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La Gaceta 198 Martes 16 de octubre del 2001 LEY 8131 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA DECRETA: ADMINISTRACIN FINANCIERA DE LA REPBLICA Y PRESUPUESTOS PBLICOS TTULO I Disposiciones Generales Artculo 1.- mbito de aplicacin La presente Ley regula el rgimen econmico-financiero de los rganos y entes administradores o custodios de los fondos pblicos. Ser aplicable a: a) La Administracin Central, constituida por el Poder Ejecutivo y sus dependencias. b) Los Poderes Legislativo y Judicial, el Tribunal Supremo de Elecciones, sus dependencias y rganos auxiliares, sin perjuicio del principio de separacin de Poderes estatuido en la Constitucin Poltica. c) La Administracin Descentralizada y las empresas pblicas del Estado. d) Las universidades estatales, las municipalidades y la Caja Costarricense de Seguro Social, nicamente en cuanto al cumplimiento de los principios establecidos en el ttulo II de esta Ley, en materia de responsabilidades y a proporcionar la informacin requerida por el Ministerio de Hacienda para sus estudios. En todo lo dems, se les excepta de los alcances y la aplicacin de esta Ley. Tambin esta Ley se aplicar, en lo que concierna, a los entes pblicos no estatales, las sociedades con participacin minoritaria del sector pblico y las entidades privadas, en relacin con los recursos de la Hacienda Pblica que administren o dispongan, por cualquier ttulo, para conseguir sus fines y que hayan sido transferidos o puestos a su disposicin, mediante partida o norma presupuestaria, por los rganos y entes referidos en los incisos anteriores o por los presupuestos institucionales de los bancos del Estado. Las disposiciones de esta Ley no sern aplicables a los bancos pblicos, excepto en lo correspondiente al trmite de aprobacin de sus presupuestos, as como a lo ordenado en los artculos 57 y 94 y en el ttulo X de esta Ley. Las normas tcnicas bsicas para aplicar esta Ley sern dictadas por los rganos competentes del Poder Ejecutivo, previa consulta a la Contralora General de la Repblica, la cual dictar las correspondientes a las universidades, municipalidades y los bancos pblicos. En cuanto al mbito de aplicacin de esta Ley, rigen las restricciones dispuestas en este artculo para el resto de las disposiciones establecidas. Artculo 2.- Rgimen econmico-financiero. El rgimen econmico-financiero comprende el conjunto de sistemas, rganos, normas y procedimientos administrativos que facilitan la recaudacin de los recursos pblicos y su utilizacin ptima para el cumplimiento de los objetivos estatales, as como los sistemas de control. Artculo 3.- Fines de la Ley. Los fines de la presente Ley que debern considerarse en su interpretacin y reglamentacin sern: a) Propiciar que la obtencin y aplicacin de los recursos pblicos se realicen segn los principios de economa, eficiencia y eficacia. b) Desarrollar sistemas que faciliten informacin oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del sector pblico nacional, como apoyo a los procesos de toma de decisiones y evaluacin de la gestin. c) Definir el marco de responsabilidad de los participantes en los sistemas aqu regulados. TTULO II Principios y disposiciones generales

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de administracin financiera CAPTULO NICO Artculo 4.- Sujecin al Plan Nacional de Desarrollo. Todo presupuesto pblico deber responder a los planes operativos institucionales anuales, de mediano y largo plazo, adoptados por los jerarcas respectivos, as como a los principios presupuestarios generalmente aceptados; adems, deber contener el financiamiento asegurado para el ao fiscal correspondiente, conforme a los criterios definidos en la presente Ley. El Plan Nacional de Desarrollo constituir el marco global que orientar los planes operativos institucionales, segn el nivel de autonoma que corresponda de conformidad con las disposiciones legales y constitucionales pertinentes. Artculo 5.- Principios presupuestarios. Para los efectos del artculo anterior, debern atenderse los siguientes principios presupuestarios: a) Principio de universalidad e integridad. El presupuesto deber contener, de manera explcita, todos los ingresos y gastos originados en la actividad financiera, que debern incluirse por su importe ntegro; no podrn atenderse obligaciones mediante la disminucin de ingresos por liquidar. b) Principio de gestin financiera. La administracin de los recursos financieros del sector pblico se orientar a los intereses generales de la sociedad, atendiendo los principios de economa, eficacia y eficiencia, con sometimiento pleno a la ley. c) Principio de equilibrio presupuestario. El presupuesto deber reflejar el equilibrio entre los ingresos, los egresos y las fuentes de financiamiento. d) Principio de anualidad. El presupuesto regir durante cada ejercicio econmico que ir del 1 de enero al 31 de diciembre. e) Principio de programacin. Los presupuestos debern expresar con claridad los objetivos, las metas y los productos que se pretenden alcanzar, as como los recursos necesarios para cumplirlos, de manera que puedan reflejar el costo. f) Principio de especialidad cuantitativa y cualitativa. Las asignaciones presupuestarias del presupuesto de gastos, con los niveles de detalle aprobados, constituirn el lmite mximo de autorizaciones para gastar. No podrn adquirirse compromisos para los cuales no existan saldos presupuestarios disponibles. Tampoco podrn destinarse saldos presupuestarios a una finalidad distinta de la prevista en el presupuesto, de conformidad con los preceptos legales y reglamentarios. g) Principio de publicidad. En aras de la transparencia, el presupuesto debe ser asequible al conocimiento pblico, por los medios electrnicos y fsicos disponibles. Artculo 6.- Financiamiento de gastos corrientes. Para los efectos de una adecuada gestin financiera, no podrn financiarse gastos corrientes con ingresos de capital. Artculo 7.- Tcnicas de formulacin presupuestaria. En la formulacin de los presupuestos, se utilizarn las tcnicas y los principios presupuestarios aceptados, con base en criterios funcionales que permitan evaluar el cumplimiento de las polticas y los planes anuales, as como la incidencia y el impacto econmico-financiero de la ejecucin. Para ello, debern atenderse elementos como la prestacin de servicios, la produccin de bienes y las funciones generales de direccin y apoyo de cada rgano, entidad o institucin. Artculo 8.- Contenido de los presupuestos. Los presupuestos considerarn como mnimo: a) El presupuesto de ingresos, que comprender los generados por la recaudacin de tributos, la prestacin y venta de bienes y servicios, las transferencias, donaciones y otros, as como las fuentes de financiamiento, internas o externas. b) El presupuesto de gastos, que comprender todos los egresos previstos para cumplir los objetivos y las metas. c) La programacin de actividades y metas esperadas para el perodo, segn el nivel de detalle definido en el reglamento.

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d) Los requerimientos de recursos humanos, segn el detalle que se establezca en el reglamento respectivo. e) Las normas que regulen exclusivamente la ejecucin presupuestaria, las cuales se aplicarn durante el ejercicio econmico para el que dicho presupuesto est vigente Artculo 9.- Obligatoriedad de las normas y los lineamientos. Los proyectos de presupuesto de los entes y rganos del sector pblico debern prepararse acatando las normas tcnicas y los lineamientos de poltica presupuestaria dictados por el rgano competente. Artculo 10.- Medios de pago. Los entes y rganos del sector pblico definirn los medios de pago que podrn utilizarse en procura de la mayor conveniencia para las finanzas pblicas. Atendiendo los principios de eficiencia y seguridad, podrn establecer que para determinados pagos se utilice un medio nico e implementar los mecanismos y las condiciones para captar y recibir los recursos. A la vez, los obligados tendrn el derecho de que el cajero general o el cajero auxiliar reciba el pago con la sola condicin de que, en el comprobante utilizado, quede constancia de la informacin requerida para identificar tanto la causa de la obligacin como al obligado. Artculo 11.- Pago de obligaciones con el sector pblico. Ninguna suma de dinero depositada en cualquier oficina o institucin, que no sea un cajero general o auxiliar debidamente autorizado, ser reconocida como pago de obligaciones con la respectiva entidad. Ningn funcionario pblico podr recibir dineros en pago de obligaciones con el sector pblico, si no est formalmente autorizado para tal efecto; tampoco podr percibirlos por otros medios distintos del prescrito en el prrafo anterior o en leyes especficas, so pena de la sancin correspondiente. Artculo 12.- Requisitos para girar transferencias. Prohbese a las entidades del sector pblico girar transferencias hasta tanto el presupuesto de la entidad perceptora que las incorpore no haya sido aprobado de conformidad con el ordenamiento jurdico. Artculo 13.- Garantas. Sin perjuicio de las previsiones que deba tomar la Administracin, todo encargado de recaudar, custodiar o administrar fondos y valores pblicos deber rendir garanta con cargo a su propio peculio, en favor de la Hacienda Pblica o la entidad respectiva, para asegurar el correcto cumplimiento de los deberes y las obligaciones de los funcionarios. Las leyes y los reglamentos determinarn las clases y los montos de las garantas, as como los procedimientos aplicables a este particular, tomando en consideracin los niveles de responsabilidad, el monto administrado y el salario del funcionario. Artculo 14.- Sistemas de contabilidad. Los entes establecidos en el artculo 1 no podrn constituir fideicomisos con fondos provenientes del erario de no existir una ley especial que los autorice. Dicha ley regular las condiciones generales que se incluirn en el contrato de fideicomiso. Estos entes se sujetarn a la legislacin vigente en lo relativo a la contratacin tanto de bienes y servicios como del recurso humano necesario para la consecucin de los objetivos. Asimismo, dichos contratos de fideicomiso sern de refrendo obligado por parte de la Contralora General de la Repblica, la cual, para todos los efectos y en acatamiento del mandato constitucional, deber fiscalizar el uso correcto de los dineros, aprobar los presupuestos de ingresos y egresos, as como emitir las directrices atinentes a procurar un manejo sano de ellos. Artculo 15.- Criterios. El sistema de contabilidad de los entes y rganos del sector pblico, atender los siguientes criterios: a) Estar basado en principios y normas de contabilidad pblica generalmente aceptados. b) Permitir la integracin de la informacin presupuestaria del tesoro con la informacin patrimonial de cada entidad entre s. c) Reflejar la ejecucin presupuestaria, los movimientos y la situacin del tesoro, as como las variaciones, composicin y situacin del patrimonio de la entidad.

