Historia Del Derecho II

Historia del derecho II
Andrea Botto Stuven

Francisca Castillo T.
06/03/2012
Tareas de los reyes catlicos

Europa cambia con el encuentro con Amrica, los reyes catlicos modernizan las instituciones estatales. Isabel I de Castilla y Fernando II de Aragn 1. Unificacin de la pennsula ibrica: Se dio en dos perodos; durante la poca visigoda y tambin con Fernando II. Al momento en que Fernando e Isabel contraen matrimonio (1464) la idea de unidad no exista; Aragn era ms potente que Castilla, por otro lado Isabel tena una desventaja mayor, puesto que era mujer y su padre quera poner el poder real por sobre el seorial, gracias a la alianza dinstica existi una dualidad, mas nunca unidad jurdica. Se gener una guerra civil entre Isabel y Juana para determinar quien ascendera al trono, triunfa Isabel, esto debido a que Fernando se traslada a Castilla para fortalecerla. Gracias a la alianza dinstica Castilla y Aragn hacen posible la reconquista que haba durado ocho siglos, el 16 de enero de 1492 el reino de Granada es incorporado a la corona de Castilla. Posteriormente Navarra tambin es anexada a la corona de Castilla; inicialmente Navarra pertenece a la corona francesa, su anexin es considerada una estrategia poltica. Fue una anexin pacifica, dado que los habitantes de Navarra deseaban pertenecer a Castilla (Fernando utiliz una excusa para hacerlo, esta excusa era que Navarra tena un tratado secreto con Francia para invadir Aragn. La idea de castilla se concreta en 1517 cuando el hijo de los reyes catlicos, Carlos I de Espaa (V del sacro imperio romano germnico) hereda ambas coronas, es en este momento cuando Espaa se convierte ms en un estado pluralista, que una monarqua unitaria. 2. Reivindicacin de la soberana real: Hay que destacar que no se trata de un proceso inherente a Espaa. 4 hitos importantes

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Esto se da en un contexto en el que Europa est pasando de monarquas fragmentadas hacia los estados modernos de los siglos XV- XVI. El denominador comn de estos nuevos estados modernos es el triunfo de un poder poltico unipersonal; poco a poco se va constituyendo la teora moderna del estado, esto es el origen divino del poder del monarca. De esta manera, los reyes se van apoderando de las cortes (sujecin de la nobleza). Esta soberana se va constituyendo en base a que los monarcas van dejando de convocar a los organismos representativos del pueblo (cortes), surgiendo as los funcionarios nombrados por el rey. En el caso de Espaa, la reivindicacin de la soberana real se da ms en Castilla, Al asumir el trono Isabel en 1464 se realiza una especie de juego poltico en el cual se apoya a la burguesa en lugar de la nobleza, esto con el fin de quitarles un poco del poder que detentaban, otorgndoselo ahora a la burguesa. La nueva poltica de los reyes catlicos fue la de proporcionar privilegios o fueros a las ciudades a cambio de lealtad hacia el corregidor, quien era el puente entre el poder municipal y la monarqua. Los funcionarios se van a organizar en consejos temticos, muy distintos a las cortes, aqu los funcionarios era eruditos. 08/03/2012 Al contador Alonso de Quintanilla le fue encargada por Isabel la organizacin de la hacienda real. 3. Reforma de la iglesia y defensa de la fe Reorganizacin de la iglesia y la defensa de la fe: La reorganizacin de la iglesia est ligada a la reconquista y a la expulsin musulmana de la pennsula ibrica (enero 1492), se pens que no poda existir unidad territorial sin unin religiosa, a esto tambin se le suma que Espaa es considerada la salvadora de la cristiandad Isabel I de Castilla le solicita al Fray Francisco de Cisneros la reorganizacin del clero espaol para detener su creciente decadencia. El siglo XIV se conoce como el siglo de los herejes, el fray renueva la iglesia espaola que viene siendo atacada por los protestantes, para lo cual establece normas:
1. Disciplinario secular
- Normas de comportamiento - prctica de la creencia religiosa (ascticos y austeros).

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Conscientes de que la unidad poltica les sera imposible sin conseguir previamente la unin religiosa se emprende la empresa de la reconquista y expulsin de los moros. Se crea el tribunal de la inquisicin, esto a peticin de la reina Isabel, le solicita al papa Alejandro VI que encabece el tribunal mediante el cual se pretenda purificar a la humanidad erradicando las prcticas no cristianas. Se deba hacer frente a 2 religiones presentes en la pennsula; judos y musulmanes, para lo cual se adoptaron medidas como: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Expulsin de los judos (160.000 aprox.) Conquista de los moros. Establecimiento del tribunal de la inquisicin. V concilio de Letrn (1512- 1517). Concilio de Trento (1545-1563). Fundacin de la compaa de Jess.
4. Conquista de Amrica: Tuvo muchas fases: A. Empresa: Se gener con el objetivo de encontrar riquezas y recursos, financiados en ocasiones por la corona y en otras de manera privada Isabel de Castilla muere en 1504 dejando a Fernando como el regente de Castilla, lo cual reflejaba sus deseos de unificacin con Aragn. B. Cruzada/invasin: Se objetivo era llevar la cristiandad y la verdad al nuevo continente-> convertir a los indgenas locales La compaa implico guerra, muerte, transmisin de enfermedades, la imposicin de una nueva cultura por sobre otra y campaas de pacificacin. C. Descubrimiento: Encontrar nuevo recursos y cultura existentes Encuentro entre dos mundos
D.

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En estricto sentido, amrica no fue una colonia, existi un afn de poblar y permanecer, esto a diferencia de los portugueses, quienes establecan factoras en las costas, preocupndose as slo del comercio, sin intencin de poblar. Por otro lado, la esclavitud estuvo prohibida desde el primer da por los reyes, esto constituye una diferencia notoria respecto a otras potencias que emprendan expansiones. A pesar de todas las crticas hechas a los reyes catlicos, tuvieron grandes logros, no hay que olvidar que Espaa fue potencia en el siglo XVI. 1516: Muere Fernando de Aragn 1517: Muere Felipe, el heredero y Juana cede el trono al nieto de los reyes catlicos, Carlos I.
Isabel I
Fernando II Juana Carlos I Felipe de Austria Isabel de Portugal Felipe II
Isabel muere en 1504 y deja a su marido como regente. Al morir Fernando en 1516, deja como heredera a Juana, quien se casa con Felipe el hermoso. Una vez que Juana deja de gobernar, el puesto es asumido por Carlos de Habsburgo en 1517, quien fue educado en Flandes. A la muerte de Carlos el poder se divide entre Fernando de Habsburgo (hermano) y su hijo, Felipe II, quien se queda con las Indias. Organizacin jurdica de la conquista y de lo conquistado: En un principio los espaoles se encontraban bastante atrasados en materia martima en comparacin con Portugal, el modelo entregado a Cristbal Colon para la conquista fue el del descubrimiento de las islas canarias; los espaoles llegaron tarde a la carrera de conquista, su primer afn fue en 1415. La empresa de la conquista tiene su primer momento en la otorgacin de las capitulaciones de santa fe; zarpan el 1 de Agosto de 1492 desde el puerto de palos en Sevilla. Las capitulaciones fueron un contrato donde ambas partes se comprometan, es decir, Coln y la corona; se establecan los trminos de la relacin de deberes y prestaciones entre la corona y el navegante. El gran problema para los reyes fue como justificar el dominio de estas tierras ante otras potencias. Por otro lado en 1455 el papa

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Nicols V les haba donado las tierras descubiertas y por descubrir a travs de la bula romanus pontifex1, siendo necesario para Espaa aclarar este tema. Etapas: a) Conquista 1492-1550 b) Consolidacin 1550-1750 c) Periodo Borbnico 1750 en adelante
12/03/2012
Contexto de la conquista:
El fundamento del derecho indiano est en las bulas de donacin pontificia de Alejandro VI y su reconocimiento como Dominus Orbis, esto es, el derecho del papa para donar las tierras no pertenecientes a los prncipes cristianos. 1. Bula intercaetera => 3 de Mayo 1493 Le otorga a los reyes de Castilla los territorios descubiertos y por descubrir 2. Eximiae devotionis => 3 de Mayo 1493 (conocida como bula intercaetera menor)
Romanus Pontifex fue una bula otorgada por el papa Nicols V al rey Alfonso V de Portugal con fecha de 8 de enero de 1455. Por este documento el papa reconoci al reino
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de Portugal (en concreto al rey Alfonso V, a sus sucesores y al infante Enrique):
La propiedad exclusiva de todas las islas, tierras, puertas y mares conquistados en las regiones que se extienden "desde los cabos de Bojador y de Nam a travs de toda Guinea y ms all hasta la orilla meridional". El derecho a continuar sus conquistas contra musulmanes y paganos2 en esos territorios El derecho a comerciar con los habitantes de esos territorios, conquistados y por conquistar, salvo por los productos tradicionalmente prohibidos a los infieles: herramientas de hierro, madera para construccin, cuerdas, barcos y armaduras.

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3. Bula intercaetera segunda => 4 de mayo Se delimita la primera a la dominacin de un territorio a partir de 100 leguas al oeste de cabo verde En 1494 es modificada por el tratado de Tordesillas, replanteando la lnea limtrofe hasta 370 leguas al oeste de cabo verde (debido a la fuerte presin de Portugal) Posteriormente se acaban en su mayora los conflictos por la reparticin de las tierras entre coronas
Estatutos jurdicos de las indias: Son territorios estaduales dependientes de Castilla, pero unidas a ste reino por la persona del rey, por lo tanto, jurdicamente hablando las Indias nunca fueron colonias de Espaa; ni tampoco se habl de ellas en esa forma, siempre fueron consideradas reino de Espaa, de esto se desprende que exista igualdad ente territorios, esto significa que las indias tiene idntica calidad, jerarqua, cultura y personalidad que el reino de Castilla y sus habitantes tambin tienen la misma calidad de sbitos que los habitantes de Castilla. Justificacin del poder: Los ttulos papales no justificaban por si solos la posesin de Espaa y Portugal de las Indias, Francia argumentaba que el papa no tena el poder de dividir el mundo entre dos potencias, lo cual hizo necesaria la bsqueda de otros ttulos. Comienzan a surgir las primeras escuelas de derecho internacional, con el fin de buscar solucin a los conflictos territoriales; Francisco de Vitoria propone que las indias se relacionen de manera reciproca con los pueblos cristianos a partir de un derecho surgido de la naturaleza del mismo hombre, de esta manera se generar una fuerte utilizacin del ius Gentium como un derecho inter gentes, aplicable a todos los hombres (aunque no fue as en la prctica). Carlos V declara la inalienabilidad entre las Indias y Castilla a travs de un lazo dinstico, por lo tanto los territorios eran de propiedad de los soberanos de Castilla, y no de la corona en s, por lo cual no fueron administrados por las instituciones de Castilla, sino que esto se hara mediante un nuevo orden poltico. Capitulaciones de santa fe (abril 1492) Es el primer texto en intentar dar una estructura de gobierno, demostrando que no hay un modelo que copiar, con esto comienza a modelarse el sistema indiano que terminar en 1571. El jurista Juan de Ovando (1571) promulga el texto de ordenanzas del consejo de indias.

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Los reyes y Coln llegaron a un acuerdo sobre enormes beneficios que traera el descubrimiento y conquista de nuevos territorios, ttulos otorgados: almirante de la mar, virrey y gobernador de lo descubierto. Recibe una parte de las riquezas. Las capitulaciones se extendieron al resto de la empresa de conquista, entre Coln y sus huestes se van a acordar estas capitulaciones. De este poder jurdicamente consolidado van a salir el cabildo => relacin de huestes con el capitn de la empresa. Las huestes: la expansin de las Indias se produce a travs de la hueste, en estas llevan obligatoriamente un sacerdote, y deben realizar un registro de lo descubierto para la corona. Las instituciones: son ciertas disposiciones expedidas por el consejo de indias, o la autoridad pertinente, en la cual se fijan las formas de sometimiento puntual de la hueste a los caudillos, la conducta de los expedicionarios, el trato a los indgenas, el modo de evangelizacin, etc. Existe un afn de que el descubridor no regrese con las riquezas a Espaa, sino que se quede a poblar. 13/03/12 Administracin indiana:
Comienzan a disearse organismos para la administracin estatal: 1492 capitulaciones de santa fe; Cristbal colon adquiere el titulo de virrey de los territorios descubiertos, titulo a perpetuidad (Gobernador de tierra y mar), posteriormente fueron desconocidas estas capitulaciones. Se ocuparon las instituciones que existan en castilla, luego se fueron creando rganos especiales para las indias, esto esta inserto en un contexto importante, que es el fortalecimiento del estado moderno, que descansa sobre una aparato burocrtico eficiente, los funcionarios de palacio pasan a ser cada vez mas profesionalizados, y los cargos pblicos dejan de ser premios, para pasar a ser cargos de oficio (hombres especializados). La eficiencia est dada por una campaa hecha por el poder real, propaganda en favor del buen gobierno. Una monarqua centralizada, con burocracia centralizada har ms felices a los sbditos, es por esto que muchas veces se llega a aceptar una monarqua absoluta, puesto que se piensa que de esta manera todo estar en orden, si bien es cierto que la poblacin no era una poblacin lectora, si se manejaban en la opinin publica. Pilares de un estado moderno: 1. 2. 3. El rey nico soberano Burocracia Ejrcito: antes eran mercenarios al servicio de tal o cual seor

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En amrica no solo se trata hacer un buen gobierno, se trata de conquistar, administrar y evangelizar, el buen gobierno no es solo un aparataje eficiente, se contemplan a gobernados muy disimiles, quienes desconocen la cultura occidental. El buen gobierno no es algo interpretable, es algo concreto que se le ensea a los gobernantes desde nios, esto implica: a) poltica: mantener a los vasallos en paz y en justicia b) justicia: es deber del estado amparar a los vasallos ante cualquier arbitrariedad de la justicia, en amrica se debe c) hacienda: deber por parte del gobierno de garantizar los bienes necesarios para la subsistencia del pueblo (vivienda, vestuario, etc.) d) guerra: defender el territorio y los sbditos ante amenazas externas El mal gobierno tambin estaba definido, y es la falta de cualquiera de estos elementos. El nacimiento del Estado moderno va emparejado al nacimiento de rganos que asesoran a este rey, en el caso de castilla se llaman consejos poli sinodales, formados por una burocracia de hombres de oficio. En el consejo: - Hay miembros permanentes: no salen a voluntad - Letrados de oficio: son personas de merito - Aconsejar, proponer y seleccionar personas diferentes El consejo siempre acta colegiadamente, son primus inter paris. Los consejos tienen igualdad de jerarqua. La administracin indiana se organiza definitivamente bajo Carlos I (V del sacro imperio romano germnico) y termina con su hijo, Felipe II que gobern entre 1558-1598 (ordenanzas de Juan Teobaldo). Caractersticas generales de la administracin indiana: La eficiencia del sistema administrativo de las indias no tiene smil en el resto del mundo, en el contexto de la poca, el diseo del sistema, segn autores espaoles hispanoamericanos, es enormemente complejo y refinado, contaba con instituciones unipersonales (rey, virrey, etc.) y colegiadas (consejos, cabildos) y cada poder estaba claramente delimitado en sus funciones, adems de la fiscalizacin. rganos en Espaa
Rey: El aparataje parte por el Rey, cabeza del aparataje que implica pocos derechos y muchos deberes polticos. este poder fue delegado en virreyes y gobernadores que actan en su nombre, vivi siempre en Espaa.

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Casa de contratacin: creada en 1503, bajo Isabel la catlica, asentada en Sevilla, puerto de salida de los barcos y de entrada de comicios indiano, su principal funcin es administrar los negocios de Espaa en ultramar (en las indias) Funciones: - Vigila el comercio - La emigracin - El cobro de impuestos reales sobre metales y piedras preciosas - Control del monopolio comercial - Control de las mercancas que podan pasar a Amrica - Cobro de impuestos - Paso de pasajeros - Causas civiles y criminales en los lmites marinos La escuela nutica tuvo un gran prestigio, adems tuvo una faceta de exploracin cientfica en cuanto a desarrollo de instrumentos nuticos, gran importancia en la confeccin de cartas nuticas. - Aduana - Almacn blico - Cientficos: Confeccin de cartografa indiana Consejo de indias: anteriormente era el consejo de castilla, sin embargo Carlos V crea el consejo de indias en 1524, ampliamente admirado por su eficiencia y pormla cantidad de poder que recibi , todo pasa por el consejo de indias. Se asent en Madrid (antes acompaaban al rey) 1571 ordenanzas de Teobaldo (Suprimido en 1834). Es un prestigio, honor, pertenecer al consejo de indias. Dentro de sus funciones encontramos:
- Mximo organismo de gobierno de las indias - Estudiaba asuntos que eran sometidos al rey - Preparaba leyes - Propona a la corona nombramiento de funcionarios civiles y eclesisticos - Fiscalizaba meticulosamente (a todos los funcionarios, desde el virrey, hasta el cargo ms simple) - Tena facultades econmicas y actuaba como entidad moral y religiosa - Sus facultades judiciales consistan en ser el tribunal de ltima instancia de las apelaciones interpuestas a los fallos de las audiencias - Y en el caso de los fallos de la casa de contratacin (comerciales), sobre la cifra de seis mil pesos oro.

