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Identificao, Anlise e Mapeamento de reas de Risco de Enchentes e Inundaes

AULA 5
Nesta aula voc aprender a mapear as reas de risco de enchentes e inundaes. Nesta aula voc aprender a identificar, analisar e mapear as reas de risco de enchentes e inundaes. Ver os aspectos que condicionam a ocorrncia de acidentes nas enchentes e inundaes de reas urbanas, assim como os diversos cenrios de risco. Voc ter um mtodo para identificar reas de risco. Ver os critrios de anlise de risco e os nveis de risco.
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IDENTIFICAO, ANLISE E MAPEAMENTO DE REAS DE RISCO DE ENCHENTES E INUNDAES

As enchentes e inundaes representam um dos principais tipos de desastres naturais que afligem constantemente diversas comunidades em diferentes partes do planeta, sejam reas rurais ou metropolitanas. Esses fenmenos de natureza hidrometeorolgica fazem parte da dinmica natural e ocorrem freqentemente deflagrados por chuvas rpidas e fortes, chuvas intensas de longa durao, degelo nas montanhas e outros eventos climticos tais como furaces e tornados, sendo intensificados pelas alteraes ambientais e intervenes urbanas produzidas pelo Homem, como a impermeabilizao do solo, retificao dos cursos dgua e reduo no escoamento dos canais devido a obras ou por assoreamento. Boa parte das cidades brasileiras apresenta problemas de enchentes e inundaes, sendo as das regies metropolitanas aquelas que apresentam as situaes de risco mais graves decorrentes do grande nmero de ncleos habitacionais de baixa renda ocupando terrenos marginais de cursos dgua. Este tpico da apostila visa mostrar aspectos de interesse ao estudo de enchentes e inundaes, com base no entendimento dos diferentes tipos de processos e proposio de medidas de gerenciamento de risco, a partir da identificao e anlise de cenrios de risco que comumente ocorrem em cidahdes brasileiras.
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Para os objetivos deste curso so apresentadas algumas definies visando uniformizao conceitual de termos utilizados em relao a fenmenos e processos de natureza hidrometeorolgica.

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ENCHENTE OU CHEIA: Elevao temporria do nvel dgua em um canal de drenagem devida ao aumento da vazo ou descarga.

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Por vezes, no perodo de enchente, as vazes atingem tal magnitude que podem superar a capacidade de descarga da calha do curso dgua e extravasar para reas marginais habitualmente no ocupadas pelas guas. Este extravasamento caracteriza uma inundao, e a rea marginal, que periodicamente recebe esses excessos de gua denomina-se plancie de inundao, vrzea ou leito maior.

INUNDAO Processo de extravasamento das guas do canal de drenagem para as reas marginais (plancie de inundao, vrzea ou leito maior do rio) quando a enchente atinge cota acima do nvel mximo da calha principal do rio.

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As guas de chuva, ao alcanar um curso dgua, causam o aumento na vazo por certo perodo de tempo. Este acrscimo na descarga dgua, tem o nome de cheia ou enchente.

VAZO Quantidade de gua que passa por uma dada seo em um canal de drenagem num perodo de tempo.

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A vazo definida como o volume de gua escoado na unidade de tempo em uma determinada seo do curso dgua.
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Define-se como plancie de inundao as reas relativamente planas e baixas que de tempos em tempos recebem os excessos de gua que extravasam do seu canal de drenagem. Tecnicamente, o canal de drenagem que confina um curso dgua denomina-se leito menor e a plancie de inundao representa o leito maior do rio. Emprega-se o termo vrzea para identificar a plancie de inundao de um canal natural de drenagem.

PLANCIE DE INUNDAO, VRZEA OU LEITO MAIOR DO RIO reas marginais que recebem episodicamente os excessos de gua que extravasam do canal de drenagem .

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Define-se alagamento como o acmulo momentneo de guas em uma dada rea por problemas no sistema de drenagem, podendo ter ou no relao com processos de natureza fluvial.

ALAGAMENTO Acmulo momentneo de guas em uma dada rea decorrente de deficincia do sistema de drenagem.

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Define-se enxurrada o escoamento superficial concentrado e com alta energia de transporte, que pode ou no estar associado a reas de domnio dos processos fluviais. comum a ocorrncia de enxurradas ao longo de vias implantadas sobre antigos cursos dgua com alto gradiente hidrulico em terrenos com alta declividade natural.

ENXURRADA Escoamento superficial concentrado e com alta energia de transporte.

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Remoo e transporte de solo dos taludes marginais dos rios provocados pela ao erosiva das guas no canal de drenagem.

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Ruptura de taludes marginais do rio por eroso e ao instabilizadora das guas durante ou logo aps processos de enchentes e inundaes.

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No contexto urbano, define-se como rea de risco de enchente e inundao os terrenos marginais a cursos dgua ocupados por ncleos habitacionais precrios sujeitos ao impacto direto desses fenmenos. As pessoas que habitam essas reas esto sujeitas a danos integridade fsica, perdas materiais e patrimoniais.

REA DE RISCO DE ENCHENTE E INUNDAO Terrenos marginais a cursos dgua ocupados por assentamentos habitacionais precrios sujeitos ao impacto direto de processos de enchentes e inundaes.

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A diferena entre enchente e inundao se resume ao confinamento ou no das guas de um curso dgua no seu canal de drenagem.

Pelas definies conceituais apresentadas a diferena entre enchente e inundao se resumiria ao confinamento ou no das guas de um curso dgua no seu canal de drenagem. Importante entender que o processo hidrolgico de enchente ou inundao um fenmeno dinmico e que ao longo de um curso dgua podemos ter trechos com cenrios de enchentes e trechos com cenrios de inundao, com caractersticas dinmicas especficas de energia cintica, volumes de gua e impacto destrutivo que podem ou no causar efeitos adversos s ocupaes humanas presentes nas reas de domnio dos processos hidrolgicos. Nas cidades, a questo da drenagem urbana envolve alm dos processos hidrolgicos de enchentes e inundaes diretamente ligadas aos cursos dgua naturais, processos de alagamentos e enxurradas, decorrentes de deficincias no sistema de drenagem urbana e que podem ou no ter relao com os processos de natureza fluvial. Em muitas cidades o descompasso entre o crescimento urbano e a drenagem urbana tem originado graves problemas de alagamentos e enxurradas. Os trabalhos em reas de risco de enchentes e inundaes devem procurar identificar e entender os diversos processos passveis de ocorrer, tanto aqueles de natureza efetivamente hidrolgica, quanto os processos conseqentes tais como eroso marginal e solapamento, capazes de causar danos para a ocupao.

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Os condicionantes naturais climticos e geomorfolgicos de um dado local (pluviometria; relevo; tamanho e forma da bacia; gradiente hidrulico do rio) so determinantes na freqncia de ocorrncia, tipologia e dinmica do escoamento superficial de processos de enchentes e inundaes. Pode-se dizer que, alm dos condicionantes naturais, as diversas intervenes antrpicas realizadas no meio fsico tm sido determinantes na ocorrncia de acidentes de enchentes e inundaes, principalmente nas reas urbanas. Nas cidades brasileiras a expanso urbana se d com um conjunto de aes que modificam as condies originais do ciclo hidrolgico de uma dada regio: o desmatamento, a exposio dos terrenos eroso e conseqente assoreamento dos cursos dgua, a impermeabilizao dos terrenos, os diversos tipos de interveno estrutural nos cursos dgua e, principalmente, no tocante questo de risco, a ocupao desordenada dos seus terrenos marginais. Sob o ponto de vista hidrolgico a Figura abaixo mostra de forma clara a alterao provocada na vazo mxima de uma bacia em funo da impermeabilizao dos terrenos em decorrncia da urbanizao.

Os condicionantes naturais climticos e geomorfolgicos de um dado local so determinantes na freqncia de ocorrncia, tipologia e dinmica nas enchentes e inundaes.

Modificaes no hidrograma pela impermeabilizao da bacia

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As enchentes e inundaes apresentam efeitos danosos sobre a populao, os quais podem ser classificados como diretos e indiretos. Os principais efeitos diretos so mortes por afogamento, a destruio de moradias, danos materiais diversos e gastos

Os efeitos diretos das enchentes e inundaes so mortes por afogamento, destruio de moradias, danos materiais diversos e gastos com recuperao e os indiretos so aqueles relacionados s doenas transmitidas por meio da gua contaminada.

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com recuperao. Os indiretos so principalmente aqueles relacionados s doenas transmitidas por meio da gua contaminada, como a leptospirose, a febre tifide, a hepatite e a clera.
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Os cenrios de enchentes e inundaes apresentam diferentes caractersticas dinmicas, que dependem das condies climticas, das caractersticas do relevo e da conformao geolgica e geomorfolgica.

A seguir so descritos os principais processos e respectivos cenrios de risco ligados a enchentes e inundaes nas cidades brasileiras. Tais processos apresentam diferentes caractersticas dinmicas, que dependem das condies climticas e das caractersticas do relevo e da conformao geolgica e geomorfolgica da rea de ocorrncia do processo.
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Os processos de enchentes e inundaes ocorrem em cidades com plancies fluviais extensas, onde se concentram grandes aglomeraes de pessoas de diferentes ramos de atividade humana.