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Artculo 16.- Prohibicin de otorgar garantas en favor de personas privadas. Ningn rgano ni ente del sector pblico podr otorgar avales o garantas de operaciones de crdito en favor de personas fsicas o jurdicas de capital enteramente privado, salvo las operaciones tpicamente bancarias de los bancos estatales y el Instituto Nacional de Seguros. Artculo 17.- Sistemas de control. Para propiciar el uso adecuado de los recursos financieros del sector pblico, se contar con sistemas de control interno y externo. Artculo 18.- Responsabilidades de control. El control interno ser responsabilidad de la mxima autoridad de cada dependencia. En los procesos donde participen dependencias diferentes, cada una ser responsable de los subprocesos o actividades que le correspondan. El control externo corresponder a la Contralora General de la Repblica, de acuerdo con su Ley Orgnica y las disposiciones constitucionales. TTULO III Programacin macroeconmica y fiscal CAPTULO NICO Artculo 19.- Programacin macroeconmica. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 4 de esta Ley, el marco de referencia para preparar los presupuestos del sector pblico estar constituido por la programacin macroeconmica que realizar el Poder Ejecutivo, con la colaboracin del Banco Central de Costa Rica y cualquier otra institucin cuyo concurso se requiera para estos fines, segn el Reglamento. Artculo 20.- Contenido de la programacin macroeconmica. La programacin macroeconmica consistir en la evaluacin y proyeccin del estado de la economa que, con fundamento en las principales variables econmicas y sociales, tendr el objetivo de formular directrices y lineamientos generales que procuren un alto grado de coordinacin entre las polticas en el campo macroeconmico, respetando la autonoma del Banco Central de Costa Rica en materia cambiaria y monetaria. Esa programacin se fundamentar en las consideraciones de tipo estratgico, de orden econmico y social, as como en las prioridades definidas por los jerarcas de los respectivos Poderes. Artculo 21.- Autoridad Presupuestaria. Para los efectos del ordenamiento presupuestario del sector pblico, existir un rgano colegiado denominado Autoridad Presupuestaria. Adems de asesorar al Presidente de la Repblica en materia de poltica presupuestaria, tendr las siguientes funciones especficas: a) Formular, para la aprobacin posterior del rgano competente segn el inciso b) del presente artculo, las directrices y los lineamientos generales y especficos de poltica presupuestaria para los rganos referidos en los incisos a), b) y c) del artculo 1, incluso lo relativo a salarios, empleo, inversin y endeudamiento. No estarn sujetos a los lineamientos de la Autoridad Presupuestaria los rganos mencionados en el inciso d) del artculo 1, adems de los entes pblicos, cuyos ingresos provengan, mediante una legislacin especial, del aporte de los sectores productivos a los que representan. b) Presentar, para conocimiento del Consejo de Gobierno y aprobacin del Presidente de la Repblica, las directrices y los lineamientos de poltica presupuestaria para los rganos referidos en los incisos a) y c) del artculo 1. En el caso de los rganos citados en el inciso b) del artculo 1 de esta Ley, los mencionados lineamientos y directrices se propondrn a los jerarcas respectivos para su conocimiento y aprobacin. c) Velar por el cumplimiento de las directrices y los lineamientos de poltica presupuestaria. Artculo 22.- Conformacin. Conformarn la Autoridad Presupuestaria: a. El Ministro de Hacienda o su Viceministro, quien la presidir. a. El Ministro de Planificacin Nacional y Poltica Econmica o un representante. b. Un Ministro designado por el Presidente de la Repblica o su Viceministro.

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La Autoridad Presupuestaria contar con un rgano ejecutivo cuyas funciones se dispondrn en el Reglamento de esta Ley. Dicho rgano estar a cargo de un Director nombrado por el Ministro de Hacienda. El Director de Presupuesto Nacional podr ser designado para este puesto. Artculo 23.- Lineamientos de poltica presupuestaria. A partir de la programacin macroeconmica, la Autoridad Presupuestaria, tomando en consideracin el Plan Nacional de Desarrollo, elaborar la propuesta de lineamientos generales y especficos de poltica presupuestaria del siguiente ejercicio econmico, para los rganos y entes comprendidos en los incisos a), b) y c) del artculo 1 de esta Ley. En lo que atae a los rganos y entes incluidos en los incisos a) y c) del artculo 1, la propuesta de lineamientos de poltica presupuestaria ser conocida por el Consejo de Gobierno y la aprobacin definitiva corresponder al Presidente de la Repblica. Estos lineamientos debern publicarse a ms tardar el 31 de marzo del ao que precede al ejercicio de que se trate y sern de aplicacin obligatoria. La mxima autoridad de cada rgano y entidad ser la responsable de cumplirlos. En lo que respecta a los rganos aludidos en el inciso b) del artculo 1, las directrices referidas se propondrn a los jerarcas respectivos para su conocimiento y aprobacin. Artculo 24.- Cumplimiento de los lineamientos. Los rganos de la Administracin Central cuyos presupuestos deben ser aprobados por la Contralora General de la Repblica, as como los incluidos en el inciso c) del artculo 1 de esta Ley, remitirn a la Autoridad Presupuestaria copia de sus documentos presupuestarios cuando los presenten a la Contralora para su aprobacin, con el propsito de verificar el cumplimiento de las directrices y los lineamientos generales y especficos de poltica presupuestaria. La Autoridad Presupuestaria informar a la Contralora General de la Repblica sobre los resultados de esta verificacin. Artculo 25.- Limitaciones al endeudamiento. La programacin macroeconmica tambin ser utilizada por la Autoridad Presupuestaria como marco para proponer el lmite al crdito del sector pblico no financiero. Este precisar el monto mximo del crdito que la Administracin Central y las instituciones pblicas no financieras podrn obtener del Sistema Bancario Nacional, elementos que se incluirn en los lineamientos de poltica presupuestaria. Estos lmites permanecern vigentes durante toda la extensin del ciclo presupuestario subsiguiente. TTULO IV Sistema de administracin financiera CAPTULO NICO Artculo 26.- Definicin del Sistema. El Sistema de Administracin Financiera del sector pblico estar conformado por el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados, as como por los entes y rganos participantes en el proceso de planificacin, obtencin, asignacin, utilizacin, registro, control y evaluacin de sus recursos financieros. Artculo 27.- rgano rector. El Ministerio de Hacienda ser el rgano rector del Sistema de Administracin Financiera. Artculo 28.- Competencias del rgano rector. Sern competencias del Ministerio de Hacienda, en su papel de rector del Sistema de Administracin Financiera, sin perjuicio de las potestades asignadas a la Contralora General de la Repblica ni de la independencia y autonoma de que gozan los rganos y entes referidos en los incisos b) y c) del artculo 1 de esta Ley, las siguientes: a) Dirigir, coordinar y supervisar los subsistemas que conforman el Sistema de Administracin Financiera. b) Promover la eficiencia y eficacia del sistema de recaudacin de los ingresos de su competencia y velar por l. c) Promover el uso eficiente y eficaz de los recursos pblicos y velar por l.

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d) Coordinar las actividades de procesamiento de datos, para efectos del cumplimiento de esta Ley. e) Dictar, con el Presidente de la Repblica, los decretos relativos a la administracin de los recursos financieros del Estado. f) Propiciar la formacin y capacitacin de los funcionarios que laboren en el Sistema de Administracin Financiera, para el cumplimiento efectivo de los objetivos de esta Ley. g) Las dems competencias que otorguen la ley o los reglamentos. Artculo 29.- Subsistemas. El Sistema de Administracin Financiera comprende los siguientes subsistemas, que debern estar interrelacionados: a) Subsistema de Presupuesto. b) Subsistema de Tesorera. c) Subsistema de Crdito Pblico. d) Subsistema de Contabilidad. Asimismo, el Sistema de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa se concebir como un sistema complementario. TTULO V Subsistema de presupuesto CAPTULO I Generalidades Artculo 30.- Definicin. El Subsistema de Presupuesto comprende los principios, las tcnicas, los mtodos y procedimientos empleados, as como los rganos participantes en el proceso presupuestario. Artculo 31.- Objetivos. Los objetivos del Subsistema de Presupuesto sern: a) Presupuestar los recursos pblicos segn la programacin macroeconmica, de modo que el presupuesto refleje las prioridades y actividades estratgicas del Gobierno, as como los objetivos y las metas del Plan Nacional de Desarrollo. b) Lograr que las etapas de formulacin, discusin y aprobacin del presupuesto se cumplan en el tiempo y la forma requeridos. c) Velar porque la ejecucin presupuestaria se programe y desarrolle coordinadamente, utilizando los recursos segn las posibilidades financieras, la naturaleza de los gastos y los avances en el cumplimiento de los objetivos y las metas. d) Dar seguimiento a los resultados financieros de la gestin institucional y aplicar los ajustes y las medidas correctivas que se estimen necesarias para garantizar el cumplimiento de los objetivos y las metas, as como el uso racional de los recursos pblicos. Artculo 32.- Competencias del rgano rector. Como rgano rector del Subsistema de Presupuesto, la Direccin General de Presupuesto Nacional, rgano al que se refiere el artculo 177 de la Constitucin Poltica, tendr las funciones y los deberes siguientes: a) Elaborar, junto con la Contralora General de la Repblica, y dictar los criterios y lineamientos generales que informen las normas tcnicas del proceso de programacin, presupuestacin y evaluacin presupuestaria del sector pblico. b) Dictar las normas tcnicas del proceso de elaboracin, ejecucin y evaluacin presupuestaria de la Administracin Central. c) Analizar los anteproyectos de presupuesto de los rganos y las dependencias de los entes y rganos incluidos en los incisos a) y b) del artculo 1 cuyos presupuestos deban ser aprobados por la Asamblea Legislativa y realizar los ajustes que procedan, de conformidad con los lineamientos establecidos dentro de los lmites constitucionales. d) Elaborar los proyectos de presupuestos ordinarios y extraordinarios de la Repblica y sus modificaciones. e) Asesorar, en materia presupuestaria, a todas las entidades e instituciones del sector pblico regidas por esta Ley.

