Gestao e Direccao de Obra

Gesto e Direco de Obra
Uma verso simples e unificada

srie Gesto e Coordenao
hugo carvalho dias
joo guerra martins
1 edio / 2008

Apresentao

Este texto resulta, genericamente, o repositrio da Monografia do Eng. Hugo Carvalho Dias.

Pretende, contudo, o seu teor evoluir permanentemente, no sentido de responder quer
especificidade dos cursos da UFP, como contrair-se ainda mais ao que se julga pertinente e alargar-
se ao que se pensa omitido.

Embora o texto tenha sido revisto, esta verso no considerada definitiva, sendo de supor a
existncia de erros e imprecises. Conta-se no s com uma crtica atenta, como com todos os
contributos tcnicos que possam ser endereados. Ambos se aceitam e agradecem.

Joo Guerra Martins
Gesto e Direco de Obra uma verso simples e unificada
I
Sumrio
A gesto de obra um dos primeiros e principais pontos que devem ser devidamente
estudados e providenciados por parte dos tcnicos responsveis pela sua execuo, tendo e
vista o seu melhor tratamento econmico e financeiro, bem como o planeamento de todas as
tarefas a realizar. Neste contexto, o presente trabalho efectua a apresentao sucinta da agenda
do gestor de obra, citando ainda os conceitos que se entendem importantes para garantir uma
boa administrao da construo.
Por outro lado, na sequncia da estratgia e do aprovisionamento que surge a prpria
direco de obra, em que nesta importante a escolha e montagem dos rgos de apoio
logstico e a seleco de pessoal, bem como a aquisio atempada e negociada de materiais.
Assim, as funes directivas, suas responsabilidades e competncias, so claramente
identificadas, enquanto veculo indispensvel do cumprimento do contrato de empreitada.
Como as duas funes, gesto e direco, no podem ser completamente estanques, porquanto
a primeira prepara a segunda que, por sua vez, corrige a anterior, o Gestor e o Director-de-
Obra so colocados num ciclo operacional de optimizao de recursos e eficincias. Deste
modo, faz-se uma resenha da envolvente interactiva do controlo da obra, em termos da
produo, da gesto econmica e financeira, do enquadramento tempo, do assegurar da
qualidade e do cumprimentos das normas de sade e segurana no trabalho.
Como remate, do-se algumas recomendaes do que poder ser feito para se conseguir um
aumento da produtividade e reduo dos custos.
II
Agradecimentos
A elaborao deste trabalho monogrfico a ltima etapa para a concluso da Licenciatura de
Engenharia Civil. Para chegar a esta fase foram passados bons e maus momentos no decorrer
da licenciatura, bem como na elaborao deste trabalho, sendo estes momentos recordados
como uma forma de aprendizagem, agradecendo a todos os que me ajudaram e apoiaram a
passar por toda esta experincia.
Em primeiro lugar gostaria de agradecer a instituio Universidade Fernando Pessoa, pela
dedicao e apoio prestado, para a concluso da Licenciatura.
Em segundo lugar gostaria de agradecer a todos os docentes que me apoiaram durante todo
este percurso, pois foram estes que tiveram pacincia, dedicao e disponibilidade para que
cumprisse os meus objectivos. Agradeo em especial ao professor Joo Guerra por ter sido o
responsvel pela orientao deste trabalho, e que esteve sempre disposto a ajudar e solucionar
as dvidas surgidas durante a elaborao do trabalho.
Gostaria tambm de agradecer a todos os meus colegas e amigos que me acompanharam
durante as aulas bem como em momentos de diverso. Em especial agradeo aos meus
amigos: Pedro Carvalho, Joo Paulo Baltazar, Nuno Vale, Jos Lamas, Rui Bandeira, Pedro
Maurcio, Bruno Azevedo, Elsa Lopes, Vera Pontes, Carlos de Freitas, Carlos Soares e
Ricardo Barros, que foram os que me ajudaram e estiveram sempre presentes em grande parte
do tempo.
Por fim, um agradecimento muito especial aos meus pais e prima, Jos Soares Dias, Maria
Alda Morim Carvalho Dias e Maria das Dores Morim Milhazes, por todo o apoio e incentivo
dado, nos bons e maus momentos ao longo da minha vida.
Aproveito para dedicar postumamente este trabalho, ao meu av, Antnio Cerqueira Dias.

ndice Geral
Sumrio ..................................................................................................................................... I
Agradecimentos .......................................................................................................................II
ndice Geral............................................................................................................................ III
ndice de Quadros.................................................................................................................... V
Introduo................................................................................................................................. 1
Capitulo 1 Gesto de Obra ................................................................................................... 3
1.1- Objectivo da gesto......................................................................................................... 3
1.2 Estudo do projecto......................................................................................................... 3
1.3 Medies rectificadas .................................................................................................... 5
1.3.1 Objectivo das medies.......................................................................................... 5
1.3.2 Rectificao das medies...................................................................................... 7
1.4 Oramento e reoramento.............................................................................................. 8
1.4.1 Oramento .............................................................................................................. 8
1.4.2 As funes de um oramento ................................................................................. 9
1.4.3 - Noo de estrutura de custos................................................................................. 10
1.4.4 - Composio de custos directos ............................................................................. 13
1.4.5 Reoramento......................................................................................................... 15
1.5 Estaleiro de obra.......................................................................................................... 16
1.5.1 Projecto de estaleiro.............................................................................................. 17
1.6 Planeamento da produo............................................................................................ 19
Capitulo 2 Direco de Obra.............................................................................................. 22
2.1 Conceito de Direco................................................................................................... 22
2.2 rgos de direco e suas atribuies ......................................................................... 22
2.3 rgos de direco e suas responsabilidades .............................................................. 26
2.4 Competncia tcnica e execuo directiva .................................................................. 28
2.4.1 Competncia tcnica directa................................................................................. 30
2.4.2 Competncia tcnica indirecta.............................................................................. 32
2.5 - Liderana e preparao de obra por parte do Director-de-Obra................................... 35
Capitulo 3 Gesto e Direco de Obra .............................................................................. 41
3.1 Controlo da execuo da obra ..................................................................................... 41
3.1.1 Controlo de produo ........................................................................................... 41

3.1.2 Controlo econmico e financeiro ......................................................................... 42
3.1.3 Controlo de tempo e planeamento........................................................................ 43
3.1.4 Controlo da qualidade........................................................................................... 44
3.1.5 Plano de Segurana e Sade................................................................................. 45
3.2 Aumento da produtividade e reduo de custos .......................................................... 48
3.2.1 - Produtividade ........................................................................................................ 48
3.2.2 - Mtodos para aumentar a produtividade............................................................... 50
Concluso ................................................................................................................................ 51
Bibliografia.............................................................................................................................. 53
Anexos........................................................................................................................................ 1
Anexo 1 Folha de medies................................................................................................. 2
Anexo 2 Folha de oramento detalhada .............................................................................. 3
Anexo 3 Formulrio de custos............................................................................................. 4
Anexo 4 Matriz de definio de competncias.................................................................... 9
Anexo 5 Controlo da Qualidade........................................................................................ 11
Anexo 6 Regulamentao de Segurana e Sade no Trabalho ......................................... 13
Anexo 7 Equipamentos de proteco individual ............................................................... 18
Anexo 8 Identificao de riscos no estaleiro..................................................................... 20

ndice de Quadros
Quadro 1 Elementos de um estudo do projecto [3] ................................................................. 5
Quadro 2 Dimensionamento e organizao de um estaleiro [3]............................................ 18
Quadro 3 Objectivos do Planeamento [3].............................................................................. 20
Quadro 4 Intervenientes na realizao de uma obra [5] ........................................................ 23
1
Introduo
A gesto e direco de obra um tema muito vasto e com alguma complexidade, dado ser
uma actividade que envolve muitos recursos e diversos, sendo estes um somatrio de pessoas,
servios e bens indispensveis para a realizao de uma dada empreitada.
De facto, um dos principais meios a considerar so os humanos, dado que esto envolvidos
em todas as fases do processo e para alm do trmino ou concluso da obra
1
, pois esto
presentes desde o estudo preliminar at vistoria definitiva (no final do legal prazo de
garantia). Mas no ser por isso que os recursos econmicos e os materiais dispensam um
especial cuidado, pelo contrrio, pois so tambm estes que muito vo influenciar na
adjudicao da obra.
O presente trabalho pretende tratar, de um modo genrico e sucinto, as directrizes de como
feita a gesto e direco em fase de execuo, em termos da mxima rentabilizao, tanto em
termos econmicos como tambm de fabrico.
De uma forma breve explicado como realizado um concurso de obras pblicas, que est
regulado atravs do regime jurdico de empreitadas de obras pblicas, Decreto de Lei n.
59/99, de 2 de Maro. Isto tanto pela vertente da empreitada pblica como pelo facto de ser
este diploma usado em muitas das obras particulares como referncia a observar.
De acordo com o Artigo 59. do Decreto de Lei n. 59/99, o processo de um concurso pblico
compreende as seguintes fases: abertura do concurso e apresentao da documentao, acto
pblico do concurso, qualificao dos concorrentes, anlise das propostas e elaborao de
relatrios e, por fim, a adjudicao [1].
A abertura do concurso e apresentao da documentao a primeira fase, sendo a obra posta
a concurso mediante a publicao de anncio ou convite, tendo os concorrentes interessados
(ou convidados) de apresentar as suas propostas [1].

1
No cai no mbito deste trabalho temas de importncia reconhecida, como a explorao e manuteno de
edifcios, mas que exorbitam para alm do momento simblico da entrega da chave e responsabilidades
supervenientes.
Gesto e Direco de Obra uma verso simples unificada

2
O acto pblico (ou privado) do concurso destina-se abertura das propostas, sendo analisados
todos os documentos que foram entregues por parte de todos os concorrentes. nesta fase que
avaliada a qualificao dos concorrentes em termos financeiros, econmicos e tcnicos.
Sendo cumpridos os passos desta avaliao dos concorrentes, realizada a anlise das
propostas qualificados, em funo do critrio de adjudicao estabelecido. A comisso de
anlise das propostas deve elaborar um relatrio fundamentado sobre o mrito das mesmas,
ordenando-as, para efeito de adjudicao, de acordo com os critrios preestabelecidos e com
os factores e eventuais subfactores de apreciao claramente ponderados e fixados no
programa de concurso [1].
A obra , por norma, adjudicada proposta economicamente mais vantajosa, dentro dos
critrios de qualidade satisfatrios, implicando, contudo e percentualmente, a ponderao de
factores variveis para alm do preo, como a valia tcnica da soluo e do quadro de pessoal,
o prazo de execuo, o custo de utilizao, a rendibilidade e a garantia [1].
Aps a obra ser adjudicada celebrado o contrato de empreitada com a empresa seleccionada,
sendo o tema desta monografia o trabalho que se desenvolve aps esta fase, em termos de
gesto e direco dessa empreitada.

3
Capitulo 1 Gesto de Obra
1.1- Objectivo da gesto
A gesto fundamental para conhecer quais os objectivos a atingir tanto a nvel tcnico,
administrativo, econmico e financeiro, como no cumprimento do prazo disponvel para a
execuo da obra [2].
O responsvel dever estudar todos os detalhes de uma boa gesto, tendo a ateno os
seguintes pontos [2]:
O projecto;
O local de execuo;
A rea disponvel para o estaleiro;
Os meios necessrios;
O controlo de custos;
O controlo de prazos;
O controlo da qualidade e segurana.
Para que todos estes itens sejam respeitados, o responsvel pela organizao da obra dever
ter ao seu dispor todos os meios necessrios para poder cumprir os objectivos pr definidos,
pois s assim se garante uma boa gesto e consegue executar os trabalhos com a exigvel
qualidade, bem como cumprir os prazos previstos, satisfazer o Dono-de-Obra e almejar o
lucro [2].
1.2 Estudo do projecto
O estudo do projecto essencial antes do comeo da obra, para evitar que durante a execuo
no haja atrasos por falta de pormenorizao ou falta de informao [2].
Em primeiro lugar realizado uma anlise preliminar, a todas as peas escritas e desenhadas,
com o objectivo de ter um conhecimento superficial de todo o projecto, sendo anotadas as

4
dvidas que surjam durante esta anlise para que possam ser esclarecidas na fase seguinte,
onde realizada uma visita ao local de implantao [3].
A visita ao local da obra tem a finalidade de esclarecer as dvidas que foram encontradas na
anlise preliminar e apurar as dificuldades que se vo encontrar, sendo realizado um
levantamento topogrfico do terreno onde se vai implementar a obra, bem como todas as
infra-estruturas que possam interferir na construo, contando com situaes imprevistas
durante a realizao, tais como [3]:
Condies geolgicas e geotcnicas;
Meteorolgicas e climatrica do local ou da regio;
Sondagens e ensaios dos solos;
Condies da bacia hidrogrfica e nveis freticos;
Condies ambientais;
Condies de pluviosidade;
Regime de temperaturas.

Na fase seguinte realizado um estudo mais aprofundado de todas as peas do projecto
(escritas e desenhadas). Os elementos de projecto so relacionados entre si e com as
condies que foram encontradas no local da obra. Esta correlao de dados visa a
determinao de todas as condicionantes, incongruncias, informaes no completas e, por
vezes omisses, que no foram detectadas na anlise preliminar. No Quadro 1 podem-se ver
os elementos que se devem analisar num estudo mais aprofundado do projecto [3; 4].
Com o estudo do projecto mais aprofundado concludo, inicia-se o processo de planeamento,
existindo tarefas envolvidas na anlise de projecto que devem ser tratadas de uma forma
especial, devido a serem um importante factor na gesto, nomeadamente as medies, a
oramentao e a escolha de equipamentos [3].


5
Quadro 1 Elementos de um estudo do projecto [3]
Mapa de medies
Erros e omisses
Verificar se a anlise quantitativa e qualitativa do mapa de
medies do projecto contempla todas as tarefas necessrias, se
tal no se verificar devem ser acrescentadas as que faltam ou se
encontram incorrectas, com vista a serem listadas nos erros e
omisses.
Trabalhos preparatrios
Verificar se os trabalhos preparatrios, complementares ou
subsidirias dos trabalhos das diversas especialidades, se
encontram previstos.
Dvidas
Verificar se o projecto se encontra completo e as informaes
nele contidas so suficientes.
Materiais
Tomar conscincia dos materiais previstos para cada tipo de
tarefas e verificar se estes so os mais adequados s funes para
os quais foram projectados
Mtodos Construtivos
Tomar conscincia dos mtodos construtivos previstos para cada
tipo de tarefa e verificar se estes so os tecnologicamente mais
adequados execuo das tarefas.
1.3 Medies rectificadas
1.3.1 Objectivo das medies
A medio a determinao quantitativa dos trabalhos a executar numa dada obra e destina-
se a diversos fins relacionados com a gesto de obras, nomeadamente [5]:
Oramentao (determinao do valor total da obra);
Planeamento (determinao da durao das actividades);
Determinao das quantidades de recurso (mo-de-obra, materiais e
equipamentos);
Elaborao de autos de medio;
Controlo da facturao;
Controlo de quantidades dos recursos;
Controlo econmico de obras.