Os processos de enchentes e inundaes ocorrem em cidades que apresentam relevo com plancies fluviais extensas, onde normalmente se concentram grandes aglomeraes de pessoas e diferentes ramos de atividade humana. So reas que apresentam como principal caracterstica uma baixa capacidade natural de escoamento dos cursos principais de drenagem. Nas reas litorneas, o escoamento das guas superficiais condicionado tambm pela condio da mar. O crescimento acelerado da ocupao nas grandes cidades, com o aumento da rea impermeabilizada, diminui o tempo de concentrao aumentando a velocidade de escoamento das guas superficiais em direo s calhas de drenagem principal. A carncia de obras de drenagem e outros servios de infra-estrutura urbana contribuem para o incremento do problema. Acidentes dessa natureza causam diversos transtornos em reas com ocupao consolidada e no consolidada. As reas de risco com seus assentamentos precrios constituem os elementos de risco com maior grau de vulnerabilidade. Geralmente o risco de perdas sociais pequeno, considerando a dinmica relativamente lenta do processo de inundao, sendo pequena a possibilidade de ocorrncia de bitos. Por atingir freqentemente extensas reas os transtornos rotina da cidade so grandes. Da mesma forma as diversas perdas materiais e patrimoniais so significativas.

CARACTERSTICAS DO PROCESSO Geralmente os processos de enchente e inundao envolvendo extensas plancies fluviais apresentam dinmica relativamente lenta no incio das chuvas, desenvolvimento das cheias e extravasamento para as plancies de inundao. Alm da dinmica relativamente lenta de escoamento superficial, o recuo das guas para o leito menor tambm lento o que aumenta os danos, os riscos de contaminao e os transtornos. Este processo atinge um grande nmero de moradias, porm, existe uma pequena possibilidade de perda de vidas humanas, mesmo em relao s reas de risco caracterizadas pelas ocupaes precrias.
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Este processo ocorre ao longo dos cursos dgua, em vales encaixados ou espremidos pela ocupao marginal. So processos comuns em anfiteatros de drenagem restritos com alta declividade nas pores de cabeceira. Ocorrem enchentes violentas, com alta velocidade de escoamento, produzindo foras dinmicas capazes de causar acidentes, destruindo moradias localizadas no leito menor do curso dgua, junto aos barrancos dos rios, por ao direta das guas ou, por eroso e conseqente solapamento das margens dos rios. Nas metrpoles brasileiras, muitas reas de risco de enchentes esto relacionadas com a ocupao de favelas em margens de crrego. Enchentes com alta energia e alto poder erosivo e de impacto so processos ocorrentes, principalmente, nas reas de domnio serrano e montanhoso, em bacias hidrogrficas que permitem rpida concentrao e altos valores de vazo. Processos deste tipo possibilitam a ocorrncia de bitos, perdas materiais e patrimoniais diversas, pelo impacto direto das guas ou solapamento de taludes marginais. A ocorrncia de processos de enchente e inundao atinge principalmente os assentamentos precrios situados na poro ribeirinha.

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CARACTERSTICAS DO PROCESSO Este tipo de processo apresenta geralmente efeitos destrutivos mais restritos ao canal de drenagem, com ocorrncia de eroso e solapamento dos taludes marginais decorrentes da enchente. Sua caracterstica principal o impacto destrutivo em funo da alta energia de escoamento, podendo ocorrer destruio de moradias, com possibilidade moderada a alta de perda de vidas humanas, na medida em que as edificaes com piores condies construtivas e maior vulnerabilidade localizam-se beira dos crregos.
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As enchentes e inundaes deste tipo possibilitam a ocorrncia de bitos, perdas materiais e patrimoniais diversas, pelo impacto direto das guas com alta energia de escoamento e transporte de material slido.

So enchentes e inundaes de alta energia cintica, onde a gua transporta elevada carga de material slido (sedimentos de diferentes granulometrias e detritos vegetais) por saltao, suspenso, rolamento e arraste. So processos que ocorrem principalmente em ambiente de relevos montanhosos e, em razo da presena de muito material slido, o fenmeno adquire poder destrutivo maior do que aquele descrito anteriormente. Processos deste tipo possibilitam a ocorrncia de bitos, perdas materiais e patrimoniais diversas, pelo impacto direto das guas com alta energia de escoamento e transporte de material slido (sedimentos, blocos de rocha, troncos de rvore) quando a ocorrncia de processo de enchente e inundao atinge assentamentos precrios.

CARACTERSTICAS DO PROCESSO Este tipo de processo ocorre geralmente em anfiteatros de drenagem de relevo serrano, tendo alta energia de impacto destrutivo. Devido alta energia alta a possibilidade de perda de vidas humanas e de destruio total ou parcial de moradias.

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Como j foi visto o primeiro passo dos trabalhos para o gerenciamento de reas de risco a identificao e a localizao das reas potencialmente sujeitas a sofrerem danos relacionados a processos de enchentes e inundaes. No caso das cidades, devem ser identificados prioritariamente os assentamentos precrios ao longo dos cursos dgua, que constituem comumente as situaes de risco mais grave. IDENTIFICAO DE RISCO A seqncia lgica das atividades de identificao de riscos pode ser assim conduzida: 1. O QUE IDENTIFICAR? Identificar os cenrios de risco de enchentes e inundaes presentes na cidade envolvendo principalmente os assentamentos precrios. 2. COMO IDENTIFICAR? Reconhecer os locais de perigo ou as reas de risco por meio de pesquisa dirigida, buscando registros de ocorrncias de enchentes e inundaes na rea urbana e registros de ocorrncias de enchentes e inundaes envolvendo assentamentos precrios. Outra alternativa seria a identificao dos principais cursos dgua, a verificao posterior da ocupao presente e o seu risco potencial, a ser realizado nos trabalhos subseqentes de mapeamento de reas de risco propriamente dito. 3. COMO LOCALIZAR? As reas de risco ou locais potenciais de risco de enchente e inundaes envolvendo assentamentos precrios previamente identificados e listados, devem ser a seguir localizados espacialmente em plantas cartogrficas, guias de ruas, fotos areas de levantamentos aerofotogramtricos recentes, ou outra alternativa locacional disponvel. Alm da identificao e delimitao espacial das reas, as bacias e os cursos dgua problemticos podem ser representados em plantas cartogrficas. Poder ser feito ainda um cadastramento preliminar das reas de risco por meio de banco de dados especfico, que contemplar fichas de cadastro com descrio do nome da rea, nome do crrego, nome da bacia, histrico de acidentes, tipologia de ocupao urbana e outras informaes de interesse.

O primeiro passo para gerenciar reas de risco a identificao e a localizao das reas potencialmente sujeitas a sofrerem danos relacionados a processos de enchentes e inundaes.

H uma seqncia lgica para identificao os riscos de enchentes e inundaes.

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MAPEAMENTO E ANLISE DE REAS DE RISCO DE ENCHENTES E INUNDAES EM REAS URBANAS

Aps identificar e delimitar a rea de risco necessrio ter produtos cartogrficos cadastrais ou imagens com escalas maiores, onde seja possvel visualizar moradia por moradia.

Aps a identificao e a delimitao preliminar da rea, em fotos areas (foto 1) ou plantas cartogrficas, h que se buscar por produtos cartogrficos cadastrais ou imagens com escalas maiores, onde seja possvel visualizar moradia por moradia. Fotos areas de baixa altitude obtidas a partir de sobrevos de helicptero tem sido ferramenta de grande utilidade para mapeamentos de reas de risco, na medida em que so de rpida execuo, apresentam excelente escala de trabalho e mostram a condio atual de risco. Nessas fotos areas de baixa altitude possvel fazer uma pr-setorizao ou setorizao preliminar dos diferentes compartimentos de risco. No caso dos processos de enchentes e inundaes, essa setorizao preliminar ter como vetor de anlise o curso dgua, e os diferentes compartimentos de risco devero ser delimitados em funo dos critrios adotados na classificao de risco. A utilizao dessas fotos facilita a contagem do nmero de moradias presentes na rea, fornece uma melhor visualizao do padro construtivo e da localizao relativa com relao drenagem. Toda etapa descrita anteriormente realizada em escritrio CRITRIOS DE ANLISE DE RISCO A seguir so apresentados alguns parmetros e critrios de anlise e de classificao de riscos para ocupaes urbanas sujeitas a processos de enchentes e inundaes. 1. Anlise dos cenrios de risco e potencial destrutivo dos processos hidrolgicos ocorrentes O primeiro critrio de anlise refere-se identificao do cenrio hidrolgico presente em cada rea a ser investigada. Nesse sentido, e de forma orientativa, pode-se considerar as tipologias de processos hidrolgicos referentes aos respectivos cenrios de risco anteriormente descritos: Processo hidrolgico 1 - ENCHENTE E INUNDAO LENTA DE PLANCIES FLUVIAIS (PH1); Processo hidrolgico 2 - ENCHENTE E INUNDAO COM ALTA ENERGIA CINTICA (PH2); Processo hidrolgico 3 - ENCHENTE E INUNDAO COM ALTA ENERGIA DE ESCOAMENTO E CAPACIDADE DE TRANSPORTE DE MATERIAL SLIDO (PH3). Cada um dos processos hidrolgicos comumente ocorren-

Aqui apresentado alguns parmetros e critrios de anlise e de classificao de riscos para ocupaes urbanas sujeitas a processos de enchentes e inundaes.

tes ser utilizado como critrio de anlise e de periculosidade na medida em que consistem em processos com diferente capacidade destrutiva e potencial de danos sociais e econmicos em funo da sua magnitude, energia de escoamento, raio de alcance lateral e extenso e impacto destrutivo. 2. Vulnerabilidade da ocupao urbana O segundo critrio para anlise de risco refere-se vulnerabilidade da ocupao urbana presente em cada rea de risco. A avaliao da vulnerabilidade compreende a anlise do padro construtivo considerando basicamente 2 tipologias construtivas: alta vulnerabilidade de acidentes (V1): baixo padro construtivo onde predominam moradias construdas com madeira, madeirit e restos de material com baixa capacidade de resistir ao impacto de processos hidrolgicos; baixa vulnerabilidade de acidentes (V2): mdio a bom padro construtivo onde predominam moradias construdas em alvenaria com boa capacidade de resistir ao impacto de processos hidrolgicos. 3. Distncia das moradias ao eixo da drenagem O terceiro critrio para anlise de risco refere-se distncia das moradias ao eixo da drenagem, logicamente considerando o tipo de processo ocorrente na rea e o raio de alcance desse processo. Intrinsecamente neste critrio h embutida a freqncia de ocorrncia: fenmenos com maior raio de alcance esto associados a eventos de maior magnitude e de menor tempo de retorno em termos estatsticos tendo as chuvas como agente deflagrador do processo. alta periculosidade (P1): alta possibilidade de impacto direto considerando o raio de alcance do processo; baixa periculosidade (P2): baixa possibilidade de impacto direto considerando o raio de alcance do processo. DEFINIO DE NVEIS DE RISCO A definio de nveis relativos de risco considerando os 3 critrios e parmetros de anlise de risco pode ser desenvolvida considerando diferentes arranjos entre os mesmos. So definidos nessa anlise 4 nveis de risco: RISCO MUITO ALTO (MA), RISCO ALTO (A), RISCO MDIO (M) E RISCO BAIXO (B). Descreve-se a seguir a anlise de risco de enchentes e inundaes segundo os 3 critrios adotados.