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Composicin del consejo de indias: - Presidente - Gran canciller - 8 consejeros - Un fiscal - Un secretario - Dos escribanos Generalidades de los rganos en india: - Hombres de oficio (esto como institucin permanente, independiente de sus titulares) - oficios eclesisticos y oficios seculares (reales y concejiles) Los funcionarios no podan tener ninguna relacin directa con el lugar donde ejercen su jurisdiccin, no pueden casarse en su jurisdiccin, ni comprar ni vender nada dentro de sta, mientras ejerzan el cargo, ningn tipo de relacin personal, ni regalos, y debe residir un tiempo en ste lugar despus de haber terminado de ejercer su cargo. El cargo ms importante es el del virrey (1535; Mxico, nueva Espaa, Herman Cortez, quien ejerca de facto desde 1521. El segundo en 1543 que recay en Pizarro) 2. Es quien representa en todo al rey, ste firma a nombre del rey, con el fin de otorgarle plena potestad sobre su jurisdiccin y para que no se le olvide a los indianos de que existe la figura de rey. Virreinato de nueva granada y de la plata. Las indias de los Habsburgo se desenvuelven en estas dos grandes demarcaciones, el de nueva Espaa y Per 3. Es propuesto por el consejo de indias, pero el rey lo elige, ste est sujeto a muchas prohibiciones mientras es virrey (por ejemplo O Higgins, no pudo reconocer a su hijo) 4. Tiene potestad ejecutiva 5. El electo poda ser letrado, militar, noble o de extraccin modesta 6. recibe tambin el titulo de gobernador, presidente de la real audiencia (virreinal), capitn general del territorio de su jurisdiccin 7. primero se concedi de por vida, luego se limito a 5 aos. A medida que van creciendo, se hacen delimitaciones necesarias para la administracin del reino. Gobernadores: - Gobiernan jurisdicciones menores que los virreinatos, subordinados al virrey - Tienen las mismas atribuciones que los virreyes, salvo representar al rey
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capitana general: ejercida por gobernadores militares, esta asociado a ser militar, la capitana implica un territorio no pacificado del todo (Venezuela y Chile) ( reservado a algunos gobiernos con zonas dominadas por indgenas guerreros, rebeldes, o con proliferacin de piratas en las costas) Real audiencia: - Es el ms alto tribunal de justicia de la regin. En el caso de Chile, la primera audiencia estuvo en concepcin y solo se traslado a Santiago en 1605 - Cuerpo colegiado integrado por un numero variado de oidores y era presidida por el virrey o el gobernador (a medida en que fueron apareciendo universidades, se fueron perfeccionando) - Entenda en segunda instancia y en tercera instancia de los fallos dictados por justicias sometidos a ellas (cabildos por ejemplo) - De sus sentencias solo se apela al consejo de indias - Estuvieron en todo momento rodeadas de prestigio y dignidad, ya que eran las encargadas de administrar justicia en nombre del rey - Tenan atribuciones no judiciales; materias graves de gobierno, ejercer funciones de gobierno - Cuerpo consultivo del gobernador 15/03/2012 Los corregidores: Ellos son los encargados de los gobiernos locales o corregimientos, esta figura chocar con la de los cabildos. Tienen atribuciones semejantes a las de los gobernadores, estos deben velar por la justicia y humanidad, este cargo tomo proporciones mucho mas importantes en las indias que en Castilla, en algunos lugares se les denominaba alcaldes mayores Cajas reales: Encargadas de recaudar los impuestos a los grupos sociales y a las diversas actividades econmicas que se desarrollaban en India. Estaban compuestas por tesoreros y contadores, nombrados directamente por el rey. (Son una de las fuentes de la real hacienda) Fuentes de la hacienda: 8. El comercio y la minera fueron importantes fuentes que nutrieron a una hacienda voraz y necesitada. El problema fue la no siempre eficaz poltica fiscal de la corona que malgasto con creces las enormes ganancias de provenan de amrica.
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Tribunales del consulado: Integrados por los comerciantes y mareantes, se trata de una corporacin de mercaderes u un tribunal privativo para asuntos mercantiles en primera instancia. Fue efectivo en sus procedimientos, fueron cayendo en manos criollas, quienes defendieron tenazmente los intereses de la regin. El control de la administracin: Juicio de residencia: era necesario residir durante un periodo determinado en el lugar gobernado, por ejemplo 19/03/2012 Cajas reales: - Encargada de recaudar los impuestos a los grupos sociales y a las diversas actividades econmicas que se desarrollaban en indias - Estaban compuestas por tesoreros y contadores, nombrados directamente por el rey - Las cajas reales son una de las fuentes de la Real Hacienda * Fuentes: el comercio y la minera fueron importantes fuentes nutricias de una hacienda siempre voraz y necesitada * El problema fue la no siempre eficaz poltica fiscal de la corona que malgast con creces las enormes ganancias que provenan de Amrica Tribunales del consulado - Integrados por los comerciantes y mercantes - Se trat de una corporacin de mercaderes y un tribunal privativo para asuntos mercantiles en primera instancia - Efectivo en sus procedimientos - Fueron cayendo en manos criollas, quienes defendieron tenazmente los intereses de su regin * Comenz a gestarse un descontento de los criollos por el monopolio comercial, al interior del tribunal comenz a criticarse el monopolio, esto era lo que se quera cambiar, la poltica econmica.
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El control de la administracin: (para controlar el buen gobierno) Juicio de residencia: residir por un perodo determinado, por ejemplo los virreyes deban permanecer por un ao posteriormente al trmino de su gobierno, tiempo en el cual se podan levantar quejas ante la real audiencia o el consejo de indias por el comportamiento de tal funcionario. Antes no se poda porque gozaban de fuero. La visita: son viajes de inspeccin, procedimiento que se realizaba tanto en la pennsula como en la Indias, ejercido por miembros sealados por el consejo de indias. Los visitadores podan ser funcionarios de cualquier tipo, no existe este cargo como tal. A diferencia del juicio de residencia, si bien est institucionalizada en el derecho pblico, en la prctica slo se utiliz excepcionalmente. LA CONQUISTA Y LO CONQUISTADO: formas de organizacin Las instituciones indianas; patronato, cabildo y encomienda, nacen y se desarrollan con el tiempo, nacen producto de la situacin que se vive, deben ser reguladas, pero no pertenecer a la estructura poltico administrativa de la corona, es otra rea. "Se trata de aquellas instituciones que constituyen un conjunto de regulaciones orgnicas que se sostienen como tales y en s mismas" Cabildo: una de las primera instituciones que se impuso en la Indias (culturalmente hablando). Su origen est en los municipios castellanos. A medida que las urbes se iban consolidando (a travs del comercio) se desarrollaron, no es un mecanismo estatal, se gener para resguardarse de los poderes establecidos. En el caso de Espaa su origen es ms bien castellano, a medida que se iba repoblando se formaban cabildos para organizar momentneamente la cuidad, es a este cabildo al que posteriormente se le pondr un corregidor. Son importantes porque representan a las localidades, a travs de estos se solicitaban fueros, es por esto que los nombramientos eran hechos por la misma comunidad. * Su jurisdiccin es la ciudad y el territorio colindante, es por esto que chocan con los corregimientos; se delimita un corregimiento que choca con el poder local * A pesar de la competencia del corregidor, el cabildo fue sumamente poderoso. Fue la nica institucin castellana que se revitaliz en los nuevos territorios y sobrevivi a las reformas que se suscitaron a lo largo del perodo de conquista. Aunque se fue debilitando por intervencin del poder central, logr mantenerse y estar - Comienza con los empresarios constituidos en vecinos - Espontneo
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- Decisiones - Elementos populares y conquistadores - Reclaman fueros y privilegios por los peligros enfrentados en la conquista del territorio Todo se hace entorno a la plaza, aqu se llevan a cabo un sin nmero de eventos socialmente cruciales para el desarrollo de la ciudad. Tres nombres: Cabildo: tarea de ser cabeza de los vecinos antes los otros poderes Justicia: tribunal de justicia de primera instancia Regimiento: administra la ciudad (impuestos, ceremonias, aseo y ornato.
Composicin del cabildo cerrado - Un procurador (preside aunque su voto vale lo mismo que el del resto) - Un corregidor - Dos alcaldes - 5, 7 o 9 corregidores - Un fiel ejecutor (encargado de velar por la homogeneidad de los pesos y las medidas) - Un alfrez real (encargado de las ceremonias) * Est compuesto solo por los vecinos de la ciudad, vecino es quien tiene casa y reside en ella; propietario y residente. * Son cerrados, en casos excepcionales pueden ser abiertos
Significado de la capitulacin: - Se establece el poder religioso - se establece el poder secular o temporal - Se establece una oligarqua dotada de derechos
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La hueste: - es el derecho que tiene el que invierte de conformar su hueste - En el caso de Indias, de la hueste surge el cabildo. Son los que adquirieron derechos. La ciudad: - Constituye una de las caractersticas que demuestra que las indias no fueron colonias. Hay una voluntad de permanecer. - Lo primero era fundar capitales, calculando cierta centralidad en el territorio (las colonias se hacan en la franja costera). REAL PATRONATO INDIANO Se supone que los reyes cristianos fueron instituidos como protectores de sta; las relaciones de la iglesia y el estado existen desde el origen de la iglesia, aunque sus relaciones no siempre fueron armnicas. El patronato nunca estuvo establecido legalmente, es un rgano autorregulado con el paso del tiempo, en alguno estados se le dio mas libertad, en otros se les controlo mucho ms. En el caso de los reyes catlicos, a travs de la donacin papal se establece por primera vez jurdicamente el patronato real. Real audiencia: - Mximo tribunal de justicia en su distrito - Cuerpo consultivo del gobernador / virrey - Ampara a los vasallos ante ellos (sobre todo a los naturales) - Facultades correccionales sobre los eclesisticos
22/03/2012 Real patronato indiano: Proteccin a la misin evangelizadora, esta explicacin intelectual del patronato viene dado porque roma, la santa sede, no estaba preparada ni tena los recursos para sustentar las misiones que se fundaran en estos territorios descubierto (SXVI), as que Roma piensa que por medio de estas concesiones entregadas a la corona ambos se apoyaran en una misin
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comn (cristianizar a los comunes de las indias) Roma no tena por qu desconfiar de Castilla, porque haba demostrado su compromiso con los musulmanes, adems de que la iglesia catlica Espaola era una iglesia pujante, preparada asumir esta misin. Segn el D cannico significa: la suma de privilegios con algunas cargas que competen por concesin de la iglesia a los fundadores catlicos de iglesias, capillas, o beneficios, o tambin a aquellos que tienen causa con ellas En el caso de Castilla no fue concedido en un momento, sino que fueron privilegios concedidos de a poco en circunstancias que los reyes fueron recogiendo, y convirtiendo en una serie de concesiones, que fueron ms all de las intenciones originales de Roma, a tal punto que al siglo XVIII pasa a convertirse en una serie de abusos justificados por la corona jurdicamente, pero abusos al fin, transformndose en vicariato regio; los reyes pasan a ser vicarios, apoderndose de estos privilegios. Conviene a ambas partes; la iglesia porque no tiene los medios para evangelizar, y a su vez, la monarqua adquiere respaldo de Roma en su empresa de conquista. Lo interesante de este patronato es que se va convirtiendo en una doctrina, apoyada jurdicamente. * El patronato fue una institucin de derecho cannico tremendamente polmico, casi como lo fue el tribunal de santo oficio (inquisicin) FUENTES DEL REAL PATRONATO: - Fuentes que emanan de la monarqua (peticiones de los reyes al papa) - fuentes que tienen su origen en la iglesia - Terminan siendo "atribuciones que la monarqua se otorga" - ABUSOS. Cules son las concesiones convertidas en privilegios? - Bula intercaetera (1493) :los reyes deben mandar a india hombre que instruyeran a los habitantes de esas regiones en los misterios de la fe catlica. La corona interpreta esto como hombres que ellos consideren idneos para esto, no seleccionados por el sumo pontfice. -Bula Eximiae devotions (1501): Alejandro VI Borgia, por medio de esta se concede a los reyes el diezmo eclesistico, o sea le toca a los reyes (sus rganos administrativos=> consejo de indias) administrar todo el diezmo de las indias (que es mucho dinero) a perpetuidad. Con estos recursos los reyes deberan financiar las misiones y construir catedrales, parroquias y todo lo que implica la empresa de evangelizacin (pagarle a los sacerdotes, etc). Hay control absoluto sobre las propiedades de las iglesias en las indias.
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- Bula universalis eclesiae (1508): Julio II (papa de la Sixtina, papa soldado que lucho en la guerra italiana, ms prncipe terrenal de hombre espiritual). Se les concede a los reyes a) Facultad de erigir catedrales, y determinar dnde era necesaria una catedral (asiento del obispo). b) Derecho de presentar a Roma personas idneas para ocupar los cargos de obispos. Con esto los reyes entienden que tambin pueden vetar los nombramientos hechos por la santa sede. - Bula sacri apostolatus ministeri (1518): Len X, Una vez erigida una dicesis se les da la posibilidad alterar en parte o en todo los lmites de stas. Las fuentes son legtimas, estn justificadas mediante documentos demostrables, sin embargo se pone turbio el panorama con las siguientes bulas - Bula omnimoda (1522): Adriano VI se trata de las rdenes religiosas, antes se hablaba del clero secular. Haba problemas de traslado de miembros voluntarios que no estaban bajo el alero de los obispos, entonces slo respondan a su abad, por lo tanto, por medio de esta bula los reyes obtienen la facultad de fiscalizar el modo en que vendrn (el paso) miembros de rdenes monsticas, y las relaciones de stas con los obispos. - Bula de la santa cruzada (1573): Gregorio XIII, es una bula que se da slo ac, tiene que ver con el comportamiento de los catlicos, sta dispensa la prohibicin del consumo de carne en aquellas fechas que la iglesia lo prohiba, y por qu la carne? es porque la carne era LA protena que se consuma en esa poca, era de fcil acceso, entonces una manera era pagar una suma determinada al obispo y se poda consumir carne. - Real cdula de Felipe II (1574): es considerada la carta magna del patronato indiano, astutamente Felipe II que ejerce el patronato a travs del consejo de indias, lo que hace es solicitar a Juan de Ovando recopila estos privilegios y los convierte en doctrina, llamadas "ordenanzas del patronato real", aprobadas por real cdula. Esta cdula es una verdadera toma por parte de la corona de atribuciones que la santa sede la haba dado, y de otras que la costumbre en las Indias las haban convertido en doctrina. Es ms que la suma de las 6 bulas, tambin recopila la costumbre en Indias. Ejemplo: Regala=> cuando supervisores de la rdenes religiosas quisieran venir a las Indias a fiscalizar, necesitaban un permiso especial del consejo de indias. REAL CDULA DE 1574
- por ste se sancion la recopilacin efectuada por Juan de Ovando y conocidas como "ordenanzas del patronato real"
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- Constituye una verdadera "toma" por parte de la Corona. "Abusos" por parte de la corona espaola: se van a notar ms en el perodo Borbn (SXVIII), la prctica de abusos se haba dado de mucha mayor medida en Francia, por qu la santa sede toler los abusos de los franceses? porque tenan sus propias guerras religiosas, los papas conceden poderes para evitar la dispersin de hugonotes. Los Borbones vienen con esta prctica, traen esta costumbre, y se dan de tres formas: - Gobierno de los presentados: el cabildo eclesistico de Santiago le manda al virrey una terna, el virrey a travs de la carta ruego y encargo se la manda al CDI y pasando brevemente por el rey, es enviada posteriormente a Roma en espera de que llegue la bula que autorice el nombramiento (que ya ha sido hecho de facto). La corona se arrog que determinado seleccionado cumpla inmediatamente su cargo hasta esperar su confirmacin (lo que no deba suceder). - Pase regio o exequtur: ejectese en latn, tiene que ver con el pase, o el permiso real que la monarqua se arroga para permitir la llegada de documentos eclesisticos, o documentos papales para que pasan a indias. La justificacin es que la corona le preocupan las eventuales falsificaciones. - Recurso de fuerza: Consiste en que los sacerdotes pueden apelar ante un tribunal civil de una sentencia emanada de un tribunal eclesistico. (Tribunal civil no puede modificar la sentencia).El que apela, argumenta que hubo fuerza. No existe sentencia, pero si hay aclaracin. ENCOMIENDA: - Institucin reguladora de la vida econmica y social de las indias. - No es parte de la administracin, pues surge de acuerdo con la necesidad y se regula sola (tal como el cabildo y el real patronato) "se hace camino al andar". En la prctica se da de distintas maneras de acuerdo al lugar geogrfico. Dos etapas: A) Etapa insular: perodo de la conquista cuando an no se conquista Mxico. Desde el primer momento los indgenas fueron declarados vasallos libres de la corona (en 1500), lo que ser confirmado por la leyes de burgo (1512, se les asimila a personas miserables del derecho comn), nuevas, etc. En cuanto vasallos libres, se les iguala a los sbditos de Castilla, con todos los derechos y deberes de los de Castilla, esto implica pagar impuestos.
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SITUACIN JURDICA DE LOS INDIOS: - Son vasallos libres. - Se les iguala a los de Castilla. - Pero al ser "inferiores" les incapacita (menesterosos D comn). - Se les dota de un rgimen protector - Jaime Eyzaguirre seala que "estamos frente a una de las mayores hazaas histricas de la expansin europea" - Los espaoles fueron los primeros en realizarla. - Fue una "decisin real" la que salv a los indios americanos de correr los negros de frica. la misma suerte que
En un primer momento cuando se domin, etapa de las Antillas, como se les trat en igualdad, se les estableci la obligacin de pagar tributo, y como no exista moneda en amrica se permiti que fuera pagado en especies, pero Coln descubre que dado que no son capaces de pagar un tributo a alguien que no conocen, idea los repartos o repartimientos, esto es que los indgenas paguen su tributo en forma de servicio al rey, no en servicios personales; repartirlos en minas o en trabajos agrcolas, entonces de esta manera pagaran el tributo al que estaban obligados a pagar los dems sbditos. 26/03/2012 Insistencia en la libertad del indgena, y el pago de tributos: problema: es difcil que los indgenas comprendan el concepto de tributo y que va hacia un estado que est lejos. La primera modalidad es forma repartimientos de indgenas, en 1503 comienzan a estructurarse. Por real cdula de 1503 se le da al gobernador la facultad de entregar a ciertos vecinos (los que tienen casa) espaoles de poder disponer del trabajo de un grupo de indgenas asignados por los caciques. Los vecinos beneficiados no podan utilizarlos en sus propias actividades econmicas, ni como servicio personas en sus haciendas, solo en aquellos mbitos laborales del reino (extraccin minera, actividades agrcolas en terrenos reales, construcciones, etc.). La idea era pagarles un salario diario, en la Real Cdula se estipulaba que deba realizar estos trabajos como hombres libres que son, y NO como siervos. Mientras los indgenas estuvieran repartidos en pueblos de indios, o sea, agrupados en torno a la actividad laboral, se les deba dar instruccin religiosa, alimentacin, cobijo, vivienda, etc. Ante la falta de fiscalizacin, se cometieron abusos, por lo que en 1509 hay una nueva real cdula; por medio de la cual se insiste en que los repartimientos son slo temporales, no de
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por vida, y se insiste en que la concesin esta explcitamente restringida a las obras de produccin y NO al servicio personal. Por otra parte, dada la impracticabilidad del salario, muchos indgenas no haban conocido la moneda, se determin que no se les pagara en dinero, sino que en vestuario y alimento. Las denuncias hechas por el fray Antonio de Montesinos en la etapa insular, a travs del sermn de Montesinos. Fue el primero de denunciar abiertamente ante las autoridades el maltrato hacia los naturales, papel que lleg a la corona y a los dominicos en la universidad de Salamanca, as como a los centros de estudios ms prestigiosos del S XVI, poniendo en tela de juicio la conquista. Es justa la forma en que se les concedi a los catlicos el dominio de las indias? Qu hacer con las Indias? Estas dudas hicieron eco en otro sacerdote importante, Bartolom de la Casas. Esto motiv a la junta de burgos de 1512, en esta poca Burgos es la capital de Castilla, fue una junta porque las instituciones an son ambulantes, se convoca a cortes, a estas asisten; juristas, el rey, etc. Esta junta tuvo como resultado las leyes de burgos 1512-1513, son fundamentales al menos para el papel. ordenanzas reales sobre los indios es su otro nombre, ya no se habla de reales cdulas, sino de paquetes de leyes, cuyo nico objetivo es limitar el poder y mejorar la situacin indgena. Se mantiene la idea de los repartimientos, se oficializa el nombre de encomienda, se limita el nmero de encomiendas entregadas a cada beneficiado (mximo 150, mnimo 30; dependiendo de la categora social). Mientras estuvieran encomendados los indgenas, deba recibir un terreno en plena propiedad para que pudieran cultivar y mantener animales para su propio usufructo, adems se obliga a los encomenderos a asistir a los indgenas en la educacin, vestuario y evangelizacin. Se permite que el trabajo indgena sea para un encomendero, en burgos esto pasa a ser una concesin econmica directa para el encomendero, esto implicaba mayores obligaciones hacia los encomendados; les corresponde a ellos velar por la justicia entre los indgenas, el incumplimiento de sus obligaciones estaba penado severamente. Se comienza a regular el perodo de trabajo de los encomendados; dos etapas de meses cada una. Se entiende que tienen dos meses de vacaciones, tambin hay disposiciones para las mujeres embarazadas (pre y post natal). Respecto a los significados de la concesin, a los encomenderos no se les entrega un feudo, sino que es un beneficio econmico para un vecino que lo merezca, que viene de la mano de ciertas obligaciones, la ms importante, pagar un tributo mayor, contribuyendo as a la vida econmica de las Indias (la industria). Inters econmico: El indgena trabaja y paga el tributo de una manera u otra. Inters fiscal: la corona renuncia a recibir directamente el tributo, delegndolo al encomendero, que sin perjuicio de esto, tienen que pagar tributo.
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Inters poltico: se les da un beneficia a los conquistadores por sus mritos, la corona trata de evitar la nobleza, a travs de estas concesiones se crean elites sociales. Inters social: a travs de la encomienda se fue gestando una especie de nobleza, quienes a travs de la ventaja econmica y poltica vayan adquiriendo prestigio social, formando as una aristocracia. B) Etapa continental: Se supone que las nuevas encomiendas en tierra firme (Mxico, luego Per) deben seguir las leyes de Burgos. El imperio azteca comienza a ser conquistado en 1519 por Cortez y culmina en 1521. Una dcada despus se produce la conquista del imperio Inca, crendose en virreinato de nuevo Mxico y luego del de Per, aqu es donde se consolida la encomienda. En Mxico se transforma en servicio personal, la labor evangelizadora se da tarde, mal y nunca. Aqu es donde Bartolom de las Casas inicia una nueva ofensiva (1521-1524) denunciando los abusos, en esta situacin la corona no sabe qu hacer. En 1542 (plena conquista del virreinato del Per) ante las denuncias en Mxico, y para evitar que Per se convirtiera en otro lugar de abuso se dictan las leyes nuevas. Estas prohibieron la encomienda, de hecho en las leyes nuevas se declar la libertad general de los indios, esto implicaba que fuera en todo momento y en todo lugar, se entiende que los indgenas ya saben tributar (desde los 18 a los 51), entonces pueden hacerlo individualmente, y deben pagarlo a la real audiencia. El trabajo se deba regir por el principio de la libertad, dnde quiera, cmo quiera, cundo quiera; a cambio de un salario justo, stos deban ser competentes, no poda haber diferencias entre un espaol y un criollo que ejercan el mismo tipo de trabajo. Se prohibi volver a encomendar, sin embargo, quienes ya haba recibido una encomienda poda terminar su perodo. La reaccin fue tan fuerte, que cuando el virrey ley las disposiciones (Blasco Nuez de Vela) fue asesinado. EL territorio chileno era quizs el ms pobre, su nica importancia era que se trataba de un lugar estratgico, podan entrar piratas u otras potencias, por esto se deba mantener un ejrcito constante. Debido a virus, se produjo una mortandad. Las encomiendas chilenas eran esculidas, las de mayor cantidad de encomendados fue de 450. Donde hubo ms regulaciones acerca de la encomienda fue en el reino de chile, esto a pesar de que la encomienda estaba prohibida. Se trata de explicar que en Chile, dada la falta de cultura indgena, era necesario encomendar. La corona no se pronuncia con un s, pero tampoco se opone. La respuesta es que se regule, que no se cometan abusos. El primer instrumento legal para regular se dio bajo el reinado de Garca Hurtado de Mendoza en 1558, tasa de Santilln. l le pide a Santilln esta regulacin, la paradoja es que como no hay minas, la encomienda se da como trabajo personal. Santilln copio el sistema de mitas que tenan los Incas, ya no se trataba de
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encomiendas, sino de mitas al ms puro estilo Inca, en perodos que oscilaban entre 2 y 4 meses. El resto de la tasa regula el sistema de forma parecida a las leyes de burgos; mientras se encuentre encomendado se les debe dar alimento, cobijo y educacin. Las mujeres y nios menores de 18 quedan exentos (aunque en la prctica no se da) En las mitas no se poda estar siempre asignado al mismo tipo de tarea, haba que turnarse. Se coincide es que era un sistema muy beneficioso para los naturales, mientras funcion los indgenas lograron especializarse en distintos oficios En 1580 se le encomienda al gobernado Martn Luis de Gamboa un nuevo cuerpo de disposiciones, el servicio personal haba fracasado. Fracas, se volvi en 1584 a la de Santilln. Todo esto mientras oficialmente estaba prohibida la encomienda. La tasa de Esquilache (1621) La tasa de la Vega (1635) En la praxis lo que sucedi es que los indgenas una vez encomendados, no salieron ms del sistema; eran heredados de generacin en generacin; residan en las casas de los encomenderos, no en estas villas donde se supona que deban vivir. Esto dio origen al inquilinaje. La encomienda vivi una decadencia paulatina a fines del SXVII y principios del SXVIII a consecuencia del mestizaje. A mediados del S XVIII ya no tiene ningn significado econmico, estamos en el gobierno Borbn y la ilustracin. El primer Borbn Felipe V, por real cdula en 1720, quita a las autoridades radicadas en las Indias. En uno de los lugares donde hubo mayores alegatos y oposicin fue en chile, donde no tena ningn significado. Ambrosio OHiggins, visitando vio cmo se segua practicando la encomienda, y a la vuelta de su visita pidi una instruccin especfica para el reino de Chile (1791) en la que se decretaba la abolicin de la encomienda para el reino de Chile. Qu pasa con la esclavitud indgena? Con las leyes de burgos se establece que los no domesticados, manifiestamente rebeldes, antropfagos, quienes rehusaran convertirse al cristianismo, podan ser esclavizados. Chile fue un lugar de excepcin debido a los araucanos, se da la libertad de esclavizar araucanos en (1608) por medio de real cdula, puesto que en este alzamiento (1598) se asesin al gobernador y se destruyeron todas las ciudades entre Concepcin y Osorno. Los esclavos carecen de derechos y proteccin oficial, en Chile hubo un rubro muy beneficioso, que fue el trfico de esclavos a Per. La situacin de los negros: en el caso de Chile la importacin fue muy reducida, eran muy caros porque eran muy apetecidos, y adems quienes podan ostentar la posicin de un esclavo, era tal el prestigio que implicaba, que no se les pona a trabajar, se les mostraba, se
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ostentaba. Las esclavas negras tambin eran un bien de lujo, y el mestizaje fue muy rpido. POLMICA DE LOS JUSTOS TTULOS Parte justamente por la situacin de abuso indgena, y la otra vertiente que llega por la situacin indgena, es la de cuestionarse el dominio de los reyes de Castilla sobre Amrica, si no son capaces de velar por sus vasallos, es justo el ttulo que tienen sobre las Indias? Hasta el momento, la justificacin est da por el poder del papa, al ser dominus orbi, con el fin de cristianizar al resto del mundo. En 1512 el ttulo ya no se justifica, porque los reyes ya no cumplen el deber que va asignado con el derecho. Existan problemas ms reales y menos tericos; los indgenas no lograban entender los alcances de la donacin papal, ni tampoco el sistema de tributos empleados por sus dominadores. Todo ello era ajeno a su mente (tambin la religin). Ttulos derivados del derecho comn Ocupacin de tierras que no pertenecen a otro res nullius, pero se argumenta que los indgenas S son dueos, porque los indgenas son sbditos, entonces si les corresponde su tierra. Carlos V era emperador, por lo tanto, la mxima autoridad de toda la cristiandad. Si los indios eran evangelizados, pasaban a formar parte de esta cristiandad. Los indios americanos, por tener costumbres distintas que chocaban con el derecho natural (poligamia, incesto, canibalismo etc.), eran susceptibles de ser gobernados por una nacin ms civilizada.
OTRAS JUSTIFICACIONES: encontramos personajes visibles en la discusin teolgica, jurdica y poltica: La discusin se basa en el D comn 1. Gins de Seplveda: era necesario sacar a los indgenas americanos del estado de barbarie en que se encontraban. Esta posicin ser polmica y chocar con las tesis de Francisco de Vitoria. El asunto estall con el sermn de fray Antonio de Montesinos en 1511, en el cual se quejaba por el maltrato dado a los naturales, y adems pone en tela de juicio el derecho de los monarcas espaoles sobre las indias, esto ante la incapacidad de cumplir con las obligaciones que venan de la mano de todos los derechos que les fueron otorgados. Reacciones al sermn de Montesinos:
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Fernando el catlico convoc a la junta de Burgos en 1512 Leyes de burgos: serie de disposiciones legales que favorecen a los indgenas
REQUERIMIENTO DE PALACIOS RUBIOS: Se dan cuenta de que la mejor va es explicar qu es el dominio espaol y por qu les conviene a los indgenas. Se trata de una pieza jurdica teolgica que deba ser leda a los indgenas por el capitn de la hueste, o el sacerdote, en la que se les comunicaba que Jesucristo haba instruido al papa como su vicario en la tierra; ste, usando sus facultades, haba concedido las Indias a los reyes castellanos, para que los aborgenes acataran su autoridad y soberana, caso contrario se les cargara con los cargos de las guerra de sometimiento. Se trata de justificar la nueva realidad de los indgenas, de la forma ms simple posible, pero a su vez, con letra chica, de no someterse, se justifica la guerra. Aqu tenemos la situacin del Arauco indomado, as se justificaron las invasiones a la zona a de la Araucana. Se le explica a los indgenas la visin cristiana del mundo y de los hombres. Se les enseaba qu era la iglesia y el lugar que les tocaba ocupar en el mundo. A continuacin se les daba un tiempo a los indios para deliberar si aceptaban el requerimiento, con lo cual seran recibidos con todo amor y caridad, de lo contrario Se justificaba la guerra, y si as y todo no eran sometidos, se justificaba la esclavitud. Se comenz a utilizar en 1513, coincidiendo con el descubrimiento de tierra firme Pedro de Valdivia lo utiliz en Chile en 1540 Era ledo en lengua aborigen; pero de todos modos, era muy difcil que los indgenas que comprendieran la complejidad de estas relaciones (vasallos, sbitos, etc.) DERIVADAS DEL DERECHO COMN.
2. Otro justo ttulo ser esgrimido por la teora del derecho natural sostenida por Francisco de Vitoria, dominico, jurista y profesor de la universidad de salamanca. Primer intento de separar el derecho civil del derecho natural. A l no le satisfacen las explicaciones del derecho comn, encuentra en el ius gentium romano una nueva justificacin, polemiza con Gins de Seplveda. Defiende el ttulo legtimo para las indias por el D natural de los pueblos de establecer relaciones entre s. Los descubridores tienen derecho a ocupar nuevas tierras y a establecerse
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en ellas, pero los pueblos deben entenderse segn un derecho: el de gentes. Se basa en las institutas de Gayo. (De sus ideas nacer el derecho internacional pblico.) Tiene que crease un D nuevo donde se reconozcan las costumbres que no chocan con la moral y la tica; debe existir un respeto mutuo, esta idea es recogida de otro profesor, Gayo. Sin meterse en el dominio poltico, l apela al derecho natural, lo cual significa elevar a los indgenas al nivel de un civilizado europeo, y al hacer este ejercicio, por el slo hecho de ser persona, derivan otras cosas. 3. Bartolom de las Casas: fue una especie de trabajador en terreno, l va y viene. El fundamenta esta situacin antes que Vitoria. El gran defensor de los indios americanos fue ste dominico. Frente a las justificaciones del derecho comn, de las Casa coincide con Vitoria y prefiri los argumentos del derecho natural. Invoc este derecho para sostener que los indios eran esencialmente iguales a los espaoles y libres. Exalt las virtudes de los naturales, sostena la injusticia de la guerra contra los indios, y sealaba que a los soberanos castellanos slo se les haba dado una tuicin superior sobre estos pueblos. Bartolom de las Casas sostuvo su posicin antes que Vitoria, pero no lleg a la profundidad doctrinaria del maestro. JUNTA DE VALLADOLIDAD DE 1542 Aqu se enfrentan las dos visiones (Vitoria y Seplveda). FIN DE LA POLMICA DE LOS JUSTOS TTULOS: Frente a la prolongada controversia, la corona adopta una postura eclctica, capaz de conciliar el derecho comn con el derecho natural. Del primero, se mantuvo como norma la donacin pontificia como fuente fundamental de la soberana espaola en Amrica. Del derecho natural se acept la condicin de seres libres de los indios. Tambin la facultad de aceptar voluntariamente la soberana espaola, como tambin que se les pudiera imponer solo en virtud de una guerra justa (justificacin de la guerra de Arauco). DERECHO INDIANO: la realidad jurdica del nuevo mundo. La polmica contribuir a abrir las mentes de las autoridades respecto de elaborar una situacin jurdica que responda a las relaciones entre pueblos tan distintos entre s, y que responda al hecho de que esas relaciones no son netamente comerciales, sino que son relaciones basadas en que una de las partes es la poseedora de la verdad y que est convencida de que debe transmitir esa realidad. Es factible aplicar el d castellano, o hacer lo que hicieron los romanos?
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Aqu la relacin es ms compleja, porque se debe evangelizar, y el resultado fue precisamente el indiano; no es espaol, no es indgena. Este derecho nace del encuentro entre dos mundos, por lo tanto las instituciones peninsulares debern ser re ajustadas al nuevo ambiente. Por otra parte las costumbres indgenas harn necesaria la legislacin especial. Adems de debates tericos sobre la legitimidad de la conquista, abrirn horizontes para los cambios en el derecho internacional. Por su parte, el problema del trabajo indgena tambin modificar las normas del derecho del trabajo. Tambin la institucin del matrimonio se ver afectada, porque hay que regular las relaciones entre razas distintas. Derecho indiano: se trata del conjunto de normas jurdicas elaboradas especialmente para los territorios dominados por Espaa, sus fuentes generales son: Derecho indgena (siempre que no estuviera en contra de la moral catlica) Derecho castellano (en materia de derecho privado) Derecho indiano (bsicamente derecho municipal, pblico.) Tambin hay un derecho indiano cannico, emanado de los concilios americanos. Se recopil formalmente en 1680, gracias a la labor del jurista limeo Antonio Len Pinelo, y se llam RECOPILACIN DE LEYES DE LOS REINOS DE INDIAS.
1. Casustico: busca soluciones justas para situaciones concretas, se trataba de ver caso a caso. Esta flexibilidad del derecho indiano le permite diferenciar entre las distintas y variadas situaciones existentes en las indias, a la vez que reconocer las diferencias entre las personas (indgenas, espaoles, criollos, nobles). Si una ley que emanaba de la corona pareca injusta, se peda su modificacin. Por eso tambin personalista 2. Protector de los ms dbiles: La legislacin indiana tendi a favorecer a los indgenas (en el papel) para evitar abusos. Es el caso de las leyes de Burgos, leyes nuevas, las tasas. Ningn burgus de los siglos XVI o XVII estaban tan protegido en Europa como el indgena americano por la ley. 3. Prioriza el derecho pblico: se concentra en normas administrativas, pues para lo privado est el derecho comn 4. Asistemtico: era un derecho disperso, sin sistematizacin. Recin se convirti en un cuerpo ms o menos ordenado en la recopilacin de 1680, que pretende borrar las
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contradicciones y los topes. 29 de marzo de 2012- clase Claudio Fuentes del derecho: Cabildo: nacido de la costumbre, que finalmente igual fue regulado por la ley, era un rgano con potestad legislativa, porque dictaba ordenanzas. Patronato: nacido de las bulas, regulado por ordenanzas de Felipe II Encomienda: nacido del derecho indgena, regulado por las leyes
Derecho indiano: se entiende el conjunto de normas jurdicas vigentes en amrica y filipinas durante la dominacin espaola, y hasta la codificacin. No se trata slo hasta la independencia de amrica, sino hasta la codificacin. Es un concepto amplio, porque cuando decimos norma jurdica no slo nos referimos a la ley, incluye a la costumbre y a la jurisprudencia. Es tambin un concepto complejo, porque las normas jurdicas no son pertenecientes a un nico conjunto de normas jurdicas, est compuesto por tres elementos formativos del derecho indiano. Es un derecho particularista: resuelve los problemas de forma particular en las localidades (centrada en cada lugar, no es como hoy, que el CC establece reglas generales para todos los lugares). An la dictacin de la recopilacin de 1680, que fue el mximo intento generalizador, la particularidad no llego a su fin, puesto que las normas se interpretaron de acuerdo al sentido de las normas particulares. Es un derecho casuista: es un derecho que se va construyendo de acuerdo a las necesidades que van surgiendo. Es un derecho humanitario: est orientado a la proteccin de los indgenas, para que sus condiciones de trabajo y trato sean dignas. Es un derecho publicista: las materias principales son de derecho pblico, y no de derecho privado; sobre todo respecto a indgenas, el mayor contenido es de gobierno (normas relativas a rey, virrey, audiencias, capitanas generales, entre otros). Es un derecho consuetudinario FUENTES DEL DERECHO INDIANO: Hecho creador de derecho, que es la causa generadora de causas jurdicas.
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ELEMENTOS FORMATIVOS DEL DERECHO INDIANO: a. Derecho especfico para indias, o derecho municipal para las indias: Es el derecho que distingui al derecho indiano de los otros derechos (en la medida que el derecho indgena trato temas propios de las indias). Trat todas las materias de gobierno, la categora de publicista es ms aplicable a este derecho; esto porque hay instituciones creadas especficamente para el adecuado funcionamiento de las indias. b. Derecho Castellano: Es el derecho que trajeron los espaoles, el fundamento es que como las indias fueron adquiridas por la corona por las bulas y el tratado de Tordesillas, se transfiri el derecho y las instituciones castellanas a las indias. Para el S XV y XVI para la pennsula en general se estaba desarrollando un derecho nacional. Este derecho se iba sobreponiendo porque se legislaba mucho, y como la legislacin en general era casustica, se iba atropellando a s mismo (haba una legislacin excesiva, haciendo imposible conocerla toda y aplicarla). Hay que tener en cuenta el derecho local, que haca difcil la aplicacin del derecho real. Para solucionar este problema, se insisti en recopilarlo y distribuirlo para que se aplicara. Su importancia en india es que serva como derecho supletorio, y que tuvo importancia en el perodo codificacin. c. Derecho indgena (pueblos originarios): Es con lo que se encuentran los espaoles al llegar a amrica, las costumbres que estos tenan, estas costumbres se siguieron respetando, y en varias declaraciones de la autoridad, se oblig a observar estas costumbres mientras no se opusieran al bien comn, la religin catlica o la ley. Si haba una costumbre serva ms para resolver un caso, se aplicaba. Tena aplicacin personal, pero haba excepciones, el ejemplo ms claro es la mita; sistema de trabajo. Y el yanaconaje; sistema de servidumbre. ORDEN DE PRELACIN DEL DERECHO CASTELLANO APLICADO EN AMRICA. IMPORTANTSIMO. La recopilacin de 1680 en base a las ordenanzas de audiencias de 1530 (que es una ley la recopilacin recopil) estableca que para que las audiencias pudieran funcionar que fuente utilizar. Estableca que al no poder resolverse los conflictos o pleitos, se deba recurrir al orden que estableca la ley de Toro (1505). Esta ley se a s misma en primer lugar de prelacin, y si sta no era suficiente, tena que seguirse lo que estableciera el ordenamiento de
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Alcal (Alcal era lo primero, pero las leyes de toro lo modifican y se establecen a s misma como las primeras) 1 Leyes de toro 2 Ordenamiento de Alcal 3 Fueros 4 Siete partidas. El problema es que se dictaron otras leyes, y la primera de esas leyes es la primera recopilacin de las leyes de Castilla del ao 1567, dictada por Felipe II y no siendo muy original, estableca lo mismo que las leyes de toro, y tambin se puso en primer lugar Orden de prelacin: Nueva recopilacin-leyes de toro- ordenamiento de Alcal- fuero- siete partidas En 1805 se dicta la novsima recopilacin por el rey Carlos IV, para este ao el orden de prelacin es: 1. El derecho especfico de indias (1680 Pinelo) 2. Derecho castellano: a. Novsima recopilacin b. Nueva recopilacin (1567 Felipe II) c. Leyes de toro (1505 Juana la loca) d. Ordenanzas reales de Castilla, Ordenamiento de Montalvo o Recopilaciones (1484) reyes catlicos. Dependa del autor. e. Ordenamiento de Alcal (1348 Alfonso XI) f. Fuero real y municipal
g. Siete partidas => la ms aplicada porque contena todo el derecho, si bien era complejo era mejor elaborado de las dems recopilacin. La recopilacin de 1680 estableca que en caso de no aplicarse sta, deban aplicarse las leyes de toro, entonces, en estricto rigor la novsima ni la nueva recopilacin deba ser aplicada, entonces por qu se aplicaron? 1. Antes de 1614 el derecho castellano se aplic de forma libre, posterior a este ao se
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necesitaba aprobacin del consejo de indias para la aplicacin de estas normas. Entonces la de 1567 se poda aplicar libremente porque no necesitaba el pase del consejo. El problema respecto de la novsima es que hay autores que dicen que nunca recibi la cdula del consejo para su aplicacin. 2. Como el sistema recopilador espaol sumaba las anteriores, entonces la legislacin anterior estaba incluida en la nueva. Recopilacin pero colocndose esta en primer orden. 02/04/2012 La ley: se define como mandato escrito, vinculante basado en el derecho natural y conforma con l, en virtud del cual se ordena la vida del hombre para el bien terrenal y eterno. (Antonio Dougnac). Su particularidad es que en un comienzo la ley y las instituciones fueron comunes en la pennsula y las indias, pero la necesidad hizo que se legislara un derecho municipal para las indias, as nace el derecho especfico de las indias. Hay leyes peninsulares o metropolitanas (Cartas reales, reales cedulas, capitulaciones, reales decretos, etc.) Las reales cedulas son parecidas a las reales provisiones, pero con (?) Leyes territoriales; tambin pueden ser de diversas formas, encontramos reales provisiones de los virreyes, ordenanzas, auto acordados de las audiencias, ordenanzas de los cabildos. Se clasifican segn la autoridad de la que emanaban y el fin que perseguan. Tambin hay leyes eclesisticas, exista un derecho cannico universal (cuerpo D cannico y concilio de Trento), pero tambin haba leyes dictadas especialmente para las indias; nombramiento de autoridades, construccin de iglesias o monasterios, diezmo. La costumbre: Es la norma que surge por la repeticin de ciertos actos con el convencimiento de que corresponden a un deber jurdico. Se puede clasificar en: A falta de ley Segn la ley Contra la ley Tienen ciertos requisitos; no pueden ser contrarias a la moral catlica ni al derecho natural, deben tener un perodo de 10 aos de vigencia, y deben ser aceptadas por el prncipe (se concreta en que el prncipe no se oponga a esta). Su utilidad en el derecho indiano fue que rellenaba las lagunas del ordenamiento que tena normas aisladas (no haba un sistema), y por
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otra parte serva para corregir el derecho vigente (costumbre contra la ley). Jurisprudencia: En el derecho indiano se clasifica en: 9. Doctrinal (1570-1750) en el barroco tuvo su mximo esplendor, influy en la recopilacin del derecho indiano (los autores trabajaron privadamente) y tambin estuvieron a cargo de las crticas durante el S XVII. 10. Judicial: no haba obligacin de expresar el derecho aplicable en sus fallos, en consecuencia no hay colecciones de fallos en los que se vea la influencia de la jurisprudencia judicial en el derecho indiano, entonces su gran importancia recae en el arbitrio judicial, que permiti que el derecho rgido se fuera adaptando a las necesidades actuales.
Recopilacin de 1680: Intentos de recopilacin previos a la de 1680, el realizado por Juan de Ovando, estuvo pensado en 7 libros, pero solo tuvo vigencia como ordenanzas en forma general, estas ordenanzas fueron las de patronato y las correspondientes del siglo segundo (ordenanzas del consejo de indias y de descubrimiento, poblacin y pacificacin) Esto se public en 1570. El cedulario de Encinas (1596) que recopilaba mucha legislacin real y que no alcanzo a tener vigencia, pero si tuvo importancia como fuente histrica y como fuente para la recopilacin de 1680. Recopilacin de las leyes de las indias de 1680; esta fue fruto de un gran trabajo de Antonio de Len Pinelo, quien ya haba comenzado su trabajo con Rodrigo de A?. Su proyecto estuvo terminado en 1636, el problema fue que no se pudo imprimir, entonces no se public. Este proyecto fue terminado por Fernando Jimnez de Pan, se bas en la otra de Pinelo, el problema fue que hubo 40 aos de leyes que quedaron fuera por un asunto logstico, por eso Dougnac dice que la recopilacin naci atrasada, un ejemplo fue el de las tasas que regulaban la encomienda no fueron todas incluidas (lazo de la vega 1635). Otros vicios de la recopilacin nos muestran que contemplaban normas injustas, tanto por error, como por ignorancia y pasin. Adems de los errores histricos, no quedaba claro quin dictaba las leyes, por qu las dict, etc. No haba una organizacin, y porque en algunos casos las normas carecan de precisin y fuerza, daba la impresin de que se aconsejaba cumplir una norma, ms que ordenarla. El ltimo vicio es que nicamente recopila legislacin real (slo reales cdulas)
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dejando fuera la legislacin territorial, auto acordado de la casa de contratacin, y por ende no todo el derecho legislado estaba presente en este cuerpo. Tambin hubo virtudes, ya que se intent ordenar un derecho desorganizado, tuvo un alto carcter humanitario y present un rgimen administrativo eslabonado, que si bien es cierto no es eficiente, daba garantas al rey (seguridad). En cuanto a la estructura de la recopilacin est dividida en 9 libros que contenan 7000 leyes. En cuanto a lo que se mantuvo vigente, se dio que se mantuvieron vigentes las leyes que no se opusieran y tambin la ley territorial que no se le opusiera. La ltima etapa es el nuevo cdigo de leyes de indias; no alcanz ser terminado ni puesto en vigencia, salvo el libro primero que trataba materias espirituales y eclesisticas. La idea surgi porque las reformas llevadas a cabo por los borbones dejaron ms atrasada la recopilacin de 1680, por lo tanto Carlos III encargo a una comisin llevar a cabo el nuevo cdigo, esta comisin estuvo presidida por Juan Crisstomo, quien redact el cdigo. Otro personaje importante fue su secretario Manuel Jos Ayala. Cumplimiento de la ley: El rey tena deberes hacia sus sbditos, dar un buen gobierno y mantenerlos en paz y justicia. Como contra partida los sbditos tenan un derecho fundamental que es la suspensin de la ley, esto demostraba que la ley poda tener errores, entonces si tena vicios no poda aplicarse, por esto se mantuvo el recurso de suplicacin (del derecho comn) en virtud del cual se poda suplicar al rey la correccin, derogacin y mantencin en vigencia de una ley. Su importancia es que permita evitar abusos y mantener cercanos al rey a los sbditos. Las causas son: que la ley se dict con ignorancia de los hechos, que la ley fue dictada con falseamiento de los hechos, que el cumplimiento de la ley cause escndalo conocido o dao irreparable. Todas estas causales no aplicaban en leyes protectoras de indios, esto con el fin de no dejar a los indgenas indefensos, propensos de abusos. 5 DE ABRIL-> MISSING 09/04/2012 paula Reacciones concreta en Chile hacia 1810: 1808 invasin a la pennsula. No son reacciones solo desde adentro, tambin vienen desde fuera y que toman en chile una importancia especial.
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1. Situacin en Chile en 1810: principios del SXIX: a) Aspecto espacial: cmo se configura desde un PV geopoltico; espacio reducido desde Coquimbo a Concepcin; con un clima y una produccin ms menos homognea. Esto se relaciona con el aspecto social. b) Aspecto Social: En base a la divisin administrativa; la mayora de la poblacin se ubica en la depresin intermedia, en valle central, esto porque en esta zona se producan las cosechas que han sido parte del desarrollo econmico de Chile hasta esta poca. Quines han llegado a Chile son principalmente vascos y navarros (SXVIII), stos (sin perjuicio de los dems que llegaron) eran los que detentaban el mayor poder poltico y econmico en esta poca, principalmente es dominado por la clase alta santiaguina que en parte est formada por estos comerciantes, y no existen otros centros urbanos parecidos a Santiago. Por otro lado tenemos la extrema separacin entre las clases sociales debido al mestizaje, este produjo la segregacin, esto expresado en; educacin, estructura del trabajo, el trabajo, manifestaciones culturales, etc. En 1810 fuera de Santiago, la vida era ms bien rural. c) Estructura del trabajo: Junto con el elemento espacial, han sido las reas que ms han cambiado, debido principalmente a que en Chile no haba una clase obrera haca 1810, en cambio hacia el siglo XX si existe una que suscita variados problemas. En Chile no haba clase obrera justamente porque no haban industrias, era un lugar pobre, no exista el concepto de riqueza y alta aristocracia, que s exista en Europa, lo que existan eran privilegios que eran trados desde Espaa. El artesano o el obrero trabajaba de modo libre y dependa de las clases acomodadas, generndose este vnculo de apadrinamiento o cercana que se daba entre el empleador y el obrero. 2. Relacin de los sucesos Ibricos con Chile: La captura del Rey derrumba al poder monrquico, esto proviene de un hecho al azar, que es la intencin de Napolen de hacerse parte de la mayor parte del territorio Europeo posible. La acefala del poder monrquico tiene consecuencias en Amrica, desata una serie de procesos que gatillarn el proceso independentista. Aqu tambin existe una lealtad al rey, custodiando el poder real, primero en la junta se Sevilla, que posteriormente delega su poder al consejo de regencia de Cadiz 3. Reacciones concretas en Chile hacia 1810: 11. Existe en Chile, en primer lugar, una lealtad al rey, una vez que se saben en Chile los hechos acaecidos en Espaa, surgen diversas reacciones, una de estas es la fantica lealtad al Rey, que fue comn en diversos territorios, pero el rey tampoco estaba