6
Para se proceder medio dos trabalhos de uma obra necessrio estabelecer regras visando
a uniformizao dos mtodos e critrios a adoptar para a realizao dessas medies [5].
Nas medies existem algumas condies gerais que devem ser cumpridas [6]:
Descrever de forma completa e precisa os trabalhos previstos no projecto ou
executados em obra;
Os trabalhos que impliquem diferentes condies ou dificuldades de execuo
sero medidos separadamente em rubricas prprias;
As dimenses a adoptar sero em regra as de cada elemento de construo
arredondado ao centmetro;
Salvo referncia em contrrio, o clculo das quantidades dos trabalhos ser
efectuado com a indicao das dimenses segundo a ordem seguinte:
- Em planos horizontais, comprimento largura altura ou espessura;
- Em planos verticais, comprimento largura ou espessura altura.
considerando-se como comprimento e largura as dimenses em planta dos
elementos a medir
As dimenses que no poderem ser determinadas com rigor devero ser indicadas
com a designao de quantidades aproximadas;
As medies devem ser apresentadas com as indicaes necessrias sua perfeita
compreenso, de modo a permitir uma fcil verificao ou ratificao, e a
determinao correcta do custo;
O uso do designado valor global dever ser evitado, pois dificulta enormemente
o rigor do oramento;
Recomenda-se que as medies sejam organizadas por forma a facilitar a
determinao dos dados necessrios preparao da execuo da obra e ao
controle de produo, tendo em vista a repartio dos trabalhos por diferentes
locais de construo e o clculo das situaes mensais de pagamento e controlo de
custos.


7
As unidades de medida adoptadas devem ser:
Unidade de medida linear Metro (m);
Superfcie Metro quadrado (m
2
);
Volume Metro cbico (m
3
);
Peso Quilograma (kg).
As medies so uma das peas dos projectos que mais frequentemente se apresentam
defeituosas elaboradas e com erros e omisses.
No Anexo 1 possvel ver um exemplo de uma folha de medies simples.
1.3.2 Rectificao das medies
Aps a obra ser adjudicada necessrio fazer uma nova anlise ao projecto, com mais calma,
para ver se existem erros ou omisses ao oramento base.
Se existirem erros ou omisses devem ser reclamados no prazo concedido para o efeito no
caderno de encargos, de acordo com a dimenso e complexidade da obra, mas no dever ser
inferior a 15 dias, contados da data de consignao, o Empreiteiro poder reclamar [1]:
a) Contra erros e omisses do projecto, relativos natureza ou volume dos trabalhos, por
se verificarem diferenas entre as condies locais existentes e as previstas ou entre os
dados em que o projecto se baseia e a realidade;
b) Contra erros de clculo, erros de materiais e outros erros ou omisses das folhas de
medies discriminadas e referenciadas e respectivos mapas resumo de quantidades de
trabalhos, por se verificarem divergncias entre estas e o que resulta das restantes
peas do projecto.
Rectificado qualquer erro ou omisso do projecto, o respectivo valor ser acrescido ou
deduzido ao valor da adjudicao [1].

8
No caso de o projecto base ou variante ter sido de autoria do Empreiteiro, este suportar os
danos resultantes de erros ou omisses desse projecto, ou variante, ou das correspondentes
folhas de medies discriminadas e referenciadas e respectivos mapas resumo de quantidades
de trabalhos, excepto se os erros ou omisses resultarem de deficincias dos dados fornecidos
pelo Dono-de-Obra [1].
Com todas as medies rectificadas passa-se ao reoramento, para saber qual o valor mais real
da obra.
1.4 Oramento e reoramento
1.4.1 Oramento
De modo simplista, podemos dizer que oramento o clculo dos custos para executar uma
obra ou um empreendimento. Quanto mais detalhado o oramento, mais ele se aproxima do
custo real [7].
A qualidade da preparao do oramento essencial para o sucesso das partes envolvidas na
administrao dos gastos de capital para os projectos de construo. O processo de clculo do
oramento de certo modo usado assim que a ideia para o projecto concebida [8].
Fazer o oramento um processo complexo que envolve recolha de informao disponvel e
pertinente relacionada com a finalidade do projecto, consumo esperado de recursos e
alteraes futuras no custo destes recursos [8].
O oramento o somatrio das vrias quantidades de trabalho, multiplicadas pelo preo
unitrio de cada uma delas. Existem vrios tipos de oramentos, definidos em bases
diferentes. Consoante as fases de elaborao do projecto, desde o estudo preliminar,
anteprojecto e projecto executivo, o oramento toma as terminologias de estimativa de custo,
como, por exemplo: oramento preliminar; oramento analtico detalhado. Consoante o fim a
que se destina o oramento toma as terminologias de oramento comercial e oramento de
produo [3]:

9
Oramento comercial: o oramento que serviu de base adjudicao e servir de
base s facturas a emitir;
Oramento de produo: oramento revisto com a determinao mais correcta possvel
das tarefas a realizar e das respectivas quantidades (independente de haver ou no
acordo com o Dono-de-Obra, relativamente aos erros detectados).
1.4.2 As funes de um oramento
As funes de um oramento so as seguintes [9]:
Constituir a parte principal de qualquer proposta, ou seja a base da resposta a um
concurso pblico ou convite;
Servir de documento contratual juntamente com o projecto de execuo e outras
condies e documentos acordados entre o Empreiteiro e o Dono-de-Obra;
Servir de documento base para a previso e controlo, por parte do Empreiteiro, dos
meios de produo e produtividade. Normalmente elaborado um novo oramento
(reoramento) que tem em conta, para alem de toda a informao no disponvel
na altura da execuo do oramento, a correco de eventuais erros cometidos
nessa fase;
Servir de base facturao a emitir para a obra a que se refere.
O oramento que uma pea bsica no planeamento e programao de um obra. A partir dele
possvel fazer [7]:
Anlise da viabilidade econmico-financeira da obra;
O levantamento dos materiais e dos servios;
O levantamento do nmero de operrios para cada etapa de servios;
O cronograma fsico ou de execuo da obra, bem como o cronograma fsico-
financeiro;
O acompanhamento sistemtico da aplicao de mo-de-obra e materiais para cada
etapa de servio, etc.

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No Anexo 2 possvel ver uma folha de oramentos detalhada.
1.4.3 - Noo de estrutura de custos
Uma estrutura de custos um processo de dividir os diversos encargos que a empresa de
construo civil tem de modo a facilitar a elaborao do respectivo oramento [9].
Em construo civil, normalmente, a estrutura de custos tem a seguinte forma [9]:

Custos Directos
Os custos directos so os que esto directamente aplicados na produo da obra, ou seja [9]:
Custos com a mo-de-obra directamente produtiva, incluindo os encargos sociais
previstos na lei o de iniciativa da empresa;
Custos de materiais e elementos de construo
Custo de equipamentos e ferramentas (manuais e mecnicas) directamente
utilizadas na realizao dos trabalhos, total ou parcialmente amortizados na mesma
(sendo sempre o custo totalmente amortizado no caso de aluguer).
No Anexo 3 possvel ver a expresso de clculo dos custos directos.
Custos Totais da Obra
Custos Directos
Custos Indirectos
Custos de Estaleiro
Margem de Lucro e Risco
Imposto Sobre o Valor Acrescentado (I.V.A.)

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Custos Indirectos
Os custos indirectos so uma percentagem do valor dos encargos totais gerais da empresa,
estes custos destinam-se a todas as despesas no especficas de cada obra, necessrias
manuteno da estrutura administrativa e tcnica da empresa. Estes custos incluem [9]:
i) Custos de estrutura da empresa, como, por exemplo:
Vencimento do pessoal administrativo no tcnico;
Gastos de explorao e manuteno da sede social;
Vencimento da direco da empresa;
Despesas de consumo corrente;
Seguros de pessoas e bens;
Encargos financeiros;
Despesas comerciais;
Contribuies, impostos e taxas (normalmente nunca imputados s obras).
Etc.
ii) Custos industriais - so os custos de todas as seces no directamente produtivas, que
asseguram a funo tcnica da empresa como, por exemplo [9]:
Vencimento do pessoal tcnico no directamente ligado s obras;
Vencimento da direco de pessoal;
Encargos de amortizao e explorao de viaturas do pessoal tcnico;
Despesas gerais do estaleiro central;
Patentes e licenas.
iii) Outros custos imputveis s obras adjudicadas como, por exemplo [9]:
Despesas com pessoal da empresa encarregado do estudo e apresentao das
propostas;
Gastos de adjudicao, garantias bancrias, aquisio de projectos, etc;
Encargos financeiros resultantes do contrato.

12
Custos de estaleiro
Os custos de estaleiro so os custos com instalaes fixas, mo-de-obra e equipamentos
necessrios realizao da obra, mas no facilmente imputveis a uma ou a vrias tarefas
especificas e que, por esse motivo, dificilmente podem ser includos nos custos directos. Essas
despesas incluem [9]:
Custos com a mo-de-obra no directamente produtiva, incluindo os encargos
sociais previstos na lei o de iniciativa da empresa (pessoal dirigente, controlador,
condutor das obras, pessoal dos servios auxiliares, etc.);
Equipamentos no englobados nos custos directos (como gruas, central de beto,
tapumes, vedaes, placas informativas, etc.);
Viaturas (carga e pessoal), seus consumos e despesas de manuteno e reparao;
Despesas de montagem e desmontagem do estaleiro;
Despesas ligadas explorao do estaleiro (segurana, aluguer de instalaes
fixas, agua, luz, telefone, pavimentos, etc.)
Margem de Lucro e Risco
A margem de lucro e risco so o valor monetrio fixo que devem ser adicionados ao montante
global dos custos da obra, de modo a incluir o lucro da empresa e o risco decorrente do
investimento a efectuar ao longo da sua realizao [9],
Imposto Sobre o Valor Acrescentado
Todos os oramentos devero ser afectados de uma percentagem relativa ao I.V.A. (conforme
taxas em vigor, que podem variar em funo do Dono-de-Obra).


13
1.4.4 - Composio de custos directos
Mo-de-obra
Os custos de mo-de-obra devero ser calculados com base nos registos especficos existentes
nas empresas, atendendo-se tambm ao Acordo Colectivo de Trabalho (ACT) para a Indstria
de Construo Civil que estabelece vencimentos mensais mnimos a praticar, os quais, so
actualizados anualmente, em geral [5].
Os rendimentos dos operrios podem-se determinar a partir de informao estatstica
resultante do trabalho do sector de controlo de execuo da empresa. Estes valores so
patrimnio das empresas de Construo Civil e constituem um dos seus principais elementos
de trabalho. O LNEC publicou listas de rendimento de mo-de-obra em trabalhos de
Construo Civil bem como informao sobre custos [9].
Os salrios dos operrios podem-se determinar recorrendo lista de vencimentos da empresa
por categorias e percentagem de encargos sociais a afectar o salrio simples [9].
No Anexo 3 possvel ver a expresso de clculo de mo-de-obra.
Materiais
Os custos relativos aos materiais so recolhidos nos fornecedores, representantes,
distribuidores ou fabricantes, que apresentam valores referidos a unidades de medio
especficas de cada material [5].
O custo dos materiais por unidade de medio de uma operao de construo calculado
pelo somatrio dos custos de todos os materiais necessrios para a sua realizao, atendendo-
se sempre as unidades a que os custos dos materiais simples recolhidos no mercado se referem
[5].
No Anexo 3 possvel ver a expresso de clculo do custo de materiais.

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Equipamentos
Na realizao de uma obra so numerosos os equipamentos que podero ser utilizados na
execuo dos trabalhos, sendo necessrio escolher o equipamento mais apropriado para a
realizao de determinada tarefa. , alis, a capacidade de recursos utilizao de
equipamentos que determina o grau de mecanizao da obra, factor que hoje em dia
determinante para a execuo de uma obra nas melhores condies de prazo e custo [5].
Os equipamentos de obra so de vrios tipos, sendo seleccionados de acordo com os trabalhos
a realizar, compreendendo:
Equipamentos de terraplanagem;
Equipamentos de elevao e manuseamento de materiais;
Equipamentos de fabrico e colocao de betes e argamassas;
Equipamentos de corte e dobragem de ao em varo;
Equipamentos de preparao de cofragens;
Equipamentos de ar comprimido.
Com os vrios tipos de equipamentos que foram seleccionados para a realizao da obra, a
empresa construtora por falta de equipamentos para a realizao das tarefas, pode ter a
necessidade de recorrer a um dos trs mtodos seguintes:
Aquisio de equipamentos;
Aluguer de equipamentos;
Leasing de equipamentos.
A deciso quanto ao mtodo a utilizar em cada caso depende, nomeadamente, da realizao
de estudo econmico comparativo entre as diversas solues possveis, do uso que se prev
para o equipamento a longo prazo e tambm do valor desse equipamento [5].
A aquisio do equipamento (utilizao de equipamento prprio) a modalidade a que as
empresas de construo mais recorrem sempre que prevem taxas de utilizao elevadas para
o equipamento [5].