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TABELA 1 Grau de risco preliminar segundo arranjo entre cenrios hidrolgicos e vulnerabilidade das habitaes.

TABELA 2 Grau de risco final segundo arranjo considerando os cenrios hidrolgicos, vulnerabilidade das habitaes e periculosidade do processo segundo a distncia das moradias ao eixo da drenagem.

No resultado final dos arranjos considerando os 3 critrios teramos: Cenrio de risco muito alto (MA) Risco R4: a) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alta capacidade de transporte de material slido e elevado poder destrutivo (PH1) atingindo moradias de baixo padro construtivo (V1), situadas em rea com alta possibilidade de impacto direto do processo (P1). Cenrios de risco alto (A) Risco R3: a) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alta capacidade de transporte de material slido e elevado poder destrutivo (PH3) atingindo moradias de baixo padro construtivo (V1), situadas em rea com baixa possibilidade de impacto direto do processo (P2); b) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alta capacidade de transporte de material slido e elevado poder destrutivo (PH3) atingindo moradias de bom padro construtivo (V2), situadas em rea com alta possibilidade de impacto direto do processo (P1); c) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alto poder destrutivo (PH2) atingindo moradias de baixo padro construtivo (V1), situadas em rea com alta possibilidade de impacto direto do processo (P2). Cenrios de risco mdio (M) Risco R2: a) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alta capacidade de transporte de material slido e elevado poder destrutivo (PH3) atingindo moradias de bom padro construtivo (V2), situadas em rea com baixa possibilidade de impacto

direto do processo (P2); b) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alto poder destrutivo (PH2) atingindo moradias de baixo padro construtivo (V1), situadas em rea com alta possibilidade de impacto direto do processo (P2); c) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alto poder destrutivo (PH2) atingindo moradias de bom padro construtivo (V2), situadas em rea com alta possibilidade de impacto direto do processo (P1); d) Enchentes e inundaes com baixa energia cintica e baixo poder destrutivo (PH3) atingindo moradias de baixo padro construtivo (V1), situadas em rea com alta possibilidade de impacto direto do processo (P1). Cenrios de risco baixo Risco R1: a) Enchentes e inundaes com baixa energia cintica e baixo poder destrutivo (PH1) atingindo moradias de bom padro construtivo (V2), situadas em rea com alta possibilidade de impacto direto do processo (P1); b) Enchentes e inundaes com baixa energia cintica e baixo poder destrutivo (PH1) atingindo moradias de baixo padro construtivo (V2), situadas em rea com baixa possibilidade de impacto direto do processo (P2); c) Enchentes e inundaes com baixa energia cintica e baixo poder destrutivo (PH1) atingindo moradias de baixo padro construtivo (V1), situadas em rea com baixa possibilidade de impacto direto do processo (P2); d) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alto poder destrutivo (PH2) atingindo moradias de bom padro construtivo (V2), situadas em rea com baixa possibilidade de impacto direto do processo (P2). Com base nos nveis de risco segundo o arranjo analisado para os critrios adotados, pode-se fazer a pr-setorizao espacial de risco, em fotos areas de baixa altitude ou em bases cartogrficas de grande escala. Aps a realizao da setorizao preliminar iniciam-se os levantamentos de campo para anlise mais detalhada dos processos hidrolgicos ocorrentes, vulnerabilidade das moradias e periculosidade da rea ocupada. Tais critrios e outros dados de interesse, bem como a indicao do grau de risco, fazem parte do contedo das fichas de cadastro. Com os dados do levantamento de campo faz-se a sntese final da setorizao de risco dos setores de baixada, com a delimitao dos compartimentos com os diferentes graus de risco de enchentes e inundaes.

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Exemplo de ficha de campo

RESUMO: Voc viu que o primeiro passo para mapear reas de risco a identificao e a localizao das reas sujeitas a sofrerem enchentes e inundaes. No caso das cidades, devem ser identificados prioritariamente os assentamentos precrios ao longo dos cursos dgua, que constituem comumente as situaes de risco mais grave. Com os dados do levantamento de campo faz-se a sntese final da setorizao de risco dos setores de baixada, com a delimitao dos compartimentos com os diferentes graus de risco de enchentes e inundaes considerando os cenrios hidrolgicos, vulnerabilidade das habitaes e periculosidade do processo segundo a distncia das moradias ao eixo da drenagem.

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Noes Gerais de Gerenciamento de reas de Risco

AULA 6
Nesta aula voc aprender a ver as medidas de preveno de acidentes para escorregamentos e inundaes. Nesta aula voc ver as medidas estruturais e no estruturais para evitar deslizamentos, enchentes e inundaes.
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NOES GERAIS DE GERENCIAMENTO DE REAS DE RISCO

De acordo com esta linha de abordagem, os programas de Mitigao de Desastres da UNDRO incluem uma seqncia de aes de preveno e preparao, que : 1 2 3 4 5 Identificao do risco Anlise de risco Medidas de preveno de acidentes Planejamento para situaes de emergncia Informaes Pblicas e Treinamento

Os itens 1 (Identificao do risco), 2 (Anlise de risco), 4 (Planejamento para situaes de emergncia) e 5 (Informaes pblicas e treinamento) j foram vistos nas aulas anteriores. Est aula tratar ento do item 3.
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As aes estruturais para prevenir acidentes de escorregamento so aquelas onde se aplicam solues da engenharia, construindo muros de conteno, sistemas de macro e micro drenagem, relocando moradias, etc.

MEDIDAS ESTRUTURAIS As aes estruturais so aquelas onde se aplicam solues da engenharia, construindo muros de conteno, sistemas de macro e micro drenagem, relocando moradias, etc. Essas aes so normalmente muito custosas, sobretudo quando necessrio conter deslizamentos de grande magnitude, estabilizar grandes blocos de rocha ou evitar enchentes e inundaes em extensas reas. So exemplos de medidas estruturais: Obras de engenharia especficas para cada tipo de processo Obras de engenharia so alternativas tcnicas comumente aplicadas para a preveno e controle de acidentes de escorregamentos e enchentes e inundaes, em reas urbanas. H uma gama variada de possibilidades tcnicas de engenharia capazes de garantir a segurana de uma dada rea de risco geolgico ou hidrolgico. Obras de conteno de encostas incluem os retaludamentos e aterros, as diversas tipologias de estruturas de conteno e proteo superficial de taludes, e sistemas de drenagem

especficos. Os retaludamentos compreendem obras de estabilizao a partir da mudana na geometria das encostas, por meio de cortes e aterros, com ou sem estruturas de conteno como os atirantamentos e os aterros reforados com geotextil. As obras com estruturas de conteno incluem os muros de gravidade (muros de pedra seca, pedra argamassada, gabio, concreto ciclpico e concreto armado) cujo dimensionamento pressupe que o prprio peso da estrutura suportar os esforos do macio que precisa ser estabilizado. Obras especficas para escorregamentos em macios rochosos incluem desde os desmontes manuais de lajes e blocos de rocha, at obras de engenharia mais complexa e bem mais custosa envolvendo atirantamentos e muros de proteo. As obras de proteo contra escorregamentos incluem ainda as barreiras vegetais e os muros de espera. Drenagem O ordenamento do escoamento das guas superficiais uma das medidas estruturais mais importantes para a preveno de acidentes de escorregamentos em reas de risco. As obras de drenagem tm por objetivo captar e conduzir as guas superficiais e subterrneas das encostas, evitando a eroso, infiltrao e o acmulo da gua no solo, responsveis pela deflagrao de escorregamentos. Essas guas podem ter origem natural (chuvas, minas e fontes), sendo, em geral, concentradas por diversos tipos de interveno nas encostas (sistemas virios, escadarias e acessos e as prprias edificaes), e podem se originar tambm das guas servidas e descartadas na forma de esgoto lanadas de forma desordenada encosta abaixo. Todas as obras de conteno tm a drenagem como uma das suas mais importantes medidas complementares. Em muitos casos envolvendo reas de risco de escorregamento com ncleos habitacionais de ocupao precria nas encostas, os sistemas de ordenao do escoamento da drenagem superficial so as medidas mais importantes para a estabilidade das encostas. Existem diversos tipos de obras de drenagem. A drenagem superficial pode utilizar valas revestidas, canaletas, canaletas prmoldadas, guias e sarjetas, tubos de concreto, escadas dgua, caixas de dissipao, caixas de transio. A drenagem das guas subterrneas pode ser realizada por trincheiras drenantes ou por drenos profundos. Todos esses tipos de obras de drenagem devem ser devidamente dimensionados em funo da vazo e da quantidade de gua que o sistema deve conduzir. Medidas estruturais de preveno de acidentes contra enchentes e inundaes compreendem obras de engenharia de macro e micro drenagem, em funo basicamente da escala de abordagem e enfrentamento do problema. Obras de engenharia no bojo de Planos de Macro Drenagem Municipal ou Planos de Macro Drenagem de Bacias Hidrogrficas en-

