SISTEMA PED

Metodologia u lizada

Concepo de Mercado de Trabalho

O processo de formao do mercado de trabalho brasileiro deve ser entendido a par r da considerao de dois elementos bsicos: a transformao desigual da estrutura produ va e o intenso e rpido processo de urbanizao que transcorreu em simultneo a ela. No primeiro caso, trata-se de um movimento pico de economias que se industrializaram tardiamente, nas quais a incorporao de progresso tcnico se deu de forma lenta e parcial, fazendo com que, a despeito da cons tuio de um parque industrial rela vamente integrado e diversicado, persis sse uma forte heterogeneidade produ va. No segundo, uma decorrncia do acelerado processo de expulso da fora de trabalho do campo, causado tanto pela modernizao dos padres de produo agrcola como pela ausncia de reformas na estrutura de posse da terra. Recorrentemente abordados na literatura que discute o desenvolvimento socioeconmico brasileiro (PINTO, 1973; FURTADO, 1992; TAVARES, 1974; CARDOSO DE MELLO, 1982; SERRA, 1982), estes elementos conguraram um mercado de trabalho no qual o processo de gerao de emprego e renda assumiu caracters cas bastante especcas. H pelo menos trs delas que merecem ser destacadas: a acentuada heterogeneidade da estrutura produ va, associada transformao parcial dos processos de produo, gerou uma estrutura ocupacional com base ampla, composta predominantemente por postos de trabalho cujo preenchimento exigia baixos requisitos de formao educacional/prossional. Combinada grande disponibilidade de mo de obra, esta caracters ca permi u s empresas enorme facilidade para adequar seus con ngentes de ocupados s variaes da demanda e u lizar a rota vidade como ar cio de controle de custo e qualidade da mo de obra ocupada. Como consequncia, parcela majoritria da fora de trabalho urbana no Brasil tendeu a se inserir em postos com baixos salrios e poucos incen vos relao estvel de trabalho (BALTAR, 1985). embora muito intenso, o processo de gerao de postos de trabalho nos segmentos dinmicos e modernos da economia foi insuciente para incorporar uma populao urbana que crescia em ritmo acelerado. Diante da mone zao crescente da estrutura de consumo que acompanha a urbanizao, tenderam a surgir a vidades margem das picamente capitalistas e formas de insero dis ntas do

assalariamento com carteira assinada, viabilizadas pelo prprio processo de ampliao e diversicao do espao urbano (SOUZA, 1980; CACCIAMALLI, 1983). nalmente, a incompa bilidade entre o baixo nvel de rendimento mdio propiciado pela insero ocupacional e a mercan lizao crescente do consumo induziu uma tendncia mobilizao temporria de determinados segmentos populacionais, como forma de ampliar a renda disponvel para as unidades familiares.5 Como decorrncia, os uxos de incorporao fora de trabalho adquiriram determinantes variveis, no resumveis ao ritmo de gerao de postos de trabalho ou a tendncias demogrcas especcas. A combinao destas caracters cas fez com que, em simultneo ao crescimento da par cipao de trabalhadores inseridos como assalariados com carteira de trabalho assinada no total dos ocupados, se vericassem tambm: intensicao da diversidade interna ao conjunto de assalariados, determinada pelo fato de a insero ocorrer no segmento pblico ou privado, em empresas de maior ou menor porte, em setores e ramos de a vidades dinmicos ou tradicionais e pela posio do posto na estrutura ocupacional das empresas (qualicado ou no-qualicado, apoio ou produo etc.); reproduo de formas de insero precrias, notadamente autnomos e assalariados sem carteira assinada, principalmente em a vidades cuja dinmica subordinada ao setor capitalista e muito dependente do nvel de a vidade e renda deste l mo. Ademais, man veram-se tambm limites muito tnues entre par cipao e no-par cipao na fora de trabalho, mutveis em funo da situao socioeconmica das famlias. Ou seja, apesar da cons tuio de um segmento rela vamente amplo de trabalhadores cuja insero ocorria segundo padres assemelhados aos observados nas economias capitalistas desenvolvidas, aprofundou-se a heterogeneidade da estrutura do mercado de trabalho brasileiro (FARIA, 1986; PASTORE, 1986; MINISTRIO DO TRABALHO/IEI/UFRJ, 1987; BALTAR; DEDECCA; HENRIQUE, 1995). Neste quadro, a descrio da dinmica do mercado de trabalho por meio de segmentos internamente homogneos e claramente excludentes caria comprome da em sua capacidade explica va. No mercado de trabalho brasileiro, trajetrias ocupacionais lineares do po incorporao permanente fora de trabalho aps determinada idade e uxos entre situaes bem denidas de emprego uso da mo de obra em jornada completa, com contrato de durao indeterminada, estabilidade no posto e rendimento adequado6 e de desemprego (entendido como ausncia de trabalho combinada procura por trabalho e disponibilidade para trabalhar)7 descrevem muito pouco a realidade deste mercado.
5. Esta questo foi analisada por Dedecca e Ferreira (1988) e Jatob (1990). 6. Estas seriam as caracters cas bsicas da chamada relao de emprego padronizada, predominante nos pases desenvolvidos no perodo prvio crise dos anos 1980. Uma anlise desta questo pode ser vista em Rodgers (1989). 7. Estes so os trs critrios adotados pela Organizao Internacional do Trabalho para denio do con ngente em desemprego. Ver OIT (1982).

Isso porque a instabilidade da insero implica uxos constantes entre emprego e desemprego e, portanto, a possibilidade do deses mulo procura. Por sua vez, a combinao entre rendimentos mdios baixos e precariedade dos mecanismos de apoio aos desempregados problema za a busca de trabalho sem a realizao de qualquer a vidade remunerada, mesmo que instvel no tempo. Alm disso, a variabilidade das formas de insero, ao gerar uma estrutura diversicada de trabalho, amplia a mobilidade entre condies de a vidade, circunstncia que, dados os baixos requerimentos para contratao de mo de obra, aproxima os conceitos de Populao Economicamente A va e Populao em Idade A va. As limitaes impostas por esta congurao estrutural do mercado de trabalho brasileiro aos indicadores usualmente u lizados para avaliar sua evoluo conjuntural caram ainda mais explcitas a par r dos anos 1980, quando se combinaram uma crise econmica intensa e a reorganizao dos movimentos sociais. A insucincia das esta s cas existentes naquele momento para descrever os efeitos econmicos e sociais da recesso sobre um mercado de trabalho urbano estruturalmente heterogneo induziu busca de formas alterna vas de descrio e anlise destes fenmenos. A elaborao da metodologia da Pesquisa de Emprego e Desemprego pretendeu, portanto, dar expresso a comportamentos picos de um mercado de trabalho pouco estruturado, com elevada disponibilidade de mo de obra e dinamizado por uma estrutura produ va heterognea. Seu propsito bsico foi ampliar o conjunto de informaes disponveis a respeito do mercado de trabalho, preservando a possibilidade de obter os indicadores tradicionais e, portanto, a comparabilidade com aqueles produzidos por outros pases, mas principalmente gerando medidas que permi ssem: construir um mtodo de classicao da Populao em Idade A va PIA que captasse a uidez dos trs segmentos da condio de a vidade ocupados, desempregados e ina vos , e a inter-relao entre eles. Nesse sen do, tornou-se possvel, por exemplo, avaliar a dimenso e temporalidade dos movimentos de contrao da populao economicamente a va e quan car o segmento da PIA que, apesar da disponibilidade para o trabalho, no manifesta procura efe va; criar uma pologia em que a maior heterogeneidade dos diversos segmentos fosse explicitada, diferenciando-a das situaes consideradas picas. Assim, o subconjunto de desempregados no deve se restringir aos indivduos que preenchem os trs requisitos da norma internacional para classicao de desemprego; os ocupados no so classicados somente segundo a posse de carteira de trabalho assinada etc. Cabe destacar que esta ampliao conceitual encontra parmetros nas resolues apresentadas pela OIT (1982, pargrafo 10, item 2) para elaborao de pesquisas domiciliares, seja por meio do uso da noo de subemprego, seja na recomendao:
(...) em situaes em que os meios convencionais de procura de trabalho so de importncia limitada, onde o mercado de trabalho

 pouco organizado ou de extenso limitada, onde a absoro de mo de obra em perodo especco de tempo inadequada, ou onde o peso dos trabalhadores por conta-prpria elevado, a denio padro de desemprego pode ser relaxada quanto ao critrio de procura de trabalho.

Tal como elaborada em 1984, a metodologia da PED mantm-se rela vamente inalterada8 e sua aplicao para acompanhamento do desempenho do mercado de trabalho nas diversas regies onde executada tem permi do no s captar as mudanas provocadas pela alternncia do nvel de a vidade econmica como tambm aprofundar o conhecimento das caracterscas estruturais destes mercados. A par r da segunda metade dos anos 1980, inicialmente na Regio Metropolitana de So Paulo e depois nas demais regies cobertas por essa pesquisa, vm sendo realizados estudos que propiciaram o entendimento mais amplo quanto ao efe vo signicado e s consequncias da heterogeneidade estrutural que se pretendia avaliar a par r da proposta metodolgica da PED. Nesse sen do, alm dos informes mensais e anuais do desempenho dos mercados de trabalho nas diferentes regies metropolitanas cobertas pela PED, cabe destacar os estudos sobre a importncia de determinadas caracters cas individuais para a insero no mercado de trabalho, tais como etnia, gnero, migrao, idade e caracters cas familiares, aqueles que analisaram diferentes categorias de desemprego, os que dimensionaram a relao entre crescimento da Populao Economicamente A va PEA e o ritmo de gerao de postos de trabalho e os que discu ram a diversidade da estrutura ocupacional, em termos setoriais e de posies ocupacionais. Dessa forma, o amplo conjunto de estudos que vm sendo produzidos pelo Sistema PED permite acompanhar as formas especcas do ajuste do mercado de trabalho, desde os efeitos decorrentes da instabilidade econmica dos anos 1980, passando pelos impactos, na dcada de 1990, da maior exposio do pas concorrncia internacional, at os anos mais recentes, quando os resultados do processo de reestruturao produ va aprofundaram-se. A par r dos anos 1990, houve uma mudana nos padres de comportamento da economia brasileira, provocada pela maior exposio do pas concorrncia internacional. A reao das empresas a este novo cenrio foi no sen do de racionalizar seus processos produ vos e gerenciais para reduzir custos e garan r sua permanncia no mercado. Mesmo com a retomada do nvel de a vidade a par r de 1993, esta tendncia se manteve, tornando a dcada de 1990 um perodo de transformao do modo de funcionamento do mercado de trabalho, em decorrncia dos ajustes promovidos pelas empresas.
8. A nica exceo ocorreu em 1988, quando foi introduzida a codicao para ocupaes, ampliada a pologia de posio na ocupao e estabelecido um corte temporal para classicao dos desempregados desalentados, mudanas que no afetaram signica vamente a srie histrica j existente (FUNDAO SEADE/DIEESE, 1988a).

Nos anos 2000 as tendncias observadas como resultantes do processo de reestruturao produ va e econmica consolidaram-se. Entre 2002 e 2008, o mercado de trabalho brasileiro experimentou um perodo de rela va melhora e estabilidade, j tendo incorporado os efeitos da reestruturao produ va advindos da dcada anterior. Considerado o cenrio internacional, as mudanas produ vas, ocorridas a par r dos anos 1980, es veram fundamentalmente voltadas para a exibilizao de todos os custos produ vos.9 Especicamente quanto mo de obra, as estratgias u lizadas pretendiam alterar as formas de contratao e de uso da fora de trabalho, viabilizando a incorporao por meio de contratos por tempo determinado e parcial, com reduo expressiva dos custos salariais diretos e indiretos, e adequando a jornada de trabalho instabilidade dos uxos produ vos. O resultado bsico destas transformaes foi o rompimento da rela va homogeneidade que caracterizava os mercados de trabalho dos pases desenvolvidos, com o surgimento de formas de incorporao diversas do contrato de trabalho padro e com aumento da instabilidade de emprego e de renda.10 Construdos para descrever mercados de trabalho homogneos, em que a segmentao da fora de trabalho em desempregados e ocupados fornecia indicaes bastante adequadas sobre o estado geral deste mercado, os indicadores u lizados por tais pases, que serviram de parmetro para elaborao das medidas internacionais, tornaram-se progressivamente alvo de discusses quanto a suas limitaes diante da exibilizao das relaes de trabalho. O processo de heterogeneizao dos mercados de trabalho dos pases desenvolvidos colocou em questo o carter supostamente atemporal destes indicadores, que podiam ser adotados em qualquer perodo e para qualquer estrutura socioeconmica.11 Vrios esforos tm sido feitos no sen do de ampliar as medidas do fenmeno do desemprego (SORRENTINO, 1993; FLECK; SORRETINO, 1994; SYLOS-LABINI, 1987; NORWOOD, 1988), avaliar a inuncia do processo de criao de postos de trabalho sobre a disponibilidade de mo de obra (ELMESKOV; PICHELMANN, 1993; BARKUME; HORVATH, 1995; DUPR; HUSSMANNS; MEHRAN, 1987), construir descries das situaes ocupacionais que no partam do parmetro da relao de emprego padro (MARSHALL, 1987; CORDOVA, 1986; DOSS et al., 1988; TOKMAN, 1984; FREEDMAN, 1984) e, para reelaborar as classicaes de a vidades e de ocupaes de forma a captar a crescente integrao entre elas (ESPING-ANDERSEN, 1993). Os inmeros trabalhos que tratam destas questes convergem para a diculdade de obter medidas que expressem os fenmenos caracters cos de mercados de trabalho heterogneos, tendo em vista a crescente diversidade de relaes que os indivduos podem apresentar quanto sua insero no mundo do trabalho.
9. Ver, por exemplo, Cou nho (1992), Bielschowsky (1992) e Bap sta e Jorge (1993). 10. Esta questo est discu da nos textos reunidos em Rodgers e Rodgers (1989). Ver tambm Standing (1991) e Ma oso (1995). 11. Ver, por exemplo, os textos presentes em Besson (1995).

Como o peso de empresas mul nacionais na estrutura produ va brasileira elevado e a abertura da economia tem sido crescente, possvel supor que, embora com temporalidade diversa, tendam a ser reproduzidos, no Brasil, os movimentos de transformao vericados em outros pases. De qualquer forma, a rearmao da ideia de heterogeneidade como princpio bsico para anlise de mercado de trabalho permite acompanhar suas transformaes, indicando sua semelhana ou no com os padres internacionais ou explicitando as tendncias mediadas pela diversidade do prprio mercado. Por l mo, cabe rearmar que a concepo metodolgica e os indicadores construdos pela PED visam, desde sua origem, dar expresso aos movimentos de um mercado de trabalho historicamente caracterizado por forte heterogeneidade e exibilidade. Por isso, muitas das relaes de trabalho que vm se consolidando como novas nos pases desenvolvidos no so muito diversas das j existentes no Brasil e sua descrio adequada colocava, j no incio dos anos 1980, a necessidade de pologias mais amplas para expressar suas caracters cas. Dispor de uma srie histrica e de um mtodo de captao de informaes elaborados a par r desta concepo de mercado de trabalho tem permi do signica vos ganhos anal cos.