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O aluguer do equipamento uma modalidade que deve ser considerada em casos que a taxa
de utilizao previstas so baixas ou que haja de necessidade do equipamento durante um
curto prazo [5].
O leasing a modalidade de aluguer com a opo de compra pelo valor que se prev para o
equipamento no fim do perodo de utilizao. Estes valores so estipulados no contrato de
leasing [5].
No Anexo 3 possvel ver a expresso de clculo de aquisio de equipamentos.
1.4.5 Reoramento
Uma das tarefas que h a executar na fase de preparao de obra ser a elaborao de um
novo oramento dos trabalhos a realizar, tendo em conta, tanto quanto possvel, custos
industriais mais de acordo com os reais. Este oramento realizado quando j houver uma
programao definitiva, um plano de estaleiro, um conhecimento dos mtodos e trabalho e do
tipo de recursos a utilizar, etc. Este oramento detalhado e baseado em condies reais de
execuo da obra [10].
Este segundo oramento s por coincidncia ter a mesma perspectiva sobre a margem de
lucro do oramento inicial, pois naturalmente a contabilizao dos custos ir variar do
primeiro para o segundo oramento [10].
A elaborao do reoramento justifica-se principalmente pelos seguintes aspectos [10]:
Pelo perodo mais ou menos longo que decorre entre a proposta (oramento
inicial), e a data de incio da obra (consignao), que origina muitas vezes
alteraes das condies de mercado com reflexo significativo nos preos;
Pelo estudo mais pormenorizado do projecto, permitindo a implementao de
mtodos construtivos mais eficazes, detectando erros e/ou omisses que traduzem
trabalhos a mais ou a menos;
Pela possibilidade de elaborar um planeamento tcnico mais detalhado e que se
poder traduzir num prazo mais curto, com influncia nos custos indirectos;

16
Pelas novas consultas entretanto efectuadas em fase de preparao podendo obter-
se atravs da negociao novos preos de fornecedores e subempreiteiros;
Pelo redimensionamento ou optimizao dos meios a afectar execuo da obra;
Pelo clculo estimativo de reviso de preos com ndices entretanto conhecidos.
O reoramento dever assim, prever com maior fiabilidade possvel os proveitos, custos e
resultados da obra, e permite verificar os desvios relativamente ao oramento inicial, servindo
de informao para o sector comercial (elaborao de propostas) para oramentos futuros. O
reoramento, passar assim a constituir o novo objectivo econmico para a empreitada [10]
1.5 Estaleiro de obra
O estaleiro o espao fsico onde so implementadas as instalaes fixas de apoio execuo
de obras, implantados os equipamentos auxiliares de apoio e instaladas as infra-estruturas
provisrias: gua, esgotos, electricidade. O estaleiro tem a finalidade de tornar possvel a
execuo de uma obra no prazo previsto e nas melhores condies tcnicas e econmicas,
assegurando um determinado nvel de qualidade e de segurana e minimizando o custo [10].
Na construo distinguem-se dois tipos de estaleiro: central e local [10]:
O estaleiro central implementando normalmente num terreno que propriedade da
empresa de construo. Nele se localizam as instalaes e equipamentos de utilizao
geral, como sejam as oficinas especializadas (carpintaria, serralharia), podendo
tambm ai instalar-se centrais de fabrico de beto, de corte e dobragem de armaduras
entre outras;
O estaleiro local, ou estaleiro de obra, aquele que serve de apoio execuo de uma
determinada obra. Nele se instalam todos os elementos que as caractersticas da obra a
executar exigem. um estaleiro que ocupa, em regra, terrenos pertencentes ao Dono-
da-Obra ou outros nas proximidades, sejam privados ou pblicos (como por exemplo a
ocupao da via pblica).

17
Os elementos de um estaleiro de obra so construes auxiliares, equipamentos e demais
instalaes necessrias para a execuo da obra nas melhores condies. So elementos do
estaleiro nomeadamente os seguintes:
Vedao;
Portaria;
Escritrios incluindo o da fiscalizao;
Dormitrios;
Instalaes sanitrias;
Refeitrio;
Armazm de materiais;
Ferramentaria;
Estaleiro de preparao de armaduras;
Estaleiro de preparao de cofragens;
Estaleiro de fabrico de betes e argamassas;
Instalao de equipamentos de apoio fixo (grua);
Parques de equipamentos mveis (dumper, retroescavadoras, etc.);
Oficina de reparaes;
Parque de viaturas;
Parques de materiais;
Redes provisrias de gua, esgotos e electricidade;
Recolha de lixos;
Circulaes internas.
1.5.1 Projecto de estaleiro
Em obras de relativa importncia, elabora-se um projecto de estaleiro, propondo-se identificar
os elementos a instalar no estaleiro da obra. Organiza-se de forma a optimizar a
operacionalidade dos mesmos, reduzindo ao mnimo os percursos internos, quer dos operrios
quer dos materiais e equipamentos de apoio [10].
A organizao do estaleiro uma forma de permitir a execuo da obra nas melhores
condies de prazos, custo, qualidade e segurana. Qualquer que seja a importncia do
estaleiro sempre necessrio prever uma instalao e organizao que depende do

18
equipamento a utilizar, das caractersticas da construo e do terreno disponvel. Regra geral,
o estaleiro tanto mais dinmico quanto maior for a complexidade da obra e quanto menor
for o espao disponvel. Por vezes necessrio mudar a disposio do estaleiro conforme as
fases da obra [10].
No Quadro 2 possvel ver os aspectos que devem ser tomados em considerao para o
dimensionamento e organizao de um estaleiro.
Quadro 2 Dimensionamento e organizao de um estaleiro [3]
Condies do local
Verificar no local o tipo de solo envolvente obra no sentido
de prever mtodos de minorarem os impactes ambientais, zonas
de vazadouros, zonas de menor rudo, etc.
Determinar a facilidade de acessos de viaturas pesadas.
Verificar existncia de redes de servios (gua, energia,
telefone).
rea disponvel
Verificar qual a rea de implementao comparada com o
espao de obra.
Tipos de obra
Condiciona os equipamentos fixos e mveis, e como tal o
espao necessrio e a articulao desejvel.
Fase de obra
No caso de construo de edifcios as diversas fases da obra
implicam diversos meios envolvidos e diferentes
disponibilidades de espao.
Organizao da produo
Dimenso e tipo de equipas de trabalho, peso da pr-fabricao
e moldagem fora da rea de estaleiro.
Dimenso
Indexa, quando aliada ao prazo, a dimenso do parque de
mquinas e nmero de equipas de pessoal.
Prazos
Os prazos de execuo condicionam o nmero e tipo de
equipamentos e equipas de trabalho a empregar.


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1.6 Planeamento da produo
O planeamento uma das mais importantes responsabilidades da construo, pois a chave
que permite obter um total planeamento de todas as tarefas que vo ser elaboradas em obra,
isto definir com maior rigor a ordem e a forma como se vai executar e em que tempo [2; 8].
Na realidade, para que todas as tarefas decorram dentro da normalidade, sem pressas e
atropelos, necessrio planificar toda a obra. Justifica-se por isso a elaborao de diversos
mapas e tabelas que de uma forma esquemtica, possibilitam uma rpida e fcil apreenso de
toda a obra, simplificando bastante o trabalho do tcnico em campo, no final o planeamento,
poder ser rapidamente observado no plano de trabalhos [4].
O planeamento elaborado considerando um aproveitamento racional dos meios existentes e
uma gesto equilibrada da mo-de-obra, fornecimento de matrias-primas e produtos, de
acordo com a marcha dos trabalhos. A partir destes dados igualmente possvel a gesto
financeira e o controlo de custos por fase de trabalho [4].
Os objectivos do planeamento podem ser esquematizados de uma forma simples conforme o
Quadro 3.
O planeamento de produo serve de apoio ao controle de toda obra. Os responsveis pela
direco de realizao da obra tm, assim, um documento previamente realizado onde podem
ter todo o controle de todas as actividades que vo sendo realizadas pelas equipas de trabalho
e saber se estas actividades esto de acordo com o prazo previsto pelo plano de trabalhos. Por
outro lado, proporciona um melhor controlo financeiro da obra, conseguindo-se saber se os
custos previamente previstos esto de acordo com os custos reais da obra, controlando os
desvios que possam surgir.
O planeamento de produo tem obrigatoriamente de ser flexvel, pois a aco produtiva est
sujeita a condicionantes de vrias ordens, quer internos quer externos, como a instabilidade
atmosfrica ou o dimensionamento da equipa de trabalho [4].


20
Quadro 3 Objectivos do Planeamento [3]
Definio de objectivos
Precisar os resultados a atingir, os critrios de avaliao das
actividades dos planos e dos programas.
Distribuio de
competncias
Determinar o que cada sector de organismo dever fazer quando e
como e tambm a partir de qu.
Coordenao das
actividades
Prever os problemas a tomar medidas; criar condies para a sua
resoluo; coordenar todas as actividades de modo a que o
pessoal e os meios materiais e tecnolgicos estejam disponveis
no momento oportuno.
Controlo
Estabelecer os dispositivos de controlo que permitam assegurar
que os resultados pretendidos sejam alcanados. Grficos de
controlo facturao/tempo e grficos recurso/tempo. Cronograma
financeiro a cada trabalho associado um preo (oramento),
aplicados os preos aos volumes de trabalhos previstos,
determina-se o montante a facturar.
Exames
Efectuar exames peridicos no sentido de analisar as actividades
em curso relativamente ao previsto; rever planos e remediar
situaes de facto; assegurar a continuidade dos planos.
Reunies de
coordenao
Organizar reunies de coordenao no quadro das funes de
gesto em todos os escales.
O planeamento de produo pode ser elaborado utilizando vrios mtodos e modelos grficos,
um dos modelos mais usados o Diagrama de Gant. Este um modelo muito directo para a
abordagem do problema, consiste fundamentalmente num quadro onde se representa escala
o tempo e as tarefas que constituem o projecto. Listam-se todas as tarefas de forma ordenada
cronologicamente e afecta-se cada uma delas da durao prevista [2; 3].
Com o Diagrama Gant completo possvel observar todo o planeamento da obra. Neste
diagrama contem toda a informao necessria a execuo da obra, contendo as seguintes
informaes:
Lista de todas as tarefas;

21
Prazo total da obra sendo este decomposto em prazos para a realizao de cada
tarefa;
Dependncia entre tarefas, isto quer dizer que uma dada tarefa s pode comear
quando terminar a outra (s se pode betonar depois de estar cofrado);
Caminho crtico da obra, este tem de se ter um redobrado cuidado para que o prazo
final no seja alterado.
No anexo 4 possvel ver um exemplo de um Diagrama de Gant, realizado pelo software
informtico Microsoft Office Project.

22
Capitulo 2 Direco de Obra
2.1 Conceito de Direco
Dirigir traar caminhos que conduzem aos objectivos previamente traados; saber
produzir os impulsos dinmicos no momento exacto, depois de ter criado as condies para
que estes impulsos produzem o efeito desejado [11].
O bom dirigente aquele que, para alm dos fortes e apropriados conhecimentos tcnicos,
consegue conduzir a sua equipa por um caminho nico e simples por si traado, sem
necessidade de autoritarismo, mas pela fomentao da convivncia na empresa, da
comunicao do entusiasmo da equipa. Assim devendo ser, devem existir caractersticas base
no seu perfil psicolgico e moral padronizadas de acordo com estas referncias de
comportamento [3].
Em termos psicolgicos apontam-se algumas particulares importantes, tais como a
racionalidade na abordagem dos problemas, a abordagem directa e concisa, o poder de
sntese, a intuio, a memria de outras situaes anlogas, o saber ver e saber observar, a
perseverana na resoluo de problemas em tempo til, o no deixar conduzir por situaes de
desnimo ou pnico, a actualizao constante das informaes tcnicas, a lealdade e o esprito
de justia. Deve ter sempre presente que dirigir no consiste simplesmente em dar ordens,
pelo contrrio instituir e organizar. No final ter de aplicar a si mesmo a disciplina que
espera dos outros [3].
2.2 rgos de direco e suas atribuies
Com vista realizao de determinado empreendimento, conjugam-se vrios intervenientes
[5]:
Dono-da-Obra;
Autores do projecto;
Empreiteiro(s).

23
Podero ainda intervir nesta fase outras entidades com funo de fiscalizao conferidas pela
legislao vigente como, por exemplo, as Cmaras Municipais e a Inspeco-geral do
Trabalho [5].
No quadro 4 apresenta-se um esquema que mostra as relaes entre os referidos principais
intervenientes na realizao da obra [5].
Quadro 4 Intervenientes na realizao de uma obra [5]
O objectivo comum destas entidades consiste na realizao da obra de acordo com o projecto
aprovado e segundo as normas de segurana e as boas regras da arte de construir. Para isso,
nas relaes entre todos os intervenientes, e em particular dos seus representantes, deve
prevalecer o princpio de boa f e de colaborao mtua que permita o cumprimento das
obrigaes de cada uma das partes do contrato [5].
O Dono-da-Obra o principal interessado na realizao da obra e como tal tem autoridade
para fazer cumprir as clusulas dos contratos estabelecidos com os restantes intervenientes

24
(autores do projecto e empreiteiros), nomeadamente no que se refere s disposies do
caderno de encargos e projecto. O Dono-da-Obra poder introduzir as alteraes que se
mostrarem necessrias durante a execuo da obra, em consonncia com o seu autor,
sujeitando-se contudo s consequncias que desse acto podero advir (por exemplo, obrigao
de indemnizar o Empreiteiro em determinadas situaes previstas na legislao) [5].
Antes de iniciada a obra o Dono-da-Obra comunica aos Empreiteiros a identidade do seu
representante junto da obra e outros tcnicos que constituiro a sua fiscalizao, baseada
fundamentalmente numa aco de preveno e de participao no processo construtivo,
visando o controlo de qualidade e de segurana, do preo e do prazo. Define tambm as
competncias do seu representante, nomeadamente quanto sua autonomia tcnica e
econmica. Essas competncias devem ser objecto de documentos que dever tambm referir
o valor limite at ao qual o representante do Dono-da-Obra poder autorizar a realizao de
trabalhos a mais, sem consulta prvia ao Dono-da-Obra [5].
Ao autor do projecto ou seu representante (assistente tcnico) cabe-lhe prestar a assistncia
tcnica obra visando o esclarecimento das dvidas surgidas na interpretao do projecto,
durante a fase de execuo da obra e adequ-lo s situaes surgidas, diferentes das previstas.
Compete-lhe tambm a apreciao de documentos de ordem tcnica apresentados pelos
fornecedores ou Empreiteiros e a elaborao de pareceres solicitados pelo Dono-da-Obra
sobre a qualidade dos materiais a empregar, execuo dos trabalhos, equipamentos e
instalaes [5].
O Empreiteiro comunica ao Dono-da-Obra a identidade do tcnico que ir exercer as funes
de Director-de-Obra, o qual dever possuir a qualificao mnima exigida no caderno de
encargos [5].
Ao Director-de-Obra compete dirigir a obra em todos os aspectos administrativos, tcnicos e
econmicos, sendo este o responsvel pelo cumprimento de todas as clusulas do contrato,
caderno de encargos e todas as peas do projecto de acordo com as normas e disposies
legais em vigor. O Director-de-Obra na fase de construo tem a responsabilidade pela
orientao do modo de execuo da obra, bem com dirigir a sua equipa de trabalho, de modo

