Trabajo Infantil

Conceptos bsicos sobre trabajo infantil y trabajo infantil domstico
Trabajo infantil domstico en Paraguay:
carpeta didcticoeducativa para docentes
Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 2004 Primera edicin 2004 Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, en virtud del protocolo 2 anexo a la Convencin Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorizacin, con la condicin de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproduccin o de traduccin deben formularse las correspondientes solicitudes a la Oficina de Publicaciones (Derechos de autor y licencias), Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, solicitudes que sern bien acogidas. BROM, Diego, GUTIRREZ, Libertad y PUENTE, Bernardo Conceptos bsicos sobre trabajo infantil y trabajo infantil domstico Asuncin, Oficina Internacional del Trabajo, 2004 ISBN 92-2-315982-2 Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artculos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicacin no significa que la OIT las sancione. Las referencias a firmas, procesos o productos comerciales no implican aprobacin alguna por la Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas, procesos o productos comerciales no implica desaprobacin alguna. Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en las principales libreras o en oficinas locales de la OIT en muchos pases, o pidindolas a: Las Flores 275, San Isidro, Lima 27-Per, Apartado Postal 14-124, Lima, Per). Vea nuestro sitio en la red: www.oit.org.pe. Impreso en Paraguay

Estimados y estimadas educadores ........................ 5 Cmo est organizado este material? ................. 8 Cmo usar este material? ...................................... 9 Comenzamos? ......................................................... 10
Trabajo infantil .................................... 11

El trabajo infantil en Paraguay ............................... 12 Causas y consecuencias del trabajo infantil ....... 13 Pobreza ...................................................................... 13 Imposibilidad de acceder a la educacin ............. 13 Tradicin .................................................................... 14 Vulnerabilidad concreta .......................................... 14 La demanda de trabajo infantil .............................. 14 Las consecuencias del trabajo para la infancia ... 15 Por qu hay que erradicar el trabajo infantil? .. 16 Los convenios de la OIT ........................................ 17 Datos y cifras ............................................................ 20
Trabajo infantil domstico ................. 23

Qu es? ..................................................................... 23 Caractersticas de las y los trabajadores infantiles domsticos en Paraguay ........................ 24 -Cundo y por qu empezaron a trabajar? ...... 24 -Con quin y cmo viven? .................................... 24 -Qu condiciones de trabajo soportan? ............ 25 -Qu trato reciben? ............................................... 25 3
-Qu nivel de educacin poseen? ....................... 26 -Qu papel cumple el gnero? ............................ 26 -Cmo son sus familias de origen? ..................... 26 -Saben quin los puede proteger? ...................... 27 Prcticas culturales que permiten la vigencia del trabajo infantil domstico ................................ 27 -Por qu dejan el hogar? ....................................... 28 -Qu valor tiene el trabajo domstico? ............ 29 -Se adaptan a la nueva casa? ................................. 29 -Cmo influye el mercado laboral? .................... 30 -Cmo perciben su trabajo? ................................ 30 -Cmo se presenta la violencia? ......................... 31
Derechos de las nias y los nios ....... 33
Estimados y estimadas educadores:

De acuerdo al mandato de la Organizacin Internacional del Trabajo, la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) para Amrica Latina y el Caribe desarrolla desde el ao 1992 el Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC), que presta cooperacin tcnica a los pases de esta regin a fin de instrumentar polticas pblicas destinadas a prevenir y erradicar el trabajo infantil. Los proyectos desarrollados buscan articular la lucha contra el trabajo infantil con polticas promotoras del desarrollo social, mediante el apoyo y seguimiento de experiencias demostrativas. Este material educativo ha sido elaborado en el marco del proyecto regional Prevencin y erradicacin del trabajo infantil domstico en hogares de terceros en Paraguay, que desarrolla un programa de accin titulado Programa de comunicacin para la prevencin y eliminacin del trabajo infantil domstico y mejora de las condiciones laborales de las y los trabajadores adolescentes domsticos en Paraguay. El plan es dirigido por la Coordinadora para la Erradicacin del Trabajo Infantil (COETI), que deleg la responsabilidad de la ejecucin del programa de accin al Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL). En Paraguay, casi 40.000 nias, nios y adolescentes de 5 a 17 aos se encuentran en situacin de trabajo 5
infantil domstico en hogares de terceros, o sea realizan labores domsticas en casas de personas que no son sus parientes directos. Estas nias, nios y adolescentes realizan estas labores con el tcito acuerdo de recibir en cambio, techo, comida, ropa, educacin y salario. Sin embargo, la legislacin nacional indica que es ilegal el trabajo de los nios y nias de menos de 14 aos. Y, en los casos de los mayores de esta edad, apunta que se tienen que cumplir los derechos correspondientes a la jornada de trabajo, el seguro social, el derecho al descanso. En la realidad, la ausencia de pago y la indeterminacin de tiempos de descanso son frecuentes para la mayora de las y los trabajadores infantiles y adolescentes que realizan labores domsticas en hogares de terceros. Un grupo de ellos vive experiencias de tratos crueles, inhumanos y degradantes, reciben insultos, golpes y se confrontan a situaciones de acoso y abuso sexual. En las encuestas que les han sido realizadas, manifiestan los efectos del desarraigo, expresan en particular la aoranza hacia sus familiares y el anhelo de regresar a vivir con ellos, con la idea de que estaran mejor si pudieran vivir con sus parientes. Aunque en nuestra sociedad el trabajo infantil domstico es una realidad muchas veces aceptada o hasta incluso tratada como un fenmeno normal que siempre fue as y no debe ser cambiado, el trabajo infantil domstico es expresin patente de violaciones a los derechos de las nias, los nios y los adolescentes. Nuestro desafo es despertar las conciencias, ya sean de empleadores como de las y los trabajadores, e informar acerca de cmo prevenir y erradicar el trabajo infantil domstico. Para ello no basta estar debidamente informados: la transformacin de la situacin de es6
tos miles de nias y nios exige de cada persona la decisin y la accin cotidiana para lograr los cambios necesarios. La escuela es el ncleo que aglutina y dinamiza una comunidad. Mantiene vnculos con las familias y con los diferentes actores sociales y polticos. Es uno de los mbitos centrales desde donde la cultura, los valores y principios de un pueblo son transmitidos sistemticamente. Y aqu los principales actores son las y los educadores, ya que tienen la capacidad y las habilidades necesarias para vincularse eficientemente tanto con las y los trabajadores infantiles y adolescentes domsticos como con sus familias de origen y con las familias encargadas o receptoras. Sin embargo, muchas veces las y los educadores no cuentan con las herramientas pedaggicas necesarias y apropiadas para lograr sus objetivos. Por eso hemos elaborado este material, que quiere ser para usted un compaero de sus tareas de aula, a travs del cual esperamos acercarle no solamente contenidos interesantes, sino tambin propuestas concretas para su difusin de manera amena y efectiva. Agradecemos a la organizacin no gubernamental Global Infancia, que nos permiti usar como base de este material el libro Criadazgo y derecho de la niez: mdulo de autoformacin para docentes, publicado originalmente con el apoyo del Fondo de Igualdad de Gneros de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) y Save the Children Reino Unido. Tambin va nuestro agradecimiento a los tcnicos del Ministerio de Educacin y Cultura, que dieron parte de su tiempo para analizar y dar comentarios para mejorar las didcticas que integran esta carpeta.
Agradecemos finalmente al prestigioso dibujante Nicodemus Espinosa, quien desinteresadamente y con mucho entusiasmo colabor en la realizacin de este material con dibujos sobre trabajo infantil domstico y trabajo adolescente domstico especialmente elaborados para este libro.
Cmo est organizado este material?

Encontrars que el material cuenta con cuatro libros:
Libro 1. Conceptos y datos sobre trabajo infantil y trabajo infantil domstico

Aqu podrs conocer qu es el trabajo infantil y el trabajo infantil domstico, as como sus causas, caractersticas, consecuencias y estadsticas de nuestro pas y el mundo.
Libro 2. La historia de Vicenta: mdulo de autoformacin para docentes

A travs de esta historia nos acercaremos a la temtica del trabajo infantil domstico, sus peligros y consecuencias. Partiremos de una experiencia concreta para reconocer caractersticas principales y datos relevantes.
Libro 3. En el aula: didcticas sobre trabajo infantil y trabajo infantil domstico

Contiene 19 dinmicas y actividades que se pueden aplicar, como su nombre lo indica, en el aula. Todas cuentan con sus objetivos detallados, as como la descripcin de los materiales necesarios para implementarlas y una gua de los pasos a seguir. Se encuentran, adems, agrupadas por colores, segn estn orientadas a la entrega de contenidos, fijacin de los mismos o discusin de propuestas de accin. 8
Libro 4. Instrumentos legales

En este mdulo encontrars dos tipos de documentos: 1. Transcripciones legales: de la Constitucin Nacional, del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, de la Declaracin de los Derechos del Nio, de los Convenios de la OIT y dems instrumentos jurdicos internacionales vinculados al tema del trabajo infantil. 2. Adecuacin curricular: donde se establece cmo las dinmicas y actividades propuestas se enmarcan en los objetivos de la reforma educativa y al cumplimiento de cules objetivos pueden ser aplicadas.
Cmo usar este material?

Te proponemos que para empezar le des una lectura completa (hoja por hoja) a todos los materiales. Y te recomendamos comenzar con este primer material, que contiene datos y conceptos sobre trabajo infantil domstico, para que vayas conociendo el tema. Luego puedes seguir con la Historia de Vicenta, que introduce tanto conceptos como puntos de partida para la reflexin en torno al tema. Y el cuarto mdulo, Instrumentos legales, puede ayudarte a aclarar o ampliar ideas que vayan surgiendo. Siguiendo este camino, llegars a las actividades y las dinmicas que se encuentran en el tercer mdulo, En el aula, ya familiarizado con las propuestas conceptuales, lo cual agilizar tu lectura y facilitar la seleccin de las que te parezcan ms importantes o pertinentes para tus alumnos y alumnas. Aqu tambin el cuarto mdulo te servir de apoyo en la medida de tus necesidades.
Comenzamos...?
Slo vos pods hacer tuyo este material, hacer que sus hojas se gasten y se desgasten de tanto uso, slo vos pods darle su verdadera trascendencia, slo vos pods hacer que tus alumnos y alumnas lo aprovechen de manera efectiva, slo vos pods darle vida. Nosotros confiamos en que hars todo eso y mucho ms, por eso, antes de empezar, slo nos queda decirte gracias por tantas nias, nios y adolescentes trabajadores que mediante tu accin educativa eficaz y comprometida hoy ganarn la esperanza de vivir la infancia y adolescencia a la que tienen derecho.
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Trabajo infantil
El trabajo infantil es una realidad que afecta a millones de nias, nios y adolescentes en todo el mundo. En 2002, aproximadamente 252 millones de nias, nios y adolescentes, de 5 a 17 aos, se dedicaban en el mundo a alguna forma de actividad econmica, segn el Programa de Informacin Estadstica y de Seguimiento en Materia de Trabajo Infantil (SIMPOC, por su sigla en ingls) de la OIT. El mayor nmero de nias y nios trabajadores de 5 a 14 aos de edad, 127,3 millones, corresponde a la regin de Asia y el Pacfico. El frica Subsahariana ocupa el segundo lugar, con 48 millones, y Amrica Latina el tercero, con 17,4 millones1. El trabajo infantil es la actividad que implica la participacin de nias y nios menores de 15 aos en la produccin y comercializacin familiar de los bienes no destinados al autoconsumo o en la prestacin de servicios a personas naturales o jurdicas que les impidan el acceso, rendimiento y permanencia en la educacin o se realicen en ambientes peligrosos, produzcan efectos negativos inmediatos o futuros o se lleven a cabo en condiciones que afecten el desarrollo psicolgico, fsico, moral o social de los nios2. As, no se considera trabajo infantil a la actividad que facilita y contribuye al desarrollo integral de la nia y el nio, en tanto no interfiera con su derecho a la educacin, el descanso, la recreacin, la cultura, la participacin; es decir, aquella que se convierte en medio de transmisin de valores y habilidades de una genera11
OIT Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) SIMPOC. Cada nio cuenta. Nuevas estimaciones globales sobre trabajo infantil. Gnova. 2002. OIT IPEC.Un futuro sin trabajo infantil. Informe global con arreglo al seguimiento de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Conferencia Internacional del Trabajo. 90 reunin. Ginebra. 2002.
cin a otra y que garantiza la seguridad fsica, moral, econmica y social. Por ejemplo: las tareas que realizan las nias y los nios para colaborar con los mayores en el hogar o en la escuela. El trabajo infantil perjudica seriamente las posibilidades de desarrollo, educacin y porvenir de las nias, nios y adolescentes. Este grupo de trabajadores soporta condiciones laborales que los afectan fsica, psicolgica y socialmente, violando sus derechos y perpetuando la pobreza, ya que en el futuro es muy probable que no logren mejores condiciones de vida.
El trabajo infantil en Paraguay

En nuestro pas trabajan ms de 265.000 nias, nios y adolescentes, el 13,6% del total de personas de 5 a 17 aos que se dedica a alguna actividad econmica3. De las nias, nios y adolescentes de 5 a 17 aos que trabajan en Paraguay, el 34,9% o ms de 92.000 no asiste a una institucin de enseanza formal. La mayora alega que no estudia por razones econmicas. La mayora de las nias, nios y adolescentes de 10 a 17 aos que trabaja en Paraguay (ms de 90.000, el 37,5% del total de este grupo) se dedica a la agricultura, el trabajo agropecuario y pesquero. Luego se encuentran los trabajadores no calificados (28,9%, ms de 62.000), los trabajadores de servicios y vendedores (22%, ms de 53.000), los artesanos (9,4%, ms de 22.000), empleados de oficina (1%, ms de 2.400) y operadores de mquinas (0,5%, ms de 1.000). Del total de nias, nios y adolescentes que hay en Paraguay (1.953.725), el 34,4% (672.081) realiza alguna tarea domstica. Las principales actividades dentro de este grupo son limpieza de la casa (89,5%), lavado de ropas (52,6%), cocina (41,4%), cuidado de nias y nios menores (41,2%) y planchado de ropas (34,6%). 12
Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos. Encuesta Integrada de Hogares 2000/2001. Informe sobre empleo infantil. 2002.
Causas y consecuencias del trabajo infantil

Pobreza sta se destaca como la principal causa y consecuencia que obliga a las nias y los nios a trabajar. En los hogares pobres se necesita dinero y, por lo general, las nias y los nios aportan entre 20 y 25% de los ingresos familiares. Dado que las familias pobres gastan la mayor parte de sus ingresos en alimentacin, es obvio que los ingresos aportados por las nias y los nios son determinantes para su supervivencia. Sin embargo, no se puede decir que la pobreza cause forzosamente el trabajo infantil. El panorama puede ser muy variado. En muchos hogares pobres, se elige cul de los hijos ir a la escuela. Asimismo, en algunos pases pobres hay lugares donde el trabajo infantil es una prctica muy extendida, mientras que en otros igualmente pobres no lo es. Entre pases con el mismo nivel de pobreza puede haber porcentajes relativamente altos o relativamente bajos de trabajo infantil. Imposibilidad de acceder a la educacin Hay muchas razones por las cuales las nias y los nios van a trabajar en lugar de ir a la escuela. En la mayora de los pases, la educacin bsica no es gratuita y no siempre est al alcance de todas las nias y los nios. Donde las escuelas son asequibles, la calidad de la educacin puede ser precaria y el contenido inadecuado. En situaciones donde la educacin no es asequible o donde los padres no atribuyen valor alguno a la educacin, las familias mandan a las nias y los nios a trabajar, en lugar de mandarlos a la escuela. Esto afecta sobre todo a las nias y los nios pobres y a los que pertenecen a grupos desfavorecidos y marginados desde el punto de vista cultural y social. 13
Tradicin En algunas zonas es tradicin que las nias y los nios sigan los pasos de sus padres. Si la familia siempre se ha ocupado en trabajos peligrosos, es probable que las hijas y los hijos se vean atrapados en el mismo proceso. Vulnerabilidad concreta El trabajo infantil en condiciones peligrosas es mucho ms frecuente en las familias ms vulnerables. Se trata de familias cuyos bajos ingresos les dejan escaso margen para hacer frente a los accidentes o enfermedades de un adulto o al trastorno que provoca el abandono del cnyuge o el divorcio. En muchos casos, dichas familias han contrado deudas o estn a punto de tener que contraerlas, factores que a menudo son la raz del trabajo infantil peligroso y en rgimen de servidumbre, pues las nias y los nios son vendidos para saldar deudas. La demanda de trabajo infantil Algunos empleadores prefieren contratar nias y nios porque son ms baratos que los adultos y adems constituyen una mano de obra mucho ms dcil que no pretender sindicarse en busca de proteccin y apoyo. As pues, parte de la solucin consiste en dirigirse a quienes lucran con la explotacin econmica de nias y nios, impedirles continuar con sus prcticas y obligarles a contribuir a la rehabilitacin y el apoyo de los afectados, tanto las propias nias y nios como sus familias. La razn principal de la contratacin de nias y nios no es econmica. Bsicamente, las nias y los nios son ms fciles de manejar porque son menos conscientes de sus derechos, menos problemticos, ms 14
sumisos, ms fiables y, adems, hay menos probabilidades de que se ausenten del trabajo. Ante la disminucin del poder adquisitivo en muchas familias tienen que trabajar el padre y la madre para sobrellevar las necesidades bsicas de la familia. Ante las carencias de servicios sociales, se ha desarrollado la prctica de recurrir a otras nias de menores ingresos para sustituir a las madres en sus funciones de responsables de los aspectos domsticos del hogar.
Las consecuencias del trabajo para la infancia

Dado que la constitucin fisiolgica y psicolgica de las nias y los nios es diferente a la de los adultos, estn ms expuestos a los efectos nocivos del trabajo. El trabajo tiene efectos devastadores para la salud y el desarrollo de las nias y los nios. Las consecuencias de trabajos agotadores, como el transporte de cargas pesadas o la obligacin de adoptar posturas forzadas, pueden comprometer su crecimiento normal. Existen pruebas de que la exposicin a sustancias qumicas y a la radiacin afecta ms a las nias y los nios, y que tambin tienen menos defensas contra las enfermedades. Adems, las nias y los nios son mucho ms vulnerables que los adultos a vejaciones fsicas, sexuales y emocionales, y vivir y trabajar en un entorno donde se sienten denigrados u oprimidos les provoca un dao psicolgico mucho ms devastador. Esto se acenta todava ms en el caso de los muy pequeos y de las nias.
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Hay ms probabilidades de que las nias: empiecen a trabajar a edades ms tempranas que los nios. sean menos remuneradas que los nios por el mismo trabajo. queden recluidas en zonas y sectores caracterizados por bajos salarios y largas jornadas. trabajen en ramas de actividad econmica clandestinas o no reglamentadas, lo que aumenta su vulnerabilidad a la explotacin y el abuso. queden confinadas en ramas de actividad econmica que entraan graves peligros para su salud, su seguridad y su bienestar. queden excluidas de la educacin o sufran la triple carga del trabajo domstico, la escuela y el trabajo remunerado.
Por qu hay que erradicar el trabajo infantil?

El trabajo priva a las nias y los nios de escolaridad o les exige asumir la doble carga del trabajo y la escuela. El trabajo infantil atenta contra la salud de las nias y los nios, violando las normas internacionales y la legislacin nacional. El trabajo infantil abarca ocupaciones y actividades que son peligrosas y perniciosas para las nias y los nios, mental, fsica, social y moralmente. El trabajo tambin puede esclavizarlos y separarlos de la familia. 16
El trabajo sume a las nias, los nios y a sus familias en un crculo vicioso de pobreza y privacin. Por su tierna edad y su inmadurez, las nias y los nios inevitablemente corren ms peligro que los adultos en el lugar de trabajo. En aquellos sectores como la agricultura, donde se utilizan maquinaria y equipos, las probabilidades de lesionarse son mucho mayores. La agricultura, la minera y la construccin son ramas de actividad econmica que conllevan un porcentaje muy alto de riesgo para las nias y los nios. La educacin y la lucha contra la pobreza son los componentes ms importantes de la accin sostenible para eliminar el trabajo infantil. Cabe recordar que cada ao que una nia o un nio asiste a la escuela reduce drsticamente la probabilidad de que sea vctima de la servidumbre econmica. La educacin es un derecho de todas las nias y los nios, pero debe ser gratuita y de buena calidad porque, de lo contrario, seguir siendo inalcanzable e inadecuada para aquellos que ms la necesitan4.
Los convenios de la OIT

Existen dos convenios de la OIT, el 138 y el 182, que luchan a favor de la erradicacin del trabajo infantil y la defensa de los derechos de la niez y la adolescencia, y fueron elaborados con la participacin activa de los miembros de la Conferencia Internacional del Trabajo -empleadores, trabajadores y gobiernos.
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OIT. Scream. Alto al trabajo infantil! Defensa de los derechos del nio a travs de la educacin, las artes y los medios de comunicacin. Informacin bsica. Ginebra. 2002.
El Convenio 138 adoptado por la Conferencia In138, ternacional del Trabajo en 1973, se refiere a la edad mnima de admisin al empleo, y todo Estado para el cual est en vigor se compromete a seguir una poltica
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nacional que asegure la abolicin efectiva del trabajo de los nios y eleve progresivamente la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el ms completo desarrollo fsico y mental de los menores, segn seala su artculo primero. Paraguay, como miembro de la OIT, debe observar y respetar los artculos del Convenio 138, que fue sancionado por el Congreso Nacional en noviembre de 2003 y ratificado por el Estado paraguayo das despus, estableciendo la edad mnima de admisin al empleo en 14 aos. Por su parte, el Convenio 182 adoptado por la 182, Conferencia Internacional del Trabajo en 1999, se refiere a la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin. Este convenio fue ratificado por Paraguay el 7 de marzo de 2001 a travs de la Ley N 1.657. Las peores formas de trabajo infantil, que deben ser erradicadas urgentemente, son: Todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el trfico de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados. La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas. La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionales pertinentes. 18
Y el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios. El Convenio 182 establece que todo Estado Miembro que lo ratifique deber adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil con carcter de urgencia. En base a los Convenios 182 y 138 de la OIT, el informe Un futuro sin trabajo infantil5 define tres categoras de trabajo infantil que deben abolirse urgentemente:
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OIT. Un futuro sin trabajo infantil. Informe global con arreglo al seguimiento de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Conferencia Internacional del Trabajo. 90 reunin. Ginebra. 2002. Estimaciones de la OIT para el 2000 y World Population Prospects: The 2000 Revision, vol. 2. The sex and age distribution of the world population (Naciones Unidas, Nueva York, 2001). OIT. Un futuro sin trabajo infantil. Informe global con arreglo al seguimiento de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Conferencia Internacional del Trabajo. 90 reunin. Ginebra. 2002.
1) el trabajo realizado por una nia o un nio cuya edad es inferior a la edad mnima fijada en la legislacin nacional para ese tipo de trabajo. 2) el trabajo que sea perjudicial para el bienestar fsico, mental o moral de la nia o el nio, es decir, el trabajo peligroso. 3) las formas incuestionablemente peores de trabajo infantil definidas internacionalmente, como la esclavitud, el trfico de nias y nios, la servidumbre por deudas y otras formas de trabajo forzoso, el reclutamiento forzoso de nias y nios para utilizarlos en conflictos armados, la prostitucin y la pornografa, y las actividades ilcitas. Casi 179 millones de nias y nios de 5 a 17 aos estn actualmente ocupados en las peores formas de trabajo infantil6. De los 171 millones de nias y nios ocupados en trabajos peligrosos, casi dos tercios son menores de 15 aos7. 19
Unos 67 millones de nias y nios de 5 a 14 aos estn ocupados en trabajos no peligrosos que no deberan realizar debido a su edad, pero muchos ms an (111 millones) trabajan en condiciones perjudiciales para su bienestar. Entre las nias y los nios de 15 a 17 aos, las estimaciones indican que 59 millones estn ocupados en trabajos peligrosos. Esto representa la cifra alarmante del 42 por ciento de las nias y los nios trabajadores de ese grupo de edad. Ms de 8 millones de nias y nios en el mundo entero estn atrapados en las formas incuestionablemente peores de trabajo infantil8.
Datos y cifras9
En frica, nias y nios de apenas 8 o 9 aos descienden a 30 metros bajo tierra y pasan siete u ocho horas al da cavando en estrechas galeras de minas de piedras preciosas donde no hay ventilacin ni iluminacin adecuadas y los desprendimientos de tierra son frecuentes. En las minas de oro del Per, nias y nios de apenas 6 aos trabajan jornadas de muchas horas en condiciones sumamente precarias sin proteccin alguna contra lesiones y enfermedades. Los accidentes son frecuentes y las nias y los nios padecen enfermedades respiratorias. Muchas familias de las zonas urbanas reclutan nias y nios de pueblos rurales a travs de la familia, los amigos u otros contactos; la mayora de esas nias y nios proceden de familias muy pobres, muchos son hurfanos, han sido abandonados o pertenecen a familias monoparentales.
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Se estima que el nmero de nias y nios menores de 18 aos que se han visto forzados o instigados, por el Estado o por milicias, a tomar las armas y servir en calidad de soldados, cargadores, mensa20
OIT. Un futuro sin trabajo infantil. Informe global con arreglo al seguimiento de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Conferencia Internacional del Trabajo. 90 reunin. Ginebra. 2002. OIT. Scream. Alto al trabajo infantil! Defensa de los derechos del nio a travs de la educacin, las artes y los medios de comunicacin. Informacin bsica. Ginebra. 2002.
jeros, cocineros o esclavos sexuales, asciende a 300.000 y slo en frica hay 120.000. Segn se informa, incluso nias y nios de 8 aos se encuentran en esta situacin. La gran mayora de las nias y los nios que trabaja son trabajadores familiares no remunerados, principalmente en las zonas rurales. Los que perciben alguna remuneracin suelen cobrar mucho menos de lo normal y sus salarios fluctan enormemente segn su edad y su sexo; la remuneracin de las nias es muy inferior a la de los nios. Muchas nias y nios tambin trabajan de noche. Muchas nias y nios son vendidos por cierta suma de dinero: la esclavitud no ha desaparecido. A veces los terratenientes compran nias y nios directamente a sus aparceros, o tambin se da la variante de ciertos contratistas de mano de obra que pagan por adelantado una cantidad a las familias rurales para encontrarle trabajo a sus hijos en la agricultura, el servicio domstico, la industria del sexo, el sector textil y el tejido de alfombras, en las canteras y las fbricas de ladrillos. Una de las formas ms comunes de trabajo en rgimen de servidumbre es la servidumbre por deudas: las nias y los nios trabajan para contribuir a pagar un prstamo u otra obligacin contrada por la familia. Los prestamistas, que a menudo son los propios terratenientes, suelen manipular la situacin de manera que resulte difcil o imposible que la familia salde su deuda, asegurndose fundamentalmente mano de obra gratuita por tiempo indeterminado. De ese modo, la servidumbre por deudas se puede prolongar por generaciones, y las nias y los nios van sustituyendo a sus padres ya mayores o enfermos. 21
Quizs los ms extendidos sean los acuerdos informales de servidumbre por los que padres empobrecidos entregan sus hijos a extraos, simplemente para que trabajen a cambio de su manutencin, suponiendo que siempre vivirn mejor como sirvientes no remunerados en una casa adinerada que como podran vivir con su familia. La explotacin sexual con fines comerciales es una de las formas ms brutales de violencia contra las nias y los nios. Ellos son vctimas de explotacin sexual estn sometidos a una de las peores formas de trabajo infantil porque sufren graves abusos fsicos, psicosociales y emocionales. Todo ello tiene consecuencias que perduran toda la vida y, en muchos casos, suponen una amenaza para el futuro desarrollo de la nia y el nio. Las nias y los nios atrapados en la explotacin sexual con fines comerciales se exponen a contraer enfermedades de transmisin sexual, entre ellas, el VIH/SIDA. Adems, las nias corren el riesgo de embarazos precoces y de morir en el parto. En estudios de casos y testimonios de las vctimas se habla de traumas tan profundos que estas nias y nios no logran reintegrarse o retornar a un estilo de vida normal. Muchos de ellos mueren antes de llegar a la edad adulta. La explotacin sexual de nias y nios est en aumento. En los pases en transicin de Europa central y oriental, se registra un enorme aumento del problema de la trata de nias y mujeres. Cada ao que una nia o un nio asiste a la escuela reduce drsticamente la probabilidad de que tenga que trabajar.
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Trabajo infantil domstico

Qu es?
El trabajo infantil domstico en hogares de terceros es el conjunto de actividades de aseo, cocina y asistencia propias de un hogar o de las personas que lo habitan, que implica la participacin de nias, nios y adolescentes menores de 18 aos bajo cualquier modalidad contractual, o forma de compensacin en aquellos hogares de terceros, ajenos o casa particular, a cargo de personas con las que el nio, nia o adolescente no posee relacin de parentesco ascendiente en lnea directa por contrapartida a sus hogares de origen10. As, esta definicin no incluye a aquellas nias, nios y adolescentes ayudan en las tareas domsticas en sus hogares o los de sus abuelos, como forma de cooperacin en las tareas familiares. En general, las y los trabajadores infantiles domsticos soportan condiciones de trabajo muy duras, lejos de sus familias, y muchas veces tienen que dejar sus estudios porque no tienen tiempo para realizar las tareas escolares. Adems, el trabajo infantil domstico viola una serie de derechos de las nias y los nios consagrados en la Convencin sobre los Derechos del Nio y en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, que comentamos en este manual ms adelante.
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Definicin del Proyecto de prevencin y erradicacin del trabajo infantil domstico en hogares de terceros en Sudamrica de la OIT - IPEC.
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Para profundizar un poco ms en las caractersticas de esta actividad, les ofrecemos extractos de la evaluacin rpida realizada por el Centro de Documentacin y Estudios (CDE) sobre trabajo infantil domstico. Para esta investigacin se realizaron 420 encuestas que nos permiten definir en Paraguay un primer perfil de las condiciones de vida de estas nias, nios y adolescentes.
Caractersticas de las y los trabajadores infantiles domsticos en Paraguay11

Cundo y por qu empezaron a trabajar?
El 72% de las y los trabajadores infantiles domsticos comenz a trabajar antes de los 14 aos. El 73% de quienes viven como criadas y criados son menores de 14 aos. El 70% de las y los empleados domsticos tiene entre 14 y 17 aos.
Con quin y cmo viven?

El 47% de las y los trabajadores infantiles domsticos vive con personas que no son sus parientes. El 36% vive con parientes (principalmente tas o tos), el 9% vive con su madrina o padrino y el 8% vive con sus padres (realizan trabajo domstico en casas ajenas bajo la modalidad de retiro nocturno). Las y los trabajadores infantiles domsticos no mantienen contacto fluido con sus familias. El 64% se encuentra en condicin de criadazgo. 24
11
SOTO, Clyde, GONZLEZ, Myriam, MARTNEZ, Ofelia. Evaluacin rpida sobre trabajo infantil domstico en hogares de terceros en Paraguay. Asuncin. OIT. 2002.
El 62% aora a su familia y piensa que con ella estara mejor. Viven en hogares de clase media. El 36% se considera empleada o empleado domstico. Las y los trabajadores infantiles domsticos viven desarraigados.
Qu condiciones de trabajo soportan?