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volvendo extensas plancies inundveis em grandes bacias hidrogrficas urbanizadas referem-se idealmente a um conjunto integrado de obras de grande porte para ordenamento e controle do escoamento das guas superficiais visando a reduo de acidentes e transtornos diversos em amplas reas ocupadas. Compreendem, a grosso modo, obras de canalizao, retificao, alargamento, aprofundamento, estabilizao e proteo de taludes marginais, e obras de deteno ou reteno (piscines). No mbito das microbacias de drenagem com reas de risco associadas, por exemplo, as ocupaes ribeirinhas, a medida estrutural geralmente realizada a remoo e relocao das pessoas em carter permanente, recuperao estrutural do canal de drenagem e reabilitao da vrzea do rio e ocupao segura de suas margens. Cada caso precisa ser avaliado para se determinar qual a obra mais eficaz, principalmente em relao aos custos envolvidos. Todas estas obras necessitam de acompanhamento tcnico especializado. Reurbanizao de reas A enorme quantidade de famlias que vivem em reas de risco, a falta de terrenos propcios para a construo de novas moradias em reas urbanas, o alto custo de programas habitacionais e a incapacidade do Poder Pblico em evitar a ocupao de reas no indicadas faz com que a reurbanizao de reas seja a soluo mais adequada, tendo como vantagem a manuteno das famlias em sua vizinhana. Os projetos de recuperao de reas devem conter solues para o sistema virio, gua potvel, drenagem de guas pluviais e esgotos, fornecimento de eletricidade, coleta de lixo, abertura de espaos de lazer, relocao e melhoria de moradias e obras para diminuir riscos. Moradias Em terrenos de encosta onde possvel a ocupao urbana por moradias populares, alguns cuidados e procedimentos devem ser tomados para minimizar o risco de acidentes. As intervenes para implantao de moradias e o projeto construtivo das mesmas em reas de encostas devem ser devidamente controlados, levando em conta as caractersticas dos terrenos e sua suscetibilidade para a ocorrncia de escorregamentos. Deve-se evitar ou reduzir a necessidade e dimenso de cortes e aterros, localizando as edificaes com seu lado maior paralelo s curvas de nvel. As moradias com mais de um pavimento devem ser construdas em desnvel, acompanhando a declividade natural da encosta. Os componentes e sistemas construtivos devem incluir materiais mais resistentes, principalmente paredes, muros e estruturas que possam servir como conteno de solo, com impermeabilizao, tubulaes hidrulicas estanques (no ter vazamentos). As guas pluviais devem ser captadas nos tel-

hados e as reas livres necessitam de uma destinao adequada, impedindo o despejo sobre terrenos e aterros desprotegidos. No caso das reas de risco de enchentes e inundaes, deve-se evitar a ocupao de reas sujeitas freqentemente a esses processos. Caso isso no seja possvel, as moradias devem apresentar padro construtivo adequado s condies dinmicas dos fenmenos de enchentes e inundaes ocorrentes, para evitar a sua destruio ou comprometimento estrutural no caso do impacto direto ou indireto das cheias. Proteo de superfcie A proteo das superfcies dos terrenos impede a formao de processos erosivos e diminui a infiltrao de gua no macio. Essa proteo pode utilizar materiais naturais ou artificiais. Sempre que possvel, deve-se optar pela utilizao de materiais naturais por serem, em geral, mais econmicos. A proteo com materiais naturais inclue a prpria cobertura vegetal (devendo ser, de preferncia, semelhante cobertura vegetal natural da rea), a cobertura com gramneas, o uso de solo argiloso para preenchimento de trincas, fissuras e sulcos erosivos e o uso de blocos de rocha, tanto assentados sobre o talude, como na forma de gabio. A proteo com materiais artificiais inclui alternativas como a impermeabilizao asfltica, a aplicao de solo-cal-cimento; de argamassa; de argamassa projetada sobre tela (tela e gunita) e aplicao de telas metlicas sobre a superfcie, principalmente para a conteno de blocos de rocha. MEDIDAS NO ESTRUTURAIS As aes no-estruturais so aquelas onde se aplica um rol de medidas relacionadas s polticas urbanas, planejamento urbano, legislao, planos de defesa civil e educao. So consideradas tecnologias brandas e, normalmente, tm custo muito mais baixo que as medidas estruturais (tecnologias duras), alm de apresentar bons resultados, principalmente na preveno dos desastres. Tratam-se, portanto, de medidas sem a interveno de obras de engenharia. No caso da educao, pela sua importncia, tratada pela UNDRO como uma ao especfica. Planejamento urbano Constitui um processo minucioso e necessrio para subsidiar medidas e aes ligadas ocupao de um municpio. Deve resultar de um processo participativo do Poder Pblico com representantes de setores da sociedade, englobando as reas rurais, considerando sua interao com municpios vizinhos. Alm disso, as metas e aes estabelecidas devem ser monitoradas durante sua gesto, em uma relao continua de interao. As informaes da gesto devem realimentar o planejamento, com eventuais modificaes necessrias. O crescimento/
As aes no-estruturais para preveno de desastres so aquelas onde se aplica um rol de medidas relacionadas s polticas urbanas, planejamento urbano, legislao, planos de defesa civil e educao.

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expanso das cidades, principalmente em pases emergentes, tem ocorrido sem o devido planejamento. O desenvolvimento urbano assim, desordenado, aumenta os nveis de risco de desastres. A ocupao inadequada de reas suscetveis aos deslizamentos bastante comum e tem causado numerosos acidentes com perdas materiais e, sobretudo, de vidas humanas. Existem vrios instrumentos para o planejamento urbano. O Plano Diretor ou Plano de Ordenamento Territorial um instrumento que organiza o crescimento e o funcionamento da cidade, indicando o que pode ser feito em cada rea, orientando as prioridades de investimentos e os instrumentos urbansticos que devem ser implementados. Esses planos devem ser feitos para nveis regionais, metropolitanos e municipais. Uma das bases para os Planos Diretores so as cartas (mapas) geotcnicas de planejamento e de risco. Dentro deste Plano devem ser explicitas as fontes de financiamento para implementao das medidas e aes propostas s responsabilidades pblicas e privadas. Legislao A preveno de deslizamentos seria mais eficaz se transformada em legislao, o que regulamentaria os trabalhos da Defesa Civil. Existe legislao em todos os nveis que tratam do assunto, principalmente relacionadas ao Meio Ambiente, regulamentao do uso e ocupao do solo, s normas de construo (principalmente municipais), Defesa Civil e aos Planos Diretores, porm, esta s ser eficaz se incluir normas tcnicas que tornem efetiva a sua implantao. Em termos do uso e ocupao do solo, a legislao dever provir de um sistema participativo da sociedade, sendo necessria a obrigao do exame e do controle da execuo dos projetos pela Prefeitura local, alm da emisso de um licenciamento de parcelamentos (loteamentos). Poltica habitacional A maioria dos casos de desastres causados por deslizamentos esto ligadas populao de baixa renda ocupando reas no apropriadas, geralmente por falta de melhores opes de moradia. As polticas habitacionais devem contemplar programas para populaes de baixa renda, com acompanhamento tcnico, projetos e materiais adequados aos espaos que sero ocupados. Esses programas devem estar relacionados aos planos de requalificao de espaos urbanos, urbanizao de favelas/assentamentos urbana precrios e mapeamentos detalhados de risco. Pesquisas O tratamento das situaes de risco no planejamento urbano s possvel quando reconhecidas as condies de es-

tabilidade das vertentes e reas contguas. Isso implica no estudo dos fenmenos, suas causas, localizao espacial, anlise de ocorrncias do passado, e possveis conseqncias. Um dos produtos o Mapa de Perigo ou Ameaa, onde determina-se o nvel de exposio ao deslizamento, levando em conta, por exemplo, freqncia e intensidade das chuvas. Outro produto o Mapa de Vulnerabilidade, que estuda o nvel de danos a que a ocupao est sujeita. O Mapa de Risco a integrao do Mapa de Perigos e do Mapa de Vulnerabilidade, tendo como resultado a probabilidade de ocorrncia de um deslizamento e a magnitude das perdas materiais e de vidas humanas. As pesquisas tambm devem incluir a base para os Sistemas de Alerta e Contingncia, alm de estudos sobre solues de engenharia, materiais mais adequados e solues no estruturais. Sistemas de alerta e contingncia (Defesa Civil) O fato dos deslizamentos serem passveis de previso possibilita a preparao de Planos de Alerta (ou Preventivos) e de Contingncia. Esses Planos baseiam-se no monitoramento das chuvas, nas previses de meteorologia e nos trabalhos de campo para verificao das condies das vertentes. Na montagem e operao desses Planos devem ser realizadas diversas tarefas, tais como: levantamentos das reas de risco de deslizamentos, capacitao das equipes locais para realizar visitas s reas durante todo o perodo das chuvas, difuso do sistema para a populao por meio de palestras, folhetos, cartilhas e a realizao de simulados (ensaios) de evacuao de reas. Educao e Capacitao A existncia de um sistema educativo eficaz, que gere e difunda uma cultura de preveno, o melhor instrumento para reduzir os desastres. Essa educao deve abranger todos os nveis de ensino, com a incluso de conhecimentos e experincias locais, solues pragmticas e que possam ser colocadas em prtica pela prpria populao. Devem ser organizados cursos, oficinas, palestras, manuais, livros e cartilhas que possibilitem a capacitao de equipes locais e populao, alm dos meios massivos de informao como rdio, televiso e imprensa escrita, devem ser incentivados. O contedo desses instrumentos deve abranger a identificao dos perigos, vulnerabilidades, medidas de preveno e mitigao, legislao e sistemas de alerta. A deciso de executar uma dada medida, seja ela estrutural ou no estrutural, voltada a reduzir ou eliminar os riscos deve ser balisada pelo diagnstico correto dos cenrios potenciais de risco. Somente o correto diagnstico qualitativo e se possvel quantitativo do risco efetivo, permitir hierarquizar as reas de risco e planejar as aes e disponibilizar os recursos para a re-

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alizao das medidas estruturais e/ou no estruturais possveis de serem adotadas.