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presente en la pennsula, entonces se toma la idea de los pueblos espaoles de constituir gobiernos provisionales por medio de juntas de gobierno, que cautivan este poder real, en smbolo de la lucha contra Napolen. Entonces es en Chile donde se toma esta idea, como consecuencia a esta lealtad y a los hechos acontecidos en Espaa; es una copia del modelo de los ciudadanos espaoles de administrar el poder real. La constitucin de juntas se realiza en toda Amrica, es parte de un movimiento ms bien peninsular. Una de las ideas importantes son publicaciones y personajes, para entender el pensamiento de la poca y la organizacin del poder. Jos amor de la patria es un seudnimo, supuestamente de Fray Camilo Henrquez, en su manifiesto se expone la postura jurdica de los criollos; la fidelidad del pueblo era haca el rey, no haca el pueblo de Espaa que se est constituyendo en juntas para custodiar el poder real. El catecismo poltico cristiano estaba fundamentado en la alta escolstica espaola, esta tesis de que el poder del rey proviene de Dios, que se lo da al pueblo, y el pueblo al rey. Si no hay rey, el poder permanece en el pueblo. Pasa en Espaa que la junta se disuelve y entrega su poder al consejo de regencia de Cdiz, una junta y un consejo de regencia son cosas diferentes, la primera custodia el poder real y la segunda tiene atribuciones ms bien administrativas, cambia el matiz de lealtad a administracin, que tiene proyecciones a futuro. Es importante porque el consejo tena autoridades electas, para elegirlas se tena que obtener un consenso entre los reinos, entre estos estaba amrica, aqu tenamos al diputado que ira en representacin de Amrica en Espaa. Finalmente no se envan, produciendo un quiebre, debido a la idea de que no se jur lealtad al pueblo de Espaa, sino que al rey. Se considera que el consejo de regencia no es vlido, no es lcito, su poder no proviene del rey. Incipiente liberalismo, no en los trminos modernos, se concilia con la lealtad hacia el rey principalmente porque son ideas que provienen desde Espaa, este liberalismo se expresa en materia de comercio (una de las labores ms importantes de la junta de gobierno fue terminar con el monopolio comercial), el tema del congreso (necesidad de que se materialice una separacin de poderes, es una idea plenamente liberal) este congreso se lleva a cabo en 1811. Autonomismo, se da por un cambio de concepcin del poder (de los criollos) se toma el control del pas, se da una junta de gobierno. De ah viene el germen de la autonoma, que en un principio es atenuada, se abre la posibilidad de que es viable un gobierno propio. Aparece la figura de Mateo de Toro y Zambrano, cuya funcin fue la de custodiar el orden establecido. Subrogacin, significa el cambio de una cosa por otra, el cambio del poder del rey, por el poder de una junta de gobierno. Conclusin:
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La independencia fue un proceso, no existi desde un primer momento el afn de independencia. Ciertos elementos, como los sociales o los del orden, surgen en esta poca y continan hasta nuestros das. 10/04/2012 Las reformas borbnicas: La llegada de los Borbones a Espaa 12. 1700 Muere el ltimo Habsburgo, Carlos II el hechizado muere sin descendencia 13. Siglo XVI Espaa es la gran potencia occidental 14. Siglo XVII Decadencia y crisis. Cambios en occidente, pero Espaa no participa de ellos 15. Siglo XVIII vitalizacin demogrfica con el ascenso de los borbones. Cambios por la introduccin del racionalismo. Hay una serie de coyunturas, cientfica y estructural. Viene una segunda oleada de inmigraciones a Amrica; el nuevo grupo que viene ya no son soldados y guerreros, sino que los que vienen a Chile son los comerciantes, sobre todo en mano de las migraciones vascas. 16. Hay quienes sostienen que Espaa no supo ver la exportacin de otros productos que no fueran los minerales. 17. Luis XIV de Francia se haba casado con Mara Teresa, hermana de Carlos II. Su nieto, Felipe de Anjou recibe la corona de Espaa como Felipe V. (A esto se debe que la corte se haya afrancesado) GUERRA DE SUCESIN 1700-1713 Es una guerra internacional; pero tambin civil, al oponerse Navarra y Aragn al nuevo monarca francs-Espaol. Tratado de Utrecht: significo una concesin, Felipe Borbn quedaba como rey de Espaa, pero que a la vez Espaa perda sus posesiones en Europa. Con la llegada del nuevo rey se introdujo en las elites y la corte la moda francesa, no solo en el vestuario, sino tambin en el lenguaje, en la cocina, la arquitectura rococ, Se introdujo a la administracin pblica un modo francs; las secretarias de gobierno (que reemplazaran a los consejos); y las intendencias. Se supone que es mucho ms racional y eficiente (de ah el intendente, el secretario, el ministro). Sin embargo la venta de los
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cargos fue un signo de la administracin Borbona en Amrica. El palacio real del perodo borbn (san Idelfonso) es una copia de Versalles Con el borbonismo se introduce una nueva concepcin del poder; se introduce la nueva tesis del origen divino del poder. Los reyes son los benefactores del pueblo por lo que tienen que entregarle beneficios (del bien hacer). Los reyes son vicarios de Dios que reciben su poder directamente de l, sin intermediarios. Esta teora tiene que ver con el no cuestionar la autoridad poltica, no con una postura religiosa, se trata de fundamentar en algo superior el origen del poder. Tiene que ver con centralizar y evitar de esta manera las rebeliones crticas a la autoridad monrquica. Lo ms importante para los reyes era la conservacin del orden social; la sociedad est dispuesta a ceder ciertas garantas en pos del orden comn. INTENDENCIAS: 18. La administracin local pasa a ser ejercida por hombres directamente nombrados por el gobierno (de oficio). Con lo que se profesionaliza la administracin 19. Los burcratas reciben un sueldo fijo y no los beneficios de los antiguos premiados con cargos 20. Existe un sistema de fiscalizacin rgido para evitar la corrupcin y mejorar la administracin. 21. Las relaciones con la iglesia cambiaron. El estado se puso por sobre ella, quitndole privilegios. Es herencia del regalismo Francs. 22. Aqu es cuando el patronato toma sus formas ms abusivas. Reformas econmicas 23. se trat de evitar el contrabando ejercido fundamentalmente por los ingleses 24. Se aumentaron los impuestos 25. Se crearon las aduanas 26. Mantuvo el mercantilismo (se prohiba que los productos de las Indias compitieran con los de la pennsula) 27. En realidad lo que se permiti fue el libre comercio entre Amrica y Espaa y naciones amigas de Espaa, mas no con sus enemigos.
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Cuando Espaa se abre a las corrientes europeas 28. Hubo gran desarrollo de la cultura, se cre la Real Academia Espaola 29. Se cre la Real Academia de la Lengua 30. Su importancia es que tuvieron smiles en Espaa, llegando as parte de la cultura a Amrica. Sucesin 31. Fernando VI 32. Carlos III 33. Carlos IV 34. Fernando VII Los dos ltimos nos interesan; Resultados relativos 35. El frreo control monrquico tuvo efectos negativos sobre los criollos, quienes se sintieron an ms subyugados 36. Las trabas impuestas al comercio intercolonial provocaron el descontento y fortalecieron la bsqueda de mayores libertades, sobre todo a chile de las corporaciones de comerciantes (en Chile, tribunal del consulado) 37. La exclusin de los jesuitas provoc rechazo y afect a la educacin de las elites criollas. Adems se trataba de la expulsin de una elite cientfica y familiar que se vea injusta. 38. La ilustracin difundida en la literatura obr fortaleciendo la autoconciencia de sociedad criolla Cambios en el derecho 39. Intencin unificadora del derecho espaol (bajo las premisas de la creacin de un derecho nacional) 40. Desde el siglo XIII el derecho foral y el derecho comn estn siendo contrastados por el derecho real 41. En el siglo XVIII se agrega una nueva escuela, el iusracionalismo.
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42. Desde el siglo XVIII, la fuerza principal es el derecho real, nacional o espaol Se le da un combate frontal al derecho comn e incluso se prohbe su enseanza en las universidades 43. 1713: el consejo de castilla establece que las leyes romanas no son para Espaa, y slo pueden observarse leyes patrias 44. 1714: prohibicin expresa de utilizar el derecho romano. En las indias En 1776 Carlos III prohbe que se siga glosando o comentando la recopilacin indiana. Pretende hacer una nueva recopilacin. 45. La tendencia general es la unificacin del derecho, que prime la legislacin que el rey ha dado para las indias. El despotismo consiste en reafirmar el derecho real y quitar importancia al derecho comn y a los comentarios de juristas. Fuentes del derecho para la metrpoli 46. Novsima recopilacin de leyes de Espaa de 1805; llena de errores y omisiones, que no se esperan luego de la ilustracin. 47. Actualiza la recopilacin de 1567 48. Muy criticada porque se recopila en una poca en que todos estn codificando 49. Errores y omisiones 50. 1er lugar en el orden de prelacin 51. Tambin se redactan las ordenanzas de Bilbao en 1737 que regulan el comercio. Acontecimientos de 1808 52. Godoy pacta con Napolen la invasin de Portugal en 1807 53. Descontento de los espaoles con el gobierno de Carlos IV y su valido 54. Motn de Aranjuez, golpe de Fernando VII contra su padre, Carlos IV abdica 55. Conferencia de Bayona, 8 de Mayo de 1808, los monarcas espaoles ceden su corona voluntariamente a Bonaparte. Junta de Aranjuez (despus de Sevilla)
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56. Napolen recibe la corona y su ejercito reina en su nombre 57. Pero el pueblo se constituy en juntas, por lo que existan gobiernos paralelos al de Napolen. Las juntas provinciales cedieron su soberana a la Junta Central de Aranjuez, en septiembre de 1808. Esta se traslad a Sevilla por razones militares. 58. A falta de rey, el poder vuelve al pueblo y de qu forma? En el cabido, es de una lgica perfecta en el derecho comn, a este se vuelve. All las juntas no son independentistas, ni tampoco aqu, es solo una regencia temporal hasta que el legtimo rey recupere la corona. 59. Jos Bonaparte gobern desde 1808 hasta 1813 60. La junta central de Sevilla es reemplazada por el consejo de regencia, lo cual supone un triunfo de los reaccionarios monrquicos frente a los liberales que dominaban en la junta (enero de 1810). 61. El tema no es liberales o monrquicos, el tema el D comn Vs D real, u origen divino del poder vs origen popular del poder. La pugna entre el consejo de regencia y la institucin representativa del pueblo (Sevilla) nos es sumamente til. El consejo de regencia le pide a Amrica le pide diputados, lo cual sera reconocer la supremaca del poder constituido en Espaa por sobre el local. A lo cual obviamente Chile se niega, se aferra a su derecho y a su junta, no se pretendi ser modernos, por lo que nadie hablaba de independencia en 1810. 62. En septiembre (los del consejo de regencia, cambia la ideologa, se habla de diputados, constitucin, es un vocablo propiamente liberal) de 1810 los liberales derrocados por el consejo de regencia, logran convocar a las cortes de Cdiz, pero no al modo estamental, sino al modo liberal, convocando diputados por regiones 63. La intencin es redactar una constitucin que despus tendr que ser adoptada por Fernando VII. 64. Se solicita a los reinos de Amrica que manden sus representantes a las cortes. 65. Mientras tanto Jos Miguel Carrera estaba en Espaa, y l viene cargado de liberalismo y constitucionalismo, pero antes de eso, nadie tena estas ideas. Conclusin: El reformismo Borbn y los sucesos de 1808 son claves para comprender la situacin de las indias. La poltica reformista tuvo como consecuencia poner de manifiesto las mltiples y
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profundas tensiones existentes en la sociedad americana. IDEAS QUE INFLUYERON EN LA EMANCIPACIN: ANTECEDENTES IDEOLGICOS DEL MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO El clima mental de crtica se vio reforzado por los sucesos que ocurrieron en Espaa (Captura del rey) y la serie de eventos polticos (formacin de juntas, consejo de regencia) hace que se replanteen la relacin con el rey. Los sentimientos autonomistas llegaron tarde, esta idea prospera en los aos 17. Teniendo en cuenta las reacciones en chile, el clima filosfico que prima desde fines del siglo XVIII 66. Ambiente revolucionario: este clima que se siente permea a la clase dirigente de Chile, el ambiente es revolucionario no slo tenemos la ilustracin francesa e inglesa. Por afinidad llega con mucha fuerza la revolucin de independencia de USA, que se concreta en 1770 1780 67. Cuestionamiento a la autoridad: es de larga data, pero se concreta en los dos faros: cada de la monarqua y revolucin francesa. La revolucin francesa para chile tuvo repercusiones negativas. La tesis de que la revolucin permeo a las mentes criollas no se sostiene, se vean pocos franceses, lo que se conoce aqu son los horrores, el derramamiento de sangre prima por sobre la declaracin de derechos del hombre y el ciudadano. La estadounidense por su parte tuvo buena acogida, hay mayor parentesco con esta que con la francesa, es un pueblo que quiere mayor autonoma, sobre todo econmica, es una crtica a los impuestos establecidos por la corona inglesa. Hay una Admiracin porque este pueblo desunido en sus bases (13 colonias con bases religiosas distintas y bases nacionales distintas) cmo logran unirse en una causa comn, superando sus diferencias, adems diseando un sistema poltico nunca antes visto en la historia, no existen antecedentes de un sistema de una democracia presidencial, esta combinacin entre un rgano representativo colegiado (congreso), pero a su vez el delegar el poder en una sola persona (presidente) quien recibe su poder tambin del pueblo, que tiene un perodo de duracin en su mandato, y donde las relaciones entre esta figura nueva del presidente con los rganos representativos y el pueblo estn sumamente bien tejidas, de manera que se controlan mutuamente. Existe una diferencia sustancial con esta revolucin, es un movimiento basado en la tolerancia religiosa y las libertades individuales, es una revolucin Lockiana, hecha no tanto con militares, sino por juristas (Adams, Jefferson) a diferencia de la nuestra, que no es una independencia jurista, sino de militares. 68. Revolucin Francesa y estadounidense. Esto tiene mucha influencia en la mente criolla, la idea de que es factible enfrentarse a un poder naval y militar, y a esto se suma la conexin con nuevas ideas a travs de:
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69. Viajes 70. Libros: 71. Contrabando Los viajes se dieron varias veces a Europa, siendo el destino Espaa en primera instancia por las redes de comercio sumamente bien diseadas entre el pas Vasco y chile, pero tambin se viaja por razones ilustradas. Rojas y Salas; el primero viaja por razones comerciales, en Europa entra en contacto con una cierta elite, y adems entra en contacto con criollos de otros lugares que tambin viajaban, con lo cual comienza a darse cuenta del estado de nimo del resto de los criollos a lo largo del continente. Lo que le impresiona era el desprecio espaol hacia los criollos junto con que se venda una idea de gran metrpoli, cuando Espaa era la ltima potencia, por detrs de Francia e Inglaterra. Salas por su parte, impulsado por sus preocupaciones cientficas, fue el primero en proponer una educacin tcnica en las escuelas, proponer ramos cientficos por sobre las humanidades, l crea que el futuro de las naciones hispanoamericanas estaba en la industria, no slo el comercio. Tena muy claro que la agricultura en Chile necesitaba una tecnificacin urgente. Ambos son ejemplos de criollos que ven el mundo y traen consigo literatura. La biblioteca de Rojas fue la ms importante del perodo indiano, se las arregl para traer toda la literatura prohibida por la inquisicin. (Infante, Henrquez, Egaa. Martnez de Rosas; tienen una participacin clave en la junta de gobierno.) Para el resto de la elite nacional que no tena acceso al contrabando, slo tuvieron acceso a los ilustrados espaoles. Pensar que la ilustracin francesa form la base del cambio de mentalidad es pretencioso, se trat de un proceso, puesto que la primera reaccin fue de lealtad, pero por qu? Hay una cuota de sentimentalismo en la relacin con el rey, los propagandistas polticos haba hecho un trabajo eficiente, un poco idealizando a los monarcas, como protectores del bien comn, dspotas ilustrados (no tena un significado negativo). Esto va aparejado de Ambrosio OHiggins, que perteneciendo al prototipo de gobernador ilustrado, cuyos esfuerzos inhumanos por prohibir el contrabando, en la ltima parte del siglo XVIII el contrabando se haba escapado de las manos (prohibi el trato con naves no espaolas, estaba penado con muerte). Como era muy difcil fiscalizar ocurra de todas maneras. Qu ideas son las que llegan a amrica? a) Ideas revolucionarias
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b) El dieciochismo ilustrado espaol: llega por una poltica intencionada, que viene desde la monarqua por medio de las autoridades que llegan, son tradas tambin por los criollos viajeros. La diferencia entre esta ilustracin y la francesa; contra la religin, contra el absolutismo, crtica y extrema. El dieciochismo tambin es prctico en el sentido de buscar reformas para alcanzar la felicidad del pueblo. Su diferencia es que intenta conciliar tradicin con reforma; una monarqua y todo lo que esto significa, con una monarqua reformista. c) Un incipiente liberalismo d) La influencia de la escolstica espaola Se trata ms bien de las ideas en boga al momento de producirse la invasin napolenica de Espaa. Son las distintas lneas ideolgicas. En concreto en lo que se palma el modernismo es en las obras pblicas, las ciudades (para descentralizar) fundacin de escuelas, el estmulo (insuficiente) al comercio, minera e industria. La llegada de las expediciones cientficas de fines del siglo XVIII y comienzos del XIX (Darwin por ejemplo) permitieron que parte de ese conocimiento se quedara aqu, difundiendo ilustracin. Los comerciantes vascos, que a travs de sus contactos modernizaban su manera de comerciar. Lo importante fue la llegada de notables gobernadores que venan con este espritu (ilustracin espaola) la francesa slo llegaba en contrabando. Hasta este momento no hay en ningn smbolo de la doctrina separatista, lo que interpretan los criollos es la bsqueda de un mayor grado de autonoma. Respecto al liberalismo que se puede sentir, como por ejemplo en Carrera, es muy incipiente, no hay una gran difusin, eso no est aqu a fines del XVIII y comienzos del XIX. NO obstante, las ideas liberales comienzan a llegar a la elite, tenemos a Bernardo OHiggins, quien aprecia y admira el sistema parlamentario ingls y tiene contacto con este liberalismo (estudia all) que es amparado por la monarqua. Es cierto que Jos Miguel Carrera estuvo en medio del movimiento anti francs en Espaa y le toco vivir los intentos del consejo de regencia por disear un sistema de separacin de poderes y una constitucin liberal, y cuando vuelve a Chile en el contexto del movimiento autonomista intentar poner en prctica estas ideas. Estos criollos a los que les toca pensarse como junta, no son liberales. Y si es que miembros de la junta, como Jos Miguel Infante, admiraban o haban ledo acerca del liberalismo, consideraban que esas ideas eran completamente impracticables aqu. Con el tiempo esta impracticabilidad se va matizando (de ah que Jocelyn Holt lo llam perodo de ensayos). Infante, quien era jurista y tambin ilustrado, de gran prestigio (viajado e instruido) argumenta en la junta las siete partidas, no el liberalismo, de esta manera justifica la junta de gobierno, en ningn momento habla de liberalismo, entonces no hay una afiliacin directa de las juntas con el liberalismo.
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La influencia de la escolstica espaola es que de aqu se sacan las bases para formacin de juntas (7 partidas) Todo lo que hemos venido diciendo introdujo entre los criollos una predisposicin al cambio. La independencia no ocurri en 1810, sino que se inserta dentro de un proceso mucho ms amplio, dentro de una coyuntura mucho ms amplia, de reformismo y modernizacin. Es consecuencia a la larga del desarrollo, del modernismo y la introduccin de reformas; todo esto contribuy a romper con el estatus quo y aventurarse al cambio. Cuando llegamos a 1810 y nos enteramos de la captura del rey. La reaccin de la elite es completamente legal, es lo ms conservador que hay, es volver a la organizacin medieval, se apela a LA institucin popular, el cabildo abierto, o sea invitacin a todos los vecinos de la ciudad. Este cabildo no es una junta, es un cabildo, y es aqu, utilizando los mecanismos antiguos, la comunidad conversa acerca de la decisin a tomar mientras dure el cautiverio del rey (siempre se ha tratado de mostrar como institucin democrtica, aunque sabemos que solo estaban representados los vecinos con poder; era un rgano representativo pero NO de toda la comunidad. No obstante es lo ms cercano que se estuvo en 1810 a una toma de decisiones colegiadas que se produjo y que pretenda tomar decisiones para sobrellevar la situacin poltica de la acefala monrquica). Es ah donde se argumenta que mientras tanto, dado que el poder no puede ejercerse colegiadamente por todos los vecinos, y recurriendo a las siete partidas, apelan a la formacin de una junta. 16/04/2012 El problema era poltico, cmo gobernarnos, lo es tambin jurdico, qu instrumentos se daran mientras tanto los criollos. Al interior de los vecinos hubo grupos autonomistas, es decir, que quera aprovechar la oportunidad para darse una legislacin, que una vez que la situacin se normalice deber ser aceptada de una u otra manera por la autoridad. Una caracterstica que empieza a aflorar es un rasgo consensuado dentro de la clase dirigente chilena, ellos buscaron ante todo el mantenimiento del orden, esto implicaba a lo largo de la historia, transacciones, ceder cuotas de libertad, de liberalismo en aras de mantener el orden. Una vez que la junta se Sevilla se traslada a Cadis, se forma el Consejo de regencia, este consejo contaba con representantes de las distintas juntas provinciales de Espaa, cuya primera labor va a ser la convocatoria a nuevas cortes (representantes de los estamentos). La idea de este consejo es tambin aprovechar la oportunidad de adoptar prcticas liberales. Debido a que las cortes antiguas ya no se adaptaban a las necesidades, Entonces el quid es si es que las cortes sern convocadas acorde al derecho comn, de acuerdo a la usanza antigua (por estamentos), o hacerlo democrticamente, que los representantes de la corte sean diputados elegidos por
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regin (diputados demogrficos). Tenemos aqu un primer intento por implementar las ideas liberales a nivel de consejo de regencia, triunfa la idea de convocar las cortes por medio de elecciones de diputados, este es un elemento muy importante de este paso adelante que est dando Espaa. El segundo punto es que en el decreto de convocatoria a cortes, se establece que esas cortes seran, igual que como lo haban sido tradicionalmente, unicamerales (no bicamerales como plantaba Montesquieu, aqu vemos como se combinan elementos conservadores y liberales). Y por ltimo se establece que los diputados sern elegidos por el pueblo, porque la soberana reside en la nacin. Por esta razn la cosa se complica, qu hacer con los americanos? Jurdicamente la igualdad era insostenible, se trata de dos pueblos unidos por elementos en comn. El tema es qu es la nacin, qu la construye. Mientras los espaoles consideraban que ramos hermanos, y por lo tanto debamos enviar diputados, pero los americanos nos consideramos pueblos hermanos, no UN pueblo, entonces debemos darnos nuestro propio orden. El asunto para los chilenos no es la independencia, es si mandar diputados o formar una junta, esa es la discusin el en primer semestre de 1810. Si la soberana reside en la nacin, las cortes espaolas asuman implcitamente que amrica era una parte consustancial de la nacin espaola, por eso se piden diputados americanos. Pero cuando se abrieron las cortes en Espaa los diputados hispanoamericanos no alcanzaron a llegar, entonces llegaron tarde a las decisiones, lo que molest mucho a los diputados, independientemente del virreinato al que pertenecieran, hicieron ver su descontento, algunos se quedaron y otros volvieron indignados por el desprecio, esto le jug muy en contra a las cortes. Los diputados se dieron cuenta de que los temas americanos siempre seran de segunda fila. A esto se suma que se supone que esas cortes seran constituyentes, es decir, que va a hacer una constitucin. Si se entiende que las cortes disearan un nuevo rgimen poltico, no se puede dejar fuera a Amrica, estos desaires hicieron que se convencieran (los criollos) de que era mejor disear a nivel local un orden. El resultado concreto de las cortes de Cadis fue la pepa de 1812, cuya gracia es, establecer una monarqua constitucional para Espaa a la vuelta al trono de Fernando VII, constitucin que mezcla tradicin y modernidad en sus contenidos, porque adems de declarar una monarqua parlamentaria (divisin de poderes donde las cortes son rganos legislativos elegidos demogrficamente, junto con declarar la igual ante la ley, representatividad; estos ingrediente liberales son combinados con una visin tradicionalista que es conveniente a Espaa) Gobierno autoritario, fuerte y centralizado. Era un liberalismo peculiar: 72. El liberalismo que se est instalando en Espaa no puede ser considerado ni una copia del ingls, ni del francs. 73. Tena mucho de unitario y centralista (fuerte poder estatal), combinado con los tpicos
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La carta gaditana: 74. Se confeccion durante varios meses, en amrica tuvo dos tipos de influencia. 75. La directa, en lugares que la juraron y la aplicaron (Mxico y Per), donde los virreyes la utilizaron como instrumento para conservar la continuidad (en el entendido de que Fernando VII la aceptara). Se puso en prctica donde las juntas no vieron la luz, en Mxico y Per con el virrey encima no pudieron hacer muchos cabildos. 76. Uno de los elementos ms tiles a los americanos fue que la constitucin de Cdiz (la pepa) introdujo un rgimen representativo en los cabildos (miembros sern nombrados por los pueblos, cesando los regidores y dems que sirvan oficios perpetuos en los ayuntamientos) 77. La influencia indirecta, en cuanto sirvi de faro de muchos de los documentos que nacieron en Amrica para promover los conceptos y preceptos liberales, que despus se aplicaron a los ensayos constitucionales. 78. Pero en contraposicin a ella En estricto rigor, la ms parecida a la pepa es la de 1828. Rgimen representativo: 79. Fue la consecuencia mayor de la pepa, pues contribuy a la generacin de nuevas prcticas polticas en las elites hispanoamericanas. 80. La junta, entendiendo que se debe dar una solucin ms consistente, convoca a la eleccin de un congreso; diputados elegidos demogrficamente. Congreso que sera constituyente. Se aplica la pepa a nuestra manera, por lo tanto esta constitucin tendra todos los elementos temporales he ah el origen de nuestro congreso de 1811 Son tres los ensayos constitucionales: 1811:reglamento para el arreglo de la autoridad ejecutiva provisoria. 19 artculos consecuencia del primer congreso, solo se pretende dar representatividad a las elites. El mundo popular est marginado de este proceso. No fue una carta de grandes liberaciones, lo que importa es recargar el carcter de provisorio, que fue puesto por los constituyentes, no por los historiadores. 1812: reglamento constitucional provisorio de 1812. 27 artculos. 1814: reglamento de gobierno provisorio del 17 de marzo de 1814. 13 artculos.
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17/04/ 2012 Ensayos constitucionales: corresponde al perodo en que los criollos chilenos, copiando, y consientes de la realidad propia del reino de Chile, con su aislamiento geogrfico (dato que hay que tener en cuenta porque puede ser positivo porque los ejrcitos de la reconquista sern los ltimos en llegar), adems de una cohesin geogrfica que nos ayuda a construir una nacin ms por naciones geogrficas que por razones sentimentales. Los ensayos de las elites se hacan en un espacio geogrfico pequeo, ayudando al consenso, las grandes decisiones se toman entre Santiago y Concepcin (los esfuerzos descentralizadores son posteriores). Caractersticas generales 81. Textos provisorios con una duracin mnima. 82. Textos de emergencia, no pretenden concebir las instituciones del pas, solo quieren satisfacer necesidades inmediatas 83. Son textos muy rudimentarios en su tcnica jurdica 84. Los tres manifiestan los contenidos propios del liberalismo TRES TEMAS DEL LIBERALISMO PRESENTES EN LOS ENSAYOS: 85. Soberana 86. Separacin de poderes 87. Derechos o garantas individuales Chile en 1812 Chile esta definindose, no en contraste con la pennsula, porque se sabe que eventualmente los borbones volvern al poder, se trata de un Chile como nacin, de cohesin nacional. En el siglo XIX esta cohesin va sumamente aparejada con los smbolos (traje tpico, cancin nacional, etc) para diferenciarse de los criollos vecinos (diferentes juntas) y la divisin provincial que tambin se le dio al territorio nacional. Soberana: 88. Durante el periodo indiano la soberana estaba en el rey, peor el liberalismo modifica el concepto en apenas unos 8 aos (pues ya en 1818 se seala que la soberana radica en el pueblo de Chile). 89. En el perodo de los ensayos, el concepto de soberana se va desplazando lentamente
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90. 1811: deja de manera tcita la soberana en manos del rey 91. 1812: el rey sigue siendo soberano; pero introduce el concepto de pueblo. Se introduce un cierto autonomismo en el artculo 5, no se habla de monarqua ni de reino. Soberana Religin 92. 1814: se concentra el poder absoluto en un director supremo (Francisco de la Lastra) A mediados de 1813 trata de recuperar Hispanoamrica, a Chile lleg a mediados de 1814. La situacin se torn de emergencia en contra del rey, el error de esta situacin fue el gobernador que fue puesto (Marc del Pont) que no tena capacidades y que se enemist con la clase superior afn al rey. Fue cruel y poco estratgica la reconquista, la idea era re encantar, pero no ocurri, facilitando el afn independentista. El ensayo de 1814 no est para sutilezas, no habla de soberana, en sus artculos disea una institucionalidad para la emergencia, el poder de concentra en un director supremo, que tiene el mando poltico mientras Carrera y OHiggins son cabeza del ejrcito para enfrentarse al ejrcito espaol. Despus del desastre de Rancagua, Marc del Pont entra triunfante como gobernador, su antecesor fue Francisco de la Lastra. SEPARACIN DE PODERES 93. 1811: gobierno ejecutivo de 3 miembros (congreso unicameral). Poder judicial en manos de la real audiencia. 94. 1812: ejecutivo de 3 miembros. Congreso unicameral de 7 (senado consultivo) . Tribunal supremo judiciario; quien ejerca la justicia en este perodo era la real audiencia, y este es el reducto de los realistas, por lo que es complicado el ejercicio de la justicia en este perodo. Se ve un atisbo de un congreso bicameral. 95. 1814: todos los poderes concentrados en una sola persona. Garantas individuales: Aparecen por primera vez en 1812 Igualdad ante la ley Seguridad personal Libertad personal Libertad de imprenta
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En el de 1811 se consideran implcitas las garantas del derecho natural, en el de 1812 se declaran, se explicitan, adems de la vida, propiedad, libertad; aparece la igualdad ante la ley, que no es obvia. (1813 libertad de vientres). El de 1814 no garantiz nada por el estado de emergencia. Desastre de Rancagua, octubre de 1814: OHiggins, al mando de Carrera, se encerr en la ciudad con sus tropas para detener el avance de los realistas bajo Mariano Osorio Carrera estaba en Santiago, pero no mand refuerzos. OHiggins logr romper el cerco espaol y huy. OHiggins: el problema de la legitimidad. Construccin de un ideario patrio; es cierto que el excesivo autoritarismo, la figura de del Pont, contribuyeron a aumentar la odiosidad hacia la monarqua, como tambin es cierto que se esperaba mucho de parte de los criollos respecto a la vuelta de Fernando VII, entonces los que estaban al medio, crean (muchos) que una vez que culminara el cautiverio del Rey, ste se iba a ver des-absolutizado confiaban en que fuera un modernista, que guiara a Espaa hacia un rgimen monrquico representativo.(As lo crea Carrera con su grupo al disear el ensayo de 1812). Fernando juega a ser liberal durante un tiempo, co gobierna con la pepa, se pone en marcha la maquinaria. La sorpresa fue que una vez que Fernando se consolida en el trono, con la certeza que ha sido expulsado hasta el ltimo napolenico, deroga todas las disposiciones liberales, incluyendo a la pepa, y emprende un retorno hacia el absolutismo en Espaa, y la recuperacin de estos hijos infieles que fueron los criollos americanos. La arremetida de la re conquista fue brutal, y esto habra alimentado el odio y traspasado el odio a las clases populares, con lo cual la causa anti espaola va creciendo entre 1814 y 1815. Mientras quienes haban participado en este afn autonomista estaban expulsados, se sufri el gobierno de Del Pont hasta que se organiza el ejrcito libertario con el general San Martin en 1817, este es un ao de guerra. La batalla de Chacabuco es el primer da de la guerra, Maip es el ltimo. Chacabuco es la primera victoria y el primer retroceso de los espaoles. Contexto en que asume: Tras la batalla de Chacabuco, la autoridad espaola retrocede. Se le ofrece el gobierno a San Martin, quien lo rechaza, la elite opta por OHiggins Caractersticas: 96. Era militar, y la guerra seguir en pie por un buen tiempo
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97. Figura carismtica tanto para militares como civiles 98. Ms maleable que Carrera, ms dcil. METAS DE LA ELITE CRIOLLA CHILENA 99. Contexto de anarqua en el resto de Amrica; temor a ella. 100. 101. Nocin de orden como forma de convivencia social Necesidad de un nuevo orden que remplace el orden colonial, definitivamente.
En esta nueva etapa exista conciencia total de la necesidad de unidad, cohesin de la elite para mantener el orden, el orden como estabilidad; pero al mismo tiempo que el grupo tiene conciencia que hay que tener la casa ordenada se tiene conciencia que hay que disear un nuevo orden poltico que remplace al orden colonial, y ese es el gran problema qu tipo de orden remplazar? Faltaba una figura que generara conceso, y esa figura no solo por su don de mando, sino porque tambin porque el grupo dirigente crea que OHiggins iba a ser moldeable a sus caprichos y Carrera NO. Falta clase 19/04/2012 23/04/2012 OHiggins en esta idea de puente entre la legitimidad colonial y moderna, es injusto exigirle un comportamiento poltico liberal como lo entendemos hoy a OHiggins; l no era un poltico y no pretendi serlo, era un lder carismtico militar, a quien le toco circunstancialmente ser la figura que garantizara ese orden a la clase dirigente, incluso sus crticos (carreristas) le reconocen su brillantez militar, el haberse jugado por entero, en circunstancias adversas, con bandas militares mal prepararas y con pocos recursos. Su autoridad como jefe siempre fue reconocida como un factor indispensable para llegar al feliz final del triunfo contra los realistas; se le reconoce a OHiggins haber sido un hombre muy generoso y con una bondad natural. Sus conflictos con la aristocracia por la pretendida abolicin de ttulos de nobleza, esto porque tiene una incompatibilidad con el principio de igualdad ante la ley proclamado en la constitucin. Simon Collier A OHiggins y Freire les toc guiar la infancia del estado nacin chileno, infancia que para Collier es heroica. Respecto a la poltica exterior de OHiggins, el entablo una slida amistad con el general argentino, gobernador de cuyo, Jos de San Martin; ms all de las ambiciones personales de ambos personajes, los dos coincidieron en la idea de que era necesario ligar la
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causa de la emancipacin chilena y argentina (aunque no existe como estado en 1814) sintieron que era necesario ligarlo a un movimiento mayor, a una gran causa americana, factor que no fue entendido por Carrera, l era mucho ms personalista, el no vio la necesidad de hacerlo, OHiggins entendi la estrategia y San Martin saba que era necesario primero expulsar a los realistas de Chile (por las costas por donde podan ingresar barcos espaoles) y despus emprender la liberacin del virreinato del Per; de ah la accin mancomunada. La aspiracin de ambos era, una vez logrado el triunfo militar, formar una gran alianza chileno-argentina, alianza poltica que se unir al sueo bolivariano, pero la anarqua argentina hizo imposible esta unin y finalmente le toca a OHiggins hacerse cargo de la expedicin libertadora en el Per. Cuando se piensa en la pobreza chilena, y los escasos recursos del estado, los esfuerzos por organizar la haciendo (Manuel Rengifo), hacienda que se organiza con los fondos confiscados y donaciones forzosas que hicieron impopular a OHiggins. El esfuerzo de tener una fuerza militar digna (la fundacin de la armada (Lord Cochrane)) y as se van haciendo las bases de este estado, cuya primera prioridad es salvarse militarmente, luego lo poltico, por esto se toler esta ficcin de senado de la constitucin de 1818. Pasarn aos (1860), nos encontramos con que se vuelve a percibir a OHiggins como un libertador, Vicua Mackenna escribe una biografa en que califica de titnica, legendaria la accin de OHiggins. La constitucin de 1822 que significara prolongar el gobierno de OHiggins despert a esta aristocracia, y aqu viene la abdicacin de OHiggins (marzo 1823); que no tiene que ver solo con su impopularidad, sino con la oposicin de las provincias lideradas por el general Freire. Ramn Freire, intendente de concepcin (1819) haba tenido una destacada participacin en la guerra de independencia, era un gran marino y militar; combati con xito en ambos campos; lider concepcin (flanco ms dbil de la guerra). Desde el punto de vista de Freire y la elite penquista, concepcin que haba contribuido tanto en armas y hombre a la guerra, haba sido completamente postergada por el gobierno de OHiggins, hay un ambiente de frustracin, propicio para quejarse por la prensa de los excesos de OHiggins. La rebelin comienza a hacerse notoria en noviembre de 1822; no es rebelin militar, es en contra del gobierno de OHiggins, en enero de 1823 se le suma Coquimbo a esta rebelin. Ante esta situacin se produce la abdicacin; se dice que lo hizo a regaadientes, pero lo ms importante es que lo hizo en pos de la paz; ah se va al Per, le regalan una hacienda por el esfuerzo libertador, muere en Per en 1842. Perodo de ensayo y error: (1823-1831) Quien queda como director supremo es Freire, l es considerado un gobernante casi ideal, no fue un idelogo, ni un poltico, pero su virtud era saber escuchar a los distintos bandos que se
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formaban a su alrededor (se le atribuye la abolicin de la esclavitud 1823, que en realidad fue hecha por Jos Miguel Infante). Es un pipiolo, un liberal, su mujer tena estrecha relacin con los crculos liberales, los periodistas. Aqu es cuando se van formando los bandos polticos, no se puede hablar de partidos an (no tienen personalidad jurdica); pipiolos y los pelucones, junto a ellos tenamos a otro grupo; los federalistas, liderados por Jos Miguel Infante, (paladines de la descentralizacin administrativa, partidarios de crear un sistema federal). Los OHigginistas aparecen a medida que la anarqua avanza a quien consideran como el nico capaz de organizar el pas. Ms adelante aparecern los estanqueros, liderados por el comerciante porteo Diego Portales (queja econmica). Estos cinco grupos son el punto de referencia para entender el clima poltico de la dcada del 20, con ideologas muy diferentes entre s, que postulan para este naciente Chile. Freire gobierna con la constitucin de 1818, el camino ahora es perfeccionar esta constitucin. Hablamos de que la elite tiene claro que el rgimen poltico ser republicano, por lo tanto la discusin es qu tipo de repblica ser para evitar el cesarismo y caudillismo de OHiggins, aparecen una serie de textos que se ensayaron y descartaron por no ser propicios (constitucin moralista de 1823, leyes federales de 1826, constitucin liberal de 1828 (Jos Joaqun de Mora) y reformas a la constitucin de 1828, que desembocarn en la constitucin de 1833). Freire gobierna desde marzo de 1823 y renuncia en julio de 1826; fracasa la constitucin (caos poltico). Es el ltimo director supremo. Ante la falta de otra cabeza fuerte vuelve al gobierno a fines de 1826 para tranquilizar al pas luego de una serie de motines militares; perodo de delincuencia declarada (Pincheira) aqu comienza a aparecer Portales, quien es un idelogo. Freire vuelve y renuncia en mayo de 1827, esta vez indeclinablemente, l renuncia ante la imposibilidad de poner orden en el caos que aflige a Chile. Su renuncia hizo que se convirtiera en presidente su vicepresidente; el general Francisco Antonio Pinto; l no era un poltico, ni un gran militar (a diferencia de OHiggins y Freire) 1827-1829, perodo en el cual fracasan las leyes federales y se puso en prctica la constitucin liberal de 1828. Seguimos en un perodo liberal, la gracia de Pinto fue ser un hombre culto, fino; que fue capaz de invitar a los pelucones a un dilogo, y adems incorpor al gabinete a OHigginistas, lo que hizo pensar en que finalmente se haba llegado a un consenso (lo cual era una quimera), esto aparentaba ser un poca en que se alcanzaba la paz republicana estalla una guerra civil que culmina en 1830, cuyo smbolo es la batalla de Lircay que puso fin a este perodo, para dar inicio al perodo conservador. Las leyes federales de 1826, que NO son constitucin, no pretenden copiar a los americanos, se inspiran en la constitucin mexicana de 1824.
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La sensacin es otra, se viva en un clima de bastante libertad, cuyos ejemplos concretos son la existencia la existencia de cementerios disidentes (se admiten los distintos credos), existen partidas que no eran reconocidas, exista la posibilidad de contraer matrimonios en barcos, que estaban sujetos a la jurisdiccin de la bandera que llevaran, y a travs de un trmite se poda validar, luego esto no existe. Existe tolerancia poltica tambin, es una poca en que llegan extranjeros a Valparaso, llegan las primeras casas comerciales, con las cuales llegan productos a menores valores, prensa extranjera, literatura extranjera, En esta dcada se toma contacto con la cultura Europea, que le estuvo negada por Espaa. Hay una especie de apertura, que si bien, se dio en un grupo muy reducido, dieron paso a la modelacin de las mentes de la elite chilena. Exista urgencia por encontrar una solucin definitiva en el mbito poltico, que adems imposibilitara los motines u alzamientos militares de la poca, abundantes en el resto de Amrica. Para esto hay que entender el ideario portaliano, el imprimi su sello a travs de los ministerios que ocup. 24/04/2012 Cronologa poltica: 102. 103. 104. OHiggins (1817-1823) Freire (1823-1826) Pinto (1827- guerra civil)
Dcada de militares. Una vez destituido OHiggins asume Freire, quien renuncia, entra Blanco Encalada (gobierna con las leyes federales), entra Eyzaguirre, vuelve Freire, luego Pinto. El perodo est marcado por los pipiolos que pretenden implantar un rgimen republicano constitucional donde se garanticen derechos, un sistema que tuviera mucho de gua de nacin, que estructurara el estado, que fuera un sistema superior a los individuos, pero al mismo tiempo realista. Juan Egaa y la constitucin moralista de 1823 105. Espritu racionalista; Elaborada por un ilustrado conservador y slo podra haber sido en este ao, no despus cuando se consolidan los pipiolos. Se trata de un ilustrado dieciochista, hombre viajado que haba participado en los proyectos constitucionales del perodo anterior, y dada la oposicin a la constitucin de OHiggins de 1822 a l le fue encargado el nuevo proyecto de acuerdo al espritu racionalista dieciochesco del cual era seguidor.
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106. Extensa y minuciosa que consagraba un gobierno fuerte; rgimen unitario de gobierno. Adems del funcionamiento estatal, tena un cdigo moral que velaba por la costumbre y la moralidad nacionales, al cual deben adscribir los buenos ciudadanos. Egaa pensaba que la moralidad pblica jugaba un rol importante, todos los que ejerzan un cargo deban ser elegidos de entre los benemritos. Era una lista proporcionada por el senado, previa una investigacin exhaustiva para determinar si era elegible o no. La constitucin era muy compleja, exista una asamblea compuesta por los llamados consultores nacionales que se reuna cada cierto tiempo para censar el comportamiento de los ciudadanos, y de ah esta asamblea le presentaba al senado los ciudadanos elegibles. Este es un elemento que hace a la constitucin engorrosa, el funcionamiento de los mecanismos era muy complejo Ejecutivo: director supremo elegible por 4 aos elegido por el congreso, con posibilidad de reeleccin con 2/3 del congreso. Legislativo: bicameral (senado permanente y diputados excepcionalmente). El mecanismo que determinaba la excepcin era sumamente engorroso. Sufragio censatario, y obligatoriedad de la religin catlica Reglamentacin de la vida privada de los individuos. El director supremo queda trabado por las cmaras en su accionar, se le entregan amplias atribuciones al legislativo en desmedro del ejecutivo. Fue una constitucin imposible de realizar, a pesar de que entr en vigencia; mezclaba poltica, sociedad y religin, que adems mezclaba lo pblico con lo privado. Ante la imposibilidad de ponerla en prctica en junio de 1824 se suspende su aplicacin. Al derogarse la constitucin en 1824 significo que Friere gobern con plenitud de poderes, ahora, el senado continuo funcionando, entonces independiente del estado a constitucional de Chile, el sistema sigui su curso; un directo supremo con un senado que haba sido elegido en un marco legal. El fracas empuj a la clase poltica a buscar otras alternativas, en noviembre de 1824 se eligi un nuevo congreso constituyente, el espritu que los anima es el federalismo, atribuido a agentes americanos (negocios). Leyes federales de 1826 Samuel Larned, polemiz a travs de la presa (amigo de infante) con Egaa acerca de las virtudes del federalismo vs el unitarismo de Egaa. 107. Influencia de Mxico y E.E.U.U (Samuel Larned y su polmica)
A pesar de la influencia americana, el texto que realmente inspir a los constituyentes fue la mexicana de 1824, prendi fuerte por
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108. Los celos provinciales por hegemona de Santiago (Coquimbo y Concepcin). Infante desde hace tiempo era smbolo del federalismo, al fin obtuvo apoyo y logra confeccionar una seria de leyes federales. La idea era primero aplicarlas, para luego confeccionar una constitucin. Anticipaban una constitucin federalista, estas establecen la divisin del territorio en 8 provincias, que tuvieron un efecto curioso, mientras las trece colonias originales estadounidenses fueron unidas a travs de la constitucin (idioma, religin diferente) en Chile se daba que separaba lo que haba sido unitario. La escasez de recursos y la falta de personas idneas para ocupar cargos a nivel provincial, la falta de un pueblo provincial capaz de formas asambleas provinciales (que son la voz frente al estado) hicieron de esta divisin un desastre. Chile no estaba lo suficientemente poblado para que todas las provincias tuvieran un peso parecido. Lo que va a quedar de las leyes federales es el cambio de nombre de director supremo a presidente de la repblica. Su puesta en marcha se da en un contexto de renuncia de las sucesiones. El congreso se disuelve el ao 1827, muriendo el ensayo federalista. Las asambleas iban a ser formadas por diputados elegidos popularmente. ETAPA DEL CAOS TOTAL=> FREIRE, BLANCO ENCALADA Estn surgiendo tambin las facciones. No podemos hablar todava de partidos, porque no eran ideolgicos, pero s de bandos (pelucones, pipiolos, liberales, estanqueros y OHigginistas) que crean tener la solucin. POCA PIPIOLA: 109. Gobierna Francisco Antonio Pinto con un nuevo congreso. 110. Se acuerda que la forma de gobierno ser popular representativa republicana 111. pretende elaborar una nueva constitucin Se consolida el gran consenso de la clase chilena, de que el sistema va a ser una repblica representativa popular. Tres concesos: 1. Orden republicano. 2. Catolicidad de la nacin reflejada en el estado. 3. Mantencin del orden. Hasta que en 1891 se rompe. Pinto en medio de este caos, a fines del 27 logra que se constituya un nuevo congreso de 8 diputados (sin relacin con las otras constituciones) que cogobernaran con Pinto en 1828 hasta que se elaborara una nueva constitucin y se erigiera un nuevo congreso.
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Aqu viene la constitucin liberal de Jos Joaqun de Mora de 1828 112. Melchor de Santiago Concha 113. Jos Joaqun de Mora (auto exiliado espaol que huye de la restauracin del rgimen absolutista). Ambos personajes eran liberales, contra pelucones. Esta constitucin pretende responder a la aspiracin de una repblica popular y representativa. Con estas ideas, de repudio a todo lo arcaico, hay una especie de sobre valoracin del liberalismo en 1828 y la constitucin es fiel reflejo, con nfasis en la libertad personal y de la propiedad. 114. 115. 116. 117. 118. 119. nfasis en la libertad personas y en la propiedad. Igualdad ante la ley. Supresin de mayorazgos. Derecho de sufragio amplio. Problema de los sufragantes analfabetos Autonoma de las provincias. Prohibicin de reformar la constitucin hasta 1836.
Ejecutivo: presidente (primera mayora) y vicepresidente (segunda mayora entre los restantes) por votacin indirecta (5 aos sin reeleccin) Legislativo: congreso bicameral Religin catlica, apostlica y romana (todo lo dems era liberal), con exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra. Todo va bien hasta que se pone en marcha la eleccin de los representantes, 26 de Abril de 2012 Promulgada en agosto de 1828 La primera mayora la tiene Pinto, la segunda mayora recae sobre Ruiz Tagle, que es conservador. Es lgico, porque cuando hay dos ideologas en pugna, hay una que tiene la primera mayora y la otra la segunda mayora. En este caso el congreso cuenta con mayora pipiola y como no existe segunda mayora para la vicepresidencia, el congreso decide nombrar como vicepresidente a la tercera mayora (Joaqun Vicua), que es pipiola, con ningn argumento, por lo tanto esta ilegalidad desata una guerra civil (1829). Pinto no est de acuerdo y renuncia junto con Vicua. Se da inicio a un perodo interino, asume Ovalle. Por el
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lado conservador aparece Jos Joaqun Prieto, general pelucn y por el lado pipiolo aparece nuevamente Freire. Fue una guerra bastante cruenta, el triunfo arrasador de los conservadores se dio el Lircay (zona de Talca). Freire desaparece completamente de la escena. En Lircay se inaugura la repblica conservadora, el 30 es cuando realmente se consolida el consenso (republicano, catlico y autoritario). El poder le es entregado a Prieto, y de inmediato los conservadores se abocan a reformar los defectos de la constitucin de 1828. Constitucin de 1833: 120. Triunfo pelucn, por lo que se inicia un perodo de tendencia conservadora 121. Comisin para reformar la constitucin de 1828: Mariano Egaa, Jos Manuel Gandarillas, Diego Portales. 122. Se trata de proscribir las ideas liberales tan dainas a la repblica, cosa que no le gustaba a Gandarillas, pero acept porque l era el nico defensor de las ideas rescatables de la constitucin de 1828. Aqu empieza el conflicto, porque para Portales y Egaa haba que destrozar la de 1828, escribir una constitucin nueva. Para Gandarilla se trataba de slo reformarla. Es una discusin acerca de la modernidad, para Portales la idea era avanzar haca el lugar que avanzaban todas las repblicas modernas. La idea parti del cabildo, pidi al presidente Prieto convocar a una comisin constituyente. Hay que construir una legalidad donde el orden sea inquebrantable, el cabildo estaba cansado del desorden administrativo institucional. Esta gran convencin (1831) deba disolverse, no deba transformarse en un congreso (como haba ocurrido) los constituyentes no podan formar parte del congreso inmediato. Convencin: 123. 16 diputados en ejercicio. 124. 20 ciudadanos de reconocida probidad e ilustracin. 125. Aunque terminaron siendo recomendados por el ejecutivo. 126. Forman parte Egaa y Gandarillas. El primero conservador acrrimo, el segundo liberal moderado. Dnde acta Portales si no era jurista, militar, poltico, senador, NADA? Sus ideas estaban plasmadas en sus cartas, el no escribi un libro, por eso llama la atencin su influencia. Algunos dicen que fue un invento para justificar el rgimen autoritario y que en realidad Portales no tuvo nada que ver.
