta las mismas, se aplicar lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 46 de la Ley respecto del contrato o, en su caso, slo por lo que hace a las partidas afectadas por el error, sin que por ello sea procedente imponer la sancin a que se refiere la fraccin I del artculo 60 de la Ley. Artculo 56.- La convocante podr efectuar reducciones hasta por el diez por ciento de las cantidades de bienes o servicios materia de la licitacin pblica, cuando el presupuesto asignado al procedimiento de contratacin sea rebasado por las proposiciones presentadas. Al efecto, los responsables de la
evaluacin de la propuesta econmica verificarn previamente que los precios de la misma son aceptables; el rea requirente emitir dictamen en el que se indique la conveniencia de efectuar la reduccin respectiva, as como la justificacin para no reasignar recursos a fin de cubrir el faltante, y el titular del rea contratante deber autorizar la reduccin correspondiente. La reduccin a que se refiere el prrafo anterior, se aplicar preferentemente de manera proporcional a cada una de las partidas que integran la licitacin pblica, y no en forma selectiva, excepto en los casos en que stas sean indivisibles, lo cual deber mencionarse en el apartado del fallo a que hace referencia la fraccin III del artculo 37 de la Ley. Artculo 57.- La informacin soporte utilizada por la convocante para realizar la adjudicacin en los procedimientos de contratacin, deber integrarse en el expediente correspondiente. Artculo 58.- Las dependencias y entidades declararn desierta una licitacin pblica cuando no se presenten proposiciones en el acto de presentacin y apertura o cuando la totalidad de las presentadas no cubran los requisitos solicitados en la convocatoria a la licitacin pblica, o los precios de todas las partidas no sean aceptables o convenientes si as lo considera la convocante en este ltimo caso, conforme a lo previsto en los artculos 36 Bis, fraccin II, y 38 de la Ley. Solamente los fallos de las licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de tratados se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin dentro de los setenta y dos das naturales siguientes al de su emisin, indicando el nombre y domicilio de la convocante; el nmero de licitacin pblica; la descripcin genrica de los bienes o servicios objeto de la licitacin pblica; la fecha del fallo; el nombre y domicilio de los licitantes ganadores, as como las partidas y monto total del contrato adjudicado a stos. En el caso de que los licitantes no proporcionen la direccin de correo electrnico a que se refiere la fraccin VII del artculo 29 de la Ley, la convocante quedar eximida de la obligacin de realizar el aviso a que hacen referencia los prrafos cuarto y quinto del artculo 37 de la Ley. Artculo 59.- En las licitaciones pblicas en las que se prevea la adjudicacin del contrato mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo a que se refieren los artculos 29, fraccin XII, y 39 de la Ley, las convocantes considerarn lo siguiente: I. En la convocatoria a la licitacin pblica indicarn el nmero de fuentes de abastecimiento requeridas, los rangos en cantidades o porcentajes de los bienes o servicios que se asignarn a cada una y el porcentaje diferencial de precio considerado para determinar las proposiciones susceptibles de ser consideradas para la adjudicacin del contrato, el cual no podr ser superior al diez por ciento respecto de la proposicin ganadora; II. En caso de omisin de lo indicado en la fraccin anterior, la adjudicacin del contrato correspondiente se efectuar a favor del licitante que ofrezca las mejores condiciones en cada partida o concepto de la licitacin pblica; III. Al licitante cuya proposicin haya sido seleccionada en primer lugar se le adjudicar el contrato por una cantidad igual o superior al cuarenta por ciento de los requerimientos, conforme al precio de su proposicin, salvo que haya ofrecido una cantidad inferior; IV. La asignacin por el porcentaje que reste despus de aplicar lo dispuesto en la fraccin anterior, se har conforme al orden de evaluacin, a los licitantes cuyos precios se encuentren dentro del rango indicado por la convocante, conforme a la fraccin I de este artculo, y V. Si alguna cantidad queda pendiente de asignacin, segn se precise en la convocatoria a la licitacin pblica, se podr asignar al proveedor seleccionado en primer lugar y en caso de que ste no acepte, se podr adjudicar el contrato respectivo al licitante que haya obtenido el segundo lugar, siempre que la diferencia en precio no sea superior al porcentaje sealado en la convocatoria a la licitacin pblica, el cual no podr exceder el porcentaje indicado en la fraccin I de este artculo, y en caso de no aceptar, se declarar desierta y se proceder a efectuar otro procedimiento de contratacin slo por dicha cantidad. CAPTULO TERCERO DE LOS TESTIGOS SOCIALES Artculo 60.- Los testigos sociales son las personas fsicas o morales que cuentan con el registro correspondiente en el padrn pblico de testigos sociales, el cual est a cargo de la Secretara de la Funcin Pblica y disponible a travs de CompraNet. Para efectos de lo previsto en el inciso f) de la fraccin III del artculo 26 Ter de la Ley, las personas fsicas que podrn ser registradas en el padrn mencionado en el prrafo anterior, sern aqullas que acrediten contar, mediante la documentacin correspondiente, con experiencia de cuando menos tres aos en materia de contrataciones reguladas por la Ley. Artculo 61.- La determinacin de registrar en el padrn pblico de testigos sociales a las personas fsicas o morales que acrediten los requisitos establecidos en el artculo 26 Ter de la Ley, as como de designar a las personas que fungirn como testigo social en cada procedimiento de contratacin, corresponder a la Secretara de la Funcin Pblica, previa opinin del Comit de Testigos Sociales que constituya como un rgano de consulta, asesora y apoyo en materia de testigos sociales.
El Comit de Testigos Sociales estar integrado por cinco servidores pblicos de la Secretara de la Funcin Pblica y, a invitacin de sta, por cinco representantes de las cmaras, asociaciones empresariales o colegios de profesionales. La designacin de sus integrantes corresponder al Titular de la Secretara de la Funcin Pblica, de entre los cuales determinar al servidor pblico que lo presidir, quien tendr voto de calidad en caso de empate. Los miembros del Comit de Testigos Sociales podrn designar a su respectivo suplente, quien slo podr participar en ausencia del titular. El Comit de Testigos Sociales tendr las siguientes funciones: I. Opinar sobre el registro de los interesados en el padrn pblico de testigos sociales, as como la cancelacin del mismo; II. Opinar sobre la designacin del o de los testigos sociales que participarn en los procedimientos de contratacin a que se refiere el primer prrafo del artculo 26 Ter de la Ley o en alguna otra disposicin aplicable; III. Revisar y formular propuestas al proyecto de tabulador de las contraprestaciones que se cubrirn a los testigos sociales; IV. Coadyuvar con la Secretara de la Funcin Pblica en la evaluacin de la participacin de los testigos sociales en los procedimientos de contratacin en los que intervengan; V. Aprobar su manual de funcionamiento; VI. Formular las sugerencias que considere necesarias para mejorar la participacin de los testigos sociales, y VII. Las que le encomiende el Secretario de la Funcin Pblica. Artculo 62.- Para los efectos de lo dispuesto en la fraccin II del artculo 26 Ter de la Ley, la Secretara de la Funcin Pblica emitir la convocatoria correspondiente a travs de CompraNet, con la finalidad de que los interesados presenten solicitud con los requisitos establecidos en la Ley y participen en el proceso de seleccin para su registro en el padrn pblico de testigos sociales. Los interesados acreditarn los requisitos mencionados en el prrafo anterior, con la documentacin que en el mismo orden en que se describe en la fraccin III del artculo 26 Ter de la Ley, se indica a continuacin: I. Copia certificada del acta de nacimiento o carta de naturalizacin y, en el caso de extranjeros, el documento migratorio emitido conforme a la legislacin aplicable; II. Copia certificada de las escrituras pblicas en las que conste el acta constitutiva de la persona moral de que se trate y, en su caso, sus modificaciones; III. Constancia original de no registro de antecedentes penales en el mbito federal, emitida por autoridad competente, as como un escrito en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que no ha sido sentenciado con pena privativa de la libertad; IV. Escrito en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, no ser servidor pblico en activo en Mxico o en el extranjero, y no haberlo sido durante al menos un ao previo a la fecha en que se presente la solicitud; V. Constancia original de no existencia de sancin, emitida por la Secretara de la Funcin Pblica, en la que se seale no haber sido sancionado administrativamente como servidor pblico en el Poder Ejecutivo Federal, as como un escrito en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que no ha sido sancionado como servidor pblico en los otros Poderes de la Unin, en entes pblicos de carcter federal, en las entidades federativas, en los municipios y en los entes pblicos de unas y otros, o por autoridad competente en el extranjero; VI. Las constancias que acrediten el contenido del currculo; VII. Las constancias de haber participado en los cursos de capacitacin en materia de contrataciones pblicas objeto de la Ley y los Tratados correspondientes, que imparta la Secretara de la Funcin Pblica por s o a travs de terceros que sta determine, y VIII. Escrito en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que se abstendr de participar en contrataciones en las que pueda existir conflicto de intereses, en trminos del inciso h) fraccin III del artculo 26 Ter de la Ley. Las personas fsicas o morales extranjeras debern presentar la documentacin a que se refieren las fracciones I y II de este artculo debidamente legalizada o apostillada, por parte de la autoridad competente en el pas de que se trate, misma que tendr que presentarse redactada en espaol, o acompaada de la traduccin correspondiente. En el caso de personas morales las constancias, escritos y documentos a que se refieren las fracciones III a VIII de este artculo, se presentarn respecto de las personas fsicas que en su nombre participen como testigo social. Cuando las personas morales sustituyan a las personas fsicas que acten en su nombre, debern informarlo inmediatamente a la Secretara de la Funcin Pblica, as como proponer a quienes las sustituirn, presentando la documentacin a que alude este prrafo. La determinacin sobre el registro en el padrn pblico de testigos sociales, as como la cancelacin del mismo en trminos del artculo 70 de este Reglamento, deber hacerse del conocimiento del interesado por escrito, o por medios remotos de comunicacin electrnica cuando proporcione una
direccin de correo electrnico, en un lapso no mayor de quince das hbiles contados a partir de la fecha de la resolucin correspondiente que emita la Secretara de la Funcin Pblica. Artculo 63.- Los testigos sociales participarn en las licitaciones pblicas que rebasen el monto sealado en el primer prrafo del artculo 26 Ter de la Ley, as como en aqullas menores al referido monto o en los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa cuando as lo determine la Secretara de la Funcin Pblica, siempre que la contratacin tenga impacto significativo en los programas sustantivos de la dependencia o entidad de que se trate. Las dependencias y entidades, en los trminos sealados en el artculo 64 de este Reglamento, debern solicitar por escrito a la Secretara de la Funcin Pblica la participacin de los testigos sociales en las licitaciones pblicas que rebasen el monto a que se refiere el prrafo anterior. En los casos de licitaciones pblicas menores al monto referido en el primer prrafo de este artculo, de invitaciones a cuando menos tres personas y de adjudicaciones directas, la participacin de los testigos sociales podr solicitarse por las dependencias o entidades, o ser determinada por la Secretara de la Funcin Pblica sin presentacin de solicitud previa. A efecto de que los testigos sociales cumplan adecuadamente sus funciones, su participacin en los procedimientos de contratacin deber comenzar a partir de los actos previos a que se refieren los incisos a) y b) de la fraccin II del artculo 67 de este Reglamento, de tal manera que su actuacin incida en mayor medida a la transparencia e imparcialidad de dichos procedimientos. En los casos en que la Secretara de la Funcin Pblica determine designar a un testigo social por el impacto de la contratacin en los programas sustantivos de la dependencia o entidad, su participacin deber iniciar en cualquier momento previo a la emisin del fallo correspondiente. Artculo 64.- Las solicitudes que formulen las dependencias y entidades para que se designe a un testigo social en un procedimiento de contratacin, debern enviarse por escrito a la Secretara de la Funcin Pblica, debiendo proporcionar la siguiente informacin: I. El monto estimado de la contratacin en moneda nacional; II. El carcter del procedimiento de contratacin; III. Descripcin del objeto de la contratacin; IV. Si previo a la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica se difundir el Proyecto de convocatoria correspondiente, si ste ser revisado por el subcomit que se constituya al efecto y las fechas probables para ello; V. Programa que contenga el lugar y fecha de celebracin de los eventos relativos a la convocatoria a la licitacin pblica, la visita al sitio de los trabajos, la junta de aclaraciones, el acto de presentacin y apertura de propuestas, el acto de fallo y la firma del contrato, as como, en su caso, la fecha de la reunin del Comit, y VI. Nombre, cargo, domicilio, direccin de correo electrnico y nmero telefnico tanto del solicitante, como de la persona que fungir como enlace con el o los testigos sociales que, en su caso, se designen. La solicitud de designacin de testigo social deber ser presentada con una anticipacin de veinte das hbiles a la fecha programada, segn corresponda, para la difusin del Proyecto de convocatoria, la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica, la sesin del Comit tratndose de invitacin a cuando menos tres personas o adjudicacin directa, o bien, en el caso de procedimientos de excepcin a la licitacin pblica que no sean dictaminados por el Comit, para la entrega de la primera invitacin a cuando menos tres personas o la solicitud de la primera cotizacin. Si la solicitud sealada en este artculo no se entrega en el plazo a que se refiere el prrafo anterior no se designar testigo social, sin perjuicio de la responsabilidad del servidor pblico de la dependencia o entidad de que se trate por el incumplimiento a la obligacin de solicitar en tiempo la designacin de un testigo social en un procedimiento de contratacin. En estos casos la Secretara de la Funcin Pblica podr designar un testigo social atendiendo al impacto que la contratacin tenga en los programas sustantivos de la dependencia o entidad. En el supuesto de que la dependencia o entidad no proporcione en la solicitud de testigo social alguna informacin de la sealada en el primer prrafo de este artculo, la Secretara de la Funcin Pblica efectuar el requerimiento de la misma por escrito. A partir de la recepcin del requerimiento la dependencia o entidad contar con un plazo de veinticuatro horas para remitir la informacin de que se trate. En caso de que la dependencia o entidad no atienda el requerimiento indicado o remita informacin diversa a la solicitada, la Secretara de la Funcin Pblica actuar en los trminos sealados en el prrafo anterior. La designacin de testigos sociales que realice la Secretara de la Funcin Pblica se har del conocimiento del testigo social designado y de la dependencia o entidad de que se trate, la cual lo comunicar a los licitantes. Las personas morales que sean designadas como testigos sociales designarn a la persona fsica que actuar en su nombre, quien deber cumplir con todas las obligaciones a que hace referencia este Captulo y ser la responsable de emitir los informes previos y el testimonio, as como representarlas frente a las dependencias y entidades.