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As aes estruturais para prevenir acidentes com inundao so aquelas que modificam o sistema fluvial evitando prejuzos decorrentes das inundaes atravs da engenharia.

MEDIDAS ESTRUTURAIS As aes estruturais so aquelas que modificam o sistema fluvial evitando prejuzos decorrentes das inundaes, onde se aplicam solues de engenharia construindo reservatrios e bacias de conteno, canalizaes, relocao de moradias, etc, podendo ser extensivas ou intensivas. As medidas extensivas so aquelas que agem na bacia, procurando modificar as relaes entre precipitao e vazo, como a alterao da cobertura vegetal do solo, que reduz e retarda os picos de enchente e controla a eroso da bacia. As medidas intensivas so aquelas que agem no rio, podendo acelerar o escoamento, aumentando a capacidade de descarga dos rios e corte de meandros, retardando o escoamento atravs de reservatrios e bacias de conteno e desviando o escoamento, atravs de obras como canais de desvio. Obras Estas obras incluem a recomposio da cobertura vegetal, o controle das reas de produo de sedimentos, a reduo da rugosidade dos canais por desobstruo, a construo de reservatrios para controle de inundao, construo de diques, modificaes na morfologia dos rios (retificao da calha do rio) e canalizao. A recomposio da cobertura vegetal interfere no processo precipitao-vazo, reduzindo as vazes mximas devido ao amortecimento do escoamento. O controle das reas de produo de sedimento implica na conservao do nvel dos rios, evitando a reduo no escoamento por acmulo de sedimentos. Os reservatrios para controle de inundao funcionam retendo o volume de gua durante as enchentes, reduzindo o pico e o impacto a jusante do barramento. Os diques so muros laterais de terra ou concretos, construdos a certa distncia das margens, que protegem as reas ribeirinhas contra a inundao. As modificaes na morfologia dos rios visam aumentar a vazo para um mesmo nvel, reduzindo a freqncia de inundaes. A canalizao o tipo de obra mais utilizada nas grandes cidades, porm a maioria dos projetos so inadequados. Estes visam escoar a gua o mais rpido possvel da rea projetada, gerando um aumento na magnitude da vazo mxima, na freqncia e no nvel de inundao a jusante. Os projetos atuais visam apenas os problemas pontuais, sendo esquecida a necessidade de se estudar a bacia de uma maneira mais ampla. Cada problema precisa ser avaliado para se determinar qual a obra mais eficaz, principalmente em relao aos processos e custos envolvidos. Todas estas obras necessitam de

acompanhamento tcnico especializado. Drenagem As inundaes tm sua freqncia e magnitude aumentada devido s interferncias antrpicas nos canais de drenagem. As principais interferncias constatadas nos canais de drenagem localizados em reas urbanas so definidas por projetos e obras de drenagem inadequada (tipologias, dimenso e posicionamento); pela reduo do escoamento nos canais de drenagem (assoreamento e estrangulamentos); pela obstruo das linhas de drenagem por obras de arte, taludes e aterros; pelas impermeabilizaes das superfcies, execuo de canais e condutos provocando aumento das vazes e pela obstruo de linhas de drenagem por lixos e sedimentos. medida que essas interferncias se intensificam, as inundaes atingem reas mais extensas. Reurbanizao de reas A regulamentao para a reurbanizao de reas de riscos de inundao deve seguir ferramentas de gesto urbana que indiquem os diferentes setores sujeitos ao processo. A setorizao deve prever o potencial energtico do processo hidrolgico, danos sociais, danos materiais, freqncia e magnitude do evento hidrolgico, histrico de ocorrncia na rea e a condio de vulnerabilidade das moradias. Nas reas de maior risco no se deve permitir a habitao podendo ser utilizada para recreao, desde que o investimento seja baixo e no se danifique (parques e praas poliesportivas). Nas regies onde o risco menor, pode ser permitida a construo de moradias, desde que, as mesmas apresentem estruturas que suportem os impactos gerados por uma eventual inundao. Os projetos de recuperao de reas devem conter solues para o sistema virio, gua potvel, esgotos, fornecimento de eletricidade e relocao e melhorias de moradias para diminuir riscos, pressupondo que melhorias j foram executadas nos canais de drenagem. Moradias As moradias em rea de risco de inundao devem ser devidamente projetadas levando em conta o cenrio de risco identificado. Essas moradias devem seguir normas que prevem a execuo de pisos com cotas acima da rea de atingimento da inundao; o reforo ou drenagem da laje do piso; o uso de materiais resistentes submerso ou com o contato com a gua; ancoragem de paredes e fundao para evitar vazamentos, empuxos e deslizamentos; estanqueidade e reforo das paredes de pores; instalao de comportas associadas a sistemas de bombeamento de gua; execuo de projetos que facilitem a rpida retirada dos bens materiais e evacuao dos moradores, bem como, acesso facilitado para equipes de resgate; prever o efeito das enchentes nos projetos das redes de esgoto, pluvial,

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de gs, dentre outras e proteo de equipamentos fixos.

As aes no estruturais para evitar acidentes com inundaes so aquelas onde se aplica um rol de medidas relacionadas a polticas urbanas, planejamento urbano, legislao, planos de defesa civil e educao.

MEDIDAS NO-ESTRUTURAIS As aes no estruturais so aquelas onde se aplica um rol de medidas relacionadas a polticas urbanas, planejamento urbano, legislao, planos de defesa civil e educao, fundamentalmente. So consideradas tecnologias brandas e, normalmente tem custo muito mais baixo do que as medidas estruturais (tecnologias duras: obras de conteno) e resultados satisfatrios, principalmente na preveno dos desastres. Trata-se, portanto, de medidas sem a construo de obras de engenharia. Planejamento Urbano Constitu um processo minucioso e necessrio para subsidiar medidas e aes ligadas ocupao de um municpio. Deve resultar de um processo participativo do Poder Pblico com representantes de setores da sociedade, englobando tambm sua rea rural e considerando sua interao com municpios vizinhos. Alm disso, as metas e aes estabelecidas devem ser monitoradas durante sua gesto, em uma relao continua de interao, ou seja, as informaes da gesto devem realimentar o planejamento, com eventuais modificaes necessrias. O crescimento e a expanso das cidades, principalmente em pases emergentes, tm ocorrido sem o devido planejamento. O desenvolvimento urbano assim, desordenado, aumenta os nveis de risco a desastres. A ocupao inadequada de reas suscetveis a inundao bastante comum e tem causado numerosos acidentes com grandes perdas materiais e, sobretudo, de vidas humanas. Existem diversos instrumentos para o planejamento urbano. O Plano Diretor ou Plano de Ordenamento Territorial um instrumento (pode ser uma lei) que organiza o crescimento e o funcionamento da cidade, indicando o que pode ser feito em cada rea, orientando as prioridades de investimentos e os instrumentos urbansticos que devem ser implementados. Esses planos devem ser feitos para nveis regionais, metropolitanos e municipais. Estes planos devem apresentar, em sua totalidade, a restrio quanto ao loteamento de reas de risco de inundao, tanto particulares, como pertencente ao poder pblico. Uma base das aes para estes Planos Diretores so as cartas (mapas) de planejamento, de manchas de inundao e de risco. Dentro deste plano devem ser explcitas as fontes de financiamento para implementao de medidas e aes propostas as responsabilidades pblicas e privadas. interessante que sejam incentivados seguros para moradias e obras. Legislao A preveno de inundaes ser mais eficaz se for

transformada em legislao. Existem legislaes que tratam do assunto, principalmente as relacionadas ao Meio Ambiente, regulamentao do uso e ocupao do solo, Defesa Civil, aos Planos Diretores. A legislao s ser eficaz se incluir normas tcnicas que tornem efetiva a sua implantao. Em termos de uso e ocupao do solo, a legislao dever resultar de um sistema participativo da sociedade e conter o zoneamento da rea do municpio, a obrigao do exame e do controle da execuo dos projetos pela Prefeitura, do licenciamento dos parcelamentos (loteamentos). Para a preveno, muito importante a existncia de leis que regulamentem os trabalhos de Defesa Civil. Poltica Habitacional A maioria dos casos de desastres causados por inundaes est ligada populao de baixa renda ocupando reas no apropriadas, geralmente por falta de melhores opes de moradias, ou pelas facilidades que estas reas apresentam, como a proximidade ao curso dgua, a morfologia favorvel (reas extensas e planas), etc. As polticas habitacionais devem conter programas para populaes de baixa renda, com acompanhamento tcnico, projetos e materiais adequados aos espaos que sero ocupados. Esses programas devem estar relacionados aos projetos de requalificao de espaos urbanos, urbanizao de ocupaes ribeirinhas, de assentamentos precrios, mapeamento detalhado de risco. Pesquisa O tratamento das situaes de risco no planejamento urbano s possvel conhecendo-se as reas que apresentam probabilidade de atingimento, dependendo da magnitude e abrangncia do processo. Isto significa o estudo dos fenmenos, suas causas, localizao espacial, anlise de chuvas recorrentes e possveis conseqncias. Um dos produtos o Mapa de Perigo ou Ameaa, o qual determina o nvel de exposio de uma determinada regio a inundao. O Mapa de Vulnerabilidade um instrumento onde se estuda o nvel de danos a que a ocupao est sujeita. O Mapa de Risco um produto do Mapa de Perigos e do Mapa de Vulnerabilidade, tendo como resultado a probabilidade da ocorrncia de inundao em uma determinada rea e a magnitude das perdas matrias e de vidas humanas acarretadas pelo processo. As inundaes aumentam sua probabilidade e magnitude devido, em grande parte, ao desenvolvimento urbano. medida que esta urbanizao se amplia, so observados novos impactos. Sendo esta urbanizao desordenada e rpida, necessrio que as pesquisas rumem para um trabalho de convivncia com o processo, por meio de sistemas de alerta e contingncia.