El 15% de las y los trabajadores infantiles domsticos trabajan todos los das. Un tercio de las y los trabajadores infantiles domsticos trabaja incluso en sus das libres, aunque dice tener das de descanso. El 10% de las y los trabajadores infantiles domsticos no tiene actividades de recreacin, y dicen que esto es as porque no conocen la ciudad, no tienen con quin salir o sus casas quedan lejos. El 55% no recibe salario por su trabajo.
Qu trato reciben?
Al 12% de las y los trabajadores infantiles domsticos no se les permite tener contacto fluido con sus familias. Viven experiencias de tratos crueles, inhumanos y degradantes. Cuando se enferman, slo el 42% es atendido por un mdico; el 18% no recibe ninguna atencin, y el 29% es atendido por su patrn o patrona. 25
Slo el 8% de las y los trabajadores infantiles domsticos cuenta con seguro mdico. El 11% afirma que trabaja an cuando est enfermo.
Qu nivel de educacin poseen?

El 39% trabaja para estudiar. El 30% de la poblacin adolescente no asiste actualmente a la escuela. El 98% no accede a capacitacin profesional. El 50% registra retraso escolar.
Qu papel cumple el gnero?

83% de las personas entrevistadas como trabajadores infantiles domsticos son mujeres. El 46% de las mujeres tiene ms de 14 aos, en tanto slo el 25% de las y los varones tiene ms de 14 aos. A los varones se los incentiva a continuar sus estudios, no as a las mujeres.
Cmo son sus familias de origen?

El 35% de las y los trabajadores infantiles domsticos son de Asuncin y del departamento Central. Otros departamentos mencionados con frecuencia son Caaguaz y San Pedro, donde hay alta concentracin de pobreza. El 93% de las y los trabajadores infantiles domsticos pertenece a familias de clase baja.
26
El 58% de sus familias de origen son monoparentales. El 96% de sus familias de origen tiene entre 4 y 5 hermanos menores de 18 aos. Son familias con pocas alternativas de desarrollo en sus comunidades. El 61% de sus madres o padres afirma que en su niez fue trabajadora o trabajador domstico.
Saben quin los puede proteger?

El 85% de las y los trabajadores infantiles domsticos no conoce ninguna instancia de proteccin.
Prcticas culturales que permiten la vigencia del trabajo infantil domstico

Adems de conocer las tendencias cuantitativas del trabajo infantil domstico, es importante saber por qu esta prctica tiene vigencia en nuestro pas. Para esto, la organizacin no gubernamental Base Educativa y Comunitaria de Apoyo (BECA) realiz un estudio12 sobre las prcticas culturales que permiten la existencia en la sociedad paraguaya de nias, nios y adolescentes en situacin de trabajo infantil domstico. El objetivo del estudio fue identificar las prcticas y relaciones sociales que sustentan y legitiman la ejecucin y la reproduccin del trabajo infantil domstico. A continuacin presentamos extractos del estudio realizado por BECA.
12
HOUDIN, Celeste, BENTEZ, Norma y MEZA, Nelly. Estudio de prcticas culturales. OIT. Asuncin. 2002.
27
Por qu dejan el hogar?

Las entrevistas realizadas revelan que los factores expulsores o determinantes para la salida del hogar no tienen que ver solamente con la pobreza, aunque sta permanece como una constante en la familia de origen. La situacin familiar influye notablemente en la huida o la salida forzosa del hogar, ya sea por la situacin de violencia vivida en la familia, la edad temprana para la maternidad y el nmero de hijos o hijas, el empleo de la madre no pocas veces en el exterior, dificultad para enviar a los hijos a la escuela principalmente por razones econmicas y por temor a un embarazo prematuro de la hija, la formacin de nueva pareja por parte de la madre, imposibilidad para el sustento de los hijos, muerte de uno de los padres o ambos, abandono del padre y/o la madre, etc. La ausencia del padre biolgico se ha dado en todos los casos estudiados. Todas estas variables son reforzadas por la creencia sostenida culturalmente de que vivir como criada o criado con una familia ms pudiente es una de las soluciones posibles a su acuciante situacin. Es importante sealar tambin que la investigacin ha encontrado que algunos adolescentes han decidido dejar su familia por dificultades econmicas y se han empleado en el servicio domstico con el propsito de continuar con sus estudios.
Qu valor tiene el trabajo domstico?

El trabajo domstico no cuenta con una valoracin positiva en la sociedad paraguaya, y est ligado culturalmente a las personas que tienen menos recursos, tanto econmicos como sociales. Se ha visto, adems, que existe un ocultamiento de la actividad domstica en s, ms an si sta es desempeada por nias, nios o adolescentes. 28
Hay que destacar tambin que el trabajo domstico es prcticamente invisible a la sociedad, ya que se realiza dentro de los hogares. Esto dificulta que la gente tenga conciencia de las caractersticas y condiciones en que se desarrolla. Adems, debemos mencionar el rol que la familia asigna a las nias y adolescentes, quienes, desde muy pequeas, son inculcadas para cumplir con las tareas del hogar, mientras que los varones realizan, por lo general, otras actividades. El rol de la nia y la mujer es pues el de mantenimiento y cuidado del hogar, y el del varn sigue siendo el de proveedor. Lo que sucede hoy es que, dada la crisis econmica que golpea a Paraguay, muchas madres y padres han quedado sin trabajo, por lo que las hijas y los hijos deben ayudar al sustento familiar. El trabajo infantil domstico se convierte as en una herramienta de sobrevivencia de las familias pobres.
Se adaptan a la nueva casa?

El estudio destaca la dificultad que genera en las y los trabajadores infantiles domstico el adaptarse al nuevo entorno familiar, el cual presenta caractersticas totalmente diferentes a las que estaba habituado en su familia de origen en cuanto a las reglas de convivencia, el ambiente fsico, la distribucin de los espacios y el tiempo, incluso el tipo de alimentacin. Seala adems que les resulta difcil reconocerse como parte de la familia encargada, su rol le resulta confuso ya que no les queda claro si son hijos, ahijados, recogidos o empleados.
29
Cmo influye el mercado laboral?

Tambin en la sociedad se dan condiciones externas que posibilitan, perpetan y legitiman el trabajo infantil domstico desde la relacin de poder que se establece entre las familias que pueden otorgar ayuda y las familias que necesitan esa ayuda. Las familias encargadas muestran preocupacin e inters en el porvenir de estas y estos pequeos trabajadores, y el ofrecimiento para su ingreso en la familia es, en la mayora de los casos, la posibilidad de acceder a la educacin. En esta relacin est oculta la dimensin del trabajo: es invisibilizada la fuerza productiva de las y los criados, y fetichizado el trabajo domstico confundindolo con la caridad o la ayuda. Es en este sentido que se habla de una demanda de trabajo domstico no remunerado en dinero disfrazado de filantropa. La oferta se da as desde las familias de origen vulneradas debido a las situaciones mencionadas anteriormente, y se sustenta en la creencia de que existe un inters real de las familias encargadas en el bienestar de las nias, nios y adolescentes.
Cmo perciben su trabajo?

Las y los criados no slo minimizan las actividades que realizan, sino adems les cuesta reconocerlas como trabajo, lo que dificulta que tomen conciencia del valor que tiene la actividad que desarrollan, o simplemente creen que as debe ser. Este hecho los lleva a depender totalmente de la voluntad de las personas con quienes viven, y son vulnerables a cualquier situacin que atente contra sus derechos.
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Las y los entrevistados reconocen que su actividad laboral tiene un valor, aunque tambin sienten cierto agradecimiento por la acogida, y en algunos casos ya han pasado por empleos anteriores. Sin embargo, el salario que reciben es nfimo y slo les alcanza para el pago de sus estudios o su vestimenta.
Cmo se presenta la violencia?

La violencia es una de las categoras principales que est presente en la vida de las nias, nios y adolescentes trabajadores domsticos. Se manifiesta tanto en la familia de origen, como en la familia encargada y en algunos casos en forma grave (negligencia, maltrato fsico y emocional, etc.). El maltrato emocional es el ms reconocido por las y los criados, pues no se sienten amados por sus padres por haber sido alejados del seno familiar; tampoco a la nueva familia la consideran un verdadero hogar, se sienten ms bien como inquilinos. La violencia de la cual son vctimas las y los trabajadores infantiles domsticos queda oculta y encubierta como formas de correccin a las que son sometidos, pues en la mayora de los casos han recibido instrucciones precisas de sus padres, o madres, de ser obedientes y hacerle caso en todo a la seora o el seor a cuyo cargo quedan. Culturalmente est naturalizada la sumisin que las nias, los nios y adolescente les deben a los adultos. Esta forma de relacionamiento violento transforma la vida de muchos de las y los trabajadores infantiles domsticos en un vivir sin esperanzas, an cuando accedan a estudio, vivienda, comida, etc., carecen de la posibilidad de desarrollarse a partir de un apego saludable.
31
El trabajo infantil domstico no debe ser visto slo desde la explotacin laboral, sino tambin como una forma de dominacin histrica entre hombres y mujeres, donde la violencia de gnero fue y sigue siendo una constante. Muchas de estas prcticas violentas y de dominacin permanecen hasta hoy da. Las trabajadoras infantiles y adolescentes domsticas estn sometidas adems a la violencia fsica y el abuso sexual por parte de sus empleadores, hecho que vemos diariamente en los medios de comunicacin que reportan sobre los casos de violacin o maltrato que sufren estas nias y adolescentes.
32
Derechos de las nias y los nios

Uno de los principales derechos que viola el trabajo infantil domstico es el de la nia y el nio a vivir en su familia, que est consagrado en las ms importantes legislaciones nacionales e internacionales. La familia es de suma importancia para el desarrollo armnico e integral de la nia y el nio, ya que ellos tienen derecho a recibir una crianza con cuidados fsicos y emocionales, as como una vida sostenida por vnculos afectivos que les permiten sentirse amados, seguros, reconocidos y protegidos13. Una familia adecuada para criar y educar un nio, nia o adolescente se define como un sistema de relaciones entre miembros que comparten la vida y que se desarrollan juntos como personas, en un contexto en el cual se intercambian afectos y sentimientos como amor, ternura, alegra, cuidado, proteccin, dolor, hostilidad, y donde existe el espacio para los conflictos y las disputas14. La Convencin de los Derechos del Nio, aprobada en nuestro pas en 1990, se basa en la Doctrina de la Proteccin Integral, fundamentada en el reconocimiento de la dignidad humana de la persona menor de edad en desarrollo, adems de sus necesidades y potencialidades desde un enfoque de derechos.
13
Global Infancia. Diagnstico cualitativo sobre la situacin de nios y nias criadas en tres municipios de Paraguay. Asuncin, 2002. 14 dem.
A continuacin, comparamos la Doctrina de la Proteccin Integral con la que se utilizaba anteriormente con el Cdigo del Menor: 33
Doctrina de la Situacin Irregular
Doctrina de la Proteccin Integral
Solo rige para algunos nios o nias Todos los nios y nias tienen los (menores). Se legisla para los ex- mismos derechos y se legisla para todos. cluidos. El menor no es titular de derechos El nio o la nia, cualquiera sea su condicin, es sujeto de derechos y el sino objeto de necesidades. Estado est obligado a respetarlos. El juez interviene cuando hay peli- El juez interviene solo cuando se tragro y puede disponer del nio o la ta de problemas jurdicos, puede tonia cmo y por cunto considere. mar las medidas que le faculta la ley y por tiempo indeterminado. El sistema judicial trata casos judicia- El sistema judicial trata slo temas les y problemas no judiciales. jurdicos y con jueces diferenciados. El juez puede resolver el destino del El nio o la nia en dificultades econio o la nia en dificultades econmicas no es competencia del juez. nmicas. Se puede privar al nio o la nia de su libertad por tiempo indeterminado o restringir sus derechos slo por su situacin econmica. Se puede privar o restringir la libertad personal del adolescente que ha cometido delitos y por tiempo determinado en la ley.
El nio o la nia que comete un deli- El nio o la nia que comete un delito no tiene derecho a la defensa y to tiene derecho a defensa y a un puede ser encarcelado an cuando debido proceso. sea declarado inocente. El juez puede tomar cualquier medi- El juez debe tomar slo las medidas da que le parezca y por tiempo inde- que contempla la ley, privilegiando terminado contra un nio o la nia. medidas alternativas a la privacin. El nio o la nia que ha sido vctima El nio o la nia que ha sido vctima de un delito recibe el mismo trata- de un delito no puede ser objeto de miento que el que ha sido autor del un tratamiento judicial. mismo.
Fuente: extrado del sitio web de Unicef Paraguay [ www.unicef.org/paraguay/paradigma.php ].
Como hemos visto, el trabajo infantil domstico viola una serie de derechos de nias, nios y adolescentes, hacindoles perder la infancia, alejndolos de la educacin y sus familias, discriminndolos y marginndolos socialmente. 34
Siguiendo el orden de este material, en el libro 2 La historia de Vicenta: mdulo de autoformacin para docentes puede encontrar una historia que le permitir reflexionar ms profundamente sobre las causas y consecuencias del trabajo infantil domstico.
35
En el marco del Proyecto Prevencin y Eliminacin del Trabajo Infantil Domstico en Hogares de Terceros en Sudamrica, este material ha sido producido a travs del Programa de comunicacin para la prevencin y eliminacin del trabajo infantil domstico y mejora de las condiciones laborales de las y los trabajadores adolescentes domsticos en la Repblica del Paraguay ,ejecutado por la Coordinadora para la Erradicacin del Trabajo Infantil (COETI) y el Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL), con el apoyo de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) y Global... Infancia. Asesora Tcnica Principal - OIT Christine De Agostini Coordinador Nacional del Proyecto en Paraguay - OIT Bernardo Puente Coordinacin general del programa de comunicacin Por COETI: Laura Zanotti de Filrtiga Por MPDL: Jess De la Pea Rpodas Coordinacin del programa de accin: Claudia Carvalho Autores: Libertad Gutirrez, Diego Brom y Bernardo Puente Edicin y coordinacin de la publicacin: Diego Brom Diseo: Karina Palleros Diagramacin e impresin: Comunicacin Visual SRL Dibujos: Nicodemus Espinosa
36
Programa de comunicacin para la prevencin y eliminacin del trabajo infantil domstico y mejora de las condiciones laborales de las y los trabajadores adolescentes domsticos en la Repblica del Paraguay
Programa ejecutado por:
Con el apoyo de:
Financiado por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de Norteamrica
La historia de Vicenta: mdulo de autoformacin para docentes
Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 2004 Primera edicin 2004 Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, en virtud del protocolo 2 anexo a la Convencin Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorizacin, con la condicin de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproduccin o de traduccin deben formularse las correspondientes solicitudes a la Oficina de Publicaciones (Derechos de autor y licencias), Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, solicitudes que sern bien acogidas. BROM, Diego, GUTIRREZ, Libertad y PUENTE, Bernardo La historia de Vicenta: mdulo de autoformacin para docentes Asuncin, Oficina Internacional del Trabajo, 2004 ISBN 92-2-315984-9 Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artculos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicacin no significa que la OIT las sancione. Las referencias a firmas, procesos o productos comerciales no implican aprobacin alguna por la Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas, procesos o productos comerciales no implica desaprobacin alguna. Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en las principales libreras o en oficinas locales de la OIT en muchos pases, o pidindolas a: Las Flores 275, San Isidro, Lima 27-Per, Apartado Postal 14-124, Lima, Per). Vea nuestro sitio en la red: www.oit.org.pe. Impreso en Paraguay

Maestra pyah ......................................... 7
- Rincn para exigentes ............................................ 10
Una niez difcil ...................................... 11

- Con lpiz y con ganas ........................................... 13 - Rincn para exigentes ............................................ 14
La historia de Vicenta............................ 15
Con lpiz y con ganas ........................................... 17 Y Vicenta se fue...................................................... 17 Con lpiz y con ganas ........................................... 20 Vicenta se queda .................................................... 22 Con lpiz y con ganas ........................................... 23 Elementos que influyen en el trabajo infantil domstico y el criadazgo ...................................... 26
La pobreza .............................................. 27
- Con lpiz y con ganas ........................................... 28
Lo rural y lo urbano ............................... 29

El gnero ................................................. 33
-Con lpiz y con ganas ............................................... 35
El trabajo ................................................ 37
El trabajo infantil .................................................... 38 El trabajo infantil domstico ................................ 39 Con lpiz y con ganas ........................................... 40 Rincn para exigentes ........................................... 40 3
El idioma ................................................. 41
s - Con lpiz y con ganas ........................................... 42
La afectividad ......................................... 45
Las responsabilidades del Estado ......... 51

Agradecimiento
Agradecemos a la organizacin no gubernamental Global Infancia, que nos permiti usar como base de este material el libro Criadazgo y derecho de la niez: mdulo de autoformacin para docentes, publicado originalmente con el apoyo del Fondo de Igualdad de Gneros de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) y Save the Children Reino Unido.
Maestra pyah1
Esta fue la primera semana de clases. Ya est, ya se acab. No puedo dejar de escribir cada da algo sobre ella. Fue muy emocionante para m ese primer da, la formacin, el canto del himno, el saludo de la directora y despus me present y ah les conoc a mis pequeos y pequeas. Me toc el tercer grado y eran treinta y tres hermosas criaturas que miraban con sus ojos bien grandes hacia el frente y sonrean cuando mi mirada se cruzaba con las suyas. Al entrar nos pusimos a conversar sobre quin era yo y quin era cada uno y cada una. Fue emocionante recordar cuando vinieron sus mams a inscribirles y yo empezaba a imaginarme cmo sera esa nia o ese nio. Ahora los nombres tienen rostro, tienen cuerpo, sonren y me acompaarn todo el ao. Era lo mximo, mi sueo empezaba a hacerse realidad. Soy maestra. Sin embargo, no todas las nias y los nios son iguales. Cada uno tiene algo de diferente todos son nios, por supuesto, no es una escuela de alfabetizacin de adultos, es una escuelita de este barrio cerca del ro, pero es hermoso ver cmo en el primer da ya son diferentes no, en la inscripcin ya podemos ver eso vienen de familias distintas, son nias y nios diferentes. Una mam no saba que tena que inscribirle a su nena en el Registro Civil para poder inscribirle en la escuela y ya est en tercer grado y todava no la inscribe!
Pyah significa en guaran nueva, y el trmino maestra pyah se refiere a las docentes primerizas, en sus primeros aos de docencia.
Bueno, Bruno, el nio sonriente, me cont que vive con su ta (me acuerdo de la seora grande que vino a inscribirle) y Alicia que vive con su mam y sus tres hermanitos, y viene cansada porque de noche tiene que cuidarles mientras su mam est de guardia en el Centro de Salud, porque es enfermera. Adems, est Cndido que vive con su hermano mayor, vino con l desde Quiindy porque le sali un trabajo en el supermercado y a veces l le reemplaza, parece muy laborioso. Severiano lo que dice es que le gusta el ftbol y que l va a ser futbolista campen y que para eso no necesita de las matemticas, por eso apenas pas en febrero y su padrastro le peg y castig. Cristina s que es la ms calladita, pero me cont que vive con su madrastra a unas cuadras de ac y que a ella le toca hacer la comida y lavar los cubiertos, a veces tambin lava la ropa. La que ms me preocupa es Mabelita, que llega a la escuela cansada, cansada, con los ojitos casi cerrados, con el uniforme sin planchar y sudada cuando hace calor. Le pregunt una vez por qu vena as y me cont que se pasa toda la maana limpiando la casa de su madrina, donde vive y se pasa barriendo, repasando, lavando los platos, la ropa Me dijo luego que si no termina de limpiar todo, su madrina no le deja venir a la escuela. Por eso hace todo lo posible por dejar todo limpio, se levanta a eso de las 5 y media de la maana para poder venir a la escuela. A pesar de todo, esta semana pude entrar en confianza con mis chiquitas y chiquitos, para que me abran sus corazoncitos. Ahora tengo uno de los paneles llenos con los dibujos que ellos hicieron sobre cmo son. Parece que este primer ao no me lo voy a olvidar por nada del mundo, va a ser fantstico con todos estos chicos.
Ma. Estra Docente

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Qu me producen estas anotaciones de Ma. Estra? ( ( ( ( ( ) Asombro ) Miedo ) Satisfaccin ) Angustia ) Otra emocin ........................................................
Me parecen reales o no? Por qu? ........................................................................................... ........................................................................................... ........................................................................................... En qu se parece a mi experiencia? En qu no? Puedo completar el siguiente cuadro: Semejanzas Diferencias
Ma. Estra diferencia cmo ve a cada nia y nio y en qu situacin se encuentra cada uno. Podras completar el siguiente cuadro con esas informaciones?
Nombre de Cmo es descrito Cul es su la nia o el nio por Ma. Estra? situacin particular?
Bruno Alicia Cndido Cristina Vctor Severiano Las respuestas pueden ser compartidas en grupos. No se olviden de fundamentar sus ideas y de respetar las ideas de las otras personas. 9
Es importante que como docentes podamos diferenciar aquello que vemos como propio de la nia o el nio y la situacin en que se encuentra. Lo que vemos en la nia y el nio tiene que ver con la percepcin que tenemos de ellos. Esto puede variar segn cmo nosotros observamos, es decir, si observamos lo que se considera negativo o si intentamos encontrar algo positivo en ellos. Ambas observaciones son importantes.
Rincn para exigentes

(para hacer en un cuaderno) Podras elaborar una lista de las alumnas y alumnos de tu ltimo grado o del grado que tienes ahora y completar el cuadro sealando al menos una percepcin positiva de cada uno y su situacin particular?
Nombre de Cmo es descrito Cul es su la nia o el nio por Ma. Estra? situacin particular?
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Una niez difcil

Las nias y los nios de nuestro pas viven en situaciones muy diferentes que varan de una familia a otra, de un barrio a otro y de un pueblo a otro. Algunas de estas situaciones son muy difciles para ellos porque corren el riesgo de que sus derechos no se cumplan. Veamos cules pueden ser algunas de esas situaciones: 1.Nias, nios y adolescentes que se encuentran viNias, viendo en la calle: pues abandonaron su hogar, su hogar se deshizo o fueron expulsados de l. 2.Nias, nios y adolescentes que trabajan en conNias, diciones peligrosas: en horas de la noche o por tiempos prolongados, expuestos a los txicos, etc. Nias, 3.Nias, nios y adolescentes que viven con una fasuya: milia que no es la suya que realizan trabajos domsticos y no son tratados como los dems nios de la casa. 4.Nias, nios y adolescentes que tienen necesidaNias, especiales: des educativas y relacionales especiales no videntes, sordos, con algn trastorno en su desarrollo motriz o cognitivo, etc. Nias 5.Nias y adolescentes embarazadas. 6.Nias, nios y adolescentes vctimas de desastres Nias, naturales: como las inundaciones o sequas en nuestro pas.
11
7.Nias, nios y adolescentes en situacin especial Nias, de prevencin o proteccin: que por su origen tnico, su situacin monolinge, su creencia religiosa u otra condicin corren riesgo de ser excluidos. 8.Nias, nios y adolescentes en situacin de explotaNias, cin econmica: que trabajan antes de cumplir la edad reglamentaria de 14 aos, que realizan trabajos superiores a sus fuerzas o capacidades, que reciben como pago solo la comida y el techo, etc. Nias, 9.Nias, nios y adolescentes en situacin de maltrato o de abuso sexual: cuando son golpeados (maltrato fsico) o minusvalorados (maltrato psicolgico), cuando no se les da lo que les corresponde (maltrato por omisin o por negligencia), cuando una persona adulta realiza actos de contenido sexual con ellos y ellas (abuso sexual). 10. Nias, nios y adolescentes en situacin de explotacin sexual: abarca el abuso sexual por parte del adulto, e incluye remuneracin en dinero o en especie para la nia, el nio o para una tercera persona o personas. La nia o el nio en esta situacin son tratados como un objeto sexual y como mercanca. La explotacin sexual comercial de la niez constituye una forma de coercin y violencia contra sta, equivale al trabajo forzoso y constituye una forma contempornea de esclavitud2. 11. Nias, nios y adolescentes en situacin de institucionalizacin: cuando viven en instituciones como hogares, por ejemplo. 12. Nias, nios y adolescentes en conflicto con la ley: cuando han realizado acciones que la ley tipifica como delitos.
Definicin extrada de la declaracin y programa de accin del Primer Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual Comercial de los Nios, realizado en Estocolmo, Suecia, en 1996.
12
Estas situaciones pueden afectar a cualquiera de las nias y los nios que asisten a nuestras escuelas y es importante que como maestras y maestros podamos estar atentos a las seales que hay en ellos de las situaciones. Sabemos que es muy difcil que una sola persona pueda enfrentar todas estas situaciones. Por eso es importante reunirse, conversar, buscar soluciones. Hemos presentado solo doce de las situaciones que pueden estar afectando a nuestra niez paraguaya y en este mdulo queremos abordar una de ellas, pues creemos que es importante diferenciar las situaciones y conversar sobre cada una para saber qu hacer empecemos con una, que todo camino empieza con un simple paso.
Con lpiz y con ganas

Entre las alumnas y alumnos que cita Ma. Estra, a cul de ellos se aplica cada situacin? Podras anotar en el cuadro el nmero de situacin que corresponda? Si consideras que la situacin de esa nia o ese nio no es especialmente difcil, entonces anota el nmero cero. Por ejemplo:
Nombre de la Cmo es descrito Cul es su Puntuacin nia o el nio por Ma. Estra? situacin particular?
Bruno
Nio sonriente
Vive con 3 su ta
Esta persona anot el nmero tres porque considera que la ta de Bruno puede no ser su pariente y entonces Bruno estara en la situacin de no vivir con su familia. Vos podras colocar otro nmero y fundamentar tu respuesta. 13

(para hacer en un cuaderno) Podras identificar en cada una de tus alumnas y alumnos si se encuentran en una situacin especialmente difcil? Puedes utilizar la misma lista del ejercicio exigente anterior.
14
La historia de Vicenta
a Asuncin tiene doce hijos y vive con ellos en su chacra de la compaa Mbokajaty de San Juan Nepomuceno. Entre las nenas se encargan del cuidado de los ms pequeos y de arreglar el rancho y preparar la comida, mientras que los varones ayudan en la chacra a su madre. Vicenta es la octava hija y tiene 9 aos. Ella se levanta todas las maanas a las tres, a veces con pocas ganas y otras con ms. Ayuda a Clotilde, su hermana de 11, a preparar el desayuno y el avo para los varones que irn a la chacra; mientras, Clotilde le cuenta las cosas que hay en el mercado del pueblo, adonde ella va todos los das a colocar las verduras entre las marchantes, y le dice cmo da gusto ir hasta all, que hay otras nias y nios y que al final de las ventas se juntan a jugar entre todos. Vicenta disfruta de este momento con alegra y con ganas de que Carlos y Natividad, sus hermanitos de 3 y 5 aos a los que ella cuida, crezcan ms para que ella pueda ir tambin al pueblo y disfrutar con Clotilde de estos juegos. Cuando sus hermanos, sus hermanas y su mam se levantan, se sirven el cocido quemado y conversan entre todos. En ese momento, Vicenta sonre siempre, pues se siente contenta de tener una familia tan linda y tan alegre.
15
Cuando van a partir todos, a Asuncin da a cada uno la bendicin trazando con su pulgar una cruz en las frentes. Vicenta se queda a cuidar a Carlos y Natividad. En realidad se queda a jugar con ellos. Al medioda, regresa Clotilde del pueblo y almuerzan juntos los que quedaron en la casa. Luego, ella se baa y se pone su guardapolvo blanco y Clotilde le peina. Toma sus tiles y sale caminando hacia la escuelita. All se encuentra con sus amigas y conversan, juegan a la ronda y a la casita debajo del rbol, forman la fila y entran a clase. Encarnacin, la maestra, les da la bienvenida y las indicaciones del da. En Mbokajaty la escuelita llega hasta el tercer grado y despus ya hay que ir hasta San Juan, como a unas dos horas a pie, porque el colectivo sale recin a media maana y vuelve al final de la tarde. Al final de la jornada, Vicenta vuelve a la casa y tiene un tiempo para conversar con su mam. Disfruta al estar con ella, contarle lo que hizo en la escuela, lo que hicieron esa maana Carlos y Natividad, verle sonrer cuando le cuenta sus cosas, cebarle el terer. Antes de cenar, prepara la tarea que le dio la maestra para el da siguiente y, tras comer, se acomoda en la cama junto a Clotilde y se van durmiendo lentamente. Vicenta est terminando el tercer grado como mejor alumna y ahora no puede ms seguir estudiando. Un da, su maestra vino a hablar con su mam a decirle que Vicenta es muy inteligente y que podra ayudarle a conseguir alguien que le reciba en su casa en Villarrica para que pueda seguir la escuela. a Asuncin le dijo que le necesita a Vicenta pero que tambin es cierto eso de que es letrada, y que iba a pensar, porque ella tena una comadre en Fernando de la Mora a donde le podra llevar tambin.
16

Qu crees que debera hacer a Asuncin? Si crees que debera enviar a Vicenta a Villarrica o a Fernando de la Mora para que prosiga sus estudios, pasa a Y Vicenta se fue. Si crees que debera dejar que Vicenta se quede en la chacra y le siga ayudando, pasa a Vicenta se queda. Si estn trabajando en un grupo, pnganse de acuerdo fundamentando sus ideas.
Y Vicenta se fue
a Asuncin decidi enviar a Vicenta a Fernando de la Mora. A la tarde siguiente, cuando cebaba el terer le habl acerca de su decisin. Vicenta no entenda por qu deba ir, ella quera estudiar ms, pero poda hacerlo yendo hasta el pueblo todas las maanas, no quera perderse los desayunos entre todos juntos, los momentos jugando con Carlos y Natividad, los das en el mercado del pueblo con Clotilde, las tardecitas cebndole terer a mam (cuando ms pareca estar solo para ella). Por qu mam quera que se fuera? Por tu bien noms es mi hija, ac no hay futuro, vos sos letrada y podes hacer mejor en otro lado. Flix, el hermano mayor de Vicenta, la acompa hasta San Juan Nepomuceno, detrs quedaban las conversaciones con Clotilde, las sonrisas del desayuno, la bendicin de la maana, los juegos con sus hermanitos. En el pueblo, Flix la subi al mnibus que iba a Asuncin. Por primera vez sala de su pueblo natal. Deba pedirle al guarda que la bajara en Calle ltima.
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Cuando lleg, su corazn lata con fuerza, pareca que iba a estallar, el cemento se apoderaba de su cuerpo cada vez ms haciendo que el pecho se contrajera y hacia donde miraba solo vea el gris del cemento, del humo, de su futuro. Intent recordar las instrucciones para llegar a casa de su ta... solo llegaban a su memoria la arena de sus juegos, el calor del carbn matutino para el desayuno, la fresca sonrisa de su madre en las tardes de terer... Cuando por fin se abri paso entre la multitud, reconoci el nombre militar que tena la calle de su ta. Fue hacia all, caminando tan lentamente como sus pasos se lo permitan y, enjugndose las lgrimas mezcladas con la transpiracin del rostro, golpe la puerta. Una seora alta se present como la ta Cristina. La hizo entrar por un costado de la casa hasta el fondo, ni siquiera le sonri. All le mostr una pieza con un colchn donde ella dormira. Le indic que su trabajo empezaba a las cinco de la maana, cuando deba preparar el mate... pero ya no era igual, aunque desayunaba con leche y galleta. Lo haca sola y nadie le bendeca al terminarlo. Limpiaba la casa y cuidaba a una nia de dos aos, pero no tena con quin compartir las cosas que descubra al jugar con ella a escondidas, porque la ta Cristina no le dejaba que jugara. Cuando llegaba la tarde, se encontraba cansada. Cebaba el terer para el seor y luego de descolgar la ropa, la planchaba. Se acostaba ltima, cuando todos ya se haban retirado, no sin antes cenar las sobras que haban dejado. Cuando iba a la despensa del vecino, deba cuidarse de que no le siguiera alguien, deba trancar bien el portn al salir y al entrar. Todo era tan diferente ac. Cuando deba empezar las clases, la inscribieron tarde, y empez el cuarto grado. Era otra la escuela. En la suya haba verde, solo tres aulas y pocos alumnos y 18
alumnas. Ac todo era edificio, piso, un mango en el centro del patio de baldosas y muchas nias y nios a quienes no conoca. En la clase solo se poda hablar guaran a la hora de Guaran y el resto de las materias tenan el guaran solo en el libro de texto, pero no en la clase, no en la conversacin. Todo era ms difcil... y cuando ella intentaba hablar en espaol se burlaban sus compaeros y compaeras por su entonacin y sus errores. Los primeros das, el tiempo dedicado a las tareas de la escuela le impidi terminar de lavar la ropa. El seor la trat de haragana y la ta le dijo que dejara las tareas para cuando terminara su trabajo. Entonces, se levantaba ms temprano cada maana para terminar sus trabajos para poder ir a la escuela. A veces, se dorma en la escuela, otras veces, llegaba sin los tiles que le haban pedido y casi nunca poda participar de las actividades de educacin artstica. En la somnolencia de su trabajo domstico recordaba apenas los das de su valle, las maanas del cocido y la bendicin, las tardes de terer con mam... Cunto extraaba a todos! Dara lo que fuera por estar de vuelta... Hasta que un da la ta le dio un vestido nuevo, le dijo que se baara y la visti y la pein. Por primera vez en meses reciba un trato directo que no fuera una orden o un reto, pero no entenda de qu se trataba. Hubiera querido que la vistiera con ms delicadeza, que la peinara suavemente, que le arrullara mientras lo haca antes que ser zarandeada dentro del vestido, sentir la rudeza de las manos tirando de su cabellera y el tosco gruir de entre dientes... como una llegada a una calle desconocida, a un humo atosigante, a una puerta entre otras y por un pasillo del costado ingresando a una nueva vida. No entenda, no comprenda. Hasta que le dijo la ta que ese da vena a visitarla su madre. Los lagrimones saltaron al paisaje revocado de su cuerpo, en la languidez de un sueo que no recordaba 19
y en la alegra que se aprisionaba en el pecho con la coraza del olvido para sobrevivir. Volvera a verla, a verla sonrer, le contara sus cosas, la llevara de regreso a casa. Vana ilusin. Solo un abrazo en el que no se anim a volcar sus emociones por temor a que ella se desvaneciera, un atisbo de mueca que quiso ser sonrisa y habl un momento con la ta, se volte y parti de nuevo. Antes de que la silueta se perdiera en la calle, Vicenta se vio adornada con el trapo de piso y el comentario de Dale, mi hija, que para eso ests ac.