Artculo 65.- Una vez designado el testigo social por la Secretara de la Funcin Pblica, ste ser contratado por las dependencias y entidades conforme a lo dispuesto por la Ley y el presente Reglamento. El contrato con el testigo social ser abierto y deber contener, adems de lo previsto en el artculo 45 de la Ley, los siguientes aspectos: I. Identificacin del procedimiento de contratacin en el que intervendr el testigo social; II. La cantidad mnima y mxima de las horas de servicios a contratar, que incluir trabajos de gabinete, entendindose por stos el estudio, anlisis o elaboracin de documentos, que el testigo social realice en lugares distintos a aqullos en que se llevan a cabo los diferentes actos del procedimiento de contratacin; III. El precio unitario por hora de servicio; IV. La forma en que se cubrirn los gastos por traslado, alimentos y hospedaje que, en su caso, se requieran para el desarrollo de los servicios del testigo social, en el supuesto de que stos se realicen a ms de setenta kilmetros de la localidad donde resida el testigo social o su representacin tratndose de organizaciones no gubernamentales; V. La forma y plazos en que ser convocado el testigo social por las dependencias y entidades para participar en los actos a que se refiere la fraccin II del artculo 67 de este Reglamento; VI. La obligacin del testigo social para guardar la debida reserva y confidencialidad en caso de que durante su participacin tenga acceso a informacin clasificada con tal carcter en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, sin perjuicio de lo dispuesto en el penltimo prrafo del artculo 26 Ter de la Ley, y VII. La obligacin del testigo social de emitir los informes y testimonio a que se refiere el presente Captulo. Artculo 66.- Para los efectos de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 26 Ter de la Ley, los montos de la contraprestacin a los testigos sociales se establecern por hora de servicios, atendiendo al monto del presupuesto asignado a la contratacin y a su importancia. Para que las dependencias y entidades determinen los montos a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara de la Funcin Pblica realizar una investigacin de mercado sobre el precio por hora de los servicios de consultora o asesora similares a los que realizar el testigo social. El promedio de los precios obtenidos en dicha investigacin, ms un porcentaje determinado atendiendo al monto de la contratacin conforme a la categorizacin que establezca dicha Secretara, se multiplicar por el nmero de horas que dedique el testigo social en el cumplimiento de sus funciones. El resultado del procedimiento sealado en el prrafo anterior se establecer en un tabulador que integre y mantenga actualizado la Secretara de la Funcin Pblica. Artculo 67.- Para el debido ejercicio de las funciones sealadas en la fraccin IV del artculo 26 Ter de la Ley, los testigos sociales debern: I. Conducirse de manera objetiva, independiente, imparcial, honesta y tica; II. Participar, segn corresponda, en los siguientes eventos relacionados con los procedimientos de contratacin que atestigen: a) Revisin del Proyecto de convocatoria y de la convocatoria a la licitacin pblica, de la invitacin a cuando menos tres personas y de las solicitudes de cotizacin; b) Sesin del Comit, interviniendo como invitados; c) Visita al sitio en el que se prestarn los servicios; d) Juntas de aclaraciones; e) Acto de presentacin y apertura de proposiciones; f) Reuniones durante la evaluacin de las proposiciones y revisin del proyecto de fallo; g) Acto de fallo; h) Formalizacin del contrato; i) Reuniones de trabajo relacionadas con el procedimiento de contratacin a las que convoquen las dependencias y entidades, y j) Cualquier otro que se realice durante el procedimiento de contratacin en el que sea necesaria su participacin; III. Proponer de acuerdo con su experiencia y considerando las disposiciones legales o administrativas vigentes, los aspectos que mejoren la igualdad de condiciones entre los licitantes, la calidad de las contrataciones, as como las acciones que promuevan la eficiencia, eficacia, imparcialidad, transparencia y el combate a la corrupcin en las mismas; IV. Presentar informes previos a la Secretara de la Funcin Pblica, a las dependencias y entidades contratantes y al correspondiente rgano interno de control, cuando detecten
irregularidades manifestando sus observaciones y recomendaciones, a efecto de que aqullas puedan ser corregidas oportunamente; V. Atender y responder en forma oportuna y expedita cualquier requerimiento de informacin que, respecto del procedimiento de contratacin que atestigua, les sea formulado por la Secretara de la Funcin Pblica o por los rganos internos de control, y VI. Acreditar los cursos de capacitacin que determine la Secretara de la Funcin Pblica para actualizar sus conocimientos en la aplicacin de la Ley y los Tratados. Cuando un procedimiento de contratacin se declare desierto, el testigo social designado continuar participando en los subsecuentes procedimientos que la dependencia o entidad determine llevar a cabo para realizar la contratacin de que se trate. La dependencia o entidad respectiva deber informar de lo anterior a la Secretara de la Funcin Pblica. Las dependencias y entidades proporcionarn las facilidades para permitir el acceso a toda la documentacin que soliciten los testigos sociales, quienes estarn obligados a guardar la debida reserva y confidencialidad en caso de que tengan acceso a informacin clasificada con ese carcter en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. La participacin del testigo social en los procedimientos de contratacin ser sin perjuicio del ejercicio de las facultades de inspeccin, vigilancia y fiscalizacin que tienen conferidas la Secretara de la Funcin Pblica, los rganos internos de control y la Auditora Superior de la Federacin. En caso de que exista alguna discrepancia entre el testigo social y la dependencia o entidad convocante, stas podrn solicitar la intervencin de la Secretara de la Funcin Pblica para otorgar la asesora necesaria que coadyuve a resolver la discrepancia. Artculo 68.- La participacin del testigo social en el procedimiento de contratacin concluir con la firma del contrato respectivo o la emisin del fallo en el que se declare desierto el procedimiento o la cancelacin del mismo, segn corresponda, sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 67 de este Reglamento. Al final de su participacin en el procedimiento de contratacin el testigo social emitir el testimonio correspondiente, el cual ser un documento pblico y deber contener lo siguiente: I. El nmero con el que CompraNet identific el procedimiento de contratacin; II. La descripcin del objeto del procedimiento de contratacin que se realiz; III. La descripcin cronolgica de los hechos relevantes que hubiere identificado durante el procedimiento de contratacin; IV. En su caso, las observaciones, recomendaciones y sugerencias que propuso durante el procedimiento de contratacin, y V. Sus conclusiones sobre el apego a las disposiciones jurdicas aplicables, la transparencia y la imparcialidad del procedimiento de contratacin. En ningn caso el testimonio del testigo social tendr efectos jurdicos sobre el procedimiento de contratacin. La emisin del testimonio o de los informes previos en los que no se expresen observaciones o irregularidades, no liberar a los servidores pblicos a quienes corresponda intervenir en los procedimientos de contratacin, de la responsabilidad en que hubieren incurrido durante los mismos. Para efectos de lo dispuesto en el inciso c) de la fraccin IV del artculo 26 Ter de la Ley, el testigo social deber emitir su testimonio en un plazo no mayor a siete das naturales contados a partir de la conclusin de su participacin en el procedimiento de contratacin. Dicho testimonio deber permanecer publicado en la pgina de Internet de la dependencia o entidad que corresponda al menos durante los tres meses posteriores a la fecha de su publicacin. Asimismo, la Secretara de la Funcin Pblica difundir dicho testimonio en CompraNet durante el mismo plazo. En el supuesto a que se refiere el segundo prrafo del artculo 26 Ter de la Ley, el testigo social remitir su testimonio en un plazo de siete das naturales contados a partir de la conclusin de su participacin en el procedimiento de contratacin. Artculo 69.- La Secretara de la Funcin Pblica evaluar la actuacin de los testigos sociales en los procedimientos de contratacin conforme a lo siguiente: I. Se tomarn en cuenta los informes parciales y el testimonio de su participacin, analizando que los mismos se apeguen a las disposiciones previstas en la Ley y este Reglamento y reflejen las condiciones bajo las cuales se desarrollaron dichos procedimientos conforme a la informacin que, en su caso, se obtenga de la dependencia o entidad de que se trate, de los licitantes y del rgano interno de control; II. Se podrn realizar encuestas entre los licitantes, sobre la percepcin de si la participacin de los testigos sociales contribuye a promover la libre participacin, inhibir actos de corrupcin y fomentar la transparencia; III. Cuando se considere necesario, se podr solicitar informacin a las dependencias y entidades cuyos procedimientos de contratacin fueron atestiguados por el testigo social de que se trate, as como al rgano interno de control, y
Se considerarn los resultados de los exmenes que se apliquen a los testigos sociales en los cursos de capacitacin que se impartan para actualizar sus conocimientos sobre la aplicacin de la Ley y los Tratados. La evaluacin de los testigos sociales se realizar anualmente y, cuando existan elementos que lo justifiquen, podr llevarse a cabo en cualquier momento. Artculo 70.- La cancelacin de la inscripcin en el padrn pblico de testigos sociales, proceder cuando los testigos sociales: I. Dejen de cumplir alguno de los requisitos previstos en los incisos a), b), c), d), e) y g) de la fraccin III del artculo 26 Ter de la Ley, salvo lo dispuesto por el segundo prrafo de este artculo; II. Se conduzcan con parcialidad o sin objetividad durante su participacin en el procedimiento de contratacin; III. Utilicen indebidamente la informacin a la que hayan tenido acceso; IV. Induzcan a la dependencia o entidad para favorecer a un licitante sobre la adjudicacin del contrato; V. Se abstengan de comunicar las irregularidades que hubieren detectado en el procedimiento de contratacin; VI. Incumplan cualquiera de las funciones establecidas en los incisos b) y c) de la fraccin IV del artculo 26 Ter de la Ley o de las obligaciones previstas en los artculos 67 y 68 de este Reglamento, y VII. Sean sancionados en trminos del Ttulo Quinto de la Ley y del Ttulo Sexto de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. En el caso de que un testigo social adquiera el carcter de servidor pblico, en trminos del inciso d) de la fraccin III del artculo 26 Ter de la Ley, deber informarlo inmediatamente a la Secretara de la Funcin Pblica, a efecto de que mientras dure su nombramiento, se suspendan los efectos de su registro en el padrn pblico de testigos sociales; en caso contrario, se proceder a la cancelacin de su registro. Una vez que haya concluido su empleo, cargo o comisin como servidor pblico, para dejar sin efectos la suspensin correspondiente, ser necesario que el testigo social solicite se d por terminada la suspensin a la Secretara de la Funcin Pblica y presente el examen que sta determine, a efecto de que resuelva lo conducente. Las personas morales designadas como testigos sociales, debern informar inmediatamente a la Secretara de la Funcin Pblica sobre las personas fsicas que acten en su nombre y adquieran el carcter de servidores pblicos o dejen de pertenecer a ellas, as como proponer a quienes las sustituirn, las cuales debern cumplir con los requisitos a que se refiere el artculo 62 de este Reglamento. CAPTULO CUARTO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA Artculo 71.- El documento suscrito por el titular del rea requirente sealado en el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley, que se someta a consideracin del Comit o del titular de la dependencia o entidad, o al servidor pblico en quien ste delegue la funcin para dictaminar sobre la procedencia de la excepcin a la licitacin pblica, deber contener como mnimo la informacin que a continuacin se indica en el orden siguiente: I. Descripcin de los bienes o servicios objeto del procedimiento de contratacin, las especificaciones o datos tcnicos de los mismos, as como la dems informacin considerada conveniente por el rea requirente o el rea tcnica, para explicar el objeto y alcance de la contratacin; Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacin de los servicios; El resultado de la investigacin de mercado, que soporte el procedimiento de contratacin propuesto; El procedimiento de contratacin propuesto, fundando el supuesto de excepcin que resulte procedente para llevar a cabo la invitacin a cuando menos tres personas o la adjudicacin directa y motivando la propuesta mediante la descripcin de manera clara de las razones en que se sustente la misma; El monto estimado de la contratacin y forma de pago propuesta; En el caso de adjudicacin directa, el nombre de la persona propuesta y sus datos generales, o tratndose de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas fundados en los supuestos a que se refiere el quinto prrafo del artculo 40 de la Ley, los nombres y datos generales de las personas que sern invitadas;
IV.
II. III. IV.
V. VI.
VII.
La acreditacin del o los criterios a que se refiere el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley, en que se funde y motive la seleccin del procedimiento de excepcin, segn las circunstancias que concurran en cada caso, y El lugar y fecha de emisin.
VIII.
