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LA MATRIZ ENERGETICA ARGENTINA Y LA POLITICA ENERGETICA

1. Introduccin Esta presentacin pretende ser una aproximacin al tema y un disparador para el debate. Lo que se expone es exclusiva responsabilidad de Vctor Bravo y no compromete a la institucin donde trabaja. La idea es presentar slo los nmeros indispensables que faciliten el anlisis y den lugar a las propuestas de Poltica. La informacin numrica en casi todos los casos proviene de la Secretara de Estado de Energa Comenzaremos presentado la Evolucin de la Estructura de Consumo Energtico Argentino entendido como la Oferta Interna de Energa a nivel de las Fuentes Primarias. A continuacin se analizar la Estructura de Generacin de Electricidad. Luego se vern las posibilidades de cambio de estas estructuras hacia el futuro si se concluye que las mismas no son las adecuadas a la Disponibilidad de los Recursos Energticos de Origen Local. Por ltimo se presentarn las propuestas, muy generales, de Poltica Energtica consideradas como condicin necesaria para que los cambios deseables se produzcan. 2. La Matriz Energtica Argentina y la Matriz de Generacin Elctrica Las Fuentes energticas Primarias que viene utilizando la Argentina desde 1970 son: Petrleo Gas Natural Carbn Mineral Hidrulica Nuclear Biomasas

No se ha incluido a la Elica y Solar por ser hoy sus aportes muy poco significativos, pero si se tendrn en cuenta al analizar la Energa Elctrica.

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Cuadro N 1 EVOLUCIN DE LA MATRIZ ENERGETICA ARGENTINA: 1970/2009
Gas Natural (%) 18,1 25,5 36,5 46,2 51,2 Carbn Mineral (%) 3,2 2,7 2,3 1,3 1,5 Total Oferta Primarias + Importacin Secundarias (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Total Oferta Primarias + Importacin Secundarias (KTEP) 31879 44224 49325 66588 78951

AO

Petrleo

Hidroenerga

Nuclear

Biomasa

(%) 1970 1980 1990 2000 2009 71,2 62,0 48,5 41,2 35,5

(%) 0,5 3,7 4,0 4,7 4,7

(%) 0,0 1,9 4,6 2,7 2,7

(%) 7,0 4,3 4,1 3,9 4,4

Fuente: Secretara de Energa de la Nacin.

Grfico N 1

La Estructura de Generacin Elctrica de Argentina desde 1976 se presenta en el Cuadro N 2 y Grafico N 2.

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Cuadro N 2
AO CC % 0,0 0,0 0,0 0,0 30,8 32,9 36,0 DI % 11,8 5,0 2,8 1,0 0,4 0,7 1,0 TG % 0 8,4 5,2 9,9 9,4 9,1 8,3 TV % 79,4 56,5 43,1 34,4 15,4 13,9 12,8 Subtotal Trmicas % 91,2 69,9 51,2 45,3 56,0 56,6 58,1 HE % 8,9 19,6 42,2 37,8 35,0 30,8 35,1 UN % 0,0 10,2 6,6 15,2 7,5 7,2 5,0 EO % 0 0 0 0 0,0 0,0 0,1 SOL % 0 0 0 0 0,0 0,0 0,0 Subtot al Local % 100,0 99,6 100,0 98,3 98,5 94,6 98,3 IMPOR % 0 0,4 0,1 1,8 8,8 7,5 2,1 EXPORT % 0,0 0,0 0,0 -0,1 -7,3 -2,1 -0,3 TOTAL GENERACIN DISPONIBLE GWH 16799 25309 35687 47822 82286 114027 114455

1970 1976 1980 1990 2000 2009 2010

Fuente: Secretara Energa 1976-2009 Cammesa 2010

Donde: CC: DI: TG: TV: HE: UN: EO: SOL: IMPOR: EXPOR: Ciclos Combinados Grupos Diesel Turbinas de Gas Turbinas de Vapor Hidroelectricidad Energa Nuclear Aerogeneradores Paneles Solares Importaciones de Energa Exportaciones de Energa Grfico N 2

Los Consumos de Energa para Generar Electricidad el Servicio Pblico de Argentina, desde 1976, se presentan en el Cuadro N 3 Grafico N 3.

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Cuadro N 3 Combustibles para generacin de Electricidad Servicio Pblico (%)
AO DP (%) 1970 1976 1980 77,3 53,6 39,3 GN (%) 13,9 20,5 24,9 CM (%) 5,1 4,2 3,8 HE (%) 3,7 8,1 21,1 NU (%) 0,0 13,7 10,9 TOTAL (%) 100,0 100,0 100,0 TOTAL (10 Tep) 4356 6598 7678
3

1990

14,0

43,8

1,1

19,1

22,1

100,0

10177

2000 2009 2010

2,5 17,4 19,1

61,8 48,1 51,2

2,4 2,0 3,4

21,2 20,5 18,5

12,1 11,9 7,9

100,0 100,0 100,0

14617 17647 18702

Fuente Elaboracin Propia en base a Datos de la Secretara de Energa y de Cammesa.

Donde: DP: GN: CM: HE: NU: Son derivados de petrleo esencialmente Fuel Oil y Diesel Oil Gas natural Carbn Mineral Energa Hidrulica Combustibles Nucleares. Grafico N 3

La observacin de los Cuadros y Grficos N 1; N 2 y N 3 permitir realizar el diagnstico de la Matriz de Energas Primarias y de Generacin de Electricidad.

