Trabajo digno para todos y todas

La actual crisis econmica est teniendo unos efectos devastadores sobre el empleo, especialmente para el caso de los y las jvenes. Cerca de la mitad de los menores de 30 aos que buscan empleo en nuestro pas no lo encuentran y muchos de ellos estn teniendo que recurrir a la emigracin para poder satisfacer sus necesidades y perspectivas de futuro. Esto no es slo un drama personal, sino tambin para el Estado, que ve cmo las cantidades ingentes de dinero pblico que ha invertido en la formacin de sus ciudadanos va a parar a fortalecer la competitividad y productividad de otros pases. Ante esta situacin, se ha optado por la va de la reforma laboral como la ms adecuada para contribuir a la creacin de empleo. La evidencia ha demostrado que la estrategia no es la adecuada porque la reforma de la ley laboral contribuye a engrasar la maquinaria, pero no la maquinaria en s. El problema estriba en que, sin lograr el objetivo, la reforma laboral ha deteriorado de modo notable los derechos de los trabajadores y, lo que es peor, ha roto el principio bsico en el que se asientan las relaciones laborales en nuestro pas: el dilogo y el acuerdo entre intereses contrapuestos y desiguales. La ley laboral ha tenido como funcin tradicional la de fomentar el acuerdo entre patronal y trabajadores mediante el requilibrio de dos relaciones que son por naturaleza desiguales. Dos sujetos slo pueden llegar a un acuerdo si se encuentran en igualdad de condiciones y esto slo es posible en el mbito laboral mediante la tutela de los derechos e intereses de los trabajadores. En palabras de la insigne catedrtica de Derecho del Trabajo y ex presidenta del Tribunal Constitucional, Mara Emilia Casas, La funcin de la ley laboral es establecer el marco jurdico protector del trabajo y de los trabajadores, ciudadanos que obtienen de su trabajo su dignidad personal y sus condiciones de vida (). Del modelo de regulacin laboral que se ha ido diseando a golpe de reformas sucesivas, de las que se reclaman grandes remedios que los hechos desmienten, ha resultado un Derecho del Trabajo que no protege al conjunto de los trabajadores y no corrige las desigualdades fundamentales. La superacin de este estado de cosas es un asunto fundamental, estableciendo, como punto de partida, la recuperacin de la funcin de la ley laboral, que no puede estar hipotecada por la poltica de empleo. Como jvenes socialistas debemos poner todo nuestro esfuerzo en la creacin de empleo pero esto no puede implicar retrocesos en los derechos de los trabajadores. No son objetivos contrapuestos ni superpuestos, sino autnomos e intrnsecos a nuestra ideologa. Tan importante es contribuir a que quien no tenga empleo, trabaje, como garantizar que cuando lo haga, desempee su trabajo en unas condiciones dignas. Por eso, debemos contribuir al debate a nivel estatal acerca de cmo debe ser nuestro marco de relaciones laborales, cmo debe ser la ley laboral. Este debate, no puede circunscribirse a una mera derogacin de la ltima reforma laboral, recuperando el statu quo anterior, sino que debemos aprovechar la ocasin para avanzar en el desarrollo de los derechos de los trabajadores, lo que debe hacerse necesariamente con los interlocutores sociales y, muy especialmente, con los sindicatos.