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f) Poner a disposicin de todas las entidades e instituciones del sector pblico, el privado o cualquier persona que lo solicite, la informacin relativa al contenido del presupuesto nacional aprobado. Debern emplearse los medios especificados en esta Ley. g) Elaborar, en coordinacin con la Tesorera Nacional, la programacin financiera de la ejecucin del Presupuesto de la Repblica de conformidad con lo establecido en el artculo 43. h) Controlar y evaluar la ejecucin parcial y final de los planes y presupuestos de la Administracin Central, aplicando los principios de esta Ley, su reglamento y las normas tcnicas pertinentes. i) Proponer su propia organizacin, la cual se determinar mediante reglamento. j) Todas las dems atribuciones que le otorguen la Ley y los reglamentos. CAPTULO II Proceso presupuestario SECCIN I Formulacin del presupuesto de la repblica Artculo 33.- Inicio del proceso. Formalmente, el proceso presupuestario se iniciar con la planificacin operativa que cada rgano y entidad debe realizar en concordancia con los planes de mediano y largo plazo, las polticas y los objetivos institucionales definidos para el perodo, los asuntos coyunturales, la poltica presupuestaria y los lineamientos que se dicten para el efecto. Las tcnicas de programacin presupuestaria se definirn mediante el reglamento de esta Ley. Artculo 34.- Responsable de presentar el anteproyecto. El titular de cada ente y rgano incluidos en los incisos a) y b) del artculo 1 ser el responsable de presentar el anteproyecto de presupuesto al Ministerio de Hacienda, atendiendo las disposiciones en cuanto a la forma y los plazos que se definan para ese efecto. Artculo 35.- Facultades de la Direccin General de Presupuesto Nacional. La Direccin General de Presupuesto Nacional analizar los anteproyectos de presupuesto que debern ser aprobados por la Asamblea Legislativa y efectuar los ajustes necesarios de conformidad con la poltica presupuestaria y en estricto cumplimiento de los artculos 176 y 177 de la Constitucin Poltica. Igualmente, con la aprobacin del Ministro de Hacienda, podr aumentar cualquier partida a solicitud del titular respectivo. Artculo 36.- Informacin del proyecto de ley. La Direccin General de Presupuesto Nacional elaborar el proyecto de Ley de presupuesto, atendiendo lo ordenado en el artculo 8 de esta Ley sobre el contenido de los presupuestos. En el proyecto de presupuesto deber incluirse, adems, una evaluacin cuantitativa y cualitativa del impacto eventual en el mediano plazo, de las polticas de ingresos, gastos y financiamiento a partir de las cuales se elabor dicho presupuesto, en las variables macroeconmicas, en especial en las finanzas pblicas, segn los requerimientos que se definan va reglamento. La Asamblea Legislativa, segn las disposiciones de su Reglamento, podr solicitar al Ministerio de Hacienda la inclusin de informacin adicional en el proyecto de ley a ms tardar el 31 de mayo. Dicha solicitud deber ser atendida obligatoriamente. Artculo 37.- Clasificaciones presupuestarias. Las clasificaciones presupuestarias de ingresos y gastos se determinarn en el Reglamento de esta Ley. Para ello, se considerarn, entre otros asuntos, las necesidades de cada una de las etapas del proceso presupuestario. Tal reglamentacin deber elaborarse previa consulta a la Contralora General de la Repblica, en lo que corresponda dentro del cumplimiento de sus funciones constitucionales. Artculo 38.- Fecha de presentacin e informacin complementaria. El Poder Ejecutivo, por medio del Ministro de Hacienda, presentar el proyecto de Ley de presupuesto a conocimiento

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de la Asamblea Legislativa, a ms tardar el 1 de setiembre anterior al ao en que regir dicha ley. Adems, presentar la certificacin de ingresos por parte de la Contralora General de la Repblica, y la del Banco Central de Costa Rica, en cuanto a la capacidad de endeudamiento del sector pblico y los posibles efectos sobre la economa nacional. Asimismo, al proyecto se le anexar un informe con los principales objetivos que se propone alcanzar, la informacin detallada sobre los compromisos plurianuales, el anlisis, en un contexto de corto y mediano plazo de cinco aos como mnimo, de los aspectos macroeconmicos y financieros considerados en la preparacin, la explicacin de las metodologas utilizadas en las estimaciones que se involucren, los criterios para definir prioridades y la informacin adicional que se considere oportuna. Artculo 39.- Delimitacin de facultades en materia presupuestaria. La iniciativa de los presupuestos corresponde al Poder Ejecutivo. La Asamblea Legislativa no podr aumentar los gastos propuestos por el Poder Ejecutivo, salvo que fije las nuevas rentas o los ingresos necesarios a los presupuestados que hayan de cubrirlos, previo informe de la Contralora General de la Repblica sobre la efectividad fiscal. Artculo 40.- Apoyo en el proceso de discusin. Para facilitar el anlisis y la toma de decisiones, en el proceso de discusin del proyecto de presupuesto, la Asamblea Legislativa podr requerir los servicios de funcionarios de otros rganos e instituciones pblicas especializados en la materia. La Contralora General de la Repblica enviar, a la Asamblea Legislativa, a ms tardar el 30 de setiembre del ao que corresponda, un informe tcnico sobre el proyecto de ley de presupuesto nacional. Para ello, el Poder Ejecutivo le remitir, en la fecha fijada en el artculo 178 de la Constitucin Poltica, copia del proyecto junto con la informacin razonable que la Asamblea haya solicitado con la debida anticipacin, de conformidad con el reglamento de esta Ley. SECCIN II Ejecucin del presupuesto de la repblica Artculo 41.- Procedimientos y etapas para la ejecucin. Las etapas y los procedimientos necesarios para ejecutar el presupuesto nacional sern definidos mediante el Reglamento de esta Ley. Artculo 42.- Programacin financiera de la ejecucin. La Direccin General de Presupuesto Nacional, en coordinacin con la Tesorera Nacional, elaborar la programacin financiera de la ejecucin del presupuesto de la Administracin Central, a partir de la informacin que debern presentarle sus dependencias. Dicha informacin ser especificada en el reglamento respectivo. En lo que corresponde a los entes y rganos incluidos en el inciso b) del artculo 1, debern presentar la programacin financiera de la ejecucin de sus presupuestos a la Direccin General de Presupuesto Nacional. De requerirse subejecutar la autorizacin inicial, al Consejo de Gobierno le corresponder aprobar los lineamientos generales de la subejecucin a propuesta del Ministerio de Hacienda; corresponder a los jerarcas de cada ente u rgano la decisin final sobre las partidas que se subejecutarn. Artculo 43.- Ejecucin de transferencias presupuestarias. Los recursos que se asignen como transferencias presupuestarias, tanto a favor de sujetos de derecho pblico como de derecho privado, se mantendrn en la caja nica del Estado y sern girados a sus destinatarios conforme a la programacin financiera que realice el Ministerio de Hacienda, con base en la programacin que le presenten los respectivos destinatarios y la disponibilidad de recursos del Estado. Artculo 44.- Financiamiento de nuevos gastos. Toda ley ordinaria que tenga efectos en el presupuesto nacional deber indicar, explcitamente, de qu manera se efectuarn los ajustes presupuestarios para mantener el principio del equilibrio. En consecuencia, de acuerdo con el marco jurdico vigente, debern realizarse los movimientos presupuestarios correspondientes.

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Artculo 45.- Presupuestos extraordinarios y modificaciones. Podrn dictarse presupuestos extraordinarios y modificaciones del presupuesto nacional, segn las siguientes consideraciones: a) Quedan reservados a la Asamblea Legislativa: i) Los que afecten el monto total del presupuesto. ii) Los que conlleven un aumento de los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital. iii) Las transferencias entre programas presupuestarios. iv) Los que afecten el monto total de endeudamiento. v) Las transferencias entre servicios no personales y servicios personales. b) Quedan reservadas al Poder Ejecutivo todas las modificaciones no indicadas en el inciso anterior, de acuerdo con la reglamentacin que se dicte para tal efecto. Artculo 46.- Compromisos presupuestarios. Los saldos disponibles de las asignaciones presupuestarias caducarn al 31 de diciembre de cada ao. Los gastos comprometidos pero no devengados a esa fecha, se afectarn automticamente en el ejercicio econmico siguiente y se imputarn a los crditos disponibles para este ejercicio. Los saldos disponibles de las fuentes de financiamiento de crdito pblico externo y las autorizaciones de gasto asociadas, se incorporarn automticamente al presupuesto del ejercicio econmico siguiente. El monto no utilizado de la autorizacin por endeudamiento interno incluida en el presupuesto nacional, caducar el 31 de diciembre del ao correspondiente; por ende, no podr ser utilizado con posterioridad a tal fecha. Mediante reglamento, se emitirn los criterios y mecanismos para aplicar este artculo. Artculo 47.- Desconcentracin de la ejecucin. Facltase al Ministerio de Hacienda para definir, en coordinacin con la Contralora General de la Repblica en lo correspondiente a sus competencias constitucionales, los mecanismos y la organizacin que propicien la desconcentracin de la ejecucin del presupuesto de la Repblica y su adecuada evaluacin, en procura de la agilidad necesaria de ese proceso, con apego a la legalidad y la tcnica propias de esta materia. En lo que se refiere a los entes y rganos incluidos en el inciso b) del artculo 1, el Ministerio de Hacienda podr coordinar con los respectivos jerarcas lo que corresponda, a efecto de propiciar la adecuada desconcentracin y evaluacin de los presupuestos de estos entes. Artculo 48. Transparencia de la informacin. El Ministerio de Hacienda deber coordinar lo correspondiente para que el presupuesto aprobado sea difundido ampliamente por los medios electrnicos o fsicos disponibles, de manera que cualquier ciudadano tenga acceso a l. SECCIN III Control y evaluacin del presupuesto de la repblica Artculo 49.- Normas tcnicas en materia presupuestaria.. La Direccin General de Presupuesto Nacional, en coordinacin con la Contralora General de la Repblica, determinar las normas tcnicas generales necesarias para el control y la evaluacin efectivos de la ejecucin presupuestaria. Dichas normas servirn de base para que cada dependencia elabore normas especficas, de acuerdo con sus responsabilidades y rea de gestin. Artculo 50.- Liquidacin contable. Finalizado el ejercicio econmico, la Contabilidad Nacional, con el apoyo de las dependencias correspondientes, preparar el resultado contable del perodo y su efecto sobre el patrimonio nacional, as como la liquidacin de los ingresos y egresos del presupuesto nacional y los har del conocimiento del Ministro de Hacienda. Artculo 51.- Informe final sobre resultados. Para conocimiento de los Ministros de Hacienda y Planificacin Nacional y Poltica Econmica, la Direccin General de Presupuesto