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i) Siempre los Hidrocarburos lquidos y gaseosos han representado la parte substancial del Consumo energtico y en los 39 aos observados slo se ha logrado disminuir levemente su importancia (ver Cuadro N 1). Es notable la participacin del Gas Natural, que desde la poca de las privatizaciones, se ha convertido en la principal fuente energtica (Ver Cuadro N 1). El Gas Natural ha sustituido al Petrleo (considerado como sus derivados) en prcticamente todos los sectores de consumo. En el Residencial, en una primera poca junto al GLP, desplazando al Queroseno; en el Transporte compitiendo con las Naftas; en la Industria reemplazando al Fuel Oil; en la Generacin de Electricidad, no slo al Fuel Oil y Gas Oil, sino convirtindose en el fundamento de las centrales trmicas en desmedro de la expansin de la hidrulica y nuclear (Ver Cuadro N 3). El carbn mineral, cuyas reservas son importantes, (duraran 640 aos con los niveles de produccin requeridos para la central trmica Ro Turbio) aparece con una participacin muy baja (Ver Cuadros N 1 y N 3). El fracaso de la explotacin del Yacimiento de Ro Turbio y la disponibilidad de los hidrocarburos gaseosos y lquidos prcticamente excluy a este energtico de la matriz energtica. Por otra parte nunca su aporte fue significativo pues a diferencia de los pases centrales Argentina pas directamente de las biomasas (lea) a los hidrocarburos lquidos y gaseosos. Otra particularidad de Argentina entre sus pares de Amrica Latina es el poco peso relativo de las Biomasa (Lea y Residuos agroindustriales principalmente) (Ver Cuadro N 1). Este desplazamiento del consumo de Lea, en especial a partir de los aos 40 y 50 del siglo pasado tiene bastante que ver con la poltica que implementara Gas del Estado en cuanto a la difusin del GLP en garrafas que convirti a Argentina en pionero en este aspecto y abri el camino a la difusin del Gas Natural a partir del gasoducto del Sur de los aos 1950. En la generacin de EE, hasta principios de los aos 2000, se aprecia el desplazamiento de los Derivados de Petrleo principalmente por GN, en parte por Hidroelectricidad y en menor medida por Combustibles nucleares (Ver Cuadro N 3). Esta estrategia se interrumpe a partir de los aos 2000 y el Petrleo recupera participacin, debido fundamentalmente a la escasez de GN local y al prctico abandono de la Hidroelectricidad y la Nuclear. Como se va detrs de la demanda de equipamiento Elctrico se intensifica el aporte de los Ciclos Combinados, en general de menor costo de inversin y de menor tiempo de instalacin, en desmedro de la Hidroelectricidad (viene perdiendo participacin desde los aos 1980) y la energa nuclear (Ver Cuadro N 2). En sntesis tanto a Nivel de la Matriz Energtica (Ver Cuadro N 1) como de la Matriz de Generacin Elctrica (ver Cuadro N 3) el Gas Natural aparece acaparando ms del 50 % de los respectivos consumos y en el primer caso (Ver Cuadro N 1) si se adiciona al Petrleo se puede afirmar que Argentina es un pas hidrocarburo dependiente.

ii) iii)

iv)

v)

vi)

vii)

viii)

Pregunta Fue y es equilibrada esta estructura de la Matriz Energtica con la disponibilidad de recursos energticos locales?

i)

La disponibilidad de Petrleo y Gas Natural Hasta la poca de las privatizaciones, principios de la dcada de los aos 1990, la disponibilidad de Petrleo y Gas Natural era aceptable.

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Pero para facilitar la privatizacin de YPF, una auditora independiente, Gaffney, Cline y Asociados las disminuy en casi 28%. Esto baj las de Petrleo en casi 100 millones de metros cbicos y las de Gas Natural en casi 210 miles de millones de metros cbicos. Sin estas quitas la duracin de las Reservas Comprobadas de Petrleo en 1990 llegaba a los 12,3 aos y las de Gas Natural a los 29,5 aos. A partir de ese ao las Reservas Comprobadas de Gas Natural cayeron en forma dramtica hasta situarse en el 2009 en 7,8 aos mientras las de Petrleo caan a menos de 11 aos. Esto hay que relacionarlo con los hechos que se mencionarn a continuacin: Para el Gas Natural por una intensificacin de la demanda por el lado del GNC; con un requerimiento muy alto por el lado de la generacin termoelctrica (Ciclos Combinados y Turbinas de Vapor en desmedro de la Hidroelectricidad y Nuclear); con la sustitucin del Fuel Oil en el sector Industrial; con nuevas inversiones hidro-nucleares prcticamente congeladas (Ver Cuadro N 2); con la poltica exportadora, principalmente a Chile, ya que desde 1990, prcticamente, slo se hicieron gasoductos para la exportacin. As entre 1990 y 2009 se export un equivalente al 8% de la Produccin de Gas Natural Por otra parte las importaciones desde Bolivia disminuyeron y hubo que acudir a las de GNL a precios muy altos, comparados con los costos locales para, con la ayuda de los cortes, tratar de satisfacer la demanda. Para el Petrleo, la exportacin fue una de las causas ms importantes de la cada de las Reservas. As ente 1990 y 2009 se export el equivalente al 26% de la Produccin acumulada. La cada de las reservas no fue mayor porque se importaron volmenes creciente de Gas Oil y Fuel Oil para alimentar las centrales trmicas en reemplazo de un Gas natural no disponible, lo que motiv que el crecimiento del crudo procesado por las refineras locales fuera prcticamente nulo. La incorporacin de Reservas, en ese perodo, fue el resultado de las provenientes de yacimientos ya descubiertos y no de exploraciones. La decisin de las empresas de exportar Petrleo y Gas Natural se bas en una concepcin meramente utilitaria desde el punto de vista del empresario privado. Lo que les importaba era recuperar lo antes posible las inversiones realizadas en la compra de YPF e incrementar la distribucin de dividendos entre sus accionistas, ya que no era su responsabilidad asegurar el suministro futuro con produccin local. Total, si el Petrleo local se terminaba, se lo importaba. Es decir el Petrleo y Gas Natural eran considerados como mercancas y no como bienes estratgicos (poltica explcita del menemismo y que los gobiernos posteriores hicieron poco por cambiar). La despreocupacin de las empresas privadas por incorporar Reservas se pone en clara evidencia si se examina el N de Pozos exploratorios (medida bastante exacta de la predisposicin al riesgo del empresario privado). As los promedios anuales de pozos exploratorios bajaron de 130 entre 1970-1979, a 106 entre 1980-1989; a 95 entre 19901999 y a 48, entre 2000-2009. Es decir irrefutablemente la empresa Estatal YPF explor mucho ms que todas las privadas juntas y es responsable de la mayor parte de los descubrimientos de petrleo y gas natural del pas. Por ejemplo REPSOL lleg a perforar menos de 7 pozos de exploracin por ao. Por otra parte, el auge de la exportacin de Petrleo en las dcadas del 90 y 2000 se dio con precios internacionales del petrleo relativamente bajos ente 27,6 y 34,0 dlares constantes el barril y esto ha implicado no slo dilapidacin de un recurso no

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renovable sino tambin una malversacin del mismo. Si en un futuro se tiene que importar se lo har a precios el doble o triple de altos que cuando se export. Es que Argentina no es un pas petrolero sino un pas con petrleo.

ii)

El Carbn Mineral Las Reservas Medidas de Carbn Mineral en Argentina alcanzan a los 2027 millones de Toneladas pero si slo se contabilizan las del Yacimiento de Ro Turbio se tienen 752, 3 millones de Toneladas. Si se tiene en cuenta el inminente consumo de la Central Elctrica de Ro Turbio y otros consumos de Carbn Vapor se llega a una produccin de 1,18 millones de Toneladas. En consecuencia la duracin de las Reservas de Ro Turbio, con los compromisos hoy existentes de produccin, alcanzara a los 637 aos.

iii)