Vicenta vive situaciones complejas con la familia que la emplea y en el nuevo entorno en que le toca vivir. Ella, como todo ser humano, tiene necesidades que para seguir viviendo, debe satisfacer, como por ejemplo alimentarse, educarse, etc. Estas necesidades se constituyen en sus derechos. A continuacin se presentan los derechos de la niez y la adolescencia y los principales convenios de la OIT relacionados al trabajo infantil. Luego de leer cada uno, compralo con la situacin que vive Vicenta con la familia que la emplea y en la ciudad e identifica si a tu criterio el derecho o convenio se cumple totalmente, si se cumple en forma parcial, si no se cumple o si en el texto no hay datos sobre este derecho. Para ms informacin sobre los derechos de la niez y la adolescencia y los convenios de la OIT relacionados al trabajo infantil puedes consultar el mdulo Instrumentos legales.
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Derechos de la niez y la adolescencia y convenios de la OIT Derecho a la igualdad Derecho a desarrollarse en condiciones dignas Derecho a un nombre y una nacionalidad Derecho a la sanidad Derecho a la integracin de las nias y los nios diferentes Derecho a crecer al amparo de su familia Derecho a la educacin y al juego Derecho a recibir auxilio y proteccin
Se cumple Se cumple No se No hay totalmente en forma cumple datos parcial en el texto
En el grupo, pnganse de acuerdo sobre la respuesta de cada derecho, fundamentando sus elecciones. Se puede decir que estas situaciones que vive Vicenta se producen por distintos motivos. Algunos dirn que se dan porque ella es pobre o porque viene del campo y no se puede adaptar a la vida en la ciudad, y que como tampoco habla espaol, se le dificulta comprender y hacerse entender; otros dirn que se trata de que es mujer y que realiza trabajos de la casa, que no son valorados; otro ms sealar que no encuentra un trato carioso y respetuoso que la ayude a sobrellevar la situacin. 21
Qu crees que es lo ms difcil de esta situacin? Si consideras que lo ms difcil de esta situacin es que ella es pobre, pasa aLa pobreza. Si consideras que lo ms difcil de esta situacin es que ella viene del campo y no se adapta a la vida en la ciudad, pasa a Lo rural y lo urbano. Si consideras que lo ms difcil de esta situacin es que ella es mujer, pasa aEl gnero. Si consideras que lo ms difcil de esta situacin es que ella realiza trabajos domsticos que no son valorados, pasa a El trabajo. Si consideras que lo ms difcil de esta situacin es que ella no habla espaol, pasa a El idioma. Si consideras que lo ms difcil de esta situacin es que ella no recibe un trato carioso y respetuoso, pasa a La afectividad.
Vicenta se queda
Vicenta se qued con su mam, sus hermanos y sus hermanas a seguir cuidando la chacra y a seguir creciendo en Mbokajaty. Si bien ninguna persona en su familia haba pasado el tercer grado, ella decidi que poda hacerlo. Fue alentada por su mam y su maestra. Todas las maanas se levantaba ms temprano que antes, unas veces con pocas ganas y otras con ms, para ayudar a Clotilde a preparar el desayuno y el avo para los varones que iran a la chacra y para ellas que iran hasta el pueblo. Escuchaba las historias de Clotilde en el mercado y con los muchachos que trabajan all; comparta con ella las picardas de sus compaeritos y sus compaeritas y disfrutaba del desayuno entre todos.
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A las cinco, caminaba con Clotilde hasta el pueblo y llegaba a la escuela un rato antes del toque de la campanilla. Muchas compaeras y compaeros suyos tambin venan desde las compaas todas las maanas. Al medioda, se reuna con Clotilde en el mercado del pueblo, almorzaban juntas y conversaban acerca de su maana. En la plaza, vean pasar a los muchachos y rean cuando vean al que le gustaba a Clotilde... Cada da tena ms momentos que la colmaban de alegra. Despus, volvan a la casa, vean cmo estaban los ms pequeos y luego preparaban la cena. Cuando llegaba la mam, el rito del terer se repeta con la repeticin que deslumbra y asombra, porque cada da es vivido con intensidad plena. En ese momento, su mam estaba para ella y Vicenta la disfrutaba como lo mejor de la jornada: la escuchaba, le contaba las cosas del da, le preguntaba sobre el mundo y sobre la vida. En el sptimo grado le invitaron a formar parte de la cooperativa de alumnos y alumnas de la escuela y all aprendi varias manualidades con algunas mamas: bordado, formas econmicas de lavado de ropa, recetas de cocina que utilizan diversos productos no convencionales como la hoja de la mandioca, administracin del hogar. Vicenta era el orgullo de su madre y a Asuncin se lo agradeca a Dios todas las noches. Ms adelante, varias familias de la compaa fueron organizndose para mejorar tanto la produccin como el transporte y la comercializacin de su producto. Vicenta y otras compaeras y compaeros de la escuela que vivan en Mbokajaty lideraron esta iniciativa que, en medio de muchas crticas y con muchas dificultades en distintos mbitos, fue dando resultados positivos para la comunidad.

Vicenta vive situaciones complejas con su familia y en la comunidad en donde se encuentra. 23
A continuacin se presentan los derechos de la niez y la adolescencia y los principales convenios de la OIT relacionados al trabajo infantil. Luego de leer cada uno, compralo con la situacin que vive Vicenta con su familia e identifica si a tu criterio el derecho se cumple totalmente, si se cumple en forma parcial, si no se cumple o si en el texto no hay datos sobre este derecho. Para ms informacin sobre los derechos de la niez y la adolescencia y los convenios de la OIT relacionados al trabajo infantil puedes consultar el mdulo Instrumentos legales.
Derechos de la niez y la adolescencia y convenios de la OIT Derecho a la igualdad Derecho a desarrollarse en condiciones dignas Derecho a un nombre y una nacionalidad Derecho a la sanidad Derecho a la integracin de las nias y los nios diferentes Derecho a crecer al amparo de su familia Derecho a la educacin y al juego Derecho a recibir auxilio y proteccin Se cumple Se cumple No se No hay totalmente en forma cumple datos parcial en el texto
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Derechos de la niez y la adolescencia y convenios de la OIT Derecho a la proteccin contra los abusos Derecho a formarse en un entorno solidario Convenio 138 sobre la edad mnima de admisin al empleo Convenio 182 sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil
Se cumple Se cumple No se No hay totalmente en forma cumple datos parcial en el texto
En el grupo, pnganse de acuerdo para cada derecho, fundamentando sus elecciones. Qu crees que es lo ms difcil de esta situacin? Si consideras que lo ms difcil de esta situacin es que Vicenta es pobre, pasa a La pobreza. Si consideras que lo ms difcil de esta situacin es que ella vive en el campo, pasa aLo rural y lo urbano. Si consideras que lo ms difcil de esta situacin es que ella es mujer, pasa aEl gnero. Si consideras que lo ms difcil de esta situacin es que ella realiza trabajos que no son valorados, pasa a El trabajo.
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Elementos que influyen en el trabajo infantil domstico y el criadazgo Los elementos que influyen en el trabajo infantil domstico y el criadazgo son: La pobreza Lo rural y lo urbano El gnero El trabajo El idioma La afectividad Las responsabilidades del Estado
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La pobreza3
La pobreza es una de las principales causas y consecuencias, al mismo tiempo, del trabajo infantil y el trabajo infantil domstico. Es el factor que obliga a que las familias enven a sus hijas e hijos a trabajar, y que impide que accedan a una mejor calidad de vida o a oportunidades de capacitacin. Es un crculo cerrado que afecta negativamente el presente y el futuro de las nias y los nios, ya que difcilmente puedan desarrollarse ntegramente. Casi la mitad de la poblacin paraguaya vive en condiciones de pobreza4, o sea que sus ingresos apenas alcanzan o no cubren las necesidades alimentarias bsicas. Las causas de la pobreza son mltiples, y sobre todo se relacionan a la ineficacia del Estado en cuanto a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas y la corrupcin, entre otras cosas, etc. Para la nia y el nio en situacin de trabajo infantil domstico y criadazgo, la pobreza es un factor que no puede controlar y que influye en su realidad, obligando a su familia a entregarlo a terceros con la esperanza de que pueda encontrar mejores oportunidades para estudiar y crecer.
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Elaborado en base a Sistema de las Naciones Unidas, 2001, pp. 60 a 62. Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos (DGEEC). Encuesta Permanente de Hogares 2002 resultados preliminares. DGEEC. Asuncin, 2003.
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Cules creo que son las ideas ms importantes de este texto? 1...................................................................................................... 2...................................................................................................... 3...................................................................................................... Cmo influye la situacin de pobreza de las familias de nuestras alumnas y alumnos en su educacin? Pienso en las tres que considero ms importantes. 1...................................................................................................... 2...................................................................................................... 3...................................................................................................... En grupo, compartimos las respuestas y nos ponemos de acuerdo. La pobreza guarda mucha relacin con las diferencias entre lo urbano y lo rural y con la cuestin de la lengua en nuestro pas, as como tambin con el tema del gnero, sobre todo con las responsabilidades que la mujer asume en nuestra sociedad. Si te interesa explorar ms sobre estos temas, puedes ir a Lo rural y lo urbano, El idioma y El gnero, respectivamente.
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Lo rural y lo urbano5
La conformacin de realidades rurales y urbanas surge con la formacin de las ciudades en nuestra sociedad. En ellas se concentraban las actividades del comercio de los productos rurales y posteriormente las industrias y los servicios que se iban necesitando. La relacin entre lo urbano y lo rural fue durante mucho tiempo de opresin por parte de la ciudad, que utilizaba los recursos del campo pero devolva muy poco de lo generado por ella hacia esa zona. En algunos pases, las realidades se fueron igualando a partir de las organizaciones de las personas que trabajaban en los sectores rurales y la conciencia progresiva de la sociedad y el Estado sobre los derechos humanos, la importancia de la equidad social y la prioridad de las necesidades rurales hasta igualar las condiciones de desarrollo. Este proceso no se ha iniciado an en nuestro pas, donde la pobreza es un fenmeno del campo y de las zonas urbanas donde viven las personas que migraron del campo. En las zonas rurales, la pobreza se da por diversos motivos: son pocos los dueos y las dueas de las tierras y los terrenos productivos son pequeos; las familias tienen elevadas tasas de fecundidad, sus jefes y sus jefas un bajo nivel de instruccin y sus miembros una
Elaborado en base a CODEHUPY, 2001, pp. 429 a 439; Sistema de las Naciones Unidas, 2001, pp. 60 a 62.
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forma de alimentacin muy precaria; en la produccin se utilizan tcnicas tradicionales y poco efectivas y no cuentan con asistencia tcnica y de crditos suficientes y, finalmente, las personas de las zonas rurales tienen poca participacin ciudadana. En cambio, la pobreza urbana tiene que ver con la pobreza rural pues del campo migran las personas a las ciudades buscando fuentes de ingreso que no consiguen en sus pueblos. Al llegar en condiciones de desventaja, se incorporan al mercado informal con bajos niveles de ingreso y sin acceso a los servicios sociales bsicos (capacitacin, atencin mdica, espacios de recreacin, entre otros). Entonces, estas personas pasan a ocupar los espacios denominados periurbanos, entre el campo y la ciudad. Estos espacios estn asociados a las posibilidades econmicas de las personas, pero tambin tienen que ver con concepciones del mundo que ellas tienen. Las zonas urbanas corresponden tradicionalmente a las familias de recursos ms elevados y con mejores oportunidades para acceder a educacin de calidad, atencin sanitaria de amplia cobertura, fuentes de ingresos considerables y casi siempre seguras, espacios de recreacin y descanso adecuados. La idea es que las personas en estas zonas poseen todos los bienes y acceden a todos los servicios, disponen incluso de otras personas a su servicio. Las zonas rurales corresponden a familias de recursos escasos y en ese entorno se encuentran con educacin precaria, atencin sanitaria deficiente, fuentes de ingresos escasas y poco seguras, espacios de recreacin y descanso muy disminuidos. La idea es que las personas en estas zonas poseen mnimamente los bienes que necesitan para subsistir y acceden a pocos y deficientes servicios sociales. 30
Las zonas periurbanas corresponden a las personas que se trasladaron de las zonas rurales a las zonas urbanas en busca de mejores oportunidades, pero en condiciones de desventaja social y terminan viviendo en estas zonas, prximas a las urbanas, sin las mismas oportunidades de acceso a los servicios bsicos. Al estar ms prximos consideran que tienen oportunidad de empleos diversos al servicio de las familias de zonas urbanas. En el fenmeno del trabajo infantil domstico y el criadazgo se procura la inclusin de la nia y el nio a un entorno urbano. Sin embargo, esta inclusin es otra vez excluyente porque la nia y el nio estn presentes en un espacio urbano (la casa de los empleadores), pero cumplen las funciones que corresponden a los grupos periurbanos (trabajo domstico en hogares ajenos) y su afectividad y sus ideas provienen del entorno rural (recuerdos, lengua, costumbres). Entonces, la nia y el nio en situacin de trabajo infantil domstico y criadazgo viven fsicamente en el espacio urbano, laboralmente en el espacio periurbano y afectiva y culturalmente en el espacio rural. En muchas ocasiones la satisfaccin de sus necesidades que les corresponden por derecho se produce solamente como pago por el servicio que brindan a la familia que los emplea.

De qu zonas provienen tus alumnas y alumnos? ( ) Rural ( ) Urbana ( ) Periurbana
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Cules son, segn tu criterio, las tres ideas ms importantes de este texto? 1...................................................................................................... 2...................................................................................................... 3...................................................................................................... En grupos, compartimos las respuestas y nos ponemos de acuerdo. Las diferencias entre la vida rural y la vida urbana tambin tienen mucha relacin con el gnero, sobre todo en lo relacionado con las responsabilidades que asume la mujer en nuestra sociedad, as como con la pobreza y el bilingismo. Si te interesa explorar ms sobre estas realidades puedes ir a El gnero, a La pobreza o a El idioma. Esta realidad de trabajo infantil domstico en hogares de terceros tambin se constituye en un elemento de alta influencia en la vida de la nia y el nio en situacin de trabajo infantil domstico y criadazgo, pero desde nuestra perspectiva hay otro factor que constituye el mayor peligro. Si deseas saber sobre ellos, pasa a La afectividad.
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El gnero6
El gnero es una forma cultural de clasificar a las personas segn los roles que se le asignan a su sexo y que ellas van asumiendo durante su vida. Es decir, la cultura en la que el individuo nace tiene unos roles determinados para todos aquellos que sean varones y para todas aquellas que sean mujeres, entonces cuando va creciendo y relacionndose con el mundo, la persona asume esos roles masculinos o femeninos. La perspectiva de gnero permite tener en cuenta que los seres humanos si bien somos iguales en dignidad, tenemos tambin diferencias, y una de ellas es el gnero; es decir, aquellos roles y funciones que vamos asumiendo socialmente y que nuestra sociedad construye en relacin con nuestro sexo, nuestra historia personal y nuestras opciones de vida. Por cuestiones de gnero, en muchas ocasiones las mujeres fueron excluidas del sistema social, de la satisfaccin de sus necesidades y de la participacin en la vida social y recluidas a espacios que las limitaban a funciones que les eran asignadas como propias. Desde pequeas, las mujeres son preparadas para ejercer estas funciones y reciben la idea de que eso es lo normal. Se pueden ver los libros de lectura de las escuelas de nuestro pas, previos a la reforma educativa, que refuerzan estas ideas presentando a la mujer como quien cocina, limpia, hace las compras, trabaja en
Elaborado a partir de Acosta Vargas y otros, 2001, pp.109 a 135.
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el corral y la nia como quien ayuda en estas tareas y juega a la mueca, mientras que el varn trabaja afuera de la casa o en el campo, puede descansar y debe ser respetado y el nio juega a la pelota y a los autitos. Todo un movimiento de reconocimiento de los derechos especficos de la mujer se sucedi desde finales del siglo XIX y se sigue sucediendo hoy, con el fin de que la mujer pueda ser incluida de forma equitativa en la distribucin de la riqueza, la participacin en los beneficios del trabajo y en los espacios de decisin. Sin embargo, las situaciones ms difciles entre las condiciones ms desfavorables tienen rostro de mujer, por ejemplo, en nuestro pas: De cada 20 hogares rurales en situacin de pobreza, 5 tienen jefatura femenina. De cada 100 mujeres, 11 son analfabetas, mientras que solo 7 de cada 100 varones. 1 de cada 2 denuncias de violencia contra mujeres son lesiones corporales producidas por sus maridos o concubinos. Segn los registros de prensa, cada 5 das una mujer es violada y cada 12 das muere una en manos de un hombre relacionado sentimentalmente con ella. La amenaza de agresin sexual es ms fuerte para las mujeres, sobre todo para las que tienen entre 10 y 19 aos, pues representan el 62% de los casos. 1 de cada 1.000 madres en puerperio fallece por falta de atencin sanitaria antes y despus del parto. Las intervenciones judiciales procurando rescatar a las nias y las adolescentes de la explotacin 34
sexual muchas veces logran que sean revictimizadas y pasen un tiempo en instituciones inadecuadas para ellas, mientras los locales de trabajo sexual siguen funcionando y sus dueos y dueas enriquecindose. Las nias representan el 90% de la infancia trabajadora en hogares de terceros. La realidad de las nias en situacin de trabajo infantil domstico y criadazgo se desenvuelve en una sociedad que excluye a las personas pobres de procedencia rural y que realizan trabajos domsticos. Tambin son excluidas por el simple hecho de ser mujeres y no son escuchadas porque son nias y no adultas. El trabajo domstico est subvalorado y corresponde culturalmente a las mujeres. Cuando se realiza el trabajo en un hogar de terceros, viviendo en su casa, siendo nia y recibiendo como retribucin techo y comida, la situacin se convierte progresivamente en esclavitud oculta. Y nuevamente es la mujer la que recibe la peor parte de en esta situacin.

Busco tres actitudes que puedo tener en cuenta como docente para no excluir a las nias ni a los nios del aprendizaje y para evitar reproducir los patrones de gnero asignados a cada sexo. 1...................................................................................................... 2...................................................................................................... 3...................................................................................................... En grupo, compartimos nuestras respuestas y llegamos a un acuerdo sobre cules pueden ser las actitudes ms favorables.
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Las diferencias derivadas del gnero tambin tienen mucha relacin con la pobreza, el bilingismo y las relaciones entre lo rural y lo urbano, as como con el trabajo infantil domstico. Si te interesa explorar ms sobre estas realidades, puedes ir a La pobreza, El idioma, Lo rural y lo urbano y a El trabajo. Esta cuestin del gnero tambin se constituye en un elemento de alta influencia en la vida de la nia y el nio en situacin de trabajo infantil domstico y criadazgo, pero desde nuestra perspectiva hay otro factor que constituye el mayor peligro. Si deseas saber de ello, pasa a La afectividad.
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El trabajo
El ser humano no solo tiene la capacidad de adaptarse al medio sino tambin de adaptar el medio a s mismo, de hacerlo a medida. En eso consiste el trabajo: procurar la satisfaccin de las necesidades mediante la adaptacin al medio y la adaptacin del medio. El trabajo tiene esencialmente dos dimensiones: La dimensin objetiva, que es la satisfaccin de necesidades bsicas y la elaboracin y terminacin de un producto (que puede ser un bien material o un servicio que se brinda). La dimensin subjetiva, que es la satisfaccin de necesidades de rango superior en la persona como la autorrealizacin, el orgullo, el sentimiento de poder, de utilidad y de pertenencia social. En la evolucin histrica de nuestra sociedad, se produjo la divisin del trabajo, con lo cual cada persona o grupo de personas reciba la responsabilidad por una tarea especfica, mientras que otras reciban otras responsabilidades. Cuando cada persona o grupo cumple con su responsabilidad, las necesidades de todos y de todas son satisfechas. Esto se entiende mejor con un ejemplo: la familia agricultora se dedica a la produccin de alimentos que luego son adquiridos por otras personas que no los producen; cuando los hijos y las hijas de esta familia deben aprender a leer y escribir, van a la escuela y apren37
den con la maestra o el maestro y sus compaeros y compaeras; cuando necesitan de atencin sanitaria, los atiende el mdico o la mdica. Tanto la maestra y el maestro como el mdico y la mdica consumen los productos que la familia agricultora cosech.
El trabajo infantil
Es la actividad que implica la participacin de las nias y los nios menores de 15 aos en la produccin y comercializacin familiar de los bienes no destinados al autoconsumo o en la prestacin de servicios a personas naturales o jurdicas que les impidan el acceso, rendimiento y permanencia en la educacin o se realicen en ambientes peligrosos, produzcan efectos negativos inmediatos o futuros o se lleven a cabo en condiciones que afecten el desarrollo psicolgico, fsico, moral o social de los nios7. No se considera trabajo infantil la actividad que facilita y contribuye al desarrollo integral de la nia y el nio, en tanto no interfiera con su derecho a la educacin, el descanso, la recreacin, la cultura, la participacin; es decir, aquella que se convierte en medio de transmisin de valores y habilidades de una generacin a otra y que garantiza la seguridad fsica, moral, econmica y social. Por ejemplo: las tareas que realizan las nias y los nios para colaborar con los mayores en el hogar o en la escuela. El trabajo infantil es una de las causas de la pobreza y el subdesarrollo porque constituye uno de los factores que alimentan las tendencias sociales vigentes: el analfabetismo, la falta de capacitacin, las consecuencias sobre la salud, etc. La mayora de las nias y los nios que trabajan hoy sern los desempleados de maana El principal fundamento para abogar por la erradicacin del trabajo infantil es que ste constituye un obs38
OIT (2002). Un futuro sin trabajo infantil. Informe global con arreglo al seguimiento de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Conferencia Internacional del Trabajo. 90a reunin. OIT, Ginebra.
tculo para el desarrollo, ya que compromete la capacidad de las generaciones futuras.
El trabajo infantil domstico

El trabajo infantil domstico en hogares de terceros es el conjunto de actividades de aseo, cocina y asistencia propias de un hogar o de las personas que lo habitan, que implica la participacin de nias, nios y adolescentes menores de 18 aos bajo cualquier modalidad contractual, o forma de compensacin en aquellos hogares de terceros, ajenos o casa particular, a cargo de personas con las que el nio, nia o adolescente no posee relacin de parentesco ascendiente en lnea directa por contrapartida a sus hogares de origen8. En la mayora de los casos, las nias y los nias son cedidos por familias de escasos recursos y de zonas rurales a familias con mejores condiciones de las reas urbanas. Lo ms comn es enviar a las nias y los nios a vivir y trabajar en casas de parientes lejanos o a ciudades vecinas, con el frecuente costo de no atender a escuela primaria y realizar tareas domsticas o el cuidado de otros nios. El trabajo domstico pertenece al mercado laboral informal, no se registra y no aparece con claridad en los informes estadsticos laborales. La invisibilidad de los trabajadores domsticos tambin se debe a que en la mayora son nias. La realizacin del trabajo domstico en un lugar distinto del suyo se considera una mera extensin de sus tareas, perdindose el concepto de empleo. En muchos sistemas de valores el trabajo de las nias y de las mujeres sigue siendo subestimado econmicamente... simplemente porque son nias y mujeres quienes lo realizan9. Para ms informacin sobre trabajo infantil y trabajo infantil domstico, lea el mdulo Conceptos bsicos sobre trabajo infantil y trabajo infantil domstico de esta carpeta. 39
Definicin del Proyecto de prevencin y erradicacin del trabajo infantil domstico en hogares de terceros en Sudamrica de la OIT IPEC. UNICEF. Innocenti Digest 5: Trabajo domstico infantil. Centro Internacional para el Desarrollo del Nio.

Podras enumerar las tres ideas que te resultan ms nuevas en este texto? 1...................................................................................................... 2...................................................................................................... 3...................................................................................................... En grupo, compartan estas ideas y busquen un acuerdo acerca de las tres ms importantes para el trabajo docente con nias y nios en situacin de trabajo infantil domstico y criadazgo.

(para hacer en un cuaderno) Elaboren un mapa conceptual de este texto que presente las ideas principales. El trabajo infantil domstico tambin tiene mucha relacin con el gnero, sobre todo con los roles asignados a cada sexo en nuestra cultura. Si te interesa explorar ms sobre esta realidad, puedes ir a El gnero. Esta realidad de trabajo infantil domstico en hogares de terceros tambin se constituye en un elemento de alta influencia en la vida de la nia y el nio en situacin de trabajo infantil domstico y criadazgo, pero desde nuestra perspectiva hay otro factor que constituye el mayor peligro. Si deseas saber sobre ello, pasa a La afectividad.
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El idioma10
El lenguaje es la casa del ser humano. Con el lenguaje podemos expresar nuestros pensamientos, podemos expresarnos, podemos comunicarnos. Sin el lenguaje, no tendramos posibilidades de realizar ninguna de esas acciones y entonces no podramos relacionarnos entre seres humanos. Al no poder relacionarnos, nuestras necesidades seran satisfechas en un nivel muy elemental. El idioma es la lengua propia de una colectividad, es decir, un grupo humano que ha logrado definir con mucha precisin un sistema lingstico y lo utiliza como vehculo de su cultura. En el idioma se expresan las concepciones de mundo de esa colectividad y esas concepciones de mundo tienen que ver con su historia, sus tradiciones y su ubicacin geogrfica. En el caso de nuestro pas, conviven diversas lenguas, pero las principales -y oficiales- son el guaran y el castellano. El caso de Paraguay es el nico en el mundo en el que se produce el fenmeno de que un idioma indgena (el guaran) es hablado cotidianamente por una comunidad que no es indgena (la mestiza). El bilingismo de nuestro pas est todava muy limitado, si bien las leyes lo declaran bilinge y el sistema educativo es as, son muy pocas las personas de la poblacin que poseen un nivel de bilingismo coordinado (se desenvuelven naturalmente tanto en un idioma como en otro). En realidad las personas tienen un bilingismo subordinado (piensan en uno de los idiomas y para expresarse en el otro, deben realizar una traduccin). 41
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Elaborado en base a Memorias del Congreso Crecer con derechos, 2001.
Por tanto, la sociedad paraguaya en s no es bilinge, pues no utiliza los dos idiomas en las mismas situaciones, sino que utiliza el guaran para las cuestiones familiares e informales y el castellano para las cuestiones formales. Esto se denomina diglosia: se utiliza un idioma para un mbito y el otro para otro mbito. La nia y el nio en situacin de trabajo infantil domstico y criadazgo en la casi totalidad de los casos proviene de una familia monolinge guaran, donde solo algunos de sus miembros entienden el castellano. Cuando llegan a la familia que los emplean, generalmente le hablan en castellano o se comunican entre s en castellano, dejndola fuera de la conversacin. Cuando asiste a la escuela, generalmente se trata de una institucin con lengua materna castellana y segunda lengua guaran, por lo cual el porcentaje de guaran en las clases es muy bajo con relacin al castellano, en tanto en su escuela de origen suele darse la situacin inversa. Algunas maestras limitan el uso del guaran a la clase de esa lengua y desarrollan en guaran muy pocos contenidos de las otras reas. Esta situacin, unida al escaso tiempo que le deja el trabajo domstico para la realizacin de tareas, influye en el mal rendimiento escolar de la nia y el nio en situacin de trabajo infantil domstico y criadazgo.