Al documento a que se refiere este artculo, se deber acompaar la requisicin o solicitud de contratacin, acreditando la existencia de recursos para iniciar el procedimiento de contratacin, de conformidad con lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 25 de la Ley y el 18 del presente Reglamento, as como para el caso de adquisicin o arrendamiento de bienes la constancia sealada en el artculo 27 de este Reglamento. En los supuestos previstos en las fracciones II, IV, V, VI, VII, IX, primer prrafo, XI, XII y XX del artculo 41 de la Ley, en el documento que prev este artculo se deber adicionar un punto en el que se precise que quien lo suscriba dictamina como procedente la no celebracin de la licitacin pblica y el procedimiento de contratacin que se autoriza. Artculo 72.- Para los efectos de lo establecido en el artculo 41 de la Ley deber considerarse, respecto de las fracciones de dicho precepto legal, lo que se cita a continuacin: I. La inexistencia de bienes o servicios alternativos o sustitutos tcnicamente razonables, a que se refiere la fraccin I, se acreditar con la investigacin de mercado, mediante la obtencin de por lo menos tres escritos de empresas cuyas actividades comerciales o profesionales se encuentren directamente relacionadas con los bienes a adquirir o a arrendar o los servicios a contratar, en los que se haga constar la inexistencia de los bienes o servicios mencionados, o en caso de que no sea posible contar con dichos escritos, a travs del anlisis que realice el rea requirente o el rea tcnica con base en la investigacin de mercado, en el que justifique por escrito tal inexistencia; Para acreditar que en el mercado slo existe un posible oferente, o se trata de una persona que posee la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor, u otros derechos exclusivos, a que hace referencia la fraccin I, se debern acompaar los documentos con los que se acredite tal situacin, como son los registros, ttulos, certificaciones, acuerdos comerciales, autorizaciones, designaciones, contratos de licenciamiento o cesin emitidos por o registrados ante las autoridades nacionales competentes en su caso, o conforme a las disposiciones o prcticas del pas de origen, as como con los que se determine el alcance o implicaciones jurdicas de los derechos mencionados. Se entender que cuentan con derechos exclusivos los testigos sociales, as como los auditores externos que designe la Secretara de la Funcin Pblica en ejercicio de sus atribuciones; III. Ser procedente contratar mediante adjudicacin directa fundada en la fraccin III cuando, entre otros supuestos, la dependencia o entidad acredite con la investigacin de mercado correspondiente, que se obtienen las mejores condiciones para el Estado y, por tanto, se evitan prdidas o costos adicionales, al contratar con algn proveedor que tenga contrato vigente previamente adjudicado mediante licitacin pblica y ste acepte otorgar los mismos bienes o servicios en iguales condiciones en cuanto a precio, caractersticas y calidad de los bienes o servicios materia del contrato celebrado con la misma u otra dependencia o entidad; Las dependencias o entidades integrantes del Consejo de Seguridad Nacional podrn sustentar las contrataciones que realicen con fundamento en el primer prrafo de la fraccin IV, cuando los bienes o servicios que requieran se encuentren en la base de datos que administra el Comit Tcnico del citado Consejo. En estos casos, la investigacin de mercado se tendr por realizada a travs de la consulta que se formule a dicha base de datos y el escrito a que se refiere el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley, ser elaborado por el rea requirente conforme al modelo que haya autorizado dicho Comit, el cual debidamente requisitado obrar en el expediente de contratacin respectivo. Para efectos del segundo prrafo de la fraccin lV citada en el prrafo que antecede, se consideran requerimientos administrativos aquellos bienes o servicios que no estn afectos a fines exclusivamente militares o para la armada, o aqullos que no estn relacionados con la preservacin de la seguridad nacional o la seguridad pblica; V. La excepcin a la licitacin pblica prevista en la fraccin V, ser procedente cuando exista un nexo causal directo entre el caso fortuito o la fuerza mayor y la imposibilidad o impedimento de la dependencia o entidad para obtener, en el tiempo requerido, los bienes o servicios que necesita mediante el procedimiento de licitacin pblica;
II.
IV.
VI.
El supuesto a que se refiere la fraccin VII, slo resultar procedente cuando se mantengan los mismos requisitos cuyo incumplimiento se consider como causa de desechamiento en la convocatoria a la licitacin pblica declarada desierta, incluidas las modificaciones derivadas de las juntas de aclaraciones correspondientes; dentro de dichos requisitos, se considerar la cantidad de bienes o servicios indicada en la convocatoria a la primera licitacin pblica. Lo anterior ser aplicable para el caso de las partidas que se hayan declarado desiertas en una licitacin pblica; En el supuesto previsto en la fraccin VIII, deber acreditarse que no existen otra u otras marcas alternativas de los bienes requeridos o las existentes no puedan ser sustituidas, en virtud de que, entre otras causas, exista razn tcnica o jurdica que obligue a la utilizacin de una marca determinada, o bien la utilizacin de una marca distinta pueda ocasionar, entre otros aspectos, un dao a los equipos o maquinaria que requieran dichos bienes, o una prdida econmica, costo adicional o menoscabo al patrimonio del Estado; Se entender por servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones a que se refiere la fraccin X, los siguientes: a) Estandarizados: los que impliquen el desarrollo de soluciones o metodologas eficientes para resolver problemas comunes, recurrentes o de complejidad menor que se presentan en la Administracin Pblica Federal; Personalizados o a la medida: los que desarrollan soluciones o metodologas eficientes diseadas o creadas ex profeso para resolver problemas especficos no comunes en la Administracin Pblica Federal, y
VII.
VIII.
b)
c)
IX.
Especializados: los relativos a trabajos que requieran alta especializacin y se relacionen con un determinado sector o rea del conocimiento, para desarrollar soluciones o metodologas eficientes que permitan resolver problemas complejos y que pueden tener un alto impacto social o econmico. La contratacin de los servicios sealados se podr realizar mediante el procedimiento de adjudicacin directa slo cuando la informacin que se tenga que proporcionar a los licitantes para la elaboracin de su proposicin est clasificada como reservada o confidencial en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, para lo cual deber observarse lo siguiente: 1. El titular del rea requirente identificar los documentos clasificados como reservados o confidenciales que estime necesarios para elaborar la proposicin; 2. A la solicitud de adjudicacin directa deber adjuntarse copia de las cartulas o leyendas elaboradas en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y las dems disposiciones aplicables, firmadas por el servidor pblico respectivo, mediante las cuales se acredite que la informacin correspondiente se encuentra clasificada como reservada o confidencial, y 3. Deber justificarse fehacientemente mediante la investigacin de mercado, la seleccin de la persona que se propone para la adjudicacin directa, con respecto a otras existentes, as como que el precio del servicio refleja las mejores condiciones para el Estado. En el caso de que la contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones se realice mediante el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, se invitar al menos a una institucin de educacin superior y, cuando proceda, a un centro pblico de investigacin establecido en el pas, los cuales debern tener experiencia acreditada sobre la materia vinculada a la consultora, asesora, estudio o investigacin que se requiere contratar. Cuando no existan instituciones o centros con las caractersticas indicadas en el prrafo anterior, deber integrarse al expediente un escrito firmado por el titular del rea requirente que as lo indique, adjuntando las constancias que lo acrediten. En la contratacin de los servicios a que hace referencia esta fraccin, en la invitacin a cuando menos tres personas o en la solicitud de cotizacin y en el contrato invariablemente deber precisarse el nmero de entregables y las fechas en que debern presentarse; adicionalmente, en los contratos deber indicarse el precio o porcentaje de pago que corresponder a cada entregable. Slo para las contrataciones que se fundamenten en el supuesto de excepcin a que se refiere la presente fraccin, al escrito que seala el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley se deber acompaar la autorizacin y el dictamen a que alude el penltimo prrafo del artculo 19 de la Ley. No resultarn aplicables las previsiones de esta fraccin en los casos en que se realice la contratacin con fundamento en el artculo 42 de la Ley; Para efectos de la fraccin XV, al escrito a que se refiere el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley, deber adjuntarse una relacin de los bienes o servicios que se considere podran
utilizarse para prestar el servicio de mantenimiento y sus precios, lo anterior con la finalidad de conocer con anticipacin el monto estimado que se haya autorizado a contratar, y X. Para pactar los derechos a que se refiere la fraccin XVI, las dependencias o entidades atendern lo siguiente: a) El derecho exclusivo se constituir en el aspecto patrimonial hasta por un mximo de cinco aos a favor de la Federacin o de las entidades, segn corresponda, y b) Concluido el trmino a que se refiere el inciso anterior, la Federacin o las entidades y el proveedor tendrn derecho a obtener los beneficios de la explotacin del prototipo en el porcentaje que corresponda a los recursos aportados por cada parte para su diseo o desarrollo. Los derechos correspondientes a su explotacin, se determinarn de conformidad con la legislacin aplicable en las materias que correspondan y se limitarn al tiempo que reste la explotacin una vez que concluya el contrato suscrito con la dependencia o entidad para atender sus requerimientos, el cual deber ser al menos el plazo indicado en la fraccin XVI del artculo 41 de la Ley. Artculo 73.- Cuando en las dependencias y entidades existan reas que por s mismas realicen contrataciones, los montos mximos a que hace referencia el artculo 42 de la Ley se determinarn en funcin del recurso total autorizado que la dependencia o entidad de que se trate asigne a cada rea para la adquisicin y arrendamiento de bienes y la contratacin de servicios. Artculo 74.- Para efectos del primer prrafo del artculo 42 de la Ley, se considerar que existe fraccionamiento de las operaciones, cuando en las contrataciones involucradas se presenten las siguientes circunstancias: I. Todas estn fundadas en el artculo 42 de la Ley y la suma de sus importes superen el monto mximo indicado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para cada procedimiento de excepcin; II. Los bienes o servicios objeto de las contrataciones sean exactamente los mismos; III. Las operaciones se efecten en un slo ejercicio fiscal; IV. El rea contratante o el rea requirente pudieron prever las contrataciones en un slo procedimiento, sin que se haya realizado de esta forma, y V. Las solicitudes de contratacin se realicen por la misma rea requirente y el rea contratante sea la misma, o bien, el rea requirente sea la misma y el rea contratante sea diferente. Artculo 75.- En el supuesto previsto en el ltimo prrafo del artculo 42 de la Ley, cuando no sea posible contar con al menos tres cotizaciones, el rea contratante deber acreditar que en la zona o regin geogrfica de que se trate, no existen al menos tres proveedores que puedan cotizar el bien o servicio con las condiciones o caractersticas requeridas. Tambin se podr acreditar la falta de las cotizaciones a que se refiere el prrafo anterior, cuando se deje constancia de que no existe proveedura de los bienes o servicios en las condiciones de calidad o cantidad requeridas por la dependencia o entidad o para proporcionarlos en la zona o regin en la que se necesiten. Las cotizaciones sealadas en este artculo debern constar por escrito. El rea contratante documentar las cotizaciones solicitadas por va telefnica en el expediente respectivo. Las solicitudes de cotizacin se podrn realizar a travs de CompraNet o de los medios electrnicos autorizados por la Secretara de la Funcin Pblica. Cuando la adjudicacin directa se efecte a travs de CompraNet o de los medios de referencia el cumplimiento del nmero mnimo de cotizaciones requeridas en la Ley se acreditar con el envo de la solicitud de cotizacin que realice la dependencia o entidad por esos medios, independientemente del nmero de cotizaciones que se reciban. En caso de no recibir ninguna cotizacin por los citados medios, la dependencia o entidad deber contar con las cotizaciones que consten en documentos conforme al ltimo prrafo del artculo 42 de la Ley o, en su defecto, acreditar alguna de las previsiones establecidas en el primer y segundo prrafos de este artculo. Artculo 76.- Para fomentar el desarrollo y la participacin de las MIPYMES, las dependencias y entidades debern adjudicarles contratos relacionados con las operaciones comprendidas en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica a que se refiere el artculo 42 de la Ley, cuando menos el cincuenta por ciento del valor de las adquisiciones en cada ejercicio fiscal. La informacin relativa a dichas operaciones ser cuantificada por las dependencias y entidades al registrarse en CompraNet. Artculo 77.- En todo lo no previsto para los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas, le sern aplicables, en lo procedente, las disposiciones que prev este Reglamento para la licitacin pblica. Para efectos de lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 40 de la Ley, la seleccin de participantes podr hacerse de entre los proveedores que se encuentren inscritos en el registro nico de proveedores y los supuestos sealados en dicho artculo podrn acreditarse con la informacin contenida en el citado registro referente a la experiencia, especialidad, capacidad tcnica e historial de cumplimiento respecto de contratos que los proveedores de que se trate tengan celebrados con las dependencias o entidades, as como si su domicilio se encuentra cerca de la zona donde se pretendan utilizar los bienes o prestar los servicios.