Classificao da Condio de Atividade Adotada pela PED

Expressar a noo de heterogeneidade estrutural sob a forma de conceitos operacionalizveis em uma pesquisa domiciliar era o desao maior para a implementao da PED. De um lado, por exigir a rediscusso dos limites entre as trs situaes bsicas da PIA, redenindo-as de forma mais ampla e compa vel com a uidez que caracteriza as relaes dos indivduos diante de um mercado de trabalho heterogneo. De outro, por requerer a construo de novos parmetros para orientar tal classicao, que no deveriam estar ancorados apenas na dicotomia trabalho/no trabalho ou procura/no-procura e que prescindissem da adoo de medidas quan ta vas rela vas ao grau de u lizao da mo de obra. Finalmente, cabia elaborar um ques onrio capaz de viabilizar a coleta das informaes necessrias expresso desta realidade heterognea, e que, ao mesmo tempo, permisse a elaborao das esta s cas segundo as normas internacionais. Para alcanar estes obje vos, foram construdos os conceitos explicitados a seguir e que se referem denio da classicao da condio de a vidade da PIA e s variveis captadas para a caracterizao dos ocupados, desempregados e ina vos. A Populao em Idade A va PIA considerada pela PED para classicao da insero no mercado de trabalho corresponde populao de 10 anos e mais. Assim, u lizado um limite de idade para trabalhar inferior ao legalmente es pulado para o pas, qual seja, 16 anos (conforme Emenda Cons tucional n 20, de 1998).12
12. Ainda persiste a possibilidade legal do exerccio de trabalho dos adolescentes de 14 ou 15 anos somente na condio de aprendiz (conforme Cons tuio Federal de 1988).

O recorte etrio adotado pela PED decorre da prpria realidade social do pas, na qual con ngente signica vo de crianas e adolescentes levado a trabalhar. Embora essa parcela da populao seja rela vamente pequena no conjunto da PIA e tenha pouco efeito nos indicadores globais de mercado de trabalho, sua quan cao e a caracterizao das crianas e dos adolescentes incorporados ao mercado de trabalho so importantes para o conhecimento das condies de trabalho deste segmento, para o estabelecimento de relaes entre pobreza e mercado de trabalho e para a formulao de pol cas sociais voltadas a esta questo. Adicionalmente, permitem vericar em que medida a proibio de insero de crianas no mercado de trabalho est sendo respeitada.13

Definio dos parmetros

Para denir a insero da PIA no mercado de trabalho, a PED u liza-se, tal como as pesquisas domiciliares tradicionais, a classicao da condio de a vidade expressa nos seus trs grandes agregados: populao ocupada; populao desempregada (que somadas cons tuem a Populao Economicamente A va PEA) e populao ina va. Essa classicao possibilita a gerao de indicadores, tais como taxas de par cipao, taxas e ndices de desemprego e de ocupao, de amplo uso na anlise de mercado de trabalho. Porm, considera-se fundamental expressar a heterogeneidade existente em cada um desses agregados. Neste sen do, a iden cao da condio de a vidade da PIA, segundo a PED, no pode ser ob da apenas pela contraposio de situao de trabalho e no-trabalho ou de procura e no-procura, mas tambm pela considerao de outros parmetros que reitam a diversidade de situaes existentes. Na hiptese de um mercado de trabalho homogneo, as denies dos grupos que compem a condio de a vidade seriam rela vamente simples, uma vez que, para um determinado perodo de referncia, permi riam considerar: ina vos os indivduos sem trabalho e sem procura de trabalho; desempregados aqueles sem trabalho, porm com procura efe va de trabalho; ocupados todas as pessoas que exercem qualquer po de trabalho. Isto devido no s grande homogeneidade do po de trabalho exercido pelos ocupados como tambm clara ar culao entre oferta e procura de trabalho, uma vez que a disponibilidade da fora de trabalho excedente se manifestaria pela procura efe va de trabalho e, em paralelo, exis riam garan as sociais que permi riam ao indivduo sem trabalho meios para sua sobrevivncia. Dessa forma, esses parmetros seriam sucientes para iden car a insero da PIA num mercado de trabalho
13. A esse respeito, a Organizao Internacional do Trabalho OIT vem, desde 1992, por meio do Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infan l (Interna onal Programme on the Elimina on of Child Labour) IPEC, atuando junto a vrios pases no auxlio e levantamento de documentao, processamento e anlise de dados per nentes ao trabalho infan l, especialmente por intermdio do brao esta s co desse programa (Sta s cal Informa on and Monitoring Programme on Child Labour SIMPOC), com o propsito de erradicar progressivamente o trabalho infan l no mundo. Desde a conveno da OIT sobre as piores formas de trabalho infan l, em 1999 Conven on on the worst forms of child labour, 1999 (n. 182) , a atuao e recomendaes sobre essa questo tornaram-se mais evidentes.

com tais caracters cas, visto que as situaes de trabalho e no-trabalho e procura e no-procura seriam claramente excludentes para o conjunto da populao. J em um mercado de trabalho heterogneo, a classicao resultante do uso exclusivo desses parmetros termina por priorizar o exerccio de qualquer trabalho e, consequentemente, a condio de ocupado, desconsiderando situaes de desemprego ou ina vidade disfaradas pelo exerccio de trabalhos ocasionais, presentes neste mercado. Alm disso, para a parcela restante da populao, ou seja, sem nenhum trabalho, ao se basear a diferenciao no uso exclusivo da procura efe va, so classicados como ina vos aqueles indivduos na situao de desemprego oculto pelo desalento da procura de trabalho. A PED, ao ampliar e combinar os parmetros denidores da condio de a vidade, classica situaes heterogneas na condio das quais elas mais se aproximam, seja como desempregados, ocupados ou ina vos. Esta nova maneira de classicao da condio de a vidade capta, alm do desemprego aberto, formas ocultas de desemprego, o que no s possibilita acompanhar a evoluo de um mercado de trabalho heterogneo, como tambm torna mais abrangente a aferio dos efeitos sociais do desemprego. A Figura 1 iden ca as situaes limites da condio de a vidade classicada pela PED. Figura 1 Condio de a vidade em mercado de trabalho heterogneo Classicao PED

Ina vo com trabalho excepcional

OCUPADO

INATIVO

DESEMPREGADO Desempregado pelo trabalho precrio Desempregado pelo desalento

Cabe assinalar que a condio de a vidade, tal como denida pela PED, no s responde s necessidades do mercado de trabalho regional como tambm permite recompor esses indicadores segundo as recomendaes internacionais vigentes. Para isso, o desemprego total desagregado por pos, iden cando-se o desemprego aberto tal como estabelecido pela norma internacional e as situaes especcas redenidas pela PED. Da mesma forma, para os ina vos, possvel separar aqueles sem nenhum trabalho daqueles com trabalho excepcional. Os parmetros bsicos u lizados pela PED, que combinados permitem classicar a PIA como desempregada, ocupada ou ina va, so: procura efe va de trabalho nos l mos 30 dias; disponibilidade para trabalhar sem procura efe va, mas com procura em 12 meses; situao de trabalho e de no-trabalho; po de trabalho exercido; e necessidade de mudana de trabalho. Procura efe va de trabalho nos l mos 30 dias aquela que se expressa na realizao, pelo indivduo, de alguma providncia, nos 30 dias anteriores ao da entrevista, para conseguir um trabalho. A procura de trabalho inclui no apenas a busca de um emprego assalariado, mas tambm de outros trabalhos. Neste l mo caso, refere-se s providncias necessrias para abrir um negcio ou empresa ou procura por mais clientes por parte do trabalhador autnomo. A u lizao de 30 dias como perodo de referncia para captao da procura efe va se faz necessria tendo em vista que perodos mais curtos, como por exemplo sete dias, so insucientes para cobrir todas as situaes de procura efe va no momento da pesquisa, tal como reconhecido pela maioria das pesquisas domiciliares sobre mercado de trabalho desenvolvidas em diferentes pases (Alemanha, Canad, Dinamarca, Itlia, Sucia, entre outros). Disponibilidade atual para trabalhar sem procura efe va, mas com procura em 12 meses A disponibilidade atual para trabalhar, mas sem procura efe va nos 30 dias anteriores entrevista, refere-se situao do indivduo que no procurou trabalho neste perodo devido aos deses mulos do mercado ou por mo vos circunstanciais de doena, problemas familiares ou falta de dinheiro para cobrir as despesas necessrias procura. No entanto, a pessoa declarou procura a va de trabalho nos l mos 12 meses e, no momento da entrevista, manifestou necessidade e disponibilidade para trabalhar. Apesar de algumas pesquisas tradicionais reconhecerem a existncia do desalento da procura e da importncia de sua captao, o indivduo nessa situao geralmente considerado ina vo, uma vez que sua disponibilidade no est expressa na procura efe va. Ao contrrio, a PED o inclui na PEA, na condio de desempregado oculto pelo desalento, visto que a disponibilidade para trabalhar das pessoas em situao involuntria de no-trabalho pode no se manifestar apenas na procura efe va.

(...) o desemprego no est associado diretamente presso a va no mercado de trabalho, expressa na procura efe va de emprego, mas sim na necessidade e disponibilidade do indivduo para trabalhar. A procura de trabalho a forma de operacionalizar a aferio dessa disponibilidade. Entretanto, se essa procura deses mulada pelo prprio mercado, isto no signica que a necessidade e disponibilidade de trabalhar do indivduo tenham desaparecido, mas sim que a varivel procura efe va de trabalho j no suciente para captar, nesse momento ou circunstncia, essa disponibilidade (TROYANO et al., 1985a).

Situao de trabalho e de no-trabalho A situao de trabalho denida pela PED como aquela em que o indivduo tem um trabalho remunerado ou no-remunerado, num determinado perodo de referncia, excetuando o trabalho excepcional. O trabalho remunerado refere-se ao exerccio de qualquer a vidade que tenha como contrapar da uma remunerao em dinheiro, podendo ser complementada por bene cios ou bens em espcie (alimentao, habitao, transporte etc.). Assim, essa categoria engloba desde os assalariados, empregadores, conta-prprias, at os trabalhadores que recebem exclusivamente por produo, os biscateiros etc. Incluem-se tambm os religiosos, estagirios, aprendizes etc., desde que recebam alguma remunerao em dinheiro pelo exerccio da sua a vidade. O trabalho no-remunerado corresponde s a vidades dos trabalhadores familiares sem remunerao salarial, independente das horas trabalhadas, os quais auxiliam nos negcios de parentes, sem que recebam por isso uma retribuio salarial (caso exista uma contrapar da em salrio, esta a vidade ser considerada trabalho remunerado). Tambm includo nessa categoria o trabalho no remunerado exercido pelo empregado que recebe exclusivamente em espcie ou bene cio.14 Vale ressaltar que no est mais vigente a recomendao internacional de dar tratamento diferenciado ao trabalho familiar no-remunerado, no sen do de exigir um limite mnimo de horas para que seu exerccio congure uma situao de trabalho (OIT, 1982). As situaes de no-trabalho compreendem toda e qualquer a vidade em que no h retorno de qualquer po de remunerao em dinheiro ou espcie, tais como as a vidades da dona de casa, do estudante, das pessoas que se dedicam a trabalhos de caridade e de ajuda etc. Nessa situao tambm se inclui o indivduo que auxilia um parente em seus afazeres doms cos, mesmo que receba algum valor monetrio, na forma de mesada, ajuda de custo etc. O trabalho excepcional tambm considerado pela pesquisa uma situao de no-trabalho, entendido como a realizao pelo indivduo de algum
14. Para maiores detalhes ver Manual do Entrevistador (FUNDAO SEADE/DIEESE).

trabalho remunerado ou no-remunerado, em carter espordico, somente quando lhe sobra tempo de suas a vidades no-produ vas, consideradas prioritrias.
(...) o trabalho excepcional refere-se s a vidades produ vas desenvolvidas de forma acidental, geralmente paralelamente aos afazeres doms cos ou de estudo, no estando a disponibilidade de tempo dos indivduos comprome da com o mundo do trabalho, tendo em vista sua extrema inconstncia e irregularidade (TROYANO et al., 1985b).

Esta restrio adotada pela PED responde necessidade de se evitar uma superes mao dos indivduos com disponibilidade atual para trabalhar, quando esta iden cada pelo exerccio de qualquer trabalho por mais instvel, descompromissado ou excepcional que seja. A PED d o mesmo tratamento ao exerccio de trabalho remunerado e no-remunerado para denir a situao de trabalho, uma vez que ambos cons tuem a vidades econmicas.15 Essa pesquisa optou por u lizar critrios qualita vos diferenciadores de situaes de trabalho e de no-trabalho, em funo da prioridade dada pelo indivduo ao exerccio de sua a vidade produ va. Tipo de trabalho exercido Para iden car a situao de ocupado ou desempregado, a PED considera dois pos de trabalho exercido: o regular e o irregular/ocasional. O trabalho regular compreende o trabalho assalariado, o emprego doms co mensalista, o do empregador e as a vidades estveis de auto-ocupao remunerada, ou seja, que tenham garan a de con nuidade de trabalho e/ou de ganhos devido existncia de uma clientela xa ou capacidade de concorrer no mercado. O trabalho irregular/ocasional engloba as seguintes situaes: o trabalho de auto-ocupao remunerado instvel ou incerto e os trabalhadores familiares no-assalariados em negcios de parentes. J os trabalhos de auto-ocupao remunerados instveis so aqueles nos quais o indivduo no tem nenhuma garan a ou previsibilidade de que ter trabalho quando terminar o que est realizando, ou aqueles em que os ganhos provenientes de vendas de bens e servios so avulsos e variveis. A pessoa que exerce este po de trabalho tem diculdade em precisar a sua frequncia, mas o realiza sempre que aparece, uma vez que seu tempo est comprome do com o exerccio de trabalho. A instabilidade desse po de trabalho remunerado resulta da imprevisibilidade de trabalho ou da realizao das vendas, o que o diferencia

15. Entende-se como a vidade econmica aquela que se des na ao mercado de bens e servios, exercida em empresas ou de forma individual pelo trabalho autnomo e o emprego doms co. Exclui-se, portanto, a produo para autoconsumo.

do trabalho excepcional, cujo exerccio est subordinado sobra de tempo de outras a vidades consideradas prioritrias pelo indivduo (estudar, cuidar dos afazeres doms cos etc.). Assim, a instabilidade do trabalho irregular/ocasional consequncia direta das restries do mercado onde realizado, enquanto a instabilidade do trabalho excepcional decorre da falta de tempo do indivduo para trabalhar. A PED, ao considerar o trabalho irregular/ocasional para denio da condio de a vidade, responde necessidade de captar o desemprego oculto pelo trabalho precrio, isto , a situao do trabalhador que, por falta de alterna vas de emprego ou de outros trabalhos regulares, levado a exercer a vidades de auto-ocupao para garan r sua sobrevivncia. O carter econmico limitado destas a vidades se expressa em frequentes perodos de no-trabalho e na instabilidade de seus ganhos e at mesmo da no-remunerao individual. Por essas razes, o prprio indivduo se recusa a permanecer nestas a vidades e por isso busca mudar de trabalho. Cabe salientar que o informe nal da Cepal, elaborado em 1979 pelo Grupo de Trabalho sobre Medio do Emprego e Renda em reas Urbanas atravs de Pesquisas Domiciliares, reconhece a relevncia dessa considerao ao expressar:
Inves gaciones sobre empleo realizadas en la regin muestran que una parte importante de las personas que se declaran desempleadas durante el periodo de referencia haban realizado sin embargo, ocasionalmente, algunas ac vidades remuneradas en dicho periodo. Estos trabajos espordicos, irregulares y marginalmente produc vos cons tuyen la forma en que, par cularmente los jefes de hogar, proveen un sustento mnimo para sus familias mientras buscan una ocupacin estable. Segn los propsitos que guen el anlisis de los datos estos trabajadores ocasionales podrn clasicarse como ocupados o desocupados. (CEPAL, 1979, grifo nosso).