El Uranio La fabricacin de los elementos combustibles de las centrales nucleares de Atucha I y Embalse fue realizada hasta el ao 1995 con uranio de procedencia nacional. Para ello la CNEA explot diversos yacimientos en las provincias de Salta (Don Otto), Chubut (Los Adobes), Crdoba (Los Gigantes) y Mendoza (Huemul en Malarge y Sierra Pintada en San Rafael). En 1995, en razn de una brusca cada de los precios del uranio en el mercado internacional, se procedi a la suspensin de las actividades del yacimiento de Sierra Pintada, en la provincia de Mendoza (nico que se encontraba en explotacin) y a la importacin de concentrado de uranio realizndose el resto de los procesos de transformacin en el pas. Hoy los precios del Uranio se han incrementado drsticamente, a cerca de 145u$s/ kr., y el pas importa todo el combustible que consume. En materia de reservas, el pas cuenta con las certificadas entre los yacimientos de Sierra Pintada y Cerro Solo de 7000 toneladas de uranio, mientras que las reservas inferidas y pronosticadas son 3000 toneladas adicionales. Por otro lado, el consumo actual de uranio es de 125 toneladas anuales, previndose que ste alcance las 215 toneladas anuales en el ao 2011-2012 cuando entre en funcionamiento Atucha II. En consecuencia, si se volvieran a producir los elementos combustibles en el pas la duracin de las 7000 tn certificadas de reservas de uranio sera de 33 aos.

iv)

Energas Elica y Solar Argentina es un pas privilegiado en cuanto a disponibilidad y calidad de vientos, en especial en la zona Patagnica. Se estima un potencial instalable no menor a los 20000 MW y una disponibilidad oscilante entre 3000 y 4200 Horas ao. Actualmente hay instalados unos 58 MW y es inminente llegar a los 820 Mw. El Potencial, en bruto, de 20000 Mw equivale al 70% de toda la potencia de centrales elctricas instaladas en el ao 2010 en Argentina.

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Hoy slo se aprovecha el 0,3 % y se llegara en el 2012 al 4%. La radiacin solar incidente sobre el territorio nacional posibilitara, tericamente, satisfacer todas las necesidades de energa elctrica, pero, entre otras cosas, a costos entre 3 y 5 veces los actuales, debido a los altos costos de inversin que conllevan tanto los paneles fotovoltaicos como los concentradores solares. Su aporte est circunscripto a pobladores aislados, muy alejados de las lneas de distribucin de electricidad. Recientemente se instal una central solar en San Juan pero de slo 1,2 Mw de tal manera que la participacin de la Energa solar en el parque de generacin elctrica actual es insignificante.

v)

Los Biocombustibles Son el Etanol y el Biodiesel. Recientemente han comenzado las mezclas del primero con las Naftas y del segundo con el Diesel Oil. El etanol apenas cubre el 2,5% de la mezcla con Naftas y el biodiesel el 7% de la mezcla con Gas Oil. Los porcentajes estn todava alejados de las previsiones de un 10% de mezcla para ambos. En el caso del Etanol hay un problema ya que actualmente la industria azucarera no est en condiciones de alcanzar las metas propuestas por el gobierno. En el caso del biodiesel la situacin es distinta pues el proveniente de la soja estara en condiciones de aportar los volmenes requeridos por el mercado interno ya que se producen 2,6 millones de toneladas de las cuales se exporta el 60%. La existencia de tierras para la potencial produccin de etanol y biodiesel para el mercado interno no sera un limitante. Otra cosa es su conveniencia desde el punto de vista ambiental, social y econmico para el conjunto del pas y no slo para las empresas productoras.

vi)

La Energa Hidrulica El Potencial Hidroelctrico instalable del pas se estima en 27587 MW y si se le deducen los proyectos ms cuestionados ambientalmente quedan 9828 MW. Como se trata de Recursos renovables no se les puede asignar una relacin Reservas Produccin. Para tener idea de lo que significan esos valores del Potencial hidroelctrico se los puede comparar con la potencia hidroelctrica instalada al ao 2010 que es de 11036 MW. O sea que podra instalarse entre 2,5 y 0,9 veces el potencial actualmente instalado.

Se contestar ahora la pregunta:

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Fue y es equilibrada esta estructura de la Matriz Energtica con la disponibilidad de recursos energticos locales?

No es equilibrada la utilizacin de los recursos energticos si se los compara con sus disponibilidades Sintetizando: Energtico No Renovables GN Petrleo Uranio Carbn Energticos Renovables Hidroelectricidad Biocombustibles Elica Duracin 7,8 aos 11,0 aos 33 aos 640 aos 2, 5 veces la potencia instalada hidroelctrica en 2010 10-15 % de la demanda de Naftas y Gas Oil 344 veces la potencia instala elica. En 2010

Pero este anlisis no puede tomarse como la nica respuesta. Es slo una fotografa de la situacin actual. De todas maneras, conceptualmente se est presionando inadecuadamente sobre el Gas Natural y el Petrleo que son los recursos relativamente ms escasos. 3. Nuevas Matrices de Energa Primarias y de Generacin de Electricidad No se pretende presentar las Matrices Alternativas, a nivel numrico. Esto requerira un trabajo de Planificacin Socioeconmica del Pas y una Planificacin del Sector Energtico ya que la energa no es ms que un satisfactor de las necesidades del sistema socioeconmico donde est inserto. As, una cosa ser reconocer el Derecho a la energa en calidad y cantidad para todas las familias del pas y un pas adecuadamente industrializado, y otra cosa ser un pas donde el mercado sea el asignador de los recursos y los ms pobres tengan menos energa y de baja calidad y se siga siendo exportador de materias primas con bajo o nulo valor agregado. Estos dos tipos de pas requerirn distintos tipos de energa en calidad y cantidad. Pero tambin importante saber cuales son los energticos principales del Pas considerando el Consumo final de energa: Por fuentes representan los siguientes porcentajes sobre el total consumido GN42 % EE.18,4 % Gas Oil:: 18,0 %

Es decir, tres fuentes absorben casi el 80 % del consumo de energa final y ya se vio que a su vez el GN permite generar el 51 % de la electricidad. En cuanto al consumo por sectores: Las Industrias consumen el 32 % de la energa con predominio del GN que absorbe el 61 %. El Transporte consume el 29 % de la energa , con el Gas Oil aportando el 40 %.

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El Residencial consume el 24 % de la energa con el GN representando el 64 %.