La inasistencia del representante invitado del rgano interno de control al acto de presentacin y apertura de proposiciones, no ser impedimento para continuar el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, siendo opcional para los licitantes su asistencia al acto. La difusin en CompraNet y en la pgina de Internet de la dependencia o entidad de las invitaciones a cuando menos tres personas a que hace referencia la fraccin I del artculo 43 de la Ley, deber realizarse el mismo da en que se entregue la ltima invitacin y estar disponible hasta el da en que se emita el fallo correspondiente. La referida difusin es de carcter informativo, por lo que solamente podrn participar en el procedimiento de contratacin aquellas personas que hayan sido invitadas por la dependencia o entidad. Las proposiciones a que se refiere la fraccin III del artculo 43 de la Ley sern aqullas que reciba la convocante en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, debiendo ser como mnimo tres, independientemente de que al efectuar la evaluacin de las mismas slo una o dos de ellas cumplan con lo requerido en la invitacin a cuando menos tres personas. En el caso de que los bienes o servicios se agrupen en partidas, deber contarse con tres proposiciones para cada partida. Asimismo, se emitir el fallo conforme a lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley. Cuando la convocante opte por no realizar junta de aclaraciones, en la invitacin a cuando menos tres personas deber indicarse la forma y trminos en que podrn solicitarse las aclaraciones respectivas, de cuyas respuestas deber informarse tanto al solicitante como al resto de los invitados. No resulta aplicable a los procedimientos previstos en este artculo la presentacin de propuestas conjuntas, salvo que la convocante lo estime conveniente para fomentar la participacin de las MIPYMES, o bien, por necesidades tcnicas para obtener proposiciones en forma integral, en cuyo caso se deber considerar, en lo aplicable, lo dispuesto por el tercer prrafo del artculo 34 de la Ley y el artculo 44 de este Reglamento. Artculo 78.- En caso de que en el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas no se presenten tres proposiciones en trminos de lo dispuesto en el quinto prrafo del artculo anterior, o las presentadas sean desechadas, la dependencia o entidad proceder a declararlo desierto y deber realizar una segunda invitacin, excepto cuando dicho procedimiento derive de una licitacin pblica declarada desierta, caso en el cual proceder una adjudicacin directa. Tratndose de procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas celebrados al amparo del artculo 41 de la Ley no ser necesario someter la procedencia del segundo procedimiento de invitacin al dictamen del Comit. En caso de declararse desierto el segundo procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, el titular del rea contratante podr adjudicar directamente el contrato, en los trminos del ltimo prrafo del artculo 43 de la Ley, sin necesidad de obtener el dictamen de procedencia del Comit, debiendo informar a este ltimo de dicha adjudicacin directa durante el mes siguiente al de la formalizacin del contrato. Lo sealado en el prrafo anterior, tambin ser aplicable cuando se haya declarado desierto un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas que se hubiere realizado en virtud de que una licitacin pblica fue declarada desierta. Artculo 79.- En los procedimientos de adjudicacin directa, a efecto de garantizar lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 40 de la Ley, la dependencia o entidad considerar la informacin contenida en el registro nico de proveedores, en los trminos que para tal efecto establezca la Secretara de la Funcin Pblica. TTULO TERCERO DE LOS CONTRATOS CAPTULO NICO Artculo 80.- Cuando en los contratos se requiera pactar incrementos o decrementos en los precios, de conformidad con lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 44 de la Ley, la dependencia o entidad establecer en la convocatoria a la licitacin pblica y en las invitaciones a cuando menos tres personas, una frmula o mecanismo de ajuste para todos los licitantes. Para aplicar la frmula o mecanismo de ajuste mencionado en el prrafo anterior, las dependencias y entidades debern considerar lo siguiente: I. II. Se tomarn como referencia para aplicar el ajuste, la fecha del acto de presentacin y apertura de proposiciones y el precio ofertado en el mismo; Los plazos y fechas para realizar la revisin de los precios pactados. En los casos de atraso en la entrega del bien o en la prestacin del servicio por causas imputables al proveedor, el ajuste de precios no podr exceder a la fecha de entrega o de prestacin del servicio originalmente pactada o modificada en los trminos del prrafo tercero del artculo 91 de este Reglamento; Los componentes que integran la frmula o mecanismo de ajuste de precios, as como el valor o factor de cada uno de ellos. De no incluirse stos en la convocatoria a la licitacin pblica o
III.
en la invitacin a cuando menos tres personas y en el contrato respectivo, la contratacin corresponder a la condicin de precio fijo, y IV. Los ndices de precios o de referencia de los componentes aplicables para el clculo del ajuste, los cuales debern provenir de publicaciones elegidas con criterios de oportunidad, confiabilidad, imparcialidad y disponibilidad, debindose indicar en forma expresa el nombre de los ndices y de la publicacin en que se difundan los mismos.
El monto del anticipo podr ser objeto de ajuste hasta la fecha de su entrega al proveedor, por lo que a partir de sta slo ser ajustado el saldo del precio total. En el caso de prestacin de servicios que requieran del uso intensivo de mano de obra, y sta implique un costo superior al treinta por ciento del monto total del contrato, en la convocatoria a la licitacin pblica o en la invitacin a cuando menos tres personas y en el contrato respectivo, las dependencias y entidades debern establecer una frmula de acuerdo con lo dispuesto en este artculo, o bien, el mecanismo de ajuste que reconozca el incremento a los salarios mnimos, salvo que en el expediente de la contratacin se haya justificado la inconveniencia de tal ajuste. Asimismo, deber establecerse que el proveedor queda obligado a cumplir con la inscripcin y pago de cuotas al Instituto Mexicano del Seguro Social y que para verificar el cumplimiento de ello durante la vigencia del contrato deber entregar a la dependencia o entidad, en forma bimestral, las constancias de cumplimiento. Tratndose de insumos cuyos precios varan constantemente por ser establecidos por el mercado a nivel nacional o internacional y que sus indicadores son publicados por organismos especializados, la dependencia o entidad deber considerar la conveniencia de establecer en la convocatoria a la licitacin pblica o en la invitacin a cuando menos tres personas y en los contratos, la frmula o el mecanismo de ajuste de precios considerando los citados indicadores, o bien, otra frmula que garantice la obtencin de las mejores condiciones. Tratndose de la adjudicacin directa, en la cotizacin respectiva podr considerarse una frmula o mecanismo de ajuste de precios, debindose sujetar a lo previsto en este artculo e incluirse en el contrato correspondiente. Los precios pactados a partir de un precio mximo de referencia, permanecern fijos durante la vigencia del contrato, as como el descuento respectivo, salvo que en casos justificados por la convocante se establezca una frmula o mecanismo de ajuste en los trminos del artculo 44 de la Ley y de este artculo. Artculo 81.- Adems de lo dispuesto en el artculo 45 de la Ley, el contrato deber: I. Ser firmado en trminos de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 44 de este Reglamento, cuando la proposicin ganadora de la licitacin pblica haya sido presentada en forma conjunta por varias personas. El contrato deber estipular la forma en la que las personas que integran la proposicin conjunta hayan acordado en el convenio respectivo, las partes objeto del contrato que corresponder cumplir a cada uno, as como si quedarn obligados en forma solidaria o mancomunada respecto del cumplimiento del contrato; II. Sealar que la garanta de cumplimiento se har efectiva por el monto total de la obligacin garantizada, salvo que en los contratos se haya estipulado su divisibilidad. En caso de que por las caractersticas de los bienes o servicios entregados stos no puedan funcionar o ser utilizados por la dependencia o entidad por estar incompletos, la garanta siempre se har efectiva por el monto total de la obligacin garantizada; III. Establecer que el proveedor ser el responsable de entregar los bienes y, en caso de ser de procedencia extranjera, se deber indicar cul de las partes asumir la responsabilidad de efectuar los trmites de importacin y pagar los impuestos y derechos que se generen con motivo de la misma; IV. Prever que en caso de discrepancia entre la convocatoria a la licitacin pblica, la invitacin a cuando menos tres personas o la solicitud de cotizacin y el modelo de contrato, prevalecer lo establecido en la convocatoria, invitacin o solicitud respectiva; V. Indicar que los anticipos que otorguen las dependencias y entidades debern amortizarse proporcionalmente en cada uno de los pagos; su garanta deber constituirse por el importe total del anticipo otorgado, en la misma moneda en la que se otorgue el anticipo de acuerdo con las disposiciones legales aplicables, la que se cancelar hasta que se haya realizado la amortizacin total; VI. Prever, en su caso, la posibilidad de que las garantas de cumplimiento o de anticipo se puedan entregar por medios electrnicos, siempre que las disposiciones jurdicas aplicables permitan la constitucin de las garantas por dichos medios; VII. Establecer, en el caso que se actualice el supuesto a que hace referencia el segundo prrafo del artculo 48 de la Ley y el primer prrafo del artculo 86 del presente Reglamento, el monto de la garanta de cumplimiento previsto en el procedimiento de contratacin de que se trate y el
porcentaje de reduccin al mismo, as como la previsin de que las penas convencionales que se llegaren a aplicar se calcularn en trminos de lo sealado en el segundo prrafo del artculo 86 de este Reglamento, y VIII. Establecer la previsin de que una vez cumplidas las obligaciones del proveedor a satisfaccin de la dependencia o entidad, el servidor pblico facultado proceder inmediatamente a extender la constancia de cumplimiento de las obligaciones contractuales para que se d inicio a los trmites para la cancelacin de las garantas de anticipo y cumplimiento del contrato. Las dependencias que lleven a cabo la cancelacin de garantas, debern comunicarlo a la Tesorera de la Federacin dentro de los quince das hbiles siguientes a la cancelacin. Artculo 82.- Las dependencias y entidades, en contrataciones iguales o superiores al equivalente a trescientas veces el salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal, debern formalizar las adquisiciones, arrendamientos y servicios a travs de contratos, los cuales debern contener, en lo aplicable, los elementos a que se refiere el artculo 45 de la Ley y lo previsto en el artculo 81 de este Reglamento, debiendo considerar el contenido de la convocatoria a la licitacin pblica, de la invitacin a cuando menos tres personas o de la solicitud de cotizacin y, en su caso, de sus modificaciones. Las dependencias y entidades debern llevar el registro, control y comprobacin de las contrataciones adjudicadas en forma directa en los trminos del artculo 42 de la Ley, que no requieran la formalizacin de contratos, de conformidad con las disposiciones presupuestarias aplicables. Artculo 83.- En los contratos de servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, o de servicios prestados por una persona fsica, se podr pactar el precio unitario por hora de servicio y categora de quienes lo realicen, o bien, de conformidad con la fraccin VI del artculo 45 de la Ley, se podr establecer la forma en que se determinar el monto total a pagar por los servicios efectivamente prestados. Sin perjuicio de lo anterior, en los servicios en materia jurdica que se contraten para la atencin de asuntos en litigio ante autoridades jurisdiccionales, adems podr establecerse en el contrato el pago de una comisin por la obtencin de resolucin favorable a favor de la dependencia o entidad en el asunto de que se trate; dicha comisin no podr ser superior al cinco por ciento del monto del asunto o del negocio objeto del contrato, justificando el porcentaje en cada contratacin. En el contrato respectivo, las dependencias y entidades debern establecer los mecanismos de comprobacin, supervisin y verificacin de los servicios contratados y efectivamente prestados, as como del cumplimiento de los requerimientos de cada entregable, lo cual ser requisito para proceder al pago correspondiente. Artculo 84.