25
a motivar a equipa para uma boa realizao dos trabalhos a realizar, zelando pela segurana
dos seus trabalhadores [10].
Para alem disso, o Director-de-Obra o responsvel mximo pela sua gesto e controlo,
salientando-se as seguintes vertentes de aco, do Regime Jurdico de Empreitadas de Obras
Pblicas [10]:
Controlar o projecto mesmo que este seja da autoria do Empreiteiro, avisando a
fiscalizao da obra das deficincias que encontre;
Elaborar o programa de garantias de qualidade com base nos requisitos
estabelecidos no caderno de encargos, caso este assim estipule;
Organizar o livro de obra para registo dos acontecimentos mais importantes
relacionados com a obra;
Proceder implantao e piquetagem da obra a partir das referncias (cotas e
alinhamentos) fornecidas pela fiscalizao da obra;
Elaborar o projecto de estaleiro, quando tal seja exigido no caderno de encargos;
Executar os trabalhos dentro dos prazos parciais e globais aprovados;
Elaborar ou colaborar na elaborao do plano de segurana e de sade ao tipo de
obra a executar visando a segurana de pessoas e bens;
Reclamar quanto a erros e omisses do projecto nas empreitadas por preo global,
no caso do projecto ser apresentado pelo Dono-da-Obra;
Informar mensalmente a fiscalizao da obra dos desvios que verifiquem no plano
de trabalhos aprovado;
Realizar ensaios previstos no caderno de encargos;
Efectuar o controlo de qualidade de acordo com regras definidas pelo Dono-da-
Obra;
Estudar os processos de construo mais adequados para a realizao dos
trabalhos;
Elaborar os pormenores de execuo que se mostrarem necessrios ou que sejam
exigidos no caderno de encargos;
Elaborar o plano definitivo de trabalhos e respectivo plano de pagamentos;
Submeter aprovao da fiscalizao da obra os materiais os materiais e
elementos de construo a aplicar;

26
Apresentar a fiscalizao da obra todos os documentos exigidos no caderno de
encargos e outras disposies de natureza regulamentar ou legislativa como, por
exemplo, tabelas de salrios mnimos, periodicidade do pagamento ao pessoal.
No desempenho das funes que lhe esto cometidas, o Director-de-Obra poder subdelegar
parte delas em colaboradores: director-adjunto, encarregado geral ou encarregados a um nvel
hierrquico inferior, dependendo da dimenso da obra. Porm, a responsabilidade pela
execuo recair sempre sobre ele [10].
2.3 rgos de direco e suas responsabilidades
As responsabilidades dos intervenientes na realizao de uma obra encontram-se
regulamentadas em diversos diplomas legais, nomeadamente, no Cdigo Civil Portugus e, no
caso de se tratar de uma obra pblica, tambm no Regime Jurdico das Empreitadas de Obras
Pblicas [5].
No caso das obras particulares aplicam-se principalmente as disposies do Cdigo Civil que
confere ampla liberdade de contratao entre as partes, resultando por isso a introduo,
muitas vezes, de clusulas que remetem a resoluo de casos omissos nos contratos
estabelecidos para a legislao de obras pblicas [5].
Estas responsabilidades resultam de factos ilcitos que violem normas disciplinares ou
profissionais, de direito criminal ou de direito civil, podendo assim assumir as seguintes
formas [5]:
Responsabilidade disciplinar ou profissional;
Responsabilidade criminal;
Responsabilidade civil.
As responsabilidades disciplinar ou profissional e a criminal traduzem-se no sofrimento de
penas a que esto sujeitas as pessoas, em geral, individuais. Por exemplo, infraces ao
Regulamento de Segurana no Trabalho da Construo Civil motivadas por falta imputvel ao

27
tcnico responsvel, podero ser punidas com multa ou suspenso do exerccio da profisso
por um perodo de vinte e quatro meses [5].
A responsabilidade civil traduz-se na obrigao de indemnizar o lesado pelos danos
resultantes da violao (artigo 483 do Cdigo Civil). A responsabilidade civil sub divide-se
em responsabilidade civil contratual e extracontratual [5].
A responsabilidade civil contratual resulta de infraces s obrigaes consignadas num
contrato.
A responsabilidade civil extracontratual resulta da violao de um direito de outrem.
Envolvem responsabilidade civil contratual do Empreiteiro, por exemplo, as seguintes
situaes [5]:
Execuo de obra com desrespeito pelas normas e regulamentos aplicveis;
Utilizao de materiais de qualidade inferior ao previsto no projecto aprovado;
Erros de execuo da obra quando no resultem de ordens escritas da fiscalizao;
Erros de concepo da obra quando o projecto de autoria do Empreiteiro e no se
baseie em dados inexactos fornecidos pelo Dono-da-Obra;
Falta de cumprimento de ordem escrita da fiscalizao;
Incumprimento de clusulas do contrato estabelecido.
Como exemplos de situaes que envolvem responsabilidade civil extracontratual do
Empreiteiro, citam-se [5]:
Execuo de trabalhos que danifiquem os prdios vizinhos;
Danos causados em pessoas ou bens alheios provocados pela queda de materiais
ou meios auxiliares utilizados na execuo da obra.
O Dono-da-Obra tambm est sujeito a responsabilidade civil contratual, por exemplo nos
seguintes casos [5]:

28
Erros de concepo da obra quando o projecto apresentado pelo Dono-da-Obra
ou este fornea elementos de base inexactos que originem deficincias tcnicas na
elaborao do projecto.
Suspenso temporria dos trabalhos, no todo em parte, por facto no imputvel ao
Empreiteiro.
O responsvel por estas ou outras ocorrncias que envolvam responsabilidade civil,
constituem-se no seu dever de custear a execuo das obras de reparao que se mostrarem
necessrias e, consoante as situaes, indemnizar os lesados dos danos emergentes [5].
Pelos erros de concepo imputveis aos autores do projecto traduz-se na aplicao das
penalizaes que se encontrarem previstas no contrato entre Dono-da-Obra e autores do
projecto. Essas penalizaes tm assumido diversas formas como, por exemplo, a reduo do
valor dos honorrios devidos (at uma certa quantia) se o valor dos erros e omisses do
projecto ou o valor final da obra for superior a determinada percentagem acordada no contrato
[5].
As situaes referidas relativamente aos autores do projecto, colocam-se tambm para a
actividade de fiscalizao de obra, julgando-se por isso ser tambm necessria legislao
especifica sobre a responsabilizao efectiva dos agentes da fiscalizao que permita a
aplicao do mesmo principio anteriormente enunciado [5].
Estas consideraes sobre responsabilizao de projectistas e fiscalizao colocam-se tambm
relativamente a outros prestadores de servios ligados ao sector da construo, como o caso,
por exemplo, dos gestores da qualidade e dos coordenadores de segurana [5].
2.4 Competncia tcnica e execuo directiva
Considera-se til a preparao, no incio da obra, de uma sntese das principais tarefas a ter
em conta durante a realizao da obra definindo-se as competncias de cada um dos
intervenientes (Dono-da-Obra, autores do projecto, fiscalizao, Empreiteiros e outros) [10].

29
Para a definio de competncias pode utilizar-se a seguinte simbologia para representar a
aco de cada interveniente relativamente a cada tarefa [10]:
C Conhecimento;
E Executante;
P Participao;
R Reclamao;
S Superviso e/ou aceitao;
V Verificao.
Assim [10]:
O conhecimento (C) pretende significar que um dado interveniente dever tomar
conhecimento da tarefa executada por outro, que se obrigue a comunicar a
ocorrncia ao primeiro;
O executante (E) o interveniente a quem compete a responsabilidade da
execuo da tarefa. Havendo participao de outros intervenientes, compete ao
executante a coordenao dos trabalhos visando a concretizao dessa tarefa.
Considera-se includa nesta aco a apresentao de um documento para
aprovao ou para conhecimento de outro interveniente, como por exemplo, a
apresentao de aplices dos seguros exigidos no caderno de encargos;
A participao (P) de um dado interveniente na execuo de uma tarefa da
responsabilidade a um acto (por exemplo, a assistncia do Empreiteiro ao acto
pblico de abertura das propostas) ou a interveno na execuo da tarefa (por
exemplo, assinatura do Auto de consignao);
A reclamao (R) a possibilidade de um interveniente reclamar o resultado de
uma dada tarefa executada por outro interveniente (por exemplo, a no
conformidade do Empreiteiro com a minuta do contrato apresentada pelo Dono-
da-Obra) ou ainda, a faculdade de um interveniente pedir esclarecimentos sobre

30
determinados aspectos relacionados com a obra (por exemplo, o pedido de
esclarecimento de dvidas surgidas na interpretao do projecto);
Esta matriz tem a importncia a nvel da coordenao do empreendimento aos
vrios nveis, nomeadamente entre os principais intervenientes, como sendo o
Empreiteiro, a fiscalizao e o Dono-da-Obra.
Em Anexo 5 apresentada a definio das competncias com um exemplo desta situao, em
que cada elemento interno da matriz representa a aco de um dado interveniente
relativamente a cada tarefa da fase de execuo [10].
2.4.1 Competncia tcnica directa
Uma vez iniciados os trabalhos e mesmo em pleno decorrer da obra, muitas das tarefas a
cargo do seu director so do mesmo tipo das tarefas realizadas em fase de preparao. As
tarefas do Director-de-Obra so divididas em trs tipos: diariamente, semanalmente e
mensalmente [10].
A actuao do Director-de-Obra fundamental para a sua consecuo. Destaquemos as
aces que devem ser tidas em conta diariamente [10]:
Verificar se os meios de produo (mo-de-obra, equipamentos, ferramentas) so
os adequados ao ritmo da obra e trabalhos em curso;
Analisar se existe o pessoal necessrio e com formao profissional adequada
realizao das tarefas;
Eliminar excesso de pessoal na realizao das actividades em que tal ocorra;
Detectar, em antecipao, a inexistncia de elementos de projecto, em especial no
captulo da pormenorizao de modo a no haver interrupes dos trabalhos por
indefinies;
Detectar a existncia de trabalhos a mais a reclamar ao Dono-da-Obra, para
contabilizao dos seus valores e posterior facturao;
Ter em ateno questes de segurana, em especial a utilizao de equipamentos
de proteco colectiva;

31
Controlar a existncia de sinalizao dos trabalhos e da obra;
Estar a par de incidentes a reclamar ao Dono-da-Obra ou a terceiros;
Tomar nota de atrasos por causas prprias, nomeadamente por falta de materiais
ou deficiente planeamento;
Tomar nota de atrasos por causa alheia, nomeadamente por indefinies do Dono-
da-Obra, por trabalhos a mais, por falta de licenas.
Na maior parte das empreitadas, as reunies de coordenao ocorrem com uma periodicidade
semanal. Nestas h sobretudo que obter resolues (escritas) relativamente a alteraes dos
projectos e a aprovao e a aprovao de preos de trabalhos a mais. A fiscalizao estar
atenta a questes relacionadas com o desenvolvimento dos trabalhos a alteraes ao
planeamento em vigor [10].
As actividades que o Director-de-Obra pode realizar com uma periodicidade semanal so:
Analise das diferenas entre valores obtidos para os custos de produo e o
oramento resultante da reoramentao;
Ajustar as encomendas de materiais s alteraes do projecto e desvios surgidos
em obra;
Verificar datas de entrega de materiais e equipamentos a aplicar em obra;
Verificar os meios, pessoal e desempenho dos subempreiteiros na realizao dos
trabalhos e no cumprimento das regras de segurana;
Controlar a entrada de subempreiteiros em obra, efectuando contactos em
antecipao;
Analisar as prestaes de pessoal com responsabilidades na manuteno de stocks
e encomendas;
Controlo das folhas dirias de trabalho e cumprimento de horrios;
Controlo de recepo de materiais, conferencia de guias de transporte, devolues.
Em obra h algumas tarefas importantes com periodicidade mensal. Salienta-se aqui as
relacionadas com a facturao de obra. Geralmente tem lugar os seguintes procedimentos
[10]:

32
Apresentao do auto de medio das quantidades realizadas no ms;
O mesmo para o auto de trabalhos a mais realizados no ms;
Apresentao das revises de preos provisrias e definitivas;
Facturao, pelo sector de contabilidade da empresa, aps aprovao pela
fiscalizao.
O controlo econmico da obra igualmente levado a efeito com uma periodicidade mensal.
Geralmente abrange os seguintes pontos [10]:
Gastos com a manuteno do estaleiro;
Os materiais adquiridos e consumidos;
A mo-de-obra utilizada;
A facturao das subempreitadas;
O aluguer de equipamentos.
2.4.2 Competncia tcnica indirecta
As competncias tcnicas indirectas comeam com a consignao, que o acto pelo qual o
Dono-da-Obra faculta ao Empreiteiro os locais de execuo dos trabalhos. A consignao
marca o incio do prazo de execuo da obra. Os pontos a abordar na reunio a realizar por
essa ocasio devero ser os que se referem de seguida [10].
Em primeiro lugar identificada a obra bem como todos os participantes na reunio.
Identificao da obra incluindo os seguintes aspectos:
Obra em questo
Local dos trabalhos;
Numero do contrato;
Empreiteiro;
Morada;
Representante do Empreiteiro (Director-da-Obra).

33
Identificao dos presentes
Neste ponto identificam-se os presentes, o que dever ser sempre feito em qualquer reunio de
obra. Neste acto esto geralmente presentes no s os intervenientes mais directos [10]:
Fiscalizao;
Representante do Empreiteiro (Director-de-Obra);
Coordenador de segurana em obra.
Elementos a apresentar pelo Dono-da-Obra
Nesta ocasio, o Dono-da-Obra apresenta peas escritas ou desenhadas, complementares do
projecto, esta situao acontece frequentemente devido a data que o projecto foi terminado at
consignao, j decorreram meses ou anos. Pois natural que entretanto existam novos
elementos, resultantes quer de uma eventual pormenorizao quer de pequenas alteraes
surgidas pelo Dono-da-Obra [10].
Autos de medio e facturao
Nesta reunio podem combinar-se procedimentos tendo em vista a eficcia de tarefas como
[10]:
A medio dos trabalhos executados;
A aprovao dos Autos de medio;
A elaborao das revises de preos;
A aprovao de facturas.
Reunies de coordenao
igualmente aconselhvel a existncia de reunies de coordenao. Estas devem ter uma
certa periodicidade, a combinar em funo da dimenso e complexidade do empreendimento
[10].