Es decir, tres sectores representan el 85 de los Consumos Finales de Energa. En consecuencia para modificar la indeseada estructura de la Matriz energtica actual habr que trabajar sobre tres fuentes: GN, EE y Gas Oil, y sobre tres Sectores: Industrias, Transporte y Residencial; adems del Centro de transformacin de Energa que es la Generacin de Electricidad. -Las posibilidades de los Recursos Energticos A continuacin se analizar para cada recurso energtico la posibilidad de seguir abasteciendo hacia el futuro el sistema energtico Argentino.

i)

El Petrleo

Se debe aclarar que la produccin de petrleo cae ao tras ao. No se ha explorado lo suficiente, no slo las cuencas productivas, sino las no productivas y en particular es casi nulo el esfuerzo en lo que se refiere a la extensa plataforma continental. Como referencia no definitiva, de cunto Petrleo no se ha descubierto an, se tienen los datos de las reservas Comprobadas (398 millones de m 3 ya descubiertas) Probables y Posibles (252 millones de m3) que da la Secretara de Energa y de las Especulativas (512 millones de m3) que da el Geological Survey de USA y que totalizan 1162 millones de m3. Pero los valores de las Probables, Posibles y Especulativas, que son las mayores, hay que localizarlas y convertirlas en Comprobadas. Unas palabras sobre el reciente anuncio del descubrimiento del Yacimiento de Petrleo (shale oil) en Vacas Muertas, Neuqun. Es una buena noticia pero hay que tomarla en su real dimensin. YPF Estatal conoca la existencia de hidrocarburos en este tipo de estructuras en los aos 80. No los explotaba por disponer de suficientes Reservas del tipo convencional; por ser sus costos de inversin ms altos que los de sus yacimientos convencionales, y porque no prevea la exportacin masiva como se dio luego de la privatizacin. Era una poltica conservadora del recurso. Las reservas descubiertas luego de perforar 6 pozos exploratorios (todos exitosos y esto slo ocurre cuando se est ante la extensin de yacimientos descubiertos) llegaran a los casi 24 millones de m^3 de petrleo de alta calidad. Hay que ser cuidadosos y observar el comportamiento de los pozos productivos a medida que se vaya extrayendo el petrleo y verificar que no se producen prdidas de presin que disminuyan su vida til. Esto slo lo dir el transcurso del tiempo. Este volumen no alcanza a reponer la produccin de petrleo de Argentina del ao 2010 que lleg a los casi 36 millones de m^3. En consecuencia no impide que la relacin Reservas / Produccin siga disminuyendo.

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El pas, para ir mejorando la duracin de sus Reservas de Petrleo, necesitara incorporar no menos de 40 a 50 millones de m^3 por ao. La incorporacin de las reservas de petrleo anunciadas est dentro de las llamadas Probables y Posibles de descubrir que sumaban a fines del ao 2009 252 millones de m^3. Es probable que siga descubrindose petrleo y Gas Natural de este tipo de estructuras y bienvenido sea.

De todas maneras, salvo descubrimientos espectaculares en la Plataforma continental, Argentina debera ser muy cuidadoso con el petrleo que encuentre y tratar en lo posible de disminuir su consumo ya sea por sustitucin (aparecen los biocombustibles; el Gas Natural que es el recurso relativamente ms escaso) y esencialmente por ahorro energtico muy particularmente en el sector transporte, que es donde se concentra el grueso del consumo. En este sector sera esencial un reordenamiento del flujo de pasajeros y cargas, pasando del transporte individual al pblico, del camin al FFCC y el fluvial. Regulando la fabricacin e importacin de los automviles particulares y cuatro por cuatro, para que bajen sostenidamente sus consumos especficos. Con este paquete de medidas se podran transportar ms eficientemente las cargas y personas que requiere el sistema y disminuir drsticamente el consumo de derivados de Petrleo. Esto llevar a adaptar capacidades y estructuras de las refineras a este nuevo tipo de demanda.

ii)

Gas Natural

Como se hizo para el petrleo, se ver qu ocurre con el Gas natural, cuya produccin tambin viene disminuyendo. Como referencia, no definitiva, de cunto Gas Natural no se ha puesto en produccin an, se tienen los datos, en miles de millones de m^3 , de las Reservas Comprobadas (379 ya descubiertas) Probables y Posibles (476) que da la Secretara de Energa y de las Especulativas (1039) que da el Geological Survey de USA y que totalizan 1894 Pero tambin los valores de las Probables, Posibles y Especulativas, que son las mayores, hay que localizarlas y convertirlas en Comprobadas. Es decir, no hay nada seguro y no se podra disear una poltica de uso del GN como si esos valores ya existieran. De todas maneras las exploraciones sern la nica manera de comprobar ms reservas y hasta ahora esto no se est haciendo. Dos palabras sobre el denominado Gas Natural de arenas compactas o similares recientemente anunciado como descubrimiento principalmente en la cuenca Neuquina. Estas existencias eran conocidas por YPF estatal y se deca, en el ambiente petrolero, que debajo de Loma de la Lata haba magnitudes de Gas Natural similares a las encontradas y que no se las explotaba porque el consumo interno no lo ameritaba y era prudente conservar el recurso para generaciones futuras. Segn U.S. Energy Information Administration este tipo de recursos, las arenas compactas tcnicamente recuperables pero no necesariamente econmicamente recuperables, en Argentina llegaran a los 21891 miles de millones de m^3 es decir casi 58 veces las reservas comprobadas actuales y 13 veces los valores que menciona el Geological Survey de USA.

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Estos valores no se pueden tomar como comprobados, por varias razones: hay que perforar un nmero importante de pozos para verificar la extensin de las formaciones, hay que ver cmo se comportan las estructuras cuando el Gas Natural se extrae y hay que ver a qu costo puede extraerse. Recin entonces se podr tener una idea de la magnitud y esto puede demorar varios aos. Entonces no se deben gastar ni comprometer cantidades de Gas Natural a cuenta. Otro tema no menor es que el precio que se pagar por este Gas Nuevo estar muy cerca de los 5 U$S/MMBTU (Programas Gas Plus), lo cual acrecentar la ganancia de los operadores. Si no se controla que parte de este gas es nuevo y que parte proviene de arenas convencionales se puede estar repitiendo lo ocurrido en otras pocas con la renegociacin de los contratos de produccin de petrleo, donde las contratistas solicitaban y obtena mayores precios con la promesa de sacar ms petrleo por recuperacin terciaria y luego lo obtena de recuperacin primaria o recuperacin secundaria. Entonces ser imprescindible, mientras se mantenga la explotacin privada, disponer de los perfiles de produccin de cada pozo y de inspecciones in situ para verificar la real procedencia. Por el lado de la demanda lo primero que hay que hacer es tratar de sustituir al Gas Natural en los consumos donde pueda hacerse, y parecera que casi el nico es el de la generacin de electricidad. En los sectores Industrial, Residencial y de Transporte hay que recurrir al ahorro energtico con lo cual se pueden satisfacer iguales necesidades de energa con menores consumos y medidas de este tipo en el Sector Industrial pueden reducir los consumos calricos hasta en un 40 %. Por otra parte, el Noreste argentino carece de Gas natural y esto presionar sobre su demanda. Adems es ms conveniente para la poblacin de menores recursos utilizarlo en lugar del GLP, cuyo precio es hoy casi 4 veces mayor que el del Gas Natural. Por el lado de la oferta, el dominio de la coyuntura sobre la planificacin, est generando cuantiosas compras y compromisos de compra de GNL. Incluso las recientes conversaciones avanzadas para adquirirlo de Qatar por casi 4000 millones de dlares, sin licitacin; el gasoducto desde Bolivia al NEA, a la espera de la confirmacin de que Bolivia dispone de los 27 millones de M^3/ da para exportar; ms las instalaciones existentes y en construccin, incluso con Uruguay, para regasificar el GNL importado, (que puede conducir a sobreinversiones), son un indicador de la mencionada falta de planificacin del sector energa. Por otra parte, si se confirmara en una magnitud de, por ejemplo, el doble de las reservas actuales, lo recuperable de arenas compactas a este gas, no slo habra que sacarlo sino incrementar al mismo tiempo la capacidad de los gasoductos para llevarlo a los centros de consumo. Lo que de ninguna manera debera hacerse es exportar Gas Natural para no repetir, frente a reservas abundantes, el error de los 90. El Gas Natural debe privilegiarse para el consumo interno, de esta generacin y de las futuras, no slo el residencial, y para llevarlo a los lugares del pas que no cuentan con suministro y analizar las posibilidades de su industrializacin. Por ejemplo, si el Pas se transformara, como parece indicarlo la demanda, en gasfero y escaso en petrleo, se lo podra convertir en lquidos pues la tecnologa existe. En sntesis, hay que planificar la demanda, implementar medidas de ahorro energtico y ser muy cuidadosos con la oferta si se confirman las magnitudes del proveniente de arenas compactas. iii) Los Biocombustibles