Considerando el grado en que enseo, cmo utilizo el guaran con las alumnas y los alumnos?
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En grupos, vemos dos estrategias que nos puedan ayudar a integrar a las alumnas y los alumnos con lengua materna guaran con las alumnas y los alumnos con lengua materna castellana. El idioma guaran como lengua materna en la nia y el nio en situacin de trabajo infantil domstico y criadazgo se relaciona con la diferencia entre el mundo urbano y el mundo rural y con la pobreza. Si te interesa explorar ms sobre ellos, puedes ir a Lo rural y lo urbano yLa pobreza. Esta realidad de diglosia tambin se constituye en un elemento de alta influencia en la vida de la nia y el nio en situacin de trabajo infantil domstico y criadazgo, pero desde nuestra perspectiva hay otro factor que constituye el mayor peligro. Si deseas saber sobre ello, pasa a La afectividad.
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La afectividad
La afectividad es el elemento central de la construccin de nuestra personalidad y de nuestra identidad como personas. Cuando nos vemos frente a la otra persona, nos podemos descubrir como personas. Cuando la otra persona nos recibe con cario y con respeto, nos podemos sentir personas. Cuando a la otra persona le podemos decir vos, a nosotros mismos nos podemos decir yo. Las nias y los nios estn descubriendo el mundo y a partir de su experiencia particular construyen sus ideas sobre cmo es el mundo. Los y las adolescentes tambin hacen esto. Las personas adultas tambin lo hacemos. Todo lo que vamos construyendo lo hacemos a partir de lo que construimos en nuestra infancia y en la interaccin con el medio. Por ello, es tan importante la atencin que damos a la infancia. Cada nia y cada nio estn construyendo las bases sobre las que sustentar su vida. La afectividad, en esta etapa de la vida, es esencial para la comprensin de esta realidad. En atencin a estas y otras necesidades, los seres humanos nos formamos en grupos para protegernos y cuidarnos. El parentesco es una forma de relacionamiento y de identidad. Nuestra familia es la responsable de cuidar, atender y ayudar al crecimiento de las 45
personas y recibe esta misin especialmente en lo que se refiere a las nias y los nios. Cuando una nia o un nio abandona su familia, abandona tambin su cultura, su identidad propia, su espacio de crecimiento. Si va a vivir en un hogar de terceros, se instala en una cultura que no lo acepta, en un espacio que no comprende y se genera una confusin en su identidad, porque no es hijo de la familia pero vive con ella, ni tampoco es empleado pero trabaja en la casa. En el momento en que la nia o el nio llega a la familia que los emplea, la proteccin que debe recibir queda a merced de los intereses y la buena voluntad de los miembros de esa familia. En la prctica, la nia y el nio se hallan vulnerables a diferentes formas de maltrato. Ellas son: El maltrato por omisin o por negligencia, es decir, cuando no se cumplen sus derechos elementales como la asistencia a la escuela (no tiene tiempo para realizar sus tareas escolares o no recibe los tiles que se requieren para asistir), la asistencia sanitaria (no se vacuna en los momentos que corresponde o no recibe atencin odontolgica), el tiempo adecuado de recreacin y descanso (solo si termina el trabajo puede jugar o duerme horas cortadas), el contacto con su familia (es muy escaso y est restringido por sus empleadores). El maltrato fsico, es decir, cuando recibe golpes, estirones, zarandeos o se le obliga a realizar tareas que superan sus capacidades fsicas o le ponen en peligro sin supervisin de una persona adulta (planchar la ropa, cocinar, etc.).
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El maltrato psicolgico, es decir, cuando recibe tratos que le degradan como persona, gritos de menosprecio, amenazas, indiferencia, discriminacin y falta de afecto. La explotacin, es decir, cuando el ejercicio de una actividad es forzado hasta el lmite de las condiciones de la nia o del nio o le impide cumplir con sus otros derechos (el tiempo del trabajo en la casa ocupa casi toda su jornada y no le permite realizar sus tareas escolares). El hostigamiento y el abuso sexual, es decir, cuando una persona mayor que l o que ella la somete de cualquier forma, obligndole o engandole, a fin de obtener una satisfaccin sexual (exposicin de genitales, toqueteo, penetracin forzosa, etc.). Cuando una nia o un nio viven en un entorno que los protege y los educa es muy probable que se consideren a s mismos como personas valiosas, originales y dignas de respeto. Cuando una nia o un nio deben enfrentar la vida en soledad, tienden a entender que estn solos en el mundo, que no pueden confiar en nadie, que son intiles, que su cuerpo no vale y que son los culpables de todo lo que les pasa. Sin embargo, aun frente a estas adversidades muchos de nosotros y muchas de nosotras conocemos personas que salieron adelante. En realidad, el medio no nos determina pero s influye significativamente en la construccin de nuestra realidad. Los seres humanos tenemos una capacidad que se denomina resiliencia, esta es una habilidad para reponernos ante los percances que vivimos. Esta resiliencia se activa con mayor facilidad cuando contamos con un entorno favorable que nos acepta como somos y nos protege, cuando buscamos el senti47
do de la vida detrs de los acontecimientos y cuando nos consideramos a nosotros mismos y a nosotras mismas como personas valiosas y capaces. La afectividad se constituye en el tema central de todo lo que afecta al trabajo infantil domstico y criadazgo, pues en la construccin de la propia personalidad, el quererse a s mismo y a s misma y el reconocerse como persona valiosa y capaz se constituyen en fundamentos elementales. La integracin de los conocimientos, las habilidades y la fuerza de voluntad se realizan en el eje de la afectividad; cuando la seguridad afectiva es relativamente estable, las capacidades de la persona tienden a desarrollarse con mayor intensidad.

Cules te parecen las tres ideas ms importantes de este texto? 1...................................................................................................... 2...................................................................................................... 3...................................................................................................... Compartan en el grupo las respuestas y fundamenten sus ideas, respetando la opinin de las dems personas. Luego de ello, busquen al menos tres actitudes que como docentes pueden asumir frente a las nias y los nios en situacin de trabajo infantil domstico y criadazgo para concretar estas ideas. Las actitudes que puedo asumir como docente son: 1...................................................................................................... 2...................................................................................................... 3......................................................................................................
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De entre todas las situaciones que se generan en torno al trabajo infantil domstico y criadazgo, la situacin central se refiere a la afectividad que se ve bloqueada en su expresin y su desarrollo cuando la nia y el nio abandonan su familia, y con ella se comunidad y su cultura, para insertarse en una familia que los emplea, y en una comunidad y una cultura diferentes a la suya, sin ms herramientas que su propia valenta. Estas situaciones tienden a generar una persona con escasa seguridad en su actuar, porque a menudo la tratan de intil cuando en realidad los trabajos que le exigen exceden sus capacidades, una persona que oculta sus sentimientos y emociones porque en el ambiente en que se encuentra no es correcto expresarlos o se burlan de ellos; una persona que pierde progresivamente la esperanza porque no encuentra una salida ni se cree capaz de lograrla. De esta manera, mediante la prctica del trabajo infantil domstico y criadazgo se favorece la formacin de personas sin una identidad clara y definida de s mismas, es decir con baja autoestima. Este problema central en el trabajo infantil domstico y criadazgo se ve en dos niveles: En su esencia: cuando abandona su familia, y con ella la comunidad y la cultura de origen, y se inserta en un hogar de terceros, y con ella, en una comunidad y una cultura diferentes a las suyas, sin las herramientas para ello, pues su desarrollo evolutivo no se lo permite. En su prctica: cuando el contacto con su familia es poco frecuente, as como la vuelta a la comunidad es prcticamente imposible y se realiza por periodos muy breves. Los otros elementos que incluyen en el trabajo infantil domstico y criadazgo son: la pobreza, las diferencias entre lo rural y lo urbano, el gnero, el trabajo 49
domstico y el trabajo infantil, las relaciones entre las lenguas guaran y castellana.
Quin crees que tiene la responsabilidad de estas situaciones?

Si considers que el Estado es el responsable, pasa a Responsabilidades del Estado.
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Las responsabilidades del Estado

El Estado es entendido en este contexto como la institucin creada por la sociedad con el fin de gestionar equitativamente el poder dentro de ella y garantizar la satisfaccin de las necesidades bsicas de todos los individuos que la conforman. Consideramos Estado a los diferentes niveles de organizacin, como son el nacional, el departamental y el municipal, y a sus diferentes instituciones de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Podemos afirmar que en cuanto al trabajo infantil domstico y el criadazgo las responsabilidades del Estado son: Promover el desarrollo rural entendido como mejoramiento social, cultural, poltico y econmico de los individuos y de la sociedad misma, lo que permitira a las familias satisfacer sus necesidades fsicas, emocionales y creativas en un nivel aceptable e incrementar su calidad de vida y as mantenerse unidas, sin expulsar de su seno a ningn miembro. Todo esto significa fomentar la gratuidad de la educacin escolar bsica, los apoyos materiales y la ampliacin de la cobertura; aplicar polticas de salud preventiva, mejorar la asistencia primaria y las infraestructuras sanitarias locales; establecer centros de referencia para las familias y otros miem51
bros de la comunidad sobre los derechos de la niez y la adolescencia. Difundir los derechos de la niez y la adolescencia entre la poblacin de los diversos sectores. Establecer los mecanismos efectivos para la desaparicin de la prctica del trabajo infantil domstico y el criadazgo mediante el registro y acompaamiento adecuado de las y los trabajadores adolescentes domsticos y sus familias empleadoras as como mediante el registro y acompaamiento adecuado a nias, nios y adolescentes en estado de guarda. Ofrecer en el mbito municipal un mecanismo de prevencin y atencin de casos eficiente, rpido y gratuito en los cuales los derechos de la nia y el nio estn siendo vulnerados de alguna manera. Sancionar, ajustndose a derecho y con la mayor celeridad posible, a las personas infractoras de la legislacin relativa a la proteccin de las nias y los nios y de las y los adolescentes, sobre todo aquellos que se encuentran lejos de su familia o trabajando en hogares ajenos. Capacitar adecuadamente a los funcionarios pblicos que, por la naturaleza de sus funciones, podran establecer relaciones con nias, nios y adolescentes, sobre todo de sectores menos favorecidos, y con sus familias y otros miembros de su entorno (por ejemplo, el personal de la CODENI, los y las docentes, los jueces y las juezas y fiscales de la niez y la adolescencia, los jueces y las juezas de paz, los y las agentes de polica, los y las agentes de salud). Educar a las familias de las y los trabajadores infantiles domsticos sobre los riesgos que corren 52
sus hijas e hijos en esta situacin y la importancia de lograr que las nias y los nios permanezcan con sus familias en vez de trabajar en hogares de terceros. Educar a la sociedad en su funcin de defensa de los derechos de las nias y los nios, para impedir de que sigan empleando nias y nios para el servicio domstico. Conceder la condicin de guarda a una familia encargada tras una revisin de las condiciones tanto de la familia encargada como de la familia de origen, as como de la nia o el nio y un acuerdo escrito que contemple el cumplimiento de sus derechos. Brindar oportunidades inmediatas a las familias de escasos recursos a fin de evitar el desprendimiento de sus miembros. Articular las diferentes instancias con el fin de volver visible el trabajo infantil domstico y el criadazgo ante la sociedad e impedir que ms familias sigan empleando a nias y nios para el servicio domstico.
Con lpiz y con ganas...

Para cada funcin del Estado, establece una nota que seale tu percepcin de cmo la cumple (puedes calificar de 1 a 5, siendo 1 la nota menor y 5 la mayor). En grupo, compartan las notas que asignaron y hallen el promedio para cada funcin del Estado, finalmente determinen si creen que el Estado aprueba totalmente, aprueba con condiciones o reprueba el conjunto de estas funciones.
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Esperamos que haya podido comprender con ms profundidad la complejidad del trabajo infantil domstico y la necesidad de erradicarlo progresivamente de Paraguay, buscando que se cumplan efectivamente los derechos de las nias y los nios. Para continuar, le invitamos a continuar sensibilizndose con las didcticas que presentamos en el libro 3 En el aula: didcticas sobre trabajo infantil y trabajo infantil domstico. En particular, sera realmente importante lograr que nias, nios, adolescentes, docentes y miembros de la comunidad escolar conozcan esta problemtica y asuman una postura frente a ella. Sigamos capacitndonos a favor de la niez!
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En el marco del Proyecto Prevencin y Eliminacin del Trabajo Infantil Domstico en Hogares de Terceros en Sudamrica, este material ha sido producido a travs del Programa de comunicacin para la prevencin y eliminacin del trabajo infantil domstico y mejora de las condiciones laborales de las y los trabajadores adolescentes domsticos en la Repblica del Paraguay ,ejecutado por la Coordinadora para la Erradicacin del Trabajo Infantil (COETI) y el Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL), con el apoyo de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) y Global... Infancia. Asesora Tcnica Principal - OIT Christine De Agostini Coordinador Nacional del Proyecto en Paraguay - OIT Bernardo Puente Coordinacin general del programa de comunicacin Por COETI: Laura Zanotti de Filrtiga Por MPDL: Jess De la Pea Rpodas Coordinacin del programa de accin: Claudia Carvalho Autores: Libertad Gutirrez, Diego Brom y Bernardo Puente Edicin y coordinacin de la publicacin: Diego Brom Diseo: Karina Palleros Diagramacin e Impresin: Comunicacin Visual SRL Dibujos: Nicodemus Espinosa
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Con el apoyo de:
En el aula: didcticas sobre trabajo infantil y trabajo infantil domstico
Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 2004 Primera edicin 2004 Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, en virtud del protocolo 2 anexo a la Convencin Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorizacin, con la condicin de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproduccin o de traduccin deben formularse las correspondientes solicitudes a la Oficina de Publicaciones (Derechos de autor y licencias), Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, solicitudes que sern bien acogidas. BROM, Diego, GUTIRREZ, Libertad y PUENTE, Bernardo En el aula: didcticas sobre trabajo infantil y trabajo infantil domstico Asuncin, Oficina Internacional del Trabajo, 2004 ISBN 92-2-315986-5 Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artculos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicacin no significa que la OIT las sancione. Las referencias a firmas, procesos o productos comerciales no implican aprobacin alguna por la Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas, procesos o productos comerciales no implica desaprobacin alguna. Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en las principales libreras o en oficinas locales de la OIT en muchos pases, o pidindolas a: Las Flores 275, San Isidro, Lima 27-Per, Apartado Postal 14-124, Lima, Per). Vea nuestro sitio en la red: www.oit.org.pe. Impreso en Paraguay

Maestra, maestro ......................................... 5 Introduccin ................................................. 7 1. Qu es el trabajo infantil? ...................... 9 2. El afiche gigante ..................................... 19 3. El desarrollo humano en la escuela ..... 21 4. Derecho y justicia .................................. 25 5. Nuestra comunidad trabaja .................. 27 6. El valor de lo domstico ........................ 29 7. Trabajo infantil domstico y derechos humanos ................................................. 33 8. Con qu identifico este artculo ........... 45 9. Collage .................................................... 47 10. Pods llegar a ser un buen abogado o .. abogada? ............................................... 49 11. Hablando se entiende la gente ........... 55
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12. Los investigadores ............................... 59 13. Escenificacin ....................................... 63 14. Periodistas por un da.......................... 65 15. Mejores condiciones de trabajo para las y los trabajadores adolescentes domsticos .................... 67 16. Lo que vos sabs mejora mis conocimientos ...................................... 69 17. Acuerdo, desacuerdo .......................... 71 18. Debatiendo en grupos ......................... 73 19. Construyendo lo que queremos saber ..................................... 77
Maestra, maestro
Estas son solamente algunas sugerencias, pero vos sos quien verdaderamente puede lograr difundir la importancia de la erradicacin del trabajo infantil, el trabajo infantil domstico y la mejora de las condiciones laborales de las y los trabajadores adolescentes domsticos. Slo con tu entusiasmo, tu solidaridad, tu creatividad, este material didctico cobrar vida y cumplir sus objetivos. Como sabemos que contamos contigo, ya por anticipado te decimos gracias! Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) Proyecto Regional para la Prevencin y Eliminacin del Trabajo Infantil Domstico Coordinadora para la Erradicacin del Trabajo Infantil (COETI) Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL)
Introduccin
A continuacin se describen 19 didcticas y actividades con sus materiales especficos que tienen como objetivo facilitar el trabajo en clase sobre el trabajo infantil, el trabajo infantil domstico y el trabajo adolescente domstico1. Consideramos que el trabajo infantil debe ser erradicado progresivamente de nuestra sociedad, procurando que las nias y los nios permanezcan en el sistema educativo el mayor tiempo posible para que puedan mejorar sus condiciones de vida en el presente y en el futuro y sus derechos se cumplan integralmente. En cuanto al trabajo de los adolescentes, creemos que debemos mejorar su situacin laboral, impulsndolos a seguir capacitndose para obtener mejores oportunidades de desarrollo. Este libro contiene sugerencias metodolgicas orientadas a la entrega de contenidos referentes a los derechos de las nias, los nios y los trabajadores adolescentes, as como de conceptos relacionados al trabajo infantil contenidos en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, el Cdigo del Trabajo y los Convenios 138 y 182 de la OIT. En todos los casos, las sugerencias metodolgicas especifican: - Los materiales necesarios. - El procedimiento a seguir.
A los efectos de este manual, se entiende por nia o nio a toda persona de menos de 15 aos, y adolescentes a los que tienen entre 15 y 18 aos.
En algunos casos, tambin se indica: - Algunos datos complementarios que pueden ser comentados o anotados en la pizarra. - Notas para la maestra o el maestro: comentarios que permiten comprender y organizar mejor la actividad.
1. Qu es el trabajo infantil?2
Material necesario
Necesitars muy pocos materiales para este mdulo que, fundamentalmente, es un ejercicio para iniciar el debate sobre el trabajo infantil. Hechos y cifras que figuran en los dems libros que componen esta carpeta. Pizarra, pizarrn o rotafolio. Papel, lpices y bolgrafos para que el grupo tome notas.
Procedimiento
1. Coloc a los miembros del grupo sentados en crculo, semicrculo o en forma de U y ponte en el centro. Si hay pupitres o mesas en el aula, situte delante de los adolescentes, eliminando esa barrera entre ellos y vos. 2. Traslad todos los pupitres a un rincn del aula y despus pedle a los alumnos y alumnas que coloquen las sillas en torno a vos. En algunos casos, ese ejercicio bastar para animarles y suscitar su inters. Despus de todo, se trata de entablar el debate y sta es la mejor disposicin ya que todos pueden verse la cara. Adems, pods desplazarte libremente sin tener que abrirte camino entre los muebles.
Extrado de OIT. Scream. Alto al trabajo infantil! Defensa de los derechos del nio a travs de la educacin, las artes y los medios de comunicacin. OIT. Ginebra, 2002.
3. Interven en la disposicin del grupo. La experiencia muestra que lo ms natural ser que los alumnos estn por un lado y las alumnas por otro. Los ms amigos tambin intentarn estar juntos. Insist en cambiar la disposicin, por ejemplo, intercalando chicas y chicos. Tambin imped que se formen subgrupos espontneamente. No se trata de que alguien se sienta incmodo o desestabilizado, sino de comenzar a crear un grupo ms unido y dinmico.
Qu es el trabajo infantil?
Empez la sesin haciendo preguntas muy sencillas: Qu entienden por trabajo infantil? Qu significa esta expresin para ustedes?. Alent a los alumnos y alumnas a que te digan lo que saben sobre el trabajo infantil, ya sea porque han odo hablar, han visto algo en la televisin, han ledo algn artculo en los diarios o bien porque lo han vivido de una u otra forma. En esta primera etapa, tu objetivo es constatar lo que saben verdaderamente sobre el tema. Anot en el pizarrn o el rotafolio los puntos que vayan surgiendo de la discusin. Si a los integrantes del grupo les resulta difcil entablar el debate, ayudales con unas cuantas preguntas como las que figuran a continuacin. En qu edad pensamos cuando hablamos de trabajo infantil? Nos referimos a nias, a nios o a ambos? De qu clase de trabajo estamos hablando? Dnde se explota el trabajo infantil? En qu partes del mundo, pases y regiones? Cules son las peores formas de trabajo infantil? Las nias y los nios explotados en las peores formas de trabajo infantil, son remunerados? Se les trata bien? Viven en su hogar? Van a la escuela? Esto puede servir de impulso inicial para ayudar a los alumnos y alumnas a examinar detenidamente sus 10
conocimientos sobre el tema y evaluar lo que realmente saben, en qu medida han pensado antes en ello y cunto les preocupa. Este mdulo implicar un desafo diferente si ests tratando con alumnos y alumnas que podran haber experimentado en carne propia el hecho de trabajar durante su infancia o adolescencia. Si los alumnos y alumnas saben lo suficiente acerca de lo que representa el trabajo infantil, explor la cuestin a fondo con ellos. Tom nota de los principales puntos del debate. Esta actividad cimentar la confianza del grupo ya que se hablar de algo que conocen muy bien. Una vez que hayas impulsado el debate, en la medida de lo posible empez a preguntarles qu saben del trabajo infantil en otros pases del mundo. Hac el mismo tipo de preguntas que antes. En ese momento tendrn que pasar de un tema que dominan, a pensar en algo que tal vez nunca se les hubiera ocurrido: que nias y nios de otras partes del mundo tal vez se encuentran en una situacin igual o peor. Us las estadsticas e informacin general sobre el trabajo infantil que se encuentran en el primer libro de esta carpeta para entablar debates. Si el debate sobre un punto empieza a decaer y diluirse, cambi de tema, preguntando, por ejemplo: qu edad piensan que tienen las nias y los nios que trabajan en el servicio domstico? Alguien dar una respuesta, aprovechla para orientar el debate sobre este punto. Por ejemplo: cuntas horas trabajan por da? Qu clase de abusos pueden sufrir? Utiliz las estadsticas como referencia y no te limites a recitar la lista completa porque, desde luego, ese no es el objetivo. Servte de ellas para estimular el debate. No te plantees siquiera utilizar todas las estadsticas. Eleg las que ms te interesan, ya que si utilizs muchas, corrs el riesgo de confundir al grupo, que no 11
podr asimilar tanta informacin. Opt por la sencillez y eleg pocos datos para que no pierdan inters desde esta primera etapa. Este debate inicial no debe ser exhaustivo. Ya habr tiempo de entablar debates ms detallados luego, a medida que vayas impartiendo otras didcticas. Quizs no quieras utilizar toda la informacin incluida en esta didctica. No importa. Hay ms que suficiente, as que hac uso de lo que consideres pertinente en funcin de tu propia situacin. Este no es un concurso para ver quin sabe ms, sino un mtodo dinmico de introduccin.
Causas y consecuencias del trabajo infantil

Una vez terminado el debate inicial, segn el estado de nimo y las preferencias del grupo, decid si abords o no alguna cuestin ms concreta sobre el tema. Acordte que no hay que sobrecargar al grupo. Juzg su estado de nimo y su lenguaje corporal. Si ves que empiezan a perder inters, no insistas. En el primer mdulo de esta carpeta hay informacin bsica sobre el trabajo infantil y el trabajo infantil domstico que te ayudar a animar el debate. A medida que ste avance, consult esas notas para garantizar que se traten los puntos principales y, llegado el caso, comparalas con los aportes de los integrantes del grupo. Mostr estas comparaciones y propici el debate sobre el por qu de estas situaciones y cmo abordarlas.
Por qu existe el trabajo infantil?

Este tema permite entablar el debate sobre los motivos de que el trabajo infantil sea un problema mundial. Uno de los elementos clave de todo debate para los alumnos y alumnas es el por qu y ste podra ser un punto interesante para ellos. Tambin ser intere12
sante escuchar lo que tienen que decir respecto a que las nias y los nios deban trabajar. Pregunt cuntos miembros del grupo trabajan, en qu y cuntas horas por da; cunto le pagan por su trabajo, qu piensan del hecho de trabajar y cul es la razn principal de que lo hagan. Qu les ha llevado a buscar un empleo? Las razones son similares a las que se esgrimieron en la definicin de trabajo infantil? Cul es la diferencia?
Por qu interesa emplear nias y nios?

El trabajo infantil tambin existe porque algunos empleadores prefieren contratar nias y nios en lugar de adultos. Pregunt al grupo cul puede ser el motivo. Por qu un adulto responsable incitara a nias y nios a que trabajen para l? Qu razones podra tener para emplearlos? Preguntales tambin si consideran que todos los empleadores piensan siquiera en los peligros que corren las nias y los nios. Acaso consideran a las nias y los nios algo ms que trabajadores? Creen que todas las nias y los nios tienen derecho a la educacin gratuita? Se dan cuenta del dao que estn haciendo? En esta parte del debate se abordan cuestiones muy interesantes que propician una buena discusin. Por ejemplo, puede darse el caso de que estos empleadores hayan trabajado en alguna de las peores formas de trabajo infantil y, por lo tanto, no son conscientes de que estn perjudicando a las nias y los nios. Adems, estos temas conllevan cuestiones relacionadas con la tradicin y la cultura. Entonces, es inevitable que surja el debate en torno a lo que est bien y lo que est mal. A algunos empleadores no les preocupa, su nico objetivo en la vida es lucrar y no miden las consecuencias. Qu hacer para cambiar esta mentalidad?
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El trabajo infantil es perjudicial?

Algunos alumnos y alumnas tal vez estimen que el trabajo infantil no sea tan perjudicial. Muchos argumentan que es un mal necesario y que si las nias y los nios no trabajan, ellos y sus familias morirn de hambre. Los alumnos y alumnas debern examinar por qu hay que erradicar el trabajo infantil y considerar si es apropiado que todas las nias y los nios tengan el derecho fundamental de vivir su infancia en toda circunstancia, es decir, el derecho a jugar, a ir a la escuela y a disfrutar de la vida familiar.
Por qu el trabajo infantil es nocivo para la infancia?

Este tema te permitir entablar un debate sobre la manera en que el trabajo, en general, y el trabajo peligroso, en particular, perjudican a las nias y los nios. Independientemente de que en el grupo haya nias, nios o adolescentes que trabajan, es importante que conozcan los peligros que entraan determinados puestos de trabajo y las razones por las que necesitan proteccin. A veces, las nias, los nios y los adolescentes creen que son invencibles. Tienden a pensar que no hay nada que pueda daarles y que el trabajo no es para tanto. De ah que puedan ser sus propios y peores enemigos. No conocen los efectos perniciosos de ciertas formas de trabajo a medio y largo plazo. Volv a hacer referencia a las diferentes formas de trabajo infantil y pregunt cules podran ser sus efectos. Anot los comentarios en el pizarrn o rotafolio. A medida que los grupos vayan adentrndose en el debate, los alumnos y alumnas se irn dando cuenta de lo que est en juego para las nias y los nios explotados en las peores formas de trabajo infantil.
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Si cres que es oportuno, divid el grupo en subgrupos para profundizar en el debate. En ese caso, asign un tema a cada subgrupo y pediles que despus de sus respectivos debates, informen a los dems. As, todos sacarn provecho de los distintos debates. Tambin pods asignar el mismo tema a todos los subgrupos.
Pautas
Destac siempre el aspecto positivo. Todo lo que diga cualquier integrante del grupo es importante y merece ser escuchado. Procur que todo el mundo participe en los debates. Si algunos se muestran reticentes o indiferentes, pediles sus opiniones y comentarios. Utiliz un lenguaje corporal positivo y dinmico durante los debates. Movte entre el grupo y hac comentarios ingeniosos. Utiliz los hechos, las cifras y la informacin general que figuran en los dems libros de esta carpeta para nutrir el debate. No dejes que los debates se alarguen demasiado. Intent establecer una participacin equitativa. Si el entusiasmo y el inters empiezan a decaer, preparte para poner punto final al mdulo con relativa rapidez. Es importante que tu grupo no se disperse. Imped que se aburra. Manten los debates mientras subsista el inters general y no slo porque haya uno o dos interesados. Intent convencer a algn miembro del grupo de que dirija el debate. Si alguien muestra especial inters por un tema, tal vez sea esa la persona indicada. Con estos mdulos se procura preparar a los alumnos y alumnas y afirmar su carcter, as que no dudes en tomar iniciativas para fomentar la confianza, la seguridad y el respeto. 15
Permit las bromas, el dilogo, la irona, los chistes, el humor y la competitividad dentro de lmites que impidan que alguien sea ofendido. No presiones a nadie ni le pongas en situaciones que le hagan dudar de s mismo. Si alguien no est preparado para participar en la discusin y realmente no tiene ninguna opinin o no quiere hablar, respetlo y da la palabra a otros. Cada uno se incorporar a su debido momento y unos necesitarn ms tiempo que otros.
Debate final
Cuando decidas dar por terminado un debate, reun al grupo para hacer un resumen y mantener una charla con toda tranquilidad. Si ste fue tu primer mdulo con el grupo, quizs para algunos, o incluso para todos, la experiencia haya sido un poco difcil. Han descubierto algunos hechos y cifras que ni siquiera son fciles de aceptar para los adultos, ya no digamos para los alumnos y alumnas. El trabajo infantil es una forma realmente odiosa de explotar a los ms vulnerables y puede provocar graves traumas, lesiones, impedimentos al desarrollo mental, e incluso la muerte. Este es un duro despertar al mundo real donde millones de nias y nios corren peligro. Los alumnos y alumnas tendrn ahora un mejor conocimiento del trabajo infantil y de las causas de su existencia. Tal vez no habrn entrado en detalles significativos de todos los aspectos, pero no olvides que el propsito de este mdulo es empezar a descubrir qu se esconde bajo ese manto de invisibilidad que cubre al trabajo infantil. Algunas de las discusiones habrn sido chocantes, sobre todo para alumnos y alumnas que a menudo estn bastante ms interesados en s mismos y sus propios problemas. Por eso es tan importante que manejes estas sesiones con cuidado y sensibilidad. No olvi16
des que si se aburren, no les interesar participar en otras actividades. Utiliz esta ltima sesin para que se expresen a su manera. No tienen por qu abundar en la cuestin del trabajo infantil si no quieren, que hagan acotaciones y que hablen de otros asuntos que para ellos estn relacionados. Este es un proceso interesante que te permitir ver cmo razonan, qu sienten realmente y qu piensan despus de los debates. Dej que todo fluya y acompae el movimiento. A veces, es preferible que se expresen libremente para ver hasta dnde llegan. Dndoles esta libertad ganars su confianza. Es importante que sientan que pueden expresarse con plena libertad tanto con los dems integrantes del grupo como contigo. Deben sentir que escuchs lo que tienen que decir y lo toms en consideracin. Pon nfasis en el mensaje de esperanza y en la necesidad de que todo lo que hagan o digan est impregnado de esperanza. El trabajo infantil se puede eliminar, de eso se trata. No es una meta inalcanzable.
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2. El afiche gigante
Objetivos
Identificar qu significado tiene la frase sujeto de derecho. Descubrir las especificaciones del Cdigo de la Niez y la Adolescencia y de los convenios de la OIT respecto al trabajo infantil y el trabajo infantil domstico. Conocer la Convencin sobre los Derechos del Nio y los Convenios 138 y 182 de la OIT.
Materiales necesarios
Un afiche, partido en 14 partes. Una pared, pizarrn, piso o mesa suficientemente grande para ir armando el afiche. Cinta para unir las partes del afiche en caso de que lo armen sobre una superficie vertical.
Procedimiento
1. Reparts las piezas al azar entre las alumnas y los alumnos. 2. Luego, siguiendo la numeracin de los pedazos, van armando el afiche. Es decir, la alumna o el alumno al que le haya tocado la pieza 1, lee lo que dice sta y la ubica en su lugar, procedindose de la misma manera con las piezas 2, 3, etc.
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El afiche contiene 3 grandes temas: a) Sujetos de derecho. b) Quin es quin. c) Legalmente. Para el momento en que terminan de armarse cada uno de ellos, te sugerimos las siguientes preguntas: Para tema 1: Sujetos de derecho. - Qu creen ustedes que significa esto que acabamos de leer? - En qu aspectos debe verse reflejado? Para tema 2: Quin es quin - Les parece acertada esta clasificacin? Por qu s o por qu no? - Qu sugerencia haran ustedes? - Para qu sirve esta clasificacin que hace la ley?
Notas para la maestra o el maestro: Aqu ser bueno que menciones que, entre otras cosas, es para especificar mejor los derechos y deberes correspondientes a las diferentes franjas etreas, buscando dar respuestas apropiadas a realidades diversas.
Para tema 3: Legalmente - Se cumplen estos instrumentos jurdicos en nuestro pas, en nuestro departamento, en nuestro municipio? Por qu s o por qu no? - Quines son los encargados de que se cumplan?
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3. El desarrollo humano en la escuela3