- Para la formalizacin de los contratos se deber recabar, en primer trmino, la firma del servidor pblico de la dependencia o entidad de que se trate con las facultades necesarias para celebrar dichos actos y posteriormente, se recabar la firma del proveedor. La fecha del contrato, ser aqulla en la que el proveedor lo hubiere firmado. La utilizacin de los medios remotos de comunicacin electrnica que autorice la Secretara de la Funcin Pblica en la formalizacin de los contratos se llevar a cabo conforme a las disposiciones administrativas que al efecto expida esa Dependencia. La fecha, hora y lugar para la firma del contrato ser la determinada en la convocatoria a la licitacin pblica o en la invitacin a cuando menos tres personas, y a falta de sealamiento en stas se atender a la fecha, hora y lugar indicada en el fallo; en casos justificados la convocante podr modificar los sealados en la convocatoria a la licitacin pblica, indicando la nueva fecha, hora y lugar en el fallo, as como las razones debidamente sustentadas que acrediten la modificacin. Las fechas que se determinen, en cualquier caso, debern quedar comprendidas dentro del plazo establecido en el primer prrafo del artculo 46 de la Ley. La dependencia o entidad podr determinar que el licitante dej de formalizar injustificadamente el contrato slo hasta que el mencionado plazo se haya agotado. En el caso del procedimiento de adjudicacin directa la fecha, hora y lugar para la firma del contrato ser la determinada por el rea contratante en la notificacin de la adjudicacin del mismo; dicha fecha deber quedar comprendida dentro de los quince das naturales siguientes al de la citada notificacin. La entrega de los bienes o el inicio de la prestacin del servicio, podr darse el da natural siguiente al de la notificacin del fallo o, en su caso, de la adjudicacin del contrato, si la convocante as lo estableci en la convocatoria a la licitacin pblica o la invitacin a cuando menos tres personas, segn corresponda, y lo solicita al proveedor mediante la requisicin correspondiente. En su defecto, el plazo para la entrega de los bienes o inicio de la prestacin del servicio ser el que se establezca en el contrato. Para efectos de lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 46 de la Ley, el proveedor que hubiere entregado bienes o prestado servicios total o parcialmente con fundamento en el primer prrafo de dicho precepto legal, podr dejar de suministrar los bienes o prestar los servicios que falten y solicitar mediante escrito el pago de aqullos que haya proporcionado y, en su caso, de los gastos no recuperables que resulten procedentes. En los contratos deber precisarse el nombre y cargo del servidor pblico del rea de la dependencia o entidad que fungir como responsable de administrar y verificar el cumplimiento de los mismos. Las dependencias y entidades debern prever en la convocatoria a la licitacin pblica o en la invitacin a cuando menos tres personas y en los contratos, la forma y trminos en que se realizar la
verificacin de las especificaciones y la aceptacin de los bienes y servicios, as como la conformidad del proveedor de que hasta en tanto ello no se cumpla, stos no se tendrn por recibidos o aceptados. Artculo 85.- Las dependencias y entidades podrn celebrar contratos abiertos cuando cuenten con la autorizacin presupuestaria para cubrir el monto mnimo. En la convocatoria a la licitacin pblica o en la invitacin a cuando menos tres personas y en el contrato, atendiendo a la naturaleza y caractersticas de los bienes y servicios que se requieran, preferentemente se establecer la cantidad mnima o mxima de bienes o servicios a contratar o la cantidad mnima o mxima del presupuesto que la dependencia o entidad podr ejercer en cada orden de surtimiento con cargo al contrato. Asimismo, se deber establecer el plazo para la entrega de los bienes o servicios solicitados por cada orden de surtimiento, contado a partir de la recepcin de la orden correspondiente, considerando las particularidades para la produccin de los bienes o servicios de que se trate. En los contratos abiertos de adquisiciones, arrendamientos o servicios a que hace referencia el artculo 47 de la Ley, deber atenderse lo siguiente: I. La cantidad mnima o mxima de los bienes o servicios que se contraten o del presupuesto que podr ejercerse, deber establecerse por cada una de las partidas objeto de la contratacin, en cuyo caso la evaluacin y adjudicacin del contrato se har igualmente por partida. Las modificaciones a que se refiere el prrafo segundo de la fraccin II del artculo 47 de la Ley podrn efectuarse sobre alguna o algunas partidas originalmente pactadas; II. Cada orden de suministro o de servicio que se emita con cargo al contrato deber contar con la disponibilidad presupuestaria correspondiente; III. La garanta de cumplimiento del contrato deber constituirse por el porcentaje del monto mximo total del contrato que se determine, y deber estar vigente hasta la total aceptacin de la dependencia o entidad respecto de la prestacin del servicio o la entrega de los bienes, debindose obtener la cancelacin correspondiente; IV. En caso de que se hubieren pactado las cantidades de bienes o servicios para cada orden de surtimiento, si la dependencia o entidad necesita de cantidades distintas a las pactadas, las mismas podrn suministrarse siempre y cuando el proveedor lo acepte, se formalice la modificacin al contrato en los trminos de lo dispuesto por el quinto prrafo del artculo 52 de la Ley y se realice el ajuste correspondiente a la garanta otorgada, observndose lo dispuesto por la fraccin II del artculo 103 de este Reglamento, tratndose de fianza; V. Las penalizaciones por atraso en la entrega de los bienes o de la prestacin de servicios, sern determinadas en funcin de los bienes o servicios que se hayan entregado o prestado con atraso y se aplicarn sobre los montos que deban pagarse por cada orden de surtimiento emitida por la dependencia o entidad, exclusivamente sobre el valor de lo entregado o prestado con atraso y no por la totalidad del contrato, y VI. Cuando se agrupen varias subpartidas de bienes o servicios en una sola partida, y no sea posible establecer la cantidad total a requerir de estos agrupamientos, el total de los bienes o servicios de las subpartidas sin definicin de la cantidad requerida de cada una, no podr ser superior al treinta por ciento del presupuesto mximo total del contrato respectivo. Artculo 86.- Las dependencias y entidades podrn reducir el porcentaje de la garanta de cumplimiento cuando el proveedor cuente con antecedentes de cumplimiento favorables en los trminos previstos en el segundo prrafo del artculo 48 de la Ley y en los lineamientos que al efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica con base en la informacin actualizada que se encuentre en el registro nico de proveedores, tales como no estar sancionado por la Secretara de la Funcin Pblica, en los ltimos cinco aos y que no se le haya rescindido contrato alguno en el mismo periodo. En los casos sealados en el prrafo anterior, el monto mximo para la aplicacin de penas convencionales se calcular considerando el monto de la garanta de cumplimiento establecido en el contrato, sin tomar en cuenta el porcentaje de reduccin que se hubiere aplicado a dicha garanta. Tratndose de los procedimientos de contratacin en los que se excepte de la presentacin de garanta de cumplimiento de contrato en los trminos de la Ley, en la invitacin a cuando menos tres personas o en la solicitud de cotizacin deber indicarse que en las proposiciones o cotizaciones no se debern incluir los costos por dicho concepto. Artculo 87.- Cuando la contratacin abarque ms de un ejercicio fiscal, la garanta de cumplimiento del contrato podr ser por el porcentaje que corresponda del monto total por erogar en el ejercicio fiscal de que se trate, y deber ser renovada cada ejercicio fiscal por el monto que se ejercer en el mismo, la cual deber presentarse a la dependencia o entidad contratante a ms tardar dentro de los primeros diez das naturales del ejercicio fiscal que corresponda. En el caso de fianza, la renovacin sealada deber realizarse conforme a lo dispuesto por la fraccin II y el ltimo prrafo del artculo 103 del presente Reglamento. A peticin del proveedor, la dependencia o entidad podr acceder a que no se sustituya la garanta otorgada en el primer ejercicio fiscal, siempre que contine vigente y su importe mantenga la misma proporcin que la del primer ejercicio en relacin con el monto por erogar en cada ejercicio fiscal subsecuente. En el caso de entregas parciales de bienes o de prestacin de servicios realizados, la garanta de cumplimiento podr reducirse en forma proporcional a los bienes recibidos o a los servicios ya prestados.
Artculo 88.- Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 50 de la Ley, respecto de las fracciones y prrafos de dicho precepto legal que a continuacin se sealan, deber considerarse lo siguiente: I. La autorizacin previa y especfica para contratar con servidores pblicos, o bien, con las sociedades de las que dichos servidores pblicos formen parte, a que se refiere la fraccin II, deber ser solicitada por el licitante interesado ante el titular del rgano interno de control en la dependencia o entidad respectiva, en un plazo de cuando menos ocho das naturales previos al acto de presentacin y apertura de proposiciones; en el caso del procedimiento de adjudicacin directa, el interesado deber realizar la solicitud sealada, el da hbil siguiente a aqul en el que recibi la solicitud de cotizacin. El rgano interno de control resolver lo procedente, atendiendo a las caractersticas del objeto del contrato que se pretenda adjudicar, as como su correlacin con las circunstancias que lo vinculan con los servidores pblicos, y podr tomar en cuenta todos aquellos elementos o circunstancias que resulten procedentes considerar. Toda solicitud extempornea se tendr por no formulada; II. Para determinar cundo la dependencia o entidad ha resultado gravemente perjudicada, de conformidad con lo dispuesto en la fraccin V, se deber considerar que el atraso en la entrega del bien o en la prestacin del servicio, ocasion que alguna actividad de la dependencia o entidad se haya visto entorpecida o suspendida a consecuencia de ese incumplimiento; III. Las proposiciones de las personas que se ubiquen en el supuesto a que se refiere la fraccin VII, sern desechadas de la partida en la que se presentaron, debiendo comunicar lo anterior al rgano interno de control para efectos de determinar si se actualiza lo dispuesto por la fraccin IV del artculo 60 de la Ley, y IV. Se entender que el Oficial Mayor o equivalente de la dependencia o entidad cumple con lo dispuesto en el ltimo prrafo, cuando ingrese a CompraNet la informacin de las personas a que hacen referencia las fracciones III, V y XIII de dicho artculo y en relacin con aqullas que sealan las dems fracciones, cuando se tenga conocimiento de la informacin que se prev en las mismas; en ambos casos la informacin deber incorporarse a CompraNet en un plazo de tres das hbiles, contados a partir de aqul en que disponga de dicha informacin. Asimismo, ser responsable de dar de baja de CompraNet la informacin que de dichas personas haya difundido, cuando dejen de ubicarse en las hiptesis que motivaron su inclusin en dicho sistema electrnico de informacin pblica gubernamental. Cuando la dependencia o entidad tenga conocimiento que se actualiza lo dispuesto por la fraccin IV del artculo 60 de la Ley deber comunicarlo al rgano interno de control en el plazo sealado en el penltimo prrafo de ese mismo artculo. Artculo 89.- Para efectos de contabilizar el plazo a que hace referencia el primer prrafo del artculo 51 de la Ley, se tendr como recibida la factura o el documento que rena los requisitos fiscales correspondientes, a partir de que el proveedor los entregue a la dependencia o entidad junto con el bien o al momento de concluir la prestacin total o parcial del servicio conforme a los trminos del contrato celebrado y la dependencia o entidad los reciba a satisfaccin en los trminos de los lineamientos que emita la Secretara de la Funcin Pblica para promover la agilizacin del pago. Dentro del plazo mencionado en el prrafo anterior, la dependencia o entidad deber requerir, en su caso, al proveedor la correccin de errores o deficiencias contenidos en la factura o en el documento que rena los requisitos fiscales correspondientes; tramitar el pago de dicha factura o documento y realizar el pago al proveedor. Las dependencias y entidades que estn en posibilidad de realizar el pago a proveedores por medios electrnicos, debern dar al proveedor la opcin de recibirlos por dichos medios. Artculo 90.- En caso de que las facturas entregadas por los proveedores para su pago presenten errores o deficiencias, la dependencia o entidad dentro de los tres das hbiles siguientes al de su recepcin, indicar por escrito al proveedor las deficiencias que deber corregir. El periodo que transcurre a partir de la entrega del citado escrito y hasta que el proveedor presente las correcciones no se computar para efectos del artculo 51 de la Ley. Artculo 91.- En los casos a que se refiere el prrafo primero del artculo 52 de la Ley, las dependencias y entidades podrn solicitar al proveedor incrementar la cantidad de bienes adquiridos o arrendados o de los servicios contratados, para que se entreguen o presten dentro del plazo originalmente convenido o, si el rea contratante lo considera conveniente, ampliar la vigencia del contrato. En caso de que el proveedor acepte, la dependencia o entidad convendr con el mismo el incremento del monto del contrato. Cuando la dependencia o entidad requiera ampliar nicamente el plazo o la vigencia del contrato y esto no implique incremento en el monto total contratado o de las cantidades de bienes adquiridos o arrendados o de servicios contratados, si cuenta con el consentimiento del proveedor, se podr suscribir el convenio modificatorio para ampliar la vigencia. La modificacin del plazo pactado en el contrato para la entrega de los bienes o la prestacin del servicio slo proceder por caso fortuito, fuerza mayor o causas atribuibles a la dependencia o entidad, la cual deber dejar constancia que acredite dichos supuestos en el expediente de contratacin respectivo. En los supuestos previstos en el prrafo anterior no proceder aplicar al proveedor penas convencionales por atraso. La modificacin del plazo por caso fortuito o fuerza mayor podr ser solicitada por el proveedor o la dependencia o entidad de que se trate.