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 Sistemas de Alerta e Contingncia (Defesa Civil) O fato das inundaes serem passveis de previso permite preparar Planos de Alerta (ou Preventivos) e de Contingncia. Estes planos esto baseados no monitoramento das chuvas, dos cursos dgua, nas previses meteorolgicas e nos trabalhos de campo para verificao das reas passveis a inundao. Para a montagem desses Planos, devem-se fazer levantamentos das reas de risco de enchente e inundao, capacitao das equipes locais para realizar visitas s reas durante todo o perodo das chuvas, difuso do sistema para a populao por meio de palestras, folhetos, cartilhas, realizao de simulados (ensaios) de evacuao de reas. Educao e Capacitao A existncia de um sistema educativo eficaz que gere e difunda uma cultura de preveno, o melhor instrumento para reduzir os desastres. Essa educao deve abranger todos os nveis de ensaio, com a incluso de conhecimentos e experincias locais, com solues pragmticas e que possam ser colocadas em prtica pela prpria populao. Devem ser organizados cursos, oficinas, palestras, manuais, livros, cartilhas que possibilitem a capacitao de equipes locais e populao. O contedo desses instrumentos deve abranger a identificao dos perigos, vulnerabilidades, medidas de preveno e mitigao, legislao, sistemas de alerta. O uso de meios massivos de informao como rdio, televiso e imprensa escrita devem ser incentivados. RESUMO: Nesta aula voc viu as medidas que devem ser tomadas para evitar acidentes com inundaes e escorregamentos. Existem as medidas estruturais que so solues de engenharia para o caso de escorregamentos: drenagem, reurbanizao de reas, moradias, proteo de superfcie. E, no caso de inundaes, essas medidas modificam o sistema fluvial: obras, drenagem, reurbanizao de reas, moradia. As medidas no estruturais so: planejamento urbano, legislao, poltica habitacional, pesquisa, sistema de alerta e contingncia e educao e capacitao, tanto para escorregamentos quanto para inundaes.

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Plano Preventivo de Defesa Civil (PPDC)

AULA 7
Nesta aula voc aprender a elaborar o plano preventivo de defesa civil nos casos de situaes de risco para reduzir a possibilidade de perdas de vidas humanas. Nesta aula voc aprender a montar um plano preventivo de defesa civil para escorregamentos.
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PLANO PREVENTIVO DE DEFESA CIVIL (PPDC)

O Plano Preventivo de Defesa Civil - PPDC tem por objetivo principal dotar as equipes tcnicas municipais de instrumentos de ao, de modo a, em situaes de risco, reduzir a possibilidade de perdas de vidas humanas decorrentes de escorregamentos. A concepo do PPDC baseia-se na possibilidade de serem tomadas medidas anteriormente deflagrao de escorregamentos, a partir da previso de condies potencialmente favorveis sua ocorrncia, por meio do acompanhamento dos seguintes parmetros: precipitao pluviomtrica, previso meteorolgica e observaes a partir de vistorias de campo. O PPDC assim, um instrumento de defesa civil importante dos poderes pblicos estaduais e municipais, para garantir uma maior segurana aos moradores instalados nas reas de risco de escorregamentos. A operao do PPDC corresponde a uma ao de convivncia com os riscos presentes nas reas de ocupao de encostas, em razo da gravidade do problema e da impossibilidade de eliminao, no curto prazo, dos riscos identificados. Assim, o PPDC pode ser considerado como uma eficiente medida no-estrutural de gerenciamento de riscos geolgicos associados a escorregamentos de encostas, estando consonante com a metodologia e tcnicas adotadas pelos mais adiantados sistemas de Defesa Civil internacionais e recomendadas pela ONU. O PPDC deve ser operado no perodo onde ocorrem mais escorregamentos ou seja, o perodo chuvoso. O PPDC um sistema estruturado e operado em 4 nveis (Observao, Ateno, Alerta e Alerta Mximo), cada qual com procedimentos diferenciados.
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ETAPA 1 ELABORAO Nesta etapa o Plano dever elaborado iniciando-se com o mapeamento das reas de risco e determinando as aes preventivas e seus critrios tcnicos. Em resumo so realizadas as

seguintes tarefas: 1. 2. 3. 4. 5. Modelo geolgico/geotcnico; Identificao, anlise e cartografia de riscos; Critrios tcnicos de deflagrao de aes preventivas; Sistema de monitoramento de parmetros; Definio de aes e medidas preventivas;

O mapeamento das reas de risco obtido a partir das tarefas 1 e 2. CRITRIOS TCNICOS A definio dos critrios tcnicos para a deflagrao de aes leva em considerao que a gua (e portanto, a chuva) o principal agente deflagrador de escorregamentos. Alm disso, os sinais de movimentao da encosta devem determinar o momento crucial de interveno do Plano. Assim, a principal questo : qual a quantidade de gua necessria para causar o escorregamento? Para respond-la so realizados os estudos de correlao chuvas e escorregamentos, com o modelo geolgico/geotcnico dos escorregamentos como referncia. Esses estudos se baseiam na catalogao dos eventos de escorregamentos e dos dados de chuvas. Quanto mais longos forem os perodos de estudo e mais detalhados os dados de escorregamentos e chuvas, melhores resultados podem ser obtidos. Por exemplo, foram elaborados estudos de correlao chuvas versus escorregamentos na regio de Cubato (SP), por Tatizana et al. (1987), baseados em levantamento de eventos de escorregamentos e em dados pluviomtricos horrios, num perodo de mais de 30 anos. Esses autores obtiveram uma curva que correlaciona a precipitao acumulada em 84 horas e a precipitao horria. A equao que representa essa curva utilizada para se obter um Coeficiente de Precipitao Crtica (CPC), cujos valores so a base para a tomada de decises no PPDC em Cubato. A partir desses estudos se extrapolou para toda a regio da Serra do Mar e depois para outras reas do estado de So Paulo, a referncia de 84 horas (3,5 dias) para as chuvas acumuladas. Para aumentar a segurana desse parmetro se adotou 3 dias de chuva acumulada. Outros estudos de correlao, para outras reas, j foram realizados. Outros exemplos so a regio de Blumenau com valores entre 3 e 4 dias e a regio de Campinas, com perodos entre 6 e 7 dias. claro, que estudos devem ser efetuados nas regies onde se pretende implantar o PPDC. No entanto, para incio de trabalhos ou enquanto os estudos no estiverem prontos, propese a adoo do perodo de 3 dias. Apenas a ttulo de exemplo, a

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regio da Baixada Santista adota 100 mm de chuvas acumuladas em 3 dias. Essas medidas so feitas nos postos pluviomtricos existentes na regio, considerando-se como ideal, a instalao de postos em todas as reas de risco. O acumulado de chuvas mede a quantidade de gua que j atingiu a rea de risco (o passado). Um segundo parmetro a ser considerado a quantidade de chuva que poder cair sobre a rea (o futuro). Essa previso do futuro dada pela meteorologia. A ocorrncia de chuvas moderadas e fortes associadas aos Sistemas Meteorolgicos (Frontais, Linhas e reas de Instabilidade, ZCAS, etc.) com tendncia de longa durao, condio potencial para que ocorram escorregamentos. A Previso Meteorolgica uma informao valiosa, pois alm de indicar as condies de tempo e tipo de precipitao que podem ocorrer num dado perodo e regio, ainda subsdio para a mudana de nveis do PPDC. Essa previso deve ser a mais detalhada e localizada possvel e incluir uma estimativa da quantidade de chuva que pode vir a cair. O terceiro parmetro a vistoria de campo. Ela parte do pressuposto que a retirada de populao no se deve dar a partir apenas de acumulados de chuvas e meteorologia, considerando a qualidade dos dados, a distribuio irregular de postos pluviomtricos, as diferenas de solos, rochas, relevo, nvel de interveno da ocupao, dentre outras caractersticas. Assim, a confirmao da ocorrncia de problemas deve ser feita no prprio local. As vistorias de campo objetivam a identificao de feies de instabilidade (trincas no solo e nas moradias, degraus de abatimento, muros e paredes embarrigados, inclinaes de rvores, postes e muros, etc). Em princpio so feitas pelas equipes municipais treinadas e o seu resultado a base para a tomada de deciso de retirada dos moradores. Em resumo os parmetros a ser considerados para a operao do PPDC so: acumulado de chuvas de 3 dias, previso meteorolgica e vistorias de campo.
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O PPDC est estruturado em 4 nveis, denominados: OBSERVAO, ATENO, ALERTA E ALERTA MXIMO, que indicam a situao que o municpio se encontra durante a vigncia do Plano. Para cada nvel esto previstas aes preventivas para avaliar a possibilidade de ocorrncia de escorregamentos. A combinao dos parmetros operacionais (ndices pluviomtricos, previso meteorolgicas e vistorias de campo nas reas de risco), orienta a deflagrao das aes preventivas, isto , entrada e sada em cada nvel do plano. A principal ao de cada nvel :

 OBSERVAO acompanhamento dos ndices pluviomtricos e previso meteorolgica ATENO vistorias de campo nas reas anteriormente identificadas ALERTA remoo preventiva da populao das reas de risco indicadas pela vistoria ALERTA MXIMO remoo de toda a populao que habita reas de risco ETAPA 2 IMPLANTAO Nesta etapa deve ser elaborado o planejamento para implantar o PPDC. Devem ser destacadas como tarefas principais a atribuio de responsabilidades e o treinamento de tcnicos e populao. As tarefas desta etapa so: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Procedimentos operacionais; Atribuies e responsabilidades; Sistema de comunicao; Recursos necessrios; Treinamento de tcnicos municipais e populao envolvida; Informaes pblicas.