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30 de abril de 2012 sndwich 1 de mayo de 2012 feriado 3 de mayo de 2012 PORTALES Vida y formacin acadmica Nace en Santiago en una familia acomodada, tena ascendencia vasca, como era habitual en la aristocracia chilena porque se especializan en labores administrativas coloniales; su padre era superintendente de la real casa de moneda de Santiago. Su padre esperaba que el siguiera la misma carrera en la administracin estatal, y para esto fue educado de una manera especial, es somera y poco brillante en el sentido de que no es abogado y no incursiona en ninguna veta profesional, sino que se dedica al comercio. No llega al poder con la idea de perpetuar o con la idea de hacer extensivo los beneficios a su clase social o familia. Lnea de formacin de Portales: 127. Estudi en el convictorio carolino en 1808, aqu estudiaban los hijos de los nobles, y en general lo que enseaba era latn, retrica, filosofa, cnones y leyes. A esta edad tena una formacin bsica del derecho. No figura ninguna constancia de que Portales haya tomado este curso de cnones y leyes, puesto que era electivo. 128. Posteriormente intenta estudiar derecho en la real universidad de San Felipe, pero lo curioso es que para obtener el grado de licenciado de cnones y leyes era necesario tener el grado de bachiller en filosofa, entonces se inscribe en la universidad para obtener el grado de bachiller en filosofa, lo obtiene en 1811. 129. Se matricula para obtener el grado de bachiller en derecho en 1812, existen registros de que no frecuent ninguna clase porque la situacin imperante en el pas no permiti que se continuara con los estudios. 130. En 1813 se crea el instituto nacional, es el prcticamente el nico lugar donde se pueden cursar estudios serios, l se inscribe para tomar ctedra de derecho natural y derecho de gentes. No se tienen registros que comprueben que egres. 131. En 1817 como efecto directo de la reconquista el instituto nacional se cierra. Tiene un saber jurdico de orden general, pero nunca llega a ejercer como abogado, porque nunca obtiene el grado.
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PERSONALIDAD DE PORTALES: Era un hombre de la prctica que llega la poltica de forma accidental, no se interesa hasta que se ve forzado a relacionarse con hombres de poltica, en sus cartas lo que muestra es que es informal para escribir. Prefera divertirse en las chinganas, no era un hombre recto en el sentido de la palabra que l entenda, por eso l no se consideraba apto para llevar la repblica. Esto contrasta con la figura que se le quiere adjudicar a Portales, es mucho menos formal de lo que se ha intentado mostrar en la historia, tiene un profundo escepticismo hacia el poder de las familias dominantes. Se casa con su prima y muere cuando da a luz a uno de sus hijos, y luego conoce a Constanza de Nordenflyncht, quien tena 15 aos (no se casa con ella, ni tampoco vive con ella). Tiene 3 hijos con ella que son reconocidos por decreto oficial, por gracia del gobierno de la poca. Es un personaje de carcter fuerte, profundamente prctico y escptico al orden. DESEMPEO PROFESIONAL E INCURSIN EN LA POLTICA Era un comerciante. Estanco del tabaco: el estado le otorga el monopolio a Portales y compaa por diez aos, a cambio de que pagara un crdito que haba contrado el estado de chile con el estado britnico. Se constituye en sociedad para llevar a cabo este estanco (naipes, t y tabaco), el cual no se lleva a cabo, el comercio vuelve al estado y surgen los primeros atisbos polticos. Hay un pequeo sector de la prensa o de los administrativos que apoyan a Portales, o sea, que el monopolio deba permanecer en su sociedad, los denominados los estanqueros que es muy importante para la poltica de la poca. El segundo es posterior a la revolucin de 1829, el surge como ministro en 1830-1831. Ostenta tres ministerios; ministerio del interior, de relaciones exteriores y de guerra y marina. Dentro de sus ministerios las obras ms importantes son: 132. Redaccin de la constitucin de 1833. 133. Organizaciones administrativas que tienden a disminuir el dficit fiscal. 134. Disminucin del poder poltico castrense en ascenso desde la independencia (militares). La poltica viene por aadidura a su prctica comercial, ocupa ministerios de la prctica, donde no es necesario un saber jurdico con profundo. Tampoco se puede determinar una visin poltica clara, el slo acta de la forma que la coyuntura le va indicando.
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RELACION CON LOS ABOGADOS Y JUECES No le gustaban los abogados, le tena recelo a la ausencia de sentido prctico. Llega al poder porque tena la capacidad de solucionar problemas prcticos, no hay una disputa filosfica, eso viene despus, cuando l emerge hay que solucionar problemas comerciales y de relaciones internacionales, por lo cual calzaba perfecto. Deca tener un respeto al saber jurdico, sin embargo le reprochaba la incapacidad de resolver problemas prcticos del estado, para l el gobierno era ms sencillo de lo que aparentaba; haba que distinguir a los buenos de los malos. Pretenda establecer una especia de moralidad que no estaba determinada por tintes religiosos o polticos, sino de una moralidad personal que debe haber en un gobernante para que sea capaz de distinguir. Dentro de sus pensamientos polticos ms importantes es aquella donde sostiene que el pas no tiene la capacidad cvica para sostener una repblica. Su relacin con la legalidad est dada por el respeto que senta, era una especie de medio por el cual los ciudadanos poda moralizarse, y el respeto tambin permiti que no reinara el caos en aquella poca. No es digno de la presidencia porque era un hombre que careca del valor de la moralidad. Su relacin con la reforma del derecho, en general, se muestra cauteloso, no le simpatizan las reformas principalmente porque no piensa que se solucionan los problemas mediante una reforma del sistema, sino que el bien se haca por medio de la rectitud de quien dictaba las leyes, haba que cerciorarse de que los intereses estuviesen custodiados por las personas idneas para la administracin. Ante la falta de moralidad Cmo se justifica el orden dentro de la repblica si hay un orden moral tan bajo? Era crtico de la tranquilidad, nadie buscaba modificaciones desde abajo, por eso el orden se mantena por el peso de la noche, o sea, que el clima social imperante permita que todo se mantuviera igual. Su participacin no est en los estudios oficiales, sino que solamente ejerce una influencia subterrnea que radica en el mantenimiento del orden legal y respecto de la moralidad de los gobernantes. Para Jocelyn Holt Portales era un enigma, cuya influencia es en absoluto directa para la redaccin de la constitucin.
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CONSTITUCIN DE 1833: Portales sin ser el creador, influy directamente en este rgimen portaliano caracterizado por una constitucin que garantice una estabilidad social. No fue nueva, sino que fue una reforma a la constitucin de 1828, que fue revisada por una convencin conformada por 16 diputados de los que estaban en ejercicio y 20 ciudadanos de conocida probidad. El procedimiento era que la convencin presentara un proyecto al presidente Prieto y al congreso, en su cuarta sesin deciden formar una comisin menor con la intencin de que el trabajo que hiciera ms expedito (octubre de 1831), estos proyectos que la comisin diseara deban ser presentados a la gran convencin y seguir el procedimiento regular. De esta comisin, las cabezas fueron Jos Manuel de Gandarillas (liberal) y Mariano Egaa (conservador, hijo de Juan Egaa), las dos tendencias estaban as representadas, el primero era partidario de mantener el cuerpo de la constitucin liberal, y el segundo propona la confeccin de una nueva carta fundamental. En la prctica salieron dos proyectos, el proyecto Gandarillas y el proyecto Egaa, a pesar de que Gandarillas obtuve la mayora en la gran convencin, es el proyecto de Egaa el que termina siendo presentado al congreso y al presidente (no hay explicacin para esto). Sin crear una nueva constitucin se reforma bastante de la 1828, fue aprobada en 1833, pero en la prctica comenz a funcionar antes, una vez que pasa las primeras instancias comienza poco a poco a ser puesta en prctica, es aqu donde existen distintas posturas respecto a las caractersticas de la constitucin Bravo lira=> fuertemente presidencialista, le otorgaba grandes poderes al presidente, poderes mayores a los que tuvo el gobernador o el capitn general, o presidente de la real audiencia, no obstante, diferencia tres momentos en la historia de esta constitucin: 1. Anterior al gobierno de partidos: tres primerio decenios, Prieto, Bulnes, Montt. Se caracterizara por un ejecutivo muy fuerte, donde el presidente llama a colaborar con ellos a personas idneas, capacitadas, con independencia de sus ideologas, por lo que se puede decir que se gobierna sin partidos, aunque sabemos que los presidentes son conservadores, pero sus colaboradores no lo son. 2. Comienzos del gobierno de partidos: comienzan a aparecer las tendencias; primero la divisin del partido conservador a raz de la cuestin del sacristn (1856) entre ultramontanos (defensor de las prerrogativas e la iglesia frente a los abusos del estado) y conservadores nacionalistas (partidarios del regalismo, de la defensa de las regalas que el estado ha adquirido por sobre la iglesia). Partido liberal partidario de
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separar la esfera religiosa de la civil, de aqu saldrn los radicales a fines del XIX que se separan de los liberales cuando deciden unirse en la fusin liberal conservadora. La historia de este apogeo est caracterizada por el intento de los partidos de aduearse del congreso, convertir al congreso en el eje de gobierno. Tambin es la poca de las luchas partidistas en el plano religioso. 3. Apogeo del gobierno de partidos: (1891-1925) perodo en que los partidos gobiernan a travs del parlamento, perdiendo as el poder, son los jefes de partidos los que en definitiva gobiernan. Para Jaime Eyzaguirre se trata de una constitucin sui generis con elementos presidencialistas y parlamentaristas, la constitucin funcion bien por sesenta aos por este entrelazamiento de facultades presidenciales y parlamentarias, y a pesar de que se entregan tremendos poderes al presidente, de todas maneras se le entregan tambin al congreso facultades que en la medida que son utilizadas restringen el poder del presidente hasta convertirse en un rgimen parlamentario. Gonzalo vial dice que no es ni lo uno ni lo otro, sino que depender de quien gobierne. Rasgos presidencialistas en materia de gobierno a. El presidente es el jefe supremo de la nacin, cabeza de la administracin y gobierno del estado, por lo tanto se le da un nombre que establece que es el garante del orden instituido. b. El presidente es irresponsable polticamente durante su gobierno, no puede ser acusado ni cuestionado hasta un ao despus de terminado su mandato. c. La duracin del periodo presidencial es de 5 aos con posibilidad de re eleccin inmediata. Esto significa que el presidente es dueo del poder absoluto durante diez aos. d. La existencia del consejo de estado, que est contemplado en la constitucin, es un rgano asesor del presidente, y sus miembros son nombrados por el presidente, si bien en necesaria su consulta en ciertas materia establecidas por la constitucin, lo ms probable es que no existan muchas diferencias entre el consejo y el presidente, dado que los miembros son de confianza del presidente. El consejo estaba compuesto por 4 ministros de despacho (exterior interior, guerra y marina, hacienda y justicia e instruccin pblica), dos miembros de la corte superior de justicia (suprema), un eclesistico con dignidad (obispo, arzobispo) un miembro de las fuerzas armadas, un miembro del ministerio de hacienda, dos miembros que hayan servido con anterioridad como ministros o diplomticos y dos miembros que hayan sido intendentes, gobernadores o integrantes de municipios. (13 + El presidente). Cabe sealar que a pesar de que los miembros eran designados, actu con bastante
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independencia. e. El presidente tena veto absoluto en materia de ley, y si lo veta no se transforma en ley. Si el congreso quiere insistir lo debe hacer un ao despus y por dos tercios, lo cual termina por desincentivar el proceso. f. El congreso funciona solo tres meses y medio en el ao, desde el 1 de junio al 18 de septiembre. Lo cual deja al presidente los otros meses como dueo total del poder (establecido por la constitucin el perodo de sesin) a fin de evitar las facciones, cuando se sesiona mucho se dan rencillas polticas que pueden amenazar el orden instituido, de manera que en el tiempo que sesionaba se dedicaba Poda ser convocado a sesiones extraordinarias slo por el presidente de la repblica con acuerdo del consejo de estado. g. El congreso slo puede sesionar con la mayora absoluta de sus integrantes. Es una constitucin rgida, esto porque si se quiere reformar es difcil de hacerlo porque para esto se requieren dos congresos sucesivos, o sea ser aprobada por un congreso y que el nuevo congreso tambin la apruebe por 2/3 de sus miembros. h. Los poderes concretos del presidente eran: 135. Ordinarios: las atribuciones normales; respecto del gobierno interior, relaciones exteriores, con la iglesia. Colegislador con el congreso. Puede convocar a sesiones extraordinarias al parlamento. Puede prorrogar las sesiones parlamentarias 50 das posteriores a la clausura. Tiene la facultad de declarar estado de sitio en uno o varios puntos del pas en caso de ataque externo con acuerdo del consejo de estado. En caso de conmocin interna, el congreso tiene esta atribucin (puede considerar que es necesario, pero el congreso tiene la ltima palabra).
136. Extraordinarios: poderes que la constitucin le da al presidente para mantener, proteger al orden legal, derivan fundamentalmente de la declaracin de estado de sitio o de la autorizacin del congreso, pero los usa a veces. Dentro de estas atribuciones encontramos: Se suspende el imperio de la constitucin y queda con facultades absolutas en las zonas en estado de sitio. No pueden ir ms all del arresto y la movilidad a otra parte del pas.
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137. Extra legales: arrogados de la costumbre. Facultades no contempladas en la constitucin ni en la ley, son varias prcticas que se irn dando a lo largo de la historia de esta constitucin. En la prctica el presidente se convirti en EL GRAN ELECTOR, era su poder ms grande, porque la prctica del cohecho fue comn, uno de los grandes defectos de la vida poltica del pas. Elega a los miembros de estado, y por esta prctica el congreso tambin terminaba siendo elegido a travs del cohecho. En la prctica se dio que el presidente elega a su sucesor (le daba un ministerio). En materia de justicia: a. Velar por la administracin de justicia y por la conducta ministerial de los jueces. b. Nombrar a los magistrados de los tribunales superiores de justicia y jueces de primera instancia a previa propuesta del consejo de estado. c. Puede conceder indultos a acuerdo del consejo del estado En materia de administracin a. Nombra y remueve a su voluntad a los ministros. Diplomticos, cnsules, embajadores, intendentes y gobernadores. b. Concede los grados militares de acuerdo con el senado (superiores del ejrcito y la armada). c. Destituir a empleados de la administracin por ineptitud o por motivo de la inutilidad del cargo. d. La guardia civil y todos los establecimientos pblicos estn bajo suprema inspeccin del presidente. En materia de guerra: a. En el campo de batalla puede conferir grados militares por s mismo sin la aprobacin del senado. b. En tiempos de guerra puede disponer las fuerzas de guerra y mar; organizar y distribuir como lo considerara ms conveniente. c. Puede mandar personalmente estas fuerzas con acuerdo del senado. d. Con la aprobacin del congreso puede declarar la guerra. En materia de relaciones exteriores a. Concluye los tratados y negociaciones con pases extranjeros En materia de la iglesia:
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a. Presenta al papa nombramientos para obispos, arzobispos que deben ser aprobados por el senado. b. Creacin de catedrales. c. Ejerce todas las atribuciones del patronato. d. Concede el pase regio de escritos. e. Acuerda y negocia con la santa sede. RASGOS PARLAMENTARISTAS Consagra un congreso bicameral; la cmara de diputados est compuesta por aquellos elegidos en votacin directa y duran tres aos en sus cargos, pueden ser re electos indefinidamente. Para poder ser candidato se necesita ser ciudadano elector (21 aos si es casado, 25 si es soltero) y que tenga una renta de 500 pesos a lo menos, de no tener la renta, quien tenga profesin liberal (abogado, mdico o ingeniero). Se poda adquirir la ciudadana por permanencia de 6 aos No pueden ser electos 138. 139. 140. 141. 142. 143. El congreso: 144. compuesto por 20 senadores de la repblica, no representan a ninguna provincia por lo que no deben tener relacin con el resto de territorio (al final siempre eran santiaguinos o personas de la elite) 145. se eligen de forma indirecta por electores especiales que votan por listas cerradas 146. duran 9 aos en sus cargos y pueden ser re elegidos indefinidamente, pero se renuevan por terceras partes (7-7-6) 147. 36 aos cumplidos. 148. Renta de 2000 pesos. 149. Las misma inhabilidades que para ser diputado. Facultades del congreso: Clero regular (Miembros de ordenes regulares) Clero secular (cura de almas: a cargo de una parroquia). Jueces letrados Intendentes Gobernadores Extranjeros sin carta de ciudadana
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a. El poder legislativo reside en el congreso; sin congreso no hay leyes aunque el presidente tenga veto absoluto necesita del congreso. b. Los miembros del parlamento gozan de fuero al igual que el presidente. c. El facultad exclusiva del congreso la concesin de poderes extraordinarios en el caso de conmocin interna (estado de sitio). d. El congreso tiene la facultad de fiscalizar al ejecutivo, es quien tiene que aprobar las llamadas leyes peridicas dos econmicas (contribuciones c/ 18 meses (permite cobrar impuestos), ley de presupuesto c/ 12 meses) y dos militares (permite fijar las fuerzas armadas, la cantidad de miembros c/ 18 meses; faculta o no para que residan cuerpos del ejrcito en un radio menor a 10 leguas donde est sesionando el congreso, para evitar un golpe de estado). e. Los diputados pueden acusar parlamentariamente al senado o ante el senado a una serie de funcionarios pblicos, llegando hasta a los miembros del consejo de estado, menos al presidente. f. Existe una ambigedad en las relaciones entre los ministros y el congreso, hay una especia de vaco constitucional, al presidente le corresponde el nombramiento de ministros, y tambin los remueve. El problema es lo que pasa entremedio, los artculos son contradictorios, de acuerdo con el 87 el ministro es responsable de sus actos y de lo que firmare con otros ministros (debe hacerse cargo de sus decisiones) pero no dice ante quin es responsable. Por otra parte el 88 dice que los ministros deben dar cuenta de su accin ante el congreso, es decir, no ante el presidente, adems dice que deben presentar al congreso el presupuesto anual de sus ministerios, y adems no existe la incompatibilidad de poderes (puede ser senador, diputado y ministro) y ese va a ser el punto que se va a tomar para acusar y remover. A simple vista, la constitucin es mucho ms presidencialista que parlamentarista, peor en la medida en que el parlamento comenz a ocupar las facultades para llenar vacos, comenz a adquirir ms poder, interviniendo en las facultades del ejecutivo, transformando el rgimen a uno parlamentario, sin reformas, utilizando facultades parlamentarias. El poder judicial: clara distincin entre los poderes del estado a. La constitucin establece un rgimen jerarquizado, heredado de constitucin de 1823 (corte suprema, apelaciones, jueces letrados de primera instancia) b. Establece ciertos principios que regulan su actividad; independencia, inamovilidad (de magistrados, sea de la CS o de los jueces letrados mientras tengan buen comportamiento) y responsabilidad, se hacen responsables por juramento de la observancia de las leyes, claridad del proceso, en definitiva se hacen responsables de crimines de cohecho, prevaricacin o cualquier error o corrupcin en su ejercicio como magistrados.
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08/05/2012 EVOLUCIN DEL DERECHO PBLICO HASTA 1924 . La evolucin se da en dos planos, el informal y el formal. Esa evolucin es relevante en la medida en que va a ir debilitando el poder del presidente y favoreciendo el poder del congreso, y al fortalecerse el congreso, se fortalecen los partidos polticos que son los que dominan el congreso. Plano formal: Entendiendo que la estructura de constitucin se mantuvo con pocas alteraciones, que mirada a la distancia y en el contexto de otros pases hispanoamericanos, eran un constitucin de gran estabilidad, que fue fruto de un consenso de la clase dirigente, el cual comenz a debilitarse a medida que avanz el liberalismo y la secularizacin (separacin de lo civil de lo religioso). 1. No es reforma constitucional, es una ley interpretativa de 1865, mediante la cual se establece la tolerancia de cultos religiosos. No hay libertad, hay tolerancia a la prctica privada de ciertos cultos que no choquen con las costumbres, la moral, los principios, etc. Esto implica la posibilidad de que estos cultos funden escuelas privadas donde practicar sus respectivas religiones. Va orientada hacia los extranjeros cultos (alemanes protestantes, ingleses luteranos) El pas sigui siendo oficialmente catlico. 2. 1871, prohibicin de la reeleccin inmediata del presidente de la repblica, es un rasgo de la disminucin del poder presidencial en pos del congreso (cargo dura 9 aos), se comenz a aplicar durante el gobierno de Federico Errzuriz. 3. Se cambia la forma del funcionamiento del congreso en 1873, a partir de esta fecha el senado para sesionar basta con un tercio de sus miembros (originalmente eran mayora absoluta). Los diputados pueden sesionar apenas con de sus miembros, y no la mayora absoluta, haciendo mucho ms fcil que el congreso sesione. 4. Se reconocen dos garantas constitucionales en 1874; una de las cuales exista de facto, el derecho de asociacin y reunin, y la libertad de enseanza. (partidos polticos, facciones, sociedades mutualistas, de obreros, sindicatos, etc.). La libertad de enseanza fue un triunfo de los conservadores catlicos, esto porque dada la
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secularizacin de la sociedad, y sobre todo en el caso de la educacin, el fortalecimiento de la presencia de liberales dentro de los principales centros educativos, hizo que temieran la prdida de sus reductos educacionales y en definitiva, la enseanza religiosa; era una manera de garantizar esta educacin. 1874, nuevo sistema para elegir senadores; en 1833 los senadores eran elegidos por electores que eran ciertas personas con caractersticas pecuniarias, que generalmente eran manejados por el presidente, y adems eran de la repblica y no de la nacin (no eran elegidos por provincia) y duraban 9 aos en cargo por elecciones de tercio. Ahora sera electos por las provincias, por lo tanto es ahora senado de la nacin. Ahora como ya no seran elegidos por electores, sino por votacin directa y sus cargos se redujeron a 6 aos. 1874, establecimiento de la incompatibilidad entre ser parlamentario y ciertos cargos pblicos de nombramiento presidencial; esto para evitar la injerencia o control del presidente de la repblica en el parlamento (otra disminucin del poder ejecutivo) an no hay incompatibilidad entre ser congresista y ministro. 1874, nueva composicin del consejo de estado (antes era asesor del presidente cuyos miembros eran elegidos por el presidente); a partir de ahora, de los 11 miembros el presidente va a nombrar 5 y el congreso 6. Adems, los ministros que antes eran parte del consejo ahora no tienen derecho a voto, sino slo a voz. 1874, nueva regla sobre la acusacin de ministros de despacho o a los miembros del gabinete; a partir de ahora si la acusacin es aceptada por la cmara de diputados, el ministro queda suspendido de su cargo mientras espera la aprobacin del senado, y si este lo encuentra culpable por 2/3 es destituido (antes slo tena efecto de amonestacin). Nuevas normas de la comisin conservadora; se presta para confusiones porque se relaciona con los conservadores y no. Es una institucin de la constitucin de 1833 cuya misin es conservar la constitucin. Se supone que esta comisin compuesta por 7 senadores sesionaba slo cuando el congreso no estaba en su perodo de sesiones, y en el fondo sesionaban laxamente, slo se reunan cuando sentan amenazada a la constitucin, no tena mucha visibilidad. Ahora estara compuesta por 7 senadores + 7 diputados, conserva su mismo fin, pero ahora se le agrega la facultad de solicitar al presidente que convoque a sesiones extraordinarias, aunque ste poda negarse. 1874, modifica las facultades extraordinarias del presidente de la repblica, las que el congreso otorgaba al presidente, o bien las que el consejo de estado le otorgaban (en caso de conmocin interna), se restringan su duracin a un ao.
En otro plano, tambin hay reformas que influyen en el cambio de rgimen poltico, y tiene que ver con las leyes de sufragio. Su objetivo es la liberacin del derecho a sufragio para disminuir las posibilidades de que el ejecutivo controle el proceso electoral.
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1. 1869 (por la constitucin del 1833 las calificaciones de ciudadano estaban en los cabildos que luego se llamaron municipalidades, pero durante todo el tiempo quienes fiscalizaban esa tarjeta de ciudadana eran los intendentes y gobernadores que eran comisionados por el presidente). La calificacin sigue en manos de los municipios pero sin la intervencin de ninguna autoridad nombrada por el presidente. 2. 1869, crea juntas revisoras de registros electorales, formadas por los 6 mayores contribuyentes (los que pagan ms impuestos) que eran elegidos al azar entre los mayores contribuyentes. La junta revisora sera un rgano independiente del presidente, por lo que se trata de que no tengan ninguna relacin con l. Al momento de efectuarse las elecciones, la junta, verifica que la calificacin de los ciudadanos haya sido hecha correctamente. 3. 1874, se establece la presuncin de quien sabe leer y escribir cumple con los otros requisitos (renta, propiedad y profesionalidad); ampliando el espectro de votantes. 4. 1884, se suprime la exigencia formal de renta; basta con leer y escribir (no es manipulable). En este ao se prohibi expresamente el voto femenino. 5. 1888, se reduce la edad mnima para votar a los 21 aos para solteros y casados 6. Ley de comuna autnoma de 1891; promovida por Manuel Jos Irarrzaval, en su momento fue la ms importante de las reformas legales que pretendi dotar de una plena autonoma a los municipios; autoridad y recursos, para frenar el centralismo de Santiago, Copiap, Valparaso y Concepcin. Adems del plano formal estn las prcticas parlamentarias, estas ayudan a entender cmo se radicaliza el proceso haca el parlamentarismo. Se trata de dos prcticas utilizadas con frecuencia, y de un que se utiliz una vez; a. Interpelacin a los ministros de despacho: Consagrado en la constitucin, lo que pasa es que en la infancia de la constitucin era complicada, despus se facilit en 1874 (revisar modificacin). Significaba que el ministro tena que acudir al congreso a explicar sus actos. Ahora el congreso puede destituir a los ministros. La prctica aumenta luego de le reforma y se transforma en la gran arma contra el presidente (constantemente utilizada contra Balmaceda). b. Retencin de las leyes peridicas: Eran 4; dos econmicas y dos militares, de las primeras dependa la gobernabilidad (presupuesto y contribuciones), entonces las leyes no se aprueban es las sesiones de congreso, an con prrroga, las retenan hasta dejar de sesionar, para presionar y para restringir el veto del presidente. Se utilizaba como instrumento para obtener un cambio poltico o social.
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c. Acusacin del congreso a los ministros de la corte suprema (una vez). 1868, se acus a todos los magistrados y tuvo todos los efectos deseados que era la postulacin de Errzuriz Zaartu a la presidencia. AYUDANTIA CONTROL II Claudio Oliva; Stuven, Gazmuri, Gngora y San Francisco. De estos tres textos una pregunta; Stuven; tres puntos principales: 150. 151. 152. La republica El orden La catolicidad
Lo que se buscaban Chile una vez independientes era establecer una repblica, pero esto nunca se busc democratizar, era algo limitado, llevado a cabo desde las elites herederas de las clases sociales dominantes del periodo indiano. El orden es muy importante, de hecho se le tema a la republica porque poda causar desorden, tiene dos vertientes: a. Orden social: se trataba de remplazar la legitimidad monrquica por una estatal, lo ms importante es la confianza en que no habra despotismo y caos, se conseguira de mejor manera a travs de un gobierno colegiado. b. Orden pblico: Portales fue crucial en su funcionamiento, y que finalmente se consagro en las constituciones, especficamente la de 1833. Lo ms importante es la sujecin al derecho El orden puede considerar como tranquilidad/buen funcionamiento, o como una doctrina a seguir. La catolicidad era un elemento de unidad, porque al desaparecer la corona deba suplirse este vaci, y no bastaba la repblica, la iglesia se alza como el elemento cohesionador, que tena mucha utilizad porque era un elemento de freno a los cambios. En la segunda parte se salta hasta 1850, lo que pasa es que comienzan a haber nuevos actores, estn conscientes de que la republica era el orden a seguir, sin embargo en esta dcada hay revueltas, intentos secularizadores, no hay tanta unidad respecto a que sea repblica poco participativa, hay partes que quieren democratizar, las fuerzas ya no estn unidas, se estn polarizando, marcando diferencias entre conservadores y liberales. Comienza la delimitacin de qu es lo que corresponde a la iglesia, y qu corresponde al estado.
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Segundo texto; Gazmuri y Gngora Ambos tratan las elecciones de 1964 Frei Montalva (centro), Allende (izquierda) y Durn (derecha); en 1970 Allende, Tomic y Alessandri. Ambas fueron muy violentas, hay influencia extranjera (usa-> Frei, Cuba -> Allende) se saba que el resultado estara entre dos candidatos; estn las fuerzas derecha, centro, izquierda tena los votos en proporciones parecidas, no hay una lnea muy clara de quien podra ser el ganador, ya no hay un sector muy poderoso. Hechos importantes: Eleccin de 1964, naranjazo y sus consecuencias. Los intentos de la derecha por evitar a Allende.
La decisin fue de carcter poltico electoral para evitarlo, le dio su apoyo a Frei, quien gan por mayora absoluta (no fue necesaria la ratificacin del congreso). En 1970 Allende obtiene la primera mayora, Alessandri queda cerca, por lo que debe haber una confirmacin por parte de senado. La tendencia indicaba que el congreso deba ratificarlo, la derecha tuvo dos posibilidades: 153. Que el congreso ratificara a Alessandri 154. Conseguir que los militares ingresaran a la accin poltica para que nivelaran la balanza, no era un golpe de estado, sino que se plane un secuestro simulado donde se buscaba la participacin de los militares, resultando muerto Ren Schneider, resultando ratificado Allende. Paula Reyes; Sofa Correa. Captulo 5, el orden restablecido. 1932, el hecho que lo marca es el segundo gobierno de Alessandri, quien asume en los aos de anarqua, y por lo tanto, lo que hace es consolidar de alguna manera el orden civil frente a esta situacin vivida en la repblica socialista. Este orden se materializa mediante dos vas: 155. 156. Milicias republicanas: eran una especia de plan cuadrante. Los carabineros
Lo que tienen comn es que corresponden a orden civil, apelando a la buena voluntad, a las personas propiamente tal. Desde el punto de vista econmico, la crisis. Propone al disminucin de las tasas de inters fomentar el desarrollo econmico.
CONSEGUIR CLASE DEL 14/05/2012
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Evolucin del derecho privado hasta la codificacin (periodo de transicin del derecho privado) 1810 1856. Se desarrolla en un clima de estudio, de preparaciones. Desde 1833 ya se estaba estudiando el establecimiento del cdigo civil. Despus del cdigo civil es el inicio de la etapa codificadora de chile. Cdigo civil marca el fin de la etapa de transicin y el inicio de la etapa codificadora que an no termina. Esta segunda etapa termina en 1906 desde la perspectiva del derecho con el cdigo procesal penal, pero en la prctica se dice que aun no termina. El sistema jurdico indiano pervive en el derecho pblico el sistema jurdico indiano es descartado ante una nueva constitucin, pero en el mbito privado no existe corte, sigue vigente en Amrica. El derecho indiano pervive en la medida en que los cdigos van siendo promulgados. 1810-1856 Leyes sueltas 1857 1906 Confeccin de cdigos. En materia civil el derecho indiano no sigue vigente, pero en la materia en que no se ha codificado est presente. Todo este siglo es una transicin de derecho ajeno a derecho nacional, con la mentalidad napolenica, derecho codificado. Esto se traduce en un cambio de mentalidad. Antiguo rgimen hacia la progresin nacional, positivizada. Proceso de codificacin, de confeccion de un derecho patrio nacional deba ser lento, no acelerado. Independiente de las medidas politcas, existe una mentalidad conservadora mas vale lento, pero seguro El mas fiel reflejo de esto es el proceso de estudio y codificacin del cdigo civil chileno de Bellos de 1857. Cul era el derecho vigente en el mbito privado entre 1810 y 1856 en Chile? En este periodo de transicin hablamos de simultaneidad, coexisten derechos distintos, pero por sobre todo est el derecho indiano con el cual estamos familiarizados. 1. Vigencia del derecho indiano con el derecho castellano supletorio. 2. Vigencia de este derecho castellano supletorio por leyes sueltas hasta la promulgacin del cdigo civil. Fuentes. 1. Leyes vigentes. A. Leyes espaolas que se encontraban vigentes en Amrica y que continuaron vigentes despus de la emancipacin. Mismo orden de prelacin del derecho castellano. a. Novsima recopilacin de 1805 que prcticamente no tuvo vigencia si alcanzo a ser sancionada. 1837 mariano Egaa tuvo que insistir ante la corte suprema que tiene que aplicar la novsima 1805 en primera instancia, pero en la prctica esta les era ajena.
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b B. Leyes dictadas con posterioridad del proceso emancipador, que nosotros adoptamos por que nos parecen adecuadas. C. Normas creadas en Chile, Leyes patrias. Normas sueltas que poseen materias de derecho penal y procesal que son de derecho pblico pero estn ligadas a bienes jurdicos de las personas. Creacin de este nuevo derecho que aun no se cosifica pero que reemplazan el derecho castellano supletorio.} 1824 Primera organizacin de los tribunales en Chile. Primer reglamento de justicia. Juan Egaa vigente hasta la L.O.A.T. de 1875 1826 1er Reglamento sobre juicios criminales. Pseudo cdigo penal y cdigo procesal penal. 1837 Leyes marianas son procesales son confeccionadas por mariano Egaa; son cinco leyes que estructuran el derecho procesal hasta la LOAT. Son muy importantes para el derecho procesal; luego fueron incorporadas al cdigo procesal penal. Tiene su origen en la conmutacin de la pena de muerte de Ramn Freire por el exilio, tienen su origen en la falta de argumentacin de la sentencia. Los tribunales emitan sentencia sin una centrarse en ninguna ley, as portales le pidi a Egaa que estableciera leyes en las que se fundamentaren las sentencias. 1era de las leyes marianas 2 de febrero de 1837; se llama ley de fundamentacin de la sentencia toda sentencia se deber fundamentar breve y sencillamente, se deba fundar la sentencia los hechos y el derecho(mentalidad positivizada del siglo XVIII, por lo que se refiere a leyes escrituradas) que se aplica, sin comentarios. Dentro de estas leyes se establece el procedimiento de establecimiento de la sentecnia. 2da ley mariana 2 de feb. De 1837; ley de implicancias y recusaciones; tiene referencia en la prohibicin de la implicancia del juez con alguna de las partes, de ser as los jueces pueden ser recusados a peticin de la contraparte. 3ra ley mariana de 3 de feb. Ley de juicio ejecutivo; consiste en que aquellos documentos que tiene valor o merito ejecutivo deben someterse a juicio rpidos y breves; ejemplo una cobranza. 4ta ley mariana; los recursos de nulidad procesal; por error en procedimiento, vicios, etc. 5ta ley mariana de 1838 indemnizaciones por expropiacin. Circunstancias, valor, cuando se puede reclamar una indemnizacin; tiene principal fuente material las expropaiciones realizadas en la poca emancipadora. 1845 Se crearon dos nuevas cortes adems de la de Santiago, la serena y concepcin; las cuales no entraron en funcionamiento de inmediato por que no se consideraban necesarias. La estructura procesal se va complejizando, pero solo en 1875 los tribunales chilenos quedaron fijadas. Terminadas por las codificaciones de 1902 y 1906.
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Gran cuerpo vigente en materia penal son las siete partidas al igual que el procedimiento penal. 1817 una disposicin mas brutal que las partidas; penas de azotes y de muetre a ladrones y salteadores. 1823 se declaran vigentes todas las penas de la legislacin espaola menos dos; la pena de infamia (decir pblicamente el crimen cometido) y la pena de confiscacin anexa a la corporal 1850 se cambia la pena de azotes por la prisin. 1852 se reestablece la pena de azotes. (queda definitivamente suprimida en la LOAT) CIVIL 1857 PENAL 1875 PROCESAL CIVIL 1902 PROCEDIMIENTO PENAL 1906 En mbito del derecho privado civil y comercial. 1811 ley de libertad y comercio (1ra ley chilena en mbito comercial) se abren todos los puertos al comercio con todos los dems pases amigos. 1817 abolicin ttulos nobiliarios 1819 plena capacidad jurdica del indgena 1823 abolicin de esclavitud que complementa la libertad de vientres de 1811. 1832 se fija por primera vez la tasa de inters. 1834 reglamento de la propiedad intelectual. 1844 Ley de matrimonio de disidentes. 1852 ex-vinculacin de los mayorazgos. No es una prohibicin de los mayorazgos, sino la ex vinculacin con relaciona la particin dela tierra. COSTRUMBRE en el periodo de transicin Sigue vigente con la misma fuerza de ley establecido enel derecho castellano, es mas en 1837 fue el mismo mariano Egaa quien record que la costiumbre tenia la misma fuerza de la ley en caso de falta de ley y que perviva de acuerdo a lo establecido en las siete partidas. JURISPRUDENCIA en el periodo de transicin. En un informe de 1837 mariano Egaa; se prohbe citar el derecho romano u opiniones de jueces anteriores a la confeccin de las siete partidas. Se prohbe citar jurisprudencia del derecho comn; estaos hablando de Baldo y Bartolo. Se pueden citar a juristas posteriorews al ordenamiento de castilla; juristas castellanos, indianos y nacionales; pero no del derecho comn ni tampoco juristas del derecho romano. DERECHO NATURAL en la poca de transicin No es gran problema; tiene importancia aun en materia de derecho penal.
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Cambio de mentalidad que tiene que ver con ciertos principios que van a influir en el movimiento codificador. a. el positivismo. Para nuestros efectos, lo relacionamos con una mentalidad que tiende a encontrar que la verdad, lo verdadero a de ser demostrado empricamente y las leyes si quieren ser tiles a la sociedad y practicas a la sociedad deben estar ah. En la forma ms clara y evidente es por esto que se deben codificar. Se quiere evitar la interpretacin, los vacios; que sea evidente. Gran ejemplo; codificacin napolenica de 1804. Las siguientes codificaciones tienen un carcter conclusivo. Despus solo se deben agregar ms normas al cdigo. b. el individualismo. c. la secularizacin. 15/05/2012 PRINCIPIOS DEL AFN CODIFICADOR DEL MUNDO OCCIDENTAL: 1857-1924 1. Positivismo: Se llega al absolutismo de la ley, el jurista se abre para darle espacio al legista. La costumbre pasa a ser desechada completamente; lo que busca el positivismo legal es la objetiva igualdad en la aplicacin de la ley, que no existan espacios interpretativos, y cada acto jurdico estuviera por eso mismo inspirado en normas legales pre establecidas. Objetividad, lgica, exactitud, a travs de cdigos que no den espacio para especulaciones ni dogmticas ni metafsicas. 2. Individualismo: Surge del liberalismo, como ideologa de la clase burguesa triunfante de los procesos del siglo XVIII-XIX. La burguesa es una clase social portadora de ciertos valores que no son los mismos de la elite anterior, la nobleza/aristocracia, tienen una escala diferente, donde el centro es el individuo, el valor fundamental de la sociedad no es la comunidad como lo fue en el antiguo rgimen, sino que es el individuo, de ah que el liberalismo como ideologa consiste en garantizar el escenario idneo para que el individuo pueda desarrollar plenamente sus capacidades. Est en el individuo el correr el riesgo del xito o del fracaso, no est en el apoyo comunitario, por lo mismo es que hay que darle a ese individuo todas las posibilidades para que desarrolle su iniciativa, y en base a las iniciativas individuales exitosas se producir el xito de la sociedad.
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El individualismo burgus contra lo que sostiene el discurso liberal, no es igualitario, si bien es cierto se entiende que todos los individuos son iguales, no significa entregar libertades iguales para todos. El liberalismo poltico burgus entrega el poder a unos pocos que estn preparados para ejercer el poder, de ah que sus constituciones propicien el voto censatario (se conserva la desigualdad social). Pretende la igualdad de todos, patrn y trabajador, entre el arrendatario y arrendador, entre los individuos que forman parte de un contrato. Pero olvidan que no todos somos iguales, no es lo mismo la libertad de un patrn, que la de un trabajador que existe en una negociacin. Se quedaban en la teora, olvidando que el liberalismo poltico no es igualitario, en sus principios existen desigualdades (no otorgan ciudadana a todos por ejemplo). Estos defectos sern los denunciados con xito por el socialismo marxista (1848 manifiesto), donde se denuncia esta igualdad que no es tal. Positivismo+ individualismo = el espacio reservado al derecho debe entregar los instrumentos necesarios para que cada individuo pueda alcanzar sus objetivos, y esos instrumentos tienen que estar claramente explicitados. Si un individuo decide ejercer una actividad (industria, comercio, profesin, etc.) en lo cual va a arriesgarse e invertir, lo importante es que para incentivarlo es que las reglas deben estn polticamente claras (mediante la constitucin) y civilmente claras (cdigos). El individuo debe tener certeza jurdica. Todo esto busca dar plena libertad e igualdad a todos, las reglas estn claras, slo falta tomar la iniciativa. 3. Secularizacin: Proceso por medio del cual la sociedad occidental se ha ido desprendiendo de su centralismo en Dios, para asumir una centralidad cada vez ms humana e individual. En el plano civil secularizacin significar separar el plano de lo pblico civil del plano religioso; desprender las instituciones civiles de la influencia de la iglesia. Por lo tanto en Chile se va a manifestar en el progreso del liberalismo frente a las doctrinas conservadoras, y en concreto en el intento por parte de los grupos liberales de desvincular a la iglesia catlica de las instituciones pblicas, la codificacin reflejar esta tendencia, un ejemplo concreto mediante los cdigos penales de los fueros de grupos, para ir garantizando la igualdad de los individuos, y las leyes laicas; el desprendimiento del estado de sucesos como nacimiento, matrimonio y muerte. La actitud codificadora: Al comienzo no hubo real intencin codificadora, esta se fue creando en un perodo de
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transicin. En este perodo de transicin hubo varias ideas; copiar el cdigo civil francs; tomar las leyes de indias y las castellanas y luego incrustarles las leyes chilenas creadas recientemente; o bien, hacer un cdigo propiamente chileno. Esta ltima fue la opcin elegida y se trabaj en ella por 25 aos.
Andrs Bello El ms grande humanista americano de todos los tiempo Llega a chile en 1829 Adems de ser el redactor del cdigo civil fue: 157. 158. 159. 160. 161. 162. 163. 1er rector de la universidad de Chile Senador de la repblica Fillogo y gramtico Romanista Autor de los principios del derecho internacional Redactor principal del diario el araucano Redactor de los discursos de los presidentes: Prieto, Bulnes y quizs Montt.
LA CODIFICACIN: Andrs Bello trabajo 25 aos en un proyecto de cdigo en 1830 que contena ciertas bases. Peda que de ser aprobado, lo dejaran trabajar tranquilo. l no pensaba en un cdigo civil slo para Chile, sino en una unidad legislativa a nivel americano. Bases: 1. 2. 3. 4. Hacer un cdigo nuevo Que trabajara una sola persona Que el proyecto se publique para poder recibir indicaciones Al final, presentar a una comisin el estudio del cdigo para que se le hiciesen los retoques finales.
La falta de apuro contribuyo mucho a la calidad del cdigo Si bien no exista en Chile una urgencia codificadora igualmente se le dio el empuje y aprobacin nacional para que Bello comience a trabajar. En 1840 form una comisin de diputados para trabajar en el estudio del cdigo. En 1852 Andrs Bello present el proyecto completo al gobierno. Una junta con el presidente Montt a la cabeza revis el proyecto. Se trabaj hasta 1855.
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En 1855 se envi al congreso siendo aprobado inmediatamente Durante todo el ao 1856 se le hicieron retoques hasta que finalmente fue promulgado el 1 de enero de 1857 La codificacin chilena fue inspiracin para una gran cantidad de codificaciones americanas (ninguna es copia fiel, pero existe familiaridad).
CARACTERSTICAS: 1. Jurdicamente dcil: no tiene slo una fuente, no es rgido en su base doctrinaria. Toma elementos no slo romanos, sino tambin los no romanos, ms revolucionarios. Por ejemplo, al tema de la propiedad le agrega la visin burguesa; tambin la igualdad ante la ley y el predominio absoluto del derecho escrito por sobre el consuetudinario. 2. Eclctico: escoge caminos intermedios; combina las ms variadas fuentes. Ejemplos: la legislacin sobre riego austraca; legislacin sobre bienes races alemana; legislacin cannica sobre matrimonio y familia. Diferencia entre 1 y 2 => Una remite al origen doctrinario y la otra a la prctica 3. Moderadamente innovador: pretende ser un cdigo nuevo, pero no necesariamente 100% original. Bello sostiene: todos los que han existido antes, han trabajado para nosotros le gustan las siete partidas, pero simplifica las cosas (el: rgimen de sucesin). No copia las siete partidas, pero recoge elementos. Dos defectos importantes: 1. Excesivo individualismo: No hay proteccin legal para nadie, es una codificacin hija completamente del liberalismo, que no toma en cuenta que hay individuos que necesitan proteccin legal (rgimen del trabajo como ejemplo). 2. Superado por leyes nuevas: Se le hace difcil prever situaciones futuras y va quedando superado por nuevas realidades (surgen edificios, departamentos, cooperativas, sindicatos). Pero es un problema para todos los cdigos del mundo. Continuacin de la codificacin: 164. 1867 cdigo de comercio del argentino Jos Gabriel Ocampo.
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165. 1874 primero cdigo de minera. 166. 1875 ley de organizacin y atribuciones de los tribunales (1924 Cdigo Orgnico de Tribunales). 167. 1875 cdigo penal. 168. 1888 segundo cdigo de minera. 169. 1902 cdigo de procedimiento civil. 170. 1906 cdigo de procedimiento penal. 171. 1924 primeras leyes sociales. (ruido de sables, renuncia del presidente Alessandri). 172. 1931 cdigo del trabajo. Las nuevas codificaciones, al menos hasta 1924, mantuvieron el individualismo y el positivismo, caractersticos del pensamiento liberal doctrinario. Recin a partir de la dcada del 20, el liberalismo va a ir siendo desplazado por ramas nuevas del derecho que reflejan una preocupacin social y que ya no creen en la absoluta igualdad entre los individuos. Comenzar una nueva etapa llamada la socializacin del derecho. 17/05/2012 Perodo de secularizacin: Segunda mitad del siglo XIX, afecta la vida poltica, la institucionalidad, las ideas y el derecho. Deriva de la palabra: saeculo que significa a lo de este mundo Secularizacin: proceso por el cual se tiende a escindir las realidades del mundo de las realidades trascendentales. No hay un momento que marque un antes y un despus, es un proceso largo que algunos autores sitan en la edad media. El individuo adquiere ms conciencia de s y se comienza a separar de sus referentes divinos, esto no implica una a religiosidad, simplemente es una desplazamiento del foco existencial desde Dios hacia la tierra. Separacin de fe y razn, este es un tema zanjado, tal vez los momentos secularizadores comenzaron con el sisma de Avignon, mediante la cual se quera devolver a la iglesia a sus bases Influye el desgaste de la iglesia, su necesidad de reforma debido a la mundanizacin tambin el humanismo de Toms Moro, el renacimiento en las artes y en el mbito del pensamiento. Lo que se produce ms bien es un inmanentismo; el hombre adquiere
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conciencia de s, para a ser un ser inmanente, se le considera en su ser y en su identidad natural. Es una reivindicacin que prescinde de Dios en la construccin de la naturaleza humana. Reforma del silgo VI: divisin de la cristiandad; el luteranismo, calvinismo y anglicanismo. Ilustracin Siglo XVIII: La religin se volvi materia de opinin privada Surgimiento de una nueva religin: culto a la razn y a la voluntad humana y su capacidad infinita de conocer. La creencia sincera de Voltaire, Rousseau; el problema no es Dios, es la iglesia que limita las posibilidades infinitas de conocer. Diderot: la moral al interior de la filosofa ilustrada no solo es tan buena como la tica religiosa, sino que mucho mejor. Porque est fundamentada racionalmente, o sea, que son comprensibles a la mente humana (ms lgicos que la tica religiosa a la cual se accede por fe y conviccin, pero no por la razn).
Modernidad Estos son los elementos que definen la modernidad como perodo histrico: la progresiva radicalizacin y subjetivacin de la libertad humana, entendida como desvinculacin y autonoma. La libertad se desliga de una esencia metafsica. Weltanshauung Ciertamente es un proceso que comienza en las elites, entremedio de los ilustrados (Locke, Kant, etc.). Secularizacin en Chile: Tiene muchas aristas, pero para el derecho, se trata del proceso por el cual, en sus instituciones del derecho privado y pblico, Chile pasa de ser un pas catlico a uno neutro La iglesia va perdiendo su aceptado papel de orientadora y conductora de la sociedad; laicizacin. No deja de serlo respecto de la moral cristiana, pero esa iglesia en la perspectiva liberal, que considera que no debe morir, debe ocuparse de lo suyo, la religin pertenece al mbito privado, no lo pblico. Por lo que las instituciones deben ser laicas, aceptar que se gobierna sobre una sociedad que no es exclusivamente catlica, sino que se trata de una sociedad pluralista, por lo que esto debe ser aceptado. Transformacin profunda de las mentalidades (opinin pblica desacralizada: Habermas); matrimonio, nacimiento y muerte. El gran maestro del lenguaje de la secularizacin es
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Habermas, quien habla de la desacralizacin de la opinin pblica y luego de las instituciones. Desde el punto de las luchas polticas, esto se traduce entre la pugna entre conservadores y liberales, obviamente va ms all de lo poltico. En el proceso, el estado fue perdiendo su carcter catlico, las instituciones se laicizacin y la iglesia se fue convirtiendo en una sociedad privada (privatizacin de las prcticas). Hubo un intento concreto en la dcada de los 30, en que un grupo de estudiantes de nuestra universidad trataron de volver el catolicismo a la calle y lo lograron, pero durante los gobiernos radicales desapareci. La gran figura que combate la secularizacin fue Monseor Rafael Valentn Valdivieso; l utiliz los elementos de la modernidad para combatirla, ocup la prensa, fundador de la revisa catlica (era peridico), se convirti en uno de los rganos de prensa ms importantes en el siglo XIX, fue el reducto conservador por excelencia mediante el cual la iglesia habl y ocup el espacio de la opinin pblica. No slo ocup el plpito, sino que se inmiscuy en la opinin pblica, la prensa. Otra gracia fue que se dio cuenta de que gran parte de la conservacin de la catolicidad de la nacin dependa de las mujeres, haba que combatir desde la casa en lo privado. La educacin religiosa se ensea en la casa, la catolicidad de la familia depende de la mujer. A l se debe la llegada de las rdenes religiosas educandas, quienes fueron contratadas por Monseor Valentn Valdivieso, invirti su propia fortuna para construir estas escuelas en que las mujeres obtendran una educacin de nivel europeo.
El escenario secularizador:
1820s: llegada de extranjeros disidentes. 1840s: prensa y opinin pblica; influencia liberalismo (Lastarria, Bilbao, exiliados argentinos). 1850s: conflictos con la iglesia en el gobierno de Montt; la cuestin del sacristn. (por el patronato) 1860s: ascenso del liberalismo en poltica. 1870s: cuestiones teolgicas vs. Cuestiones polticas; LOAT, cdigo penal. 1880s: leyes laicas.
Etapas del proceso de secularizacin en Chile