34
Elementos a apresentar pelo Empreiteiro
Planeamento
Como j foi referido o planeamento um elemento importante para o controlo dos trabalhos
por parte do Director-de-Obra. com num planeamento (credvel) que se efectua o controlo
do prazo de execuo por parte da equipa de fiscalizao [10].
O Director-de-Obra deve apresentar um plano detalhado dos trabalhos, respeitando os prazos
previstos para a obra.
Plano de inspeco e ensaio
O caderno de encargos contem a meno dos ensaios a efectuar aos materiais e solues
construtivas da obra. O Director-de-Obra deve apresentar o que previu para a sua efectivao,
de acordo com essa documentao [10].
Salrios
Em obras pblicas obrigatria a afixao dos salrios do pessoal, o que deve ser feito a
partir do momento em que existam os escritrios de obra [10].
Seguros
O Empreiteiro apresenta os seguros de construo e dos trabalhadores. Para alem da
comprovao da sua existncia, esta apresentao permite o controlo de trabalhadores ilegais,
aspecto importante no quadro da nova legislao de segurana em estaleiros [10].
Subempreitadas
Em muitas obras, os subempreiteiros esto sujeitos a aprovao do Dono-da-Obra. A direco
da obra deve providenciar no sentido de apresentar os que j esto seleccionados [10].

35
Trabalhos a mais
Em obras publicas, o Empreiteiro tem um dado prazo a partir da consignao para a
reclamao de trabalhos a mais, findo o qual pode reclamar aqueles que no possam ter
detectado antes [10].
2.5 - Liderana e preparao de obra por parte do Director-de-Obra
O Director-de-Obra o lder da mesma, cabendo-lhe garantir o seu bom funcionamento, quer
em termos de andamento e rendimento, quanto da disciplina interna e segurana no trabalho.
Sendo o principal, seno nico, dirigente, responsvel e prestador de esclarecimentos a quem
deles possa questionar, seja em ternos da organizao a que pertence como perante as
entidades oficiais.
Claro est que, para alm das atribuies anteriores, outras mais dirias se lhe apresentam.
A sua indigitao comea, obviamente, antes do incio efectivo dos trabalhos. Na verdade, em
qualquer empreendimento h bastantes tarefas que necessrio desempenhar antes que este se
inicie. Aps concurso (ou simplesmente aps deciso de inicio dos trabalhos, nos casos que a
empresa construtora seja simultaneamente dona de obra), a empresa de construo
adjudicatria selecciona uma pessoa para Director-de-Obra que tem de desempenhar a tarefa
da preparao de obra [10].
Avaliao das tarefas na fase de inicio da obra
Quando o Director-de-Obra assume essa responsabilidade dever avaliar:
Os objectivos da obra e os respectivos projectos;
Todos os elementos do concurso nomeadamente o caderno de encargos,
especificaes tcnicas, jurdicas e proposta de preo;
O contrato assinado entre a empresa construtora e o Dono-da-Obra;
O organograma do Dono-da-Obra, fiscalizao e coordenao de segurana;
A organizao de todos os participantes na obra;

36
O plano de qualidade, inspeco e ensaios;
O Plano de Segurana e Sade.
Rectificao ao projecto
Na fase de estudo do projecto e do modo de execuo da obra poder desde logo existir a
perspectiva de propor ao Dono-da-Obra as alteraes ou variantes ao projecto com os
objectivos de [10]:
Minimizar o custo de construo;
Propor processos construtivos em que a empresa construtora tenha vantagens
financeiras;
Executar solues tcnicas inovadoras com vantagens acrescidas para o Dono-da-
Obra;
Melhorar, ou mesmo viabilizar, certos aspectos do projecto.
Numa fase de preparao para se dar inicio a um determinado empreendimento necessrio
passar pelas fases que vo ser enunciadas, sendo algumas destas fases realizadas ao mesmo
tempo do oramento.
1) Preparao de documentao
Para a obra ter incio necessrio garantir a obteno de uma srie de documentos da qual se
salienta [10]:
A preparao da consignao:
Condicionantes;
Reclamao de trabalhos a mais;
As licenas e autorizaes necessrias montagem e actividade no estaleiro de:

37
Construo;
Ocupao da via pblica;
Publicidade;
A documentao para garantir as infra-estruturas bsicas:
Fornecimento de gua; - electricidade;
Comunicaes;
Esgotos;
Os seguros de construo e do pessoal empregue nas obras.
2) Aprovao e aquisio de materiais
Na fase de preparao de obra, a compra de materiais tambm deve merecer a ateno do
Director-de-Obra. Um primeiro aspecto tem a ver com a comprovao das especificaes
patentes nas peas contratuais, em especial no Caderno de Encargos. Uma vez concludo o
levantamento do exigido iniciar-se- a seleco de fornecedores e a negociao de preos,
faseamento e prazos de entrega [10].
Muitas vezes, esses materiais tm que merecer a aprovao explcita da fiscalizao, atravs
da apresentao de amostras, pelo que devem desde logo iniciar-se os protocolos de recepo
e aprovao [10].
Para alm destas questes h que calcular consumos de materiais, nomeadamente atravs das
medies existentes, garantindo posteriormente em obra o armazenamento sem rotura de
stocks [10].


38
3) Necessidades de pessoal e constituio de equipas
O tipo de trabalhos a realizar e a dimenso da obra permitem desde logo calcular as
necessidades de pessoal para as vrias fases da obra. Uma tarefa da preparao de obra pois
seleccionar pessoal tcnico, administrativo e constituir equipas de operrios [10].
Como pessoal tcnico poder existir:
Engenheiro Director;
Engenheiro Residente;
Engenheiros Adjuntos;
Engenheiros Tcnicos;
Assistentes Tcnicos.
Como pessoal administrativo:
Medidores;
Apontadores;
Controladores;
Planificadores;
Desenhadores;
Topgrafos.
4) Contratao de subempreitadas
Um outro aspecto a contratao de subempreitadas. uma questo importante e por vezes
morosa, em especial se a obra se situar numa zona em que a empresa no tenha muita
experincia de actuao e portanto desconhea o mercado local. Por vezes, para a contratao
de subempreiteiros ser necessrio o acordo do Dono-da-Obra [10].
Uma vez demonstrada a capacidade tcnica e econmica desses subempreiteiros e existindo
acordo financeiro, devero ser enquadrados na programao global da obra. O contrato

39
celebrado dever incluir clusulas respeitantes ao cumprimento desse planeamento. A data
prevista para a entrada em obra deve ser posteriormente confirmada [10].
5) Equipamentos e ferramentas para a obra
Nesta fase, os equipamentos, ferramentas e veculos tambm devero ser objecto das
preocupaes de um Director-de-Obra. Assim, dever-se- [10]:
Analisar e comprovar equipamentos disponveis na empresa, nomeadamente no
estaleiro central, face aos necessrios;
Sondar o mercado relativamente a preos de aluguer de equipamento,
confrontando-os com valores de aluguer interno;
Listar as ferramentas necessrias.
Organizao do dossier da empreitada
Na fase de comeo dos trabalhos importante que uma obra esteja devidamente
documentada. No dossi da empreitada pretende-se organizar e sistematizar toda a informao
importante relativa obra, tendo em vista a sua utilizao para o apoio ao controlo tcnico,
econmico e administrativo [10].
Essa informao constituda pelo seguinte conjunto de elementos principais [10]:
Ficha de empreitada;
Contrato;
Auto de consignao;
Proposta do Empreiteiro;
Lista de preos unitrios contratuais;
Plano de pagamentos e cronograma financeiro;
Matriz de definio de tarefas e respectivas competncias.

40
O dossi ainda deve incluir todos os elementos que iro sendo adicionados ao longo de toda a
obra, entre os quais salienta-se, pela sua importncia [10]:
Actas de reunio de coordenao;
Notificaes recebidas da fiscalizao;
Comunicao ao Dono-da-Obra e a outros intervenientes;
Autos de medio dos trabalhos contratuais;
Autos de medio dos trabalhos a mais;
Reviso de preos;
Facturao;
Contratao de subempreitadas.

41
Capitulo 3 Gesto e Direco de Obra
3.1 Controlo da execuo da obra
3.1.1 Controlo de produo
O controlo de produo a comparao dos custos unitrios globais da operao, nos seus
aspectos real e de oramento possibilita a comparao dos custos unitrios parciais sob o
aspecto real e o oramento, ou seja a relao de mo-de-obra, materiais, mquinas e sub-
empreitadas [3; 4].
A comparao deve ser efectuada com o oramento realizado na obra, normalmente
designado por reoramento, e no com o oramento que serviu de base a proposta. Isto porque
a proposta poder reflectir condicionantes de vrias ordens como a estratgia comercial,
desfasamentos entre a proposta e o incio da execuo da obra, e enganos na avaliao dos
custos [3; 4].
No caso de existirem desvios possvel fazer-se uma anlise cuidada desses desvios e corrigir
possveis anomalias [3; 4].
O controlo de produo realizado atravs de vrios documentos que circulam na obra tais
como [3; 4]:
Guias de remessa;
Balancetes;
Controlo das quantidades executadas;
Balizamentos;
Mapas de produo;
Controlo de sub-empreitadas;
As guias de remessa so documentos que acompanham os materiais enviados pelos
fornecedores ou armazm central, constituem provas de que os materiais chegam obra e
servem de base emisso de facturas. Quando os materiais so entregues em obra devem ser

42
conferidos pelo apontador para verificarem se esto de acordo com as quantidades e
qualidades especificadas no projecto [3; 4].
Os balancetes so o resumo das despesas mensais organizadas por tipos de recurso (mo-de-
obra, materiais e equipamentos e subempreiteiros) [3; 4].
O controlo das quantidades executadas so as medies dos trabalhos executados ms a ms,
para efeito de facturao dos trabalhos realizados [3; 4].
O balizamento a fixao e registo das datas de incio e fim de cada tarefa e das percentagens
de trabalhos executados [3].
Os mapas de produo so documentos que resultam da decomposio das tarefas do
oramento de produo em materiais, mo-de-obra, equipamentos e sub-empreitadas,
podendo ou no cada recurso ser afecto em diferentes perodos [3].
O controlo de subempreitadas consiste na verificao geral dos trabalhos e na gesto
administrativa dos trabalhos entregues a subempreiteiros [3].
3.1.2 Controlo econmico e financeiro
Dado que o valor de venda de uma obra pressupem a considerao de determinada margem
de lucro, este controlo a comparao de preos de custo da realizao da tarefa com os
custos reais de execuo da tarefa, tendo em vista a determinao peridica da referida
margem de lucro [3].
As variaes so calculadas basicamente por comparao com o valor final do produto
acabado e o custo da sua produo. Uma variao o valor da diferena entre o custo final do
produto e o custo calculado (reoramento); com registos apropriados possvel analisar todas
as variaes e sub-variaes, por exemplo [8]:
Preo do material;
Utilizao do material;

43
Taxa laboral;
Produtividade;
Despesas fixas e variveis;
Volume de produo;
Vendas.
O responsvel pela obra na posse destes registos, dever agora comparar o custo previsto com
o custo real de cada actividade e saber com clareza em termos de custo directo onde ganha,
onde perde ou onde est a gastar conforme previsto e assim actuar convenientemente e
atempadamente [2].
3.1.3 Controlo de tempo e planeamento
O controlo de tempo e planeamento procura verificar o cumprimento das previses dos
tempos despendidos [3].
O Director-de-Obra, todos os meses deve avaliar as percentagens de obra realizada em funo
da dificuldade de execuo e comparar com o plano de trabalhos previamente realizado. Desta
anlise deve-se verificar quais as actividades que esto a ser realizadas no prazo previsto e
quais as que esto a ter desvios [2].
No caso de existirem desvios que conduzem a um maior prazo, devem ser analisados quais os
recursos que esto a afectar os desvios, que devero ser recalculados de modo a ser possvel
atingir o prazo proposto [2].
Estes desvios podem ser influenciados pela escassez de mo-de-obra, pode-se por vezes
corrigir com um aumento da produtividade, no caso de estes desvios serem causados pela
insuficincia de mquinas deve-se incrementar a quantidade das mesmas a no ser que seja
um custo muito elevado ou de uma especificidade tal que seja mais econmico trabalhar mais
tempo. Apesar de ser necessrio manter os operrios, o custo de mo-de-obra suplementar
pode ficar mais econmico que a colocao de mais unidades [2].

44
3.1.4 Controlo da qualidade
O controle de qualidade pretende assegurar que a obra possua as caractersticas definidas no
programa estabelecido. Para se poder garantir o efectivo controlo de qualidade muito
importante acompanhar o processo construtivo, desde a deciso de construir, at utilizao
em boas condies alguns anos depois da obra se ter concludo. No s a qualidade do
produto final o que foi construdo mas de todo o processo que a ele conduziu [8].
A qualidade dos materiais pode continuar a ser controlada atravs de ensaios directos, mas a
tendncia actual a sua substituio por certificado de origem [8]. Esta situao mostra-se
mais econmica e clere, embora possa existir a dvida residual sobre a origem e veracidade
do documento homologatrio.
O seguimento mensal do plano de qualidade deve contemplar [2]:
Verificar se o organigrama se mantm igual assim como identificao das pessoas
que ocupam cada uma das funes nele referido;
Actualizao da listagem da reviso do contrato, a qual reflecte todas as alteraes
de prazos e ou trabalhos a mais ou a menos. Esta listagem deve ser suportada por
documentos (carta, actas de reunio, comunicaes, etc.);
Anlises de actividades predefinidas se esto a ser submetidas a controlo dentro
dos parmetros previstos (se as instrues de trabalho foram executadas
atempadamente e distribudas aos responsveis por esses trabalhos, se os planos de
carga ensaios e de provas esto a ser realizados assim como se os pontos de
inspeco esto a ser analisados);
Verificaes se a lista de compras completa a identificao dos fornecedores seus
contactos ou notas de encomendas e se datas de fornecimento esto a ser
cumpridas;
Se a lista de restreabilidades est a ser devidamente preenchida de modo a ser
possvel identificar com preciso onde determinados elementos foram colocados;
Verificao se os equipamentos submetidos a controlo esto devidamente
calibrados por entidades certificadas e se as validades dos seus certificados ainda
esto dentro do prazo;

45
Analise da lista das no conformidades abertas, verificando se as mesmas esto
devidamente identificadas e qual a sua situao, providenciando a sua resoluo
que deve sempre ter o consentimento do Dono-da-Obra quando estas impliquem
alterar algumas premissas no previstas. A lista das no conformidades deve
contemplar tambm sempre o custo associado sua correco.
No Anexo 6 possvel ver um modelo de um mapa de vistoria e um exemplo de um boletim
de controlo de beto.
3.1.5 Plano de Segurana e Sade
Define-se Plano de Segurana e Sade (PSS) como um documento destinado definio das
medidas necessrias preveno e minimizao de todos os riscos para a segurana, higiene e
sade dos trabalhadores e de terceiros durante a execuo da obra [8]
Para o desenvolvimento do Plano de Segurana e Sade, para a execuo da obra, devero ser
tidos em conta os seguintes aspectos [8]:
Definies do projecto, e outros elementos resultantes do contrato com a Entidade
Executante, que sejam relevantes para a segurana e sade dos trabalhadores
durante a execuo da obra;
Actividades simultneas ou que sejam incompatveis entre si, que decorram no
estaleiro, ou na proximidade;
Mtodos e processos construtivos, incluindo os que exijam uma planificao
detalhada das medidas de segurana;
Equipamentos, materiais e produtos a utilizar;
Programao dos trabalhos, interveno de subempreiteiros e trabalhadores
independentes, incluindo os respectivos prazos de execuo;
Medidas especficas, respeitantes a riscos especiais;
Projecto do estaleiro, incluindo os seguintes elementos:
Acessos;
Circulao;
Movimentao de cargas;

46
Armazenamento de materiais, produtos e equipamentos;
Instalaes fixas e demais apoios produo;
Redes tcnicas provisrias;
Evacuao de Resduos;
Equipamento de Sinalizao;
Instalaes Sociais;
Informao e formao dos trabalhadores;
Sistema de emergncia, incluindo as medidas de preveno, controlo e
combate a incndios, de socorro e evacuao dos trabalhadores.
No anexo 7 possvel ver a Regulamentao de Higiene Sade e Segurana.
Medidas de Proteco Individual
Define-se Equipamento de Proteco Individual (EPI) como um conjunto de dispositivos
destinados proteco do seu utilizador contra os riscos susceptveis de contribuir uma
ameaa sua segurana e/ou sua sade [8].
Para preservarem a sade, de forma eficaz, e garantirem a segurana de pessoas e bens, os
EPI's devero cumprir, na sua concepo e fabrico exigncias de segurana e respeitar os
procedimentos adequados certificao e controlo da sua conformidade com as exigncias
essenciais aplicveis [8].
No Anexo 8 possvel ver um quadro dos Equipamento de Proteco Individual e outro com
a distribuio dos equipamentos por categorias.
Medidas de Proteco Colectiva
Define-se Equipamento de Proteco Colectiva como um conjunto de dispositivos destinados
proteco de um ou mais grupos de trabalhadores contra os riscos susceptveis de contribuir
uma ameaa segurana e/ou sade [8].