Ms all de lo que se mencion anteriormente, por el lado de la demanda, el Alcohol etlico, hoy de la caa de azcar, puede sustituir una parte de las naftas (10-15%) y el Biodiesel, hoy de

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aceite de soja, sustituir parte del Gas Oil (10-15%) que es una de las formas de energa ms consumidas en el pas (en Transporte y Agro). Pero hay problemas para que los Ingenios Azucareros suministren los volmenes requeridos para la mezcla con Naftas. No ocurre lo mismo con el Biodiesel del cual se exporta el 60% de la produccin. Quiz haya que pensar seriamente en obtener alcohol de sustancias celulsicas y no de azcares directos y biodiesel de Algas. Todas tecnologas de segunda generacin. Pero, cules son algunos de los problemas que presentara una masiva penetracin de estos Biocombustibles: Su produccin est concentrada en muy pocas empresas y no en pequeos y medianos chacareros. La competencia entre el precio del azcar con el alcohol y del aceite con el biodiesel, que llevara a los productores a asegurarse precios adecuados cuando se incrementaran los del azcar y los aceites. Por ejemplo, las retenciones a la exportacin de biodiesel es del 14% y las de los aceites del 34%. Una contribucin a la sojizacin del campo con su secuela de problemas ambientales (degradacin de suelos por uso y abuso de agroqumicos) y sociales (expulsin de pequeos y medianos productores rurales de sus campos). Encarecimiento del precio de los alimentos si se decidiera, por ejemplo, la produccin masiva de alcohol de maz para sustituir o complementar el proveniente de la caa.

Todos estos problemas deben ser cuidadosamente analizados en un contexto de largo plazo y donde no entre en juego slo el sector energa sino lo social, lo ambiental, el sector agropecuario y el sector de Ciencia y Tcnica. Pero de todas maneras pueden sustituir una parte de los consumos de Naftas y de Gas Oil. iv) El Hidrgeno

El pas cuenta con importantes ncleos de investigadores sobre este vector energtico e incluso con algunas plantas piloto. El problema para la difusin masiva es el del almacenamiento, pero no hay que perderlo de vista. v) El Litio y el coche elctrico

Vale la pena mencionarlo porque en zonas de la puna jujea se dispone de reservas muy grandes de este mineral y es probable que la industria automotriz, cuando convenga a sus intereses, le d un fuerte impulso al auto elctrico. En consecuencia este es otro nicho que no puede ignorarse y dejarse en manos extranjeras. De otra manera slo seremos proveedores de otro recurso natural cuya industrializacin se realizar fuera del pas. A su vez hay fuerte resistencia de comunidades indgenas a la explotacin de las sales pues no se los ha consultado ni respetado sus derechos como habitantes originarios del lugar de emplazamiento de las minas.

vi)

La Generacin de Electricidad

As como se mencion la cada en la produccin de petrleo y de Gas Natural, lo mismo podra decirse respecto del suministro de energa elctrica que no acompa los requerimientos de la

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demanda y esto motiv cortes en el suministro, ms all de la falta de reserva de potencia y energa. En primer lugar, la forma ms adecuada de atacar el problema de la Generacin de electricidad ser disminuyendo su consumo, de esta manera la presin sobre las formas de energa destinadas a satisfacerla ser menor. Para eso las medidas de ahorro energtico sern esenciales y entonces se podr saber cunta electricidad es realmente necesaria para satisfacer en cantidad y calidad los requerimientos del sistema socioeconmico. El Ahorro es posiblemente la forma mas barata para la gestin adecuada del sistema de generacin de electricidad. Se han realizado numerosos estudios que indican las medidas a tomar en cuanto al ahorro de electricidad. Estas medidas pueden instrumentarse en todos los sectores de consumo: Residencial, Industrial y Servicios que son los ms demandantes de electricidad. Slo se citarn las vinculadas con los usos para el Sector Residencial: iluminacin, acondicionamiento de aire, heladeras, otros artefactos electrodomsticos y el stand by (consumos de electricidad cuando los artefactos estn apagados). Actuando sobre ellos se pueden conseguir ahorros totales de un 30-40 % en los consumos satisfaciendo las mismas necesidades. No implementar estas medidas sera caer en el despilfarro. Pero no slo debe actuarse sobre los sectores de consumo sino sobre la oferta de electricidad , disminuyendo las prdidas en las lneas de transmisin y distribucin y en los transformadores y procurando la interconexin de los sistemas elctricos tanto los troncales como los locales y procurando las conformaciones anilladas y no las redes radiales.

Al realizar el anlisis de las fuentes de generacin se podrn decir algunas palabras del futuro del Carbn Mineral, la Energa Nuclear, la Hidroelectricidad y las Energas Elica y Solar Es sabido que la Generacin Trmica Fsil de Electricidad junto con el Transporte son los mayores emisores de Gases de Efecto Invernadero y es responsabilidad, o debiera serlo, de la generacin presente bajar los niveles de emisin. Argentina ha sido uno de los pases que, con la fuerte participacin de la hidroelectricidad en la generacin Elctrica, ms se ha preocupado por este aspecto. Pero los equipamientos de la ltima dcada estn revirtiendo esa tendencia con la construccin de Ciclos Combinados y Turbinas de Vapor accionadas con Gas Natural, Fuel Oil o Gas Oil. Es que si no se planifica o se deja en manos del sector privado la oferta, siempre se terminar ejecutando este tipo de centrales, que se ponen en funcionamiento en menos tiempo que las hidroelctricas y nucleares y que tienen menores costos de inversin. Pues parecera que al sector privado le preocupa poco el origen del Gas Natural, Fuel Oil y Gas Oil requeridos pues, si no se tienen en el pas, se pueden importar. Es decir, prcticamente se abandonaron la generacin hidroelctrica y nuclear, que no producen Gases de Efecto Invernadero, aunque tengan otros inconvenientes. - Se vio que las disponibilidades de Carbn Mineral son muy grandes en Argentina con relacin a su consumo. Como Argentina no tiene reservas de carbn aptas para su coquificacin y uso en la industria siderrgica, toda expansin de la misma con la tecnologa del Alto Horno requerir Carbn Importado.