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Nacional deber preparar un informe sobre el resultado de los programas ejecutados durante el perodo econmico correspondiente. Artculo 52.- Envo de informes a la Contralora General de la Repblica. A ms tardar el 1 de marzo, el Ministerio de Hacienda deber remitir a la Contralora General de la Repblica los siguientes informes: el resultado contable del perodo, el estado de tesorera, el estado de la deuda pblica interna y externa, los estados financieros consolidados de los entes y rganos incluidos en los incisos a) y b) del artculo 1, la liquidacin de ingresos y egresos del presupuesto nacional, el informe de resultados fsicos de los programas ejecutados durante el ejercicio econmico respectivo y el informe anual sobre la administracin de bienes. Tambin, a ms tardar en esa misma fecha, el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica remitir, a la Contralora General de la Repblica, el informe final sobre los resultados de la ejecucin del presupuesto, el cumplimiento de las metas, los objetivos, las prioridades y acciones estratgicas del Plan Nacional de Desarrollo y su aporte al desarrollo econmico-social del pas. Tanto el informe de resultados fsicos de los programas como el informe sobre el cumplimiento de las acciones estratgicas que elaborarn el Ministerio de Hacienda y el de Planificacin Nacional y Poltica Econmica respectivamente, incluirn los elementos explicativos necesarios para medir la efectividad de los programas, el costo unitario de los servicios y la eficiencia en el uso de los recursos pblicos. De conformidad con las disposiciones constitucionales, la Contralora deber remitir estos informes y su dictamen a la Asamblea Legislativa. SECCIN IV Entes sujetos a la Aprobacin Presupuestaria de la Contralora General de la Repblica Artculo 53.- Criterios para elaborar proyectos de presupuesto. Los entes y rganos cuyos presupuestos deban ser aprobados por la Contralora General de la Repblica, segn las disposiciones constitucionales y legales vigentes, debern preparar sus proyectos de presupuesto ordinarios o extraordinarios y sus modificaciones, atendiendo las normas tcnicas dictadas por la Contralora General de la Repblica, los criterios y lineamientos generales citados en el inciso a) del artculo 31 de esta Ley y los lineamientos sobre poltica presupuestaria que emita el Presidente de la Repblica o el rgano competente. Se presentarn a la Contralora para su aprobacin o improbacin. Artculo 54.- Lineamientos de ejecucin. La ejecucin presupuestaria se regir por los lineamientos que disponga el Presidente de la Repblica a propuesta de la Autoridad Presupuestaria y por las normas tcnicas que defina la institucin respectiva, en virtud del grado de autonoma y la naturaleza de las actividades desarrolladas. SECCIN V Evaluacin Artculo 55.- Informes sobre evaluacin. Las entidades y los rganos indicados en los incisos a), b), c) y d) del artculo 1 de esta Ley, presentarn los informes peridicos y finales de evaluacin fsica y financiera de la ejecucin de los presupuestos, as como los informes de gestin, resultados y rendimiento de cuentas, conforme a las disposiciones tanto del Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica como de la Contralora General de la Repblica, para los efectos de evaluar el sector pblico. Las fechas para presentar los informes peridicos sern fijadas por el Reglamento de esta Ley. Sin embargo, los informes finales debern presentarse a ms tardar el 1 de marzo de cada ao. Estos rganos establecern la coordinacin necesaria a fin de que los requerimientos de informacin sean lo ms uniformes posible y consistentes con las necesidades de cada uno, sin que esto implique duplicidad de funciones.

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Artculo 56.- Resultados de la evaluacin. El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica, debern evaluar los resultados de la gestin institucional para garantizar tanto el cumplimiento de objetivos y metas como el uso racional de los recursos pblicos. Asimismo, elaborarn y presentarn, a las instancias correspondientes del Poder Ejecutivo y a la Comisin Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Pblicos de la Asamblea Legislativa, informes peridicos sobre los resultados de la evaluacin realizada segn el artculo anterior, de conformidad con la materia de su competencia; todo sin perjuicio de las atribuciones correspondientes a la Contralora General de la Repblica, en materia de fiscalizacin superior de la Hacienda Pblica. Adems, ambos Ministerios elaborarn conjuntamente un informe de cierre del ejercicio presupuestario y lo presentarn a la Autoridad Presupuestaria para que lo conozca y proponga recomendaciones al Presidente de la Repblica. Todos los informes de evaluacin generados por la Administracin estarn a disposicin de la Contralora para los efectos del cumplimiento de sus atribuciones. Artculo 57.- Suministro de informacin. Las entidades y los rganos comprendidos en el artculo 1 de esta Ley estarn obligados a suministrar la informacin econmica, financiera y de ejecucin fsica de los presupuestos, que el Ministerio de Hacienda les solicite para el cumplimiento de sus funciones. TTULO VI Subsistema de Tesorera CAPTULO I Generalidades Artculo 58.- Definicin. El Subsistema de Tesorera comprende tanto el conjunto de rganos participantes como las normas y los procedimientos utilizados en la percepcin, el seguimiento y control de los recursos financieros del tesoro pblico y en los pagos de las obligaciones contradas de conformidad con la Ley de presupuesto, as como la administracin y custodia de los dineros y valores que se generen. Artculo 59.- Objetivos. Los objetivos del Subsistema son los siguientes: a) Mantener al menor costo posible la liquidez necesaria, para cumplir oportunamente los compromisos financieros de la ejecucin del Presupuesto de la Repblica. b) Propiciar la recaudacin adecuada de los ingresos correspondientes al tesoro pblico. c) Realizar, de manera eficiente y eficaz, los pagos que correspondan. d) Administrar la liquidez del Gobierno de la Repblica en procura del mayor beneficio de las finanzas pblicas. e) Mantener al da el servicio de la deuda pblica. Artculo 60.- rgano rector. La Tesorera Nacional ser el rgano rector del Subsistema de Tesorera; por consiguiente, coordinar el funcionamiento de todas las unidades y dependencias que lo conforman. Artculo 61.- Atribuciones de la Tesorera Nacional. La Tesorera Nacional tendr las funciones y los deberes siguientes: a) Elaborar, con la Direccin de Presupuesto Nacional, la programacin financiera de la ejecucin del presupuesto nacional. b) Preparar el flujo de fondos y administrar el sistema de caja nica establecido en el artculo 65 de esta Ley, efectuar las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda del tesoro y darles seguimiento. c) Procurar el rendimiento ptimo de los recursos financieros del tesoro pblico. d) Emitir letras del tesoro, de conformidad con el artculo 75 de esta Ley. e) Custodiar los ttulos y valores del Gobierno de la Repblica o de terceros que se pongan a su cargo; para esto, podr contratar entidades especializadas en prestar estos servicios,

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de conformidad con la Ley de Contratacin Administrativa y la reglamentacin que se emita sobre este particular. Velar por la percepcin adecuada de las rentas recibidas por los cajeros auxiliares autorizados para tal efecto. Establecer, en coordinacin con la Contralora General de la Repblica, los requerimientos de informacin y procedimientos que debern atender las entidades pblicas y privadas para recibir transferencias de recursos de la Administracin Central, para asegurarse de que se realicen de acuerdo con la ley y los reglamentos. Autorizar el uso de cajas chicas en las dependencias de la Administracin Central para gastos menores, conforme a la reglamentacin que se dictar para el efecto. Proponer su propia organizacin, la cual se determinar y regular mediante reglamento. Definir los procedimientos de emisin, colocacin y redencin de la deuda interna del Gobierno de la Repblica. Los dems deberes y las atribuciones que le asignen la Constitucin, la Ley o los reglamentos. CAPTULO II Administracin de Recursos Artculo 62.- Cajero general. Las funciones de cajero del Estado sern confiadas al Banco Central de Costa Rica, que tendr el carcter de cajero general. En cuanto realice esas funciones, se considerar como auxiliar de la Tesorera Nacional; queda sujeto a sus disposiciones y no podr disponer de los fondos del Gobierno, ni pagar suma alguna con cargo a ellos, si no es mediante la orden de pago respectiva. Artculo 63.- Contratos. El Ministerio de Hacienda tendr plenas facultades para efectuar los contratos necesarios con los bancos del Sistema Bancario Nacional y otras entidades autorizadas por ley, para los efectos de contar con los servicios de recaudacin, procesamiento de la informacin y depsito de las sumas que corresponda depositar en las cuentas definidas por la Tesorera Nacional en el banco cajero general, segn los principios de la Ley de Contratacin Administrativa. Artculo 64.- Cumplimiento de plazos por parte de cajeros auxiliares. El banco cajero general deber exigir a los cajeros auxiliares el depsito de las sumas percibidas, en los plazos que fije la Tesorera Nacional. En caso de incumplimiento se aplicar, en favor del tesoro pblico, una comisin que determinar la Tesorera Nacional, sin menoscabo de otras consecuencias jurdicas que procedan de acuerdo con la reglamentacin y los contratos firmados. Artculo 65.- Procedimientos para el envo de informacin. La Tesorera Nacional, en coordinacin con la Contabilidad Nacional, definir los procedimientos para enviar la informacin, as como los comprobantes sobre las sumas recaudadas y los pagos realizados por cuenta del tesoro pblico. Artculo 66.- Caja nica. Todos los ingresos que perciba el Gobierno, entendido este como los rganos y entes incluidos en los incisos a) y b) del artculo 1 de esta Ley, cualquiera que sea la fuente, formarn parte de un fondo nico a cargo de la Tesorera Nacional. Para administrarlos, podr disponer la apertura de una o varias cuentas en colones o en otra moneda. Los recursos recaudados en virtud de leyes especiales que determinen su destino, se depositarn en cuentas abiertas por la Tesorera Nacional en el Banco Central de Costa Rica. Estos recursos financiarn total o parcialmente, segn lo disponga la ley respectiva, el presupuesto de gastos del ente responsable de la ejecucin del gasto. La Tesorera Nacional girar los recursos a los rganos y entes, de conformidad con sus necesidades financieras segn se establezca en la programacin presupuestaria anual. (As reformado por el artculo 7 de la Ley N 8299 de 22 de agosto del 2002, Ley de Reestructuracin de la Deuda Pblica).

f) g)

h) i) j) k)

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Artculo 67.- Cuentas para manejar recursos del crdito externo. En lo referente a los proyectos financiados con recursos del crdito externo que reciban los entes y rganos incluidos en los incisos a) y b) del artculo 1, la Tesorera Nacional podr abrir cuentas, en colones u otras monedas, en el banco cajero general o en los cajeros auxiliares, para agilizar el recibo de estos recursos y transferirlos a las unidades ejecutoras respectivas. Artculo 68.- Informacin de caja al Ministro de Hacienda. Peridicamente y segn lo defina el Reglamento, la Tesorera Nacional estar obligada a informar al Ministro de Hacienda sobre la situacin de caja del Gobierno. Artculo 69.- Limitacin a la emisin de pagos. No podrn emitirse rdenes de pago si no existen fondos para hacerlas efectivas. Artculo 70.- Desconcentracin de los pagos. Sin perjuicio de las disposiciones legales vigentes, la Tesorera Nacional podr determinar los procedimientos y criterios para la ejecucin desconcentrada de los pagos por medio de las dependencias y los entes as como los rganos incluidos en los incisos a) y b) del artculo 1. Artculo 71.- Publicacin de los acuerdos de pago. Antes de pagar las autorizaciones contenidas en los acuerdos respectivos, la Tesorera Nacional solicitar la publicacin en La Gaceta, que deber concretarse en un plazo mximo de quince das, contados a partir del recibo de la solicitud. Artculo 72.- Caducidad de las rdenes de pago. Durante seis meses a partir de la emisin de las rdenes de pago, la Tesorera Nacional las mantendr a disposicin de los interesados; transcurrido este plazo, proceder a anularlas. No obstante, los interesados conservarn el derecho de solicitar su revalidacin durante el plazo improrrogable de seis meses. Si el administrado no emple ambos plazos, deber acudir a la va judicial para solicitar su cancelacin. Cuando la orden de pago se haya materializado mediante giros o cheques, segn el caso, y estos se encuentren en poder de los beneficiarios, se aplicar lo dispuesto en el Cdigo de Comercio en cuanto a la caducidad de cheques. Artculo 73.- Operaciones de cobertura de riesgo. En procura del mayor beneficio para el tesoro pblico, la Tesorera Nacional, en consulta con el Banco Central de Costa Rica, podr adquirir instrumentos formalmente definidos en los mercados internacionales para la cobertura del riesgo cambiario o de tasas de inters, o bien adquirir divisas anticipadamente, de conformidad con la reglamentacin que se dictar para el efecto. En dichas operaciones debern imperar los principios de publicidad, seguridad y transparencia. Artculo 74.- Redencin anticipada. La Tesorera Nacional podr redimir anticipadamente los ttulos valores colocados incluso antes de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, siempre que existan los recursos suficientes y la operacin resulte beneficiosa al fisco. En tales operaciones, debern utilizar procedimientos garantes del cumplimiento de los principios de publicidad, seguridad y transparencia. Los entes y rganos pblicos tenedores de ttulos debern aceptar la redencin anticipada que determine la Tesorera Nacional, en caso de que le resulte beneficioso al fisco. Los fondos provenientes de la redencin anticipada de los ttulos, cuyos propietarios sean los entes y rganos pblicos sujetos al principio de caja nica, se acreditarn en el fondo nico a cargo de la Tesorera Nacional, conforme a este principio. Si tales fondos no son utilizados por los entes u rganos pblicos respectivos en el ejercicio presupuestario vigente, pasarn a formar parte del Fondo General de Gobierno. (As reformado por el artculo 7 de la Ley N 8299 de 22 de agosto del 2002, Ley de Reestructuracin de la Deuda Pblica). Artculo 75.- Letras del tesoro. Cuando por una situacin especial de caja est amenazado el inters pblico ante eventuales incumplimientos de pago por parte del Gobierno, el