47
A escolha do equipamento de proteco colectiva ir depender, dos riscos a que os
trabalhadores possam estar expostos e dos mtodos e processos construtivos que venham ser
utilizados na obra [8].
Como exemplo destes equipamentos, temos [8]:
Andaimes, consistindo numa estrutura, metlica ou em madeira, destinada a
proporcionar o acesso s edificaes;
Baileus, consistindo numa plataformas de trabalho, suspensa por dois ou mais
cabos, e, geralmente, utilizada em obras de fachadas de edifcios;
Guarda-corpos, consistindo em elementos de proteco, destinados a impedir a
queda de corpos;
Rede de segurana, consistindo num tecido de malha sinttica, com caractersticas
elsticas;
Linhas de Vida, consistindo num cabo destinado fixao dos equipamentos anti-
queda.
O coordenador da segurana deve, pelo menos mensalmente, realizar um relatrio designado
Avaliao das Medidas de Preveno no Estaleiro no qual reflecte qual o estado da obra
termos de segurana e que deve completar um check-list j predefinido das aces, meios e
regras que devem ser cumpridas [2].
No Anexo 9 possvel ver um quadro com a identificao de riscos no estaleiro.
O relatrio deve ser precedido de uma visita a obra, de modo a que possam avaliar a situao
e a necessidade de implementar medidas correctivas. Deve contemplar tambm as partes mais
significativas do plano de segurana e higiene, de modo a que o Director-de-Obra faa fazer
incidir as suas ordens nos aspectos mais relevantes [2].

48
3.2 Aumento da produtividade e reduo de custos
3.2.1 - Produtividade
Um dos factores principais para que uma empresa de construo sobreviva no mercado
necessrio que realize a empreitada a seu cargo cada vez melhor, mais rpido e mais barato.
Para o conseguir, aquela precisa de aumentar a produtividade, ou seja, necessita de produzir
mais e melhor com a fora de trabalho que tem.
Uma definio de produtividade a quantidade de produto obtida por cada unidade de recurso
usado no processo produtivo. Quando existe ganho de produtividade pode dar origem a
ganhos para a empresa e para os trabalhadores da mesma [10].
Como no encarar a produtividade
A produtividade envolve o aumento da produo e esta pode ser executada de forma menos
conveniente, como por exemplo, aumentando o tempo de trabalho para as mesmas pessoas ou
contratando outras [10].
Consequncias da m organizao
Se a empresa no tiver convenientemente organizada pode suceder as seguintes situaes
[10]:
Aumento do horrio de trabalho dos trabalhadores;
Com pagamento de horas extraordinrias, aumenta os custos da empresa e a mdio
prazo os trabalhadores comeam a desmotivar;
Sem pagamento de horas extraordinrias, aumenta a insatisfao dos
trabalhadores;
Contratao pontual de mais trabalhadores;
Dependendo do valor do contratado pode criar situaes injustas no grupo
existente;

49
A falta de experincia pode levar a um aumento de defeitos nas tarefas com
posterior aumento de custo na reparao.
Como encarar a produtividade
O aumento de produtividade deve ser encarada como aumentar a produo, mantendo o
horrio do trabalhador. Deve ser conseguida com o apoio e compreenso dos trabalhadores e
no contra estes. Para aumentar a produtividade necessrio trabalhar melhor e de forma
coordenada, ou seja, fazer a tarefa bem na primeira vez. Para o conseguir toma-se necessrio
possuir mais formao e informao dos processos produtivos da empresa [10].
Vantagens do aumento de produtividade
As vantagens de aumentar a produtividade so as seguintes [10]:
Aumenta a produo, mantendo o mesmo nvel de incorporao de mo-de-obra;
Reduz o desperdcio relativamente a materiais e mo-de-obra;
Reduz os acidentes;
Reduz o prazo da obra;
Aumenta o lucro da empresa;
Torna a empresa mais competitiva;
Aumenta os salrios e prmios dos trabalhadores.
Ao iniciar o processo para aumentar a produtividade da empresa, este deve ser conduzido com
precauo pois implica uma mudana de hbitos e concepes. As dificuldades usuais so a
desconfiana e o medo de despedimento dos trabalhadores existentes, por considerarem que j
no tem nada a dar empresa, ou por j terem visto outros processos que no tiveram sucesso
[10].

50
3.2.2 - Mtodos para aumentar a produtividade
Para iniciar o processo para aumentar a produtividade, gerncia/administrao deve estar
consciente que um processo que vai mexer com toda a empresa e deste modo deve apoi-
lo totalmente. Os passos a dar so os seguintes [10]:
Escolher um quadro da empresa para liderar o processo. Este dever ser aceite
pelos trabalhadores, ter o seu respeito, ter motivao e perseverana;
Formar o quadro e a sua equipa; possibilitar a contratualizao de um consultor
que v apoiando o quadro quando necessrio; o consultor dever fazer relatrios
de acompanhamento para a gerncia/administrao;
Informar a empresa do incio do processo e que ele ser realizado com todas as
pessoas;
Medir o tempo de execuo de todas as actividades;
Calcular o tempo ptimo daquelas actividades e com qual a forma de as executar;
Investigar as razes das diferenas entre o tempo ptimo e os outros;
Investigar os tempos ptimos da concorrncia, bem como outros processos de
execuo para a mesma tarefa;
Seleccionar a melhor forma de executar a tarefa e formar as pessoas que a
realizam;
Colocar os objectivos claros e exequveis para todas as tarefas;
Medir sempre os tempos das tarefas;
Atribuir prmios para quando os objectivos so atingidos;
Rever a situao cada seis meses.
Inicialmente o primeiro estudo pode demorar cerca de 6 meses, caso lhe seja dada a
importncia e o poder necessrio, posteriormente a reviso pode ser conseguida em menos de
um ms. Dever ser revisto porque o ptimo conseguido depende da forma de realizar a
tarefa, ou seja, depende dos factores: motivao, condies locais e da informao necessria.
Assim, o ptimo encontrado o melhor para aquela condio, e se posteriormente
melhorarmos os factores pode-se conseguir acrscimos significativos ao primeiro ptimo [10]

51
Concluso
O tema de gesto e direco neste caso concreto aplicado a obra de construo civil, mas,
como se viu, a sua gesto comea bem antes da construo. Na realidade, sem os necessrio
estudos que satisfao as questes bsicas (como a adaptao do clssico onde, como,
para quem, quando e porqu), a probabilidade de significativos problemas no decorrer
dos trabalhos de campo aumenta potencialmente. nesta fase, com todo o enquadramento e
concepo da obra concludos, que se comea a fazer toda a sua efectiva preparao.
Esta preparao realizada com base no que foi projectado e que se conhece, sendo, numa
primeira fase, realizado uma anlise ao projecto, para a elaborao do oramento estimado
com a identificao de todos os custos do pessoal, materiais e equipamentos a afectar obra.
Numa segunda fase realizado o seu planeamento de maior detalhe, compreendendo esta fase
a relao de todas as tarefas que tem de ser realizadas.
Durante todo o processo so vrios os intervenientes implicados nestes trabalhos, levando-nos
a pensar que a preparao, a planificao e a execuo podem conduzir a uma relao mais
prxima com equipa de projectistas e com a equipa produtiva. Se bem que indispensvel
uma boa articulao com todos estes intervenientes, normalmente ser mais necessrio,
realista e praticvel uma boa articulao com a direco de obra, sem o que esta ltima no
ser suficientemente bem desempenhada. Mais, como ficou claro em todo o texto anterior, as
actividades de gesto e direco de obra pertencem ao ciclo de fabrico e, como tal, no
permitem uma diferenciao estanque.
As funes de gesto e direco de obra implicam o uso de conceitos de vrias reas do
conhecimento, que devem esto relacionados entre si. Assim, quanto maior for este
interrelacionamento melhor ser a prestao por parte do Director-de-Obra, que o mais alto
responsvel pela orientao e cumprimento das tarefas que tem de ser realizadas em estaleiro.
A obra um processo dinmico, que cada vez mais exige a adopo de novos mtodos e
novos conceitos a introduzir no desenvolvimento dos trabalhos. A optimizao da gesto e
direco, em fase de construo, um ponto-chave para que todo o trabalho previamente
planeado cumpra os objectivos traados.

52
Identificaram-se as mltiplas e mais importantes fases que devem adequadamente ponderadas
para uma boa gesto e direco de obra, tendo-se explicitado e explicado os conceitos
associados a essas fases, bem como para enumerados as competncias e responsabilidades dos
principais intervenientes em fase de obra, com um especial ateno no Director-de-Obra.
A rea da gesto e direco de obra uma das mais abrangentes da Engenharia Civil, no
tanto por uma profunda complexidade de conceitos fsicos ou matemticos, mas porque
obrigando a uma disciplina de automatizao e cumprimento de rotinas bem estabelecidas (at
em termos documentais) est sempre associada s particularidades de cada empreitada e de
cada realidade. Poderemos afirmar que , muitas vezes, a melhor percepo dos detalhes de
uma dada obra que pode conduzir a ganhar o seu concurso, numa primeira fase, e a cumprir os
prazos e ter lucro com a mesma, numa segunda.
Por outro lado, pode-se dizer que uma boa gesto est sempre associada uma boa direco, e
se uma destas falha todo o trabalho poder no ser o esperado. Para que seja realizada uma
boa gesto e uma boa direco de execuo necessrio que todo o trabalho que foi realizado
em fase de planeamento esteja devidamente detalhado e bem concebido. Ora, para isso
desejvel, inclusive, prever situaes de excepo que possam surgir durante a fase de
execuo, mesmo as mais imprevisveis.
Por ltimo uma palavra para o Director-de-Obra. Este, ao assumir a responsabilidade da sua
direco, tem que ter a capacidade de controlar a produo, administrar os recursos
econmicos e financeiros, dominar o tempo disponvel, garantir a qualidade, ser capaz de
fazer cumprir com todas as regras de higiene sade e segurana e, ainda, relacionar-se com
todos os agentes que o interpelam: dos seus subordinados, ao fornecedores, passando pelo
cliente e o seu prprio director. Misso herclea, sem dvida!


53
Bibliografia
[1]. Regime Jurdico de Empreitadas de Obras Pblicas, Decreto de Lei n. 59/99 de 2 de
Maro.
[2]. Moutinho, Irene Vila (2003). GESTO E ORGANIZAO DE OBRA. Porto.
Universidade Fernando Pessoa.
[3]. Freitas, Maria Clara. (2001). UM OLHAR SOBRE A ACTIVIDADE DE DIRECO DE
OBRA BASES DE PREPARAO EXECUO E CONTROLO. Porto. Universidade
Fernando Pessoa.
[4]. Mendes, Jos Manuel (2003). A DIRECO DE OBRAS EM VRIAS VERTENTES E
SUA CONCRETIZAO NUMA OBRA PORTURIA. Porto. Universidade Fernando Pessoa.
[5]. Dias, L. M. Alves. (2002). Organizao e Gesto de Obras. Lisboa. Instituto Superior
Tcnico. Departamento de Engenharia Civil e Arquitectura.
[6]. Fonseca, M. Santos (2004). CURSO SOBRE REGRAS DE MEDIO NA
CONSTRUO. Lisboa. Laboratrio Nacional de Engenharia Civil.
[7]. Sampaio, Fernando Morethson (1986). ORAMENTOS E CUSTO DA CONSTRUO.
Lisboa. Hemus.
[8]. Reis, A. Correia (2005). ORGANIZAO E GESTO DE OBRAS. Lisboa. Edies
Tcnicas.
[9]. Faria, Jos Manuel (1987). CUSTOS E ORAMENTOS CLCULO DE PREOS DE
VENDA. Porto. Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto.
[10]. Flr, Antnio. Cabral, Fernando (2006). Manual da Gesto da Construo Um guia
prtico para construir com segurana e qualidade. Lisboa. Varlag Dashfer.