Necessidade de mudana de trabalho Outro parmetro u lizado pela PED para denio da situao de desemprego oculto pelo trabalho precrio a necessidade de mudana de trabalho devido imprevisibilidade do trabalho realizado, e no a busca de trabalho adicional ou mais trabalho. Esta necessidade denida pela combinao da procura para subs tuir o atual trabalho e o po de trabalho exercido. Este trabalho procurado pode ser um emprego assalariado ou mesmo mudana de o cio ou ocupao conservando-se como trabalhador autnomo. Dessa forma, a procura por mais clientes, mantendo a mesma ocupao, no considerada necessidade de mudana de trabalho. A restrio de necessidade de mudana de trabalho, associada subs tuio de um trabalho irregular/ocasional, obje va iden car, sob uma perspec va social, a situao de desemprego mo vada por: ausncia de

oportunidades de emprego assalariado ou de trabalho regular de outra natureza; necessidade do exerccio de trabalhos remunerados de auto-ocupao irregulares/ocasionais para sobreviver, ou de no-remunerados de ajuda a negcios de parentes; e percepo do trabalhador das limitaes do mercado onde exerce esta a vidade de auto-ocupao para alcanar estabilidade de trabalho e de ganhos. O Quadro 2 iden ca as situaes resultantes da combinao dos diferentes parmetros para a denio da condio de a vidade da PIA.

Quadro 2 Combinao dos parmetros para denir a condio de a vidade da PIA

PARMETROS Procura efe va de trabalho (30 dias) Disponibilidade atual para trabalhar sem procura efe va (mas com procura em 12 meses) Situao de trabalho Tipo de trabalho exercido Necessidade de mudana de trabalho

CONDIO DE ATIVIDADE

PEA (disponibilidade atual para trabalhar) Desemprego aberto Desemprego oculto pelo trabalho precrio Desemprego oculto pelo trabalho precrio Desemprego oculto pelo desalento Ocupado Ocupado Ocupado Ocupado Ocupado Ocupado sim sim no no sim sim no no no no ------sim sim ------sim sim no no no sim sim no sim sim sim sim sim sim

---irregular/ocasional irregular/ocasional ---irregular/ocasional regular irregular/ocasional regular regular irregular/ocasional

---sim sim ---no sim / no no sim / no -------

Ina vos (sem disponibilidade para trabalhar) Ina vo com trabalho excepcional Ina vo sem trabalho no no no no

no no

excepcional ----

-------

Condio de ocupado, desempregado e inativo

A par r dos parmetros apresentados anteriormente, a PED classica a Populao em Idade A va PIA (pessoas de 10 anos e mais) segundo sua condio de a vidade, em: Populao Economicamente A va PEA (desempregados e ocupados); e populao ina va de 10 anos e mais. Populao Economicamente A va PEA A PEA compreende a fora de trabalho disponvel, ou atualmente a va, de todos os indivduos de 10 anos e mais que, nos perodos de referncia bsicos de pesquisa, esto comprome dos com o mundo do trabalho, seja como ocupados ou desempregados. A disponibilidade atual para trabalhar que inclui tanto a fora de trabalho u lizada (ocupados) como a excedente (desempregados) se expressa no exerccio de trabalho nos l mos sete dias, na procura efe va de trabalho nos l mos 30 dias e na disponibilidade atual de trabalhar e com procura de trabalho nos l mos 12 meses. Embora a disponibilidade para trabalhar seja tambm considerada nas pesquisas convencionais, nelas, esse conceito apresenta-se restrito, uma vez que est associado procura efe va de trabalho nos l mos 30 dias ou numa situao de trabalho no perodo de referncia de sete dias. Populao desempregada A parcela da PEA iden cada como desempregada compreende os indivduos que se encontram numa situao involuntria de no-trabalho, por falta de oportunidades de trabalho ou que exercem um trabalho irregular/ ocasional, com desejo de mudana. A populao desempregada diferenciada em trs pos de desemprego: aberto pessoas sem trabalho nos sete l mos dias e com procura de trabalho efe va nos 30 dias anteriores ao da entrevista; oculto pelo trabalho precrio pessoas que realizaram, nos l mos 30 dias, algum trabalho casual de auto-ocupao (a vidades remuneradas eventuais e instveis) ou trabalho no remunerado de ajuda a negcios de parentes e que procuraram subs tuir este trabalho nos 30 dias anteriores ao da entrevista, por meio de providncias concretas para obter um emprego assalariado ou um trabalho regular de auto-ocupao. Incluem-se tambm pessoas que, no tendo procurado trabalho neste perodo, o zeram, sem xito, at 12 meses atrs, por pelo menos 15 dias; oculto pelo desalento pessoas sem trabalho e com disponibilidade e necessidade de trabalhar no momento da pesquisa, porm sem procura efe va de trabalho por deses mulo do mercado de trabalho ou por circunstncias fortuitas, mas que apresentaram procura de trabalho, por pelo menos 15 dias, nos l mos 12 meses.

Assim, o desemprego medido pela PED corresponde a um conjunto de situaes diferenciadas em que, alm do desemprego aberto, so incorporadas formas ocultas de desemprego. Os pos de desemprego so denidos pela combinao dos parmetros explicitados anteriormente: procura efe va de trabalho; disponibilidade para trabalhar sem procura efe va; situao de trabalho; po de trabalho exercido; e necessidade de mudana de trabalho. Populao ocupada A parcela da PEA iden cada como ocupada compreende os indivduos que, nos sete dias anteriores ao da entrevista, possuam trabalho remunerado exercido regularmente, com ou sem procura de trabalho; e exerceram trabalhos irregulares/ocasionais ou trabalharam sem remunerao em ajuda a negcios de parentes ou aqueles remunerados em espcie/bene cio, desde que no tenham procurado mudar de trabalho nos l mos 30 dias. A populao ocupada exclui os indivduos que, somente porque lhes sobrou tempo de outras a vidades consideradas prioritrias, exerceram algum trabalho excepcional nos l mos sete dias, mas no esto comprome dos com o mundo do trabalho. Populao ina va de 10 anos e mais A populao ina va compreende a parcela da PIA que no foi classicada como ocupada ou desempregada e, portanto, no tem necessidade e nem disponibilidade atual para trabalhar, encontrando-se em uma das seguintes situaes: ina vo sem trabalho pessoas que no tm procura efe va de trabalho, nem necessidade de trabalhar e que no realizaram nenhum trabalho nos l mos sete dias; ina vo com trabalho excepcional pessoas que eventualmente trabalharam nos l mos 30 dias s porque lhes sobrou tempo de seus afazeres principais e que no procuraram trabalho nesse perodo.

Caracterizao dos Ocupados, Desempregados e Inativos

A caracterizao de cada condio de a vidade tem por obje vo iden car a heterogeneidade existente em seus agregados, aprofundando o conhecimento das suas determinaes e especicidades. Para o conjunto de ocupados, alm de captar as variveis mais usuais para sua diferenciao, como setor de a vidade econmica, ocupao, posio na ocupao, rendimentos e horas trabalhadas, a PED inves ga tambm outros aspectos que, combinados entre si, atendem a dis ntas abordagens de estudos sobre este segmento. Por exemplo, as caracters cas captadas para o trabalho principal exercido pelo ocupado permitem: segmentar os postos de trabalho segundo setores de a vidade econmica, setor ins tucional ou tama-

nho de empresa, podendo-se relacionar mais diretamente evoluo do mercado de trabalho com a dinmica de crescimento destes setores; iden car o po de emprego gerado expresso na relao de trabalho estabelecida (posio na ocupao), nas formas de contratao do trabalho assalariado, no po de ocupao etc.; iden car situaes de subemprego visvel e invisvel para diferenciar os ocupados segundo o grau de u lizao da sua fora de trabalho, seja pela subu lizao de seu tempo disponvel, seja pelos baixos rendimentos proporcionados pelo posto de trabalho; segmentar os ocupados segundo sua insero em setores modernos ou tradicionais da economia, organizados ou no, formal ou informal, de acordo com o uso de diferentes variveis para sua medio. Cabe destacar que o ques onrio da PED contm elementos que, em certo grau, possibilitam acompanhar os efeitos da reestruturao produ va no mercado de trabalho expressos na exibilizao da contratao de trabalho pelas empresas e na fragilizao das condies de trabalho dos ocupados. Neste sen do, essa pesquisa capta a terceirizao do trabalho assalariado pela subcontratao de empresas, bem como a jornada parcial involuntria, a baixa remunerao da hora trabalhada, a informalizao do trabalho assalariado pela ausncia de carteira assinada e a subordinao do trabalho autnomo pela empresa. Estas caracters cas podero ser associadas procura de trabalho e seus mo vos, o que permi r relacionar a fragilizao da situao de trabalho dos ocupados. Para os desempregados, alm de captar as caracters cas do trabalho anterior posio na ocupao, ocupao, setor de a vidade, tempo de permanncia no l mo trabalho exercido , a PED inves ga a durao do desemprego, o recebimento de aposentadoria e de seguro-desemprego e os meios u lizados para sobrevivncia. Estas caracters cas, relacionadas aos atributos pessoais e familiares, permitem avaliar os efeitos da excluso social via desemprego sobre segmentos diferenciados da populao. Para os ina vos ampliada a captao das diferentes formas de ina vidade (dona de casa, auxiliares de afazeres doms cos, a vidades estudan s etc.) e so inves gados o valor de aposentadoria e o recebimento de seguro-desemprego. Para os indivduos em situao de desemprego oculto pelo trabalho precrio e para os ina vos que exercem trabalho excepcional, a PED capta as informaes j mencionadas, especcas a estes segmentos, e inves ga, ainda, setor de a vidade, posio na ocupao, ocupao, horas trabalhadas e rendimentos, com o obje vo de caracterizar o trabalho precrio ou o trabalho excepcional exercido e acompanhar sua evoluo. Cabe destacar que a captao dessas variveis d maior exibilidade ao banco de dados da PED, no sen do de permi r sua reclassicao para o conjunto de ocupados, segundo outras denies de condio de a vidade. Alm das questes especcas a cada condio de a vidade, a PED, por ser uma pesquisa domiciliar, inves ga para toda a populao

atributos pessoais como idade, sexo, posio no domiclio e na famlia, cor, migrao, tempo de residncia na regio e escolaridade, o que permite construir indicadores que relacionem os diferentes atributos pessoais e familiares com a insero do indivduo no mundo do trabalho. O Quadro 3 apresenta as variveis ou os indicadores captados pela PED por meio do seu ques onrio bsico.

Quadro 3 Variveis ou indicadores captados pela PED, segundo populao inves gada
Populao de 10 anos e mais Ocupados
1- l mo trabalho anterior Posio na ocupao Ocupao Setor de a vidade do negcio ou da empresa empregadora Tempo de permanncia no emprego ou trabalho Mo vo da sada Durao do desemprego 2- Sobrevivncia Dois principais meios u lizados 3- Trabalho irregular ou precrio nos l mos 30 dias Ocupao Setor de a vidade Posio na ocupao Horas semanais trabalhadas Rendimentos no ms anterior de trabalhos ocasionais 4- Outros rendimentos no ms anterior Penso e /ou aposentadoria Seguro-desemprego

Populao total

Desempregados

Ina vos de 10 anos e mais

1- A vidade principal nos l mos sete dias 2- Trabalho excepcional nos l mos 30 dias Ocupao Setor de a vidade Posio na ocupao Horas semanais trabalhadas Rendimentos no ms anterior de trabalhos ocasionais 3- Outros rendimentos no ms anterior Penso e /ou aposentadoria Seguro-desemprego

1- Atributos pessoais Sexo Idade Posio no domiclio Posio na famlia Cor Estado/ pas nascimento l mo local residencial Tempo residencial na rea de pesquisa Frequncia escolar e alfabe zao l ma srie e l mo grau concludo

1- Procura de trabalho Procura efe va em 30 dias Procura a va em 12 meses Necessidade atual de arrumar trabalho Mo vo de no procura em 30 dias Durao da procura de trabalho l ma vez que procurou trabalho 1- Trabalho principal Ocupao Municpio onde trabalha Posio na ocupao Rendimento do ms anterior Horas semanais trabalhadas Acesso Previdncia Social Posse de carteira assinada Subcontratao Setor de a vidade econmica da empresa ou do negcio onde trabalha Setor de a vidade econmica da empresa empregadora Setor ins tucional da empresa empregadora Nmero de empregados do negcio ou da empresa empregadora Tipo de local do negcio prprio ou da empresa empregadora Propriedade dos instrumentos bsicos do trabalhador autnomo Tempo de permanncia no atual trabalho

2- Exerccio de trabalho Trabalho nos l mos sete dias Mo vo de no-trabalho nos l mos sete dias Tipo de trabalho exercido emprego ou trabalho 2- Trabalho(s) adicional(is) Realizao de trabalho(s) adicional(is) nos l mos 30 dias Remunerao dos trabalhos adicionais exercidos no ms anterior 3- Rendimentos no ms anterior de penso ou aposentadoria 4- Disponibilidade de trabalhar mais horas semanais alm das normalmente trabalhadas

Com base no ques onrio da PED, operacionalizada a captao das informaes rela vas aos parmetros denidores da condio de a vidade adotada e as denies das principais variveis para caracterizao dos ocupados, desempregados e ina vos (Apndices I e II). Cabe assinalar que esse ques onrio bsico foi desenvolvido com o propsito de ter agilidade, exibilidade e abrangncia sucientes para: gerar informaes necessrias para acompanhamento mensal da evoluo do mercado de trabalho e caracterizao das diferentes situaes ocupacionais; possibilitar a recomposio dos indicadores de acordo com metodologias de outras pesquisas. Em fevereiro de 1988, o ques onrio inicialmente usado pela PED foi reformulado com o obje vo de agilizar a captao da condio de a vidade, alm de inves gar novos aspectos relacionados caracterizao das diferentes situaes ocupacionais, em especial dos ocupados. Esta reformulao teve a preocupao de introduzir as modicaes que se faziam necessrias, porm, preservando-se a srie de dados da PED (FUNDAO SEADEDIEESE, 1988). Esse ques onrio, como j mencionado, aplicado por todas as PEDs regionais para garan r a comparabilidade de seus resultados, sendo u lizadas as mesmas denies e critrios de operacionalizao. No entanto, se necessrias, alterna vas de respostas so desagregadas em algumas regies metropolitanas para permi r a captao de especicidades dos mercados de trabalho locais.