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Ministerio de Hacienda, por medio de la Tesorera Nacional, previa resolucin que lo justifique, podr emitir obligaciones de corto plazo a cargo del Estado denominadas letras del tesoro. El Banco Central de Costa Rica podr adquirirlas por el monto necesario para cubrir el dficit temporal. La suma total de dichas obligaciones pendientes de pago no podr ser superior a un veinteavo del presupuesto ordinario de la Repblica. El pago de los intereses de las letras del tesoro deber cargarse a las partidas presupuestarias para el servicio de la deuda interna. No podrn emitirse letras del tesoro para financiar la cancelacin de otras ya emitidas. Artculo 76.- Vencimiento de las letras del tesoro. Las letras del tesoro se emitirn con vencimiento hasta de noventa das; pero, en ningn caso, su vencimiento podr exceder del 31 de diciembre del ao en que se emitan. Artculo 77.- Adquisicin de letras del tesoro por parte del Banco Central de Costa Rica. La solicitud debidamente justificada del Ministerio de Hacienda para que el Banco Central de Costa Rica adquiera letras del tesoro, ser tramitada conforme a la Ley Orgnica de este y su reglamento. ttulo vii Subsistema de Crdito Pblico Artculo 78.- Definicin. El Subsistema de Crdito Pblico estar conformado por los mecanismos y procedimientos utilizados, as como por los organismos que participan en la obtencin, el seguimiento y control de los recursos internos y externos originados por la va del endeudamiento pblico, de mediano y largo plazo. Artculo 79.- Objetivos del subsistema. Los objetivos del Subsistema de Crdito Pblico sern: a) Promover la utilizacin adecuada del financiamiento por parte del sector pblico, dentro de las limitaciones que la ley establezca para el efecto y los lineamientos que dicten los rganos correspondientes. b) Obtener y controlar los recursos internos o externos provenientes del endeudamiento pblico y darles seguimiento. c) Propiciar la utilizacin de las fuentes de financiamiento ms favorables para el pas, por parte de las dependencias del sector pblico. d) Procurar que se mantenga al da el servicio de la deuda pblica interna y externa. e) Registrar adecuadamente la deuda pblica externa e interna; asimismo, tener disponible la informacin sobre los mercados financieros internacionales. Artculo 80.- rgano rector. La Direccin de Crdito Pblico del Ministerio de Hacienda ser el rgano rector del Subsistema de Crdito Pblico. Como tal, tendr las siguientes competencias: a) Proponer a la Autoridad Presupuestaria la poltica de endeudamiento pblico, de mediano y largo plazo, considerando, entre otros, la capacidad de endeudamiento del pas. b) Definir los criterios de elegibilidad de los prstamos. c) Disponer los procedimientos para la negociacin, el trmite y la contratacin del crdito pblico por parte de la Administracin Central. d) Recomendar a la Autoridad Presupuestaria la autorizacin de las solicitudes de las entidades y los organismos del sector pblico para contratar operaciones de crdito pblico. Sin dicha autorizacin, ninguna entidad del sector pblico, excepto las del sector financiero bancario, podr realizar prstamos externos ni internos. e) Definir, mediante reglamento, los procedimientos aplicables a la negociacin, contratacin, renegociacin y amortizacin de la deuda externa del Gobierno de la Repblica. Tal reglamento y sus modificaciones deben someterse a consulta, previo a su promulgacin, ante la Contralora General de la Repblica. f) Apoyar y orientar las negociaciones tendientes a la contratacin de prstamos.

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g) Mantener un registro actualizado sobre el endeudamiento pblico, debidamente separado, desglosado y detallado en sus categoras de interno y externo e integrado al Sistema de Contabilidad Nacional. h) Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pblica y darles seguimiento. i) Presentar a la Autoridad Presupuestaria propuestas de medidas tendientes a enfrentar y reducir el saldo y el servicio tanto de la deuda pblica interna como externa. j) Todas las dems competencias que le asigne la Ley o su reglamento. Artculo 81.- Mecanismos de endeudamiento. El endeudamiento resultante de las operaciones de crdito pblico se denominar deuda pblica y podr originarse en: a) La emisin y colocacin de ttulos de deuda y obligaciones de mediano y largo plazo, es decir, aquellas cuyo vencimiento supere el ejercicio econmico en el cual son contradas. b) La contratacin de crditos con instituciones financieras, sean estas nacionales o internacionales. c) El otorgamiento de avales, fianzas y garantas, cuyo vencimiento supere el perodo del ejercicio econmico en que se contraen. d) La consolidacin, conversin y renegociacin de deudas. e) La adquisicin de bienes y servicios que se paguen total o parcialmente en el transcurso de un ejercicio econmico posterior al perodo de su presupuestacin. Artculo 82.- Deuda del tesoro. Las obligaciones adquiridas durante un ejercicio econmico con vencimiento en el mismo perodo, se considerarn como deuda del tesoro. Artculo 83.- Poltica de endeudamiento. La aprobacin de las polticas de endeudamiento y reduccin de la deuda pblica tanto interna como externa, para el corto, mediano y largo plazo, compete al Presidente de la Repblica, a propuesta de la Autoridad Presupuestaria, la cual considerar la programacin macroeconmica establecida en el ttulo III de esta Ley. Esta poltica deber ser respetada en la formulacin de los presupuestos del sector pblico. Artculo 84.- Facultades del Ministerio de Hacienda en negociacin de crdito externo. Sin perjuicio de la participacin conjunta de otros rganos en el proceso de negociacin, el Ministerio de Hacienda ser el nico agente con capacidad legal de endeudamiento, gestin y control de la deuda pblica de la Administracin Central, sin perjuicio de las facultades de asesoramiento del Banco Central de Costa Rica. Artculo 85.- mbito de aplicacin de los lineamientos. Los procedimientos que conforme a esta Ley determine el rgano rector, sern aplicables a toda operacin del sector pblico. No obstante, se exceptuarn los siguientes casos: a) Los crditos externos que contrate el Banco Central de Costa Rica como nico obligado, de acuerdo con su Ley Orgnica. b) Los crditos que contraten o garanticen los bancos estatales a personas y entes privados dentro de su actividad ordinaria, los cuales sern normados por el Banco Central y la Superintendencia General de Entidades Financieras en lo que corresponda. c) Los crditos que contraten las universidades. d) Los crditos que contraten las municipalidades. Artculo 86.- Renegociacin de la deuda. El Ministerio de Hacienda podr efectuar operaciones de crdito pblico para reestructurar la deuda pblica del Gobierno de la Repblica, mediante su consolidacin, conversin, renegociacin o condonacin, en la medida que impliquen un mejoramiento de las finanzas pblicas. Artculo 87.- Nulidad de operaciones irregulares. Las operaciones de crdito pblico realizadas contraviniendo las normas de la presente Ley sern nulas, sin perjuicio de la responsabilidad personal de quienes las ejecuten.

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Artculo 88.- Autorizacin legislativa. Tratndose del Gobierno de la Repblica toda emisin de ttulos de deuda pblica requerir ser autorizada por la Asamblea Legislativa. Artculo 89.- Caractersticas de los instrumentos de deuda. Para negociar los ttulos de deuda interna del Gobierno de la Repblica correspondientes al crdito interno aprobado en la ley de presupuesto nacional, la Tesorera Nacional podr utilizar los mecanismos que estime convenientes, siempre que respete las limitaciones en cuanto al monto y otros aspectos que disponga dicha ley. Para ese efecto y mediante la reglamentacin correspondiente, podrn definirse las caractersticas, los procedimientos y, al menos, los aspectos operativos, presupuestarios y contables, para lo cual se considerar el criterio de los rganos rectores de los restantes subsistemas de la Administracin Financiera en las materias correspondientes. Entre las caractersticas de los ttulos podrn establecerse las tasas de inters fijas o variables, la denominacin en colones u otra moneda y la colocacin con descuentos y premios, de conformidad con la poltica de endeudamiento. Las renegociaciones de deuda interna que impliquen su conversin a moneda extranjera requerirn el criterio previo favorable de la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica. TTULO VIII Subsistema de Contabilidad CAPTULO NICO Artculo 90.- Definicin. El Subsistema de Contabilidad Pblica estar conformado por el conjunto de principios, normas y procedimientos tcnicos para recopilar, registrar, procesar y controlar, en forma sistemtica, toda la informacin referente a las operaciones del sector pblico, expresables en trminos monetarios, as como por los organismos que participan en este proceso. El objeto ser proporcionar informacin sobre la gestin financiera y presupuestaria y servir de apoyo al Sistema de Cuentas Nacionales. Artculo 91.- Objetivos. El Subsistema de Contabilidad Pblica tendr los siguientes objetivos: a) Proveer informacin de apoyo para la toma de decisiones de los jerarcas de las distintas instancias del sector pblico responsables de la gestin y evaluacin financiera y presupuestaria, as como para terceros interesados. b) Promover el registro sistemtico de todas las transacciones que afecten la situacin econmico-financiera del sector pblico. c) Proveer la informacin contable y la documentacin pertinente de conformidad con las disposiciones vigentes, para apoyar las tareas de control y auditora. d) Obtener de las entidades y organismos del sector pblico, informacin financiera til, adecuada, oportuna y confiable. e) Posibilitar la integracin de las cifras contables del sector pblico en el Sistema de Cuentas Nacionales y proveer la informacin que se requiera para este efecto. Artculo 92.- Operaciones interinstitucionales. Adems de las caractersticas generales descritas en el artculo 15, la contabilidad del sector pblico considerar los mecanismos tcnicos de relacin entre las cuentas contables que correspondan a operaciones inter-institucionales. Artculo 93.- rgano rector. La Contabilidad Nacional ser el rgano rector del Subsistema y, como tal, tendr los siguientes deberes y funciones: a) Proponer, al Ministro de Hacienda para su aprobacin, los principios y las normas generales que regirn el Subsistema de Contabilidad Pblica. b) Establecer procedimientos contables que respondan a normas y principios de aceptacin general en el mbito gubernamental. Dentro de este marco, definir la metodologa contable por aplicar, as como la estructura y periodicidad de los estados financieros que debern producir las entidades. c) Velar porque las instituciones del sector pblico atiendan los principios y las normas mencionados en el inciso anterior.