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Est definida la construccin en Ro Turbio de una Central de ciclo Combinado a Carbn Nacional, para lo cual hay que reactivar el Yacimiento ya que de otra manera operar con Carbn Vapor importado lo cual adems de poco feliz, parece un hecho definido. Los problemas ambientales que ocasiona la operacin de Centrales Elctricas a Carbn, pese a las mejoras tecnolgicas como los lechos fluidizados, no permiten ser muy optimistas respecto de lo conveniente de convertir ms Carbn en Energa Elctrica. - La Generacin de Electricidad con energa nuclear tuvo una interrupcin de varias dcadas desde la instalacin de Embalse en Crdoba, cosa que se revertir con la incorporacin de Atucha II prximamente. Si bien Argentina posee recursos de uranio comprobados suficientes para el funcionamiento de las tres Centrales y los comprobables pueden ser importantes, las Centrales funcionaran con combustible importado pues, como se dijo, se discontinu la fabricacin local. Argentina, en los inicios de la dcada del 60, luego de un minucioso estudio que realizara la CNEA con el apoyo del CONADE, seleccion como la mejor tecnologa para las centrales nucleares del pas las de uranio natural moderadas y refrigeradas con agua pesada. Esta eleccin se bas en las posibilidades de que Argentina, lase la CNEA, desarrollara la cadena completa de los combustibles nucleares, incluso el Agua Pesada y se acercara a la construccin de sus propios reactores. Uno de los problemas para explorar y explotar los yacimientos de uranio son los graves pasivos ambientales que se dejaron en las minas abandonadas, que an no han sido remediados y que han generado una resistencia comprensible de los pobladores de las reas de influencia. Es que para extraer el uranio se utiliza cido sulfrico que potencia el Drenaje cido Minero. Por otra parte, el reciente accidente nuclear de Japn ha incrementado, fundadamente los temores frente a esta fuente de energa. Nadie quiere tener una Central nuclear cerca. Si bien el accidente de Japn fue consecuencia de un sismo y de un maremoto, parece que tampoco hubo en la empresa privada operadora los recaudos necesarios, incluso respecto de la calidad de las instalaciones construidas. Incluso habr que hacer una enorme tarea de divulgacin sobre las bondades y peligros de las centrales nucleares antes de dar continuidad al Plan Nuclear Argentino. Por ejemplo, debates serios y responsables entre los defensores y opositores y en ltima instancia dejar en manos de los pobladores la decisin final. Es que no se pueden minimizar las graves consecuencias de construir centrales nucleares en zonas de alta sismisidad (por ejemplo, San Juan y Mendoza). De ser necesarias, pueden construirse en zonas de muy baja posibilidad de terremotos y llevar la energa mediante lneas de transmisin. Lo que tampoco puede negarse es el problema, quiz ms serio, que presentan las centrales nucleares, que es el de la disposicin definitiva de los combustibles quemados y que hoy estn contenidos en piletones de agua anexos a las Centrales y que durante muchos aos mantienen niveles altos de radioactividad. Tampoco pueden desconocerse los usos de la energa nuclear distintos a la Generacin de Electricidad, en particular los vinculados con los tratamientos oncolgicos donde esta fuente es insustituible. Otra sugerencia es que la operacin de las centrales no est en manos privadas para no correr el riesgo de que el afn de lucro se ponga por encima de la seguridad. Tambin, como se hizo en los 60, se debe analizar cuidadosamente la conveniencia para el pas de volcarse a la Tecnologa de Reactores basada en el uranio enriquecido y el agua liviana.

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Por eso es recomendable que en el proceso de seleccin de constructores de posibles reactores nucleares prime, antes que las facilidades de financiamiento, la experiencia de la firma y la posibilidad de asimilacin y rplica de la tecnologa por parte de la CNEA e INVAP. En sntesis, la sensacin es que no resultar fcil incrementar sustancialmente el nmero de Centrales Nucleares en Argentina. Las Centrales Hidroelctricas La discontinuidad de la construccin de estas centrales tiene bastante que ver con la desaparicin de Agua y Energa e Hidronor. Agua y Energa era una ferviente partidaria de lo hidro y haba hecho un exhaustivo relevamiento de las posibilidades de todas las cuencas hidrogrficas del pas para detectar sus posibilidades para emplazar este tipo de Centrales. Pero como son obras de altos requerimientos de capital y largos perodos de maduracin, se impusieron estos inconvenientes antes que (los objetivos) de no consumir combustible, de no emitir Gases de Efecto Invernadero y los, y esto es fundamental, propsitos mltiples. Este es el objetivo de este tipo de centrales, los propsitos mltiples, y no slo el generar electricidad. Es decir, regular los flujos de los ros, atenuar las crecientes, almacenar agua para riego. Estos propsitos mltiples los tenan muy claros los tcnicos de Agua y Energa. Despus, es cierto, en muchos casos, se privilegi la generacin de electricidad en la operacin de los embalses, entre otras cosas porque ese propsito era el que aseguraba ingresos y tambin las necesidades de electricidad del rea metropolitana exigan el uso de gran parte del agua almacenada. Para regular estos usos deben funcionar autoridades de Cuenca donde participen todas las partes interesadas. Hoy distintos grupos cuestionan la construccin de las grandes Centrales Hidroelctricas, por las inundaciones de terreno y desplazamiento de pobladores que los embalses provocan o por la eliminacin de lugares de alto valor paisajstico. Como en el caso de las Centrales nucleares, habr que debatir estas cuestiones con la gente suministrndole toda la informacin que avale la teora que se sustenta. De todas maneras hay en carpeta entre 10000 y 28000 MW instalables cuyo aporte en el futuro puede ser decisivo si no se quiere depender de las Centrales Trmicas Fsiles a Petrleo y/ o Gas Natural. Las Centrales Elicas El pas es privilegiado en cuanto a la disponibilidad y calidad de los vientos en especial en la zona Patagnica y en ella ya han comenzado a instalarse aerogeneradores. Este tipo de equipamiento tiene, entre sus caractersticas, la intermitencia; es decir, no est disponible durante un buen nmero de horas del ao, no slo por falta de vientos sino por exceso de viento, y esto conlleva la necesidad de instalar potencias alternativas porque la electricidad es requerida durante las 8760 horas del ao. Es decir que los aerogeneradores slo sern un complemento importante de la oferta de electricidad pero no podrn por si solos hacer frente a la demanda En algunos pases de Europa donde se ha introducido su uso no llega a aportar, al menos hoy, ms del 20 % de la electricidad requerida, que no es poco, pues siempre implicar un menor consumo de Petrleo y Gas Natural.