Objetivos
Permitir a las personas reflexionar sobre creencias comunes alrededor de la escuela y de su valor para el desarrollo humano y desde esta perspectiva analizar la situacin de desercin asociada con el trabajo infantil en general y en particular con el trabajo infantil domstico.
Se utilizarn fotocopias de la Carta de Alicia, para cada alumno.
Descripcin
En esta actividad se trata de que las alumnas y alumnos se pongan en contacto con una situacin real o al menos lo ms cercana posible a la realidad. En este caso, al tener que escribir una respuesta a la carta de una nia que est en situacin de trabajo domstico, las alumnas y alumnos debern reflexionar y expresar sus propios argumentos frente al tema especfico, que en este caso es el de la educacin. Esta actividad permite a las alumnas y alumnos ver una historia comn de trabajo infantil domstico. La historia es ficticia pero recoge elementos comunes de muchas historias similares. Lo importante es que sensibilice sobre este tema que a veces se puede quedar en estadsticas o afirmaciones un poco lejanas. Es importante que las alumnas y alumnos piensen en personas 21
Extrado de TOBN, Mnica. Herramientas para prevenir y erradicar el trabajo infantil domstico. Funcionarios que previenen el trabajo infantil domstico. Bogot: OIT - IPEC Sudamrica, 2003.
concretas, situaciones cotidianas, cosas que pueden pasar muy cerca de ellas pero que ni las notan por ser tan comunes. La Carta de Alicia es un ejemplo de cmo las consecuencias del trabajo infantil son mltiples y se entrelazan, al punto que desde una misma fuente de sensibilizacin se puede trabajar diferentes aspectos, como sucede en este caso con la educacin y la salud.
Pasos
1. Cada alumna y alumno lee la Carta de Alicia asumiendo que es Flor, la amiga a quien est dirigida. 2. Luego cada alumna y alumno va a escribir una Carta de Flor en la cual le responde a Alicia, se refiere a todos los temas que ella toca y en particular le cuenta lo que piensa sobre su situacin y su retiro de la escuela. La idea es que se siten efectivamente como la amiga de una nia que les est pidiendo compaa y consejo. 3. Una vez que todos los alumnos y alumnas hayan terminado, se proceder a leer las cartas. Si el grupo es pequeo, se leer en plenaria; si es muy grande, en parejas o pequeos grupos. 4. Si estn en plenaria, la maestra o el maestro deber ir anotando los argumentos que surjan alrededor del tema de la escuela. Si se leyeron por parejas, se invita a cada una a que haga esta tarea y la exponga en plenaria, donde tambin se recogen en un tablero o papelgrafo. 5. En plenaria se conversa sobre los argumentos anotados y la posible percepcin de la situacin por parte de Alicia, de su madre y de la familia donde trabaja Alicia. 22
Sugerencias para el cierre

Hacer una proyeccin de un escenario de futuro para Alicia y para Flor segn como se ven las cosas en el momento y reflexionar sobre el peso que puede tener la experiencia escolar para una y otra. Llevar la reflexin ms all del tema del trabajo al tema del bienestar, la socializacin, la constitucin de pareja y familia.
Notas para reflexionar y analizar

Convencin sobre los Derechos del Nio Artculo 28 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a la educacin y, a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, debern en particular: a) Implantar la enseanza primaria obligatoria y gratuita para todos; b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseanza secundaria, incluida la enseanza general y profesional, hacer que todos los nios dispongan de ella y tengan acceso a ella y adoptar medidas apropiadas tales como la implantacin de la enseanza gratuita y la concesin de asistencia financiera en caso de necesidad; c) Hacer la enseanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por cuantos medios sean apropiados; d) Hacer que todos los nios dispongan de informacin y orientacin en cuestiones educacionales y profesionales y tengan acceso a ellas; e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de desercin escolar. Artculo 29 1. Los Estados Partes convienen en que la educacin del nio deber estar encaminada a:
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a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica del nio hasta el mximo de sus posibilidades; b) Inculcar al nio el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y de los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas; c) Inculcar al nio el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionales del pas en que vive, del pas de que sea originario y de las civilizaciones distintas de la suya; d) Preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indgena; e) Inculcar al nio el respeto del medio ambiente natural.
La negacin del derecho a la educacin se ve claramente expuesta en este ejercicio. Es importante resaltar una a una las consecuencias de la no escolaridad que se evidencia en la Carta de Alicia4 y confrontarlas con los artculos 28 y 29 de la Convencin sobre los Derechos del Nio y asociarlos al trabajo infantil domstico.
Extrado y adaptado de TOBN, Mnica. Herramientas para prevenir y erradicar el trabajo infantil domstico. Funcionarios que previenen el trabajo infantil domstico. Bogot: OIT - IPEC Sudamrica, 2003. p.52. (Algunas palabras y usos idiomticos fueron cambiados para adaptarlos al espaol que se habla en Paraguay).
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4. Derecho y justicia
Objetivo
Relaciono la palabra derecho con la palabra justicia.
Tarjetas Convencin sobre los Derechos del Nio. Lpices o bolgrafos y papeles.
Procedimiento
1. Esta actividad es muy sencilla. Consiste en relacionar la palabra derecho con la palabra justicia. Ayuda a clarificar ambos conceptos y permite recordar la existencia y la importancia de la relacin entre ambos. 2. Se conforman 4 grupos de trabajo y cada uno recibe una tarjeta que explica en detalle una de las cuatro clases de derechos que se consagran en la Convencin sobre los Derechos del Nio. 3. Luego de releer las tarjetas, el grupo debe responder a la siguiente pregunta: qu relacin tienen la palabra derecho y la palabra justicia? 4. Una vez que hayan conversado sobre la pregunta, la maestra o el maestro propone a los grupos escribir una o ms frases que puedan compartir con todo el grado o curso.
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Notas para la maestra o el maestro: Como pods ver, esta actividad parte de los derechos. Pero vos pods elegir qu derechos. En otras actividades hay tarjetas especficas sobre los derechos de las y los trabajadores adolescentes domsticos que podras utilizar para adaptar a esta actividad. Derechos a la supervivencia Abarcan el derecho a la vida y a tener cubiertas las necesidades ms fundamentales para la existencia. Entre stas se incluyen un nivel de vida adecuado, albergue, nutricin y acceso a los servicios mdicos. Derechos a la proteccin Exigen que las nias y los nios sean protegidos de todas las formas de abuso, abandono y explotacin, y abarcan tpicos tales como atencin especial para nias y nios refugiados o torturados, abusos del sistema de justicia criminal, participacin en conflictos armados, trabajo infantil y trabajo infantil domstico, consumo de drogas y explotacin sexual. Derechos a la participacin Sealan que las nias y los nios deben asumir un papel activo en sus comunidades y naciones. Estos derechos incluyen la libertad de expresar opiniones, de opinar sobre los asuntos que afectan la propia vida de uno, de asociarse y reunirse con fines pacficos. En la medida en que desarrollan sus capacidades, las nias y los nios han de tener crecientes oportunidades de participar en las actividades de la sociedad, como preparacin para una edad adulta responsable. Derechos al desarrollo Incluyen aquellas cosas que las nias y los nios necesitan para alcanzar su mayor potencial. Ejemplos son el derecho a la educacin, al juego y al esparcimiento, a las actividades culturales, al acceso a la informacin, y a la libertad de pensamiento, conciencia y religin. Derechos a vivir con su familia Destacan la importancia de que las nias y los nios vivan o mantengan relaciones fluidas con sus padres, salvo que esto vaya en contra de sus intereses.
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5. Nuestra comunidad trabaja

Objetivos
Identifico los diferentes trabajos que se realizan en mi comunidad. Detecto las condiciones en las que trabajan nias, nios y adolescentes. Opino sobre las consideraciones hacia las nias, nios y adolescentes trabajadores.
Cuadernos u hojas blancas y lpices o bolgrafos. Cuestionario Nuestra comunidad trabaja multicopiado o copiado por las alumnas y los alumnos en sus cuadernos.
Procedimiento
La propuesta es que los alumnos y alumnas salgan y observen qu trabajos se desarrollan en su comunidad, y quines lo hacen. Se pueden formar grupos y asignar a cada uno una manzana o unas cuadras cercanas a la escuela o colegio. Para que la observacin sea fructfera, proponemos el cuestionario Nuestra comunidad trabaja, que la maestra o el maestro puede utilizar dando a cada grupo diferentes preguntas o haciendo observaciones diferentes en das sucesivos. El siguiente paso ser compartir las observaciones de los diferentes grupos, lo cual puede hacerse en una segunda hora de clase. Ser muy importante 27
que la maestra o el maestro se ocupe de enfatizar los siguientes puntos, partiendo de las observaciones de las alumnas y los alumnos: Para qu se trabaja, qu se quiere lograr con eso, qu se logra con el trabajo? Las y los empleados domsticos son trabajadores?, por qu? Cmo es considerado el trabajo domstico? Es tan apreciado como el de un oficinista o un carpintero? Cmo son consideradas las personas que son trabajadoras domsticas?, por qu?
Datos complementarios
- Una de cada cuatro personas en Paraguay tiene de 15 a 29 aos y el 40% de la poblacin tiene menos de 15 aos5. - La poblacin total de 15 a 29 aos asciende a aproximadamente 1.527.435 personas, de los cuales 871.035 forman parte del mercado de trabajo. Poco ms de 124 mil se hallan en situacin de desempleo abierto (desempleados) y 110.350 en desempleo oculto, aquellos que aunque permaneciendo inactivos desde un punto de vista econmico desearan trabajar pero no buscan empleo debido a una percepcin negativa de las oportunidades existentes en el mercado del trabajo. - El Convenio 138 de la OIT establece los 15 aos como la edad mnima para trabajar.
Cdigo de la Niez y la Adolescencia

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Artculo 25. Del derecho del nio y adolescente a ser protegidos contra toda forma de explotacin. El nio y el adolescente tienen derecho a estar protegidos contra toda forma de explotacin y contra el desempeo de cualquier actividad que pueda ser peligrosa o entorpezca su educacin, o sea nociva para su salud o para su desarrollo armnico e integral.
Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos (DGEEC). Juventud en cifras. Congreso Nacional Honorable Cmara de Senadores, DGEEC, Deutsche Gesellschaft fr Teschnische Zusammenarbeit (GTZ). Asuncin, 2003.
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6. El valor de lo domstico6
Objetivos
Ampliar la percepcin y valoracin de algunos aspectos del espacio domstico y ayudar a que ste sea identificado como un factor determinante para el bienestar humano.
No se necesitan materiales especficos.
Descripcin
En esta experiencia se busca que a travs de la proyeccin imaginada de un mundo en el que no se realiza el trabajo domstico, las alumnas y los alumnos puedan apreciar lo que ste significa y lo que aporta a la vida diaria. Este ejercicio busca hacer visible aquello que por costumbre o por cuestiones culturales permanece invisible y poco valorado. Para guiar mejor esta experiencia es importante hacerla de manera personal previamente. Para que este ejercicio resulte exitoso es necesario que los alumnos y alumnas tengan un nivel aceptable de integracin; si no es as, se puede alargar el tiempo previo hasta lograrlo.
Extrado y adaptado de TOBN, Mnica. Herramientas para prevenir y erradicar el trabajo infantil domstico. Funcionarios que previenen el trabajo infantil domstico. Bogot: OIT - IPEC Sudamrica, 2003. p.52. (Algunas palabras y usos idiomticos fueron cambiados para adaptarlos al espaol que se habla en Paraguay).
Pasos
1. Se organiza a los alumnos y alumnas en crculo y se dan las instrucciones. La idea es que a partir de unas frases iniciales que va a decir la maestra 29
o el maestro, las alumnas y los alumnos inventen un cuento de ficcin. Se puede explicar lo que es la ficcin y recomendar que se diga lo que a cada cual se le ocurra aunque contenga (ojal as sea) aspectos exagerados, extraos, misteriosos, irreales. El objetivo es jugar un poco y dejar volar la imaginacin. Por ficcin entendemos invencin, cosa imaginada. 2. La frase inicial es: Haba una vez un reino en el que de un da para otro todas las personas que se encargaban de hacer el trabajo domstico decidieron parar y entonces. 3. Se deja seguir el cuento un rato aunque repitan algunas alumnas y alumnos que ya haban participado. Lo ideal es que todas las personas participen, pero si alguna no quiere o no se le ocurre nada, puede decir paso e intentarlo en la siguiente ronda. 4. Una vez que el cuento haya avanzado bastante o se haya cerrado, en plenaria los alumnos y alumnas van a conversar sobre lo que surgi en la narracin y lo que esto significa.
Sugerencias para el cierre

Reflexionar alrededor de las preguntas: Qu importancia tiene lo domstico en la vida de una nia, un nio, un adolescente y en la de un adulto? Qu aspectos del desarrollo humano se relacionan con lo domstico?
Notas para reflexionar y analizar

Las nias y los nios trabajadores domsticos no slo trabajan muchas horas por un sueldo miserable, sino que
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estn particularmente expuestos a los abusos sexuales, as como a otros abusos fsicos.
ONU. Folleto informativo nmero 14. Formas contemporneas de la esclavitud.
Debido al carcter privado del trabajo domstico, es mucho ms difcil saber con exactitud cuntas nias y nios lo realizan. Aproximadamente 38.000 nias, nios y adolescentes son trabajadores domsticos en nuestro pas7. Pero esta cifra debe ser mucho ms alta, ya que ni ellos se consideran trabajadores ni estn contemplados aquellos que son criados y criadas y por eso los cuestionarios de censos no suelen registrarlos. La maestra o el maestro debe sealar que los derechos tambin se deben cumplir en el mbito de lo privado, dentro de los hogares. En el espacio domstico cualquier tipo de abuso fsico o emocional es una violacin. La salud significa bienestar integral y es un derecho de todas las nias, los nios y los adolescentes sin importar su condicin econmica, social, cultural, tnica o religiosa, ni el lugar en que se encuentren.
DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares 2000 2001. Informe sobre empleo infantil. DGEEC. Asuncin, 2002.
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7. Trabajo infantil domstico y derechos humanos

El trabajo infantil y el trabajo infantil domstico constituyen violaciones muy graves de los derechos de las nias y los nios. Antes de plantear este tema de discusin a las alumnas y los alumnos, es importante saber qu entienden por derechos de la niez, sus violaciones y lo que hace la sociedad en esos casos. Tambin es un momento oportuno para presentar algunos de los instrumentos internacionales relativos a los derechos de la niez y, en particular, al trabajo infantil y el trabajo infantil domstico. Hay dos formas de hacerlo: ya sea asignando a los alumnos y alumnas la tarea de buscar los instrumentos pertinentes y fotocopiarlos antes de empezar a impartir este mdulo, o bien distribuyendo copias de los que se encuentran en el libro Instrumentos jurdicos.
Declaracin Universal de Derechos Humanos

Invit a un alumno o alumna a anotar en el pizarrn, la pizarra, el rotafolio o simplemente en una hoja de papel las opiniones de los dems compaeros durante la discusin. Se trata de definir el vnculo entre la problemtica del trabajo infantil, el trabajo infantil domstico y los derechos humanos en general. Pregunt a los alumnos y alumnas qu entienden por derechos humanos. A medida que cada uno vaya respondiendo a la pregunta y comience a dar su descripcin de derechos humanos, animalos a ampliar esta 33
descripcin preguntndoles si saben de qu manera son violados y si conocen algn ejemplo que hayan ledo en un peridico o visto en televisin. A medida que se vayan citando derechos humanos y las violaciones de los mismos, resumilos para quien est anotando los resultados de la discusin, de modo que queden bien claros. Procur que el debate y el intercambio sean lo ms animados posible. No dejes que decaigan. Si a los alumnos y alumnas no se les ocurren los puntos ms importantes, encauz el tema y propici la discusin en torno a esos puntos y cuestiones de derechos humanos. Cuando la discusin comience a apagarse, no dudes en introducir el siguiente tema de discusin: de qu manera se dan a conocer en todo el mundo los derechos humanos y cmo se protegen? Tu objetivo aqu es conseguir que alguien mencione la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Centrte por un rato en esta declaracin y promov el debate acerca de ella. Pregunt qu saben de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y ped que describan con sus propias palabras la misin y las funciones de esta ltima. Pregunt si alguien sabe qu se entiende por institucin especializada de las Naciones Unidas y nombr algunas de las ms conocidas, entre ellas, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Esto ayudar a que luego los alumnos y alumnas comprendan la posicin de la OIT en el debate, y su papel en la lucha contra el trabajo infantil y el trabajo infantil domstico. Si pudiste hacer copias de la Declaracin sobre los Derechos del Nio, ha llegado el momento de distribuirlas. Si no, colg una copia en un muro del aula para que los alumnos y alumnas puedan estudiarla y leerla tranquilamente. Repas los derechos fundamentales y pregunt a los alumnos y las alumnas si conocen algn caso de violacin. Entabl el debate sobre estas viola34
ciones y exhortalos a ahondar en la cuestin para tratar de saber por qu esos derechos, protegidos por una declaracin desde hace ms de 50 aos, pueden ser violados. Preguntales si creen que cuando los derechos son violados en alguna parte del mundo, otros pases deberan interesarse o preocuparse por esto y tratar de hacer algo para cambiar esta situacin. Por qu? Sienten lo mismo acerca del trabajo infantil y el trabajo infantil domstico? Record que ests intentando inculcarles el sentido de preocupacin y responsabilidad por las nias y los nios explotados.
Qu es un instrumento internacional?
Los instrumentos internacionales son acuerdos entre Estados que enumeran reglas de comportamiento basadas en normas aceptadas por la mayora. Por lo general, estos acuerdos se redactan y aprueban en el contexto de la ONU, sus instituciones especializadas u otras organizaciones internacionales. Los gobiernos que adoptan y luego ratifican estos instrumentos deben incorporarlos a su propia legislacin y asegurarse de que estas leyes se apliquen y respeten. Los problemas principales que se plantean no residen en la promulgacin de nuevas leyes, sino en hacerlas cumplir. En un pas tan pobre como Hait o tan grande como Brasil es de imaginarse cun difcil es asegurarse de que se cumplan todas las leyes y vigilar su cumplimiento. Esto requiere personal que supervise la puesta en prctica de estas normas, por ejemplo, inspectores del trabajo. El personal cuesta dinero y resulta inaccesible para un pas pobre, y difcil para un pas enorme donde existen millares de lugares de trabajo. De ah que algunos gobiernos necesiten ayuda y apoyo. En lo que respecta al trabajo infantil, los obtienen del Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC), de la OIT.
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Convencin sobre los Derechos del Nio

Mientras debats con los alumnos y alumnas acerca de los derechos humanos, introduc el concepto de los derechos del nio, pregunt a los alumnos y alumnas si consideran que deberan existir y ser respetados por los adultos y las autoridades. Tambin en este caso algn alumno o alumna anotar los principales puntos planteados. Preguntales si conocen algn instrumento, similar a la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que proteja los derechos de las nias y los nios, y que haya sido adoptado por casi todos los pases del mundo. El objetivo es saber si alguno de ellos conoce la Convencin sobre los Derechos del Nio. De ser posible, prepar copias de la Convencin sobre los Derechos del Nio o colg en el aula una copia ampliada para que la examinen con tranquilidad. Compar los artculos de la convencin con los puntos planteados por los alumnos y alumnas. En caso de que algunos no sepan nada sobre esta convencin, discut con ellos algunos de los artculos principales, en particular el relativo a la educacin para todos (artculo 28) y el que prohbe la explotacin comercial de nias y nios (artculo 32).
Convenio 138 de la OIT sobre la edad mnima de admisin al empleo

Remit al grupo a la discusin sobre las instituciones especializadas de la ONU y explicales brevemente el papel de la OIT. La OIT es una organizacin internacional que se ocupa de todo lo relacionado con el trabajo y su objetivo es fomentar la justicia social en los Estados Miembros y entre ellos. Una de sus funciones principales es asegurar que se respeten los derechos fundamentales en el trabajo, para lo cual cuenta con estructura tripartita en la que estn representados los gobiernos, los empleadores y los trabajadores.
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Centr el debate en el Convenio 138, aprobado en 1973 por la OIT, y explicales que es la base de la campaa para eliminar el trabajo infantil. Usando tu copia (y repartiendo otras si tens), pregunt al grupo si saben cul es la pregunta clave que hay que hacer antes de entrar de lleno en el tema del trabajo infantil. Se trata de llegar a definir el trabajo infantil. Preguntales cmo creen que se define el trabajo infantil y cmo puede identificarse (por ejemplo, la edad de admisin al empleo en un pas). Escuch con atencin las respuestas y tom nota de aquellas que dan en el clavo o se acercan bastante. Animalos a continuar preguntando y discutiendo hasta que encuentren las respuestas correctas. El Convenio 138 sobre la edad mnima de admisin al empleo da indicaciones claras para que los gobiernos determinen la edad mnima que debern tener los nios para que se les permita trabajar. Tambin estipula que las nias y los nios no podrn trabajar a tiempo completo antes de terminar la escolaridad obligatoria. Este convenio tiene un gran alcance y es considerado el instrumento internacional ms importante en la lucha contra el trabajo infantil, pero est escrito en un lenguaje demasiado difcil como para que las nias, los nios o los adolescentes lo entiendan. Entonces, debers ser muy cuidadoso para no confundirles como muchos detalles. Record que no se trata de formar expertos en el marco jurdico de la erradicacin del trabajo infantil. Ayudales a entender que existen organizaciones muy grandes que intentan ayudar a los gobiernos a resolver el problema. Su objetivo es presentarles los principales instrumentos internacionales para que obtengan alguna informacin, pero no te detengas demasiado tiempo en los textos propiamente dichos, ya que resultan relativamente complicados para los alumnos y alumnas. 37
Explicales que se espera que los Estados integren estos convenios en su legislacin de la manera ms adecuada a cada pas. La ONU no gobierna el mundo, slo ofrece un marco de asesoramiento y asistencia. Alguien del grupo podra plantear un punto interesante, como ser por qu, si existen estos instrumentos, el trabajo infantil es un problema tan inmenso y en todo el mundo se violan los derechos humanos? Esta es realmente una gran pregunta y podra dar lugar a un debate filosfico muy interesante sobre el desarrollo poltico, econmico y social del mundo. Si se presenta la oportunidad de que tal discusin se mantenga por algunos instantes, permitlo. Escuchar las opiniones de los alumnos y alumnas sobre estos temas es muy importante para su aprendizaje y su grado de compromiso. Es de esperar que en esta discusin se aborden temas como: cun tiles son estos convenios?, para qu sirven?, opiniones sobre la finalidad de la ONU y sus instituciones especializadas, etc. Si los alumnos y alumnas por s solos no plantean estos puntos, hac preguntas sobre el tema. Recalc el hecho de que estos convenios y su aplicacin se basan en el respeto, la responsabilidad y el compromiso de los Estados miembros de la ONU.
Convenio 182 de la OIT sobre la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil
Continu con el Convenio 182 de la OIT. Este convenio, adoptado en 1999, se centra en la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil. Tu introduccin surgir del punto al que lleg la discusin del convenio anterior, o sea que el trabajo infantil representa un enorme problema, y que a pesar de los convenios internacionales y las legislaciones nacionales, sigue habiendo abusos y una inmensa cantidad de nias y nios explotados. Uno de los pensamientos que impulsan a los alumnos y alumnas cuando se embarcan en esta serie de m38
dulos es el siguiente: si el trabajo infantil es un problema tan enorme y tantas personas y organizaciones llevan tanto tiempo ocupndose del problema, qu podra hacer yo o qu podramos hacer nosotros para resolverlo? Esta es una pregunta fundamental a la que debers responder sin perder tiempo. Aclar por qu el trabajo infantil sigue siendo un problema, a pesar de todos los esfuerzos emprendidos en todo el mundo para combatirlo, y que necesitamos ms que nunca la ayuda y el apoyo de todos para unirnos en un esfuerzo mundial para erradicarlo. Debers explicarles que este convenio tan importante fue aprobado partiendo de esa premisa. Obviamente, el problema no se puede abordar de una sola vez y utilizando solamente la edad mnima de admisin al empleo como punto de referencia. Por ello, se adopt este nuevo convenio para atacar ms concretamente el problema, empezando por las peores formas de trabajo infantil, que incluyen la prostitucin infantil, los nios soldados, el trfico de drogas y otros trabajos peligrosos. Resum cmo se aplica el convenio. No te detengas demasiado en l, slo lo necesario para hablar sobre las peores formas de trabajo infantil y explicar la importancia de tratarlas inmediatamente antes de ocuparte del complejo tema del trabajo infantil en general.
Nota para la maestra o el maestro

Puntualiz que existen los instrumentos necesarios para garantizar que las nias y los nios estn protegidos y puedan disfrutar de su infancia y su educacin. Es tarea de toda la sociedad, incluyendo a los alumnos y alumnas, asegurarse de que estos instrumentos entren en vigor, se apliquen y, sobre todo, que los empresarios respeten la ley. Todos tenemos nuestra parte de responsabilidad en la campaa para erradicar el trabajo infantil y ampliar nuestros conocimientos para luego transmitirlos a otros. 39
Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento

El ltimo texto que debers presentar al grupo es la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, adoptada en junio de 1998. Aunque no corresponde a la misma categora ni cumple la misma funcin que los convenios y convenciones citados anteriormente, es un documento internacional de suma importancia porque recoge el compromiso renovado y solemne de la OIT y sus Estados Miembros de respetar, promover y realizar los principios y derechos que figuran a continuacin: 1. La libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva; 2. La eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; 3. La abolicin efectiva del trabajo infantil, y 4. La eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. Subray el punto tres porque es importante para los alumnos y alumnas. De hecho, cada pas se comprometi a abolir el trabajo infantil. Este compromiso se aplica a todos los pases, independientemente de su nivel de desarrollo econmico, valores culturales, historia o incluso el nmero de convenios de la OIT que hayan ratificado. A su vez, la OIT tiene el deber de prestar asistencia a los pases que lo necesiten para cumplir con esos compromisos; por ejemplo, obrar por la erradicacin del trabajo infantil. Explic al grupo que tanto en lo que se refiere a la declaracin como a su seguimiento, se utilizan dos herramientas fundamentales: el Examen Anual y el Informe Global. El primero recoge las memorias de los pases que no han ratificado los convenios relativos a los cuatros princi40
pios y derechos citados, por ejemplo el Convenio 138 y el Convenio 182, descritos anteriormente. Este documento permite constatar cunto se ha avanzado en relacin con esos principios y derechos. Un dato interesante para los alumnos y alumnas es el hecho de que se alienta a las organizaciones de trabajadores y empleadores a participar activamente en este proceso, promoviendo la Declaracin relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y comentando las memorias que envan los gobiernos para que se incluyan en el Examen Anual.
Todos podemos y debemos participar

Al final del debate, los alumnos y alumnas habrn entendido que la declaracin es un instrumento internacional dinmico y prctico que se utiliza para examinar detenidamente el respeto por parte de los Estados Miembros de la OIT de los cuatro principios y derechos fundamentales enumerados anteriormente, derechos y principios que guardan relacin con la justicia social en el mundo entero. Para ms informacin, si tens acceso a internet, te aconsejamos visitar la seccin del sitio web de la OIT, www.ilo.org And a la pgina de entrada y seleccion Promocin de la Declaracin.
Debate final
En funcin del grupo de alumnos y alumnas con el que ests trabajando, puede ser bastante til e instructivo abordar la cuestin fundamental de la libertad de eleccin. En muchos pases, hay nias, nios y adolescentes que trabajan de una u otra forma. Puede ser que su trabajo consista en tareas domsticas, ayudar en una granja o una empresa familiar; que trabajen ocasionalmente por la tarde o los fines de semana para costear 41
sus gastos personales, o que trabajen para contribuir al sustento de la familia. Es importante que seas muy sensible a las vivencias de los distintos integrantes del grupo. Animalos a conversar sobre sus actividades fuera del proyecto y de su educacin formal. Practican deportes? Cules? Son buenos deportistas? Tienen aficiones u otras actividades de esparcimiento? Son socios de algn club? Les gusta leer? A medida que vayan hablando de su vida y de las diferentes actividades en las que participan, intercal comentarios sobre las diferencias entre sus vidas y las de las nias y nios explotados en las peores formas de trabajo infantil. Es posible que los alumnos y alumnas tengan oportunidad de divertirse con sus deportes y aficiones, en la escuela, con los amigos y la familia. Es posible que puedan disfrutar durante su crecimiento y aprender distintos aspectos de la vida como formar parte de un grupo, una comunidad, o la sociedad, y saber que todos somos ciudadanos del mundo. Subray que las nias y los nios explotados no pueden disfrutar de su infancia. Cuando las nias y los nios no disfrutan de todas esas posibilidades que otras nias y nios dan por descontado, se habla de infancia perdida o sueos robados. Es posible que estas nias y nios tengan algn momento alegre, pero siempre ocurrir en el contexto de su trabajo. Pregunt al grupo cul es la diferencia fundamental entre ellos y las nias y nios explotados. Se espera que al menos uno de ellos hable de la libertad de opcin. Es probable que si algn alumno o alumna trabaja, sea por propia eleccin. Es cierto que pueden verse influidos por sus padres, sus familias, sus necesidades personales o incluso por situaciones econmicas, pero es una eleccin que hacen sin que nadie les obligue. Por lo general, tampoco se les exige que abandonen dicha opcin, pueden vivir con sus familias, tener acceso a una educacin completa y disponer de 42
tiempo para jugar y disfrutar de su infancia paralelamente con sus obligaciones. Las nias y los nios explotados no pueden hacerlo. A partir de esta discusin, es interesante continuar averiguando qu saben los alumnos y alumnas sobre sus propios derechos en su pas. Conduc esta parte de la dinmica como si se tratara de una sesin para estimular la expresin de ideas. Pregunt a los alumnos y alumnas qu saben de sus derechos y anot sus respuestas en la pizarra o el rotafolio. Averig qu saben sobre el mximo de horas de trabajo, la edad mnima de admisin al empleo, los salarios mnimos, el trabajo de madrugada y el trabajo nocturno, las horas de descanso y los deberes de los patrones. Dado que el IPEC ha comenzado a movilizar a adolescentes del mundo entero para que participen en la campaa contra el trabajo infantil, y puesto que estamos hablando de los derechos del nio en general, es imprescindible que los y las adolescentes de diferentes contextos locales y nacionales conozcan y comprendan sus derechos. Esta es una parte importante del proceso de formacin y te corresponde investigar al respecto y tener a mano la informacin bsica.
Nota para la maestra o el maestro

Las principales fuentes de informacin sobre los derechos laborales de las y los adolescentes son las Consejeras Municipales por los Derechos de la Niez (CODENIs), el Ministerio de Justicia y Trabajo y las centrales sindicales. Contact con funcionarios de estas oficinas y averig qu material hay disponible, si hay. En muchos casos, se publican afiches y folletos para ayudar a los adolescentes que se incorporan al mercado de trabajo.
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Si dispons de ms material, distribulo entre los alumnos y alumnas o busc un lugar del aula donde ponerlo para que todos lo vean. Invit al grupo a leerlo. Las y los adolescentes deben conocer sus derechos y no dudar en defenderlos. Esta es otra diferencia entre ellos y las nias y nios explotados que, en la mayora de los casos, ignoran sus derechos, son analfabetos, y nadie va a decirles cules son. Algunas veces, los empleadores, e incluso los trabajadores adultos, saben que es ilegal emplear a nias y nios. Si siempre ha sido as, por qu debera cambiar? Por ello, la educacin en este mbito es esencial para todos: nias, nios, padres, empresarios, autoridades, etc.
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8. Con qu identifico este artculo

Objetivo
Identificar los artculos del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, los convenios de la OIT y del Cdigo del Trabajo que se relacionan con el trabajo infantil y el trabajo infantil y adolescente domstico.
Tarjetas Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Tarjetas Convenios de la OIT. Tarjetas Cdigo Laboral con artculos referentes al trabajo infantil y el trabajo infantil y adolescente domstico.
Procedimiento
1. Se pide a las alumnas y los alumnos que formen 3 grupos, y cada uno de ellos recibe 3 tarjetas indistintamente, que contienen uno de los artculos referentes al trabajo infantil y el trabajo infantil y adolescente domstico. 2. Se acuerda un tiempo durante el cual los alumnos y alumnas leern atentamente el artculo que les toc y buscarn uno o ms elementos del aula o de la naturaleza cercana con los cuales representen el artculo que les haya tocado. 3. En plenaria, cada grupo comparte el o los elementos seleccionados. 45
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9. Collage
Objetivo
Identifico los artculos del Cdigo de la Niez y la Adolescencia y de los convenios de la OIT que se relacionan con el trabajo infantil y el trabajo infantil y adolescente domstico.
Diarios o revistas, papel sulfito o papel madera o cartulina, plasticola o cinta de pegar, tijeras. Tarjetas Cdigo de la Niez y la Adolescencia, Cdigo Laboral y Convenios de la OIT con artculos referentes al trabajo infantil y el trabajo infantil y adolescente domstico.
Procedimiento
1. Se pide a las alumnas y los alumnos que formen 3 grupos, y cada uno de ellos recibe tres tarjetas indistintamente, que contienen uno de los artculos referentes al trabajo infantil y el trabajo infantil y adolescente domstico. 2. Se acuerda un tiempo durante el cual el grupo leer atentamente el derecho que le toc y buscar luego, en los diarios o revistas, imgenes o textos con los cuales quieran ilustrar el derecho. Luego confeccionarn un collage pegndolos sobre el papel sulfito o papel madera o cartulina. 3. En plenaria, cada grupo comparte su trabajo. 47
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10. Pods llegar a ser un buen abogado o abogada?