54
[11]. Branco, J. Paz (1993). Organizao de Estaleiros na Construo Civil. Lisboa, E.P.
Gustave Eiffel.
[12]. Gonelha, Lus; Saldanha, Ricardo (2005). Segurana, Higiene e Sade no Trabalho em
estaleiros de construo. Lisboa, Vida Econmica.
A1

Anexos

2
Anexo 1 Folha de medies


3
Anexo 2 Folha de oramento detalhada


4
Anexo 3 Formulrio de custos
Custos Directos [9]
O custo directo de uma tarefa calculado pela expresso:
EQ MAT MO d
C + C + C = C
(1)
C
d
Custo directo da tarefa;
C
MO
Custo de mo-de-obra necessria realizao da tarefa;
C
MAT
Custo dos materiais necessrios realizao da tarefa;
C
EQ
Custo dos equipamentos necessrios realizao da tarefa.
Custos de mo-de-obra [9]
Os custos de mo-de-obra so calculados atravs da seguinte expresso:
n
1 = i
mo mo MO
i i
S r = C
(2)
n n de operrios que realizam a tarefa;
r
moi
rendimento do operrio i;
S
moi
salrio do operrio i incluindo todos os encargos.
) E + 1 ( V = S
i 1
mo mo
(3)
52 NHTS
VM 12
= V
i
mo
(4)
E percentagem dos encargos (frias, feriados, seguro, subsdio de frias, etc.);
V
moi
vencimento horrio do operrio;

5
VM vencimento mensal;
NHTS nmero de horas de trabalho semanal.
Custos de materiais [9]
Os custos de materiais so calculados atravs da seguinte expresso:
j , m j , m j , MAT
C R = C (5)
C
MAT,j
Custo do material j necessrio realizao de uma unidade da tarefa em
estudo;
R
m,j
o rendimento do material j, ou seja a quantidade do material j necessrio
realizao de uma unidade da tarefa em estudo. Dever incluir um ligeiro
agravamento para quebras, desperdcios, cortes e sobreposies;
C
m,j
Custo de uma unidade do material j, incluindo transporte e colocao em
obra e excluindo IVA.
O conjunto de todos os materiais necessrios realizao de uma unidade de tarefa ter o
custo representado pela expresso:
( )
m
1 = j
j , m j , m MAT
C R = C (6)
m Numero de materiais necessrios realizao de uma unidade de tarefa.
Custos de equipamentos [9]
Os custos de equipamentos so calculados atravs da seguinte expresso:
( )
TMD M CRC p T
C + t C + H C + T C K + 1 = C (7)

6
ano no previstas totais horas
ano no previstas trabalho de horas ano no previstas totais horas
= K (8)
C
T
Custo total de um dado equipamento;
K Percentagem de imobilizao em estaleiro central resultante dos perodos em
que a mquina no est afecta a qualquer obra;
C
P
Custo de posse anual;
T Perodo de tempo que o equipamento permanece na obra;
C
CRC
Custo unitrio de conservao, reparao e consumos;
H Perodo de tempo que o equipamento trabalha na obra;
C
M
Custo unitrio de manobra;
t Perodo de tempo que os manobradores afectos as equipamento se encontram a
trabalhar com ele;
C
TMD
Custo total de transporte montagem e desmontagem;
Naturalmente que se verifica a relao H t T
Faz-se normalmente t = H com 1,0 sendo uma constante que depende do equipamento.
O clculo do custo de posse anual (C
P
) feito, normalmente, pela expresso:
A + G + J + S + AM = C
P
(9)
AM Amortizao anual do equipamento;
S Valor do seguro anual do equipamento;
J Juro do capital investido;
G Encargos com a gesto do equipamento;
A encargos com armazenagem.
N
D
= AM
T
(10)

7
r A T
V V = D (11)
D
T
Desvalorizao total do equipamento;
N Vida til do equipamento;
V
A
Valor de aquisio do equipamento;
V
R
Valor residual do equipamento.
Normalmente estima-se:
A
V x = S (12)
x Percentagem (estimada)
. A . M . I % j = J (13)
j Taxa de juro a aplicar;
I.M.A. Investimento mdio anual calculado pela expresso:
R T
V + D
N 2
1 + N
= . A . M . I (14)
. A . M . I % y = G (15)
y Percentagem (estimada)

8
. A . M . I % z = A (16)
z Percentagem (estimada)
O clculo unitrio de conservao, reparao e consumo (C
CRC
) o custo que resulta dos
respectivos encargos horrios.
C CR CRC
C + C = C (17)
C
CR
Custo de conservao e reparao;
C
C
Custo de consumo.
O custo de consumo (C
C
) estimado com base em informao estatstica ou de
catlogos de fornecedores. O clculo do custo de conservao e reparao (C
CR
) mais difcil
de efectuar mas feito de forma anloga.
O custo unitrio de manobra (C
M
) o custo horrio do pessoal que trabalha com o
equipamento, ou seja o somatrio dos salrios hora dos homens que trabalham com o
equipamento, incluindo os respectivos encargos.

9
Anexo 4 Matriz de definio de competncias
Matriz de definio de competncias [5]
Folha n ___/____
Obra: ________________________________________________________________ Data: __-__-____
Intervenientes na realizao da obra
Tarefas
Dono
da
Obra
Projectistas Fiscalizao Empreiteiro
Prazo
(dias)
Observaes
1 Anuncio do concurso E C C -
2
Programa de
concurso
E C P -
3 Entrega das propostas - - - E
4
Abertura das
propostas
E C C P
5
Avaliao das
propostas
E P P -
6
Notificao da
adjudicao
E C C C
7 Minuta do contrato E - P V/R
8 Cauo S - - E
9
Assinatura do
contrato
E C C P
10
Nomeao do director
de obra
S C V E
11
Representantes
fiscalizao
E C - C
12 Projecto de estaleiro S - V E
13 Plano de segurana S C V E
14 Auto de consignao E C P P
15
Livro de registo de
obra
S C P E
16 Inicio dos trabalhos C C C E
17 Cotas de referncia - P E P/R
18
Implantao e
piquetagem
- P V E
19 Horrio de trabalho S - V E
20 Seguro do pessoal S - V E
21
Tabela de salrios e
periodicidade de
pagamentos
S - V E
22
Contrato colectivo de
trabalho
C - V E
23
Desenhos de
construo e
pormenores de
execuo
C V V E
24 Erros e omisses S V V E
25
Plano definitivo dos
trabalhos
S - V E
26 Plano de pagamentos S - V E
27
Cronograma
financeiro
S - V E
28
Diagrama de cargas
de MO
S - V E
29
Cronograma MO em
Hxh
S - V E
30 Curvas de progresso S - V E
31 Lista de materiais S V V E

10
equipamentos mais
significativos
32
Escolha de materiais
e elementos de
construo
S V V
33
Nomeao de
responsvel pelo
aprovisionamento
C - V E
34
Liste de relanamento
de encomendas
C - V E
35
Lista de ensaios e
datas de realizao
S V V E
36
Lista de
equipamentos de
apoio e tempos de
afectao obra
S - V E
37
Painis identificao
da obra
S - V E
38
Cronograma
financeiro real
S - V E
39
Cronograma de mo-
de-obra real
S - V E
40
Curva de progresso
real
S - V E
41 Telas finais S V V E
42
Recepo provisria
da obra
S P E P
43 Devoluo da cauo E - P P
44
Recepo definitiva
da obra
S P E P
C Conhecimento
E Executante
P Participao
R Reclamao
S Superviso/aceitao
V Verificao


11
Anexo 5 Controlo da Qualidade
Exemplo de um mapa de vistoria [8]
Dono de Obra:
Obra:
MAPA VISTORIA Local

C
o
n
s
t
r
u
o

A
p
l
i
c
a
o

P
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n
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r
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J
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OBS.
A

R
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D
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L
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R
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C
o
n
c
l
u
d
o

Porta Quarto
' ' \ ' ' '
/ !
! .
\
/
'

Porta WC
' ' \ ' ' ' \
/
'

Alcatifa
' ' - ' - ' 9
Cermicos WC
' ' - ' - ' 9
Louas + Equipamentos

Sanita
' ' - - - ' 9
Bid
' ' - - - ' 9
Lavatrio
' ' - - - '
Banheira
' ' - - - ' 9
Electricidade

Iluminao
' ' - - ' - 9
Deteco incndios
' \ - - \ -

\
'

Tomadas
' ' - - ' - 9
Ar Condicionado
' ' - - ' ' 9
Mobilirio

Roupeiro
' ' - ' ' ' 9
Cama
' ' - ' ' ' 9
Secretria
' ' - ' ' ' 9
Mesa cabeceira
' ' - ' ' ' 9
Paredes
' ' - ' ' 9
Tectos
' ' ' ' ' 9
Tecidos

Cortinas
' ' - - ' - 9
Reposteiros
' ' - - ' - 9
Colchas e
Acolchoados
' ' - - ' - 9
Data:___/___/______
_____________________ _____________________ _____________
________

Empreiteiro Fiscalizao Director


12
Exemplo de um Boletim de controlo de beto [8]
BOLETIM DE CONTROLO DE BETO

BCB n.:
DATA:
FRENTE:
IDENTIFICAO DA PEA:
(Preencher pelo Empreiteiro)

Localizao: Desenho n:
Reviso n:
FORNECIMENTO DE BETO PREVISTO:
(Preencher pelo Empreiteiro)

Fornecedor: Central n:
Especificao
Carga N 1 2 3 4 5 6 7 8
Guia N 24914 24917 24921 24922 24923 24924 24926 24927
Matricula da A.B. QS-51-
41
37-33-
LV
37-33-
LV
38-87-
SV
43-51-
OS
75-63-
PL
43-52-
CS
39-13-
SN
Volume (m
3
) 6,0 8,0 8,0 8,0 8,0 8,0 8,0 5,0
Sada Central 17:43 18:09 18:59 19:06 19:13 19:20 19:34 19:40
Chegada obra 17:55 18:25 19:20 19:20 19:25 19:35 19:45 19:52
Inicio Betonagem 18:05 18:40 19:40 19:22 19:50 20:25 20:45 21:00
Fim Betonagem 18:10 18:45 20:00 19:30 20:20 20:50 21:10 21:35
Slump (mm) 8 8 8 10 9 8 8 9
Amostra 1
Provetes 6

OBSERVAES:
(Preencher pela Fiscalizao)

EMPREITEIRO FISCALIZAO
EMISSO RECEPO
IDENT.:

Cargo

DATA / HORA


13
Anexo 6 Regulamentao de Segurana e Sade no Trabalho
Regulamentao de segurana e sade no trabalho [8; 12]
Dec-Lei 41 820, de 11/08/1958 Justifica normas de segurana e estabelece a fiscalizao e
multas por infraces;
Dec-Lei 41 821, de 11/08/1958 Regulamenta as normas de segurana no trabalho da
construo civil;
Dec-Lei 46 427, de 10/07/1965 Aprova o regulamento das instalaes provisrias do
pessoal empregado nas obras;
Dec-Lei 421/83, de 2/12 Rev o regime jurdico da durao do trabalho na sua disciplina
especfica do trabalho extraordinrio;
Dec-Lei 65/87, de 6/02 Elimina a obrigatoriedade de aprovao prvia pela administrao
do trabalho nos mapas de horrio de trabalho;
Dec-Lei 441/91, de 14/11 Estabelece o regime jurdico de enquadramento da segurana,
higiene e sade no trabalho (transposio da directiva n. 89/391/CEE, relativa a aplicao de
medidas destinadas a promover a melhoria da segurana e da sade dos trabalhadores no
trabalho);
Dec-Lei 347/93, de 1/10 Transpe para o direito interno a directiva n. 89/654/CEE, do
Concelho, de 30/11, relativa s prescries mnimas de segurana e de sade para os locais de
trabalho;
Dec-Lei 362/93, de 15/10 Estabelece as regras relativas informao estatstica sobre
acidentes de trabalho e doenas profissionais;
Dec-Lei 26/94, de 01/02 Estabelece o regime de organizao e funcionamento do servio de
segurana, higiene e sade no trabalho, previstas no Dec-Lei n. 441/91 de 14/11;
Lei 100/97, de 13/09 Aprova o novo regime jurdico dos acidentes de trabalho e das
doenas profissionais;
Dec-Lei 143/99 de 30/04 Regulamenta a lei n. 100/97 de 13/9, no que respeita reparao
de danos emergentes de acidentes de trabalho;
Dec-Lei 133/99 de 21/03 Altera o DecretoLei n. 441/91 de 14 /11, relativo aos princpios
de preveno de riscos profissionais, por forma a assegurar a transposio de algumas regras
da directiva quadro relativa Segurana e Sade dos trabalhadores nos locais de trabalho;

14
Dec-Lei 159/99, de 11/05 Visa regulamentar o seguro obrigatrio de acidentes de trabalho
para os trabalhadores independentes, previsto no art. 3 da Lei n. 100/97, de 13/9.
Dec-Lei 248/99, de 2/07 Regulamenta a lei n. 100/97 de 13 /9, relativamente proteco
da eventualidade de doenas profissionais.
Lei 113/99, de 3/8 Desenvolve e concretiza a regime geral das contraordenaes
correspondentes violao da legislao especfica de segurana, higiene e sade em certos
sectores de actividades, ou a determinados riscos profissionais;
Dec-Lei 488/99, de 17/11 Define as formas de aplicao do Decretolei n. 441/91. de 14
/11, Administrao Pblica
Dec-Lei 109/2000, de 30/06 Contm o regime de organizao e funcionamento das
actividades de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho;
Dec-Lei 110/2000, de 30/06 Estabelece as condies de acesso e de exerccio das
profisses de tcnico superior de segurana e higiene do trabalho e de tcnico de segurana e
higiene do trabalho;
Dec-Lei 4/2001, de 10/01 Aprova as condies de entrada, permanncia, sada e
afastamento de estrangeiros do territrio nacional;
Portaria 104/2001, de 21/02 Aprova os programas de concurso tipo, os cadernos de
encargos tipo, para serem apresentados nas empreitadas de obras pblicas por preos globais
ou por srie de preos, e com projecto do dono da obra, e nas empreitadas de cadernos de
encargos tipo, para serem apresentados nas empreitadas de obras por percentagem;
Dec-Lei 99/2003, de 27/08 Aprova o Cdigo do Trabalho;
Dec-Lei 273/2003, de 29/10 Estabelece regras gerais de planeamento, organizao e
coordenao, para promover a segurana, higiene e sade no trabalho, em estaleiros de
construo. Transpe para o direito interno da Directiva n.. 92/57/CEE, relativa a prescries
mnimas de segurana e sade a aplicar em estaleiros temporrios ou mveis.
Sinalizao de Segurana [8; 12]
Portaria 1465A/95, de 11/12 Regulamenta as prescries mnimas de, colocao e
utilizao da sinalizao de segurana e sade no trabalho;
Dec-Lei 141/95 de 14/06 Transpe para o direito interno a directiva n. 92/58/CEE, do
Concelho, de 24/06, relativa a prescries mnimas para a sinalizao de segurana e sade no
trabalho;