Aps a definio dos procedimentos para operao do PPDC devem ser montadas as equipes responsveis pelas aes. Deve-se ressaltar que essas equipes devem compor a Coordenao Municipal de Defesa Civil (Comdec) ou outro rgo responsvel por essas aes. Essas equipes, ainda, podem ser organizadas a partir da estrutura de pessoal e meios j existentes na Prefeitura. Essas equipes so, no mnimo: - Equipe de Secretaria Executiva, responsvel por: Monitoramento dos ndices pluviomtricos; Recebimento e interpretao da meteorologia; Recebimento de chamadas; Manuteno de arquivos; Tomada de decises. - EQUIPE DE VISTORIAS, responsvel por: Mapeamento prvio das reas; Vistorias durante a operao do Plano; Informaes para remoo. - EQUIPE DE REMOES, responsvel por: Cadastro de moradores; Remoo de moradores e seus bens, quando necessrio.

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- EQUIPE DE ABRIGOS, responsvel por: Cadastro e manuteno dos abrigos; Administrao dos abrigos durante o uso. - EQUIPE DE RECUPERAO DE REAS, responsvel por: Trabalhos de recuperao de vias, rios e reas de risco; Uso de equipamentos/mquinas; Auxlio nas decises sobre obras. A montagem do sistema de comunicao deve levar em conta a estrutura da prefeitura e as condies tcnicas da regio. Podem ser mencionadas as telefonias fixa e mvel (celular), sistemas de rdio, Internet (home-page e email). Os recursos necessrios devem ser avaliados e contm no mnimo estoque estratgico de cestas bsicas, colchonetes, cobertores, roupas, materiais para atendimentos, lona plstica preta (para impermeabilizao e proteo de taludes e moradias). Os trabalhos de elaborao e implantao do sistema PPDC devem sempre ser acompanhados de campanhas de treinamento de tcnicos municipais e populao envolvida, alm de informaes pblicas para a comunidade em geral, imprensa, autoridades, formadores de opinio. Essas atividades so cursos de formao, palestras, folders, cartazes, cartilhas, materiais para imprensa. A idia principal por trs dessas atividades de educao e informao a de que o sistema deve ser conhecido por toda a comunidade, garantindo uma participao ativa das equipes responsveis e seus usurios finais, a populao moradora nas reas. Alm disso, a plena transparncia do sistema garante o seu funcionamento por meio do apoio da comunidade em geral, imprensa e formadores de opinio. ETAPA 3 OPERAO E ACOMPANHAMENTO Nesta etapa, j com o sistema em operao, dever ser feita a identificao de problemas do sistema. ETAPA 4 AVALIAO Nesta etapa, aps a operao do Plano, os problemas devem ser corrigidos e os aprimoramentos tcnicos e operacionais planejados para implantao na prxima operao. HISTRICO DO PPDC EM SO PAULO O PPDC no estado de So Paulo iniciou-se em 1988 na Baixada Santista e Litoral Norte, e tem sido um instrumento eficiente na diminuio do nmero de vtimas, e como elemento de suporte ao Sistema Estadual de Defesa Civil, na medida em que auxilia na estruturao das Defesas Civis municipais, capacitando tcnicos municipais e inserindo a populao in-

teressada nos trabalhos. Hoje o sistema est organizado, alm da Baixada Santista (4 cidades) e Litoral Norte (4 cidades), na regio do Vale do Paraba e Serra da Mantiqueira (16 cidades), Campinas (20 cidades), Sorocaba (11 cidades) e ABCD (7 cidades), totalizando 62 municpios. Os municpios foram selecionados em funo de alguns fatores, principalmente pelo seu histrico de eventos e quantidades de reas de risco a escorregamentos. O sistema tem por base legal o Decreto Estadual no 42565. O gerenciamento geral do sistema e o fornecimento das previses meteorolgicas esto a cargo da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil CEDEC; o gerenciamento regional das Regionais de Defesa Civil REDECs; as atividades de natureza geolgica e geotcnica inseridas no Plano so desenvolvidas pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT e pelo Instituto Geolgico - IG, e finalmente, as prefeituras municipais, por meio de suas Coordenadorias Municipais de Defesa Civil Comdecs, realizam os trabalhos a nvel local, de leitura de dados de chuvas, recebimento de previses meteorolgicas, vistorias por suas equipes treinadas, remoo e abrigo de moradores. Essas equipes recebem treinamento todos os anos em cursos ministrados pela Defesa Civil Estadual, o IPT e o IG. RESUMO: Nesta aula voc viu como montar um plano preventivo de defesa civil para escorregamentos e viu tambm os nveis do plano que so observao, ateno, alerta e alerta mximo; para cada nvel h aes especficas. Para a implantao do plano h diversas equipes de apoio, na operao e no acompanhamento dever ser feita a identificao de problemas do sistema. Na avaliao, os problemas devem ser corrigidos e os aprimoramentos tcnicos e operacionais planejados para implantao na prxima operao.

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Noes de Sistema de Informaes Geogrficas como Ferramenta na Gesto Municipal

AULA 8
Nesta aula voc aprender noes do sistema de informaes geogrficas como ferramenta a ser utilizada na gesto municipal. Nesta aula voc ver as ferramentas computacionais para Geoprocessamento e suas diversas definies e a sua aplicao na gesto municipal.
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NOES DE SISTEMA DE INFORMAES GEOGRFICAS COMO FERRAMENTA NA GESTO MUNICIPAL

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A coleta de informaes sobre a distribuio geogrfica de recursos minerais, propriedades animais e plantas sempre foi uma parte importante das atividades das sociedades. At recentemente, no entanto, isto era feito apenas em documentos e mapas em papel, impedindo uma anlise que combinasse diversos mapas e dados. Com o desenvolvimento da tecnologia de Informtica, tornou-se possvel armazenar e representar tais informaes em ambiente computacional, abrindo espao para o aparecimento do Geoprocessamento (Cmara e Davis, 2001). Nesse contexto, o termo Geoprocessamento denota a disciplina do conhecimento que utiliza tcnicas matemticas e computacionais para o tratamento da informao geogrfica e que vem influenciando de maneira crescente as reas de Cartografia, Anlise de Recursos Naturais, Transportes, Comunicaes, Energia e Planejamento Urbano e Regional (Cmara e Davis, 2001). As ferramentas computacionais para Geoprocessamento, chamadas de Sistemas de Informao Geogrfica (SIG ou GIS Geographical Information System), permitem realizar anlises complexas, ao integrar dados de diversas fontes e ao criar bancos de dados geo-referenciados. Tornam ainda possvel automatizar a produo de documentos cartogrficos (Cmara e Davis, 2001). Pode-se dizer, de forma genrica, Se onde importante para seu negcio, ento Geoprocessamento sua ferramenta de trabalho. Sempre que o onde aparece, dentre as questes e problemas que precisam ser resolvidos por um sistema informatizado, haver uma oportunidade para considerar a adoo de um SIG (Cmara e Davis, 2001).

O terma Geoprocessamento denota o conhecimento que utiliza tcnicas matemticas e computacionais para o tratamento da informao geogrfica e que vem influenciando de maneira crescente as reas de Cartografia, Anlise de Recursos Naturais, Transportes, Comunicaes, Energia e Planejamento Urbano e Regional.

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Existem vrias definies para o Sistema de Informaes Geogrficas, pois cada definio prioriza uma caracterstica.

Existem vrias definies para Sistema de Informaes Geogrficas, das mais simples as mais complexas, em funo da sua ampla gama de utilizao, sendo que cada definio prioriza uma caracterstica. A seguir so apresentadas algumas destas definies. Burrough (1986) um poderoso elenco de ferramentas para coletar, armazenar, recuperar, transformar e visualizar dados espaciais referenciados ao mundo real. Cowen (1988) um sistema que garante decises envolvendo a integrao de dados referenciados espacialmente em um ambiente especfico. FICC (Federal Interagency Coordinating Committee) (1988) um sistema combinado de computadores (equipamentos e aplicativos) e procedimentos, configurados para capturar, gerenciar, manipular, analisar, modelar e exibir dados espacialmente referenciados, para resolver problemas complexos de planejamento e gerenciamento. Goodchild (1991)- o valor potencial maior de sistemas de informao geogrfica est em sua capacidade de analisar dados espaciais Aronoff (1989) um conjunto manual ou computacional de procedimentos utilizados para armazenar e manipular dados georeferenciados. Smith et. al. (1987) um banco de dados indexados espacialmente sobre o qual opera um conjunto de procedimentos para responder a consultas sobre entidades espaciais. Os SIGs necessitam usar meio digital, deve existir uma base de dados integrada, dados georreferenciados; devem conter funes de anlises destes dados que variem de lgebra cumulativa at lgebra no cumulativa (Silva, 1999).
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Um SIG tem os seguintes componentes: interface com o usurio, entrada e interao de dados, consulta e anlise de dados, ferramentas de visualizao e plotagem, gerncia de dados espaciais.