Objetivo
Identificar los artculos del Cdigo de la Niez y la Adolescencia y de los Convenios 138 y 182 de la OIT que se relacionan con el trabajo infantil y el trabajo infantil domstico. Descubrir cul es el grado de conocimiento que tenemos sobre los artculos del Cdigo de la Niez y la Adolescencia que se relacionan con el trabajo infantil y el trabajo infantil y adolescente domstico y de los Convenios 138 y 182 de la OIT.
Fotocopia del Cuestionario Pods llegar a ser un buen abogado o abogada?. Respuestas correctas (pginas 50 y 51, transcriptas en el pizarrn). Lpices o bolgrafos.
Procedimiento
Cada alumno y alumna contesta el cuestionario. Se verifican luego las respuestas correctas y finalmente se suma un punto por cada respuesta correcta.
Notas para la maestra o el maestro:

Se puede trabajar el tema de hallar porcentaje a partir de esta actividad, complementando as contenidos del rea de Matemtica. 49
Por otra parte, vos tendrs que evaluar en qu momento aclarar a las alumnas y los alumnos que se trata simplemente de un ejercicio ldico, cuya especificidad no aporta realmente informacin importante a la hora de una opcin de carrera. Puede ayudar a que las alumnas y los alumnos se planteen preguntas acerca de cul profesin quisieran elegir. Las respuestas correctas son las siguientes:
Situacin Verdadero Falso
1. Las nias y los nios tienen derecho a ser protegidos contra toda forma de explotacin. 2. Las nias y los nios tienen derecho a vivir con su familia. 3. Las nias y los nios no tienen derecho a recibir atencin mdica porque son demasiado jvenes y sanos. 4. Las nias y los nios tienen derecho a la educacin. 5. El empleador debe descontar del salario del o la trabajadora adolescente domstica el alquiler de la pieza y el costo de su alimentacin. 6. El empleador debe inscribir al o la trabajadora adolescente domstica en el IPS. 7. La jornada mxima de trabajo de un o una trabajadora adolescente domstica ser de 8 horas, con descansos. 8. Las y los trabajadores adolescentes domsticos que asistan a instituciones educativas trabajarn slo 4 horas. 9. El empleador no est obligado a enviar a una institucin educativa al trabajador adolescente domstico. 10. El empleador no debe descontar del salario del trabajador adolescente domstico los gastos de estudio. 11. El padre, la madre, el tutor o representante de un o una trabajadora adolescente domstica debe otorgar una autorizacin por escrito para que desempee este tipo de trabajo. 50
Situacin
Verdadero
Falso
12. La autorizacin debe hacerse ante el CODENI de la localidad de origen del o la trabajadora adolescente domstica. 13. Las y los trabajadores adolescentes domsticos pueden salir del pas para realizar trabajos domsticos si tienen autorizacin de su padre, madre, tutor o representante. 14. Informando al CODENI del municipio de origen del o la trabajadora adolescente domstica es suficiente, aunque l o ella tenga que ir a otro municipio. 15. El Convenio 138 de la OIT busca que las nias y los nios completen aunque sea la educacin escolar bsica antes de comenzar a trabajar. 16. El Convenio 138 de la OIT establece que la edad mnima de admisin al empleo debe ser de 8 aos. 17. Todo pas que ratifique el Convenio 182 de la OIT deber adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil urgentemente. 18. En pos de erradicar el trabajo infantil, el Convenio 138 de la OIT establece que la polica detendr y encarcelar a las nias, nios y adolescentes que trabajan. 19. Los pases que ratifiquen el Convenio 138 de la OIT debern establecer acciones para luchar contra la pobreza, generar empleos para los adultos y asegurar que las nias, los nios y los adolescentes permanezcan lo mximo posible en el sistema educativo.
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Al final de esta didctica pods encontrar las explicaciones de los enunciados falsos, a fin de que las alumnas y los alumnos tengan toda la informacin. La escala de respuestas es la siguiente: 90 a 100% de respuestas correctas: tens buensimas posibilidades de considerar el derecho como una opcin profesional para tu vida. 60 a 90% de respuestas correctas: excelente puntuacin. Tendras que considerar tu buen conocimiento de las leyes en el momento de elegir una carrera. 20 a 50% de respuestas correctas: bueno, parece que tu fuerte no est en contestar por escrito. Quizs simplemente tengas que estudiar mucho para los exmenes escritos, pero a la hora de hablar no te gana nadie. 10% o menos: hey, no te concentraste para nada! No estabas inspirado? Bueno, ya tens las preguntas para otro momento en el que quieras volver a probar. Explicaciones de enunciados falsos 3. Las nias y los nios no tienen derecho a recibir atencin mdica porque son demasiado jvenes y sanos. Falso: el nio o adolescente tiene derecho a la atenel cin de su salud fsica y mental, a recibir la asistencia mdica necesaria y a acceder en igualdad de condiciones a los servicios y acciones de promocin, informacin, proteccin, diagnstico precoz, tratamiento oportuno y recuperacin de la salud, seala el artculo 13 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia. 5. El empleador debe descontar el alquiler de la pieza y el costo de su alimentacin del salario de la trabajadora o el trabajador adolescente domstico. Falso: el artculo 63 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia seala que el empleador est obligado a pro52
porcionar al adolescente trabajador domstico, sin retiro, una habitacin independiente, cama, indumentaria y alimentacin para el desempeo de sus labores. La habitacin y el alimento no pueden ser considerados como parte del salario. El empleador debe inscribir al adolescente trabajador en el sistema de seguridad social. 7. La jornada mxima de trabajo de un o una trabajadora adolescente domstica ser de 8 horas, con descansos. Falso: el artculo 64 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia establece que la jornada mxima de trabajo la del adolescente trabajador domstico ser de seis hodiarias, ras diarias con intervalos de descanso y de cuatro para quienes asistan a instituciones educativas. 9. El empleador no est obligado a enviar a una institucin educativa al trabajador adolescente domstico Falso: los empleadores tienen la obligacin de facilos litar al adolescente trabajador domstico la concurrencia a una institucin educativa a los efectos de recibir la educacin escolar adecuada, sin deducir suma alguna de su remuneracin, indica el artculo 65 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia. 13. Las y los trabajadores adolescentes domsticos pueden salir del pas para realizar trabajos domsticos si tienen autorizacin de su padre, madre, tutor o representante. Falso: el artculo 67 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia seala que se prohbe la contratacin del se adolescente para efectuar trabajos domsticos fuera del territorio nacional nacional. 14. Informando al CODENI del municipio de origen del o la trabajadora adolescente domstica es suficiente, aunque l o ella tenga que ir a otro municipio. Falso: () Si el adolescente debiera trasladarse de una localidad a otra, la CODENI del lugar de domicilio del adolescente comunicar el hecho a la similar co53
adolescente, rrespondiente del lugar de trabajo del adolescente apunta el artculo 66 del Cdigo de la Niez y la adolescencia. 16. El Convenio 138 de la OIT establece que la edad mnima de admisin al empleo debe ser de 8 aos. Falso: La edad mnima de admisin al empleo, seala el Convenio 138 de la OIT, no deber ser inferior a la edad en que cesa la obligacin escolar, o en todo caso, aos. a quince aos Agrega adems que el pas cuya economa y medios de educacin estn insuficientemente desarrollados podr, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, si tales organizaciones existen, especificar inicialmente una edad mnima de catorce aos. 18. En pos de erradicar el trabajo infantil, el Convenio 138 de la OIT establece que la polica detendr y encarcelar a las nias, nios y adolescentes que trabajan Falso: El Convenio 138 impulsa a que los pases que lo ratifican se comprometan a seguir una poltica nacional que asegure la abolicin efectiva del trabajo de los nios y eleve progresivamente la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el ms completo desarrollo fsico y mental de menores. los menores Esto implica que los gobiernos establezcan polticas nacionales para luchar contra la pobreza y la corrupcin a fin de generar ms empleos para los adultos y asegurar que las nias y los nios permanezcan en el sistema educativo y sus derechos se cumplan efectivamente.
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11. Hablando se entiende la gente

Objetivos
Identificar en la comunidad a las autoridades que tienen responsabilidad en la defensa y promocin de los derechos de las nias, los nios y los adolescentes y, en especial, de las y los trabajadores infantiles y adolescentes domsticos. Identificar tcnicas de organizacin y participacin en una entrevista. Desarrollar una actitud de dilogo para con las autoridades de la comunidad.
Lpices o bolgrafos, cuadernos. Si adems pueden conseguir grabadora y casete o cmara fotogrfica, puede ser interesante.
Procedimiento
1. Se propone a las alumnas y los alumnos que, basndose en la informacin de las anteriores actividades, investiguen cules son las autoridades de la comunidad que tienen responsabilidad en la defensa y promocin de los derechos de las nias, los nios y los adolescentes y, en especial, de las y los trabajadores infantiles y adolescentes domsticos. 2. Una vez que tienen los nombres de las autoridades encargadas (consejeros y consejeras de CODENI, jueces de Paz, etc.), se puede propo55
ner a las alumnas y los alumnos cursar una invitacin a estos funcionarios invitndoles a participar de una clase en la cual les plantearn sus preguntas e inquietudes. Esta actividad puede ser aprovechada desde el rea de Lengua para prcticas de redaccin y expresin escrita. Ser importante que la maestra o el maestro recuerde a las alumnas y los alumnos que: a. Deben identificarse claramente en su carta (curso, seccin, colegio o escuela, etc.). b. Deben hacer una invitacin clara en cuanto a la metodologa de la actividad, su lugar y horario de realizacin. c. Deben solicitar confirmacin de presencia. La carta debe ser enviada con suficiente anticipacin, lo cual tambin se presta para evaluar responsabilidad si algunos alumnos y alumnas se hacen cargo de ello. 3. Se debe acordar con el grupo de alumnos y alumnas cul ser la metodologa del encuentro. Si estn siguiendo el orden sugerido para estas actividades, ser bueno no tener ms de una persona en este encuentro, es decir, plantear ms una conversacin que un debate. Lo que se busca es ampliar informacin, no confrontar ideas. Es importante que el grupo tenga claro este objetivo. Se puede pedir a la autoridad invitada que realice una breve exposicin sobre sus funciones y luego conteste preguntas o directamente la maestra o el maestro puede presentar a la autoridad y comenzar la ronda de preguntas. Para ordenar las preguntas, stas pueden prepararse previamente, y seleccionar (teniendo en cuenta el tiempo de la actividad) cules preguntas sern realizadas y en qu orden. Tambin se puede dejar un tiempo previsto para participa56
cin libre, por si en ese momento surgen otras preguntas. Por otra parte, se debe acordar quin o quines harn las preguntas. Acordar reglas de participacin con las alumnas y los alumnos antes del encuentro podr ser muy til. 4. Si existe posibilidad de tiempo, se puede ensayar el encuentro. 5. Una vez terminada la actividad, ser bueno agradecer (por escrito o verbalmente) a la autoridad presente su presencia y su atencin al contestar las preguntas. 6. Se puede evaluar la actividad con las alumnas y los alumnos tomando como eje su nivel de satisfaccin ante las repuestas brindadas.

Si consiguieron una grabadora, se puede seguir trabajando desde el rea de Comunicacin en la redaccin de lo que fue la entrevista. Si pudieron tomar fotos, una mini exposicin de las mismas se podra montar junto a las redacciones, como un peridico mural o panel de exposicin.
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12. Los investigadores

Objetivos
Reconozco los derechos de las nias y los nios y de las y los trabajadores adolescentes domsticos. Aplico tcnicas de investigacin cientfica. Colaboro en la promocin de los derechos de las nias y los nios y de las y los trabajadores adolescentes domsticos.
Lpices o bolgrafos, cuadernos. Sera interesante que adems puedan conseguir grabadora y casete o cmara fotogrfica.
Procedimiento
1. Esta actividad es similar a la anterior, pero proponemos avanzar ms en el sentido de que ya con la experiencia se pueden seguir los mismos pasos pero en grupos ms pequeos que entrevisten a diferentes autoridades y que luego compartan los resultados de sus entrevistas. Adems, estas entrevistas sern realizadas con actores vinculados a la educacin, por lo cual ser necesario centrar las preguntas en esa rea. Proponemos algunas preguntas que pueden servir de gua, as como una lista de autoridades que pueden ser entrevistadas.
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2. En el planteamiento de la actividad se puede proponer a las alumnas y los alumnos convertirse en investigadores especializados en el rea de la educacin, a quienes el Ministerio de Educacin y Cultura ha encargado un importante estudio que tiene como objetivo conocer la opinin y las consideraciones de los y las educadoras de su comunidad con respecto a los derechos de las nias y los nios y de las y los trabajadores adolescentes domsticos. 3. Si tienen posibilidades, los investigadores podran contar con carns de identificacin donde consten sus nombres, curso, colegio y una firma o sello del director o directora de la escuela o colegio, o del profesor o profesora que emprende la actividad. 4. Ser importante preparar y controlar con las alumnas y los alumnos la lista de tiles y materiales que deben llevar a sus entrevistas, y repasar las preguntas elegidas. 5. Luego de realizar las entrevistas, las y los investigadores pueden compartir los resultados, sacar porcentajes de respuestas similares, construir grficos de barras u otros, y redactar un informe final al Ministerio de Educacin y Cultura en el cual resuman los resultados de la investigacin y realicen sus recomendaciones.
A quines podemos entrevistar?

Supervisoras y supervisores de zona. Directora o director de la escuela o colegio. Vicedirectora o vicedirector de la escuela o colegio. Profesoras o profesores de la escuela o colegio. Directores, directoras, vicedirectoras o vicedirectores y profesoras o profesores de otras
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escuelas o colegios o de institutos de formacin docente. - Alumnas o alumnos de formacin docente. - Maestras o maestros jubilados de la comunidad. - Consejeras y consejeros de CODENI.
Qu podemos preguntar?
Preguntas de identificacin del entrevistado o entrevistada Cuntenos su nombre completo y su cargo. Cules son o fueron sus responsabilidades ms importantes? Por qu decidi usted trabajar en educacin? Trabaj usted con nias, nios o adolescentes?
Preguntas del tema a investigar

- Conoce la Convencin sobre los Derechos del Nio? Cul es su opinin al respecto? Si no la conoce, le invitamos a leer juntos La Convencin en el libro 4 o en tarjetas. - Conoce el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, vigente desde el ao 2001 en Paraguay? Qu opina del mismo? - En el Cdigo de la Niez y la Adolescencia existe un apartado especial sobre las y los trabajadores adolescentes domsticos. Tengo aqu los artculos de ese apartado. Querra usted leerlos conmigo y decirme su opinin acerca de 3 de ellos que considere ms importantes? - Conoce los convenios 138 y 182 de la OIT? Qu nos podra decir de ellos? En caso de que los conozcan, podramos leer algunos de sus principales artculos y escuchar sus comentarios al respecto? - Qu est haciendo el Estado paraguayo, y ms especialmente el Ministerio de Educacin, a fin 61
de contribuir a la erradicacin progresiva del trabajo infantil? Cree usted que el trabajo infantil domstico se podra incluir en el listado de trabajos peligrosos que establece el Convenio 182 de la OIT? En su casa, usted emplea a una o un trabajador infantil o adolescente domstico? Desde su experiencia como empleador o empleadora o como educador o educadora, qu cree que debera incorporar o eliminar el Cdigo de la Niez y la Adolescencia respecto a las y los trabajadores adolescentes domsticos? Qu recomendara usted a otros educadores para mejorar el cumplimiento de los derechos de las y los trabajadores adolescentes domsticos? Qu recomendara usted a los empleadores o empleadoras de trabajadoras y trabajadores adolescentes domsticos para mejorar sus condiciones de trabajo?

Al igual que en la actividad anterior, se podra montar una exposicin con los aportes de cada grupo, dando continuidad al peridico mural sugerido. Si la escuela o el colegio no estn cerca de la supervisin, se podra aprovechar alguna visita del supervisor o supervisora ya marcada en el calendario escolar para concretar la entrevista. Se pueden usar para las entrevistas las tarjetas que contienen los artculos referentes al trabajo infantil y el trabajo infantil y adolescente domstico que fueron utilizadas en actividades anteriores. Los diferentes grupos pueden usar el juego de tarjetas por turno o repartirse los artculos.
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13. Escenificacin
Objetivos
Reconozco los artculos del Cdigo de la Niez y la Adolescencia y de los convenios de la OIT vinculados al trabajo infantil. Desarrollo una actitud propositiva y proactiva respecto a la realidad de las y los trabajadores infantiles y adolescentes domsticos.
Lpiz o bolgrafos y papel para anotar las ideas. Tarjetas Cdigo de la Niez y la Adolescencia Tarjetas Convenios 138 y 182 de la OIT.
Procedimiento
1. En esta actividad proponemos hacer hincapi en el ejercicio de los derechos de las nias y los nios y de las y los trabajadores adolescentes domsticos. 2. Se forman grupos de 5 personas. 3. Se colocan las 16 tarjetas en una mesa y cada grupo escoge una para crear una historia. 4. Cada grupo dramatiza su historia.
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5. Se introduce la particularidad de que la representacin solamente puede incluir situaciones positivas, es decir de ejercicio de los derechos. Con esto buscamos evitar que las alumnas y los alumnos apelen a la lstima o incluyan en su historia situaciones degradantes que puedan reforzar los modelos de violacin de los derechos, en lugar de romper con ellos. Se propone, a cambio, una visualizacin de situaciones positivas, que una vez representadas sern ms fciles de reproducir en la realidad. 6. Una vez que los grupos prepararon pequeas historias y las representaron en clase, una segunda propuesta ser presentarlas ante toda la escuela o colegio. En caso de llevar adelante esta propuesta, puede ser encarada desde diversas reas curriculares para el cumplimiento de sus respectivos objetivos.

Si con tu grado o curso vienen siguiendo el orden sugerido de estas actividades, te dars cuenta que a partir de sta el escenario se ampla. El grado o curso comienza a compartir lo aprendido con sus compaeros y compaeras y con su comunidad. Como siempre, la motivacin que puedas brindarles ser fundamental.
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14. Periodistas por un da

Objetivo
Difundir informacin sobre el trabajo infantil y adolescente domstico.
Lpiz o bolgrafo y papel para anotar las ideas.
Procedimiento
1. Esta actividad debe realizarse con un grupo que ya haya trabajado anteriormente el tema del trabajo infantil y adolescente domstico. 2. Podemos sugerir al grupo de alumnos y alumnas que han realizado muchas e importantes actividades y reflexiones, que las han compartido inclusive con su grupo de compaeros, con otros alumnos del colegio, y con su entorno ms cercano. Es importante tambin que toda la comunidad conozca y reflexione sobre los temas que nos estamos planteando en clase. 3. Quienes mejor pueden transmitir a la comunidad son quienes conocen en profundidad el tema. Es bueno que las alumnas y los alumnos visualicen que ellos y ellas son ahora verdaderos expertos. Para ello, sugerimos el siguiente ejemplo: Quin hace la sopa paraguaya ms rica en nuestra comunidad? Entonces, es a esa persona a la que llamaramos si tuviramos que aprender cmo hacer una rica sopa paraguaya, verdad? De la misma manera, somos nosotros, este grupo de alumnos y 65
alumnas, los que hemos aprendido acerca del trabajo infantil y adolescente domstico. Por eso, podemos compartir nuestro conocimiento con nuestra comunidad. 5. A continuacin, se puede sugerir una breve conversacin sobre la importancia de los medios de comunicacin, sus ventajas y sus aportes, as como sus desventajas y sus riesgos. Una vez realizado el anlisis, el grupo deber decidir como actividad una o ms de las siguientes (tambin cabe la posibilidad de subdividir el curso en varios grupos que encaren diferentes actividades): - Visitar un programa de radio. - Visitar un programa de TV. - Simular un programa de radio y transmitirlo con parlantes. - Simular un programa de TV y hacer una presentacin pblica del mismo. 6. Es necesario recordar que el objetivo de la actividad es la difusin de informaciones sobre el trabajo infantil y adolescente domstico, y que hay que preparar el programa en consecuencia. Se deben seleccionar los datos que se darn a conocer, as como la informacin que se llevar. Ser muy bueno tener redactada correctamente toda la informacin. 7. Si se visitar un programa real, lo primero es hacer los contactos, y solicitar el espacio. Tambin se debe conocer el estilo del programa, para adaptarse a l. Si es un noticiero, se deber preparar la informacin como noticia. Si es un programa de entrevistas, habr que estar preparados para recibir y contestar preguntas. 8. Si se simular un programa, se debe difundir suficientemente para contar con una buena cantidad de pblico. Tambin en este caso ser importante realizar ensayos previos y tener la informacin correctamente redactada. 66
15. Mejores condiciones de trabajo para las y los trabajadores adolescentes domsticos
Objetivo
Identificar las condiciones de trabajo para las y los trabajadores adolescentes domsticos establecidas en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia.
Materiales
15 lminas que ilustran condiciones positivas de trabajo de las y los trabajadores adolescentes domsticos.
Procedimiento
1. Se forman grupos de 3 personas y en cada grupo se elige un o una representante. 2. Se ponen las lminas con la ilustracin hacia arriba en una mesa, de modo que todos puedan verlas. 3. Cada representante elige una lmina que considere que representa mejor una condicin positiva de trabajo de las y los trabajadores adolescentes domsticos. 4. Luego, el representante muestra al grupo la lmina, explicando por qu la eligi. Se hace una discusin basada en el parecer del grupo sobre la lmina.
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5. Se escoge una persona que haga de portavoz para presentar la discusin grupal. 6. Por ltimo, el grupo redacta un texto que contiene cules seran las mejores condiciones de trabajo para una o un trabajador adolescente domstico. El texto se presenta ante la plenaria. 6. Luego de la plenaria, se conforma una comisin de redaccin, con un representante de cada grupo, para elaborar un nico documento a partir del texto elaborado por cada grupo. 7. Este texto se vuelve a presentar al curso, para luego escribirlo en una cartulina y dejarlo visible, para que todos puedan leerlo.
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16. Lo que vos sabs mejora mis conocimientos

Objetivo
Identifico las caractersticas y funciones de las CODENIs.
Materiales
Lpices o bolgrafos y papeles. Cartilla CODENI.
Procedimiento
1. Se reparte una cartilla a cada alumno/a. Se solicita a cada alumno que haga un resumen de su cartilla y lo escriba. 3. Luego se renen en grupos de cinco personas. Cada grupo, por turno, presenta su resumen y mientras cada uno realiza esta actividad, el resto puede ir anotando en su hoja aquellos aspectos que l o ella no consider. 5. Tambin pueden intervenir si su resumen ampla lo que se est presentando. 6. Por ltimo, a cada grupo se le pide que haga un dibujo de lo que al grupo le llam ms la atencin o le pareci ms importante. 9. Cada grupo presenta su dibujo. 69
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17. Acuerdo, desacuerdo

Objetivos
Aprendo a dialogar y respetar la opinin de los dems. Comparto mis ideas sobre el trabajo infantil y adolescente domstico.
Tarjeta Las frases polmicas. Un micrfono mgico (micrfono en desuso u otro objeto que se pueda utilizar como tal).
Procedimiento
1. Se debe reunir a todo el grupo de alumnas y alumnos en el medio del saln o en el patio de la escuela o colegio. 2. La maestra o el maestro explica que leer una frase y que quienes estn de acuerdo con lo ledo, se colocarn a su derecha, mientras que quienes estn en desacuerdo, se ubicarn a su izquierda. Si es posible, es mejor marcar los espacios con algn objeto que tengan a mano. 3. El medio es la zona de los indecisos, pero se debe tratar de lograr que los alumnos y las alumnas tomen una postura, incluso inhabilitando esta zona de indecisos, segn necesidad. 71
4. Luego de que cada persona se ubique en el sitio que concuerda con su opinin, el micrfono mgico comenzar a circular solicitando una explicacin a una persona de entre las que estn en la zona acuerdo, una de la zona indecisos y una de la zona desacuerdo. 5. Una vez escuchadas las tres posturas (o las existentes), si alguien de cualquiera de las zonas desea agregar algo, puede levantar la mano para solicitar el micrfono. 6. La magia del micrfono consiste en que cuando alguien lo est usando, solamente ella o l puede hablar, debiendo el resto del curso hacer absoluto silencio para escucharlo. 7. Cuando se han escuchado suficientes opiniones (a juzgar segn el inters de los alumnos y alumnas y segn su participacin), se puede pasar a la siguiente frase.

Es mejor que esta actividad se realice antes del debate, para el cual puede servir como ensayo e introduccin.
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18. Debatiendo en grupos

Objetivos
Aprendo a argumentar mis posturas. Aprendo a dialogar y respetar la opinin de los dems. Comparto mis ideas sobre el trabajo infantil y adolescente domstico. Identifico la estructura de un proceso de debate.
Papel y bolgrafos o lpices. Hoja Debatiendo en grupos.
Procedimiento
1. Se debe iniciar esta actividad explicando qu es un debate o, mejor an, preguntando a las alumnas y los alumnos qu creen ellos que es un debate. La maestra o el maestro deber estimular la participacin o hacer su propio aporte para que queden explcitas las siguientes caractersticas: - Un debate es una polmica, pero esto no significa que quienes participen deban gritarse ni agredirse. - Un debate tiene normas estrictas y no consiste simplemente en declararse a favor o en contra de un tema, sino en argumentar al respecto y obtener la adhesin del pblico. Gana un de-
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bate quien consigue convencer, al pblico de su idea, no a los opositores. - Un debate tiene un tema especfico sobre el cual se discute. Para argumentar debidamente, quienes debaten deben estudiar e investigar el tema del debate para fundamentar su posicin. 2. La propuesta de trabajo es organizar un debate pblico donde dos grupos o dos personas argumenten, respectivamente, a favor o en contra de un tema. El punto de partida, por lo tanto, es elegir el tema. A continuacin, algunas ideas: - Las nias y los nios deben trabajar para ayudar a sus padres. - Las criadas y los criados no necesitan estar con su familia. - El criadazgo permite a muchas nias y nios estudiar. - El trabajo infantil domstico viola una serie de derechos de las nias y los nios, por lo que debemos contribuir a su erradicacin progresiva. - Los derechos de las nias y los nios son letra muerta y no vale la pena luchar por ellos. - Para las adolescentes es mejor trabajar como empleadas domsticas porque son mujeres y necesariamente tienen que saber hacer las tareas de la casa. - Si los empleadores abusan de las o los trabajadores adolescentes domsticos, es mejor que stos se callen para evitar cosas peores. - Las y los trabajadores adolescentes domsticos deben aprovechar las oportunidades de trabajo sin ponerse demasiado exigentes o quisquillosos en nombre de sus derechos. - Es ideal que las nias, los nios y los adolescentes estn con su familia. - El trabajo domstico es muy pesado para una o un adolescente. 74
- El estudio impide que una o un trabajador adolescente domstico pueda hacer un buen trabajo. - Otros que se les ocurran a las alumnas y los alumnos. 3. Como los afectos dictan muchas decisiones para los y las adolescentes, es importante que la maestra o el maestro recalque que se trata de un ejercicio, que vamos a ver cmo podemos estar en desacuerdo pero seguimos siendo amigos y que en realidad vamos a aprender cmo argumentar y defender nuestras ideas. 4. Elegido el tema, queda por decidir la modalidad del debate. Para ello sera bueno que contesten a las siguientes preguntas: - Debatirn grupos o personas? - En el caso de que sean grupos, cmo se conformarn?, cmo participarn los integrantes? (pueden repartirse las tareas, por ejemplo unos investigan el tema y otros los presentan). - Cunto tiempo necesitarn para investigar sobre el tema? - Cmo obtendrn informacin? (entrevistas, lecturas, etc.). - El debate se har en el curso o frente a todo el colegio o escuela? En este ltimo caso, a quines se debera invitar, cmo (verbalmente, por escrito) y con cunta anticipacin? A qu otras personas les gustara invitar? - Cul ser la mecnica del debate? Cunto tiempo durar cada intervencin? (Para ayudarles a decidir estos puntos, recomendamos leer la hoja Debatiendo en grupos). Cunto tiempo durar todo el debate? Quin lo moderar? En caso de que sea una persona externa al curso, quin se encargar de invitarlo y explicarle la actividad? 5. Una vez decididos todos los puntos anteriores, slo queda que los responsables de las diversas 75
tareas empiecen a trabajar con plazos concretos establecidos. 6. Quizs los grupos o personas que debatirn necesiten ayuda durante el proceso de investigacin. Es posible pedir la colaboracin de profesores y profesoras de diversas reas para apoyar la actividad. 7. Ser importante poder registrar el debate a travs de fotos, grabaciones de video u otro mtodo a su alcance. 8. Posteriormente al debate, se puede plantear una evaluacin que ayude a ver los aspectos positivos y negativos de la actividad.