Al margen de este debate general, lo cierto es que el campo de actuacin en la Comunidad de Madrid y en los municipios no es tan pequeo como a primera vista pudiera parecer. Es cierto que la competencia en lo que hace a la regulacin de las relaciones laborales y la Seguridad Social es estatal, pero no lo es menos que las polticas activas de empleo descansan en su gran mayora en las Comunidades Autnomas. No es posible que mientras cientos de miles de personas estn sufriendo en la Comunidad de Madrid el drama del paro, el Gobierno regional opte por la supresin del Servicio Regional de Empleo. Los jvenes socialistas de Madrid creemos que la existencia de un Servicio Pblico de Empleo regional ms fuerte es el primer paso para un mejor tratamiento del problema del paro. El Servicio Pblico Regional de Empleo no solamente debe ser una pieza clave en la interconexin entre las ofertas de empleo y los trabajadores en paro, sino que debe llegar a convertirse en la referencia bsica del desempleado en su lucha por encontrar un nuevo puesto de trabajo. Esto exige dos tipos de iniciativas diferentes. Por una parte, una accin concertada y colaboracin contina entre la Comunidad y el Estado, que permita una mayor interconexin entre las prestaciones por desempleo, o polticas pasivas de empleo, y las conocidas como polticas activas, las que pretenden ayudar al parado a encontrar un nuevo trabajo. Los socialistas defendemos que la solidaridad colectiva que implican estas ayudas debe llevar aparejada la total implicacin del desempleado en la bsqueda de un nuevo trabajo. Al margen de consideraciones, que conciben las polticas activas de empleo como un castigo y al desempleado que abusa del sistema, los socialistas creemos que la interconexin entre polticas activas y pasivas de empleo implica considerarlas como un derecho y un deber. El derecho del trabajador a percibir una renta que asegure su subsistencia y la de su familia mientras se encuentre en desempleo y a participar en cuantas acciones formativas, de reciclaje y recualificacin sean necesarias; y su obligacin de tomar parte en estas acciones y de no cejar en su bsqueda, de tal forma que tan pronto encuentre un nuevo trabajo, la solidaridad colectiva que supones las polticas de empleo puedan servir a otros que tambin lo necesiten. De otro lado, es precisa una mayor interconexin tambin entre dos administraciones llamadas a desplegar con mayor eficacia las polticas de empleo, esto es, la regional y la local. Los municipios necesariamente deben desempear un papel crucial a este respecto. Como administracin ms cercana al ciudadano son los que pueden llevar a efecto de una forma ms ptima el continuo seguimiento que exige la ayuda al desempleado. Es preciso que la administracin conozca las necesidades, aptitudes y dificultades del parado a la hora de encontrar un empleo, de tal forma que pueda preparar el itinerario individualizado de acceso a un puesto de trabajo que mejor se adapte a sus circunstancias y, lo que es ms importante, pueda adaptarlo segn stas vayan variando durante su estancia en el desempleo. Este tratamiento cercano al desempleado debe ser combinado con una accin territorialmente ms amplia, pues las ofertas de empleo trascienden de los lmites de los municipios. De ah que los jvenes socialistas consideremos que la Comunidad debe trabajar conjuntamente con los ayuntamientos en la ayuda a los desempleados. Debe ser funcin de

la Comunidad de Madrid impulsar la accin de los municipios, coordinarlos entre s y, a su vez, con el conjunto del Estado. Esta accin concertada entre los municipios y la Comunidad de Madrid exige replantear el sistema de financiacin de aqullos y el marco de competencias en materia de polticas de empleo. En un momento en el que los ayuntamientos ya asumen numerosas competencias impropias, no sera justo que adoptaran una tarea tan ingente sin dotarles de los medios financieros, personales y materiales suficientes como para llevarla a cabo. Pero esta segunda descentralizacin financiera deber ir acompaada de otra en materia de polticas de empleo. Los jvenes socialistas de Madrid abogamos porque los ayuntamientos asuman competencias en este terreno. Es necesario delimitar con precisin las obligaciones de cada una de las dos administraciones implicadas en la tarea de ayudar a los desempleados a retornar a la vida activa, aunque esto debe realizarse en el marco del sistema colaboracin que acabamos de describir. En definitiva, como socialistas rechazamos aquellas posturas que conciben el desempleo como un mero problema de desincentivos en el que el parado es sospechoso de aprovecharse indebidamente de los recursos pblicos. No. La realidad del desempleo es mucho ms compleja, lo que exige sin duda la intervencin del Estado. Sin embargo, precisamente por esa complejidad, sta no puede limitarse a proporcionar una renta sustitutiva del salario que ya no percibe, sino que debe ir ms all, asesorndole, guindole, formndole, recualificndole, en definitiva, prestando un servicio integral que exige la concertacin de las diferentes administraciones. ADHESIONES:

Rafael Carrasco ( JS Pinto)

Rosa Agero ( JS Alcobendas)

Estefania Domingo (JS Villarejo)

Mario Sanz ( JS Vallecas Villa)

Luis Gordo ( JS Villaverde)

Gaelle Lecomte ( JS Chamberi)

Borja Fras ( JS Tetun)

Alberto Rico ( JS Parla) Santiago Chamorro (JS Vicalvaro)

Pablo Mendoza ( JS Ciudad Lineal)

Diego Ledrado ( JS Rivas)