Numa viso abrangente, pode-se considerar que um SIG tem os seguintes componentes: interface com o usurio, entrada e interao de dados, consulta e anlise de dados, ferramentas de visualizao e plotagem, gerncia de dados espaciais. A figura abaixo mostra esses relacionamentos.

Arquitetura de um SIG.
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Os dados que so inseridos no SIG podem ser de vrias naturezas. Mapas digitalizados ou escaneados, imagens de satlite, fotografias areas entre outros. A seguir so descritos alguns desses tipos de dados.
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Dados temticos descrevem a distribuio espacial de uma grandeza geogrfica, expressa de forma qualitativa, como os mapas de pedologia e a aptido agrcola de uma regio. Estes dados, obtidos a partir de levantamento de campo, so inseridos no sistema por digitalizao ou, de forma mais automatizada, a partir de classificao de imagens (Cmara e Monteiro, 2006). Um dado cadastral distingue-se de um temtico, pois cada um de seus elementos um objeto geogrfico, que possui atributos e pode estar associado a vrias representaes grficas. Por exemplo, os lotes de uma cidade so elementos que possuem atributos (dono, localizao, valor venal, IPTU devido, etc.) e que podem ter representaes grficas diferentes em mapas de escalas distintas. Os atributos esto armazenados num sistema gerenciador de banco de dados (Cmara e Monteiro, 2001). REDES Em SIG, o conceito de rede denota as informaes associadas a (Cmara e Monteiro, 2001): Servios de utilidade pblica, como gua, luz e telefone; Redes de drenagem (bacias hidrogrficas); Rodovias.

Os dados temticos descrevem a distribuio espacial de uma grandeza geogrfica, expressa de forma qualitativa, como os mapas de pedologia e a aptido agrcola de uma regio.

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O termo modelo numrico de terreno (ou MNT) utilizado para denotar a representao quantitativa de uma grandeza que varia continuamente no espao.

O termo modelo numrico de terreno (ou MNT) utilizado para denotar a representao quantitativa de uma grandeza que varia continuamente no espao. Comumente associados altimetria, tambm podem ser utilizados para modelar unidades geolgicas, como teor de minerais, ou propriedades do solo ou subsolo,como aeromagnetismo (Cmara e Monteiro, 2001). IMAGENS Obtidas por satlites, fotografias areas ou scanners aerotransportados, as imagens representam formas de captura indireta de informao espacial. Armazenadas como matrizes, cada elemento de imagem (denominado pixel) tem um valor proporcional energia eletromagntica refletida ou emitida pela rea da superfcie terrestre correspondente. A figura abaixo apresenta uma relao de imagens obtidas por diversos tipos de satlite.

As imagens representam formas de captura indireta de informao espacial.

A Imagem Landsat TM 7

b- Spot

E - Ikonos

f- Quickbird

Exemplos de imagens de satlite disponveis no mercado.

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Os componentes de um SIG envolvem basicamente um hardware, Software, Dados, Metodologia e Recursos Humanos.

Os componentes de um SIG envolvem basicamente um hardware (Computador< Impressora, Scaner, Plotter etc), Software, Dados, Metodologia e Recursos Humanos, conforme pode ser visualizado na figura abaixo. Existem vrios softwares disponveis no mercado, como exemplo, SPRING (INPE gratuito), ArcView e ArcInfo (ESRI), MappInfo.

Componentes de um SIG.
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As principais aplicaes do SIG no planejamento urbano so: Ordenamento e gesto do territrio - permite a constituio de uma base cartogrfica georeferrenciada que servir s demais aplicaes setoriais. Trata-se de construir uma base de dados informatizada que reproduza a configurao do territrio do municpio, identificando logradouros, lotes e glebas, edificaes, redes de infra-estrutura, propriedades rurais, estradas e acidentes geogrficos. Otimizao de arrecadao - a atualizao da base cartogrfica do municpio fornece de informaes para a reviso da planta genrica de valores. Localizao de equipamentos e servios pblicos incluso informaes scio-econmicas e sobre equipamentos pblicos possvel identificar reas com maior nvel de carncia e os melhores locais para instalao de equipamentos e servios pblicos. Identificao de pblico-alvo de polticas pblicas incorporar dados scio-econmicos, onde pode-se identificar o pblico-alvo para aplicao de programas pblicos. Gesto ambiental - monitorar reas com maior necessidade de proteo ambiental, acompanhar a evoluo da poluio da gua e do ar, nveis de eroso do solo, disposio irregular de resduos e para o gerenciamento dos servios de limpeza pblica. possvel a elaborao de mapas de riscos que auxiliam na elaborao de rotas de fuga. Gerenciamento do sistema de transportes - realizar estudos de demanda do transporte coletivo ou de carregamento de vias, identificar pontos crticos de acidentes e vias com mais necessidade de manuteno. Comunicao com os cidados - pode-se incorporar a

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ela informaes que permitam identificar necessidades e oportunidades de contato com os cidados. Gesto da frota municipal - possvel obter informaes sobre os tipos de usos da frota municipal, conhecendo os trajetos mais comuns e sua intensidade. Estas informaes possibilitaro a definio de roteiros otimizados para a frota municipal, gerando economia de tempo, combustvel e uso de veculos. RESUMO: Nesta aula voc viu a importncia do uso das ferramentas computacionais para Geoprocessamento, chamadas de Sistemas de Informao Geogrfica (SIG ou GIS) que permitem realizar as anlises complexas. Viu tambm que seus componentes envolvem basicamente um hardware (Computador< Impressora, Scaner, Plotter etc), Software, Dados, Metodologia e Recursos Humanos. E, ainda viu que, as aplicaes do SIG no planejamento urbano so: ordenamento e gesto do territrio, otimizao de arrecadao, localizao de equipamentos e servios pblicos, identificao do pblico alvo, gesto ambiental, gerenciamento do sistema de transportes, comunicao com os cidados e gesto da frota municipal.

Referncia ALHEIROS, M.M. et al. Manual de ocupao de morros da Regio Metropolitana de Recife. Recife:Fundao de desenvolvimento municipal (Recife), 2003. 384p. Disponvel em: <http://www.proventionconsortium.org/toolkit.htm>. ARANOFF, S. Geographic Information Systems: a Management Perspective. WDL Publications, Otawa, Canad. 1989. AUGUSTO FILHO, O. 1992. Caracterizao geolgicogeotcnica voltada estabilizao de encostas: uma proposta metodolgica. In: CONFERNCIA BRASILEIRA SOBRE ESTABILIDADE DE ENCOSTAS, 1, 1992, Rio de Janeiro. Anais. Rio de Janeiro: ABMS/ABGE. p. 721-733. AUGUSTO FILHO, O. 2001. Carta de risco de escorregamentos quantificada em ambiente de SIG como subsdio para implantao de seguros em reas urbanas: um ensaio em Caraguatatuba (SP). Rio Claro. 196p. Tese (Doutorado em Geocincias e Meio Ambiente) - Instituto de Geocincias e Cincias Exatas, Universidade Estadual Paulista. BURROUGH, P. A. Principles of Geographical Information Systems: Methods and Requirements for Landuse Planning. Clarendon, Oxford. 1986. CMARA, G.; DAVIS, C. Fundamentos de Geoprocessamento. In: CMARA, G.; DAVIS, C.; MONTEIRO, A. M. V. Introduo Cincia da Geoinformao. So Jos dos Campos, INPE, 2001. Disponvel em http://www.dpi.inpe.br/livro/introd/index.html. Acesso em: Janeiro/2006. CMARA, G.; MONTEIRO, A. M. V. Conceitos Bsicos em Cincia da Geoinformao. In: CMARA, G.; DAVIS, C.; MONTEIRO, A. M. V. Introduo Cincia da Geoinformao. So Jos dos Campos, INPE, 2001. Disponvel em http://www.dpi.inpe.br/livro/introd/index.html. Acesso em: Janeiro/2006. CARVALHO, C.S. 1997. Processos de instabilizao de taludes em macios artificiais. In: CONFERNCIA BRASILEIRA SOBRE ESTABILIDADE DE ENCOSTAS, 2, 1997, Rio de Janeiro. Anais. Rio de Janeiro: ABMS/ABGE/ISSMGE. p.901-908. CARVALHO, C.S., HACHICH, W. 1997. Gerenciamento de riscos geotcnicos em encostas urbanas. Solos e Rochas, So Paulo, v.20, n.3, p.179-187, dez. CERRI, L. E. S. 1993. Riscos geolgicos associados a escorregamentos: uma proposta para preveno de acidentes. Rio Claro. 197p. Tese (Doutorado em Geocincias e Meio Ambiente) - Instituto de Geocincias e Cincias Exatas, Universidade Estadual Paulista. COWEN, D. J. GIS versus CAD versus DBMS: What are the differences. Photog. Eng. And Rem. Sens. 54: 1551-4, 1988. FICCDC- TECHNOLOGY WORKING GROUP A Pro-

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