Es mejor que esta actividad se realice despus de la didctica Acuerdo y desacuerdo, ya que la misma servir como ensayo e introduccin.
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19. Construyendo lo que queremos saber

Objetivos
Identifico mejores condiciones de trabajo para las y los trabajadores adolescentes domsticos. Aporto mis ideas sobre cules deberan ser las mejores condiciones de trabajo para una o un trabajador adolescente domstico.
Lpices, bolgrafos y papeles.
Procedimiento
1. Se forman dos grupos: A y B. 2. Se indica a los grupos un tema a investigar: Condiciones de trabajo de las y los trabajadores adolescentes domsticos. 3. Cada grupo, por su lado, investiga el tema, buscando datos e informaciones en la biblioteca, haciendo entrevistas, visitando lugares donde pueda haber informaciones, escuchando la radio, etc. 4. Cuando cada grupo tenga la informacin, debe agrupar lo investigado por subtemas, porque en el momento de la presentacin se har por subtemas. Tambin deben designar a un representante. 77
5. Empieza presentando el grupo A, diciendo el subtema que abordar. - Si el grupo B no tiene ninguna informacin, el A gana un punto. - Si el grupo B slo tiene la misma informacin, ambos grupos ganan 1 punto. - Si el grupo B no tiene la misma informacin que el grupo A pero completa la informacin o la ampla, ambos grupos ganan 2 puntos. - Si el grupo B tiene la misma informacin y adems tiene otra que complementa o ampla, el grupo B gana 3 puntos y el A, 2 puntos. - Si el grupo B sobre el mismo subtema tiene una informacin que se contrapone o es contradictoria a la del grupo A, se debate sobre el por qu de esta situacin. Si an despus del debate persiste la diferencia o el grupo lleg a un acuerdo, ambos grupos ganan 3 puntos. 6. Luego el grupo B presenta el siguiente subtema y se procede de la misma manera. 7. Gana el grupo que obtiene ms puntos.
Notas para la maestra o el maestro: - Un requisito de la presentacin es que lo escrito no tiene que ser una copia literal de lo recabado. - Ser bueno que busques la manera de facilitar datos e informaciones vinculados al tema. - Para el momento de la presentacin, es importante crear un ambiente festivo. - En cuanto a los subtemas o contenidos, se pide a las alumnas y los alumnos que puedan imaginarse condiciones e incorporarlas a su presentacin.
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En el marco del Proyecto Prevencin y Eliminacin del Trabajo Infantil Domstico en Hogares de Terceros en Sudamrica, este material ha sido producido a travs del Programa de comunicacin para la prevencin y eliminacin del trabajo infantil domstico y mejora de las condiciones laborales de las y los trabajadores adolescentes domsticos en la Repblica del Paraguay , ejecutado por la Coordinadora para la Erradicacin del Trabajo Infantil (COETI) y el Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL), con el apoyo de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) - Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) y Global... Infancia. Asesora Tcnica Principal - OIT Christine De Agostini Coordinador Nacional del Proyecto en Paraguay - OIT Bernardo Puente Coordinacin general del programa de comunicacin Por COETI: Laura Zanotti de Filrtiga Por MPDL: Jess De la Pea Rpodas Coordinacin del programa de accin: Claudia Carvalho Autores: Libertad Gutirrez, Diego Brom y Bernardo Puente Edicin y coordinacin de la publicacin: Diego Brom Diseo: Karina Palleros Diagramacin e impresin: Comunicacin Visual SRL Dibujos: Nicodemus Espinosa
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Con el apoyo de:
Instrumentos legales e informaciones de contacto
Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 2004 Primera edicin 2004 Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, en virtud del protocolo 2 anexo a la Convencin Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorizacin, con la condicin de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproduccin o de traduccin deben formularse las correspondientes solicitudes a la Oficina de Publicaciones (Derechos de autor y licencias), Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, solicitudes que sern bien acogidas. BROM, Diego, GUTIRREZ, Libertad y PUENTE, Bernardo Instrumentos legales e informaciones de contacto Asuncin, Oficina Internacional del Trabajo, 2004 ISBN 92-2-315988-1 Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artculos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicacin no significa que la OIT las sancione. Las referencias a firmas, procesos o productos comerciales no implican aprobacin alguna por la Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas, procesos o productos comerciales no implica desaprobacin alguna. Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en las principales libreras o en oficinas locales de la OIT en muchos pases, o pidindolas a: Las Flores 275, San Isidro, Lima 27-Per, Apartado Postal 14-124, Lima, Per). Vea nuestro sitio en la red: www.oit.org.pe. Impreso en Paraguay

Instrumentos legales ................................... 7
Convencin sobre los Derechos del Nio... ................ 7 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos ............................................................... 10 Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ................................ 10 Convenios de la OIT ........................................................ 14 Convenio N 182 de la OIT sobre la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil ....................... 14 Convenio N 138 de la OIT sobre la edad mnima de admisin al empleo ............. 15 Convenio N 100 de la OIT sobre igualdad de remuneracin .................................... 16 Convenio N 111 de la OIT sobre la discriminacin (empleo y ocupacin) ........... 16 Constitucin Nacional de la Repblica de Paraguay ......................................................................... 16 Cdigo de la Niez y la Adolescencia - Paraguay ...... 17
Vacos legales ............................................. 21 Instituciones involucradas ......................... 23 Informaciones de contacto ....................... 25
Adecuacin curricular ............................... 33

Cmo se insertan estas didcticas en el programa curricular? Qu es la adecuacin curricular? ................................. 33 Descripcin del componente acadmico del Tercer Ciclo ................................................................. 36 Castellano y Guaran......................................................... 36 Matemtica .......................................................................... 37 Historia y Geografa. tica y Cvica ............................... 37 Educacin para la salud .................................................... 37
Bibliografa .................................................. 39
Introduccin
Aqu les presentamos un resumen con los principales artculos de los instrumentos jurdicos nacionales e internacionales relacionados al trabajo infantil y el trabajo infantil domstico. Tambin podrn encontrar luego datos de contacto con las Codeni de todo el pas y las organizaciones que integran COETI.
Instrumentos legales
Convencin sobre los Derechos del Nio
Adoptada por la Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. Paraguay la ratific en 1990, a travs de la Ley N 57/90. En el prembulo seala que la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales y que el nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, debe crecer en el seno de la familia. Consideramos pertinente prestar especial consideracin a los siguientes artculos: Artculo 3 1. En todas las medidas concernientes a los nios, que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio. Artculo 8 1. Los Estados partes se comprometen a respetar el derecho del nio y a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias ilcitas. Artculo 16 1. Los Estados partes reconocen el derecho del nio a no ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o a su reputacin. 7
2. El nio tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques. Artculo 18 1. Incumbir a los padres o, en su caso, a los tutores la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del nio. Su preocupacin fundamental ser el inters superior del nio. 2. A los efectos de garantizar y promover los derechos enunciados en esta Convencin, los Estados Partes prestarn la asistencia apropiada a los padres y a los tutores para el desempeo de sus funciones en lo que respecta a la crianza del nio y velarn por la creacin de instituciones, instalaciones y servicios para el cuidado de los nios. 3. Los Estados adoptarn todas las medidas apropiadas para que los nios cuyos padres trabajan tengan derechos a beneficiarse de los servicios e instalaciones de guarda de los nios a los que puedan acogerse. Artculo 19 1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de violencia, perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de los padres, de un tutor o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. Artculo 24 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al disfrute del ms alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin de la salud. Los Estados Partes se esforzarn por asegurar que ningn nio sea privados de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios. 8
Artculo 27 1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social. 3. Los Estados Partes, de acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglo a sus medios, adoptarn medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras personas responsables por el nio a dar efectividad a este derecho y, en caso necesario, proporcionarn asistencia material y programas de apoyo, particularmente con respecto a la nutricin, el vestuario y la vivienda. Artculo 31 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al descanso y al esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas apropiadas para su edad y a participar libremente en la vida cultura y en las artes. Artculo 32 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. 2. Los Estados Partes adoptarn medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar la aplicacin del presente artculo. Con ese propsito y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales, los Estados Partes, en particular: a) Fijarn una edad o edades mnimas para trabajar; b) Dispondrn la reglamentacin apropiada de los horarios y condiciones de trabajo;
c) Estipularn las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la aplicacin efectiva del presente artculo. Artculo 36 1. Los Estados Partes en la presente Convencin protegern al nio contra todas las formas de explotacin que sean perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

Adoptado por la Asamblea General de la ONU el 16 de diciembre de 1966. Ratificado por el Estado paraguayo el 10 de junio de 1992. Artculo 24 Todo nio tiene derecho, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, origen nacional o social, posicin econmica o nacimiento, a las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere, tanto por parte de su familia, como de la sociedad y del Estado.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General el 16 de diciembre de 1966. Entrada en vigor: 3 de enero de 1976, de conformidad con el artculo 27. Prembulo Los Estados partes en el presente Pacto, Considerando que, conforme a los principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas, la libertad, la 10
justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables, Reconociendo que estos derechos se desprenden de la dignidad inherente a la persona humana, Reconociendo que, con arreglo a la Declaracin Universal de Derechos Humanos, no puede realizarse el ideal del ser humano libre, liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y polticos, Considerando que la Carta de las Naciones Unidas impone a los Estados la obligacin de promover el respeto universal y efectivo de los derechos y libertades humanos, Comprendiendo que el individuo, por tener deberes respecto de otros individuos y de la comunidad a que pertenece, est obligado a procurar la vigencia y observancia de los derechos reconocidos en este Pacto, Convienen en los artculos siguientes: Parte II Artculo 2 1.Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperacin internacionales, especialmente econmicas y tcnicas, hasta el mximo de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive en particular la adopcin de medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos aqu reconocidos. 2.Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en l se enuncian, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional 11
o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. 3. Los pases en desarrollo, teniendo debidamente en cuenta los derechos humanos y su economa nacional, podrn determinar en qu medida garantizarn los derechos econmicos reconocidos en el presente Pacto a personas que no sean nacionales suyos. Artculo 10 Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que: 1. Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y fundamental de la sociedad, la ms amplia proteccin y asistencia posibles, especialmente para su constitucin y mientras sea responsable del cuidado y la educacin de los hijos a su cargo. El matrimonio debe contraerse con el libre consentimiento de los futuros cnyuges. 2. Se debe conceder especial proteccin a las madres durante un perodo de tiempo razonable antes y despus del parto. Durante dicho perodo, a las madres que trabajen se les debe conceder licencia con remuneracin o con prestaciones adecuadas de seguridad social. 3. Se deben adoptar medidas especiales de proteccin y asistencia en favor de todos los nios y adolescentes, sin discriminacin alguna por razn de filiacin o cualquier otra condicin. Debe protegerse a los nios y adolescentes contra la explotacin econmica y social. Su empleo en trabajos nocivos para su moral y salud, o en los cuales peligre su vida o se corra el riesgo de perjudicar su desarrollo normal, ser sancionado por la ley. Los Estados deben establecer tambin lmites de edad por debajo de los cuales quede prohibido y sancionado por la ley el empleo a sueldo de mano de obra infantil.
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Artculo 13 Observacin general sobre su aplicacin 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educacin. Convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz. 2. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, con objeto de lograr el pleno ejercicio de este derecho: a) La enseanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente; b) La enseanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseanza secundaria tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita; c) La enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita; d) Debe fomentarse o intensificarse, en la medida de lo posible, la educacin fundamental para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de instruccin primaria; e) Se debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la enseanza, implantar un sistema adecuado de becas, y 13
mejorar continuamente las condiciones materiales del cuerpo docente. 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades pblicas, siempre que aqullas satisfagan las normas mnimas que el Estado prescriba o apruebe en materia de enseanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educacin religiosa o moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. 4. Nada de lo dispuesto en este artculo se interpretar como una restriccin de la libertad de los particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseanza, a condicin de que se respeten los principios enunciados en el prrafo 1 y de que la educacin dada en esas instituciones se ajuste a las normas mnimas que prescriba el Estado.
Convenios de la OIT
Los convenios de la OIT son elaborados a travs de decisiones consensuadas de los gobiernos, trabajadores y empleadores de los 174 Estados miembros que integran la organizacin, siendo el nico foro en el que estos actores sociales pueden libre y abiertamente confrontar experiencias y comparar polticas nacionales.
Convenio N 182 de la OIT sobre la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil
Adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo el 17 de junio de 1999. Aprobado por Paraguay a travs de la Ley N 1657 del ao 2001.
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Artculo 3 A los efectos del presente Convenio, la expresin las peores formas de trabajo infantil abarca: a) todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el trfico de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados; b) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas; c) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionales pertinentes, y d) el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios.
Convenio N 138 de la OIT sobre la edad mnima de admisin al empleo

Adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo el 26 de junio de 1973. Todava no ha sido aprobado por Paraguay. Artculo 2 3. La edad mnima (de admisin al empleo o al trabajo en su territorio) no deber ser inferior a la edad en que cesa la obligacin escolar, o en todo caso, a los quince aos. 4.el Miembro cuya economa y medios de educacin estn insuficientemente desarrollados podr, 15
previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, si tales organizaciones existen, especificar inicialmente una edad mnima de catorce aos.
Convenio N 100 de la OIT sobre igualdad de remuneracin

Adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo el 29 de junio de 1956. Ratificado por Paraguay en 1964. Artculo 2 1. Todo Miembro deber, empleando medios adatados a los mtodos vigentes de fijacin de tasas de remuneracin, promover y, en la medida en que sea compatible con dichos mtodos, garantizar la aplicacin a todos los trabajadores del principio de igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor.
Convenio N 111 de la OIT sobre la discriminacin (empleo y ocupacin)

Adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo el 25 de junio de 1958. Ratificado por Paraguay en 1967. Artculo 2 Todo Miembro para el cual este Convenio se halle en vigor se obliga a formular y llevar a cabo una poltica nacional que promueva, por mtodos adecuados a las condiciones y a la prctica nacionales, la igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y ocupacin, con objeto de eliminar cualquier discriminacin a este respecto.
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Constitucin Nacional de la Repblica de Paraguay

Sancionada y promulgada el 20 de junio de 1992. Artculo 33. Del derecho a la intimidad La intimidad personal y familiar, as como el respeto a la vida privada son inviolables. La conducta de las personas, en tanto no afecte al orden pblico establecido en la ley o a los derechos de terceros, estar exenta de la autoridad pblica. Se garantiza el derecho a la proteccin de la intimidad, de la dignidad y de la imagen privada de las personas. Artculo 54. De la proteccin del nio La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de garantizar al nio su desarrollo integral, as como el ejercicio pleno de sus derechos, protegindolo contra el abandono, la desnutricin, la violencia, el abuso, el trfico y la explotacin. Cualquier persona puede exigir a la autoridad competente el cumplimiento de tales garantas y la sancin de los infractores. Los derechos del nio, en caso de conflicto, tienen carcter prevaleciente.
Cdigo de la Niez y la Adolescencia - Paraguay

Sancionado el 8 de mayo de 2001 a travs de la Ley N 1.680 Artculo 3. Del principio del inters superior Toda medida que se adopte respecto al nio o adolescente estar fundada en su inters superior. Este principio estar dirigido a asegurar el desarrollo integral del nio o adolescente, as como el ejercicio y disfrute pleno de sus derechos y garantas. Para determinar el inters superior o prevaleciente se respetarn sus vnculos familiares, su educacin y su origen tnico, 17
religioso, cultural y lingstico. Se atender adems la opinin del mismo, el equilibrio entre sus derechos y deberes, as como su condicin de persona en desarrollo. Artculo 4. De la responsabilidad subsidiaria Los padres biolgicos y adoptivos, o quienes tengan nios o adolescentes bajo su guarda o custodia () tienen la obligacin de garantizar al nio o adolescente su desarrollo armnico e integral, y a protegerlo contra el abandono, la desnutricin, la violencia, el abuso y la explotacin. Cuando esta obligacin no fuere cumplida, el Estado est obligado a cumplirla subsidiariamente. Cualquier persona puede requerir a la autoridad competente que exija a los obligados principales y al Estado el cumplimiento de sus obligaciones. Artculo 8. Del derecho a la familia El nio o adolescente tiene derecho a vivir y desarrollarse en su familia y, en caso de falta o insuficiencia de recursos materiales de sus familiares, el derecho a que el Estado los provea. Queda prohibido separar al nio o adolescente de su grupo familiar, o disponer la suspensin o prdida de la patria potestad invocando la falta o insuficiencia de recursos. Artculo 13. Del derecho a la salud El nio o adolescente tiene derecho a la atencin de su salud fsica y mental, a recibir la asistencia mdica necesaria y a acceder en igualdad de condiciones a los servicios y acciones de promocin, informacin, proteccin, diagnstico precoz, tratamiento oportuno y recuperacin de la salud. (...). Artculo 15. De los programas de salud pblica El Estado proveer gratuitamente asistencia mdica y odontolgica, las medicinas, prtesis y otros elementos necesarios para el tratamiento, habilitacin o rehabilitacin del nio o adolescente de escasos recursos econmicos. 18
Artculo 20. Del derecho a la educacin El nio y el adolescente tienen derecho a una educacin que les garantice el desarrollo armnico integral de su persona, y que les prepare para el ejercicio de la ciudadana. Artculo 25. Del derecho del nio y adolescente a ser protegidos contra toda forma de explotacin El nio y el adolescente tienen derecho a estar protegidos contra toda la forma de explotacin y contra el desempeo de cualquier actividad que pueda ser peligrosa o entorpezca su educacin, o sea nociva para su salud o para su desarrollo armnico e integral. Artculo 29. De la prohibicin de la publicacin Queda prohibido publicar por la prensa escrita, radial, televisiva o por cualquier otro medio de comunicacin, los nombres, las fotografas o los datos que posibiliten identificar al nio o adolescente, vctima o supuesto autor de hechos punibles. Los que infrinjan esta prohibicin sern sancionados segn las previsiones de la ley penal. Captulo III. Del adolescente trabajador domstico Artculo 63. De las obligaciones del empleador El empleador est obligado a proporcionar al adolescente trabajador domstico, sin retiro, una habitacin independiente, cama, indumentaria y alimentacin para el desempeo de sus labores. La habilitacin y el alimento no pueden ser considerados como parte del salario. El empleador debe inscribir al adolescente trabajador en el sistema de seguridad social. Artculo 64. De la jornada de trabajo domstico La jornada mxima de trabajo del adolescente trabajador domstico ser de seis horas diarias, con intervalos de descanso y de cuatro para quienes asistan a instituciones educativas.
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Artculo 65. De la escolaridad obligatoria del adolescente trabajador domstico Los empleadores tiene la obligacin de facilitar al adolescente trabajador domstico la concurrencia a una institucin educativa, a los efectos de recibir la educacin escolar adecuada, sin deducir suma alguna de su remuneracin. Artculo 66. De la autorizacin de los padres para el trabajo domstico y del traslado El adolescente trabajador debe contar con la autorizacin escrita de su padre, madre, tutor o representante, para prestar servicios domsticos. La misma ser otorgada ante la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) del lugar de domicilio del adolescente. Si el adolescente debiera trasladarse de una localidad a otra, la CODENI del lugar de domicilio del adolescente, comunicar el hecho a la similar correspondiente del lugar de trabajo del adolescente.
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Vacos legales
Debemos destacar que existen vacos legales e inconcordancias en las leyes de nuestro pas aplicables al trabajo infantil y adolescente domstico. Luego de realizar una investigacin sobre el marco legislativo sobre este tema, la OIT1 seal los vacos y deficiencias de aplicacin de las normas vigentes: No existe a nivel normativo una definicin del trabajo infantil ni del trabajo infantil domstico. No establece una edad mnima de admisin al trabajo, pero s una edad a partir de la cual opera la proteccin a la actividad. No se determina la prohibicin expresa de realizar trabajos por debajo de la edad de proteccin, si bien la condicin de adolescente es indispensable para la autorizacin exigida por la ley para el trabajo domstico. La norma determina garantas en cuanto al acceso del adolescente trabajador domstico al sistema de seguridad social. Se presentan dificultades en el control del cumplimiento.
1
OIT Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe (2003). Documento de Trabajo 170. Legislacin comparada sobre Trabajo Adolescente Domstico. El caso de Brasil, Paraguay, Colombia y Per. OIT, Lima.
La duracin de la jornada de trabajo est fijada conforme a la edad. Para establecer esta duracin se considera el derecho del adolescente a la educacin.
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El sistema de control del cumplimiento de normas laborales, a cargo del rgano administrativo del trabajo, presenta deficiencias vinculadas a la falta de una fiscalizacin especializada para el control de esta actividad. Existe un desarrollo incipiente del sistema de registro obligatorio de los adolescentes trabajadores domsticos y sus condiciones de trabajo. Este registro, conforme a ley, est a cargo de las Consejeras Municipales por los Derechos de la Niez (CODENI). Existe tambin la obligacin de un registro a cargo del empleador. Ambos estn orientados a colaborar con el control del cumplimiento de las normas laborales.
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Instituciones involucradas
en la atencin de casos de nios, nias en situacin de trabajo infantil domstico, criadazgo y adolescentes trabajadores domsticos. Situacin de vulneracin de derechos en general
Consejeras Municipales por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) Juzgados y Defensoras de la Niez y Adolescencia Ministerio de Justicia y Trabajo Ministerio de Educacin y Cultura Fiscalas de la Jurisdiccin Penal Comisaras Organizaciones No Gubernamentales
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Informaciones de contacto
Municipio Altos Arroyos Aregu Asuncin Centro 1 Asuncin Centro 2 Asuncin Centro 3 Asuncin Centro 4 Asuncin Centro 5 Asuncin Centro 6 Asuncin Centro 7 Asuncin Sede Central Asuncin Zona E Asuncin Zonas K e I Asuncin Zonas H y A Ayolas Atyr Benjamn Aceval Caacup Caaguaz Capiat Carapegu Caraguatay Consejero/a Mabel Ferreira Edivilda Silva y Esteros Julio Costa Mara Asuncin Ros Elena Pavn Blanca Mena de Cardozo Juan G. Centurin Telfonos 0 5162627 0 5162472 0291 2501/ Cel.: 0981 947247 370537 Cel.: 0971 281677 297523/ 4 206255 Adonis Barrios Vilma de Cupello y Csar Centurin Teresa Caete Victorino Soto Eduardo Aguirre Jorge Herrera Jacinta Galiano Gustavo Falcn Agustn Gimnez Ramn Gimnez Sandra Ozuna Elva Ojeda Ferreira Mariln Cattebeke 551762 443136/ 493702 423074 0981574158/ Cel.: 0981 593434 610 579/ 663365 610808
610579 610579
072 2383/ 6 / 4 0520-20014 0271 2212/ Fax: 0271 2412/ Part.: 0271 2541 Hugo Becker 05114 2122/Fax: 05114 2384 Part.: 05114 2867/Cel.: 0981 471591 Zuzana Cceres 0522 42902 / 42393 Guillermina de Ortigoza 028 34363/Fax: 028 34244 Beatriz Barrios Cel.: 0971 299542 (Guillermina) Blanca Lidia Rojas Daz 0532 2234/Fax: 0532 2303 Mercedes Sanabria 0517 392/206/Fax: 0517 298 0517 340
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Municipio Ciudad del Este Concepcin Cnel. Bogado Cnel. Oviedo Curuguaty Desmochado Emboscada
Consejero/a Romilda Gonzlez Severiana Rejala Cinthia Cabrera Vanessa Rivarola Armn Barrera Irma Ulln Walter Espnola Blanca Pea
Telfonos 061 501710/Fax: 061 504740 Cel.: 0973 515827 (Severiana) 031 42212 0741 2211/ 2556 0521 203468/Fax: 0521 202355 048 226/ 7 13/ 15 0 52920025/Fax: 0 52920205 Cel.: 0971 133843 0 71201077 0514 326/ 226 0514 485 0531.32600/20 500009/ 502020 Fax: 507804 Cel.: 0961 647410 0787 218/Part.: 0787 207 0293 2210/ 2368 Part.: 0293 2221 0 631.2233 30 0516-2413 Cel.: 0985.789824 Cel.: 0985.715931 0 51820010/Part.: 0 51820074 024 2575/Fax: 024 2575 Part.: 024 2462 (Selva)/ Cel.: 0971 207948 (Selva) 0294 20358/ Part.: 0294 20517 (Heide) Part.: 20663 (Sonia) 0295 20001/0295 20020 47257 908116/8/ Fax: 905006 Cel.: 0971 814541 Cel.: 0961 643340 (Fernando) 047 500 780206/ 780466 0516.2690/2624 642215/ 642434 752202/ 753871 Cel.: 0981 819148 (Estela Maris)
Encarnacin Amalia Zaracho Mara Elena Gonzlez Eusebio Ayala Rosalina Brizuela Escobar Fndo. de la Mora Matilde Gonzlez Mnica Romero Salvadora Ayala Ingrid Ayala Gral. Daz Adela Concepcin Ibarra Guarambar Elvira Enriquez Hernandarias Humait de Bentez Isla Puc Isla Umb Crispina de DEclesiis Celia Figueredo
Gloria Cabrera Otilia Roln de Pavn Raquel Saucedo Raquel Itacurub de Catalina Mercedes la Cordillera Villasanti It Selva de Piris y Mirian Bobadilla Itaugu Heide Aldama Sonia Salinas Silvia de Gonzlez J.A. Saldvar Mercedes Bentez Katuet Daniela Garca Lambar Mirtha Daz, Calixta de Fernandez y Fernando Fleitas. La Paloma Dara Cristaldo Limpio Yolanda Dvila Loma Grande Ramn Isacio Vera Lourdes Gimnez Luque Nedda Toro, Myrian Mora y Ermelinda de Colmn Mariano R. Estela Maris Ortis Alonso Fabiola Snchez
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Municipio Mayor Martnez Mcal. Estigarribia
Consejero/a Ada Saucedo de Torres Blanca Sugastti
Telfonos 16 0952 202/3 / Part.: 0952 230 0529 20289 Cel.: 0981 164450 0292 2218/ 2290 Part.: 0292 2261 Cel.: 0981 876609 960300 Part.: 961384 0717 20195/ 20026/ 20245 0531 32204 Part.: 0531 32669 036 72212/ 72511 Part.: 036 72288 (Delia) 036 72019(Elena) Cel.: 0971 801026 (Delia) 0519 20011 Cel.: 0971 225776 499050/ Cel.: 0981 916183 086 32208/ 30114 Part.: 086 32212/086 32770 Cel.: 0971 281093 Cabina de Copaco 0536.553 / 371 010 Antelco Fax: 0522 42899 046 2088 990275/ 991135 Fax: 990665/ 990180 0981486937 0512 2212/ 0512 2212 Part.: 0512 2597Celeste 0512 2460 Mara Cel.: 0981 517224 (Celeste) 0 73250/ 0985.720519 043-20244/254 082 2581/ 2720/ Fax: 082 2218 081 2235 Part.: 081 2460 0784 338/ Part.: 0784 331 582817/ 582271 Fax: 571208 / Cel.: 0981 489470 (Marta) 0981 480527 (Olga)
Nueva Alicia Almirn Colombia Nueva Italia Sonia Villasboa emby Librada Arra Mnica Ruz Daz Obligado Laura Ayala Paraguar Mirtha de ArnoldMercedes Delgado de Mndez P.J.Caballero Delia Mara Sosa
Piray Pto. Jos Falcn Pilar 1 de Marzo Quiindy Quyquyh Repatriacin Salto del Guair San Antonio
Diana Vargas
Ramona Godoy Vilma Jara de Vallejos Mara Sixta Aquino Emiliana de Leiva Marta Daz de Ortiz Silvio Oviedo Gustavo Bentez Eugenia Elizabeth Campuzano
S. Bernardino Celeste QuevedoMara Arias San Cosme y San Damin Ramona Cabrera San Estanislao Teresa Arias de Sosa San Ignacio Ma.del Rosario Espinoza San Juan Lourdes Cardozo Bautista Falcn San Juan de eembucu Edit Portillo de Armoa San Lorenzo Olga Segovia Marta Caballero Nancy Leguizamn Claudia Ayala Natividad Fretes
27
Municipio San Miguel San Pedro del Paran Santa Elena
Consejero/a Evelyn Fretes Blanca Torales Norma Aurora Prez
Telfonos 0783 236/ 0783 205 0742-20020/ Fax: 0742 20256 0 51820299 Cel.: 0971426725 08588 278 0781 214/ Part.: 0781 229 0858 379 0782 20244
San Patricio Ada Riveros Santa Mara Paulina de Cantero Santa Rosa Mara Adoracin Rodrguez Santiago Ligia F. de Gonzlez Tacuaras Isidora Miranda Tobat Pedro Diosnel Turo Blanca Nidia Pereira San Lzaro (Vallem) Villa Elisa Villa Florida Villa Hayes Villarrica Blanca Romn Natividad Cantero Mara Felisa Bordn Doddy de Cardozo Blanca Garcete
0516 2206 0985.965883 0351. 215 940315/6 083 404/ Fax: 083 216 026 2220/ 2671 Fax: 026 2545/ Part.: 026 2307 0541 42255/ 0541 42180 Liliana Melgarejo Part.: 0541 41526 Liliana: 0541 41255 Blanca: 0541 42683 025 2354/ Fax: 025 2354 0981 515831 (Fanny) 0533 402/ Fax: 0533 213 Part.: 0533 555/ Cel.: 0971 344138 0513 2856/ Part.: 0513 2656 Cel.: 0981 945647 0275 208/ Part.: 0275 379
Villeta Yaguarn Ypacarai Ypan
Fanny Escobar Carolina de Noguera Paola Rojas Sonia Gimnez
SECRETARAS DE LA MUJER Departamento Secretarias Concepcin Elsa Duarte Telfonos 031 42718/ 42957/ Fax: 031 42207/ Part.: 031 40661/ Cel.: 0971 807627 042 269/ 495 0511 43068/ Fax: 05114 2351 0541 42010/ 42446 Part.: 0541 42474/ Cel.: 0971 407813 0521 202202/ Part.: 0522 42255 Cel.: 0971 412430 071 204568 071 204811
San Pedro Cordillera Guair Caaaguaz Itapa
Elvira Gill de Ocampos Graciela Medina Domiciana de Amarilla
28
Departamento Secretarias Misiones Paraguar Alto Paran Central eembuc Amambay Canindey Pte. Hayes Boquern CODENIS Municipio Alberdi Aregu Asuncin Centro 1 Asuncin Centro 2 Asuncin Centro 3 Asuncin Centro 4 Asuncin Centro 5 Asuncin Centro 6 Asuncin Centro 7 Asuncin Sede Central Ayolas Benjamn Aceval Caacup Caaguaz Consejero/a Martina Fernndez de Coronel Dolly Laguardia
Telfonos 081 2201/ 2004 Fax: 081 2208 0531 32211/ Part.: 0531 32417 0291 2591/2 02912570 Cel.: 0981 502836 (Gladys) 086 32210/ 086 32301 Part.: 086 30494/ 32280 Cel.: 0985 707335 036 72214 Fax: 036 72173 046 2311/ Fax: 046 2394 Part.: 048 426 026 2400/ 2/ Fax: 026 2403 04913.2051/ 2588
Gladys Caballero Cira Ojeda No tienen Secretara de la Mujer Teresa de Silvero Julia Olmedo Delia Castillo
Telfonos 0780 267/ 400 Part.: 0521 203641 Cel.: 0971 525656 0291 201/ 501
Elena Pavn Ladislao Cspedes Garca Rossana Marnez y Rubn Fernndez Gustavo Falcn Vilma de Cupello y Csar Centurin Alcira Mendoza Enrique Schiavo
370537 297523/ 4 Cel.: 0981 105374 206255 551762 443136/ 493702 423074
Sandra Ozuna Mariln Cattebeke Lucy Miranda
610808/Fax: 663365 072 2383/ 4/ 6 0271 212/ 412 0271 541 0511 2382/ 2384 Part.: 0511 2867 0522 42209/ 42393
29
Municipio Capiat Caraguatay C. del Este Concepcin Cnel. Bogado Cnel. Oviedo Curuguaty Desmochado Encarnacin Fndo. de la Mora Gral. Daz Guarambar Humait Isla Umb It
Consejero/a
Telfonos
Guillermina de Ortigoza 028 34363/ Fax: 028 34726 y Zenaida Bentez Tel.: (0971) 299542 (Guillermina) Hugo Cabrera 0517 392/ 206/ Fax: 0517 213 Part.: 0517 553 Severiana Rejala 061 501710 y Ramona Garca (0973) 515827 (Severiana) Lorena Alcaraz 031 42212 Mara Elena Araujo 0741 211/ 556 Part.: 0741 485 Lourdes Zarza 0521 203468/ 202355 Ana Noria 048 226/ 7 Berta Espnola 13/ Part.: 15 Mnica Romero Maura Espinoza Catalina de Silva Otilia Roln de Pavn Selva de Piris y Mirian Bobadilla 0293 2210/ 2368 30 500009/ 507804 Cel.: (0961) 647410
024 2575/ Fax: 024 2575 Part.: 024 2462 (Selva) Cel.: (0971) 207948 Itaugu Heide Aldama y Sonia 0294 20252 J.A. Saldivar Mercedes Bentez 0295 20001 Lambar Guillermo Lezcano 908116/8/ Fax: 905006 Limpio Genara Vda. de Gmez 780206/ 780466 Luque Emilia de Aguilera y 642215/ 642434 Ermelinda Escobar Mariano 752202/ 753871 R. Alonso Mayor Ada Saucedo de Torres 16/ Part.: 26 Martnez Mcal. Estigarribia Lucio Irala 0952 202/ 3 Part.: 0952 230 Nueva Italia Elvira Cardozo 0293 8218/ 8290 emby 960300 Obligado Esther Ayala de Mereles 0717 20026 Paraguari Sandra Torres 0531 2204 P.J. Caballero Delia Mara Sosa 036 72212/ 72511 Part.: 036 72288/ Cel.: (0971) 801026 Pilar Vilma Jara de Vallejos 086 32208/ 30114 Fax: 086 32212/ Part.: 086 32770 Piribebuy 0515 2202/ 2910 Repatriacin Idelina Villaverde Fax: 0522 42899 Cel.: (0971) 404901
30
Municipio
Consejero/a
Telfonos
Salto del Guair San Antonio Blanca de Guiez S. Bernardino Nilda de Escobar San Ignacio San Juan Bautista San Juan de eembucu San Lorenzo Olga Segivia y Marta Caballero San Miguel Teresa de Fretes San Patricio Ada Riveros Santa Maria Pablina de Cantero Santa Rosa Mara Soledad Zarsa Santiago Lilian Mercado de Mora Tacuaras Villa Elisa Villa Florida Villa Hayes Villarrica Villeta Yabebyry Yaguarn Yby-Yau Ypacarai Ypan Isidora Miranda Natividad Cantero Mara Felisa Bordn Doddy de Cardozo
990275/ 991135/ Cel.: (0981) 134397 0512 2212/ Fax: 0512 2212 082 2581/ 2720/ Fax: 082 2218 Josefina Roln de Fernndez 081 2235/ 2557/ 2460
582817/ 582271 Fax: 571208 0783 205/ 236 8588 278 0781 214 0858 379 0782 20244 Part.: 0782 20225
940315/6 083 404/ Fax: 083 216 026 2220/ 2671/ Fax: 026 2545 Part.: 026 2307 Gladis de Romero 0541 43210/ Fax: 54142180 Part.: 0541 41526 Fani Romero 025 2354 Emilia Ortiz de Arrechea Cel.: (0971) 336024 Carolina de Noguera 0533 402/ 213 Part.: 0533 555 Enrique Galeano 039 363 Part.: 039 384 Cel.: (0981) 192904 Paola Rojas 0513 2856 Cel.: (0981) 945647 Sonia Gimnez 0275 208 y Marta Vera
31
32
Adecuacin curricular
Cmo se insertan estas didcticas en el programa curricular? Qu es la adecuacin curricular?
Es el proceso que permite integrar al currculo elementos de la realidad ms cercana del alumno y de su comunidad, para extraer de ellos objetivos para las situaciones de aprendizaje. Busca que el maestro organice experiencias significativas de aprendizaje en base al conocimiento que posee de la realidad de su comunidad y a las necesidades reales de la nia y del nio, de tal forma que le ayude a resolver creativamente las situaciones de su vida personal y social, a fin de integrarse positivamente a su comunidad2. Las didcticas y actividades propuestas en este material pretenden inscribirse como situaciones de aprendizaje, que respondan a los objetivos de unidades de las diferentes materias del Tercer Ciclo de la Educacin Escolar Bsica mediante la adecuacin curricular. Por ello, la definicin arriba citada ha sido tomada en cuenta durante el proceso de creacin y elaboracin de las actividades.
Ministerio de Educacin y Cultura. Adecuacin Curricular. Gua para la implementacin de la Educacin Escolar Bsica. Asuncin, 1993
33
Adems, las didcticas y actividades se enmarcan en los siguientes documentos del Ministerio de Educacin y Cultura: - Fines de la educacin paraguaya. - Objetivos generales de la educacin paraguaya. - Perfil educativo de la educacin escolar bsica. - Perfil educativo del tercer ciclo de la educacin escolar bsica. - Objetivos generales del tercer ciclo de la educacin escolar bsica en el rea de formacin tica y ciudadana. - Objetivos generales del sptimo grado de la educacin escolar bsica en el rea de formacin tica y ciudadana. El siguiente cuadro indica en detalle cules de las didcticas y actividades propuestas contribuyen a cumplir el perfil educativo del tercer ciclo de la educacin escolar bsica: La educacin escolar bsica tiende a la formacin de hombres y mujeres que: Respeten y difundan los valores y principios democrticos en su vivencia familiar, comunal y nacional. Acten con creatividad, iniciativa y perseverancia en las diferentes situaciones que se les presenten en su vida familiar, escolar y comunal. Manifiesten capacidad reflexiva y crtica ante informaciones y mensajes verbales y no verbales de su entorno y especialmente los provenientes de los medios de comunicacin social. Apliquen conceptos y principios matemticos y no matemticos, en la identificacin, en el planteo y en la resolucin de problemas y situaciones que se presenten en la vida cotidiana y en las disciplinas del saber humano Colaboren cono su trabajo intelectual, manual y artstico en el mejoramiento de la calidad de vida personal y social 34 Actividades 1, 2, 11
4, 5, 9, 12, 14
10, 12, 13, 15
11
5, 8, 9
El siguiente cuadro indica en detalle cules de las didcticas y actividades propuestas contribuyen a cumplir los objetivos generales del Tercer Ciclo de la Educacin Escolar Bsica en el rea de Formacin tica y Ciudadana: Se pretende que los y las adolescentes, al finalizar el Tercer Ciclo de la Educacin Escolar Bsica, de acuerdo a sus diferencias individuales: Adquieran criterios de juicio que guen la produccin personal de razones y argumentos morales justos y solidarios y los usen en controversias que impliquen un conflicto de valores. Desarrollen capacidad de comprensin crtica de la realidad personal y social. Desarrollen habilidades necesarias para dialogar de manera correcta, con predisposicin al acuerdo, al entendimiento y a la autodireccin, as como a la tolerancia y a la participacin democrtica. Reconozcan y asimilen valores morales universalmente deseables. Actividades
2, 7, 10, 13, 14
3, 7, 8, 9, 10, 11, 13 7, 10, 14
1, 2, 3
El siguiente cuadro indica en detalle cules de las didcticas y actividades propuestas contribuyen a cumplir los objetivos generales del sptimo grado en el rea de Formacin tica y Ciudadana. Se pretende que las y los adolescentes al finalizar el sptimo grado de la Educacin Escolar Bsica, de acuerdo a sus diferencias individuales: Construyan conceptualmente a partir de la experiencia los conceptos de autoconocimiento y dilogo. Conozcan, construyan y utilicen conceptos ticos y de valor. Logren el dominio de los procedimientos formales de dilogo para tratar todo tipo de controversias de modo constructivo y respetuoso. Actividades
7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15 2, 11, 15 7, 14
35
El siguiente cuadro indica en detalle cules de las didcticas y actividades propuestas contribuyen a cumplir los objetivos generales del octavo grado en el rea de Formacin tica y Ciudadana. Se pretende que las y los adolescentes al finalizar el octavo grado de la Educacin Escolar Bsica, de acuerdo a sus diferencias individuales: Adopten actitudes de preocupacin y repudio por las injusticias y discriminaciones. Desarrollen la sensibilidad moral y la capacidad de razonar sobre problemas morales de forma justa y solidaria. Reconozcan la importancia del ejercicio de los deberes y derechos para la participacin social y cvica armnica. Analicen crticamente su realidad considerando valores-ticos y morales universalmente aceptados. Actividades
2, 3, 6 2, 7, 11, 15
2, 4, 5
3, 13
Descripcin del componente acadmico del Tercer Ciclo