A Amostra
A seguir apresenta-se um resumo dos planos amostrais das diversas regies onde a PED realizada, bem como sua operacionalizao. Os desenhos detalhados destes se encontram descritos no Apndice III.

Plano amostral
Os dados da PED so ob dos por meio de entrevistas em unidades domiciliares selecionadas a par r de uma amostra probabils ca em dois estgios: no primeiro, sorteiam-se os setores censitrios e, em seguida, procedese ao arrolamento de todos os seus domiclios e a seleo das unidades domiciliares para pesquisa. Para atender preciso desejada dos indicadores, necessitase de um tamanho mnimo de amostra que, por razes de custo, no levantado em um nico ms, mas sim em trs meses. Por exemplo, no caso da Regio Metropolitana de So Paulo, o tamanho necessrio da amostra de 9 mil domiclios, porm, o levantamento mensal de 3 mil unidades domiciliares. Dessa forma, o nmero total de setores censitrios sorteados foi dividido em trs painis dis ntos, rotulados de A, B e C. Para os trs primeiros meses da pesquisa, so levantadas as informaes dos painis A, B e C, respec vamente (Figura 2). Para os meses 4,7 e 10 so u lizados os setores censi-

trios do painel A, mas com sorteio de novas unidades domiciliares. As unidades domiciliares dos meses 5,8 e 11 so ob das do painel B, e as dos meses 6, 9 e 12, do painel C. Desse modo, levantam-se, a cada ms, amostras independentes, ao mesmo tempo em que se aproveitam melhor os custos despendidos no processo de listagem dos setores censitrios. Para o Distrito Federal, pesquisam-se todos os setores censitrios todos os meses, mas novas unidades domiciliares so sorteadas mensalmente. Apesar da periodicidade mensal dos levantamentos, o clculo dos indicadores realizado com os dados acumulados no trimestre, para garanr a preciso desejada. Desse modo, os indicadores so produzidos com as informaes de trimestres mveis, que incluem sempre os trs painis, possibilitando o acompanhamento da conjuntura trimestral (Figura 2) e permi ndo uma anlise da tendncia dos principais indicadores todos os meses. Dessa maneira, as amostras mensais so independentes entre si, possibilitando que as informaes de vrios meses possam ser acumuladas para produzir indicadores mais precisos em anlises estruturais, principalmente quando o fenmeno em estudo pouco comum, o que cons tui uma vantagem adicional deste planejamento amostral. Figura 2
Meses Painis 1 A
trim 1 trim 2 trim 3

2 B

3 C

4 A

5 B

6 C

7 A

8 B

9 C

10 A

11 B

12 C

Base para clculo dos indicadores

trim 4 trim 5 trim 6 trim 7 trim 8 trim 9 trim 10

A Tabela 1 apresenta um resumo das informaes sobre os tamanhos das amostras regionais. No planejamento da amostra, estabeleceu-se a preciso desejada para alguns indicadores, principalmente para a taxa de desemprego total, garan ndo, assim, a conabilidade dos resultados. Estende-se a mesma conabilidade para todos os demais indicadores divulgados, quer em estudos conjunturais ou estruturais. Para tanto, apresentam-se apenas os indicadores que possuem um coeciente de variao de no mximo 7,5%.

Tabela 1 Tamanho esperado de amostra trimestral e mensal, nmero de conglomerados total e pesquisado por ms e nmero mdio de domiclios pesquisado em cada conglomerado, por ms, por regio de pesquisa
Nmero Nmero Nmero mdio de Nmero Nmero de conglodomiclios esperado de esperado de de conglomerados pesquisados domiclios por domiclios por merados pesquisados pesquisados por conglotrimestre ms por trimestre por ms merado, por ms
7.600 7.500 8.100 6.900 7.500 10.380 7.600 2.530 2.500 2.700 2.300 2.500 3.460 2.530 474 444 501 396 381 655 333 158 148 167 132 127 218 333 16,0 17,0 16,2 17,4 19,1 15,9 7,6

Regies

Belo Horizonte Fortaleza Porto Alegre Recife Salvador So Paulo Distrito Federal

Obs.: Conglomerados, em geral, so coincidentes com setores censitrios.

Operacionalizao da amostra
Denio dos painis de setores censitrios e sua renovao O total de setores censitrios sorteados no primeiro estgio da amostra dividido em trs painis, para serem u lizados mensalmente. Como se sorteiam novas unidades domiciliares a cada ms, aps um perodo de tempo varivel (a depender do nmero de domiclios de cada setor), todos os setores censitrios esgotar-se-iam, ou seja, teriam todos os seus domiclios pesquisados. A m de evitar que isso acontea e que seja necessrio voltar a entrevistar domiclios j includos na pesquisa, optou-se por uma subs tuio gradual dos setores censitrios. Listagem dos setores censitrios e atualizao da listagem de domiclios por setor A listagem consiste no levantamento e especicao de todos os domiclios existentes nos setores selecionados no primeiro estgio, formando assim um cadastro para cada setor censitrio. Adicionalmente, esse cadastro deve possibilitar, tanto quanto possvel, o reconhecimento imediato de cada domiclio, pelo entrevistador, no momento da realizao da entrevista.16 Para tanto, seu mtodo bsico consiste na descrio orientada dos domiclios e na elaborao de mapas detalhados (inclusive croquis) dos setores censitrios.
16. Para compreenso detalhada das formas de abordagem de arrolamento dos domiclios ver Manual de Listagem (FUNDAO SEADE/DIEESE).

O arrolamento de todos os domiclios do setor censitrio selecionado garante que qualquer domiclio tenha chance de ser sorteado, ou seja, de pertencer amostra. Nesse sen do, a atualizao sistem ca dos setores censitrios, feita por uma equipe de listadores na PED, garante a cobertura do sistema de referncia.17 Esta a vidade complementada por uma equipe de checagem da listagem, que sistema camente verica os setores censitrios, garan ndo a qualidade dos arrolamentos. Sorteio dos domiclios A par r do arrolamento de todos os domiclios dentro dos setores censitrios previamente selecionados, sorteiam-se, por meio de um processo de amostragem aleatria, as unidades domiciliares a serem pesquisadas.

Coleta de Dados
Procedimentos bsicos da coleta de dados
Os procedimentos de coleta de dados alicerados na montagem de uma estrutura setorizada tcnica e funcional so denidos de forma a garan r simultaneamente a agilidade na captao de dados e a adequada aplicao do ques onrio. A agilidade cons tui requisito fundamental na medida em que, como j salientado anteriormente, a PED uma pesquisa com periodicidade mensal e com exigncia de responder a um nvel de aproveitamento (nmero de domiclios pesquisados) da amostra denida a priori. A correta aplicao do ques onrio a garan a da u lizao dos conceitos e critrios denidos pela PED, para assim responder aos seus propsitos anal cos de mercado de trabalho. O cumprimento dessas exigncias man do por meio de um sistema especco de controle que perpassa todas as a vidades desenvolvidas no mbito da pesquisa de campo, que embora setorizadas por especializao funcional, so inter-relacionadas e encadeadas num processo interno de trabalho, bem como atravs do apoio de um ncleo de metodologia que contribui para a soluo de questes especcas que emergem no decorrer da pesquisa e faz a reciclagem metodolgica das equipes de campo, quando necessrio. Os trabalhos de campo contam tambm com a equipe de esta s ca, que se encarrega da soluo de problemas oriundos da composio das amostras mensais. Os procedimentos de coleta so seguidos por todas as PEDs em andamento, ainda que, em algumas regies, parte das a vidades de campo seja terceirizada. Nesses casos, so adotados mecanismos de controle sobre os trabalhos terceirizados por parte das ins tuies executoras, a m de garan r a mesma qualidade e agilidade na produo dos dados.
17. Ver Manual de Listagem (FUNDAO SEADE/DIEESE).

Antecedendo a operao sistem ca da coleta da pesquisa, realizada, durante alguns meses, uma pesquisa piloto para testar todos os procedimentos operacionais adotados, envolvendo: dimensionamento, treinamento e organizao das equipes, uxograma das a vidades de coleta, cr ca, checagem, consistncia eletrnica dos dados, processamento dos indicadores etc. Seu obje vo garan r que a PED, uma vez implantada, no sofra interrupes e tenha previamente detectados e eliminados os erros passveis de previso, reduzindo assim ao mnimo a necessidade de alteraes posteriores. A durao da pesquisa piloto planejada para trs meses, mas pode se estender por um prazo maior, dependendo das diculdades detectadas em campo. Esta pesquisa abarca uma amostra inicialmente pequena, que ampliada ms a ms, at se alcanar a amostra plena, quando tem ento incio a pesquisa PED propriamente dita, na sua forma sistem ca. Os dados gerados durante a pesquisa piloto no so divulgados por se tratar de uma fase de testes e tambm devido, em algumas regies, ao tamanho reduzido da amostra. A coleta sistem ca de dados da PED ocorre imediatamente aps o trmino da pesquisa piloto, devendo cobrir a amostra mensal dos domiclios a serem pesquisados na rea em estudo. Esta coleta deve ser completada ao nal de cada ms calendrio, quando so iniciados os trabalhos preparatrios da coleta da amostra mensal subsequente. A fase de execuo operacional da PED compreende o planejamento das a vidades mensais de campo e o levantamento das informaes nos domiclios que compem a amostra selecionada. O planejamento das a vidades de campo tem por nalidade garan r o cumprimento, no ms da coleta, da amostra mensal e a qualidade dos trabalhos de todas as equipes envolvidas na captao dos dados. Esta a vidade consiste em organizao dos trabalhos de cada setor de campo, regionalizao da amostra mensal e sua distribuio para as equipes de supervisores, que tm a responsabilidade de redistribuir os lotes de domiclios aos entrevistadores, segundo a produ vidade individual. Para o estabelecimento de metas e prazos para a execuo dos trabalhos mensais de campo, feita uma avaliao do desempenho dos meses anteriores e so reforadas as instrues a todas as equipes sobre problemas especcos de captao, sempre que estes so detectados. O cumprimento do planejamento mensal proposto feito por meio de um sistema de controle das a vidades de campo que permite acompanhar, diariamente, o uxo de sada e entrada de ques onrios, o aproveitamento da amostra e, at mesmo, aspectos de ordem mais qualita va, como, por exemplo, as falhas mais frequentes ocorridas na cr ca e checagem dos ques onrios, no ms de referncia. A etapa de levantamento das informaes compreende a aplicao do ques onrio nos domiclios sorteados e na superviso, cr ca e checagem dos dados coletados. Essas a vidades so realizadas de forma simultnea, no decorrer da coleta de dados, por equipes funcionalmente especializadas, que

trabalham de forma intera va, para possibilitar o controle da qualidade do processo de levantamento das informaes, no prprio momento de sua execuo. A seguir so detalhadas as etapas que envolvem o levantamento das informaes.

Levantamento das informaes

Realizao da entrevista O ques onrio da PED aplicado a todos os moradores dos domiclios sorteados. Aqueles com 10 anos e mais, tendo em vista as informaes que lhes so solicitadas, so entrevistados pessoalmente, ressalvando-se os casos das pessoas que, por razes diversas, aps duas tenta vas, no podem ser contatadas. Nestas situaes, numa terceira visita ao domiclio, o entrevistador u liza o recurso da entrevista indireta, ou seja, coleta as informaes sobre essas pessoas ausentes com algum outro membro da famlia ou do domiclio, desde que este tenha condies de fornecer as informaes requeridas com a maior preciso possvel. O entrevistador previamente treinado para aplicar o ques onrio da PED seguindo todas as instrues con das no Manual do Entrevistador, o qual sistema camente consultado para evitar incorrees na captao das informaes. Para facilitar e garan r a correta localizao do domiclio a ser pesquisado, fornecida ao entrevistador uma listagem dos domiclios correspondentes sua cota do ms, com mapas detalhados e especicaes sobre pontos de referncia, ruas prximas mais conhecidas etc. A localizao correta do domiclio de fundamental importncia para garan r que sejam pesquisados aqueles efe vamente sorteados, evitando possveis desvios na amostra programada. O trabalho do entrevistador orientado e controlado por um supervisor, o qual esclarece dvidas e diculdades na aplicao do ques onrio e garante o cumprimento das metas programadas na coleta de dados. Superviso da coleta de dados Esta a vidade tem como nalidade assegurar a qualidade da produo de dados no momento da coleta, com o acompanhamento direto de sua execuo e a soluo de problemas detectados nas visitas ao domiclio. Nesse sen do, o supervisor no s realiza uma cr ca preliminar dos dados de cada ques onrio como tambm acompanha e orienta o trabalho da sua equipe. Esta superviso realizada com base nos procedimentos que constam no Manual do Entrevistador e no Manual de Procedimentos do Supervisor, envolvendo: vericao do agendamento de visitas em horrios e dias diferenciados; adequada compreenso dos conceitos e do ques onrio, por parte do entrevistador; diculdades na abordagem do entrevistado, bem como na formulao das questes constantes no instrumento de coleta. A PED conta com vrias equipes de entrevistadores coordenadas por um supervisor, compostas, cada uma delas, por at cinco entrevistado-

res. Dessa forma, o supervisor pode acompanhar mais diretamente o desempenho de cada entrevistador de sua equipe ao longo do ms. Faz igualmente parte de suas funes acompanhar os entrevistadores nas situaes em que estes encontrem diculdades em contatar os moradores, como, por exemplo, nos casos em que os pesquisados residem em condomnios ou, at mesmo, em prdios de apartamentos. Os ques onrios rela vos aos domiclios pesquisados so encaminhados de forma con nua equipe de cr ca, medida que so aprovados pelo supervisor. A liberao dos ques onrios deve ser feita com rapidez suciente para garan r um ritmo de trabalho das fases posteriores aplicao do ques onrio, ou seja, sem prejuzo do cumprimento de prazos e da qualidade dos trabalhos de cr ca e checagem. Cr ca de ques onrios Esta a vidade realizada por uma equipe interna que se orienta por instrues e procedimentos explcitos no Manual de Cr ca.18 A equipe de cr ca examina cada um dos ques onrios, vericando: se a aplicao das questes obedeceu aos comandos previstos; se as alterna vas de resposta foram corretamente codicadas; e se as observaes descritas, nos casos das questes em que este procedimento solicitado, esto coerentes com a alterna va de resposta assinalada. Este trabalho completado por meio de um processo intera vo com os supervisores de campo para possveis esclarecimentos e que tambm prev, quando necessrio, retorno do entrevistador ao domiclio para soluo de problemas detectados. Cerca de 30% do material cri cado e aprovado selecionado para checagem. Checagem de ques onrios Uma equipe de checagem verica diretamente no campo a qualidade dos trabalhos realizados pelos entrevistadores, conrmando desde a correta localizao do domiclio pesquisado, a forma de apresentao da pesquisa para os entrevistados at a aplicao do ques onrio (por exemplo, nmero de indivduos arrolados, nmero de visitas, situao ocupacional).19 Esta a vidade visa avaliar, por amostragem, o trabalho de coleta realizado e, eventualmente, corrigir informaes captadas pelo entrevistador. O material checado, depois de novamente avaliado pela equipe de cr ca e esclarecidas eventuais dvidas, enviado para digitao e posterior consistncia eletrnica dos dados. O Fluxograma apresentado a seguir detalha a sequncia e a interao das a vidades desenvolvidas para a execuo sistem ca da PED, desde a listagem e o sorteio da amostra mensal, as a vidades de coleta propriamente ditas at o processamento dos dados e a divulgao mensal dos resultados (Figura 3).
18. Para maiores esclarecimentos ver Manual de Cr ca (FUNDAO SEADE/DIEESE). 19. Para maiores esclarecimentos ver Manual de Checagem (FUNDAO SEADE/DIEESE).