173. 1844: ley de matrimonio de disidentes. Esto no significa un matrimonio civil (no existe hasta 1884) significa que el prroco va a ejercer como juez civil en estos casos excepcionales, sin embargo el matrimonio sigue siendo religioso, el testigo es un religioso.
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174. 1856: la cuestin de sacristn sobre el recurso de fuerza; pugna entre los catlicos nacionalistas y los conservadores que sostienen que el mbito de la iglesia es propio de la iglesia y que el poder civil no puede intervenir. 175. 1865: ley interpretativa del artculo 5; discusin sobre la libertad religiosa (donde se permita el ejercicio privado de otras religiones, siempre que no atenten a la moral y las buenas costumbres de la iglesia catlica). 176. 1872-1874: la libertad de enseanza; 177. 1874-1875: cdigo penal y Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales; sobre todo referido a los fueros, donde son juzgados los eclesisticos por faltas criminales. 178. 1883-1884: leyes laicas;
Lucha por la libertad de enseanza:

Liberales: critican que la enseanza privada tenga un carcter rutinario; sealan que la iglesia rechaza el conocimiento cientfico y pone demasiado nfasis en lo religioso, impidiendo el desarrollo del conocimiento. Conservadores: temen la penetracin de las ideas liberales y anti doctrinarias en las aulas. Se trata de un nuevo escenario para las pugnas doctrinarias. Toda la discusin sobre la utilidad del latn, en los colegios privados era LA lengua, que era sinnimo de alta cultura y era el idioma de la iglesia, vs. Los liberales que luchaban por la utilidad; enseanza del francs, que era el lenguaje internacional y el alemn, que era el lenguaje de la ciencia. Esta discusin tiene que ver, por otra parte, que la educacin estaba en manos de los liberales, sin embargo el gobierno y el congreso eran liberales; pero Qu pasa si se cambia a gobierno y congreso liberal? Sociedad inmoral. Protagonistas: Diego Barros Arana; el liberal, satans XD; defenda una educacin libre, no sujeta a las limitaciones de la iglesia. Abdn Cifuentes; uno de los fundadores de la UC, desde el ministerio de culto e instruccin pblica, en un gobierno cada vez ms liberal. El tambin defiende la libertad de educacin, y eso se expresa en que en los colegios catlicos se ensee lo que los catlicos quieran y en el mbito pblico se ensee lo que la lnea gubernamental indique.
Su argumento en contra de los liberales es que en su pretensin de eliminar toda mencin
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a los elementos religiosos, estn ejerciendo un autoritarismo positivista, dejando atrs el hecho de que Chile es un pas catlico. Las clases de historia se convirtieron en foco de crtica, a travs de ella se inculcaban una serie de valores o antivalores: la mente de un nio es incapaz de protegerse contra el error y la mala fe, es susceptible de caer en el bien como en el error. As el proceso educacional poda convertirse tanto en un peligro como un salvador para el estado Para unos, el peligro era la influencia de la iglesia en el proceso educacional. Para otros, se trataba se la ascendencia de las instituciones liberales sobre la sociedad secular El laicismo logr efectivamente controlar rpidamente los establecimientos fiscales de enseanza media y superior. La completa victoria laica en los crculos intelectuales y universitarios llev a que este bando prcticamente copase el profesorado superior y, en fin, el congreso de instruccin pblica. Aqu, el Instituto Nacional jugaba un rol decisivo como laicizador de juventudes. Toda esta maquinaria laica no impidi la existencia de la educacin privada (congregaciones religiosas y educacin protestante) La educacin privada no aceptaba entregarse maniatada a un sistema fiscal de instruccin que senta hostil. (Deban rendir pruebas para validar esta educacin privada, es ah donde se produce la batalla por la libertad, pero no de enseanza, sta estaba consagrada en la constitucin de 1833, recaa en la libertad de exmenes, que el instituto nacional no fuera quien controlara, que cada colegio tuviera su propio sistema o que existiera uno comn a todos) Abdn Cifuentes: Ministro de culto e instruccin pblica. Lder catlico (conservador). Como ministro decreto en 1872 la libertad de exmenes, segn el cual los colegios particulares quedaban libres de la fiscalizacin de la Universidad, autorizndoles para que examinara a sus alumnos sin la intervencin del instituto nacional.
22/05/2012 Decreto de 1872 levant polmica, por lo que en 1874 se suprimi (Ministro Barcel revoc el decreto), tuvo que ver con las malas prcticas lo suficientemente escandalosas que terminaron con su supresin. Se cometieron abusos
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Debate entre Cifuentes (por la libertad) y Barros Arana (por la fiscalizacin estatal). Slo acaba el debate a comienzos del siglo XX.
Cdigo penal y ley orgnica de tribunales