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Sobre el potencial instalable se mencionan algunas cifras enormes, pero probablemente habra que optar por la alta y razonable de 20000 MW, equivalente aproximadamente a la de las hidroelctricas en carpeta. Pero estos 20000 MW, con la mencionada indisponibilidad, de instalarse en su totalidad implicarn un aporte real al sistema de 6000 a 8000 MW. Una de las mayores ventajas de los aerogeneradores, es que en el pas se cuenta con capacidad para construirlas, por ejemplo a travs de INVAP y de IMPSA, pero es lamentable que se est pensando en ceder ese mercado a empresas, alemanas, espaolas y danesas. La Energa Solar Por ahora su aporte a la Generacin de Electricidad mediante paneles fotovoltaicos, parece que estar circunscripto a usuarios aislados alejados de las lneas de distribucin. Este aporte no es despreciable en trminos cualitativo pues permite llevar iluminacin, comunicaciones y a veces conservacin de alimentos a pobladores aislados y a escuelas y hospitales rurales. Como la disponibilidad del recurso, al menos de da (perdn por el chascarrillo) es prcticamente inagotable, es posible que el futuro para el suministro de energa en el mundo est en este energtico. Hay que encontrar superficies de captacin ms eficientes que el silicio y los estudiosos del pas no pueden permanecer ajenos a estos avances. Si bien no est referido a la generacin de electricidad, el calentamiento de agua a travs de los colectores solares es un uso ms sencillo y ms difundido y tambin puede ahorrar combustibles La energa Geotrmica Las turbinas que accionan las centrales trmicas son accionadas por vapor de agua que producen los combustibles fsiles o nucleares. Pero la energa geotrmica permite extraer agua caliente o vapor de agua de estructuras existentes en el subsuelo que pueden accionar turbinas y generar electricidad sin gasto de combustibles. En el pas hay 12 provincias que cuentan con un potencial geotrmico que permitira instalar en el largo plazo 1000 Mw. La magnitud no es significativa, pero todo suma. En Copahue, Neuqun, est en tratativas la construccin de una central de 30 Mw, que es resistida por una parte de los habitantes por los impactos ambientales. Las Bioenergas Entendiendo por tales los residuos forestales y agroindustriales, el biodiesel y el biogas, podran aportar otra cifra no significativa y cercana a los 500Mw, en buena parte para autoproductores industriales.

Sintetizando sobre la Nueva Matriz i) No parece muy sencillo en el corto y quiz mediano plazo hacer descender drsticamente la participacin del Gas Natural en los sectores de Consumo Final de energa. Lo que si se puede hacer en bajar su consumo. Es decir, la participacin seguir siendo alta pero sobre valores absolutos que disminuyan o que crezcan a

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tasas ms moderadas que las histricas. En especial si se confirma la magnitud de las reservas de las arenas compactas, si puede bajarse su participacin en la Generacin de Electricidad privilegiando a las energas Hidroelctrica, Nuclear y Elica. Para ello habr que analizar seriamente, es decir sin prejuicios, el papel que se dar en el futuro, que comienza hoy, a las energas Nuclear, Hidroelctrica y Elica. El Petrleo puede convertirse en el energtico relativamente ms escaso, salvo descubrimientos muy importantes en Aguas marinas, y por eso deber minimizarse su uso, mediante las mezclas adecuadas de alcohol y biodiesel a las Naftas y Gas Oil. Pero esencialmente cambiando las modalidades de transporte de personas y cargas (Ejemplo: menos camiones y colectivos y ms trenes). En todos los usos la medida esencial, porque es la fuente energtica ms disponible, es implementar las medidas de ahorro energtico antes sealadas.

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4.- Algunos Elementos para definir la Poltica Energtica Un presupuesto previo. Sin un Plan de Desarrollo Integral y Sustentable que d una idea del tipo de Pas que los argentinos quieren en el mediano y largo plazo, toda poltica energtica dejar de tener sustento. Como la energa, al menos en Argentina, es un satisfactor de necesidades del sistema socioeconmico, la calidad, cantidad y diversidad de la misma responder al modelo de pas que se decida. De otra manera lo har el mercado, o mejor, los Bancos. i) Recrear la Planificacin Energtica como indicador de la asignacin ms adecuada de los recursos energticos y que tenga como objetivo principal asegurar el abastecimiento de energa en cantidad y calidad que requiere el sistema socioeconmico no slo el de las generaciones presentes sino el de las futuras. Estos planes debern ser independientes de lo perodos de gobierno y debern ser actualizados anual o bianualmente. Hacer que la Secretara de Energa, o Ministerio a crear, se jerarquice y sea la encargada de aplicar las Polticas del Plan Energtico y no, como es ahora, que la no planificacin, tremendamente cortoplacista, est en manos del Ministerio de Planificacin y de la Secretaria de Comercio. Recrear los Sistemas de Informacin Energtica recuperando por ejemplo los Boletines anuales de Combustibles y de Electricidad, por supuesto mejorados y llevados a medio electrnico y que facilitaban muchsimo las tareas de los estudiosos de la energa. Elaborar un Cdigo Energtico, rector de la actividad en todo el pas. Es que la reforma constitucional transfiri los recursos naturales al dominio exclusivo de la Provincias y esto est generando, para ser suave, desequilibrios y asimetras en el manejo de dichos recursos y hace muy difcil disear y aplicar una poltica energtica coherente. Este Cdigo debera ser elaborado por el Congreso Nacional. Una condicin necesaria para que pueda implementarse una poltica energtica que contemple los intereses presentes y futuros del pas y de sus habitantes es la recreacin de las Empresas Estatales Energticas, cada una con su mbito de influencia y coordinadas a travs de la Secretara de Energa. Pero estas Empresas deben tener autonoma de gestin, su personal directivo debe ser seleccionado por concurso y no por amiguismo partidario poltico, deben presentar anualmente sus Planes insertados en el Plan Energtico Nacional, deben rendir cuentas de sus acciones en cuanto al cumplimiento de las metas contenidas en le Plan, no slo las de produccin; y ser Federales, es decir, las Provincias deben integrase a sus directorios y participar no slo de las decisiones sino de los beneficios que las Empresas produzcan.