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d) Asesorar tcnicamente a todas las entidades del sector pblico nacional, en las materias de su competencia. e) Llevar actualizada la contabilidad de la Administracin Central. f) Mantener registros destinados a centralizar y consolidar los movimientos contables. g) Preparar cada ao el informe correspondiente a la liquidacin del presupuesto y el estado de situacin del tesoro pblico y del patrimonio fiscal, para que el Ministro de Hacienda pueda cumplir con lo dispuesto sobre el particular. h) Aprobar la terminologa y los formularios que deban adoptar las dependencias de la Administracin Central para realizar las transacciones que generen registros contables. i) Archivar, documentalmente o por otros medios, la informacin originada en las operaciones de la Administracin Central durante un lapso de cinco aos. j) Proponer su propia organizacin la cual se determinar y regular mediante reglamento. k) Ejercer todas las dems funciones que deba cumplir en su carcter de rector del Sistema de Contabilidad, as como todas las que le asignen la Ley y sus reglamentos. Para cumplir con lo establecido en los incisos a), b) y h), deber contar con la opinin de la Contralora General de la Repblica, en lo que corresponda. Artculo 94.- Obligatoriedad de atender requerimientos de informacin. Las entidades y los rganos comprendidos en el artculo 1 de esta Ley, estarn obligados a atender los requerimientos de informacin de la Contabilidad Nacional para cumplir con sus funciones. Artculo 95.- Estados consolidados del sector pblico. La Contabilidad Nacional deber realizar la consolidacin requerida para el efecto de obtener los estados financieros agregados del sector pblico. Artculo 96.- Informes contables bsicos. La Contabilidad Nacional presentar al Ministro de Hacienda, a ms tardar el ltimo da de febrero de cada ao, los siguientes informes, referidos al 31 de diciembre del ao anterior: a) La liquidacin de la ejecucin del presupuesto. b) El estado de la deuda pblica. c) Los estados financieros de la Administracin Central y consolidados del sector pblico. d) El anlisis de la gestin financiera consolidada del sector pblico.

TTULO IX Sistema de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa CAPTULO NICO Artculo 97.- Definicin. El Sistema de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa estar conformado por los principios, mtodos y procedimientos utilizados as como por los organismos participantes en el proceso de contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios por parte de la Administracin Central. Artculo 98.- Objetivos. El Sistema de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa tendr los siguientes objetivos: a) Propiciar que los bienes y servicios se administren atendiendo criterios tcnicos y econmicos. b) Promover el mantenimiento adecuado de los bienes de la Administracin Central. c) Favorecer el desarrollo de mecanismos giles y eficientes para disponer de los bienes en desuso u obsoletos. d) Suministrar informacin sobre el estado, la ubicacin y el responsable de los bienes muebles e inmuebles de la Administracin Central. e) Propiciar la integracin de los registros de los bienes del Gobierno al Sistema de Contabilidad.

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f) Propiciar que los bienes se adquieran oportunamente y a satisfaccin del inters pblico, atendiendo los principios de publicidad y transparencia. Artculo 99.- rgano rector. La Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa ser el rgano rector del Sistema; por tanto, le correspondern los siguientes deberes y funciones: a) Ejecutar las acciones necesarias para establecer polticas en materias propias del sistema regido por ella. b) Evaluar los procesos de contratacin peridicamente y al cierre del ejercicio; para esto podr requerir la informacin pertinente de las dependencias pblicas o privadas con financiamiento pblico. c) Proponer las modificaciones necesarias para que las normas y los procedimientos utilizados en los procesos del Sistema garanticen la proteccin del inters pblico. d) Orientar, mediante lineamientos, la elaboracin de los programas de compras de la Administracin Central. e) Supervisar las proveeduras institucionales de la Administracin Central, para asegurarse de la ejecucin adecuada de los procesos de contratacin, almacenamiento y distribucin o trfico de bienes. f) Desarrollar investigaciones tendientes a confirmar los estndares de calidad; asimismo, promover tcnicas que reduzcan los costos, mejoren los procedimientos y protejan el medio ambiente. g) Llevar el control de los pedidos al exterior de la Administracin Central y los medios de pago, as como elaborar la informacin imprescindible para tramitar las exoneraciones, cuando procedan segn la legislacin. h) Desarrollar codificaciones especficas basadas en los clasificadores de gasto que sirvan para crear catlogos de mercancas y registros de proveedores. i) Acreditar, temporalmente, en las proveeduras institucionales de la Administracin Central a agentes de compra para los fines de su misin. j) Proponer su propia organizacin la cual se determinar mediante reglamento. k) Requerir informacin a las instituciones y dependencias del sector pblico para el cumplimiento de sus funciones. l) Velar porque los responsables ejerzan el control adecuado de los inventarios de bienes muebles, inmuebles y semovientes. m) Elaborar un informe anual sobre la situacin y las variaciones de los bienes de la Administracin Central, as como sobre las acciones desarrolladas para la adecuada gestin en esta materia, de modo que el Ministro de Hacienda pueda informar a la Contralora General de la Repblica sobre este particular. n) Promover el perfeccionamiento catastral y registral de los ttulos de propiedad de la Administracin Central y requerir del organismo tcnico competente las acciones necesarias para preservar el patrimonio inmobiliario del Gobierno Central. ) Los deberes y las funciones que le asignen otras leyes o reglamentos. Artculo 100.- Administracin de servicios. El rgano rector del Sistema decidir los lineamientos para evaluar los servicios contratados por la Administracin. Artculo 101.- Obligatoriedad de llevar inventario. Los entes y rganos incluidos en los incisos a) y b) del artculo 1 estarn obligados a llevar un inventario de bienes. Artculo 102.- Bienes dados en concesin. El rgano rector del Sistema de Administracin de Bienes llevar el registro de las obras y los bienes cedidos por rganos o entes de la Administracin Central conforme al rgimen de concesin de obra pblica, el de concesin establecido en la Ley de Contratacin Administrativa o de conformidad con otras disposiciones legales aplicables. Para este efecto, las dependencias y empresas correspondientes le proporcionarn a este rgano la informacin que requiera. Dicha informacin tendr carcter pblico.

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Artculo 103.- Trmite de donaciones. Todos los bienes, las obras o los servicios que la Administracin Central reciba en carcter de donaciones nacionales o internacionales, debern tramitarse segn los lineamientos que determine para este efecto la Direccin General de Administracin de Bienes. Artculo 104.- Bienes en mal estado o desuso. Los bienes de los rganos de la Administracin Central que ingresen en las categoras de bienes en desuso o mal estado, podrn ser vendidos o donados por las instituciones, atendiendo las regulaciones que se dicten, mediante reglamento, a propuesta del rgano rector del Sistema. Artculo 105.- Integracin de sistemas de informacin. La Direccin de Administracin de Bienes dispondr lo necesario para que sus sistemas de informacin se integren a los de la Administracin Financiera. Artculo 106.- Delegacin para suscribir contratos. Los jerarcas de los rganos o entes del sector pblico podrn delegar la suscripcin de los contratos asociados al proceso de contratacin, de conformidad con la reglamentacin que se establezca para el efecto. TTULO X Rgimen de Responsabilidad Artculo 107.- Principio de legalidad. Los actos y contratos administrativos dictados en materia de administracin financiera, debern conformarse sustancialmente con el ordenamiento jurdico, segn la escala jerrquica de sus fuentes. Se presume la legalidad de los actos y las operaciones de rganos y entes pblicos sujetos a la presente Ley, pero se admitir prueba en contrario. Artculo 108.- Criterios de valoracin de anomalas. Todo servidor pblico responder, administrativa y civilmente, por el desempeo de sus funciones, deberes y atribuciones asignados al cargo, cuando en su conducta medie dolo, culpa o negligencia, sin perjuicio de las responsabilidades penales. Para tal valoracin, se tomarn en cuenta, entre otros aspectos, los siguientes: a) El impacto negativo en el servicio pblico que brinde la entidad o en el logro de los resultados concretos conforme a la planificacin institucional. b) El rango y las funciones del servidor. Se entender que a mayor jerarqua y complejidad de las tareas, mayor ser el deber de apreciar la legalidad y conveniencia de los actos que se dictan o ejecutan. c) La cuanta de los daos y perjuicios irrogados. d) La existencia de canales apropiados de informacin gerencial y la posibilidad de asesorarse con profesionales especializados. e) La necesidad de satisfacer el inters pblico en circunstancias muy calificadas de urgencia apremiante. f) La reincidencia del presunto responsable. g) Si la decisin fue tomada en procura de un beneficio mayor y en resguardo de los bienes de la entidad, dentro de los riesgos propios de la operacin y las circunstancias imperantes en el momento de decidir. Tambin se considerar si la fuerza mayor origin la decisin o incidi en el resultado final de la operacin. Artculo 109.- Debido proceso. Toda responsabilidad ser declarada de acuerdo con los procedimientos administrativos de la Ley General de la Administracin Pblica y dems aplicables a la entidad competente, asegurando a las partes, en todo caso, las garantas constitucionales relativas al debido proceso y la defensa previa, real y efectiva, y sin perjuicio de las medidas preventivas procedentes.