Discusin en el congreso de los proyectos del CP y el LOAT. Fuero eclesistico que hace que el clero quede excluido en lo penal de la competencia de los tribunales civiles, que en temas cannicos queden bajo la competencia de la iglesia, pero en los civiles no, para lograr la igualdad jurdica de todos los ciudadanos. Liberales pugnan por acabar con el rgimen de excepcin del clero. La intencin es propiciar la igualdad jurdica de todos los ciudadanos. La iglesia desata una campaa con el propsito de obstaculizar la aprobacin del proyecto Artculos 118, 261, 391 son cuestionados por considerarse injustos (y por borrar la condicin igualitaria para crear un rgimen de excepcin negativo para el clero). Se fijan penas especiales para los sacerdotes que cumplieran rdenes de curia pontificia contra la independencia del estado. El artculo se modific: el que ejecutare en la repblica cualesquiera rdenes o disposiciones de un gobierno extranjero, que ofendan la independencia o seguridad del estado, incurrir en la pena de extraamiento menor en su grado mnimo o medio. Se modifica la alusin expresa a la santa sede o el clero. El cdigo fue promulgado en 1874.
Ley de organizacin y atribuciones de los tribunales (LOAT):

Aqu se logran imponer los puntos de vista liberales, rechazados por el CP. Al establecerse la organizacin de los tribunales, se suprimi de hecho el fuero eclesistico para las causas civiles y criminales Con ello, no hay necesidad de mantener el recurso de fuerza.
La secularizacin en Chile: LEYES LAICAS I. ley de cementerios laicos: Fue la que ms peleas provoco entre conservadores y liberales, es una discusin sobre el derecho de propiedad de la Iglesia; el problema es dnde
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enterrar a los disidentes. Los cementerios estaban asociados a las parroquias, y por costumbre se entenda que estos eran parte de la propiedad de la Iglesia. Hubo dos proyectos de laicizacin de los cementerios, no tuvo como fin arrebatarle los cementerios a la Iglesia. Pero desde un principio se entendi que fue una expropiacin contra la Iglesia (Se le est quitando un rol a la Iglesia). Finalmente la ley de cementerios fue aprobada en 1883, consagrndose la laicidad de los cementerios y la posibilidad de crear cementerios privados. II. ley de matrimonio civil:
Tambin fue discutida, lo que pretenden los liberales no es suprimir el matrimonio religioso, sino defender la idea de que independiente de que el matrimonio sea un sacramento desde el punto de vista de la iglesia, tambin es un contrato civil desde el punto de vista del derecho civil, por lo tanto son dos instancias separadas que deben llevarse a cabo en distintas instancias separadas (tienen dos efectos; religioso y jurdico). Entonces la postura conservadora es que, reconociendo esta realidad, el matrimonio religioso deba tener efectos civiles. El problema es qu pasa si una pareja no quiere contraer matrimonio religioso? Los conservadores sostenan que no haban personas a las que esta ley aplicara (o eras catlico, o eras disidente). Hay que considerar que el estado era laico. Los conservadores sostenan que esta ley iba a desencadenar en un CONCUBINATO SOCIAL => CRIS. Finalmente se promulga en 1884. III. ley de registro civil: 1884
Tena que ver con el censo de la poblacin, dado que no todos eran catlicos ya no se poda confiar en los registros parroquiales para determinar la cantidad de; matrimonios, nacimientos y muertes. Conflicto constitucional de 1891: Entre Lircay y la revolucin de 1891 se consolida el estado nacional, para algunos se consolida en base al pensamiento portaliano. Si nos quedamos con esa idea, lo que en fondo se consolida es la idea de orden y obediencia; el reemplazo de una legitimidad monrquica por una legitimidad republicana, donde la obediencia incondicional pasa al estado y a la ley; hacia una autoridad legtima porque es legal, que descansa en una estructura legal sin fisuras. La repblica que surge es efectivamente basada en un gobierno fuerte, ajeno a las prcticas
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caudillistas y militaristas propias de las dems naciones latinoamericanas; rgimen amparado en la constitucin de 1833 que no proclama una dictadura legal, sino una democracia representativa, que legtima legalmente a quien ejerce la autoridad prcticamente absoluta. Otro aspecto importante es que la democracia representativa es excluyente; donde realmente quienes tienen acceso al poder poltico y a representar y ser representados es un grupo menor de la sociedad, lo esencial de esta repblica es que desconfa de que todos tengan una virtud republicana, por lo tanto la concepcin del estado para alguno ser de Portales, y para otros con una clase dirigente que confeccion la repblica en el sentido de que la democracia debe ser postergada hasta que el pueblo sea educado completamente en la virtud republicana, es por eso que a pesar de que se consagra la democracia representativa, los que realmente gobiernan son los hombres capaces. Slo un gobierno fuerte, centralizado y ejercido por hombres con probadas virtudes republicanas garantizar el orden y la estabilidad social. La creacin de Portales nace desde un signo ambiguo, porque descansa justamente en el consenso (orden, catolicidad y repblica), y cuando el consenso se comienza resquebrajar el tema es sobre la catolicidad del estado, y el autoritarismo presidencial, de manera que se trasladaran atribuciones al congreso (materializado en la reforma de 1874). La ruptura de este equilibrio por el cuestionamiento al ethos autoritario, el asunto es que en 1891 hay un grave conflicto institucional. Balmaceda: Causa inmediata: Balmaceda fue siempre parlamentarista mientras fue ministro, pero al ser presidente, termin abogando por un rol central en la figura del ejecutivo. Varios conflictos con el congreso, en 1890, ste decide retener las leyes de contribuciones de su presupuesto hasta que el presidente cambie su gabinete.
Lo que el tema era que el pas no estaba listo para ser la Inglaterra de amrica, es por esto que termina creyendo en el autoritarismo presidencial, de manera de que, de alguna manera, se garantizara el orden.
24/05/2012 Gobierno de Balmaceda El presidente gobern con una interpretacin presidencialista de las constitucin del 33.
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Pretenda la intervencin electoral (se interpret la designacin de Salvador Sanfuentes al ministerio del interior como una manera de designar a su sucesor). Esa prctica la haban utilizado siempre, por lo dems. (l mismo fue el ministro del interior de Santa Mara). Molest ms por la relacin con el congreso. Causa inmediata: Balmaceda se niega al cambio, sealando que es un vicio del parlamento, y que as no se puede gobernar. Intercedi el Arzobispo Mariano Casanova. Balmaceda hizo el cambio y se aprob la ley de contribuciones. Nuevo conflicto del presidente. Destituye al gabinete impuesto por presiones parlamentarias, y nombra al gabinete que l quera nombrar. Congreso se niega entonces a aprobar la ley de presupuesto para el ao 1891. Entremedio del conflicto se acab el perodo de sesiones del congreso (septiembre de 1890). Balmaceda no llama a sesiones extraordinarias. 1 de enero de 1891, Balmaceda, por decreto, aprueba ley del ao anterior Congreso decide sesionar sin autorizacin y destituye a Balmaceda por inconstitucional (lo cual tambin es inconstitucional, slo el presidente poda llamar a sesiones extraordinarias). En enero de 1891, ambos incurrieron en acotos inconstitucionales. Ellos dio origen a la guerra civil de 1891 Aparecen dos bandos; Los presidencialistas: el presidente cont con el apoyo de sus ministros y el ejrcito de Chile (con hroe de la guerra del pacfico, el general Baquedano). Los congresistas: el congreso se apoy en la Marina y le entreg el mando al capitn Jorge Montt (tambin hroe de la guerra del pacfico), para defender la constitucin y las leyes. Tambin participaron los presidentes de ambas cmaras. En 7 de enero se produjo la sublevacin de la escuadra. Dos escenarios; Presidencialistas: 179. A cargo de Eulogio Robles, con centro de mando en Santiago.
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180. Se cerraron universidades, clubes, centros polticos, etc. 181. Las crceles se llenaron de opositores. Congresistas: 182. 183. 184. En el norte, con sede en Iquique. Junta en Iquique, abril de 1891. Compra armas de ltimo modelo inglesas.
Entre enero y septiembre hubo dos gobiernos; por un lado el de Balmaceda en Santiago, y por el otro esta junta de Iquique. La situacin en Santiago es de estado de sitio ---------------------Masacre de Lo caa: Fundo del lder conservador, Carlos Walker Martnez, la idea es esconder tropas congresistas en este fundo para cortar el puente de angostura, que impidieran el ingreso de tropas de apoyo a Santiago. El bando presidencialista se entera, los torturaron y los masacraron. Mueren alrededor de 86 personas.
Fue una guerra que no alcanz al pueblo, se trat ms bien de un conflicto a nivel de elites. La derrota de placilla, agosto de 1891: Concn y Placilla fueron las dos batallas decisivas que le dieron el triunfo al bando congresista. Al conocer la derrota, Balmaceda le entreg el mando del ejecutivo al general Manuel Baquedano, y asil en la legacin Argentina. Vinieron los saqueos y destrozos. Baquedano ostent el poder hasta la convocacin de elecciones. El captulo final de la guerra se da el 19 de septiembre con el suicidio de Balmaceda. Murieron aproximadamente 4.000 personas de una poblacin de 2.500.000 habitantes. Hubo elecciones presidenciales y Jorge Montt asumi la presidencia el 26 de diciembre. Hitos de la guerra civil:
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Crecientes niveles de odio poltico, agresividad de la prensa Conflicto con la iglesia, Balmaceda liberal (desde el plpito se lanzaban fuertes descalificaciones).
Comienza el perodo parlamentario:

No hay grandes reformas, lo que triunfa es esta interpretacin parlamentaria de la constitucin, desde esta fecha se la considera una parlamentaria. Se tradujo en que los que verdaderamente van a gobernar son los ministros, los que cuenten con el beneplcito del congreso, esto no quiere decir que el presidente es un ttere, sin embargo tiene tan poco poder, que es prcticamente un smbolo. Los ministros que gobiernan lo hacen en tanto cuentan con el apoyo de los partidos polticos, ya no son representantes del presidente, sino de los partidos que estn en el congreso, o sea, efectivamente dependen del congreso. Durante este perodo el presidente no elige a sus ministros, interviene poco en los asuntos de gobierno, y ya no es rbitro en la generacin del parlamento, ya no elige a su sucesor. Es slo un jefe de estado y no de gobierno. Casi no hubo conflictos presidenciales, supieron ocupar su lugar hasta Alessandri. Los partidos polticos son quienes eligen quienes sern congresistas, y designan a un primus inter pares que ser presidente. Dentro de este colegio de gobernantes el que tiene ms poder es el ministro del interior, que es un equivalente a un primer ministro. Durante este perodo hubo grandes libertades pblicas, contrario al perodo anterior, en donde se gobern utilizando los estados de excepcin constantemente. Al parecer la constitucin funcion mucho mejor, porque al tener el presidente menos poder, no pudo recurrir a la utilizacin de estos estados. A nivel de garantas pblicas realmente opera de la forma ms perfecta posible, slo hubo en tres ocasiones regmenes de excepcin. (libertad de asociacin, de expresin, de reunin, etc.). El lado B de esta paz pblica es la rotativa ministerial, los ministros para permanecer en sus cargos necesitan del apoyo del congreso, lo que hace que ante cualquier problema se recurra a la acusacin ministerial, que desembocaba en una destitucin, no hay estabilidad poltica, aunque no se afecta al presidente, estaba latente este vicio. Este paso se hizo sin una reforma anterior, sin embargo esto no quita la posibilidad de reformas posteriores que contribuyeron a fortalecer la interpretacin parlamentaria. En diciembre de 1891 se estableci que la comisin conservadora poda convocar a sesiones extraordinarias del congreso por s misma, sin la voluntad del presidente de la repblica.
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En junio de 1893 se suprimi el veto absoluto del presidente sobre los proyectos de ley aprobados por el congreso, ste se remplaz por el veto suspensivo que autoriza al presidente a vetar el proyecto, pero al mismo tiempo, lo obliga a promulgarlo si el congreso insiste por 2/3 de sus miembros presentes.
Estos vicios parlamentarios, y la rotativa ministerial se dieron de la siguiente manera: 1. Primero, las constantes interpelaciones y censuras con motivos polticos a determinados ministros. Poda ser parcial (cambiarlo de ministerio) o total (destituirlo), quienes van a censurar son los partidarios de los partidos contrarios al gabinete que est gobernando. Los que gobiernan son dos; la alianza liberal y la unin conservadora. Hubo momentos en que se dio la prctica en que se interpel todos los das a un ministro diferente, o todos los das al mismo ministro de manera que no pudieran trabajar, por lo que terminaban renunciando. 2. La retencin de las leyes peridicas, que se convirti en un arma para hacer que el gobierno cambie determinadas polticas y ministros. 3. Obstruccin parlamentaria; consista en que como no hay clausura del debate, los parlamentarios podan discutir durante das, con lo cual una ley determinada poda no ser sometida a votacin nunca, es el caso de las leyes sociales del ao 1924. (la utilizaba la minora que no estaba de acuerdo con la ley). 4. Control de las elecciones; sern controladas por los caciques de los partidos en las comunas, antes era el presidente quien controlaba a travs de los electores, ahora mucho ms fcil, los lderes de partidos controlan a travs del cohecho. 5. Ceguera ante la cuestin social; (no a nivel de conciencia moral, sino la parlamentaria, a nivel poltico para enfrentar legalmente este problema). Analfabetismo, alcoholismo, mortalidad infantil, etc. Partidos que actan: A. Conservadores: partido mayoritario durante este perodo, quienes ya han superado las luchas del pasado. Vuelven a unirse en un solo conglomerado poltico, son el brazo poltico de la iglesia, mantienen la defensa de los derechos y libertades de la iglesia, as como su intervencin en la sociedad civil puesto que es la garante de la moralidad
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civil, pero a la vez niega el patronato. Tienen su apoyo en las zonas rurales, en el valle central. El voto campesino es conservador, los patrones compran a los campesinos en la medida que comienzan a tener derecho de sufragio. B. Liberales: tienen casi la misma fuerza, pero estaban divididos en varias facciones, a veces se unan y a veces no, reduciendo su capacidad de accin y poder. Laissez faire; cero intervencin estatal, dejar hacer. C. Radicales: de menor fuerza comparados con los otros dos unidos, pero decisivos para formar un gobierno. Son marcadamente anticlericales y partidarios de la separacin iglesia estado. Sus focos estn en el norte minero, y tambin los vamos a ir encontrando en los agricultores medianos que se dan despus de la pacificacin de la Araucana, ya no es la poca de los grandes latifundios, sino de los tecnificados modernos. La mente ms progresista D. Demcratas: (1887) Malaquas Concha, partido liberal, progresista, bastante pequeo, pero es el partido que denuncia la cuestin social, no en trminos religiosos ni moralistas, sino que en trminos de justicia social, para modificar la legislacin (artesanos, obreros calificados, etc.) no es la clase media. E. FOCH: (1912) que se transforma en el partido obrero socialista, liderado Luis Emilio Recabaren. Este partido fue uno de los primeros en traspasarse a la tercera internacional de Mosc (1922), transformndose en el partido comunista. F. Unin nacionalista (1915); muri como partido, pero sus principios continan latentes por muchas dcadas. Es un partido ms bien intelectual, fuera de las luchas polticas y doctrinarias, que tiene mucho que ver con la crtica y la crisis del centenario. Como ningn partido poda gobernar por s solo, lo que se dan son las combinaciones, acuerdos para gobernar. Pero hay que estar constantemente haciendo ejercicios de consenso. Cuando los ministros que gobiernan son mayoritariamente conservadores y liberales, estamos hablando de que est gobernando la coalicin. Cuando los ministros son radicales y conservadores, hablamos de la alianza
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Se da este vaivn entre la coalicin y la alianza, en un sistema que es casi perfecto. 1891-1896 Jorge Montt, coalicin. 1896- 1901 Errzuriz Echaurren, alianza 1901-1906 German Riesco, Alianza 1906- 1910 (muere) Pedro Montt, coalicin 1910-1915 Barros Luco, Alianza 1915-1920 San fuentes, Coalicin 1920-1925 Alessandri, Alianza. 28/05/2012
La cuestin social: el cambio de siglo en Chile 1880-1925

Es el fenmeno del cambio de siglo, no solamente en Chile, sino que en todo el mundo occidental; la cuestin social es un concepto en s mismo que ha sido definido, y que tiene relacin con los efectos con los procesos de industrializacin en equilibro con las sociedades de occidente. La cuestin social es en concreto los problemas sociales de una nueva masa (es el concepto utilizado utilizado) que se incorpora a nuevos mtodos de produccin, cuyas consecuencias sern la injusticia social en trminos laborales, de remuneraciones, jornadas de trabajo, proteccin al trabajador, y la aparicin de un nuevo fenmeno conocido como la miseria humana. Lleva a un cambio completo sobre el paradigma liberal del derecho; positivistas e individualista, a la socializacin del derecho, un derecho que ya no piensa que todos somos iguales, sino que hay un sector que necesita proteccin. Pero para que esto suceda la cuestin social deba ocurrir, y tambin deba surgir lo que termin siendo el gran motor, que fue la amenaza comunista, quienes ofrecan reales soluciones y eran en definitiva los nicos que estaban conscientes de este problema: LAS IZQUIERDAS DEL MUNDO. A nivel europeo comienza con el proceso de la industrializacin, cruza con la guerra civil y el inicio del parlamentarismo; el asunto es cmo reaccionan los polticos en este contexto, en ste contexto Chile se siente potencia, somos denominados los ingleses de Sudamrica; somos considerados una potencia militar (acabamos de ganar la guerra del pacfico) en un contexto en que el pacifico sur tena gran importancia (an no estaba construido el canal de Panam), haciendo de los puertos chilenos importantsimos, sumndole que ramos un pas rico por la
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exportacin del salitre. Nos sentamos pertenecientes al mundo civilizado, pero tambin se trata de un Chile de las paradojas, bajo las mscara de prosperidad, la calma se vio mermada por la guerra civil (que fue un parntesis dramtico que dividi a la sociedad), una democracia que enorgullece, pero que descansa sobre un sistema muy precario; poco igualitario y lleno de defectos. El sistema republicano no era inclusivo, era exclusivista, dejando fuera a gran parte de la poblacin, el rgimen establecido en Lircay (1833) no fue capaz de transformarse de acuerdo a los cambios sociales del siglo XX. El campesino estaba ms protegido que el trabajador del salitre, y que se encontraba en una situacin de injusticia tal, que no tena ninguna posibilidad de canalizar hacia las autoridades su situacin. A los trabajadores se les pagaba con fichas que podan ser utilizadas slo en las pulperas (no hay capacidad de ahorro), desde 1880 se comienza a incubar un malestar en las clases populares que resiente la falta de instancias para exponer sus malestares, no tienen ni voz ni voto, y adems la clase dirigente demuestra una enorme ceguera frente a este situacin, al punto a que algunos se permiten decir que la rerum novarum al no haber sido escrita para Chile NO era una directriz para la iglesia chilena. Chile esconde una gran cantidad de problemas que se estn agudizando, y que no son consecuencias de la guerra civil, sta no altero el sistema social, ni el econmico, ni las instituciones, lo nico que paso fue un cambio de interpretacin constitucional. El perodo aparece tranquilo, bajo este aparente orden poltico y social, se acumulaban una gran cantidad de problemas que no tenan solucin. Gonzalo vial sostiene que: se gest un proceso en el que se rompi nuestro consenso doctrinario y social. En esta poca exista un abismo entre los que tenan dinero y los que no, esto es lo que terminara explotando. As, el siglo XIX fue agitado por cuestiones polticas y teolgicas, ahora eran sociales y econmicas. Hay otro factor importante, que es el surgimiento de las clases medias (fenmeno finisecular), quienes comienzan a tener mayor peso en la vida social, y que por su acceso a la educacin, son las llamadas a iniciar la crtica al sistema (sobre todo en el profesorado), poniendo en tela de juicio la ceguera y egosmo de la clase poltica dirigente.
Factores que inciden en los cambios sociales:

1. 2. 3. 4. Urbanizacin (migraciones). Desarrollo del sector servicios. La industrializacin (aunque no acabamos siendo un pas industrial). El movimiento asociativo; aunque la sindicalizacin no estaba permitida, ya existan mutuales, movimiento destacado desde 1880 que se vio en dos escenarios:
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a. Grupos catlicos que no son sindicatos, sino asociaciones de obreros que se juntan y reciben formacin religiosa, y una ayuda mutua, pero que en el fondo no son creaciones espontneas del mundo obrero, estn dirigidas desde arriba, que no solo quieren lograr la ayuda mutua, sino adoctrinar y prevenir a estos movimientos de caer en manos de las izquierdas. b. Laicos que van a estudiar a Alemania, y que son los primeros en sealar que el tema debe pasar por el estado, no puede ser caridad, el estado debe solucionar los problemas sociales donde la caridad no llega.
Problemas de la urbanizacin:
El gran fenmeno de la era industrial va a ser la migracin campo ciudad, el problema es que en Chile la urbanizacin es tarda, poco planificada y muy pobre, por tanto, las ciudades no estaban preparadas para recibir la gran afluencia de campesinos, y las consecuencias se hicieron notar inmediatamente, ah estuvo la cara visible de una problema ms profundo: LA MISERIA y la creacin de cordones de poblaciones callampa alrededor de las ciudades, donde se empiezan a establecer campamentos de trabajadores, los denominados conventillos, que eran antiguas casas aristocrticas del centro de Santiago que comienzan a ser cedidas por la elite que opta por construirse palacetes de toque francs, desplazndose a hacia otros sectores, lejos del centro. Estas casonas pasan a ser habitadas por estas familias de obreros que arriendan las habitaciones, producindose el conventillo que trajo consecuencias, estas habitaciones eran habitadas por familias completas, no haba agua potable, acequias, alcantarillado, etc. El hacinamiento y la falta de higiene provocaron que las enfermedades infecciosas y venreas se propagaran como fuego. Uno de los detonantes de la cuestin social fue justamente en de la vivienda, haba un dficit enorme. Es un gran tema porque sin dejar de reconocer las situaciones de injusticia en la hacienda patronal, la vivienda en el campo era mejor aunque era modesta, todo inquilino tena acceso al alimento, nadie mora de hambre, el patrn siempre proporcionaba alimentos, el campesino ms modesto viva mejor que el trabajador del salitre. La clase trabajadora se vio sometida a una presin aplastante y su existencia se hizo insoportable. El problema fue que ni la clase dirigente ni el rgimen poltico supieron hallar una solucin a sus sufrimientos y dieron un gran espectculo de frivolidad y pequeez que no hizo ms que agudizar la irritacin de los sectores populares. Las excepciones: los catlicos sociales. Se trata de catlicos que denuncian la nueva miseria como consecuencia de la moderna industrializacin y buscan tipologas de obras sociales, donde se tengan en
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cuenta no solo cuestiones econmicas, sino tambin el aspecto religioso, moral, laboral y recreacional. Inspirado en rerum novarum: sobre la condicin social de los obreros En ella, el papa dejaba patente su apoyo al derecho laboral de formar uniones o sindicatos, pero sin acercarse al socialismo marxista, pues tambin se reafirmaba en su apoyo al derecho de la propiedad privada. Adems discuta sobre las relaciones entre el gobierno, las empresas, los trabajadores y la iglesia, proponiendo una organizacin socioeconmica que ms tarde se llamara corporativismo. El trmino comienza a ser utilizado a partir de la dcada de 1880, entre los males encontramos: 1. Salubridad: tasa de mortalidad mayor que en Calcuta y Madrs, llegando a ser la ms alta del mundo en 1910. (peste bubnica, viruela, tifus, difteria, neumona, infecciones venreas eran enfermedades endmicas). 33% general, 38% infantil, mientras que en Londres eran de un 11,4%, en Rio 12,3%, en Buenos aires 10,5%. Ante este desastre sanitario el estado y la sociedad actu pobremente. 2. Condiciones laborales: jornada entre 12-14 horas; no hay regulacin de trabajo infantil, ni de la maternidad obrera. No existe el contrato de trabajo, pago en fichas, etc. 3. Condiciones morales: desestructuracin de la familia, prostitucin, alcoholismo, etc. 4. Vivienda: dficit, hacinamiento en conventillos, campamentos mineros con psimas condiciones. En el norte salitrero es peor, esto porque el trabajador vive en condiciones muy precarias (nadie pensaba en establecerse; problemas de hacinamiento e insalubridad). Protestas por el pago en fichas Falta de conciencia ante el nuevo problema. Socialismo de ctedra plantean la necesidad de la intervencin estatal (Valentn Letelier), esto para impedir la amenaza marxista, el estado debe ser el principal impulsor de las reformas sociales (esto es hecho por Alemania mediante su nuevo cdigo civil). 29/05/2012
Rerum Novarum:
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Defensa de propiedad privada, crtica al capitalismo, se retoma el concepto de Locke (derecho de propiedad como derecho natural) y condena la apropiacin excesiva Corporativismo. Salario justo como un salario mnimo, implica muchas cosas, no solo la supervivencia, sino que un salario que permita tener una vida digna; recreacin, descanso, que en definitiva que permita ciertos gustos. Contempla el tamao de una determinada familia y los recursos necesarios para la vida de sta. Se plantea la sindicalizacin como un tipo de asociacin que es justa, fue considerada la carta magna de los obreros. Producto del rechazo a sus planteamientos, sectores conservadores argumentaban que tales medidas no se aplicaban a un pas agrario como Chile, sino que estaba orientado a pases industrializados. Los conservadores en Chile son liberales econmicamente, conservadores solo en el mbito moral, por lo que estas doctrinas no cayeron bien ni en lo liberales ni en los conservadores, solo en un sector, Juan Henrique Concha y otros (Abdn Cifuentes) intentaron poner en prctica esta encclica; Cifuentes e Irarrzaval contaban con bastante fortuna, por lo que su mtodo de aplicacin de la encclica fue la accin directa (barrios; por ejemplo el barrio Bellavista antes llamada poblacin Len XII). Juan Henrique Concha propone medidas concretas, y el piensa que el problema obrero no es un problema de justicia, sino un problema de inmoralidad que caracteriza al proletariado en general. Las leyes sociales apuntaban justamente a esto, ms que al desarrollo de la justicia social (mejor fomento a la prevencin del alcoholismo en vez de fomentar por ejemplo un salario justo). Influencia del socialismo de ctedra social, Valentn Letelier plantea una subsidiaridad del estado. Catlicos sociales siguen anclado en la mentalidad de la caridad. En paralelo a estas ideas hay un movimiento que viene desde abajo, el movimiento huelguista que se desarrolla a partir del norte salitrero, pero que se expande por el territorio.
Agitacin social:
1890 primera gran huelga de Tarapac por el pago en fichas 1903: huelga de los trabajadores portuarios en Valparaso; paraliz al puerto, provocando consecuencia desastrosas para el trfico internacional 1905: Mitin en la crcel de Santiago; reunin en la cual se fija el precio de la carne, se produjo una gran protesta de productores y trabajadores ganaderos. 1906: insurreccin popular en Antofagasta; dirigida por Luis Emilio Recabaren,
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1907: matanza de Santa Mara de Iquique; fue la ms simblica, la agitacin comenz en las oficina salitreras de la pampa, los trabajadores descienden a Iquique con varias peticiones (regulacin del trabajo, salario justo, ley de accidentes, etc.). De dio que los trabajadores se juntaron con sus familias, y como no haba donde albergarlos les fue permitido pernoctar en esta escuela. Pedro Montt rechaza estas peticiones y se produce el episodio bajo la orden de Silva Renal.
Segunda oleada de huelgas: 1920: huelga de la federacin obrera de Magallanes; ganaderos magallnicos. 1921: masacre de la oficina de san Gregorio; decadencia por la devaluacin del salitre. 1925: sucesos sangrientos en las oficinas La Corua y Galicia.
Incipiente legislacin social:

La primera ley presentada fue en 1901 por Rivas Vicua, ley de habitaciones obreras que pretenda abaratar la construccin de viviendas obreras. Antes de esta ley, si uno analiza la legislacin social es prcticamente inexistente en Chile, el cdigo civil es completamente hijo de una mentalidad individualista, positivista y liberal; se entiende que somos todos iguales y que nadie necesita proteccin. Respecto a la relacin trabajador- patrn hay algunas disposicin es que encontramos en el cdigo de comercio, de minas y en el cdigo de procedimiento civil, pero son disposiciones sueltas en estos cdigos, en algunos casos sobre indemnizacin en caso de despido, otro es en el cdigo de comercio, la inembargabilidad de los salarios en caso de deudas, y tambin tenemos el de inembargabilidad de los bienes necesarios para la subsistencia de una familia (cama, del lugar donde se cocine y de las herramientas en el caso de alguien que ejerza un oficio artesanal). Lo que se entenda era que estas relaciones deban regularse libremente. Esta ley permaneci en el congreso hasta 1906, cuando recin logr ser aprobada, durante estos seis aos el congreso NO consider este asunto prioridad, cuando se llevaba 20 aos con las condiciones terribles, tuvo ms prioridad la ley de represin del alcohol, evidenciando la ceguera del gobierno. Asilos de intemperancia, en estos lugares los obreros obtendran ayuda para superar su alcoholismo y tambin se propusieron penas dursimas para la embriaguez pblica. Otro proyecto propuesto en 1901 es la ley donde el fundador del partido demcrata, Malaquas Concha, quien no era un catlico social, presenta en este ao una ley sobre la regulacin del trabajo infantil, y una ley sobre la seguridad y salubridad en los talleres. Las leyes ni siquiera se discutieron. La primera ley social es la de habitaciones obreras, por medio de la cual se va a eximir de impuestos a las habitaciones que se edificaran con ese fin. Por otro lado la ley tambin cre los consejos departamentales de habitaciones para obreros; este consejo buscaba
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supervisar que las empresas constructoras agraciadas con la eximicin tributaria construyeran con los estndares necesarios para habitaciones dignas (ventilacin y espacio). Los consejos estaban facultados para cerrar las construcciones que no cumplieran mediante un proceso judicial expedito.
a. 1902: lay de represin del alcoholismo b. 1906: ley de habitaciones obreras c. 1907: ley de descanso dominical, complementada por la de 1915 sobre das festivos => no se cumpli, a los obreros se les incentivaba con un poco ms de dinero, el cual se vea tentado a trabajar, quedando sin descanso. Por lo que tuvo que ser complementada por la ley sobre das festivos (1 enero, 18-19 septiembre y 25 diciembre) se declaran oficialmente. d. 1915: ley de la silla; que obliga a cada empresa a mantener un nmero suficiente de asientos a disposicin de los empleados. Lo importante es que mediante esta ley se comienza a tomar conciencia respecto de la dignidad del trabajador, que necesita descansar y comer dignamente. e. 1916: ley de accidentes del trabajo; importante porque va a permitir que el empleado sea indemnizado por el patrn y por el estado, porque el gran alegato era que si una empresa no era productiva o era nueva no poda pagar, se crea esta figura donde se mezcla el capital privado con el pblico (el pblico en subsidio). f. 1917: nueva ley de descanso dominical (obligatoriedad e irrenunciabilidad) y la nulidad de cualquier pacto o documento que contradijese lo sealado por la ley. g. 1917: ley de salas cunas; protege la maternidad obrera, establece que en establecimiento que cuente con ms de 50 mujeres mayores de 18 aos debe existir una sala cuna. Asimismo se establece un perodo de una hora al da que poda ser dividido en sub perodos de 15 minutos en los cuales podan amamantar a sus hijos. Caractersticas del perodo 185. No hay un cuerpo legal, se trata de leyes sueltas 186. No hay fiscalizacin para el cumplimiento de estas leyes (no hay inspeccin del trabajo) 187. No hay todava un cambio de mentalidad que permita a la legislacin afincarse sobre verdaderos principios de justicia social 188. Prima todava la caridad Es por eso que los conservadores social cristianos presentan una nueva legislacin en 1919, que descans en el congreso; se trataba de un cuerpo legal que pretende abarcar todos los mbitos de la cuestin social (vivienda, sindicalizacin, educacin, etc.) Es un proyecto muy completo en esta poca, en este se plantea la idea del contrato de trabajo, la nocin del salario justo (en trminos de la vida del obrero), la subsidiaridad del estado en todos los planos sociales.
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Este proyecto maravilloso no prosper, y as nos encontramos con que el ao 20 nadie est preocupado de la cuestin social, sino de la campaa poltica de un candidato sui generis, el Len de Tarapac. Arturo Alessandri, a diferencia de los candidatos anteriores, enfoc su campaa no en el grupo dirigente (la canalla dorada), sino que en querida chusma. El primer presidente populista. Es una figura curiosa porque podra ser situado en la elite (perteneca a una familia acomodada y era abogado), que tena un gran carisma y personalidad, que se manejaba extraordinariamente en la poltica. Hubo nmeros intento por parte de los conservadores (insistiendo en el proyecto del 19), como por parte de los liberales (tambin impulsando una legislacin social), pero dadas las prcticas parlamentarias de acusar (llenando las horas de debates), impidieron la promulgacin de estos cuerpos, llegando a 1924 sin que se haya promulgado ninguna legislacin social, que era una de las grandes promesas de la campaa de Alessandri. 1924 ruido de sables que detuvo la discusin parlamentaria y signific un momento crtico para democracia, se interrumpi el gobierno de Alessandri. Consecuencias del ruido de sable Aprobacin de las leyes sociales, un cuerpo que an no es un cdigo, pero que mezcla las propuestas de conservadores, liberales y radicales; las leyes sociales de 1924. Alessandri solicita permiso para suspender su cargo, ausentarse del poder, quedando a cargo del poder una junta militar (septiembre de 1924).
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Alessandri Alessandri representa un cambio, es una persona que rompe con la tradicin de las campaas enfocadas a las elites, se convirti en el candidato de las clases populares, y a pesar de haber sido un hombre en el parlamentarismo, una vez candidato enfoc sus propuestas a solucionar los problemas del parlamentatismo, particularmente el impuls de las reformas sociales, propusto dentro de sus discurso una reforma a la constitucin, no cambiarla, sino que reformarla con la intencin de fortalecer nuevamente el poder presidencial, para racionalizar las enormes atribuciones que haba adquirido el congreso en las ltimas dcadas (que le presidente pudiera resolver al menos una vez las cmaras, porpona que las leyes peridicas se vieran juntas y no por separado para que el congreso no las tramitara, reforma al sistema electoral por el cohecho). Sus reformas quedaron en el congreso debido a la obstruccin parlamentaria. Durante su primera presidencia se produce la segunda oleada de huelgas, la ltima oarte de su gobierno fue mi agitada, con la crisis del salitre el fisco se vio afectado, desembocando en un atraso del pago de los funcionarios pblicos, y todo el desorden que esto conlleva; a lo cual hay que sumar el descontento en el mundo militar, sobre todo entre la oficialidad joven, uno de estos lderes es Carlos Ibez de Campo, que jug un rol
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central en las quejas que tenan que ver con los bajos sueldos, sueldos impagos, y con el hecho de que la carrera militar estaba prcticamente estancada a pesar de las medidas impulsoras, esto porque los oficiales de mayor graduacin no se acogan a retiro, entonces los jvenes no poda ascender. Es en este clima de agitacin social que se produjo el ruido de sables, en septiembre de 1924, el contexto concreto fue el de la discusin en el senado sobre la dieta parlamentaria, discusin que era prioridad parlamentaria, sobre los proyectos sociales y militares. Alessandri se dio cuenta de que las intenciones de esta oficialidad joven coincidan con sus intenciones de reforma, por lo que decide cambiar el gabinete, nombrando ministro del interior a un militar, al general Luis Altamirano, jugada que termina presionando al congreso, quien finalmente despacha las leyes exigidas por los oficiales sobre graduacin y sueldos (8-9 septiembre de 1924). Estas leyes resultaron muy beneficiosas (principalmente por el temor al desorden social), fueron un llamado de atencin. Las leyes que se despacharon, a pesar de ser leyes sueltas, son muy importantes, se clasifican en cuatro instancias legales: 1. 2. 3. 4. Ley de contrato de trabajo. Ley de regulacin de sindicatos (se legalizan con ciertos lmites). Ley de tribunales de conciliacin y arbitraje en materia laboral. Ley que establece el seguro obrero.
La rapidez con que se aprobaron responde a la presin, el tema es que la presin no funcionaba bien con el carcter de Alessandri, por lo que cuando logra su cometido, decide presentar su renuncia ante el congreso, renuncia que el congreso no acept, se le concedi un permiso institucional para ausentarse del pas, esto porque aceptar la renuncia era poner al pas en una situacin complicada, equivaldra a un golpe de estado. Alessandri parte a Italia, y volver a comienzos de 1925. A partir del 11 de septiembre se forma una junta militar que disolvi el congreso (situacin que nunca antes se haba dado en Chile), y la junta liderada por Altamirano anuncia la convocacin a un asamblea constituyente para algo que an no se sabe; o para reformar o para crear una nueva constitucin. La junta que esperaba constituir una junta constituyente fue obligada tambin por presiones, a disolverse en diciembre de 1924. Y se constituy en enero una nueva junta, la cual solicita al presidente Alessandri que retorne a Chile, y Alessandri pone como condicin que las fuerzas armadas vuelvan a sus cuarteles (no cogobernar) y pone como segunda condicin que a su retorno se convoque a una junta constituyente para que se prepare una nueva constitucin. Mientras estuvo en Italia estuvo negociando con la santa cede la separacin iglesia estado, y vuelve en marzo de 1925 fue recibido felizmente. En los primeros das de abril Alessandri convoca a ms de 100 personas para discutir cmo ser esta asamblea; debera ser plebiscito, debera ser designada, a final de cuentas esta comisin de 100 personas termino siendo ella misma una especie de constituyente. Se dividi en dos sub comisiones:
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a. La primera se dedicara a preparar la reforma constitucional o la nueva constitucin b. La segunda se dedicara a trabajar en el modo en que esta reforma o nueva constitucin tendra que ser aprobada (estamos ante un vaco). La subcomisin de reformas fue presidida por el mismo Alessandri, quien particip de prcticamente todas las reuniones (34 reuniones de esta subcomisin). La segunda subcomisin, a diferencia de la primera, tan slo tuvo tres sesiones. Si bien es cierto que los temas a tratar por la primera eran ms polmicos, se lleg a solucin (constitucin de 1925), hubo ms problemas en la segunda, aqu nunca hubo acuerdo; las posiciones eran si deba ser aprobada popularmente o deba ser aprobada por una asamblea, una tercera parte planteaba que los gremios deban aprobarla. Alessandri no era partidario de que se convocara a un asamblea para que la aprobara, porque el asuma seria parlamentarista, y se opondra al poder el ejecutivo. Alessandri determino que esta seria aprobada por plebiscito en agosto de 1925 entre los que estuviera inscrita. La pregunta era muy simple, se acepta o se rechaza la constitucin. El tema es que el partido conservador, liberal y el radical llamaron a abstenerse a sus militantes de votar en el plebiscito, el proyecto fue aprobado por una brumadora mayora (sobre el 90%), pero se abstuvo el 50% de la poblacin votante, por lo tanto no podramos decir que fue aceptada popularmente.
Principales aspectos de la constitucin:

1. Separacin iglesia estado: haba sido negociada previamente Alessandri y el cardenal Pietro Gasparri, aqu Alessandri con Ramn Subercaseaux organizan una comida donde tienen la oportunidad de hablar con el cardenal y le plantean el tema. Ganan ambas partes, estado e iglesia, aunque en un comienzo a la iglesia no le gustaba la idea, fue aceptada porque se pona fin al patronato, por tanto, fin a la injerencia del estado en la iglesia (fue una especia de compensacin). Haba otros temas, la separacin la iglesia perda la asignacin del culto, finalmente se lleg a un acuerdo y el estado lo mantuvo por 3 aos, lo cual significaba que El otro tema era cmo quedaba jurdicamente la iglesia, el gran triunfo es que la iglesia queda como una institucin de derecho pblico, con todos los beneficios que esto implica. Podramos decir que fortaleci a la iglesia, puesto que gano independencia, saliendo del plano poltico. 2. Nuevas garantas constitucionales: responde a un cambio de mentalidad, a un nuevo paradigma que habla sobre los derechos sociales de la nacin, lo que se llamar la segunda generacin de derecho. Las de primera fueron las establecidas bajo la doctrina liberal del constitucionalismo (vida, propiedad, felicidad, etc.). El nuevo
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paradigma abarca los derechos sociales y econmicos de las personas, estos complementan a los derechos clsicos. Se consagr el derecho de propiedad, en esta constitucin tambin se consagra la funcin social de la propiedad, es decir, la propiedad es un derecho, pero tiene ciertos lmites en aras de garantizar el bien comn. Se garantiza la proteccin al trabajo, el derecho a la previsin, a la salud pblica, a la vivienda o habitacin sana, etc. En una tercera rea la constitucin mantiene el carcter bicameral del congreso, y en general mantiene las facultades legislativas tradicionales del congreso, en lo que cambia, es que la duracin del cargo presidencial ser de 6 aos sin posibilidad de eleccin inmediata. El presidente sera electo directamente por los ciudadanos, ciudadanos que ahora fueron ampliados, se habla de voto universal, lo cual evidentemente no era universal (hombres mayores de 21 aos). Respecto al poder judicial; jueces y ministros de cortes sern nombrados directamente por el presidente previo envo, segn corresponda, de ternas o quinas desde el propio poder judicial. Respecto a las relaciones entre los poderes del estado, el presidente ser quien nombre y remueva a los ministros, el congreso no podr intervenir en la designacin de estos funcionarios. Se establece la incompatibilidad entre ser ministro y parlamentario. La relacin del presidente- congreso, se le dan bastas atribuciones al presidente como colegislador, entre ellas, la iniciativa exclusiva en algunas materias, la posibilidad de establecer urgencia para el despacho de algunas leyes. Como contrapartida, el congreso se va a ver limitado en sus facultades para iniciar proyectos de ley. Respecto a la ley de presupuestos se establece que sta debe ser aprobada durante cierto plazo, y en el caso de que se venza el plazo sin aprobacin, se entender como aprobado el proyecto de presupuesto del presidente. Se eliminan las otras leyes peridicas. Plebiscito de 25: Vota 44,9% del padrn electoral 134.131 votos. 5448 rechazaron la constitucin. Aprobada por 128.000 votantes aproximadamente. Entra en efecto el 18 de septiembre de 1925. Hasta aqu solemne 2 04/06/2012 Clase Claudio
Carcter de la constitucin de 1925:
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Esta constitucin consagra un rgimen de gobierno presidencialista, la historiografa nacional est de acuerdo; tanto historiadores como civilistas lo afirman en cuanto a su texto, pero hacen un anlisis ms profundo respecto a su aplicacin.
Por qu es presidencialista?
Se ve reflejado principalmente en tres rasgos: a. La figura de los ministros; ahora slo son responsables solo frente al presidente, no frente al congreso, no obstante que la cmara de diputados tuviera la facultad de fiscalizar su funcin. b. Los cargos de ministros de estados son incompatibles con el de diputado y senador. c. Tres de las cuatro leyes peridicas dejaron de ser tales; stas pasaron a ser leyes como tales, y adems la ley de presupuestos no poda ser retenida.
Caractersticas de la constitucin:
Ejecutivo: La duracin de cargo es de 6 aos, ya no de 5 aos No hay posibilidad de reeleccin inmediata Eleccin directa mediante sufragio universal (aunque el voto an era para los mayores de 21) Los ministros de estado son de confianza del presidente y no dependen del congreso Incompatibilidad Veto Urgencia Congreso: Es bicameral Los mandatos varan; antes era de 3 ahora es de 4, los senadores antes era 6 y ahora 8. La fiscalizacin del congreso es exclusiva de la cmara de diputados, el senado tiene prohibicin de hacerla.
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El senado es constituido por 9 agrupaciones provinciales (as se divide al pas), cada una de las cuales elige 5 senadores, entonces en total son 45. El congreso pierde la capacidad de calificar las elecciones, esta atribucin pasa a un nuevo organismo El proceso de reforma de constitucin se vuelve ms sencillo, se requiere mayora absoluta de ambas cmaras, ratificada por el pleno del congreso. Poder judicial Mantiene sus estructura piramidal de 1833 Tres variaciones: a. Sistema de nombramiento; antes se elegan mediante ternas o quinas que presentaba el consejo de estado, este ya no existe, ahora son presentadas por los mismo organismos. b. Vigilancia de la conducta; ya no le corresponde a la corte suprema. c. Se crea el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad. La constitucin crea y elimina organismos: CREADOS 189. Tribunal calificador de elecciones 190. Asambleas provinciales y tribunales (nunca entraron en vigencia porque no se public la ley orgnica que las regulara). ELIMINADOS 191. Comisin conservadora; funcionaba mientras no haban sesiones, ya no es necesario porque el presidente del senado y el de la republica podan convocar a sesiones extraordinarias. 192. Consejo de estado; que aconsejaba al presidente, facultad que pasa al senado. Instauracin de un estado social; nuevas garantas y derecho fundamentales a la parte dogmtica de la constitucin, lo cual redunda en que se creen derechos de segunda generacin (no corresponden nicamente al estado, sino que a la sociedad civil) 193. 194. 195. 196. Derecho a la vivienda Salud e higiene publica Educacin Trabajo
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197. Remuneraciones mnimas justas, de acuerdo a las necesidades bsicas de la persona y la familia Cambios en la tributacin, instauracin de la funcin social de la propiedad. Se establece la posibilidad de que el juez restringa el derecho de propiedad. Separacin iglesia-estado: De este proceso se dice que fue pacifico, aunque hay que hacer un matiz al respecto, dado que no fue tan as Cmo se negoci por el presidente Alessandri directamente en la santa sede Fue a Roma y negoci dicha separacin con el cardenal Pietro Gasparri, desde este punto de vista fue pacifico, lo que no quiere decir que la iglesia estuvo de acuerdo, la iglesia se limit a tolerar dicho asunto, Alessandri le plante que era la nica solucin. La iglesia le plante una serie de condiciones para llevar a cabo dicha separacin (sine qua non pontificios): 1. El estado chileno no poda transformarse en un estado ateo; es diferente un estado ateo de uno laico El estado no fue ateo, hay un hecho que lo demuestra, que es que cuando la constitucin fue promulgada, dicha promulgacin fue hecha en nombre de Dios todopoderoso, como era la tradicin, con esto se cumplan dos requisitos solicitados (que el estado no fuera ateo, se dio un respiro a la jerarqua chilena y la opinin publica chilena que era crtica y opositora de la separacin). La relacin con la iglesia en Chile fue diferente, radica en dos puntos a. Opinin de los conservadores: b. Opinin de la jerarqua chilena: en ese entonces haban dos obispos y un arzobispo, En 1923, si se revisa la prensa, hubo una oposicin muy fuerte. 2. Que se eliminara todo vestigio de patronato. 3. Que existiera la posibilidad de realizarse un concordato entre el estado y el vaticano. 4. Libertad de enseanza.
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5. Que hubiera una compensacin del estado a la iglesia por la prdida del presupuesto de culto. (Falta materia) Todos estos se cumplieron en la carta de 1925, aunque no hubo concordato oficial, si se puede considerar que este acuerdo se plasm en la carta de 1925. Condicin jurdica de la iglesia: hay consenso en que no vario, sigui siendo persona jurdica de derecho pblica. Si bien es cierto que no hay ninguna norma expresa, hay normas que la recogen Art 5 de 1833: la religin del estado de Chile es . Art 547 inciso 2 cdigo Civil; excluye de la aplicacin las fundaciones y incluye a las iglesias. 05/06/2012
El estado chileno en el contexto de la socializacin del derecho

Dcada del 30 cuando se produce el cambio de mentalidad; para nosotros para hacer un marco cronolgico, comienza o bien en 1924 tomando el cuerpo de leyes aprobado por el ruido de sables, o en 1931 tomando el primer cdigo del trabajado promulgado en el gobierno de Carlos Ibez del Campo, que culmina en el golpe de estado de 1973 que puso fin al proceso radical de la socializacin del derecho. Siglo XIX: poca de apogeo, crisis y decadencia del sistema econmico liberal y del individualismo jurdico. al derribar las trabas que la ley impona al propietario de acumular riquezas, foment el crecimiento de la clase proletaria, y con ella, la crisis del sistema, cuyo ataque fundamentalmente lo hizo en el siglo XIX el socialismo La revolucin bolchevique (1917) atac el sistema feudal. La revolucin mexicana (1917) fue por reivindicaciones sociales. Positivizacin de las reglas, en cdigos, de manera que cualquiera puede entenderlas. Desde el punto de vista econmico, se produjo el crecimiento de una desigualdad econmica terrible, Marx resalta la diferencia dialctica entre los dueos de los bienes de produccin y los que trabajan para ellos (burgueses y proletariado), que no
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alcanzan a aprovechar los beneficios del liberalismo, los medios por s solos no bastan, hay que servirse de privilegios. En lo poltico, produce, al plantear la libertad de expresin, asociacin, reunin, tolerancia en pensamiento; es quien produce el germen de su destruccin, el liberalismo produce el marxismo al plantear la libertad de crtica, llegando a la revoluciones que inauguran el siglo XX, revoluciones que marcan en sociedades de antiguo rgimen, un paso desde un sistema feudal a uno liberal. Por lo tanto hay que cambiar el sistema, entonces hay que cambiar la mentalidad de las elites, dado de la inaccesibilidad de las clases populares al poder, y por otra parte hay que escuchar la presin social, porque de otra manera puede venir una revolucin, que fue lo que precisamente le paso a la burguesa rusa en 1905. La nueva legislacin social est alimentada de un nuevo espritu de un sentido social del derecho. Tres etapas: 198. Preocupacin social (consecuencia de las revoluciones y de la expansin del socialismo marxista). 199. Nuevas ramas del derecho, hacia lo social; primero leyes sueltas, luego grupos (cdigo del trabajo de 1931). 200. Socializacin y cambio de paradigma; hay que garantizar justicia social para todos aquellos que antes no tenan acceso a ellos, por esto se llaman derechos de segunda generacin. Tres conceptos 1. Derecho socialista: va asociado a la implementacin poltica del sistema socialista, el primer derecho socialista implementado polticamente es el derecho sovitico, por lo tanto, el derecho socialista existe slo donde se ha producido una reforma socialista en lo poltico. Es producto de un cambio total en la organizacin de la produccin, un sistema, de produccin que pasa a manos del estado, y que significa la supresin del sistema de produccin capitalista privado. La consecuencia de este cambio en lo econmico y lo poltico, va a significar el surgimiento de un derecho socialista entendido como la voluntad de la clase obrera convertida en ley, cuyo contenido est determinado por las condiciones materiales de la vida en la sociedad sovitica. Es un derecho sovitico para los
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soviticos, estructurado en base a la sociedad sovitica (necesidades y sistema de produccin). 2. Derecho social: tiene que ver con la paulatina trasformacin del derecho, no e n un sentido socialista, sino que una trasformacin del derecho hacia principios morales sociales, la cual no es revolucionaria como lo es el derecho socialista, sino que surge desde el mismo sistema jurdico, y se va a ampliando hacia la creacin de una rama social. En concreto es lo que sucede en Chile con las primeras leyes sociales. Aun no hay un cambio de paradigma, pero desde las distintas ramas del derecho se va vislumbrar una nueva axiologa, un nuevo sistema de valores. Caractersticas (Mendieta y Nez) a. Se trata de un derecho que no se refiere a individuos en general, como hace el sistema liberal burgus, sino que a sectores definidos; obreros, campesinos, proletarios, etc. A gente econmicamente dbil o ms desvalida. b. Esta legislacin social tiene un carcter protector de las personas c. Es un derecho (o son leyes) de ndole econmica fundamentalmente, que tiene que ver con la regulacin de los intereses materiales de las personas. d. Se trata de leyes o de un derecho, que tratan de establecer un sistema de instituciones, y tambin de fiscalizacin, que era el vaco primario, para evitar el conflicto de intereses entre el patrn y el obrero, arrendador y arrendatario (entre los desiguales) e intentan lograr una colaboracin pacfica, o convivencia entre estas partes desiguales y contrapuestas. Se comprende finalmente que las partes son desiguales. El derecho social es un complejo de ramas jurdicas y leyes que buscan proteger a determinados grupos sociales que se encuentran en desventajas respecto de otros grupos poderosos o dominantes (los dueos como dira Marx). Esto tambin es consecuencia de una mentalidad que surge de la aceptacin de la desigualdad humana, y que a partir de este momento, se entiende que cada hombre, como persona, vive inserto en un sistema, en un vnculo comunitario, se deja atrs la concepcin de la mentalidad de un sujeto aislado y desvalido frente a los dems hombres y el estado. Anttesis de la doctrina liberal que entiende ficticiamente que los seres humanos somos iguales, y que el papel del estado no era otro que el del simple vigilante, ante el libre juego de las fuerzas sociales. 3. Socializacin del derecho: no significa la creacin de nuevas ramas jurdicas sociales, aunque el objetivo es el mismo, la bsqueda de una nueva justicia social. Se trata de una savia renovadora, del reverdecimiento de las ramas ya
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existentes del derecho (Hctor Fix Zamudio) que cambia desde el centro. Se trata de incorporar como parte de la nacin est esencia de la desigualdad, como ADN de la nacin, se inserta el concepto de solidaridad social. Implica extender a todas las ramas del derecho esta solidaridad social; tanto en el derecho pblico como en el derecho privado, especialmente en el derecho civil. Es un proceso que se extiende a todos los pases civilizados, una de las figuras ms importantes en este cambio de paradigma fue un jurista francs llamado Len Duguit, es importante porque su pensamiento tuvo importancia en la modificacin de la legislacin privada, tuvo mucha influencia en nuestro proceso, escribi para Chile en 1931 para el cdigo del trabajo. Una de sus obras principales se llama las transformaciones del derecho privado desde el cdigo de Napolen. Estos tres fenmenos no son cronolgicos, son simultneos, los cuales nacen de la cuestin social, de la necesidad de que el derecho tenga un sentido social, y hay distintos tipos de reacciones ante la cuestin social NO DEBEN SER CONFUNDIDOS, LOS TRES PERTENECEN A LAS ETAPAS ANTES VISTAS.
En concreto para nuestra historia signific cambios estatales:

I. II. III. IV. a. b. c. d. e. Nuevo protagonismo del estado (reforzamiento de su papel) Ideal de gobierno eficiente y realizador. Intervencin del estado en diversos campos, con fines sociales y econmicos El estado tiene nuevas caras: Estado protector. Estado recaudador. Estado planificador y productor. Estado empleador y burocrtico. Estado expropiador.
En general el estado asume un rol nunca antes visto, no solo en Chile, sino prcticamente en todo el mundo, rol que se acenta debido a la gran depresin de 1929, en todas partes de este mundo civilizado la intervencin estatal cobra nueva dimensiones, el estado que interviene en la economa, en la salud, en la educacin, en el trabajo, en la previsin; todo lo cual se traduce en un fortalecimiento del gobierno que asume esta tarea. Este fenmeno en chile fue particularmente fuerte,
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ella exista una tradicin proteccionista, por lo que fue aceptado con bastante facilidad, no es novedad que el estado tenga participacin en la economa. La intervencin estatal que tuvo distinta profundidad, es completamente contraria a la doctrina del laissez faire, desde 1925 el estado se infiltra en todo; lo grande y lo pequeo. Confeccin, gestin y puesta en prctica de polticas pblicas; la unidad popular implico la acentuacin de esta doctrina, lo que hizo fue extremar esta tendencia en el sentido de estatizar, reprimir y confiscar al sector privado, cosa que ya exista desde mucho antes.
Estado protector: el estado asume el rol de proteger a los ms dbiles,

patrocinando la legislacin social. Lo interesante es que el estado protector es revolucionario porque viene desde arriba, es una especie de manto protector, de cobijo por parte del estado, segn el socialismo de ctedra alemn, la inspiracin de este estado viene de esta doctrina. Los grandes propulsores tenemos a Juan Henrique Concha y a Valentn Letelier, pero tambin a Alessandri. Es una poltica acorde con la doctrina catlica, puesto que impedira la revolucin marxista atesta. El estado es protector en varios mbitos: Laboral: comprobado cuando desde el estado se propicia la ley de contrato del trabajo. Antes, en la doctrina liberal, se entenda que el contrato era incensario, era voluntario, desde 1931 el contrato es exigido desde el estado, obligando al cumplimiento de este contrato. Por otro lado la ley de seguro obrero (2), obligacin de que cada obrero contara con un seguro (1924) (3). La libertad de sindicalizacin (4), sociedades cooperativas (participa el trabajador y el empleador)(5), tribunales de conciliacin y arbitraje (6) y la caja de empleados particulares (7). El estado tambin debe proteger el orden y la estabilidad, si bien regula la sindicalizacin, restringe el derecho a huelga, poda ocurrir despus de haber pasado una serie de trabas burocrticas (por ejemplo no poda amenazar los intereses nacionales), deban estar presentes funcionarios del ministerio del trabajo. Se trata de controlar el mundo laboral para impedir el desorden y la amenaza revolucionaria. La nica huelga fue la de Ranquil, puesto que el campesinado fue dejado fuera de todo este proceso (1937), huelga de molina (1953). As nace una nueva coyuntura, la problemtica del campesinado.
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En el mbito familiar fomento la asignacin familiar, la financi en el mundo obrero desde 1937, los campesinos la tuvieron en 1958. El estado es protector en el mbito de la previsin, el sistema nace con la ley de seguro obrero, donde se va creando un sistema de pensiones para que el obrero ahorre en vista de su jubilacin (servicio de seguro social). Este servicio de previsin era terrible, nada poda elegir su sistema de previsin, la afiliacin era obligatoria, y tena que hacerse en la caja de previsin segn el sector al que uno perteneciera (empleado pblico, privado), quedando sujeto a este sector econmico, habiendo enormes desigualdades, la edad para jubilar variaba de acuerdo a cada sector; los grupos ms poderosos poda jubilar a mayor edad, con lo cual tenan una vida til mayor, ganaban ms y ocupaban menos tiempo su previsin. En cambio en otro tipo de oficios la edad de jubilacin es ms temprana, no alcanzando a ahorrar lo suficiente, y tena que vivir ms tiempo de su jubilacin. (1964)Se modifica y se cae en otro vicio, entonces los que tienen mayor poder jubila antes, pero como son empresarios, reciben la jubilacin y lo que siguen trabajando. En 1981 se descentraliza el sistema de previsin. El estado es protector los arrendamientos; por medio de una serie de disposiciones promulgadas por medio de decretos de 1931 se protege al arrendatario de las arbitrariedades del arrendador. Quien arrienda poda expulsar por cualquier motivo a su arrendatario, a partir de este ao es cada vez ms difcil expulsar de un da para otro al arrendatario. El estado es protector de los bienes de primera necesidad; se crea el comisariato de subsistencia y precios (DL 520 de1932), que en la republica de Dvila tuvo el fin de fijar precios de aquellos artculos amenazados para la sociedad. Conseguir clase del 07/06/2012 Conseguir clase del 11/07/2012 Martes 12/07/2012 no hubo clases. 14/06/2012 Nacionalizacin del cobre: Se divide en tres etapas:
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a. Chilenizacin b. Nacionalizacin pactada c. Nacionalizacin propiamente tal. Para entender este proceso hay que tener en cuenta antecedentes; la produccin, explotacin y comercializacin fueron en aumento durante el siglo XX (entre 1927-1964 las exportaciones de cobre fueron de ms de 6.000 millones de dlares; de los cuales slo retornaron a Chile por concepto de tributos, la mitad). El problema era que la minera del cobre siempre estuvo en manos de compaas norteamericanas que controlaban todo el proceso, y Chile solo reciba solo los tributos pagados por los costos de la produccin al interior del pas; las principales compaas son: La anaconda y la Kennecott. Todos afirmaban que era una situacin muy extraa puesto que existan tratados que establecan que las riquezas de los pases pertenecan a la nacin que los poseyera, y que no deban ser controladas por empresas extranjeras, es por esto cuando Frei Montalva habla de las vigas maestras propone la nacionalizacin del cobre. AL momento de asumir la presidencia, un 85% de la produccin del cobre estaba en manos de la Anaconda y la Kennecott. Durante el gobierno anterior una comisin de senadores de la DC haba comenzado a utilizar el concepto de Chilenizacin del cobre, entre los cuales estaba Radomiro Tomic. Comenzaron a elaborar un proyecto de ley que no aspiraba a expropiar la minera, esto habra sido contraproducente, no se contaba con la tecnologa. Lo que se buscaba era traspasar al estado chileno la comercializacin del cobre. Entonces cuando asume la DC se divide frente a este tema, existen dos tendencias: Una liderada por Tomic; que eran partidarios de que la Chilenizacin fuera un paso rpido hacia la nacionalizacin total del cobre, que el objetivo era llegar a la nacionalizacin. Otra tendencia, liderada por Ral Saez; pensaba que deba hacerse de forma lenta, ya que no se consideraba ventajoso para el pas hacerse cargo de instalaciones y equipos muchas veces ya obsoletos. Tambin sostenan que eran necesario un plazo prudente para cultivar ingenieros que pudieran asumir la produccin y nacionalizacin del cobre, adems que no exista (por la inflacin) capacidad de realizar inversiones.
Triunfo la segunda posicin, y se lleg finalmente a la Chilenizacin por ley 16.425; la cual plantea que el estado de Chile comprara el 51% de las acciones del Teniente (kennecott), el 25% de la mina extica (Anaconda) y la obligacin de que en cualquiera nueva sociedad el estado poseera un 33% de estas. El problema es que la mayor mina productora de cobre estaba en manos de la Anaconda y no permitieron que fuera includa en la ley, por lo tanto, en el fondo la negociacin se interpreto como desfavorable para el estado chileno, porque no se estipula nada respecto a las tomas
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de decisiones dentro de las empresas, cuyos directorios eran norteamericanos. Lo que se deca que este convenio mantena una subordinacin del estado frente a las exigencias de la empresa. La negociacin fue encabezada por Javier Lagarrigue fue sumamente complicada porque contaron con los abogados de la ms alta fama internacional. En medio de este pseudo logro, el precio alcanz niveles altsimos internacionalmente, y los convenios se hicieron sobre una base de un precio mucho ms bajo, creando un ambiente muy desfavorable a la Chilenizacin, por lo tanto el presidente Frei en 1969 ya no poda echar pie atrs, por lo que le solicita a sus ministros de Hacienda (Andrs Zaldvar y minera que negociaran con la nica que haba quedado fuera, con Chuquicamata un rgimen de copropiedad. En junio del 69 se lleg a un acuerdo con Anaconda, que recibi el nombre de nacionalizacin pactada. Esto sucede puesto que las empresas norteamericanas se dan cuenta que si no lo hacen, arriesgan expropiacin. Nacionalizacin pactada: Compra inmediata por parte del estado de Chile del 51% de las acciones que Anaconda tena en Chuquicamata, el Salvador y Potrerillos (de cada una de las minas). Por otro lado tambin existi un compromiso de adquirir el 49% restante de las acciones a partir del 31 de diciembre de 1972 El problema fue la praxis, la toma de decisiones respecto de la empresa segua en manos de extranjeros, por mucho que se pactara la presencia de miembros chilenos dentro del directorio, los anexos de la Chilenizacin pactada establecan que todo acuerdo deba hacerse con al menos un miembro del directorio estadounidense, quedando entrampada, dejando sometido al estado a la vena de un director, por lo que se consider que era muy beneficioso para las compaas norteamericanas, entonces es aqu cuando entra nuevamente Radomiro Tomic a insistir con la nacionalizacin total. Para llegar a la nacionalizacin hubo muchos proyectos desde la dcada de los 50s por parte de los partidos comunistas, planteando expropiaciones parecidas a las hechas por la unin sovitica. El problema son las indemnizaciones; la compra de acciones se puede capitalizar, pero las indemnizaciones no. En paralelo, la doctrina jurdica seala que hay que tener en cuenta la etimologa de la palabra nacionalizacin; no significa hacer nacional lo extranjero, sino asignar bienes privados a la nacin como tal. La doctrina de la nacionalizacin se comienza a plantear luego de la segunda guerra mundial, y responde tambin a la visin critica de la doctrina liberal del derecho y a la nueva corriente de socializacin del derecho,
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enmarcndose este desplazamiento del concepto de propiedad, haca el hecho de que la propiedad, si bien es un derecho, no es un bien inviolable y sagrado, puesto que la propiedad tiene que cumplir con una funcin social. La nacionalizacin pretende traspasar al estado, no un bien en particular, sino un conjunto de bienes, riquezas. No se trata de cual o tal empresa, sino de un conjunto de riquezas, de tal manera de satisfacer, y de beneficiar a toda la nacin, la riqueza de un pas no tiene por qu beneficiar a ciertos particulares, sino que debe beneficiar a todos los miembros de esa nacin. A diferencia de lo que sucede con el concepto de expropiacin, la nacionalizacin no puede ser discrecional y arbitraria, no puede ser usada como instrumento de venganza contra un grupo social, cosa para la que si puede prestarse la expropiacin sin lmites legales. Se entiende, por lo tanto, que debe cumplir con ciertos requisitos: a. Debe tener una finalidad de fines pblicos, no ser sectorial. b. No puede ser discriminatoria de los extranjeros c. No puede recaer sobre bienes determinados, sino sobre un conjunto de riquezas, bienes, o actividades econmicas, considerados como una totalidad. Si el fin de una expropiacin es ms bien local (construccin de una camino), el fin de la nacionalizacin es cambiar el rgimen de aprovechamiento de esos bienes, de tal manera que beneficien a toda la nacin. En el caso de la expropiaciones, siempre est contemplada una indemnizacin que se determina considerando los intereses particulares, y el inters de la otra parte (porque es algo concreto), en cambio en el caso de la nacionalizacin la indemnizacin depende de muchos factores, la cual puede ser; pactada, negociada o simplemente puede no existir. Reunin en la ONU acerca del aprovechamiento de los recursos naturales, se contempla la posibilidad de nacionalizar, expropiar, requisar, recursos naturales, siempre que se fundares en razones de utilidad pblica, de seguridad, de inters nacional, reconocindose que la indemnizacin deba pagarse de acuerdo a las normas establecidas por el estado. En caso de que hubiese litigios acerca de las indemnizaciones a pagarse, se estableca que deban agotarse todos los medios posibles en la jurisdiccin nacional del estado, y de ah pasar a una corte internacional.( N 1803)
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Aqu nos encontramos con la eleccin de Salvador Allende, parte de su programa era la creacin de las tres reas de la economa: 1. Estatal 2. Semi estatal 3. Mantener ciertos aspectos de la economa privada ante la imposibilidad del estado de asumir toda la produccin. Triunfa en 1970, y la amenaza de futuras expropiaciones arbitrarias. Estados unidos se puso sumamente antiptico, esto en vista que no le result su inversin de la CIA en el triunfo de Frei, Allende triunf. Nixon amenazaba con destruir la economa chilena si se proceda a la expropiacin de otras compaas, transformndose en guerra de patriotismos, y aqu hubo unanimidad; derecha e izquierda unidas en la nacionalizacin del cobre, pero bien hecha, no arbitraria. La nacionalizacin tendra su origen en una reforma constitucional del artculo 10, contenida en la ley 17.450, aprobada por el congreso pleno en 1971. A) La reforma contemplaba la modificacin del artculo 10 para introducir el concepto de nacionalizacin. la ley podr nacionalizar o reservar al estado. B) Se introdujo tambin el concepto de que el estado tenia dominio absoluto e imprescriptible de todas las minas covaderas, arenas metalferas, salares, depsitos de hidrocarburos, etc. Con excepcin de las arcillas superficiales. C) Se introdujo una modalidad de pago de indemnizaciones, que es sumamente complejo, le corresponder al contralor determinar el monto conforme a las reglas. D) Se estableci que quedaban sin efecto los contratos o promesas de compraventa que se hubieren celebrado en virtud de la nacionalizacin pactada. As, las compaas norteamericanas recurrieron al tribunal del cobre, ubicado en Paris. Ante las presiones del gobierno norteamericano, se procedi al boicot del comercio exterior de Chile, paralizacin a las fuentes de crdito que Chile poda recibir del extranjero, entonces no haba forma de producir el cobre. Sumado al contexto interno de Allende, desemboc en gravsimas consecuencias en la economa dentro del gobierno de Allende. En medio de todo esto sucede el golpe militar, la nacionalizacin se logr durante este periodo, continu en los mismos trminos, no se innova, se finaliza el boicot por la intervencin de las F.F.A.A. y se logra un acuerdo en los tribunales de Paris, se pactaron indemnizaciones, y finalmente se culmin con los litigios, llegando a la nacionalizacin total en 1975.
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Resquicios legales: El tercer mbito del estado expropiador para lograr sus objetivos, es la utilizacin de resquicios legales. Nos referimos netamente al gobierno de Allende, con las requisiciones del perodo, no obstante sus antecedentes se remontan a tiempo antes. La utilizacin de resquicios legales ha sido utilizada por todo tipo de polticos, sin distincin de color. Es bajo Allende que se emplean sistemticamente, sobrepasando la legalidad, pero no aparecen de la nada, su origen est en lo que sucedi en la repblica socialista de Dvila en 1932, donde se utilizaron, dada la excepcin de este gobierno, se utilizaron bastantes regmenes de excepcin y durante la segunda presidencia de Ibez del Campo tambin hay un periodo de utilizacin de resquicios legales. Para poder cumplir con el programa de la UP presentado durante la campaa de Allende, no bastaba la legalidad existente en el pas, el objetivo de la UP era construir un nuevo sistema econmico que reemplazara al capitalismo, el cual se conseguir a travs de estos tres, traspasndole al estado medios de produccin, para lograr el fortalecimiento del rea estatal de la economa. Para esto haba que expropiar, nacionalizar, etc. Las transformaciones requeran reformar la estructura legal y poltica, por lo tanto, con los instrumentos jurdicos existentes en ese momento no se poda, se deba contar con todos los instrumentos que el congreso le diere para efectuar estos cambios, y se confi mucho en esto, en la mayora parlamentaria a favor de la UP, lo cual no sucedi, el parlamento le fue adverso, por lo tanto el congreso no le proporcionara los instrumentos para transformar el sistema econmico, es entonces aqu cuando Allende recurre a Eduardo Novoa Monreal, quien era presidente del consejo de defensa del estado, le solicita la elaboracin de instrumentos legales que le permitieran realizar los cambios propuestos, quien es considerado un genio, llev a cabo a cabalidad su misin, simplemente recuperando una serie de disposiciones que haban sido decretadas en situaciones especiales que no haban sido derogadas, (1) llego al decreto ley 520 de 1932, dictado por Dvila, quien adems encontr varios preceptos, a lo largo de la historia, que entregaban ciertas facultades discrecionales a ciertas autoridades en determinados momentos (2) Por otra parte separ leyes y las interpret de una manera imaginativa para obtener resultados acordes (3). Encontr normativas econmicas especficas en desuso, que ahora venan perfecto para la nueva situacin, sobre todo para iniciar un proceso de intervencin de las empresas, que culminara con la intervencin (4). Ejemplos concretos:
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a. DL 520; con el objetivo de expropiar, y traspasar empresas al estado, se utiliza el decreto ley 520, el cual creaba el comisariato de subsistencia y precios, que posteriormente toma el nombre de DIRINCO (direccin nacional de industria y comercio). El articulo n4 dispona que, para satisfacer el bien pblico, se declararan de utilidad pblica ciertas empresas, tambin podan ser declarados artculos de primera necesidad, con lo cual se facultaba al presidente de la repblica para expropiar fbricas y artculos sealados por los artculos siguientes. Este decreto en 1932 se haba utilizado para compensar las bajas producciones de aceite y harina. En virtud de este decreto de ley se lleg a controlar muchas empresas, revisar el apunte.
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