Figura 3 Fluxograma da produo mensal de dados da PED

A vidades anteriores ao ms da coleta
Sorteio dos setores censitrios

A vidades realizadas no ms da coleta

Aplicao dos ques onrios e superviso da coleta

A vidades realizadas no ms posterior ao da coleta

Alimentao do banco de dados

Digitao

Listagem e relistagem dos setores censitrios

Cr ca dos ques onrios

Consistncia eletrnica dos dados

Banco de microdados

Banco de indicadores

Checagem das listagens

Checagem dos ques onrios Iden cao do rol de domiclios sorteados Planejamento das a vidades de coleta

Elaborao de bole ns mensais

Sorteio dos domiclios

Regionais

Metropolitano

Informatizao da coleta de dados

A implantao da coleta eletrnica propiciou uma modernizao do campo da PED na Regio Metropolitana de So Paulo, especialmente no que diz respeito aos mtodos de trabalho. Alm da coleta em campo via pocket, esse novo incremento tecnolgico indicou a necessidade de se integrar o processo eletrnico de coleta com as a vidades desenvolvidas pelas equipes de superviso, checagem e cr ca, de forma a garan r a manuteno do processo original dos trabalhos de campo e, com isso, no provocar nenhuma mudana de procedimentos que congurasse uma descon nuidade da srie histrica da pesquisa. O desenvolvimento, a adaptao e implantao da coleta de dados eletrnica ocorreram entre 2002 e 2005, sendo nalmente concludos em 2006. Os pressupostos que orientaram esse desenvolvimento basearam-se, de modo geral, na transferncia do ques onrio impresso para o computador de mo, de forma a causar o menor impacto possvel na operacionalizao dos conceitos da PED. Ou seja, a entrevista realizada via pocket atendeu a princpios bsicos de aplicao em formulrio impresso, tais como: manuteno da estrutura da entrevista, seguindo o esquema bsico do ques onrio; conduo da entrevista individual conforme o uxo das questes para denio da condio de a vidade dos entrevistados com 10 anos e mais; e preservao da transcrio

das respostas ob das em algumas questes, inclusive das descries de ocupao e setor de a vidade da empresa para codicao sa sfatria. Assim, foram preservados os aspectos relacionados formatao e diagramao originais para minimizar o impacto desse novo instrumento no trabalho do entrevistador nos resultados da pesquisa. Para possibilitar a avaliao da coleta eletrnica dos dados, foi realizada uma pesquisa piloto nos sete municpios que compem a regio do ABC, durante trs meses, de tal modo que foi possvel comparar esta nova forma de coleta com a anterior. O planejamento adotado para a pesquisa piloto permi u aproximar essa etapa de testes da pesquisa mensal, gerando um melhor padro de comparabilidade e permi ndo iden car as diferenas proporcionadas pelo uso da nova tecnologia, que poderiam se ree r no desempenho tanto quan tavo como qualita vo da pesquisa. Para a incorporao do novo sistema de controle de qualidade, foi necessria tambm uma reviso dos procedimentos de superviso, cr ca, checagem e consistncia, pois, com a implementao de uma nova tecnologia de inform ca, as ro nas de trabalho de campo precisaram tambm ser avaliadas. Nesse sen do, vale destacar que os princpios bsicos de cada funo foram preservados. O cronograma de implantao da coleta eletrnica da amostra plena da PED, na Regio Metropolitana de So Paulo, estabeleceu o desenvolvimento de aes ar culadas visando: ao aumento progressivo da amostra mensal de domiclios coletados via pocket; capacitao gradual da equipe de pesquisadores; e incorporao dos supervisores e cr cos na u lizao do sistema de controle informa zado para execuo de suas funes especcas. Cabe lembrar que cada novo elemento desta implantao estava condicionado ao sucesso dos procedimentos anteriores, ou seja, foram avaliados ms a ms as novas inseres de membros da equipe e o aumento da amostra. A implantao da coleta informa zada cons tuiu uma nova etapa na histria da pesquisa e propiciou uma modernizao do campo da PED na Regio Metropolitana de So Paulo, reiterando o compromisso de con nuar o desenvolvimento de novos processos que obje vam o aprimoramento da ecincia operacional e tcnica das reas de campo, o que possibilitou a produo dos dados em intervalos menores de tempo, tornando assim mais gil a disseminao de seus resultados mensais. Finalmente, vale destacar que este novo incremento tecnolgico ser paula namente implantado tambm nas demais regies metropolitanas que compem a PED.

Processamento dos Dados

Consistncia eletrnica dos dados
Aps a cr ca qualita va e a checagem dos ques onrios, realiza-se a consistncia eletrnica dos dados, que tem como obje vo detectar e

corrigir erros ou possveis incoerncias na aplicao do ques onrio, no iden cadas nos procedimentos anteriores. Para tanto, foram desenvolvidos diversos so wares, com o intuito de analisar todas as respostas das variveis que compem o ques onrio e iden car possveis incoerncias. Esta a vidade desenvolvida de forma coordenada e simultnea coleta dos dados por meio eletrnico e impresso. Assim, as eventuais incoerncias no so corrigidas automa camente, mas uma equipe de analistas verica todos os ques onrios com problemas, corrigindo os erros e retornando as inconsistncias s equipes de campo para as devidas providncias e correes.

Banco de dados e indicadores

Todas as respostas s questes do ques onrio da PED so codicadas numericamente, o que permite que todas as informaes captadas sejam digitadas eletronicamente, gerando um arquivo com estrutura xa que pode ser acessado pelos principais so wares. Alm das informaes captadas diretamente pelo ques onrio, o banco de dados inclui indicadores gerados posteriormente, como a condio de a vidade das pessoas e a posio na ocupao, bem como informaes familiares, entre as quais o rendimento familiar total e o nmero de membros da famlia. Aps a consistncia eletrnica, o arquivo de dados de cada ms, em formato txt, agregado a uma base de dados estruturada em Sta s cal Package for the Social Sciences SPSS, pacote tambm u lizado para o processamento dos dados. Os dados referentes PED so disponibilizados em bases anuais, em formato txt ou sav, para serem u lizados no SPSS. Est tambm disponibilizada uma base metropolitana com os microdados da Pesquisa de Emprego e Desemprego PED, reunindo os dados referentes Populao em Idade A va das regies metropolitanas de Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Salvador e So Paulo e do Distrito Federal. A base metropolitana formada pelas bases regionais padronizadas entre si e possibilita o processamento simultneo de informaes regionais e dos totais metropolitanos.

Disseminao de informaes

PED vem divulgando seus resultados em cada regio metropolitana onde realizada de forma sistem ca desde seu incio, contando com a assistncia tcnica permanente do SEADE e DIEESE. Atualmente, a disseminao das informaes do Sistema PED se d por vrios meios ao longo do ano: bole ns mensais e anuais regionais e metropolitano; estudos especiais; disponibilizao de conjunto de indicadores e base de microdados. A seguir apresentada uma sntese de seus contedos.

Boletins Mensais
Em linhas gerais, o principal obje vo desta divulgao acompanhar, no decorrer do ano calendrio, a conjuntura e a evoluo de cada mercado de trabalho regional e do conjunto das regies que compem o Sistema PED. Atendendo a solicitaes e observaes de vrios grupos de usurios e das equipes tcnicas do Sistema PED, foram feitas mudanas no contedo e formato dos bole ns regionais. Os bole ns mensais regionais e o metropolitano esto padronizados em seu contedo e so divulgados, em cada uma das seis regies, numa mesma data preestabelecida desde fevereiro de 2007. Em 2009, iniciou-se a divulgao do bole m mensal da PED-RMF. As alteraes feitas visaram oferecer um material mais resumido e concentrado dos principais indicadores conjunturais sobre o mercado de trabalho das regies, permanecendo disponvel um grande conjunto de tabelas, anexas ao bole m impresso e nos sites das en dades executoras, com informaes mais detalhadas. Para tanto, os bole ns so produzidos mensalmente e apresentados na forma impressa em uma cole va presencial imprensa, contendo os principais indicadores calculados em trimestres mveis: condio de a vidade da populao de 10 anos e mais; es ma vas da Populao Economicamente A va PEA, dos trabalhadores ocupados e dos desempregados; taxas de desemprego desagregadas nos seus trs componentes (desemprego aberto, oculto pelo trabalho precrio e oculto pelo desalento), bem como es ma vas e taxas de crescimento da ocupao total e diferenciadas, segundo posio na ocupao e no setor de

a vidade econmica, alm dos respec vos rendimentos mdios e massa de rendimentos dos ocupados e assalariados. A divulgao mensal destes bole ns contm no s uma anlise compara va do resultado do ms de referncia de divulgao com os trimestres mveis imediatamente anteriores como tambm uma anlise compara va de seu resultado com o mesmo ms do ano anterior, permi ndo o acompanhamento da evoluo do desempenho do mercado de trabalho. Adicionalmente, os bole ns trazem um anexo esta s co, com um conjunto maior de informaes, permi ndo aos diversos pblicos destacar os demais aspectos e indicadores disponibilizados. Completando a anlise regional, o bole m Sistema PED Pesquisa de Emprego e Desemprego, Mercado de Trabalho Metropolitano apresenta os resultados mdios do conjunto de seis das sete regies onde a PED realizada20, a par r dos dados consolidados das regies, com destaques regionais. A estrutura de anlise e os indicadores disponibilizados so semelhantes em todos esses bole ns, tornando possvel acompanhar, de forma mais abrangente o desempenho conjuntural dos mercados metropolitanos cobertos pela PED e iden car as especicidades de cada um desses mercados de trabalho. As informaes divulgadas e avaliadas na PED Metropolitana referem-se atualmente s regies metropolitanas de Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Salvador, So Paulo e ao Distrito Federal, numa srie histrica que tem incio em 1998. Vale ressaltar que, em breve, ser includa nesse conjunto de anlise a Regio Metropolitana de Fortaleza, onde ainda recente a implantao da pesquisa. A divulgao mensal dos resultados da pesquisa nos formatos resumidos e sele vos tem do boa acolhida por parte da imprensa, considerando-se o grande volume de informaes divulgadas, pois na mesma data cada uma das sete regies tambm divulga os resultados da PED-Metropolitana.

Boletins Anuais
Nos mesmos moldes dos bole ns regionais e metropolitanos divulgados mensalmente, so elaborados os bole ns anuais para cada uma das regies metropolitanas e para o consolidado PED-Metropolitana. Essa divulgao anual contempla uma base mnima de variveis e indicadores com o obje vo de oferecer um quadro sint co dos resultados da PED em todas as regies do pas e de atender demanda de informaes consolidadas sobre o desempenho do ano recm-nalizado. Para isso, no mesmo dia so divulgados os resultados do l mo trimestre do ano e os indicadores mdios daquele ano, regionais e metropolitano.

20. Os resultados da PED-RMF ainda no se encontram incorporados PED-Metropolitana. Isso est previsto para ocorrer a par r de 2010.

Os bole ns anuais regionais e metropolitano complementam as anlises conjunturais mensais. A estrutura dos bole ns anuais a mesma dos mensais, contudo, se refere ao conjunto de dados acumulados no ano calendrio. Acompanhando as mdias anuais, possvel obter um panorama da evoluo estrutural do mercado de trabalho muito alm das tendncias conjunturais, porque a base de dados maior possibilita maior desagregao dos dados, sem diminuir a preciso es pulada. Fica a critrio dos parceiros ins tucionais a u lizao dessa ampla base de indicadores anuais para destacar, no momento da divulgao, anlises mais aprofundadas do desempenho dos mercados de trabalho metropolitanos (vistos internamente ou comparando-os com os demais), conrmar ou rejeitar hipteses que se enunciam a par r dos dados mensais, explorar as caracters cas dos atributos pessoais, entre outros.

Estudos Especiais
reconhecido pelos usurios o amplo potencial do Sistema PED para gerao de informaes, assim como o fato de que apenas uma pequena parcela de sua base de dados u lizada na elaborao de estudos, anlise e criao de indicadores para aprofundar o conhecimento sobre o mercado de trabalho e subsidiar a formulao de pol cas pblicas. Merecem destaque, por conta de sua contribuio aos debates da sociedade brasileira, os muitos estudos realizados a par r da base de dados da PED sobre as discriminaes sofridas por mulheres, negros, jovens e idosos no mercado de trabalho metropolitano. Atendendo a demandas de rgos de governo, en dades sindicais e movimentos sociais, a PED realiza e divulga, desde 2008, com periodicidade anual, estudos especiais sobre dois daqueles segmentos populacionais: as mulheres e os negros. So estudos cujo obje vo detalhar como estes segmentos esto inseridos no mercado de trabalho, comparando situaes socioeconmicas diferenciadas no conjunto da populao. Esto tambm previstas, nesse mesmo formato, divulgaes regulares de anlises anuais sobre a insero de jovens e idosos no mercado de trabalho. Para a realizao desses estudos especiais, u liza-se a base anual, pois o aprofundamento das anlises exige agregar dados da amostra por perodos mais longos de tempo, para garan r a signicncia esta s ca no detalhamento dos indicadores a serem construdos. Destaca-se tambm a divulgao de estudos setoriais sobre segmentos de trabalhadores, tais como: trabalhadores da construo civil, do comrcio, da sade, metalrgicos, bancrios, costureiras etc. So estudos que atendem a demandas especcas ou so necessrios para analisar o comportamento do mercado de trabalho em seu conjunto: formas de contratao do trabalho assalariado, caracters cas do trabalho dos autnomos, informalidade, precarizao, caracters cas do desemprego, evoluo dos rendimentos, jornada de trabalho, entre outros.