15
Dec-Reg. 41/2002, de 20/8 Altera o regulamento de sinalizao de trnsito, aprovado pelo
DecLei 22A/98;
Equipamentos e Proteco Individual [8; 12]
Dec-Lei 128/93, de 22/04 Estabelece as exigncias tcnicas de segurana a observar pelos
equipamentos de proteco individual de acordo com a directiva n. 89/656/CEE, de 25/12;
Port. 988/93, de 6/10 Estabelece a descrio tcnica do equipamento de proteco
individual de acordo com o art. 7 do Dec-Lei n. 348/93 de 1/10;
Port. 1131/93, de 4/11 Estabelece as exigncias essenciais relativas a sade e segurana
aplicveis ao equipamento de proteco individual, de acordo com o art. 2. do Dec-Iei n.
128/93 de 22/04;
Port. 109/96, de 10/04 Altera os anexos I ,11, IV e V da Porto 131/93, de 4/11;
Port. 695/97, de 19/08 Altera os anexos I e V da Porto 1131/93, de 4/11;
Dec-Lei 374/98, de 24/11 Altera os Dec-Lei ns. 378/93 de 5/11, 128/93 de 22/4, 383/93 de
18/11, 130/92 de 6/06, 117/88 de 12/4 e 113/93 de 10/4, relativos a EPI e marcao CE.
Mquinas, Equipamentos e Materiais de Estaleiro [8; 12]
Concelho, relativa harmonizao das legislaes dos estados membros quanto a materiais e
mquinas de estaleiros:
Dec-Lei 273/91, de 7/8 Aparelhos de elevao e movimentao;
Dec-Lei 286/91, de 9/8 Aparelhos de elevao e movimentao;
Dec-Lei 113/93, de 10/4 Define os procedimentos, a adoptar com vista a que os materiais
de construo se revelem adequados ao fim a que se destinam;
Concelho, de 29/5, relativa s prescries mnimas de segurana e sade respeitantes
movimentao manual de cargas que comportem riscos para os trabalhadores;
Concelho, de 30 /11, relativa s prescries mnimas de segurana e de sade na utilizao de
equipamentos de trabalho;

16
Dec-Lei 349/93, de 1/10 Transpe para o direito interno a directiva n. 90/270/CEE de 29 /5
relativa s prescries mnimas de segurana e sade respeitantes ao trabalho com
equipamentos dotados de visor;
Dec-Lei 214/95, de 18/8 Estabelece as condies de utilizao e comercializao de
mquinas usadas visando eliminar riscos para a sade e segurana das pessoas;
Dec-Lei 50/2005, de 25/2 Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n.
2001/45/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de Junho, relativa s prescries
mnimas de segurana e de sade para a utilizao pelos trabalhadores de equipamentos de
trabalho, e revoga o DecretoLei n. 82/99, de 16 de Maro.
Emisso de Rudo [8; 12]
Dec-Lei 72/92, de 28/4 Transpe para o direito interno a Directiva n. 88/188/CEE de 12/5,
relativa proteco dos trabalhadores contra os riscos devidos exposio ao rudo durante o
trabalho;
Dec-Reg. 9/92, de 28/4 Regulamenta o Dec-Lei n. 72/92 de 28/4, que estabelece o quadro
geral de proteco dos trabalhadores contra os riscos de exposio ao rudo durante o
trabalho;
Dec-Lei 292/2000, de 14/11 Aprova o regime legal sobre a poluio sonora designado por
"Regulamento Geral do Rudo;
Dec-Lei 76/2002, de 28/3 Transpe para o ordenamento jurdico interno a Directiva n.
2000/14/CEE, do Concelho, e aprova o regulamento das emisses sonoras do ambiente do
equipamento para utilizao no exterior;
Riscos Elctricos [8; 12]
Dec-Lei 740/74, de 26/12 Aprova o regulamento de segurana de instalaes de utilizao
de energia elctrica (alterado pela Port. n. 303/76 de 26 de Abril);
Utilizao de Substncias Perigosas [8; 12]
Dec-Lei 376/84, de 30/11 Aprova o Regulamento sobre o Licenciamento dos
Estabelecimentos de Fabrico e de Armazenagem de Produtos Explosivos, o Regulamento

17
sobre o Fabrico, Armazenagem, Comrcio e Emprego de Produtos Explosivos e o
Regulamento sobre Fiscalizao de Produtos Explosivos;
Dec-Lei 479/85, de 13/11 Fixa as substncias, os agentes e os processos industriais que
comportem riscos cancergeno, efectivo ou potencial, para os trabalhadores profissionalmente
expostos;
Dec-Lei 273/89, de 21/8 Aprova o regime de proteco da sade dos trabalhadores contra
os riscos de exposio ao cloreto de vinlo monmero nos locais de trabalho;
Dec-Lei 274/89, de 24/8 Tem por objectivo a proteco da sade dos trabalhadores contra
riscos que possam decorrer da exposio ao chumbo metlico e aos seus componentes inicos
no local de trabalho;
Dec-Lei 390/93, de 20/11 Transpe para a ordem jurdica interna a directiva n.
90/394/CEE, do Concelho, de 28/6, que estabelece as prescries mnimas de segurana e
sade relativas proteco dos trabalhadores expostos a agentes cancergenos;
Dec-Lei 265/94, de 25/10 Transpe para a ordem jurdica interna a directiva n. 93/15/CEE,
do Conselho, de 5 /7, relativa harmonizao da legislao sobre explosivos para utilizao
civil.
Dec-Lei 84/97, de 16/4 Estabelece prescries mnimas de proteco da segurana e da
sade dos trabalhadores contra os riscos da exposio a agentes biolgicos durante o trabalho;
Dec-Lei 301/2000, de 18/11 Transpe para a ordem jurdica interna a directiva n.
90/394/CEE relativa proteco dos trabalhadores que esto ou podem estar expostos a
agentes cancergenos ou mutagnicos durante o trabalho;
Dec-Lei 164/2001, de 23/5 Aprova o regime jurdico da preveno e controlo dos perigos
associados a acidentes graves que envolvem substncias perigosas;
Dec-Lei 165/2002 de 17 Estabelece os princpios gerais de proteco, bem como as
competncias e atribuies dos organismos e servios intervenientes na rea da proteco
contra radiaes ionizantes.

18
Anexo 7 Equipamentos de proteco individual
Equipamento de Proteco Individual [8]
Parte do corpo a proteger Equipamentos de proteco individual
Cabea
Capacetes de proteco
Cabea Coberturas de proteco da cabea
Ouvidos
Tampes para os ouvidos
Capacetes envolventes
Protectores auriculares
Protectores contra o rudo
Olhos e rosto
culos com aros
culos isolantes
Escudos faciais
Mscaras e capacetes para soldadura
Vias respiratrias
Aparelhos filtrantes
Aparelhos isolantes com aprovisionamento de ar
Mos e braos
Luvas contra agresses mecnicas
Luvas contra agresses qumicas
Luvas para electricistas e anti-tnnicas
Mangas protectoras
Punhos de couro
Pele Cremes de proteco
Tronco e abdmen
Coletes, casacos e aventais de proteco contra agresses mecnicas
Coletes, casacos e aventais de proteco contra agresses qumicas
Cintos de segurana no tronco
Ps e pernas
Sapatos de salto raso
Botas de segurana
Sapatos com biqueira de proteco
Sapatos com sola anti-calor
Sapatos e botas de proteco contra o calor
Sapatos e botas de proteco contra o frio
Sapatos e botas de proteco contra as vibraes
Sapatos e botas de proteco anti-estticos
Sapatos e botas de proteco isolantes
Joalheiras
Protectores amovveis do peito do p
Polainas
Solas amovveis anti-calor
Solas amovveis anti-perfurao
Solas amovveis anti-transpirao
Corpo inteiro
Cintos de segurana
Vesturio de trabalho (fato-macaco)
Vesturio de proteco contra agresses mecnicas Vesturio de proteco contra
agresses qumicas Corpo inteiro Vesturio de proteco contra o calor Vesturio de
proteco contra o frio Vesturio anti-poeira
Vesturio e acessrios fluorescentes de sinalizao Coberturas de proteco

19
Esquema de distribuio dos equipamentos de proteco por categorias [8]
Equipamentos de
Proteco

Profisso
Capacetes
Protectores
Auriculares
Mscara Viseiras
Luvas de
proteco
Botas de
proteco
culos de
proteco
Vesturio
de
Proteco
Cinto de
segurana
Arvorado O E E E E O E E E
Armador de ferro O E E - O O E O E
Canalizador O E E - E O - E E
Carpinteiro de
limpos
O E E - E O - E E
Carpinteiro de
toscos
O E E - E O E E E
Chefe de equipa O E E - E O - E -
Condutor
manobrador
O E E - E O - E -
Electricista O E E - E O - E -
Encarregado O E E - E O E E -
Estucador O E E E E O - E -
Ladrilhador O E E - E O E E E
Manobrador de
gruas
O E - - E O - E E
Mecnico O E E - E O - E -
Montador de
andaimes
O E E - E O - E E
Montador de
cofragens
O E E - E O - E E
Pedreiro O E E E E O E E E
Pintor O E E - E O - E E
Serralheiro O E E E E O O E E
Servente O E E E E O - E E
Soldador O E E O E O O E E
Sondador O E E O E O - E E
Trolha O E E E E O - E -
Torneiro O E - E E O O E -
Vibracionista O E E - E O - E E
O Obrigatrio
E Eventual

20
Anexo 8 Identificao de riscos no estaleiro
Exemplos de Quadro de Identificao de Riscos Elementos do Estaleiro [8]
Estaleiro Riscos Preveno
Organizao
do estaleiro
- Insalubridade
- Incomodidade
- Coliso
- Atropelamento
- Queda ao nvel
- Queda de objectos
- Electrocuo
- Incndios
- Desarrumao
- Dificuldade de acesso
- Manter o estaleiro em ordem
- Garantir o estado de salubridade
- Guardar distncias de segurana entre as vias ou zonas de circulao de
veculos e os postos de trabalho ou zonas de deslocaes de pees
- Guardar distncias de segurana na movimentao dos veculos e de
equipamentos e na movimentao dos diferentes materiais
- Armazenar em segurana os diferentes materiais
- Recolher os resduos e escombros e evacu-los com periodicidade
- Articular entre si as actividades que existem no local ou no meio envolvente
- Utilizar sinalizao que evidencie os objectivos e situaes susceptveis de
provocar perigos
- Prestar informao aos trabalhadores sobre a organizao do estaleiro e exigir
o seu cumprimento
Escritrios
- Incndio
- Electrocuo
- Circulao entre
pessoas e veculos
- Colocar extintores de p qumico seco com capacidade de 6 kg nos locais mais
apropriados
- Os trabalhadores sero informados do funcionamento dos extintores
- Instalar disjuntor diferencial de 300 mA
- Ligar as massas dos contentores terra garantindo uma resistividade igual a 20
OHM
- Ser feita uma reviso peridica rede elctrica pelo electricista do estaleiro
Zonas de
acessos e
circulao
- Coliso
- Atropelamento
- Queda
- A circulao destinada a veculos deve ser implantada com uma distncia
suficiente em relao s portas, portes, passagem para pees, corredores e
escadas, ou locais de trabalho, ou dispor de meios de proteco adequados
- Na proximidade imediata dos portes destinados essencialmente circulao
de veculos, devem existir, portas para a circulao de pees, assinaladas de
modo bem visvel e cuja passagem dever estar sempre desobstruda
- As vias e sadas de emergncia devem estar sinalizadas, permanecer
desobstrudas e conduzir o mais directamente possvel a uma zona de segurana
- As vias e sadas de emergncia devem ser equipadas com uma iluminao de
segurana de intensidade suficiente que entrem em funcionamento em caso de
avaria
- As vias de circulao devem ser regularmente verificadas e conservadas
- Devem ser demarcadas as zonas de parqueamento adequadas aos veculos em
obra, de modo a que estes no prejudiquem a circulao dentro do estaleiro
Armazm
- Incndio
- Queda de objectos
- Entalamento
- Contaminao
- Organizar o interior do armazm de modo a que fique perfeitamente definido
um corredor de acesso a todas as zonas de stock
- Colocar prateleiras suficientemente largas de modo a que os materiais e
ferramentas no fiquem em desequilbrio
- Gerir a arrumao de modo a que se garanta, a no contaminao dos materiais
por produtos ou substncias nocivas
- As ferramentas susceptveis de derramar leos de lubrificao devero estar
assentes sobre resguardos ou tinas de recepo impermeveis, que garantam a
no contaminao da instalao
- No sero admitidos em armazm produtos que pela sua natureza se encontrem
classificados como produtos perigosos na assepo do disposto na legislao
existente
- Os produtos inflamveis e/ou explosivos sero armazenados em local
separado. Excepcionalmente admitem-se armazenagens inferiores a 20 L
- Os produtos sero preferencialmente armazenados na embalagem de origem.
Quando tal no for possvel fazer-se- a sua rotulagem de acordo com o que se
encontra normalizado
- O material de proteco individual encontrar-se- armazenado em prateleiras
perfeitamente independentes na zona superior do armazm e longe de todas as
fontes de ultra-violetas
- Existir como meio de combate a incndios um extintor de p qumico seco
"Tipo ABC' de 6 kg
- As garrafas dos gases destinadas ao aparelho de oxi-corte existente em obra

21
sero armazenadas em local prprio fora desta unidade
Armazenagem
- Desorganizao
- Deteriorao
- Queda de objectos
- Queda ao mesmo
nvel
- Entalamenlo
- Avarias
- Eleclrocuo
- Incndios
- Exploso
- Seleccionar os vrios tipos de materiais, por zonas de condicionamento
- Armazenar em local prprio, os equipamentos de proteco colectiva e
individual de forma a garantir a sua permanente disponibilidade para a sua
utilizao
- Conservar os produtos e materiais de acordo com as normas tcnicas de
homologao ou as recomendaes do fabricante
- necessrio manter a qualidade dos produtos e materiais da temperatura,
luminosidade, humidade e outras caractersticas do ambiente
- As cargas devem ser condicionadas conforme as necessidades
- Deve-se evitar a sobreocupao de espao
- Os materiais devem estar em locais prprios de forma que estejam sempre ao
alcance da grua, de instalaes e equipamentos de produo fixos ou de
equipamentos para sua movimentao
- Os materiais devem estar dispostos em altura, quer quando imobilizados, quer
quando em movimentao, no excedendo, em pilha a altura mxima de 2
metros
- Sinalizar sempre os produtos qumicos e biolgicos, e proibir o acesso a
pessoas estranhas
- Instalar um sistema de incndio nos locais em que sejam armazenados
produtos inflamveis ou combustveis
- proibido armazenar substncias explosivas no estaleiro

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