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Artculo 110.- Hechos generadores de responsabilidad administrativa. Adems de los previstos en otras leyes y reglamentaciones propias de la relacin de servicio, sern hechos generadores de responsabilidad administrativa, independientemente de la responsabilidad civil o penal a que puedan dar lugar, los mencionados a continuacin: a) La adquisicin de bienes, obras y servicios con prescindencia de alguno de los procedimientos de contratacin establecidos por el ordenamiento jurdico. b) La omisin, el retardo, la negligencia o la imprudencia en la preservacin y salvaguarda de los bienes o derechos del patrimonio pblico o la adopcin de acciones dolosas contra su proteccin, independientemente de que se haya consumado un dao o lesin. c) El suministro o empleo de la informacin confidencial de la cual tenga conocimiento en razn de su cargo y que confiera una situacin de privilegio que derive un provecho indebido, de cualquier carcter, para s o para terceros, o brinde una oportunidad de daar, ilegtimamente, al Estado y dems entes pblicos o a particulares. d) El concurso con particulares o funcionarios interesados para producir un determinado resultado lesivo para los intereses econmicos de la Administracin Pblica, o el uso de maniobras o artificios conducentes a tal fin, al intervenir, por razn de su cargo, en la adopcin de un acto administrativo, la seleccin de un contratista o la ejecucin de un contrato administrativo. e) El empleo de los fondos pblicos sobre los cuales tenga facultades de uso, administracin, custodia o disposicin, con finalidades diferentes de aquellas a las que estn destinados por ley, reglamento o acto administrativo singular, aun cuando estas finalidades sean igualmente de inters pblico o compatibles con los fines de la entidad o el rgano de que se trate. Asimismo, los funcionarios competentes para la adopcin o puesta en prctica de las medidas correctivas sern responsables, si se facilita el uso indebido, por deficiencias de control interno que deberan haberse superado razonable y oportunamente. f) La autorizacin o realizacin de compromisos o erogaciones sin que exista contenido econmico suficiente, debidamente presupuestado. g) La autorizacin o realizacin de egresos manifiestamente innecesarios, exagerados o superfluos. h) Las actuaciones simuladas o fraudulentas en la administracin, el manejo y la custodia de bienes o fondos pblicos. i) El endeudamiento al margen de lo preceptuado por el ordenamiento jurdico aplicable. j) El incumplimiento total o parcial, gravemente injustificado, de las metas sealadas en los correspondientes proyectos, programas y presupuestos. k) La aprobacin o realizacin de asientos contables o estados financieros falsos. l) El nombramiento de un servidor con facultades de uso y disposicin de recursos pblicos, que no rena las condiciones exigidas por el ordenamiento jurdico o los manuales y las reglamentaciones internas, o darle al servidor posesin del cargo sin rendir previamente la caucin que ordena esta Ley. m) El ingreso, por cualquier medio, a los sistemas informticos de la Administracin Financiera y de Proveedura, sin la autorizacin correspondiente. n) Obstaculizar el buen desempeo de los sistemas informticos de la Administracin Financiera y de Proveedura, omitiendo el ingreso de datos o ingresando informacin errnea o extempornea. ) Causar dao a los componentes materiales o fsicos de los aparatos, las mquinas o los accesorios que apoyan el funcionamiento de los sistemas informticos de la Administracin Financiera y de Proveedura. o) Apartarse de las normas tcnicas y los lineamientos en materia presupuestaria y contable emitidos por los rganos competentes. p) Causar dao, abuso o cualquier prdida de los bienes en custodia que reciba un funcionario pblico, cuyas atribuciones permitan o exijan su tenencia y de los cuales es responsable. q) Permitir a otra persona manejar o usar los bienes pblicos en forma indebida. r) Otras conductas u omisiones similares a las anteriores que redunden en disminucin, afectacin o perjuicio de la Administracin Financiera del Estado o sus instituciones.

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Artculo 111.- Delito informtico. Cometern delito informtico, sancionado con prisin de uno a tres aos, los funcionarios pblicos o particulares que realicen, contra los sistemas informticos de la Administracin Financiera y de Proveedura, alguna de las siguientes acciones: a) Apoderarse, copiar, destruir, alterar, transferir o mantener en su poder, sin el debido permiso de la autoridad competente, informacin, programas o bases de datos de uso restringido. b) Causar dao, dolosamente, a los componentes lgicos o fsicos de los aparatos, las mquinas o los accesorios que apoyan el funcionamiento de los sistemas informticos. c) Facilitar a terceras personas el uso del cdigo personal y la clave de acceso asignados para acceder a los sistemas. d) Utilizar las facilidades del Sistema para beneficio propio o de terceros. Artculo 112.- Responsabilidad administrativa del mximo jerarca. Habr responsabilidad administrativa de los funcionarios pblicos que ocupen la mxima jerarqua de uno de los Poderes del Estado o las dems entidades pblicas, cuando incurran en la conducta prevista en el inciso j) del artculo 110, se determine que las deficiencias o negligencias de la gestin son resultado de sus decisiones y directrices y no del normal funcionamiento del rgano o la entidad, o bien, al omitir una decisin oportuna. En tal caso, la Contralora General de la Repblica informar de esta situacin al rgano al que le corresponda valorar las responsabilidades procedentes, as como a la Asamblea Legislativa para el ejercicio de sus funciones de control. Artculo 113.- Sanciones administrativas. De conformidad con las causales del artculo 110, las sanciones administrativas podrn ser impuestas por el rgano de la entidad que ostente la potestad disciplinaria. Asimismo, la Contralora General de la Repblica podr sustanciar el procedimiento administrativo y requerir, en forma vinculante, a la entidad respectiva, aplicar la sancin que determine. Dichas sanciones consistirn, segn la gravedad de los hechos, en lo siguiente: a) Amonestacin escrita. b) Amonestacin escrita publicada en La Gaceta. c) Suspensin sin goce de salario o estipendio, correspondiente a un plazo de ocho a treinta das. d) Destitucin sin responsabilidad. Artculo 114.- Responsabilidad civil. Todo servidor pblico ser responsable civil por los daos y perjuicios que ocasione, por dolo o culpa grave, a los rganos y entes pblicos, independientemente de si existe con ellos relacin de servicio. Tal responsabilidad se regir por la Ley General de la Administracin Pblica y podr surgir, sin que esa enumeracin sea taxativa, por la comisin de alguno de los hechos contemplados en los artculos 110 y 111 de la presente Ley. Artculo 115.- Responsabilidad ante terceros. El servidor pblico que, a nombre y por cuenta del rgano o ente pblico donde presta sus servicios, contraiga obligaciones o adquiera compromisos al margen del ordenamiento jurdico, ser de ellos el responsable civil ante terceros, sin perjuicio de la accin de repeticin que pueda emprender el Estado o la entidad pblica de que se trate por los pagos efectuados. Artculo 116.- Responsabilidad solidaria. La responsabilidad ser solidaria cuando los responsables por un mismo acto sean varios, su grado de participacin en los hechos causantes del dao o perjuicio sea equivalente o se trate de miembros de un rgano colegiado si el dao se deriva de un acuerdo adoptado por ellos, salvo que conste, de manera expresa, su voto negativo. Artculo 117.- Responsabilidad civil de particulares. Adems de lo preceptuado por la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, incurrirn en responsabilidad civil los particulares, sean personas fsicas o jurdicas, que se beneficien con recursos pblicos cuando estn involucrados en alguno de los supuestos de los artculos 110 y 111.

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Artculo 118.- Cobro judicial. La copia certificada de la resolucin que declare la responsabilidad civil, constituir ttulo ejecutivo para su cobro por la va judicial, si consta suma lquida. Artculo 119.- Ejecucin de la garanta. Una vez firme en va administrativa la resolucin para el resarcimiento de daos y perjuicios, la entidad lesionada patrimonialmente podr ejecutar la garanta que el funcionario pblico haya rendido de conformidad con esta Ley. De ser insuficiente, podr acudirse a la va ejecutiva simple por el saldo insoluto, segn el artculo anterior. Artculo 120.- Plazo de las garantas. Las garantas que rindan los funcionarios pblicos debern mantenerse por el lapso de prescripcin de la responsabilidad civil o mientras se encuentre pendiente un procedimiento administrativo por daos y perjuicios. La falta de presentacin de la garanta ser causal para el cese en el cargo sin responsabilidad patronal. Artculo 121.- Obligatoriedad de traslado. Cuando los hechos examinados presenten indicios de responsabilidad penal, el servidor pblico o el auditor encargado los trasladar a conocimiento de la unidad legal pertinente, la cual tramitar la denuncia segn corresponda. TTULO XI Disposiciones Finales CAPTULO NICO Artculo 122.- Prohibiciones. No podrn ser designados jerarcas de los subsistemas de la Administracin Financiera ni de los sistemas complementarios, quienes sean parientes por consanguinidad o afinidad en lnea directa o colateral hasta el tercer grado inclusive, del Ministro de Hacienda o de los jerarcas de dichos subsistemas. En general, debern observarse las prohibiciones o incompatibilidades previstas en cada norma legal, orgnica o estatutaria de los entes y rganos pblicos. Artculo 123.- Limitaciones al ejercicio de otras funciones. Los jerarcas de los subsistemas de la Administracin Financiera y los dems funcionarios pertenecientes a ellos no podrn: a) Ejercer profesiones liberales fuera del cargo, excepto en asuntos estrictamente personales, en los de su cnyuge, ascendientes, descendientes y hermanos. b) Desempear otro cargo pblico, salvo ley especial en contrario. De esta prohibicin se excepta el ejercicio de la docencia, de acuerdo con el Reglamento de esta Ley. c) Intervenir en el trmite o la resolucin de asuntos sometidos a su competencia, en los que, directa o indirectamente, tengan inters personal o cuando los interesados sean sus parientes, por consanguinidad o afinidad, en lnea directa o colateral, hasta el tercer grado inclusive. Artculo 124.- Cese sin responsabilidad ante sentencia penal. Cesarn en su cargo sin responsabilidad patronal, los miembros de las juntas directivas, presidentes ejecutivos y gerentes de los entes descentralizados y empresas pblicas sobre quienes recaiga sentencia penal firme por la comisin de delitos contra la buena fe en los negocios, los Poderes pblicos y el orden constitucional y contra los deberes de la funcin pblica. Artculo 125.- Desarrollo del Sistema Integrado de Informacin. El Ministerio de Hacienda promover y apoyar el desarrollo y buen funcionamiento de un Sistema Integrado de Informacin de la Administracin Financiera, como elemento facilitador del cumplimiento de los objetivos de esta Ley. Asimismo, podr establecer en qu casos y con cules requisitos, se utilizarn medios que faciliten el intercambio de datos y documentos mediante el empleo de tecnologas de la informacin y las comunicaciones, cuyo propsito sea: a) Agilizar los procedimientos, sustituyendo los soportes documentales por soportes propios de las tecnologas disponibles en materia de informacin y comunicaciones.