Para las cantidades o conceptos adicionales se reconocer, en su caso, el ajuste de precios en los trminos pactados en el contrato. Las modificaciones en monto, plazo o vigencia a los contratos conllevarn el respectivo ajuste a la garanta de cumplimiento cuando dicho incremento no se encuentre cubierto por la garanta originalmente otorgada, para lo cual deber estipularse en el convenio modificatorio respectivo el plazo para entregar la ampliacin de garanta, el cual no deber exceder de diez das naturales siguientes a la firma de dicho convenio, as como la fecha de entrega de los bienes o de la prestacin del servicio para las cantidades adicionales. Tratndose de fianza, el ajuste correspondiente se realizar conforme a lo dispuesto por la fraccin II y el ltimo prrafo del artculo 103 de este Reglamento. Artculo 92.- Las modificaciones por ampliacin de la vigencia de contratos de arrendamiento de bienes o de prestacin de servicios que requieran la continuidad una vez concluido el ejercicio fiscal en el que originalmente termin su vigencia no necesitarn la autorizacin de la Secretara, siempre y cuando se trate de contratos cuya ampliacin de vigencia no exceda el primer trimestre del ejercicio fiscal siguiente y resulte indispensable para no interrumpir la operacin regular de las dependencias y entidades, quedando sujetos el ejercicio y pago de dichas contrataciones a la disponibilidad presupuestaria del ejercicio fiscal siguiente, por lo que sus efectos estarn condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos. El precio de los arrendamientos o servicios sujetos a la ampliacin ser igual al pactado originalmente. En el caso de contratos de prestacin de servicios, las dependencias y entidades, en lugar de iniciar la rescisin respectiva del contrato, podrn efectuar modificaciones al mismo, para ampliar su vigencia, an cuando se cambien las condiciones establecidas originalmente en el contrato, observando lo previsto en el ltimo prrafo del artculo 52 de la Ley, con el fin de que se concluya la prestacin del servicio pactado, por resultar ms conveniente para el Estado que la rescisin del contrato, lo cual se deber acreditar mediante las constancias correspondientes, las cuales se integrarn al expediente respectivo. Lo anterior, sin perjuicio de la aplicacin de las penas convencionales por atraso que, en su caso, resulten procedentes. Artculo 93.- Las dependencias y entidades, de acuerdo con su disponibilidad presupuestaria y calendarizacin autorizada, podrn efectuar pagos progresivos a los proveedores previa verificacin satisfactoria de los avances, de conformidad con lo establecido en la convocatoria a la licitacin pblica o en la invitacin a cuando menos tres personas, as como en el contrato. Estos pagos slo resultarn procedentes cuando los avances correspondan a entregables que hayan sido debidamente devengados en trminos de las disposiciones presupuestarias aplicables. Artculo 94.- Las dependencias y entidades, de acuerdo con su disponibilidad presupuestaria y calendarios autorizados, podrn establecer en la convocatoria a la licitacin pblica o en la invitacin a cuando menos tres personas, as como en los contratos, la condicin de pronto pago en favor de proveedores, misma que operar cuando stos, a su eleccin, acepten el descuento en el precio de los bienes o servicios por el adelanto en el pago en relacin con la fecha pactada. En estos casos, deber indicarse el porcentaje de descuento aplicable por cada da de adelanto en el pago. La condicin prevista en el prrafo anterior consistir en cubrir, previa solicitud por escrito del proveedor, el importe del bien o servicio de que se trate, una vez que se realice la entrega del bien o la prestacin del servicio a entera satisfaccin de la dependencia o entidad y que el proveedor presente el documento o la factura correspondiente en la que se refleje el descuento por el pronto pago. El descuento sealado en el prrafo anterior no se considerar como una modificacin al monto del contrato y, en consecuencia, no afectar a la garanta de cumplimiento del mismo. Artculo 95.- En los contratos se establecern los casos concretos en los que proceder la aplicacin de penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o en la prestacin de los servicios. De igual manera, los contratos establecern que el pago de los bienes, arrendamientos o servicios quedar condicionado, proporcionalmente, al pago que el proveedor deba efectuar por concepto de penas convencionales por atraso, en el entendido de que si el contrato es rescindido no proceder el cobro de dichas penas ni la contabilizacin de las mismas al hacer efectiva la garanta de cumplimiento. Artculo 96.- La pena convencional por atraso a que hace referencia el primer prrafo del artculo 53 de la Ley, se calcular de acuerdo con un porcentaje de penalizacin establecido en el contrato para tal efecto, aplicado al valor de los bienes, arrendamientos o servicios que hayan sido entregados o prestados con atraso y de manera proporcional al importe de la garanta de cumplimiento que corresponda a la partida de que se trate. La suma de todas las penas convencionales aplicadas al proveedor no deber exceder el importe de dicha garanta. Las garantas que se otorguen para responder de las obligaciones a que hace referencia el segundo prrafo del artculo 53 de la Ley se sujetarn a los trminos, plazo y condiciones establecidos en el propio contrato y son independientes a las penas convencionales que se mencionan en el prrafo anterior. En el caso de procedimientos de contratacin en los que se excepte de la presentacin de garanta de cumplimiento de contrato en trminos de la Ley, el monto mximo de las penas convencionales por atraso ser del veinte por ciento del monto de los bienes, arrendamientos o servicios entregados o prestados fuera del plazo convenido, salvo cuando se trate de licitaciones pblicas que se ubiquen en el supuesto sealado en la fraccin XI del artculo 41 de la Ley, en cuyo caso el monto mximo de las penas convencionales ser del diez por ciento.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 51 de la Ley, en ningn caso se aceptar la estipulacin de penas convencionales a cargo de las dependencias y entidades. Artculo 97.- Las deducciones al pago de bienes o servicios previstos en el artculo 53 Bis de la Ley sern determinadas en funcin de los bienes entregados o servicios prestados de manera parcial o deficiente. Dichas deducciones debern calcularse hasta la fecha en que materialmente se cumpla la obligacin y sin que cada concepto de deducciones exceda a la parte proporcional de la garanta de cumplimiento que le corresponda del monto total del contrato. Los montos a deducir se debern aplicar en la factura que el proveedor presente para su cobro, inmediatamente despus de que el rea requirente tenga cuantificada la deduccin correspondiente. El Oficial Mayor o equivalente de la dependencia o entidad, o bien el servidor pblico en el que ste delegue la facultad, deber establecer el lmite mximo que se aplicar por concepto de deduccin de pagos a partir del cual se podrn cancelar la o las partidas objeto del incumplimiento parcial o deficiente, o bien, rescindir el contrato. Artculo 98.- Los proveedores que por motivos diferentes al atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas para la entrega de los bienes o la prestacin del servicio, incumplan con sus obligaciones por cualquier otra causa establecida en el contrato, se sujetarn al procedimiento de rescisin del contrato, conforme al procedimiento establecido en el artculo 54 de la Ley. En cualquier momento la dependencia o entidad podr rescindir administrativamente un contrato, para lo cual deber llevar a cabo el procedimiento previsto en el artculo 54 de la Ley; motivando la rescisin en alguna de las causales previstas para tal efecto. Si es el proveedor quien decide rescindir el contrato ser necesario que acuda ante la autoridad judicial federal y obtenga la declaracin correspondiente. La suspensin del procedimiento de rescisin o la determinacin de no dar por rescindido el contrato en los supuestos a que se refieren los prrafos segundo y cuarto del artculo 54 de la Ley, as como la fijacin del plazo para subsanar el incumplimiento del proveedor, ser responsabilidad del rea requirente, debiendo quedar asentado dicho plazo en el convenio resultante de la conciliacin o en el convenio modificatorio, en trminos de los artculos 52, penltimo y ltimo prrafos, o 79, primer prrafo de la Ley, segn corresponda. Artculo 99.- Concluido el procedimiento de rescisin de un contrato se formular y notificar el finiquito correspondiente, dentro de los veinte das naturales siguientes a la fecha en que se notifique la rescisin, a efecto de hacer constar los pagos que deban efectuarse y dems circunstancias del caso. Al efecto, deber considerarse lo dispuesto en el inciso b) de la fraccin I y en la fraccin III del artculo 103 del presente Reglamento, ello sin perjuicio de lo dispuesto en la fraccin III del artculo 60 de la Ley. Artculo 100.- En los casos en que en una partida o parte de la misma no sean entregados los bienes o el servicio objeto del contrato adjudicado no d inicio y la pena convencional por atraso que proporcionalmente corresponda a la parte no entregada o prestada, rebase el monto de la pena prevista en el contrato, la dependencia o entidad, previa notificacin al proveedor, podr modificar el contrato correspondiente, cancelando las partidas de que se trate, o parte de las mismas cuando ello sea posible, aplicando al proveedor por dicha cancelacin una cantidad equivalente a la pena convencional mxima por atraso que correspondera en el caso de que los bienes o servicios hubieran sido entregados o prestados en fecha posterior a la pactada, siempre y cuando la suma total del monto de las cancelaciones no rebase el diez por ciento del importe total del contrato. En el supuesto de que sea rescindido el contrato, no proceder la contabilizacin de la sancin por cancelacin a que hace referencia el prrafo anterior, toda vez que se deber hacer efectiva la garanta de cumplimiento. Artculo 101.- Previa solicitud por escrito de los licitantes, el pago de los gastos no recuperables a que hacen referencia los artculos 38, ltimo prrafo, y 46, tercer prrafo, de la Ley, ser procedente cuando los mismos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitacin pblica o el contrato no signado limitndose segn corresponda, a los siguientes conceptos: I. Costo de la preparacin e integracin de la proposicin; II. Pasajes y hospedaje de la persona que haya asistido a la o las juntas de aclaraciones, al acto de presentacin y apertura de proposiciones, al acto de fallo y a la firma del contrato, en caso de que el licitante no resida en el lugar en que se realice el procedimiento; III. Costo de la emisin de garantas, exclusivamente en el caso del licitante ganador, y IV. Los gastos en que el proveedor hubiera incurrido para cumplir con el contrato y los costos de los bienes producidos y entregados, o los servicios proporcionados, hasta el momento en que el proveedor suspenda su suministro o prestacin por falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o entidad. Los licitantes podrn solicitar a la dependencia o entidad el pago de gastos no recuperables en un plazo mximo de tres meses, contado a partir de la fecha de la cancelacin de la licitacin pblica o la emisin del fallo respectivo, segn corresponda. Artculo 102.- La terminacin anticipada de los contratos y la suspensin de la prestacin de servicios a que se refieren los artculos 54 Bis y 55 Bis, primer prrafo, de la Ley, respectivamente, se sustentarn mediante dictamen que precise las razones o las causas justificadas que den origen a las mismas. En los casos de terminacin anticipada de los contratos y de suspensin de la prestacin de servicios en el supuesto sealado en el segundo prrafo del artculo 55 Bis de la Ley, para el pago de los gastos no
recuperables se requerir la solicitud previa del proveedor y dicho pago ser procedente cuando los mencionados gastos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato, limitndose, segn corresponda, a los siguientes conceptos: I. En el caso de terminacin anticipada del contrato: a) Los gastos no amortizados por concepto de: i. Oficinas, almacenes o bodegas que hubiere rentado el proveedor, con el objeto de atender directamente las necesidades de la prestacin del servicio o la entrega de los bienes, y ii. La instalacin y retiro de equipo destinados directamente a la prestacin del servicio o entrega de los bienes; b) El importe de los materiales y equipos de instalacin permanente adquiridos por el proveedor para el cumplimiento del contrato, que no puedan ser utilizados por el mismo para otros fines, y c) Los gastos en que incurra el proveedor por concepto de liquidacin del personal tcnico y administrativo directamente adscrito a la prestacin del servicio o entrega de los bienes, siempre y cuando hayan sido contratados para el cumplimiento del contrato y la liquidacin se lleve a cabo ante autoridad competente, y II. En el caso de suspensin en la prestacin del servicio: a) El treinta por ciento de las rentas del equipo inactivo o, si resulta ms barato, los fletes del retiro y regreso del equipo al inmueble en el que se presta el servicio, y b) Hasta el veinte por ciento de la renta de las oficinas que hubiere arrendado el proveedor, con el objeto de atender directamente las necesidades del servicio. Los proveedores podrn solicitar a la dependencia o entidad el pago de gastos no recuperables en un plazo mximo de un mes, contado a partir de la fecha de la terminacin anticipada del contrato o de la suspensin del servicio, segn corresponda. Los gastos no recuperables por los supuestos a que se refiere este artculo y el anterior, sern pagados dentro de un trmino que no podr exceder de cuarenta y cinco das naturales posteriores a la solicitud fundada y documentada del proveedor. Artculo 103.- Los proveedores podrn otorgar las garantas a que se refiere la Ley y este Reglamento, en alguna de las formas previstas en el artculo 137 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin en el caso de dependencias, o en las disposiciones aplicables tratndose de entidades. Cuando la forma de garanta sea mediante fianza, se observar lo siguiente: I. La pliza de la fianza deber contener, como mnimo, las siguientes previsiones: a) Que la fianza se otorga atendiendo a todas las estipulaciones contenidas en el contrato; b) Que para cancelar la fianza, ser requisito contar con la constancia de cumplimiento total de las obligaciones contractuales; c) Que la fianza permanecer vigente durante el cumplimiento de la obligacin que garantice y continuar vigente en caso de que se otorgue prrroga al cumplimiento del contrato, as como durante la substanciacin de todos los recursos legales o de los juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolucin definitiva que quede firme, y d) Que la afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos de ejecucin previstos en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas para la efectividad de las fianzas, an para el caso de que proceda el cobro de indemnizacin por mora, con motivo del pago extemporneo del importe de la pliza de fianza requerida. Tratndose de dependencias, el procedimiento de ejecucin ser el previsto en el artculo 95 de la citada Ley, debindose atender para el cobro de indemnizacin por mora lo dispuesto en el artculo 95 Bis de dicha Ley; II. En caso de otorgamiento de prrrogas o esperas al proveedor para el cumplimiento de sus obligaciones, derivadas de la formalizacin de convenios de ampliacin al monto o al plazo del contrato, se deber realizar la modificacin correspondiente a la fianza; III. Cuando al realizarse el finiquito resulten saldos a cargo del proveedor y ste efecte la totalidad del pago en forma incondicional, las dependencias y entidades debern cancelar la fianza respectiva, y IV. Cuando se requiera hacer efectivas las fianzas, las dependencias debern remitir a la Tesorera de la Federacin, dentro del plazo a que hace referencia el artculo 143 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin, la solicitud donde se precise la informacin necesaria para identificar la obligacin o crdito que se garantiza y los sujetos que se vinculan con la fianza, debiendo acompaar los documentos que soporten y justifiquen el cobro, de conformidad con lo dispuesto por el Reglamento del Artculo 95 de la Ley Federal
de Instituciones de Fianzas, para el Cobro de Fianzas Otorgadas a Favor de la Federacin, del Distrito Federal, de los Estados y de los Municipios Distintas de las que Garantizan Obligaciones Fiscales Federales a cargo de Terceros; tratndose de entidades la solicitud se remitir al rea correspondiente de la propia entidad. Las modificaciones a las fianzas debern formalizarse con la participacin que corresponda a la afianzadora, en trminos de las disposiciones aplicables.