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Quiz el modelo, adaptado a nuestra realidad, sea el de empresas como Electricidad de Francia y sus contratos de Plan. Cuando las Provincias tengan sus empresas provinciales, sin perder una adecuada autonoma de accin, debern integrarse a la Empresa Nacional. De esta manera los recursos naturales existentes en territorios provinciales sern ahora de las provincias y de la Nacin y lo mismo deber ocurrir con los energticos existentes en aguas marinas. Como hoy no existen empresas energticas nacionales y en caso de los hidrocarburos las empresas privadas ejercen en los hechos el dominio de los recursos existentes en sus concesiones, parece importante analizar detenidamente la ley de hidrocarburos 17319 vigente, en especial en cuanto al cumplimiento de las inversiones y buena praxis, y en caso de incumplimiento revertirlas al patrimonio estatal. Es posible que fuera ms beneficioso para el Pas recuperar YPF, auditando cuidadosamente su verdadero valor, destinado a ese efecto Divisas del Banco Central antes que pagarle la deuda no verificada al Club de Pars. En este camino habra que suspender la extensin de los contratos de concesin que estn haciendo las provincias y revisar las otorgadas. Los dos puntos que siguen hay que analizarlos en el siguiente contexto que dar una idea de la magnitud del negocio de los hidrocarburos en Argentina En el ao 2009 el Ingreso Bruto de la venta de Derivados de Petrleo ms las exportaciones y menos la importaciones gener unos 21000 millones de dlares El Valor Econmico de las Reservas de Petrleo y Gas Natural, al ao 2009, a precios internacionales, alcanzaba 262000 millones de dlares vi) Pero cmo se financiar la realizacin de las obras energticas? Hace aos gran parte del financiamiento de las obras energticas, provena de los impuestos a los combustibles que eran asignados para construir centrales hidroelctricas, nucleares y convencionales y para construir las redes de gasoductos del pas. Durante los 90 se privatiz todo y el Estado deleg en las empresas privadas la realizacin de las inversiones por que el mercado era un buen asignador de recursos Esta poltica continu con los gobiernos posteriores Pero el empresario privado debe responder a los intereses de sus accionistas y estos no necesariamente son coincidentes con lo que el pas necesita en cuanto al tipo y oportunidad de las obras. El objetivo de hacer ms transparente el mercado y ms competido, prcticamente no se cumpli y las consecuencias estn a la vista. Adems de la buena gestin y de los recursos provenientes de los impuestos a los combustibles, va Fondo de Energa, se pueden obtener recursos de los crditos de proveedores de equipos, de Bancos Multilaterales, de la recreacin del Banco Nacional de Desarrollo (es decir redireccionar el sistema bancario actual) y asociar mediante emisin de bonos a los argentinos. vii) Pero qu papel le cabe al empresario privado en este esquema? En forma muy general puede decirse que el equipamiento del sector energtico en Argentina requiere de entre un 5 a 8% del PBI, dependiendo del atraso de obras y de crecimiento de la demanda que, como se dijo, se pretende sea atenuada por el Ahorro Energtico. Entonces el Sector Privado que quiera vincularse a la Energa deber reconvertirse, dejar la operacin de lo yacimientos y las centrales elctricas, gasoducto, etc., a las

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empresas estatales y dedicarse a la fabricacin e instalacin de los equipos que requiere la actividad. Para ello dispondr del poder de compra de las empresas estatales que puede oscilar entre los 15000 y 20000 millones de dlares ao (esto surgir de los Planes Energticos que se elaboren). Parece que este papel puede resultar ms til al pas que el de los actuales empresarios participantes argentinos en YPF-REPSOL y en la ex Petrobras. Esta argentinizacin de YPF y parte de PETROBRAS se parece bastante a la de los viejos contratistas de YPF, cuando algunos, crearon su imperio sin prcticamente ningn riesgo empresario. viii) La poltica de Precios y Tarifas de la Energa

La forma ms genuina que tiene una empresa de financiar la capacidad de su estructura productiva es mediante los ingresos que percibe por la venta de sus productos. En el caso del sector energa no es habitual que una empresa pblica o privada autofinancie la totalidad de sus inversiones. Es que muchas veces hay que realizar inversiones cuantiosas que maduran varios aos despus. Por eso se suele recurrir al crdito bancario y al de proveedores y a veces a la capitalizacin de la empresa. De todas maneras no es conveniente que los ingresos propios no alcancen para cubrir una parte ms o menos importante de las inversiones. En el pas se est aplicando una errada poltica de precios y tarifas de los productos energticos, especialmente para la electricidad (se dice que las tarifas apenas cubren el 20 % de los costos) y el Gas natural, cuyos valores de venta al consumidor final estn muy bajos. El caso de los derivados del petrleo es distinto y los precios actuales, medidos en dlares constantes por litro, para el Gas Oil y la Nafta Sper estn hoy por encima de los vigentes durante la convertibilidad. Las bajas tarifas para la electricidad y el Gas Natural son compensadas , en parte, a las empresas a travs de una poltica de subsidios globales que ha generado una situacin cuya salida puede ser muy traumtica. Es que los susidios a los combustibles se llevaron cerca de 26000 millones de pesos en el ao 2010 y las importaciones totalizaron casi 45000 millones de dlares. Los fondos fiduciarios han sido otro instrumento para que empresas privadas se hicieran con la propiedad de centrales elctricas. En consecuencia sera adecuado un paulatino incremento de las tarifas medias de la electricidad y del Gas Natural para no repetir la traumtica salida del plan de convertibilidad. Al decir de las tarifas medias se estn proponiendo subsidios cruzados entre los distintos tipos de usuarios para que los que ms consumen paguen ms cara la unidad consumida que los que tienen consumos bajos y los comercios ms que las industrias. Es decir, hay que revisar las estructuras tarifarias. Esto no debe ser una poltica para la coyuntura sino que debe ser la poltica tarifaria del Pas.

Por supuesto si la operacin del sector estuviera en manos de empresas estatales la implementacin sera ms sencilla, porque los valores deberan cubrir los costos y una adecuada expansin de la capacidad productiva y no destinar montos a los accionistas dueos de las empresas privadas. ix) En sntesis

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Plan Nacional integral de Desarrollo Sustentable del Pas Planificacin Energtica Recreacin del poder de decisin de la Secretara de Energa Elaboracin de un Cdigo Energtico Recreacin de las Empresas Estatales Energticas de carcter Nacional y Federal Recreacin del Fondo de Energa a partir de los impuestos a los Derivados de Petrleo y Gas natural (que son energas no renovables y estn presionando mucho sobre la estructura de Matriz Energtica) para el financiamiento de parte de la expansin de la capacidad productiva , incluido el riesgo minero que implica la exploracin Asignar al sector privado el papel de proveedor de los equipos e insumos que demanden las inversiones de las empresas Recrear el Banco Nacional de Desarrollo como fuente genuina de financiamiento de parte de las inversiones del Sector Reformular otra estructura de precios y Tarifas para salir paulatinamente del cuasi congelamiento actual y que adems sirva de instrumento para modificar la Matriz energtica y de Generacin de Electricidad Para terminar, no ser posible instrumentar una Poltica Energtica al servicio de las generaciones presentes y futuras del Pas si no se recrean las Empresas Estatales de Energa. Si no, hay que ver lo que son para Brasil PETROBRAS y ELECTROBRAS pese a las criticas que se puedan hacer a sus estructuras empresarias.