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b) Reemplazar los sistemas de autorizacin y control, formalizados mediante diligencias, firmas manuscritas, sellos u otros medios manuales o mecnicos, por autorizaciones y controles automatizados, segn los requerimientos de los sistemas de informacin que se habiliten para el cumplimiento de esta Ley y sus reglamentos, siempre que el rgano correspondiente garantice el ejercicio de la competencia. TTULO XII Modificaciones y Derogaciones CAPTULO NICO Artculo 126.- Modificaciones. Modifcanse las siguientes disposiciones legales: a) En el artculo 28 de la Ley N 7012, de 4 de noviembre de 1985, sustityese la frase "Contralora General de la Repblica" por "entidad bancaria que concedi el crdito". b) El artculo 18 de la Ley de Hidrocarburos, N 7399, de 3 de mayo de 1994, cuyo texto dir: "Artculo 18.- La Direccin General de Hidrocarburos crear una unidad de auditora interna, la cual en materia de dependencia, organizacin, competencia, atribuciones, responsabilidades y otros afines, se regir por lo que establece para tal efecto la Ley N 7428, de 7 de setiembre de 1994. Corresponder a la Contralora General de la Repblica la fiscalizacin superior de la Direccin General de Hidrocarburos." c) El ltimo prrafo del artculo 168 del Cdigo de Normas y Procedimientos Tributarios, Ley N 4755, de 3 de mayo de 1971. El texto dir: "Artculo 168.[...] Asimismo, la Oficina de Cobros puede disponer, de oficio o a peticin de parte, la cancelacin de los crditos indicados en el artculo 157 de este cdigo, cuando los trminos de prescripcin correspondientes estn vencidos o se trate de cuentas o crditos incobrables. La resolucin que as lo disponga deber contar con la aprobacin de la Direccin General de Hacienda y deber ponerse en conocimiento de la Contabilidad Nacional y los organismos correspondientes para que cancelen, en sus registros o libros, las cuentas o los crditos respectivos. Contra la resolucin que deniegue la cancelacin, cabr recurso ante el Tribunal Fiscal Administrativo." d) Los artculos 8, 18 y 32 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, N 7428, de 7 de setiembre de 1994. Los textos dirn: "Artculo 8.- Hacienda Pblica La Hacienda Pblica estar constituida por los fondos pblicos, las potestades para percibir, administrar, custodiar, conservar, manejar, gastar e invertir tales fondos y las normas jurdicas, administrativas y financieras, relativas al proceso presupuestario, la contratacin administrativa, el control interno y externo y la responsabilidad de los funcionarios pblicos. Respecto a los entes pblicos no estatales, las sociedades con participacin minoritaria del sector pblico o las entidades privadas, nicamente formarn parte de la Hacienda Pblica los recursos que administren o dispongan, por cualquier ttulo, para conseguir sus fines y que hayan sido transferidos o puestos a su disposicin, mediante norma o partida presupuestaria, por los Poderes del Estado, sus dependencias y rganos auxiliares, el Tribunal Supremo de Elecciones, la administracin descentralizada, las universidades estatales, las municipalidades y los bancos del Estado. Los recursos de origen distinto de los indicados no integran la Hacienda Pblica; en consecuencia, el rgimen jurdico aplicable a esas entidades es el contenido en las Leyes que las crearon o los ordenamientos especiales que las regulan. El patrimonio pblico ser el universo constituido por los fondos pblicos y los pasivos a cargo de los sujetos componentes de la Hacienda Pblica. Sern sujetos componentes de la Hacienda Pblica, el Estado y los dems entes u rganos pblicos, estatales o no, y las empresas pblicas, as como los sujetos de Derecho Privado, en cuanto administren o custodien fondos pblicos por cualquier ttulo, con las salvedades establecidas en el prrafo anterior." "Artculo 18.- Fiscalizacin presupuestaria

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Corresponde a la Contralora General de la Repblica examinar para su aprobacin o improbacin, total o parcial, los presupuestos de los entes referidos en el artculo 184 de la Constitucin Poltica, as como los del resto de la Administracin descentralizada, las instituciones semiautnomas y las empresas pblicas. Los entes pblicos no estatales debern cumplir con tal requisito cuando una ley especial as lo exija. En caso de que algn presupuesto sea improbado regir el del ao inmediato anterior. Si la improbacin del presupuesto es parcial, hasta tanto no se corrijan las deficiencias, regir en cuanto a lo improbado el del ao anterior. Los rganos, las unidades ejecutoras, los fondos, los programas y las cuentas que administren recursos de manera independiente, igualmente debern cumplir con lo dispuesto por este artculo. La Contralora General de la Repblica determinar, mediante resolucin razonada para estos casos, los presupuestos que por su monto se excluyan de este trmite. La Contralora General de la Repblica fiscalizar que los presupuestos sean formulados y presentados para cada ejercicio, de conformidad con las disposiciones legales y tcnicas. Si la Contralora atrasa la tramitacin y aprobacin de un presupuesto, continuar rigiendo el anterior hasta que la Contralora se pronuncie. Cuando se trate de programas o proyectos cuya ejecucin se extienda ms all de dicho perodo, la entidad que formule el presupuesto deber demostrar, a satisfaccin de la Contralora General de la Repblica, que dispondr de la financiacin complementaria para terminar el programa y el proyecto respectivo." "Artculo 32.- Memoria anual. Informes peridicos y comparecencia. La Contralora General de la Repblica deber presentar a la Asamblea Legislativa un informe acerca del cumplimiento de sus deberes y atribuciones del ao anterior, que incluya una exposicin de opiniones y sugerencias que considere necesarias para un uso eficiente de los fondos pblicos y enviarlo a cada uno de los diputados, el 1 de mayo de cada ao. Asimismo, la Contralora General de la Repblica presentar a la Comisin para el Control del Ingreso y Gasto Pblicos de la Asamblea Legislativa, informes peridicos de la gestin presupuestaria del sector pblico y de las auditoras y denuncias que tengan repercusin sobre los recursos pblicos que se estn administrando. La periodicidad de los informes ser establecida por la Comisin supracitada. El Contralor General de la Repblica comparecer ante la Asamblea Legislativa o ante sus Comisiones, siempre que sea requerido, segn lo dispuesto en el Reglamento de la Asamblea Legislativa." e) El artculo 16 de la Ley de Equilibrio Financiero, N 6955, de 16 de febrero de 1984, cuyo texto dir: "Artculo 16.- Para propiciar la racionalizacin del empleo en el sector pblico, la Autoridad Presupuestaria fijar los lineamientos en materia de empleo pblico, los cuales podrn incluir lmites al nmero de puestos por institucin. El cumplimiento de tales lineamientos quedar bajo responsabilidad de la mxima autoridad de la respectiva institucin. Asimismo, las instituciones debern remitir la informacin que se les solicite para verificar dicho cumplimiento." f) El artculo 9 de la Ley de Planificacin Nacional, N 5525, de 2 de mayo de 1974, cuyo texto dir: "Artculo 9.- Corresponde al Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica velar porque los programas de inversin pblica, incluidos los de las instituciones descentralizadas y dems organismos de Derecho Pblico, sean compatibles con las previsiones y el orden de prioridad establecido en el Plan Nacional de Desarrollo." g) El artculo 104 de la Ley Orgnica del Banco Central de Costa Rica, N 7558, de 3 de noviembre de 1995, cuyo texto dir: "Artculo 104.- Cobro por servicios. El Banco Central percibir, por los servicios que preste al Gobierno y sus dependencias o a las municipalidades o instituciones autnomas en su caso, las tasas que convinieren, basadas en el cmputo del costo de operacin que tenga el Banco por la ejecucin de tales servicios. El Banco no permitir, por ninguna circunstancia, sobregiros en las cuentas que mantengan las mencionadas entidades." Artculo 127.- Derogaciones. Derganse las siguientes disposiciones legales:

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a) La Ley de Administracin Financiera de la Repblica, N 1279, de 2 de mayo de 1951, con sujecin a lo establecido en el transitorio VI de esta Ley. b) El artculo 3 de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica, N 2166, de 9 de octubre de 1957. c) La Ley de Creacin de la Autoridad Presupuestaria, N 6821, de 19 de octubre de 1982. d) Los artculos 17, 18, 19 y 37 de la Ley para el equilibrio financiero del sector pblico, N 6955, de 24 de febrero de 1984. e) Las disposiciones que otorguen a rganos de los entes y rganos incluidos en los incisos a) y b) del artculo 1 la facultad de manejar recursos financieros sin que estos ingresen a la caja nica del Estado. f) Cualquier otra norma referida a la administracin de los recursos financieros del Estado que se oponga a la presente Ley. Artculo 128.- Cambio de nomenclatura. Al entrar en vigor la presente Ley, en la legislacin vigente toda referencia a la Proveedura Nacional corresponder a la Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa. Artculo 129.- Reglamento. El Poder Ejecutivo reglamentar esta Ley en un plazo de seis meses, contados a partir de su publicacin; para esto considerar la elaboracin de un reglamento general y uno especial para cada subsistema del Sistema de Administracin Financiera y los sistemas complementarios.

TTULO XIII Disposiciones transitorias CAPTULO NICO Transitorio I.- De aprobarse esta Ley con posterioridad a la publicacin de los lineamientos de poltica presupuestaria, las disposiciones relativas a la formulacin del presupuesto se aplicarn en el ejercicio econmico subsiguiente. Transitorio II.- El Poder Ejecutivo dispondr de un plazo de nueve meses para establecer el banco cajero, de conformidad con las disposiciones del artculo 63. Mientras se concreta tal designacin, los servicios se prestarn conforme a los contratos vigentes a la publicacin de la Ley. Transitorio III.- La Direccin de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa dispondr de seis meses, posteriores a la publicacin de esta Ley, a fin de realizar las gestiones requeridas para asumir las nuevas funciones en materia de administracin de bienes que se le asignan en la presente Ley. Transitorio IV.- El Poder Ejecutivo deber realizar las acciones pertinentes para que, en el ejercicio econmico posterior a la publicacin de esta Ley, se eliminen los gastos extrapresupuestarios. Transitorio V.- Para cumplir el principio presupuestario establecido en el artculo 6 de la presente Ley, el Poder Ejecutivo dispondr de un plazo de tres ejercicios econmicos para tomar las medidas necesarias que permitan su cabal cumplimiento. Transitorio VI.- En un plazo mximo de dos meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, la Contralora General de la Repblica presentar a la Asamblea Legislativa un proyecto que contendr un captulo sobre control interno, as como las reformas que, en materia de responsabilidades, considere pertinentes.

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Transitorio VII.- Mientras el legislador ordinario no dicte las normas sustitutivas de las sealadas como inconstitucionales en la Ley de Contratacin Administrativa, N 7494, de 2 de mayo de 1995, por el voto de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia N 998-98, de las once horas treinta minutos, de 16 de febrero de 1998, se aplica el dimensionamiento establecido por la Sala Constitucional en dicha resolucin, por la cual se da vigencia a los siguientes artculos derogados: 93, 94 y 95 de la Ley de Administracin Financiera de la Repblica, N 1279, que establecan el sistema de contratacin administrativa, as como el inciso f) del artculo 102 de la mencionada Ley, para los efectos de apelacin. Rige a partir de su publicacin. Comuncase al Poder Ejecutivo Asamblea Legislativa.-San Jos, a los cuatro das del mes de setiembre del ao dos mil uno.-Ovidio Pacheco Salazar, Presidente.-Everardo Rodrguez Bastos, Segundo Secretario.Gerardo Medina Madriz, Primer Prosecretario. Ejectese y publquese Dado en la Presidencia de la Repblica.-San Jos, a los dieciocho das del mes de setiembre del dos mil uno. MIGUEL NGEL RODRGUEZ ECHEVERRA.-Los Ministros de Hacienda, Alberto Dent Zeledn, y de la Presidencia, Danilo Chaverri Soto.-1 vez.-(Solicitud N. 3791).-C-374020.-(L813172232).