Se reproducen a continuacin los prrafos (por reas) que describen componentes a los cuales pueden colaborar las actividades y didcticas propuestas en este material didctico. Castellano y Guaran Los educandos tienen la posibilidad de analizar y adoptar una actitud crtica ante los mensajes, especialmente de aquellos provenientes de los medios de comunicacin masiva. En este perodo de la vida escolar, las y los estudiantes van perfeccionando su produccin oral y escrita hasta lograr mayor coherencia y claridad en la expresin de ideas, en el uso de un vocabulario amplio y 36
variado, en la correccin gramatical y el ajuste a las reglas ortogrficas. Matemtica Se afianzan las operaciones en el mbito numrico conocido que se ampla hasta los nmeros reales y complejos con sus propiedades para aplicar en la resolucin de problemas. Afianzan los conceptos estadsticos conocidos e incrementan otros para recolectar, ordenar y representar en grficos. Historia y Geografa. tica y Cvica La Educacin tica y Cvica tiende fundamentalmente al desarrollo de hbitos y actitudes que ayuden a una convivencia armnica. Se pretende formar ciudadanos que vivan los valores sociales, ticos, cvicos, modernos y tradicionales. Ciudadanos que en la prctica del bien, la comprensin, la tolerancia, la cooperacin, la solidaridad y la justicia social sean partcipes de una sociedad nacional, regional y universal ms justa y solidaria. Educacin para la salud La Educacin para la salud tiende en este ciclo a fortalecer el aprendizaje y la aplicacin de hbitos higinicos, medidas sanitarias y normas de convivencia familiar y social que ayuden a los educandos a mantener un ambiente saludable y ptimo estado personal de salud fsica y mental.
37
38
Bibliografa
Barboza, Lourdes y Martnez, Teresa (2001). Compendio Niez. Marco normativo de los derechos de la niez y la adolescencia en el Paraguay. Tomo I. Instrumentos jurdicos internacionales. Editorial AMAR, Asuncin. Barboza, Lourdes y Martnez, Teresa (2001). Compendio Niez. Marco normativo de los derechos de la niez y la adolescencia en el Paraguay: Tomo II. Instrumentos jurdicos nacionales. Editorial AMAR, Asuncin. Centro Internacional para el Desarrollo del Nio de UNICEF (2000). Innocenti Digest 5: Trabajo domstico infantil. Unicef, Siena. Cspedes, Roberto (2002). Seguimiento de indicadores sobre la niez trabajadora de Paraguay segn las Encuestas de Hogares. OIT, UNICEF, Asuncin. COETI (2002). Trabajo infantil en Paraguay. COETI y UNICEF (en cd rom). Garca Mndez, Emilio y Beloff, Mary (compiladores, 1999). Infancia, ley y democracia en Amrica Latina. Anlisis crtico del panorama legislativo en el marco de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (1990 - 1999). Tomos I y II. Editorial Temis - Ediciones Depalma, Santa Fe de Bogot Buenos Aires. 39
Global... Infancia. Save the Children Suecia (2000). Derechos del Nio. Marco Formativo. CODENI. Garanta de los Derechos de la Niez y la Adolescencia en el Municipio. Mdulo I. Asuncin. Global... Infancia. Save the Children UK. ACDI - Fondos de Igualdad de Gnero (2000). Criadazgo, Derechos de la Niez y Comunidad. Mdulo para Comisiones Vecinales y Asociaciones Comunitarias. Asuncin Global... Infancia. Save the Children UK. ACDI - Fondos de Igualdad de Gnero (2000). Criadazgo, Derechos de la Niez. Mdulo de autoformacin para docentes. Asuncin Global... Infancia. Save the Children UK. ACDI - Fondos de Igualdad de Gnero (2000). Criadazgo y Derechos de la Niez. Mdulo para Consejeras Municipales por los Derechos de la Niez y la Adolescencia. Asuncin. Houdin, Celeste y otras (2002). Prcticas culturales frente al trabajo infantil domstico. OIT, Asuncin. Leyra Fatou, Begoa; Alvarenga, Tina y otras (2002). Diagnstico cualitativo sobre la situacin de nios y nias criadas en tres municipios de Paraguay. Global... Infancia, Asuncin. Ministerio de Educacin y Culto. Sub-secretara de Estado de Educacin. Departamento de Currculum (1995). Delineamientos curriculares. Educacin Inicial - Educacin Escolar Bsica. Asuncin. Ministerio de Educacin y Culto. Sub-secretara de Estado de Educacin. Departamento de Currculum (1993). Adecuacin Curricular. Gua para la implementacin de la Educacin Escolar Bsica. Fascculo 1. Serie: Hacia una educacin participativa. Asuncin. 40
Ministerio de Educacin y Cultura. Viceministerio de Educacin. Direccin General de Desarrollo Educativo. Direccin de Currculum (1998). Programa de Estudio. Sptimo Grado. Educacin Escolar Bsica. Formacin tica y Ciudadana. Asuncin. Ministerio de Educacin y Cultura. Viceministerio de Educacin. Direccin General de Desarrollo Educativo. Direccin de Currculum (1998). Programa de Estudio. Octavo Grado. Educacin Escolar Bsica. Formacin tica y Ciudadana. Asuncin. Molinas, Mara y Vallovera, Luis (2002). Gua para formadores de opinin. Conceptos y orientaciones para el abordaje de la explotacin sexual comercial infantil. OIT, Asuncin. OIT (2002). Un futuro sin trabajo infantil. Informe global con arreglo al seguimiento de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. 90 Conferencia Internacional del Trabajo. OIT, Ginebra. OIT (2002). Prevencin y eliminacin del trabajo infantil domstico en hogares de terceros en Paraguay. OIT, Lima (en cd rom). OIT (2001). Trabajo infantil domstico: la respuesta del IPEC. Taller sobre respuestas directas al trabajo infantil domstico. Bogot. OIT. SCREAM (2002) Alto al trabajo infantil! Defensa de los derechos del nio a travs de la educacin, las artes y los medios de comunicacin. OIT. Ginebra. OIT IPEC. Prevencin y eliminacin del trabajo infantil domstico en hogares de terceros en Sudamrica. Trabajadores infantiles domsticos: Una poblacin de alta vulnerabilidad. OIT IPEC. 41
OIT IPEC (1999). Trabajo infantil. Material informativo para profesores, educadores y sus organizaciones. Libros 1 y 2. OIT IPEC. Asuncin. Servicio, Paz y Justicia Paraguay (Serpaj Py), Diakona (2002). Desde la escuela, retejiendo la paz. Analizando y reflexionando construimos la paz. Educacin para la paz: 200 frases y actividades. Serpaj Py. Asuncin. Soria, Carlos (1997). El laberinto informativo: una salida tica. Ediciones Universidad de Navarra S.A., Pamplona. Soto, Clyde y otras (2002). Evaluacin rpida sobre trabajo infantil domstico en Paraguay. OIT, Asuncin. Viceministerio de la Juventud. Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos (2003). Juventud en Cifras. Asuncin.
42
En el marco del Proyecto Prevencin y Eliminacin del Trabajo Infantil Domstico en Hogares de Terceros en Sudamrica, este material ha sido producido a travs del Programa de comunicacin para la prevencin y eliminacin del trabajo infantil domstico y mejora de las condiciones laborales de las y los trabajadores adolescentes domsticos en la Repblica del Paraguay , ejecutado por la Coordinadora para la Erradicacin del Trabajo Infantil (COETI) y el Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL), con el apoyo de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) - Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) y Global... Infancia. Asesora Tcnica Principal - OIT Christine De Agostini Coordinador Nacional del Proyecto en Paraguay - OIT Bernardo Puente Coordinacin general del programa de comunicacin Por COETI: Laura Zanotti de Filrtiga Por MPDL: Jess De la Pea Rpodas Coordinacin del programa de accin: Claudia Carvalho Autores: Libertad Gutirrez, Diego Brom y Bernardo Puente Edicin y coordinacin de la publicacin: Diego Brom Diseo: Karina Palleros Diagramacin: Comunicacin Visual SRL Dibujos: Nicodemus Espinosa
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Con el apoyo de:
FRASES POLMICAS
Las nias y los nios tienen que trabajar para ayudar a sus padres. El trabajo ayuda al desarrollo integral de las nias y los nios. Las nias y los nios no necesitan estar con su familia. El criadazgo permite que muchas nias y nios puedan continuar con sus estudios. Las criadas y los criados no necesitan estudiar. Las y los adolescentes son irresponsables. Las y los adolescentes deben tener ms responsabilidades que derechos. Las y los trabajadores adolescentes domsticos no necesitan un seguro mdico, son muy jvenes.
FRASES POLMICAS
Las y los trabajadores adolescentes domsticos no deberan tener vacaciones. Pocas veces las y los trabajadores adolescentes domsticos pueden estudiar. La mujer a la cocina. Las y los trabajadores adolescentes domsticos deben dejar su trabajo e ir al colegio o a la escuela. Las y los trabajadores adolescentes domsticos deben poder elegir la cantidad de horas de trabajo. Las y los trabajadores adolescentes domsticos pueden decidir la cantidad de horas y las condiciones en las que trabajarn.
CARTILLA LAS FRASES POLMICAS

- Las nias y los nios tienen que trabajar para ayudar a sus padres. - El trabajo ayuda al desarrollo integral de las nias y los nios. - Las nias y los nios no necesitan estar con su familia. - El criadazgo permite que muchas nias y nios puedan continuar con sus estudios. - Las criadas y los criados no necesitan estudiar. - Las y los adolescentes son irresponsables. - Las y los adolescentes deben tener ms responsabilidades que derechos. - Las y los trabajadores adolescentes domsticos no necesitan un seguro mdico, son muy jvenes. - Las y los trabajadores adolescentes domsticos no deberan tener vacaciones. - Pocas veces las y los trabajadores adolescentes domsticos pueden estudiar. - La mujer a la cocina. - Las y los trabajadores adolescentes domsticos deben dejar su trabajo e ir al colegio o a la escuela. - Las y los trabajadores adolescentes domsticos deben poder elegir la cantidad de horas de trabajo. - Las y los trabajadores adolescentes domsticos pueden decidir la cantidad de horas y las condiciones en las que trabajarn.
Sujetos
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cho Sujetos de dere zy El Cdigo de la Nie la Adolescencia os reconoce que som o. sujetos de derech
1
Sujetos de derecho Las nias, los ni os y los adolescentes so mos seres humanos.
derecho Sujetos de s res humano Todos los se dignidad, en son iguales establece la conforme lo Universal de Declaracin umanos. Derechos H
cho Como se res humanos necesidad tenemos capacidad es y sujetos d es somos e derecho .
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te... re los b lmen Lega vencin so o es un i n e La Cochos del N acional quchos ere io intern de dere ios D n n a conve ibe la gam ias y los o. scr en las n el mund de ien d que t das partes de to
Sujetos de dere cho El Cdigo de la Nie y la Adolescencia z establece todas su disposiciones desd s punto de vista de e el somos sujetos de que derecho.
La ley 2.169 del 26 de julio de 2003, que la ley 1702/01 Que establece el alcan modifica trminos nio, adolescente y mayor ce de los de que complementa el Cdigo de la Nie edad y z y la Adolescencia, seala que: Nio es toda persona hum concepcin hasta los tre ana desde la ce aos de edad. Adolescen te desde los ca es toda persona diecisiete a torce hasta los os de edad. Mayor de edad es to da persona desde los d hu ieciocho a os de edad mana .
Quin es quin
Legalmente...
Legalmen
1 3
te...
El objetivo general del Convenio 138 de la OIT es lograr que las nias y los nios no trabajen por lo menos hasta que cumplan 15 aos de edad, buscando que puedan completar aunque sea la educacin escolar bsica.
La Convencin sobre los Derechos del Nio es el primer cdigo universal de los derechos del nio legalmente obligatorio de la historia.
El Conve galmente... OIT busc nio 138 de la derechos a que los los nios de las nias y efectivam se cumplan su desarr ente, logrando integral y ollo armnico los peligr alejndolos de nocivos d os y factores el trabajo infantil.
Le
14
te... Legalmen ra el s pa a
2 1
Todo p en vigor el cual est 138 de la Conveniompromete OIT se co acciones a realizar las nias y para que dejen de los nios trabajar.
El Co mente... aprob nvenio 138 la OITado en 197 , edad m, establece3 por admis nima de la in al emple o.
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Legalmente...
Todos ente... mundo los pases d Conve ratificaron el Derec ncin sobre la hos de lo l Nio s .
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La Convencin so los Derechos del bre establece normas Nio bsicas para el biene sta de las nias y los ni r en las diferentes et os de su desarrollo. apas
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Querida Flor: Hace mucho tiempo no s nada de vos, imaginte que ya estoy ac hace 2 aos, te acords? Hace poco cumpl 13. Mi mam me llam, pero hablamos muy poquito por lo caro que sale la llamada, as noms es siempre. Decid escribirte porque a veces me siento muy sola. Qu bueno que vos seguiste en la escuela, a m ya se me olvid casi hasta sumar y restar, pero como en mi casa decan que eso no me iba a servir para nada Yo quera volver a estudiar ac, pero no me queda ni tiempo ni plata. Gano poquito, le mando algo a mi mam y adems la seora dice que para ella es muy difcil que estudie porque necesita que yo est aqu. Me tratan bien, tengo una piecita en el fondo de la casa, hasta me dejan ver tele de noche, me siento en un banquito y veo un rato hasta que ya me toca ir a servir comida y lavar los platos. Termino cansadsima y caigo como bolsa de papa en la cama. Lo que ms me gusta es hacer mandados. La despensa queda cerca de una plaza y all veo jugar a los nios. A veces me compro un heladito y me lo como rpido porque no puedo tardar mucho tiempo. Me acuerdo mucho de nuestro valle, de las amigas, cuando nos babamos en el arroyo, los paseos por el cerro y sobre todo eso de que todos ramos igualitos. Aqu yo soy como menos, tengo que hacerle caso a la gente y no decir lo que pienso Qu brbaro, con lo metida que era. Qu pas con Juan? Tiene novia? A veces pienso en l y me dan ganas de darle un beso pero no le cuentes. Ac hay muchachos como de la tele, altos y con ropa chuchi, pero no me gustan mucho. Adems, total ni se enteran que existo. Ac me siento fea. No quisiera estar ms ac, pero mi mam dice que en nuestro valle estara perdiendo el tiempo, vos qu cres? Escribmena ingrata.
CARTA DE ALICIA
Alicia.
Situacin
1. 2. 3. Las nias y los nios tienen derecho a ser protegidos contra toda forma de explotacin. Las nias y los nios tienen derecho a vivir con su familia. Las nias y los nios no tienen derecho a recibir atencin mdica porque son demasiado jvenes y sanos. Las nias y los nios tienen derecho a la educacin. El empleador debe descontar del salario del o la trabajadora adolescente domstica el alquiler de la pieza y el costo de su alimentacin. El empleador debe inscribir al o la trabajadora adolescente domstica en el IPS. La jornada mxima de trabajo de un o una trabajadora adolescente domstica ser de 8 horas, con descansos. Las y los trabajadores adolescentes domsticos que asistan a instituciones educativas trabajarn slo 4 horas. El empleador no est obligado a enviar a una institucin educativa al trabajador adolescente domstico.
Verdadero
Falso
Pods llegar a ser un buen abogado o abogada?
4. 5. 6. 7. 8. 9.
CUESTIONARIO
10. El empleador no debe descontar del salario del trabajador adolescente domstico los gastos de estudio 11. El padre, la madre, el tutor o representante de un o una trabajadora adolescente domstica debe otorgar una autorizacin por escrito para que desempee este tipo de trabajo. 12. La autorizacin debe hacerse ante el CODENI de la localidad de origen del o la trabajadora adolescente domstica. 13. Las y los trabajadores adolescentes domsticos pueden salir del pas para realizar trabajos domsticos si tienen autorizacin de su padre, madre, tutor o representante. 14. Informando al CODENI del municipio de origen del o la trabajadora adolescente domstica es suficiente, aunque l o ella tenga que ir a otro municipio. 15. El Convenio 138 de la OIT busca que las nias y los nios completen aunque sea la educacin escolar bsica antes de comenzar a trabajar. 16. El Convenio 138 de la OIT establece que la edad mnima de admisin al empleo debe ser de 8 aos. 17. Todo pas que ratifique el Convenio 182 de la OIT deber adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil urgentemente. 18. En pos de erradicar el trabajo infantil, el Convenio 138 de la OIT establece que la polica detendr y encarcelar a las nias, nios y adolescentes que trabajan. 19. Los pases que ratifiquen el Convenio 138 de la OIT debern establecer acciones para luchar contra la pobreza, generar empleos para los adultos y asegurar que las nias, los nios y los adolescentes permanezcan lo mximo posible en el sistema educativo.

Trabajo Infantil

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Conceptos bsicos sobre trabajo infantil y trabajo infantil domstico

Trabajo infantil domstico en Paraguay:

carpeta didcticoeducativa para docentes

Conceptos bsicos sobre trabajo infantil y trabajo infantil domstico

Trabajo infantil domstico en Paraguay:

carpeta didcticoeducativa para docentes

Conceptos bsicos sobre trabajo infantil y trabajo infantil domstico

Trabajo infantil .................................... 11

Trabajo infantil domstico ................. 23

Derechos de las nias y los nios ....... 33

Estimados y estimadas educadores:

Cmo est organizado este material?

Libro 1. Conceptos y datos sobre trabajo infantil y trabajo infantil domstico

Libro 2. La historia de Vicenta: mdulo de autoformacin para docentes

Libro 3. En el aula: didcticas sobre trabajo infantil y trabajo infantil domstico

Libro 4. Instrumentos legales

Cmo usar este material?

El trabajo infantil en Paraguay

Causas y consecuencias del trabajo infantil

Las consecuencias del trabajo para la infancia

Por qu hay que erradicar el trabajo infantil?

Los convenios de la OIT

Trabajo infantil domstico

Caractersticas de las y los trabajadores infantiles domsticos en Paraguay11

Con quin y cmo viven?

Qu condiciones de trabajo soportan?

Qu nivel de educacin poseen?

Qu papel cumple el gnero?

Cmo son sus familias de origen?

Saben quin los puede proteger?

Prcticas culturales que permiten la vigencia del trabajo infantil domstico

Por qu dejan el hogar?

Qu valor tiene el trabajo domstico?

Se adaptan a la nueva casa?

Cmo influye el mercado laboral?

Cmo perciben su trabajo?

Cmo se presenta la violencia?

Derechos de las nias y los nios

Doctrina de la Situacin Irregular

Doctrina de la Proteccin Integral

Programa ejecutado por:

Con el apoyo de:

Financiado por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de Norteamrica

La historia de Vicenta: mdulo de autoformacin para docentes

Trabajo infantil domstico en Paraguay:

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La historia de Vicenta: mdulo de autoformacin para docentes

Trabajo infantil domstico en Paraguay:

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La historia de Vicenta: mdulo de autoformacin para docentes

Una niez difcil ...................................... 11

Lo rural y lo urbano ............................... 29

Las responsabilidades del Estado ......... 51

Ma. Estra Docente

Rincn para exigentes

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Con lpiz y con ganas

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Se cumple Se cumple No se No hay totalmente en forma cumple datos parcial en el texto

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