TTULO CUARTO DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN CAPTULO NICO Artculo 104.- Las dos proposiciones solventes con el mayor porcentaje o puntaje de calificacin cuando se aplique el criterio de evaluacin de puntos o porcentajes o de costo beneficio, o las dos cuyos precios fueron los ms bajos si se utiliz el criterio de evaluacin binario, u otras proposiciones adicionales que determine la convocante, sern las nicas que no podrn devolverse a los licitantes o destruirse y pasarn a formar parte de los expedientes de la convocante por el trmino previsto en el penltimo prrafo del artculo 56 de la Ley y, por lo tanto, quedarn sujetas a las disposiciones correspondientes a la guarda, custodia y disposicin final de los expedientes y dems disposiciones aplicables. En los supuestos a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 56 de la Ley, los licitantes contarn con un plazo de hasta treinta das naturales contados a partir de la conclusin de los trminos sealados en dicho precepto legal, para solicitar la devolucin de sus proposiciones desechadas y, en su caso, las muestras que hubieren entregado; transcurrido dicho plazo, sin que se hubiere realizado solicitud alguna, la convocante podr destruirlas. Artculo 105.- El registro nico de proveedores sealado en el artculo 56 Bis de la Ley, que forma parte de CompraNet, se integrar con la informacin que proporcionen los proveedores, as como con aqulla que incorporen los sujetos a que se refieren las fracciones I a VI del artculo 1 de la Ley, derivada de los procedimientos de contratacin que lleven a cabo conforme a la Ley. Los proveedores solicitarn su inscripcin en el registro nico de proveedores, a las dependencias y entidades las cuales, previa validacin de la informacin presentada por el proveedor a travs de la documentacin respectiva que proporcione, llevarn a cabo la inscripcin correspondiente. Las dependencias y entidades podrn inscribir en dicho registro a los proveedores cuando adviertan que stos no se encuentran inscritos; asimismo, la Secretara de la Funcin Pblica podr incluir en el citado registro la informacin con la que cuente y que sea materia del mismo. La informacin contenida en el registro nico de proveedores tiene como propsito, entre otros, facilitar los procedimientos de contratacin de las dependencias y entidades, sin perjuicio de la presentacin de los documentos que se requieran en cualquier procedimiento de contratacin, en trminos de la Ley, de este Reglamento y dems disposiciones aplicables. El registro nico de proveedores clasificar la informacin de los proveedores de acuerdo con su actividad; datos generales; nacionalidad; experiencia; especialidad; capacidad tcnica, econmica y financiera, e historial respecto de contratos celebrados con los sujetos a que se refiere el prrafo primero de este artculo y de su cumplimiento en tiempo y en monto. El citado registro ser diseado y administrado por la Secretara de la Funcin Pblica y contendr cuando menos: I. Nombre o razn social, nacionalidad y domicilio del proveedor; II. Informacin relativa al nmero de escritura constitutiva, sus reformas y datos de su inscripcin en el Registro Pblico correspondiente; III. Relacin de socios, conforme a lo dispuesto en el segundo prrafo de la fraccin VII del artculo 50 de la Ley y el artculo 73 de la Ley General de Sociedades Mercantiles; IV. Nombre de los representantes legales del proveedor, as como la informacin relativa a los documentos pblicos que los acrediten como tales y sus datos de inscripcin en el Registro Pblico de Comercio; V. Especialidad del proveedor y la informacin relativa a los contratos de adquisiciones, arrendamientos o servicios que lo acrediten; VI. Experiencia del proveedor y la informacin de los contratos de adquisiciones, arrendamientos o servicios que la acreditan; VII. Informacin referente a la capacidad tcnica, econmica y financiera del proveedor, y VIII. Historial del proveedor en materia de contrataciones y su cumplimiento, el cual contendr la informacin de los contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, formalizados con las dependencias y entidades, as como la relativa a rescisiones, aplicacin de penas convencionales y deductivas, ejecucin de garantas y sanciones impuestas por la Secretara
de la Funcin Pblica. Asimismo, se incluir el grado de cumplimiento de cada proveedor conforme a su historial. La Secretara de la Funcin Pblica, como responsable de la administracin del registro nico de proveedores, tendr las siguientes funciones: a) Proporcionar a las dependencias y entidades las claves y contraseas de acceso para capturar y validar la informacin en el registro; b) Administrar la informacin contenida en el registro; c) Atender las solicitudes y consultas relacionadas con el registro, y Definir estndares y procedimientos de calidad y seguridad de la informacin contenida en el registro, que garanticen su inalterabilidad y conservacin. Los antecedentes que obren en el registro nico de proveedores sern los que las dependencias y entidades deben considerar para determinar la reduccin de montos de la garanta de cumplimiento a que hace referencia el segundo prrafo del artculo 48 de la Ley, atendiendo a los lineamientos que al efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica. Artculo 106.- La Secretara de la Funcin Pblica considerar las propuestas que formule la Comisin Intersecretarial de Compras y Obras de la Administracin Pblica Federal a la Micro, Pequea y Mediana Empresa para incorporar en CompraNet la informacin relativa a las contrataciones realizadas con las MIPYMES. Artculo 107.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 57 de la Ley, la Secretara de la Funcin Pblica y los rganos internos de control, con motivo de las auditoras, visitas o inspecciones que practiquen, podrn solicitar a los proveedores informacin y documentacin relacionada con los contratos. Para estos efectos, en el contrato respectivo deber indicarse que los licitantes ganadores debern proporcionar la informacin que en su momento se requiera. Las solicitudes de informacin y documentacin que requiera la Secretara de la Funcin Pblica o los rganos internos de control a los servidores pblicos y a los proveedores debern formularse mediante oficio, sealando el plazo que se otorga para su entrega, el cual se determinar considerando la naturaleza y la cantidad de fojas de dicha informacin y documentacin, sin que en ningn caso pueda ser inferior a cinco das naturales. En el supuesto de que los servidores pblicos o los proveedores consideren que el plazo otorgado es insuficiente, podrn solicitar la ampliacin del mismo, sealando las razones que lo justifiquen. Artculo 108.- Con independencia de lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 58 de la Ley, las dependencias y entidades debern verificar la calidad de los bienes que hubieren adquirido o arrendado y, de ser necesario, de aqullos que utilizarn para la prestacin de un servicio. En caso de que no cuenten con el personal especializado o los elementos necesarios para efectuar la verificacin, debern contratar a las personas fsicas o morales acreditadas para llevarla a cabo. TTULO QUINTO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPTULO NICO Artculo 109.- Se sancionar en trminos del primer prrafo del artculo 59 de la Ley, a los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos se abstengan de firmar contratos segn lo previsto por el segundo prrafo del artculo 46 de dicho ordenamiento, cuando el monto de stos exceda de cincuenta veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a ellos no formalicen dos o ms contratos con cualquier dependencia o entidad, dentro del plazo de dos aos, sern sancionados en trminos del primer prrafo del artculo 59 de la Ley por lo que respecta al segundo y sucesivos contratos no firmados, y se les inhabilitar conforme a lo dispuesto por la fraccin I del artculo 60 de la Ley. Se presumir que la falta de firma del contrato por parte del licitante a quien se le adjudic el mismo le es imputable a ste, salvo prueba en contrario que aporte durante el procedimiento administrativo sancionador con la que justifique dicha omisin. Artculo 110.- Cuando una instancia de inconformidad sea sobreseda o resuelta como infundada y en la misma se determine que se promovi para retrasar o entorpecer la contratacin, se sancionar al inconforme con inhabilitacin en trminos de la fraccin IV del artculo 60 de la Ley y multa de acuerdo con el primer prrafo del artculo 59 de la Ley. Artculo 111.- La publicacin de la circular a que se refiere el prrafo segundo del artculo 60 de la Ley deber realizarse en CompraNet y simultneamente enviarse al Diario Oficial de la Federacin para los mismos efectos. La inhabilitacin surtir efectos a partir de la publicacin de la circular correspondiente en CompraNet. Artculo 112.- Cuando la Secretara de la Funcin Pblica haya inhabilitado a un proveedor con posterioridad a la emisin de un fallo en el que se le adjudic un contrato, las dependencias y entidades formalizarn el contrato respectivo.
d)
Artculo 113.- Para efectos de lo dispuesto por el tercer prrafo del artculo 60 de la Ley, el licitante o proveedor acreditar que ha pagado la multa que se le impuso, presentando a la Secretara de la Funcin Pblica el documento comprobatorio del pago correspondiente, a fin de que se publique en CompraNet que la inhabilitacin ha dejado de surtir efectos. En defecto de lo sealado en el prrafo anterior, los licitantes debern agregar a sus proposiciones copia simple del documento comprobatorio de pago referido en el citado prrafo, el cual ser tomado en consideracin por la dependencia o entidad convocante durante la evaluacin de las proposiciones. Artculo 114.- La Secretara de la Funcin Pblica tomar conocimiento de los actos o hechos presuntamente constitutivos de infracciones que cometan los licitantes o proveedores a travs, entre otros, de los medios siguientes: I. CompraNet, para lo cual las dependencias y entidades debern registrar la falta de formalizacin de los contratos y las rescisiones de los mismos en un plazo mximo de diez das naturales contados a partir de la fecha en que se debi haber realizado la formalizacin correspondiente o de aqulla en que haya concluido la substanciacin del procedimiento de rescisin, de conformidad con el artculo 54 de la Ley; Denuncia de las dependencias y entidades contratantes, en trminos del prrafo cuarto del artculo 60 de la Ley, en los casos no comprendidos en la fraccin anterior. En el supuesto de la fraccin III del precepto invocado, dentro de la documentacin comprobatoria que remitan, deber encontrarse, en su caso, la que acredite el monto de los daos o perjuicios causados con motivo de la presunta infraccin, haciendo el desglose y especificacin de los conceptos de afectacin de que se trate; Vista de cualquier otra autoridad mediante la cual informe de actos o hechos posiblemente constitutivos de infraccin, agregando la documentacin comprobatoria con que se cuente para acreditar la conducta irregular, y Denuncia de particulares, en la que sealen bajo protesta de decir verdad los actos o hechos presuntamente sancionables. La manifestacin de actos o hechos falsos ser sancionada en trminos de la legislacin penal aplicable.
II.
III.
IV.
Artculo 115.- Una vez que la Secretara de la Funcin Pblica tenga conocimiento de actos o hechos posiblemente constitutivos de infraccin, segn lo previsto en el artculo anterior, realizar las investigaciones y actuaciones que correspondan a fin de sustentar la imputacin, para lo cual podr requerir a las dependencias y entidades, a las autoridades que corresponda, a los particulares o, en su caso, solicitar a los licitantes o proveedores que aporten mayores elementos para su anlisis. Las notificaciones relativas al procedimiento de sancin, as como aqullas vinculadas con las investigaciones a que se refiere el prrafo anterior, podrn realizarse de acuerdo con lo previsto por el artculo 118 del presente Reglamento. Si desahogadas las investigaciones se concluye que existen elementos suficientes para sustentar la imputacin al licitante o proveedor, se iniciar el procedimiento para imponer sanciones previsto en el Ttulo Quinto de la Ley; de lo contrario, se acordar la improcedencia y el archivo del expediente. Cuando de las actuaciones previstas en este artculo se adviertan posibles responsabilidades administrativas de servidores pblicos, se dar vista a la autoridad de la Secretara de la Funcin Pblica competente en esa materia para que resuelva lo conducente. TTULO SEXTO DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS CAPTULO PRIMERO DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD Artculo 116.- Al escrito inicial de las inconformidades a que se refiere la fraccin I del artculo 65 de la Ley, deber acompaarse la manifestacin a que se refiere el tercer prrafo del artculo 33 Bis de la Ley, con el acuse de recibo o sello de la dependencia o entidad correspondiente, o bien, la constancia que se obtenga de su envo en forma electrnica, a travs de CompraNet. La omisin de exhibir el documento referido en el prrafo anterior ser motivo de prevencin en trminos de lo dispuesto por el penltimo prrafo del artculo 66 de la Ley. Artculo 117.- Tratndose de licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de tratados, conforme a lo dispuesto por el artculo 4 de la Ley, el plazo para promover la inconformidad ser de diez das hbiles. En los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas en las que se celebre junta de aclaraciones, el plazo para promover la inconformidad comenzar a partir del da siguiente al de la
celebracin de la ltima junta. En caso de que no se realice la junta de aclaraciones, el plazo se computar a partir del da siguiente al de la recepcin de la invitacin. Artculo 118.- Para la prctica de notificaciones personales fuera del lugar de residencia de la autoridad que instruye la inconformidad, sta podr auxiliarse de cualquier autoridad federal, quien la llevar a cabo de acuerdo a la normatividad aplicable y tendr la obligacin de remitir las constancias respectivas o el resultado de la diligencia, dentro de los tres das siguientes a aqul en que se practic la misma. Para los efectos sealados en el prrafo anterior, la autoridad que instruya la inconformidad tambin podr auxiliarse de autoridades estatales o municipales, conforme a los convenios que para ello suscriba la Secretara de la Funcin Pblica. En el caso de que los licitantes no proporcionen la direccin de correo electrnico a que se refiere la fraccin VII del artculo 29 de la Ley, la autoridad que instruye la inconformidad quedar eximida de la obligacin de realizar el aviso a que hace referencia el segundo prrafo del artculo 69 de la Ley. Artculo 119.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 70 de la Ley, la suspensin del acto impugnado en la inconformidad y la de los que de ste deriven se deber solicitar en el escrito inicial de inconformidad. Artculo 120.- En los casos en que se conceda la suspensin definitiva del acto impugnado en la inconformidad, dentro de los tres das hbiles siguientes al de la notificacin del acuerdo respectivo, el inconforme garantizar los posibles daos y perjuicios que se puedan ocasionar con motivo de la suspensin, en alguna de las formas que establece el artculo 137 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin. Si dentro del plazo descrito en el prrafo anterior, el interesado no exhibe la garanta respectiva ante la autoridad que conoce de la inconformidad, sta acordar que ha fenecido el plazo para exhibirla. En caso de que el inconforme exhiba la garanta en el plazo a que se refiere el primer prrafo de este artculo, la autoridad que conoce de la inconformidad dar vista al tercero o terceros interesados, a efecto de que, dentro del plazo de tres das hbiles siguientes a aqul en que se notifique dicho provedo, otorgue contragaranta equivalente a la exhibida por el inconforme, supuesto en el cual la suspensin decretada dejar de surtir efectos. Si la garanta o contragaranta se otorga mediante fianza, en la pliza respectiva deber sealarse lo previsto en el inciso d) de la fraccin I del artculo 103 del presente Reglamento y que su exigibilidad est supeditada a que en los medios de impugnacin procedentes se emita decisin firme respecto de la resolucin de inconformidad. Artculo 121.- En el informe previo a que refiere el segundo prrafo del artculo 71 de la Ley, la convocante indicar: I. II. III. IV. El estado que guarde el procedimiento de contratacin objeto de inconformidad; El nombre y domicilio del tercero o terceros interesados, si los hubiere; El monto econmico autorizado del procedimiento de contratacin del que deriva el acto impugnado y, en su caso, el monto del contrato adjudicado; El origen y naturaleza de los recursos econmicos empleados en el procedimiento de contratacin de que se trate, cuando la convocante sea de las referidas en la fraccin VI del artculo 1 de la Ley. En caso de que los recursos sean federales se sealar el ramo del Presupuesto de Egresos de la Federacin al que corresponde, debiendo acompaar la documentacin que lo sustente, y Las razones que estime pertinentes sobre la procedencia o improcedencia de la suspensin del acto impugnado solicitada por el inconforme o decretada de oficio por la autoridad que instruye la inconformidad.