Disponibilizao do Conjunto de Indicadores

O Sistema PED disponibiliza para consulta pblica na internet, nos sites dos parceiros ins tucionais, um amplo conjunto de indicadores para cada regio metropolitana onde a pesquisa realizada. Encontram-se indicadores referentes aos trimestres mveis e base anual, que podem ser consultados nos seguintes endereos: www.dieese.org.br www.SEADE.gov.br (RMSP) www.idt.org.br (RMF) www.stds.ce.gov.br (RMF) www.setrab.gdf.gov.br (DF) www.sei.ba.gov.br (SEI-RMS) www.sje.pe.gov.br (RMR) www.condepedem.pe.gov.br (RMR) www.fee.tche.br (RMPA) www.fgtas.rs.gov.br (RMPA) www.sedese.mg.gov.br (RMBH) www. p.mg.gov.br (RMBH)

Base de Microdados
O Sistema PED disponibiliza para cada regio e para o conjunto metropolitano os microdados acumulados para cada ano calendrio, contendo no s todas as variveis captadas por meio do ques onrio da pesquisa, mas tambm os principais indicadores denidos pela PED para cada indivduo ou famlia. Com isso, os usurios tm autonomia para processamento desses microdados segundo os obje vos e a ca anal ca do pesquisador. Acompanha a base de microdados da PED documentao com o propsito de propiciar ao usurio maior entendimento e facilidade de seu uso, abordando os seguintes aspectos: plano amostral, que explicita o desenho amostral, o clculo dos indicadores e os erros amostrais; conceitos bsicos, nos quais so apresentadas as denies de condio de a vidade, principais indicadores de mercado de trabalho, domiclio, famlia e morador, assim como os perodos de referncia adotados pela pesquisa; conceitos especcos, que contm as denies rela vas s principais variveis caracterizadoras das diferentes situaes de insero dos indivduos no mercado de trabalho; processamento da base de dados, que explicita algumas especicidades da base e de sua estrutura; dicionrio da base de dados, no qual apresentada cada varivel da base, acompanhada de sua descrio com os respec vos cdigos;

construo dos principais indicadores u lizados pela PED, em que expressa a forma de clculo de cada indicador; anexos, com as classicaes e denies das ocupaes adotadas e dos setores e ramos de a vidade econmica. Cada regio metropolitana apresenta data dis nta de disponibilizao de seus microdados, de acordo com a implementao da pesquisa: RMSP, 1989; DF, 1992; RMPA, 1993; RMBH, 1996; RMS, 1997 e RMR, 1998. Desde 2006, o Sistema PED divulga a base de microdados de cada regio e do conjunto das seis regies metropolitanas, com tratamento esta s co especco que permite a comparabilidade entre as informaes. Notese que a base da PED-Metropolitana contm dados padronizados referentes PIA desde janeiro de 1998, quando a pesquisa estava implementada nas seis regies. Embora esta base possa ser u lizada para processamentos exclusivamente regionais, recomenda-se que estes sejam efetuados nas prprias bases regionais, uma vez que o esforo de padronizao para a gerao da base metropolitana pode ter eliminado algumas caracters cas regionais que sejam de interesse.

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Apndice I - Ques onrio da Pesquisa

QUESTIONRIO DA PESQUISA
(Ques onrio da RMSP apresentado como modelo)

Apndice II - Operacionalizao dos conceitos

Estrutura do Questionrio
O ques onrio da PED composto por seis blocos ar culados entre si: os blocos A (Iden cao do Domiclio), B (Listagem dos Moradores por Famlias) e C (Caracterizao do Domiclio e da Famlia) obje vam iden car o domiclio e arrolar todos os moradores por famlia, inclusive os menores de 10 anos, distribuindo-os por idade, sexo, posio no domiclio e na famlia e po de morador; o Bloco D (Dados de Controle) visa facilitar o desempenho do pesquisador e garan r o controle dos trabalhos de campo; o Bloco E (Atributos Pessoais) tem por obje vo registrar as informaes individuais arroladas no Bloco B e obter outras informaes rela vas aos atributos pessoais, tais como cor, nvel de escolaridade e migrao; o Bloco F (Situao Ocupacional) u lizado para coletar dados sobre a situao ocupacional da populao de 10 anos e mais - PIA. Com o propsito de garan r agilidade pesquisa, o quesonrio previamente codicado com as alterna vas de respostas que possibilitam iden car e caracterizar as diferentes situaes especcas, e estruturado no sen do de encaminhar a entrevista apenas para questes per nentes a cada situao individual. No entanto, ele permite captar as informaes sucientes para gerar indicadores adotados por outras metodologias. O controle interno do ques onrio da PED advm da obrigatoriedade de descries detalhadas das respostas de algumas questes que possibilitam a vericao, pelas equipes de campo, da adequao da codicao realizada pelo entrevistador. Alm disso, outras questes permitem checar possveis contradies de respostas ob das na entrevista e captar informaes especcas. Para garan r maior conabilidade das informaes, sobretudo daquelas coletadas no bloco F, a PED exige que seja feito todo o esforo possvel para que a entrevista seja respondida diretamente por todos os indivduos de 10 anos e mais.21

21. S so aceitas entrevistas indiretas aps a terceira visita ao domiclio. Este procedimento controlado pelo supervisor no momento da recepo e checagem do ques onrio.

Captao da Condio de Atividade da PIA

A condio de a vidade do indivduo de 10 anos e mais captada pela aplicao do bloco F, ncleo central da pesquisa, por meio do conjunto de questes de 12 a 24, de acordo com os conceitos adotados de desemprego, ocupado e ina vo. As Figuras 1, 2 e 3 apresentam o uxo para classicao da condio de a vidade de cada indivduo a par r de suas respostas ao ques onrio.

PIA com Procura de Trabalho

Para a classicao da PIA com procura de trabalho, so obdas, inicialmente, as informaes sobre a disponibilidade atual para trabalhar, manifesta na procura efe va de trabalho ou na disponibilidade para trabalhar com procura em 12 meses, da seguinte forma: procura efe va: inves ga-se se o indivduo tomou providncias concretas nos l mos 30 dias para conseguir um trabalho (questo 12); disponibilidade para trabalhar com procura em 12 meses, ou seja, desalento da procura efe va, iden cada por: procura de trabalho em 12 meses (questo 13); necessidade atual de conseguir um trabalho (questo 14); no ter procurado trabalho em 30 dias (questo 15) devido diculdade de conseguir trabalho, dada a retrao do mercado de trabalho ou por mo vos circunstanciais, tais como doena, problemas familiares, falta de dinheiro, proposta de trabalho assegurada; durao mnima de 15 dias de procura a va de trabalho nos l mos 12 meses (questo 16).

Figura 1 Total PIA: inves gao da procura do trabalho

Procurou trabalho nos l mos 30 dias? Q12 Procura de trabalho nos l mos 12 meses Q13

NO

NO

SIM
Necessidade e disponibilidade para trabalhar Q14

NO

SIM
Mo vo de no procura de trabalho em 30 dias Q15

SIM

- agora est sem tempo de trabalhar - outros mo vos

PIA sem procura de trabalho

- est muito di cil encontrar trabalho - teve problemas temporrios que interromperam a procura - tem proposta de trabalho assegurada

Durao da procura de 15 dias ou mais Q16

PIA com procura de trabalho

Procura efe va

Procura (12 meses)

Sem procura

Saliente-se que se a interrupo temporria da procura es ver relacionada a mo vos circunstanciais, exigido que o indivduo tenha tomado alguma providncia para conseguir trabalho h, no mximo, dois meses. Aps a iden cao da PIA com procura de trabalho, ou seja, de parcela integrante da PEA, verica-se se estes indivduos veram trabalho nos l mos sete dias (questo 22), qual o mo vo de procura de trabalho (questo 23) e a frequncia do trabalho exercido (questo 24), a m de classic-los como desempregados ou ocupados (Figura 2). As alterna vas de respostas da questo 22 j permitem iden car algumas situaes de desemprego (alterna vas 5, 6 e 7). importante salientar que a alterna va 5 contempla a captao do desemprego tambm entre os trabalhadores por conta prpria ou autnomos. Por sua vez, as questes 23 e 24 permitem classicar a situao de desemprego entre os indivduos que veram trabalho nos l mos sete dias e a parcela de ocupados com procura de trabalho, ou seja: desemprego daqueles que procuraram subs tuir o seu trabalho no remunerado ou remunerado irregularmente; desemprego do assalariado em cumprimento do aviso prvio (formalizado ou no) e que apresenta procura de trabalho nos l mos 30 dias; ocupados com procura de trabalho, que buscaram trabalho adicional ou mais clientes, ou j conseguiram trabalho ou desejam mudar de trabalho, mas tm trabalho remunerado regular. Os indivduos em situao de desemprego que no realizaram trabalhos nos l mos sete dias so diferenciados posteriormente - segundo as situaes de desemprego aberto, oculto pelo desalento ou oculto pelo trabalho precrio -, por meio da inves gao do exerccio de algum trabalho precrio nos l mos 30 dias (questes 48, 49 e 57).

Figura 2 PIA com procura de trabalho: inves gao do exerccio de trabalho e mo vo da procura
- o trabalho acabou e no encontrou outro - perdeu ou deixou o emprego ou o trabalho em negcio familiar - a primeira vez que procura Desempregado

NO
- houve interrupo temporria - frias, descanso, viagem - no nestes dias que realiza seu trabalho

Realizao de qualquer po de trabalho nos l mos 7 dias Q22

SIM
Principal mo vo de procura de trabalho Q23
- quer outro trabalho para subs tuir o atual - regular con nua - regular descon nua

Frequncia de trabalho Q24

Ocupado

- estava desocupado mas j conseguiu o trabalho - quer um trabalho adicional - procura de mais clientes

- estava de aviso prvio ou perdeu o emprego - deseja trabalho remunerado

- irregular

Ocupado

Desempregado

Desempregado

PIA com procura de trabalho (30 dias)

PIA com procura de trabalho (12 meses)

PIA sem Procura de Trabalho

No caso da parcela da PIA sem procura efe va, inves gada a disponibilidade atual para trabalhar pela captao da situao de trabalho nos l mos sete dias (questes 17 e 20) e o po de trabalho exercido (questes 18 e 19). Esses dados permitem iden car pessoas ocupadas (disponveis para trabalhar) ou ina vas (no disponveis para trabalhar). Para os ina vos, inves ga-se posteriormente o exerccio de trabalho de forma excepcional nos l mos 30 dias, a m de iden car sua situao, isto , ina vo sem trabalho ou ina vo com trabalho excepcional neste perodo de referncia. Figura 3 PIA sem procura de trabalho: inves gao da situao do trabalho
- o servio acabou; perdeu o emprego - no deseja; no pode trabalhar

Realizao de trabalho nos l mos 7 dias Q17

NO

Mo vo de no ter trabalhado nos l mos 7 dias Q20

Ina vo

SIM
Frequncia que realiza este trabalho Q18
- irregular - toda vez que aparece servio - regular con nua - regular descon nua

- interrupo temporria - frias, descanso, viagem - no nestes dias que trabalha

Ocupado

Realizao deste trabalho Q19

- raramente, s quando sobra tempo

Ocupado

Ina vo

Aps a iden cao da condio de a vidade da PIA, questes especcas so levantadas para caracterizao dos ocupados (questes 25 a 44) e dos desempregados ou ina vos (questes 45 a 63).

Caracterizao dos Ocupados

A maioria dos aspectos inves gados para a populao ocupada refere-se s caracters cas do trabalho principal exercido pelo indivduo, ou seja, aquele ao qual usualmente dedicado maior nmero de horas, ou, havendo dois trabalhos com o mesmo nmero de horas, o que proporciona maior remunerao.22 Quando o indivduo realiza trabalhos adicionais, inves gamse apenas as horas trabalhadas e a remunerao ob da nestes trabalhos, tendo em vista a necessidade de manter a agilidade da pesquisa e no onerar seus custos. Os indivduos classicados como ocupados so encaminhados para questes caracterizadoras do trabalho principal exercido por meio de comandos que tornam mais gil a aplicao da entrevista, captando, alm das caracters cas comuns a qualquer trabalho, aquelas especcas a cada posio na ocupao. A seguir so apresentadas as denies das caracters cas inves gadas para a populao ocupada. Caracters cas Comuns23 Ocupao (questo 25) refere-se ao o cio ou funo que exercida no trabalho principal, no necessariamente relacionado formao prossional ob da por diploma ou experincia anterior acumulada. Por esta razo, exigida a descrio detalhada do trabalho que o entrevistado realiza, no sendo suciente apenas o registro do nome da ocupao, como, por exemplo, mecnico, comercirio, bancrio etc. A PED u liza uma codicao prpria de ocupaes, que, no entanto, em algumas regies, tem correspondncia com a CBO - Classicao Brasileira de Ocupaes. O setor de a vidade econmica (questo 26) iden cado pelo ramo de a vidade do negcio ou da empresa onde o indivduo exerce o seu trabalho. O produto nal ou o servio resultante da a vidade da empresa deve ser descrito detalhadamente para facilitar a iden cao do setor de a vidade econmica correspondente. Nos casos de empresas que congregam vrios estabelecimentos ou fbricas, produzindo diferentes produtos ou um produto principal e vrios subprodutos, ou ainda partes de um mesmo produto, considerada a a vidade do estabelecimento onde trabalha o entrevistado.24 O municpio em que trabalha (questo 27) inves gado para permi r a dis no, se for o caso, entre o municpio de localizao da em22. Esta denio adotada pelas diferentes pesquisas domiciliares sobre mercado de trabalho, inclusive as existentes no Brasil. 23. Para mais detalhes, ver Manual do Entrevistador (FUNDAO SEADE/DIEESE). 24. A PED u liza uma codicao prpria de ramos de a vidade econmica, desagregando em maior detalhe a indstria de transformao e os servios. Os setores de a vidade econmica codicados por essa pesquisa so compa veis com a Classicao Internacional Uniforme de A vidades.

presa ou do negcio onde o indivduo exerce efe vamente sua a vidade e aquele onde reside. O acesso previdncia social (questo 28) visa inves gar se o indivduo contribuinte de algum ins tuto ocial de previdncia social, no sendo considerados os de carter privado. O ins tuto de previdncia pode ser de mbito federal (INSS, Inamps etc.), estadual (Ipesp) ou municipal (Ins tuto de Previdncia do Servio Pblico Municipal). Tambm considerada a Caixa Benecente da Polcia Militar. O indivduo, segundo posio na ocupao (questes 29 a 31), classicado como: assalariado; autnomo para o pblico; autnomo para a empresa; prossional universitrio autnomo; empregador; dono de negcio familiar; empregado doms co; trabalhador familiar; e outras posies. O empregado assalariado o indivduo que tem vnculo emprega cio caracterizado pela legislao trabalhista vigente, com ou sem carteira de trabalho assinada. Sua jornada de trabalho prexada pelo empregador e sua remunerao normalmente xa - sob a forma de salrio, ordenado ou soldo que pode incluir adicionais de tempo de servio, cargos de chea, por insalubridade, periculosidade. Em alguns casos, essa remunerao pode ser composta de duas partes: uma xa, prevista no contrato de trabalho; e outra varivel, sob a forma de comisso, que pode ser paga pelo empregador, cliente ou por ambos. Nesta categoria ocupacional, incluem-se, tambm, o militar de carreira e o professor cujo salrio calculado por hora/aula, mas que tem um nmero predeterminado de aulas xado pela escola. O autnomo para o pblico iden cado como a pessoa que explora seu prprio negcio ou o cio, sozinho ou com scio(s), ou ainda com a ajuda de trabalhador (es) familiar(es) e, eventualmente, com algum ajudante remunerado por prazo determinado. O indivduo classicado nessa categoria presta seus servios diretamente ao consumidor, sem ser o intermedirio de uma empresa ou pessoa, tendo liberdade (autonomia) para organizar seu prprio trabalho e, portanto, para determinar sua jornada de trabalho, assim como para ter ou no ajudantes e/ou scios. O autnomo para a empresa o indivduo que trabalha por conta prpria sempre para determinada(s) empresa(s) ou pessoa(s), mas no tem jornada de trabalho prexada contratualmente e nem trabalha sob o controle direto da empresa, tendo, portanto, como o autnomo pico que trabalha para o pblico, liberdade para organizar seu prprio trabalho (horrio, forma de trabalhar, ter ou no ajudantes). Essa categoria inclui tambm o empregado vinculado a uma empresa que recebe exclusivamente por produo, cujo vnculo emprega cio no expressamente formalizado em contrato de trabalho assalariado, mas sim em contrato de autnomo. O prossional universitrio que presta seus servios a uma s empresa, com contrato de autnomo, tambm includo nessa categoria. O prossional universitrio autnomo o prossional liberal que no tem contrato de autnomo com uma empresa, exerce uma a vidade

compa vel com a sua formao universitria, podendo ter at dois empregados remunerados permanentes e um escritrio ou consultrio prprio, ou, ainda, que presta servios a vrias empresas. Caso o prossional universitrio tenha mais de dois empregados, ele considerado empregador. O empregador iden cado como a pessoa proprietria de um negcio e/ou empresa, ou que exerce uma prosso ou o cio e tem, normalmente, pelo menos um empregado remunerado permanente. Abrange tambm o prossional universitrio que tem trs ou mais empregados remunerados permanentes. Exclui-se dessa categoria o indivduo que s tem empregado doms co, empregado no-remunerado, ou, eventualmente, empregado remunerado em perodos de maior trabalho. O dono de negcio familiar o indivduo que gerencia um negcio ou uma empresa de sua propriedade exclusiva ou em sociedade com parentes. Normalmente, neste po de negcio s trabalham parentes que no recebem remunerao salarial, podendo haver situaes nas quais trabalhem um ou dois empregados de forma permanente e remunerados. Essa pessoa diferencia-se do conta prpria porque seu negcio mais formalizado (requer licena e algum po de capitalizao) e nunca trabalha sozinho. Diferencia-se tambm do empregador, j que s pode ter, no mximo, dois empregados remunerados permanentes. O empregado doms co o indivduo que trabalha em casa de famlia, contratado para realizar servios doms cos. Tanto pode ser mensalista (recebe salrio mensal), como diarista (trabalha em casa de uma ou mais famlias recebendo remunerao por dia) ou receber s em espcie/bene cios (indivduo que realiza trabalhos doms cos em casa de uma famlia tendo como pagamento por seus servios apenas alimentao, alojamento, ves menta ou outro po de remunerao em espcie ou bene cio). O trabalhador familiar a pessoa que exerce uma a vidade econmica em negcios de parentes, sem receber um salrio como contrapar da, podendo, no entanto, receber uma ajuda de custo em dinheiro ou mesada. Em outras categorias ocupacionais incluem-se os empregados de empresa que, em troca do trabalho, s recebem alojamento, alimentao, ves menta ou outro po de remunerao em espcie ou bene cio, como, por exemplo, servente de escola que recebe como pagamento por seus servios os estudos para um lho. Agregam-se, tambm, o indivduo que presta servio militar obrigatrio; aqueles que realizam trabalhos religiosos por um salrio, como padres, freiras, pastores etc.; pessoas que fazem algum po de servio assistencial recebendo, por isso, uma remunerao em dinheiro. O tamanho de empresa (questo 38) iden cado pelo nmero de trabalhadores empregados habitualmente pela empresa ou pelo negcio ao qual o entrevistado est vinculado. No caso dos empregados assalariados, esta caracters ca inves gada apenas para aqueles que trabalham no setor privado, correspondente empresa com a qual tm vnculo emprega cio. Para os no assalariados, refere-se ao negcio no qual o indivduo trabalha. Quando o entrevistado empregado de uma empresa que congrega vrios estabelecimentos, fbricas,

depsitos, lojas, agncias etc., esta informao rela va ao total de empregados da empresa e no ao nmero referente ao estabelecimento, fbrica etc. onde o indivduo trabalha. Essa inves gao, alm de indicar o porte da empresa ou negcio ao qual o ocupado est vinculado, permite checar a classicao da posio na ocupao do indivduo, tal como denida anteriormente. O po de local (questo 39) inves gado com o obje vo de captar, ainda que de forma indireta, o grau de capitalizao do negcio onde o entrevistado trabalha. Nesse sen do, essa questo apresenta oito alterna vas de pos de local, considerando-se a existncia ou no de instalaes xas como critrio indica vo de capitalizao do negcio. Quando este tem instalaes xas e funciona dentro da residncia, inves ga-se o po de cmodo u lizado; caso o negcio funcione fora da residncia, verica-se o po de construo. Se o negcio no tem instalaes xas, inves gam-se a u lizao ou no de equipamentos ou instrumentos de trabalho e as suas caracters cas. Cabe ressaltar que no ter instalaes xas signica trabalhar em local pblico, de porta em porta ou em casa de clientes. O tempo de permanncia (questo 40) um indicador da estabilidade de trabalho ou de emprego do indivduo. A captao dessa informao para o empregado assalariado refere-se ao tempo no atual emprego. No caso do autnomo, considerado o perodo ininterrupto de trabalhos, o que pressupe a necessidade de averiguar o perodo em que houve maior regularidade de a vidade sem perodos extensos de no-trabalho. Neste sen do, a referncia para perodos de no-trabalho considerada para o trabalho autnomo a interrupo de um perodo mnimo de sete dias. Os trabalhos adicionais (questo 41) so aqueles realizados pelo entrevistado de forma complementar ao seu trabalho principal. Sua captao importante para a caracterizao da situao ocupacional do indivduo, em termos de rendimentos e de jornada de trabalho. Ter outro trabalho signica que o indivduo realizou, nos l mos 30 dias, de forma permanente ou eventual, algum trabalho adicional, remunerado ou no-remunerado, ao seu trabalho principal, conforme denido anteriormente. Os rendimentos mensais do ocupado (questo 42) so inves gados com o obje vo de captar a remunerao efe vamente recebida pelo trabalho realizado no ms calendrio anterior ao da entrevista. Esta remunerao pode ser resultante do trabalho principal, de trabalhos adicionais ou de penso/ aposentadoria, paga por uma s fonte, por vrias delas ou de todas ao mesmo tempo. Quando o indivduo empregado assalariado, inves gam-se os valores efe vamente recebidos, ou seja, menos os descontos por falta e acrescidos de gra caes, horas extras etc., sendo captados o salrio bruto e o lquido. Quando a pessoa comeou a trabalhar recentemente e, por isso, ainda no recebeu a remunerao correspondente ao ms de referncia, registrada sua remunerao contratual. Se o assalariado iniciou seu trabalho atual no ms da pesquisa, sua remunerao igual a zero, no sendo, portanto, considerada na es ma va do salrio mdio. Para os empregadores, trabalhadores autnomos e demais, inves ga-se a re rada correspondente ao trabalho realizado no ms anterior. No

caso do empregador, a re rada mensal no inclui os lucros e, para os autnomos, refere-se ao valor de venda de produtos ou servios deduzidos os gastos na operao de seu negcio, ou seja, o valor bruto antes dos pagamentos de imposto de renda e seguro social. No caso dos empregados por produo, corresponde ao valor bruto antes de serem efetuados os descontos. As horas semanais trabalhadas (questo 43) referemse s horas efe vamente trabalhadas pelo ocupado na semana anterior da entrevista. Para isso, inves gam-se as horas trabalhadas no trabalho principal separadas das horas rela vas a trabalhos adicionais, incluindo-se, alm da jornada normal de trabalho, as horas extras trabalhadas e tambm o tempo gasto para a realizao de trabalhos, tais como preparo de aulas e correo de provas, no caso de professores, horas despendidas na compra de suas mercadorias, no caso de feirantes. Da mesma forma, so excludas as horas em que o indivduo deixou de trabalhar devido a circunstncias vrias, como feriado, greve, mo vo de doena etc. A disponibilidade para trabalhar mais horas do ocupado (questo 44) tem por obje vo averiguar, em especial, a subu lizao da fora de trabalho, uma vez que se refere ao desejo ou disponibilidade do indivduo para trabalhar alm de sua jornada habitual. Caracters cas Especcas25 Para os subconjuntos de empregados assalariados e de autnomos, so captadas algumas caracters cas sobre o trabalho principal especcas a estes segmentos. So inves gados, para os assalariados, a subcontratao de seu trabalho por meio da contratao da empresa a qual est subordinado, o setor de a vidade da empresa contratada, a posse de carteira de trabalho assinada e o setor ins tucional. Para captar a subcontratao da mo de obra assalariada, pela contratao da empresa (questes 33 e 35), inves ga-se se o indivduo realiza seu trabalho em uma empresa diferente da que lhe paga. O setor de a vidade da empresa empregadora (questo 34) inves gado para a empresa com a qual o empregado assalariado tem vnculo emprega cio. Nestes casos, o empregado trabalha efe vamente numa empresa diferente da que lhe paga, sendo, portanto, um subcontratado. O preenchimento dessa questo realizado segundo critrios estabelecidos para a questo 26, mencionada anteriormente. A carteira de trabalho assinada pelo empregador (questo 36) iden ca a formalizao do contrato de trabalho assalariado. Nesse sen do, inves ga-se se o ocupado tem carteira de trabalho assinada e, em caso nega vo, se porque o indivduo funcionrio pblico estatutrio, no estando, portanto, sujeito assinatura da carteira por ser regido por normas contratuais diferentes
25. Para maiores detalhes ver Manual do Entrevistador da PED.

da Consolidao das Leis de Trabalho-CLT. No entanto, existem empregados de rgos pblicos cujos contratos so regidos pela CLT e, nesses casos, podem ter carteira de trabalho assinada. O setor ins tucional da empresa empregadora (questo 37) inves gado para averiguar se o empregado assalariado trabalha para o setor pblico, setor privado ou se trabalha em servios doms cos. Dessa forma, a empresa com a qual o indivduo mantm vnculo emprega cio, ou seja, a que paga seu salrio, iden cada como uma empresa exclusivamente privada ou par cular, uma ins tuio pblica - governo municipal, estadual, federal, empresa de economia mista, autarquia etc. - ou uma famlia para a qual o empregado presta servios doms cos. Para os autnomos, inves gada a propriedade dos instrumentos bsicos de trabalho (questo 32). Essa questo tem por obje vo vericar a existncia de subordinao do autnomo a terceiros, em termos de capital ou instrumentos bsicos u lizados. Dessa forma, inves gam-se se os instrumentos bsicos com os quais o autnomo trabalha so prprios ou de outra pessoa ou empresa. considerado instrumento bsico aquele absolutamente indispensvel para execuo do trabalho, ou seja, no se refere a instrumentos de apoio u lizados para facilitar ou agilizar a organizao do trabalho autnomo.

Caracterizao dos Desempregados e Inativos

Os aspectos inves gados para os indivduos desempregados26 esto centrados na necessidade de caracterizar o l mo trabalho exercido pela pessoa nesta condio de a vidade (questes 50 a 52), bem como o trabalho precrio eventualmente realizado nos l mos 30 dias (questes 58 a 61). Nesse sen do, so captados, para ambos, a posio na ocupao, o setor de a vidade e a ocupao, conforme denies u lizadas na inves gao das caracters cas do trabalho realizado pelo ocupado. Para o trabalho precrio, alm dessas caracters cas, so inves gadas as horas trabalhadas (questo 62), conforme denido para o conjunto dos ocupados, e o rendimento ob do (questo 63), de acordo com a forma de captao desta varivel para os no assalariados. So ainda inves gados para os indivduos nessa condio de a vidade, alm da durao do desemprego, aspectos relacionados sua sobrevivncia, tanto os principais meios u lizados quanto o valor da aposentadoria recebida e seguro-desemprego, quando for o caso. As variveis captadas pela PED para os ina vos27 tm por obje vo caracterizar o trabalho excepcionalmente exercido por esses indivduos, os pos de ina vidade e os valores recebidos de aposentadoria, penses e seguro-desemprego (questo 47 ou 63), se for o caso.

26. Para mais detalhes, ver Manual do Entrevistador da PED. 27. Para mais detalhes, ver Manual do Entrevistador da PED.

As caracters cas do trabalho excepcional eventualmente exercido pelos ina vos so inves gadas da mesma forma que as do trabalho precrio, com o obje vo de caracterizar este po de a vidade, checar sua classicao como uma situao de no-trabalho e, caso haja interesse de outras metodologias, permi r a reclassicao de sua condio de a vidade. A seguir so explicitadas as variveis especcas inves gadas para os desempregados e/ou ina vos. O tempo de permanncia no l mo emprego ou trabalho (questo 53) refere-se ao tempo que o ex-assalariado permaneceu no seu l mo emprego. Para o trabalhador autnomo ou conta-prpria, corresponde ao perodo que, de forma ininterrupta, este trabalhador vinha realizando sua a vidade, no sendo, portanto, o tempo em que est na prosso, no o cio ou na ocupao. O mo vo de sada (questo 55) iden ca se a razo que levou o indivduo a perder ou deixar seu l mo emprego ou trabalho est associada a mo vos pessoais - insa sfao com o trabalho, desavenas com cheas, distncia da residncia etc. ou da empresa, normalmente expressa os na demisso involuntria ou, no caso de trabalhador autnomo, pela falta de trabalho. A durao do desemprego (questo 54) refere-se ao tempo transcorrido entre a data em que o indivduo perdeu ou deixou o l mo emprego ou trabalho e a data da entrevista, no se referindo, portanto, durao de procura por um trabalho. Os principais meios de sobrevivncia (questo 56) so inves gados para conhecer as alterna vas de sobrevivncia u lizadas pelos desempregados nos 30 dias anteriores ao da entrevista. A par r de respostas ml plas, so iden cados os dois meios usados com maior frequncia pelo desempregado, dos quais se destacam realizao de trabalhos precrios, ajuda de familiares com os quais reside, ajuda de parentes ou conhecidos e recursos nanceiros provenientes de fundo de garan a, seguro-desemprego, penso ou aposentadoria. Os rendimentos recebidos por desempregados e/ou ina vos (questo 63) referem-se aos valores que o entrevistado, nestas condies de a vidade, zeram jus no ms calendrio imediatamente anterior ao da entrevista, captando o rendimento de trabalhos ocasionais, de aposentadoria ou penso e do seguro-desemprego. Quando o indivduo realizou algum trabalho ocasional no ms anterior, inves gado o rendimento da mesma maneira que o do trabalhador autnomo, conforme explicitado anteriormente. Se a pessoa recebeu aposentadoria ou penso, inves ga-se a renda bruta recebida de rgos previdencirios do governo e caixas benecentes de empresas. Quando recebe seguro-desemprego, vericam-se qual a parcela e a quan a recebida. O po de ina vidade (questo 45) iden ca a a vidade principal do entrevistado nos sete dias anteriores ao da pesquisa. Assim, o indivduo poder ser: aposentado ou pensionista de rgos previdencirios do governo; licenciado por mo vos de sade, por mais de 15 dias; dona de casa ou outra pessoa que cuida dos afazeres doms cos; estudante; pessoa que vive de renda; ou que vive de ajuda de parentes e/ou conhecidos.