V.
Cuando el informe a que se refiere este artculo sea rendido por conducto del apoderado legal de la convocante, deber adjuntarse original o copia certificada del instrumento pblico en el que consten las facultades conferidas al promovente para tal efecto. Artculo 122.- En el informe circunstanciado que rinda la convocante, deber indicar las razones y fundamentos para hacer valer, en su caso, la improcedencia o sobreseimiento de la instancia de inconformidad, as como las razones y fundamentos para sostener la legalidad del acto impugnado, debiendo contestar todos los motivos de inconformidad planteados en el escrito inicial o en la ampliacin. La convocante deber acompaar original o copia certificada de las pruebas documentales que se vinculen con los motivos de inconformidad, as como aqullas ofrecidas como pruebas por el inconforme. Para efectos del prrafo anterior, la convocante podr autorizar copias de las constancias que formen parte del procedimiento de contratacin, incluyendo las proposiciones presentadas por los licitantes, sin
mayor formalidad que el sealamiento de que la copia que se expide es fiel reproduccin del documento con el que fue cotejado. La copia autorizada tendr un valor probatorio equivalente al documento con el cual fue cotejado. Artculo 123.- Los argumentos que se hagan valer en la ampliacin de la inconformidad debern sustentarse en hechos o actos conocidos con motivo del informe circunstanciado rendido por la convocante; de lo contrario, dichos argumentos sern desestimados por la autoridad que conozca de la inconformidad. En el escrito de ampliacin de la inconformidad debern indicarse las pruebas que ofrece el inconforme en relacin con los nuevos motivos de inconformidad, as como sendas copias para el traslado a la convocante y al o los terceros interesados. Artculo 124.- Los alegatos de las partes slo se tendrn por rendidos cuando controviertan los argumentos de la inconformidad, o de la ampliacin de la misma, los informes circunstanciados o las manifestaciones del tercero, segn corresponda. Artculo 125.- A partir de la informacin que obtenga la Secretara de la Funcin Pblica en ejercicio de sus facultades de verificacin a que se refiere el artculo 57 de la Ley, podr iniciar, en cualquier tiempo, intervenciones de oficio, las cuales en ningn caso procedern a peticin de parte. CAPTULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN Artculo 126.- La presentacin de la solicitud de conciliacin y su atencin por la Secretara de la Funcin Pblica o por el rgano interno de control cuando as lo acuerde el titular de dicha dependencia, no suspende los efectos del contrato o los actos derivados del mismo. No obstante lo sealado en el prrafo anterior, por acuerdo de las partes se podr diferir el cumplimiento de una obligacin o el ejercicio de un derecho hasta el trmino del procedimiento de conciliacin. Artculo 127.- No proceder la conciliacin respecto de los contratos que hayan sido administrativamente rescindidos, sin perjuicio de que se solicite conciliacin respecto del finiquito que deban formular las dependencias y entidades como consecuencia de la rescisin determinada. Cuando se siga juicio ante instancia judicial, se podr solicitar conciliacin a efecto de que el acuerdo al que se llegue sirva para formular convenio judicial. En este supuesto, la validez del convenio de conciliacin al que lleguen las partes, estar condicionada a la formalizacin del convenio judicial. No podr iniciarse otra conciliacin sobre los mismos aspectos cuando las partes en un procedimiento anterior no hayan logrado un arreglo, salvo que en la nueva solicitud de conciliacin se aporten elementos no contemplados en la negociacin anterior. Artculo 128.- El escrito de solicitud de conciliacin que presente el proveedor o la dependencia o entidad, adems de contener los elementos previstos en el artculo 15 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, deber hacer referencia al objeto, vigencia y monto del contrato y, en su caso, a los convenios modificatorios, debiendo adjuntar copia de dichos instrumentos debidamente suscritos. En los casos en que el solicitante no cuente con dichos instrumentos, por no haberse formalizado, deber presentar copia del fallo correspondiente. Una vez que se satisfagan los requisitos del caso, correr el plazo previsto en el segundo prrafo del artculo 77 de la Ley. Si el escrito de solicitud de conciliacin no rene los requisitos indicados, la autoridad que conozca del caso se sujetar a lo dispuesto en el artculo 17-A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, debiendo prevenir al interesado que su omisin provocar el desechamiento de la solicitud. Artculo 129.- La Secretara de la Funcin Pblica o, en su caso, el rgano interno de control emitir acuerdo por el que se admita a trmite la solicitud de conciliacin y lo notificar a las partes, corriendo traslado a la que corresponda con copia de la solicitud de conciliacin, solicitndole que dentro de un plazo no mayor a diez das hbiles, remita los argumentos con los que d contestacin a cada uno de los hechos y argumentos manifestados por el solicitante, anexando copia de la documentacin relacionada con los mismos. En el caso de las dependencias y entidades, el traslado se realizar a travs de su rgano interno de control, en caso de que ste no sea la autoridad que desahoga el procedimiento. Se notificar tambin la fecha y hora en la que se llevar a cabo la audiencia de conciliacin, a la que asistir un representante del rgano interno de control de la dependencia o entidad correspondiente, salvo el caso en que el procedimiento de conciliacin sea desahogado por el rgano interno de control respectivo. Artculo 130.- Al darse contestacin a la solicitud de conciliacin se deber precisar el nombre de las personas facultadas para representar y obligar a la dependencia o entidad y, en su caso, al proveedor en el procedimiento de conciliacin. Si la dependencia o entidad o, en su caso, el proveedor omiten dar contestacin a uno o varios de los hechos o argumentos sealados por el solicitante, se podr dar respuesta a los mismos durante la audiencia de conciliacin.
A los servidores pblicos facultados para representar a las dependencias y entidades que, sin causa justificada, omitan dar contestacin a la solicitud de conciliacin o no asistan a las sesiones respectivas, se les prevendr de la responsabilidad en que incurren, en trminos del primer prrafo del artculo 62 de la Ley. La autoridad que conozca del caso deber citar a una siguiente audiencia de conciliacin. Artculo 131.- Las audiencias de conciliacin sern presididas por el servidor pblico de la Secretara de la Funcin Pblica o del rgano interno de control que sea competente, de conformidad con las disposiciones aplicables, quien deber iniciar las sesiones, exponer los puntos comunes y de controversia, proporcionar la normatividad que regule los trminos y condiciones contractuales, proponer acuerdos de conciliacin, suspender o dar por terminada una sesin, citar a sesiones posteriores, as como dictar todas las determinaciones que se requieran durante el desarrollo de las mismas. La autoridad que conozca del caso podr solicitar a las partes los documentos que considere convenientes para lograr la conciliacin. En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, la Secretara de la Funcin Pblica o el rgano interno de control sealarn los das y horas en que tendrn verificativo. El procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de cuarenta das hbiles contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin, salvo que las partes acuerden un plazo mayor, por causas debidamente justificadas. En todos los casos se permitir la presencia de un asesor por cada una de las partes. De toda actuacin dentro del procedimiento de conciliacin deber levantarse acta circunstanciada, que ser firmada por quienes intervengan en ella. Artculo 132.- En la conciliacin las partes debern procurar la realizacin de acciones que promuevan la ejecucin total de los trabajos, la entrega de los bienes, la prestacin de los servicios y la completa resolucin de las controversias, a travs de los convenios que acuerden las mismas. Los convenios celebrados en los procedimientos de conciliacin podrn servir para efectos de solventar las observaciones de los rganos de control y fiscalizacin. Si las partes no llegan a un acuerdo respecto de la desavenencia, podrn designar a su costa, ante la propia Secretara de la Funcin Pblica o del rgano interno de control que desahoga el procedimiento, a un tercero o perito que emita su opinin sobre los puntos controvertidos, a efecto de lograr que las partes concilien sus intereses. Artculo 133.- En cualquier tiempo las partes podrn manifestar su deseo de no continuar con el procedimiento de conciliacin, sealando las razones que tengan para ello; en consecuencia, la autoridad que conozca del caso proceder a asentarlo en el acta correspondiente dando por concluido el procedimiento y dejando a salvo los derechos de las partes en trminos del ltimo prrafo del artculo 79 de la Ley. Artculo 134.- El procedimiento de conciliacin concluye con: I. La celebracin del convenio respectivo; II. La determinacin de cualquiera de las partes de no conciliar, o III. El desistimiento de la solicitud de conciliacin. Artculo 135.- Las dependencias y entidades, estarn obligadas a remitir a la autoridad que conozca del caso, un informe sobre el avance de cumplimiento de los acuerdos de voluntades formulados con motivo del procedimiento de conciliacin, en un plazo no mayor a diez das hbiles, contados a partir de la ltima sesin de conciliacin. Artculo 136.- La nica documentacin que la Secretara de la Funcin Pblica o el rgano interno de control estarn obligados a conservar, en trminos del penltimo prrafo del artculo 56 de la Ley, sern las actas que se levanten con motivo de las audiencias, as como en su caso, la de los convenios de conciliacin. CAPTULO TERCERO DEL ARBITRAJE Artculo 137.- El servidor pblico facultado para determinar la conveniencia de incluir la clusula arbitral o firmar el convenio correspondiente, en los trminos del artculo 81 de la Ley, deber tener nivel jerrquico de director general en las dependencias o equivalente en las entidades. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se abroga el Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de agosto de 2001. TERCERO.- Se abroga el Oficio-Circular nmero UNCP/309/TU/0427/2009, emitido por la Titular de la Unidad de Normatividad de Contrataciones Pblicas de la Secretara de la Funcin Pblica, por el que se emiten los lineamientos para fomentar la participacin de las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES) en los procedimientos de adquisicin y arrendamiento de bienes muebles, as como la contratacin de servicios que realicen las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, de fecha 1 de julio de 2009.
CUARTO.- Se derogan en lo relativo a las materias de adquisiciones, arrendamientos y servicios, las siguientes disposiciones: I. Oficio-Circular nmero SP/100/0128/2004, emitido por el Secretario de la Funcin Pblica, por el que se establecen como obligatorios para las reas administrativas de la Secretara de la Funcin Pblica, su rgano desconcentrado y los rganos Internos de Control en las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y en la Procuradura General de la Repblica, los criterios de interpretacin que emita la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Pblicas, Servicios y Patrimonio Federal, en uso de su atribucin de interpretar para efectos administrativos las disposiciones de las Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, as como el Captulo VI de la Ley General de Bienes Nacionales, de fecha 9 de febrero de 2004, y II. Oficio-Circular nmero UNCP/309/TU/00412/2009, emitido por la Titular de la Unidad de Normatividad de Contrataciones Pblicas de la Secretara de la Funcin Pblica, por el que se emiten las Directrices para la aplicacin de las Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para efecto de facilitar la contratacin que realicen las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, entre tanto se expiden los Reglamentos correspondientes y dems disposiciones administrativas, de fecha 23 de julio de 2009. QUINTO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan al presente Reglamento. SEXTO.- Las referencias que en este Reglamento se realicen a los oficiales mayores de las dependencias, se entendern hechas a stos o a los servidores pblicos que, por el cambio de denominacin en el puesto o cargo, asuman las atribuciones de aqullos, en los trminos de los reglamentos interiores de las propias dependencias. SPTIMO.- A los actos y contratos que las dependencias y entidades hayan celebrado con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento, les sern aplicables las disposiciones vigentes al momento de su inicio o celebracin. OCTAVO.- Las dependencias y entidades contarn con un plazo de treinta das naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento para ajustar la integracin de sus comits de adquisiciones, arrendamientos y servicios a lo previsto en el artculo 19 de este ordenamiento. Hasta en tanto se realiza el ajuste sealado, los comits referidos continuarn funcionando conforme a su integracin actual. Los comits de adquisiciones, arrendamientos y servicios de las dependencias y entidades debern adecuar sus manuales de integracin y funcionamiento a lo dispuesto en el presente Reglamento, en un plazo que no deber exceder de sesenta das naturales contados a partir de su entrada en vigor. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a trece de julio de dos mil diez.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Ernesto Javier Cordero Arroyo.- Rbrica.- El Secretario de Economa, Gerardo Ruiz Mateos.- Rbrica.- El Secretario de la Funcin Pblica, Salvador Vega Casillas.- Rbrica.

Reglamento de La Ley de Adquicciones Mexico

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SECRETARIA DE LA FUNCION PBLICA

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II. III. IV.

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