Apndice III - Plano amostral

Plano Amostral
Neste item, apresentam-se o plano amostral da PED da Regio Metropolitana de So Paulo e os das demais regies. O desenho do plano amostral apresentado de forma detalhada para a Regio Metropolitana de So Paulo, por ter sido nela que a PED foi inicialmente implantada. A experincia ali acumulada forneceu subsdios para o planejamento das amostras das outras regies metropolitanas para as quais a pesquisa foi expandida. No plano amostral explicitam-se a unidade amostral, o tamanho da amostra e como as unidades amostrais sero sorteadas. Na determinao do tamanho da amostra, consideram-se os aspectos descritos a seguir. Todo indicador produzido a par r de pesquisas amostrais est sujeito ao erro amostral, denido em termos absolutos como a diferena entre o valor do indicador na populao de interesse e a es ma va deste ob da a par r de uma amostra. Em termos rela vos, o erro amostral denido como a razo entre erro amostral absoluto e o valor do indicador na populao (coeciente de variao). Fixando-se, para o indicador de interesse, o erro amostral (rela vo ou absoluto) mximo que se pretende incorrer ao se u lizar uma amostra, possvel determinar o tamanho desta. A maioria das pesquisas tem ml plos obje vos, porm toma-se somente um indicador para determinar o tamanho da amostra. A teoria de amostragem permite es mar o erro amostral a par r de uma nica amostra. Dessa maneira, possvel es mar o erro amostral para os diversos indicadores de uma pesquisa. A estra cao da populao em grupos homogneos segundo uma varivel relacionada com o indicador de interesse induz uma reduo do erro amostral, possibilitando a u lizao de amostras menores para se obter a mesma preciso nos indicadores. Para efeito do desenho amostral, considerou-se, como objevo principal da PED, a disponibilizao, por meio de uma amostra domiciliar, da taxa de desemprego decomposta em seus pos, em intervalos trimestrais mveis, xado o erro rela vo amostral mximo de 15%. O mtodo de sorteio das unidades amostrais (domiclios) depende das informaes disponveis para iden cao destas unidades (siste-

ma de referncia). possvel sortear as unidades amostrais em uma nica etapa, se houver um cadastro completo delas. No havendo tal cadastro, pode-se realizar o sorteio em duas etapas, selecionando-se, na primeira, conglomerados de unidades amostrais e, na segunda, as unidades amostrais a par r dos conglomerados escolhidos.

Plano Amostral da Regio Metropolitana de So Paulo

Populao Alvo e Unidade Amostral
A populao alvo composta pelos moradores da rea urbana - denida pelo IBGE - dos 39 municpios que compem a Regio Metropolitana de So Paulo e a unidade amostral o domiclio de uso par cular.

Sistema de Referncia
Como sistema de referncia, foram u lizados os setores censitrios urbanos do Censo Demogrco de 2000 do IBGE, com seus respec vos domiclios de uso par cular. O nmero de domiclios de cada setor censitrio foi adotado como medida do seu tamanho.

Estudo e Organizao do Sistema de Referncia

Os municpios da Regio Metropolitana de So Paulo e os distritos do municpio de So Paulo foram agrupados em regies homogneas, segundo a composio percentual dos ocupados pelos setores de a vidade econmica, por meio de um estudo com informaes adicionais do Censo Demogrco de 2000. Foram ob das regies homogneas compostas pelos distritos do municpio de So Paulo e pelos demais municpios da Regio Metropolitana de So Paulo. Em cada regio homognea, os distritos ou municpios e os setores censitrios que os compem foram organizados de acordo com os seguintes critrios: os setores com muitos domiclios foram desmembrados, de modo a se controlar o nmero mdio de domiclios por conglomerado e, dessa forma, a variabilidade dos pesos amostrais; ordenao dos distritos do municpio de So Paulo ou dos municpios da RM de So Paulo, exclusive o municpio de So Paulo, segundo rendimento mdio do chefe da famlia (dado do Censo de 2000) dos distritos ou municpios; em cada distrito ou municpio, os conglomerados formados pelos setores censitrios foram ordenados em forma de serpen na, segundo o rendimento mdio do chefe da famlia do setor censitrio.

Tamanho da Amostra
A amostra cons tuda por 3 mil unidades domiciliares mensais, sendo sorteados 15 domiclios em cada um dos 200 setores censitrios tambm sorteados.

Desenho Amostral
A seleo dos domiclios feita por uma amostragem probabils ca, em dois estgios. No primeiro estgio, a par r do sistema de referncia, sorteiam-se 600 setores censitrios (conglomerados), com probabilidade proporcional ao tamanho, por meio do sistema de pares aleatrios. Em seguida, procede-se ao arrolamento de todos os domiclios dentro dos conglomerados previamente selecionados e sorteiam-se 15 domiclios, por um processo aleatrio, de modo que a probabilidade nal dos domiclios de diferentes conglomerados sejam as mesmas. Portanto, tm-se: 15 domiclios para cada setor censitrio (conglomerado); 200 setores censitrios no ms e 600 no trimestre.

Amostras Mensais
Dada a periodicidade mensal dos levantamentos, os 600 conglomerados, que totalizam 9 mil domiclios, foram divididos em trs painis dis ntos de 200 conglomerados cada, rotulados de A, B e C. Para os trs primeiros meses da pesquisa, so levantadas as informaes dos painis A, B e C, respec vamente (Figura 1). Para os meses 4, 7 e 10 so u lizados os setores censitrios do painel A, mas com sorteio de novas unidades domiciliares. As unidades domiciliares dos meses 5, 8 e 11 so ob das do painel B, e as dos meses 6, 9 e 12, do C. Desse modo, levantam-se, a cada ms, amostras independentes, ao mesmo tempo em que se aproveitam melhor os custos despendidos no processo de listagem dos setores censitrios. Figura 1
Meses Painis 1 A
trim 1 trim 2 trim 3

2 B

3 C

4 A

5 B

6 C

7 A

8 B

9 C

10 A

11 B

12 C

Base para clculo dos indicadores

trim 4 trim 5 trim 6 trim 7 trim 8 trim 9 trim 10

Estimao
Apesar da periodicidade mensal dos levantamentos, o clculo dos indicadores realizado com os dados acumulados no trimestre, para garan-

r a preciso desejada. Desse modo, os indicadores so produzidos com as informaes de trimestres mveis, que incluem sempre os trs painis, possibilitando o acompanhamento da conjuntura trimestral todos os meses (Figura 1). Como as amostras so independentes, as informaes de vrios meses podem ser acumuladas para produzir indicadores mais precisos e anlises mais estruturais, principalmente quando o fenmeno em estudo pouco comum. Pelo fato de a amostra ser autoponderada, as frmulas desprezam os pesos amostrais, simplicando os clculos. Devido ao plano amostral, todos os indicadores so es madores-razo, que podem ser expressos pela frmula desenvolvida a seguir.
a

y
1

x
1

y , x

em que:

r: taxa de desemprego; a: nmero de setores censitrios pesquisados; y: nmero de desempregados no -simo setor censitrio; x: nmero de indivduos da Populao Economicamente A va (PEA) no -simo setor censitrio; y: total de desempregados da PEA e; x: total de indivduos da PEA na amostra. A varincia de r pode ser calculada pela seguinte frmula:

Var ( r ) 1 x
2

1 x a a 1
2

f [(

2 a sy a 1

2 r 2 sx

2 rs yx
a 1

y2

y2 ) r2 ( a

x2

x2 ) 2r( a

a 1

x y

xy )], a

em que: f: frao amostral.

Divulgao dos Dados

No planejamento da amostra estabeleceu-se a preciso desejada para alguns indicadores, principalmente para a taxa de desemprego total, garan ndo, assim, a conabilidade dos resultados. Estende-se a mesma conabilidade para todos os demais indicadores divulgados, quer em estudos conjunturais ou estruturais. Para tanto, apresentam-se apenas os indicadores que possuem um coeciente de variao de no mximo 7,5%.

Por exemplo, para o tempo despendido na procura de trabalho pelos desempregados no trimestre janeiro, fevereiro e maro de 1991, observou-se uma mdia de 17 semanas e um coeciente de variao de 3,5%. Esses dados podem ser interpretados da seguinte forma: para 100 amostras re radas da mesma populao, em 95 delas a mdia do tempo de procura estar no intervalo denido por [ 17 - 1.96 *(17 * 0.035); 17 + 1.96 *(17 * 0.035)], ou seja, [ 15,8 ; 18,2 ].

Outras Regies Metropolitanas

A PED expandiu-se para as regies metropolitanas de Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Salvador e para o Distrito Federal e, a par r de janeiro de 1998, possvel ter informaes para todas as regies mencionadas, apesar de cada uma apresentar datas dis ntas de incio da pesquisa. Em outubro de 2008, teve incio a PED na Regio Metropolitana de Fortaleza. Como os planos amostrais adotados so bastante semelhantes ao u lizado em So Paulo, apresenta-se, a seguir, um resumo dos principais aspectos dos planos amostrais adotados pela PED nas regies onde o levantamento realizado. A pesquisa feita a par r de um levantamento domiciliar por meio de amostragem probabils ca em dois estgios, sorteando-se, no primeiro, conglomerados (setores censitrios ou partes deles) e, no segundo, unidades domiciliares. Os levantamentos de informaes so mensais e realizados a par r de instrumento de coleta padronizado. Entretanto, os principais indicadores conjunturais so divulgados mensalmente, correspondendo agregao dos dados amostrais de trs meses consecu vos. J para a produo de indicadores estruturais, normalmente agregam-se dados de um ano de coleta.

Estratificao
Em todas as regies metropolitanas onde se realiza a PED, adotou-se um planejamento amostral que prev inicialmente a estra cao de cada regio por informaes disponveis relacionadas ao mercado de trabalho (tais como distribuio setorial da populao ocupada ou rendimento dos chefes dos domiclios), procedimento que contribui para aumentar a preciso dos indicadores.

Dimensionamento das Amostras

No momento de implantao da pesquisa em cada regio, determinou-se o tamanho mnimo de amostra para garan r indicadores com a preciso desejada. Como se u liza amostragem em dois estgios, foram dimensionados o nmero de unidades primrias de sorteio (conglomerados, em geral coincidentes com setores censitrios) e o de unidades secundrias, ou seja, domiclios. A Tabela 1 apresenta o tamanho esperado da amostra total (a ser levantado em trs meses), o nmero de conglomerados total e o pesquisado por ms e o nmero mdio de domiclios pesquisado por ms em cada conglomerado, para cada uma das regies pesquisadas.

Tabela 1 Tamanho esperado de amostra trimestral e mensal, nmero de conglomerados total e pesquisado por ms e nmero mdio de domiclios pesquisado em cada conglomerado, por ms, por regio de pesquisa
Nmero Nmero Nmero mdio de Nmero Nmero de conglodomiclios esperado de esperado de de conglomerados pesquisados domiclios por domiclios por merados pesquisados pesquisados por conglotrimestre ms por trimestre por ms merado, por ms
7.600 7.500 8.100 6.900 7.500 10.380 7.600 2.530 2.500 2.700 2.300 2.500 3.460 2.530 474 444 501 396 381 655 333 158 148 167 132 127 218 333 16,0 17,0 16,2 17,4 19,1 15,9 7,6

Regies

Belo Horizonte Fortaleza Porto Alegre Recife Salvador So Paulo Distrito Federal

Nota: Conglomerados, em geral, so coincidentes com setores censitrios.

Amostragem em Dois Estgios

Em todas as regies pesquisadas, u liza-se o mtodo de seleo de unidades amostrais em dois estgios e toma-se como sistema de referncia original a relao mais recente disponvel, no momento de implantao da pesquisa, dos setores censitrios denidos pelo IBGE. De acordo com a estra cao adotada, este sistema de referncia organizado, etapa na qual se eliminam os setores rurais e outros que no cons tuem interesse da pesquisa. Para o mizar os resultados ob dos a par r de amostragem em dois estgios, conveniente que o tamanho das unidades primrias de sorteio no varie muito. Por este mo vo, criam-se conglomerados que, na maioria dos casos, correspondem a setores censitrios, divergindo destes apenas quando so muito pequenos ou muito grandes, caso em que os conglomerados so cons tudos da juno e da diviso de setores censitrios, respec vamente. No Distrito Federal, na l ma atualizao do plano amostral, optou-se por abandonar a seleo de setores censitrios e passar a u lizar informaes do cadastro de consumidores de energia eltrica, mantendo-se, porm, o sistema de seleo em dois estgios, com a unidade primria de sorteio passando a corresponder a conglomerados de consumidores. Com o sistema de referncia organizado, procede-se seleo dos domiclios a serem pesquisados. No primeiro estgio, selecionam-se conglomerados com probabilidade proporcional ao tamanho, na maioria das regies e, no segundo, as unidades domiciliares a par r dos conglomerados previamente selecionados e arrolados. A maioria das amostras alocada de forma proporcional

 distribuio da populao pelos estratos denidos. A amostra planejada de forma a garan r que os resultados nela observados sejam es madores no viesados dos parmetros populacionais. Cabe ressaltar que, medida que novos sistemas de referncia se encontram disponveis, procede-se atualizao do planejamento amostral das pesquisas, com a realizao de nova seleo de conglomerados e sua subs tuio gradual na amostra.

Pesquisa Contnua e Amostras Independentes

Como j mencionado, por razes de custo, a amostra mnima prevista para garan r a preciso desejada dos indicadores no levantada em um nico ms, mas distribuda ao longo de trs meses. Entretanto, os principais indicadores so divulgados mensalmente, sendo que as esta s cas correspondem agregao dos dados amostrais de trs meses consecu vos. As amostras mensais so independentes, ou seja, no se repetem domiclios, o que permite o acmulo dos dados coletados por um perodo qualquer, respeitando-se o mnimo de trs meses para garan r a preciso estabelecida.

Erro Amostral
Todo indicador produzido a par r de pesquisas amostrais est sujeito ao erro amostral, denido em termos absolutos como a diferena entre o valor do indicador na populao de interesse e a es ma va deste ob da a par r de uma amostra. Em termos rela vos, o erro amostral denido como a razo entre erro amostral absoluto e o valor do indicador na populao (coeciente de variao). No planejamento da amostra estabeleceu-se a preciso desejada para alguns indicadores, principalmente para a taxa de desemprego total, garan ndo, assim, a conabilidade dos resultados. Estende-se a mesma conabilidade para todos os demais indicadores divulgados em estudos conjunturais ou estruturais. Para tanto, apresentam-se apenas os indicadores que possuem um coeciente de variao de no mximo 7,5%.