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DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, recado en los Proyectos de Ley 495/2011-CR, 887/2011-PE, 944/2011-PE, 962/2011-CR y 1079/2011-CR, con

un texto sustitutorio, por el que se propone un nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia.

C O M I S I N DE J US T I C I A Y D E R E C HO S HU M A N O S PERODO ANUAL DE SESIONES 2011 - 2012

Seor presidente: Ha venido para dictamen de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos el Proyecto de Ley 495/2011-CR presentado por el grupo la parlamentario Alianza por el Gran Cambio, a iniciativa del seor congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander, por el que se propone el Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes; el Proyecto de Ley 887/2011-PE, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la Ley que modifica los artculos 197 y 237 del Cdigo de los Nios y Adolescentes; el Proyecto de Ley 944/2011-PE, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la Ley que prohbe el uso de toda medida correctiva que atente contra la integridad personal de los nios y los adolescentes; el Proyecto de Ley 962/2011-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Gana Per, a iniciativa del seor congresista Jos Urquizo Maggia, por el que se propone Ley que prohbe mtodos correctivos que atenten contra la integridad personal de los nios y adolescentes; y, el Proyecto de Ley 1079/2011-CR, presentado por el grupo parlamentario Fuerza 2011, a iniciativa de la seora congresista Luz Filomena Salgado Rubianes, por el que se propone la Ley de Proteccin a nios y adolescentes vctimas del terrorismo, narcotrfico y crimen organizado. La Comisin, en su vigsima tercera sesin ordinaria, realizada el 22 de mayo de 2012, ACORD por MAYORA de los presentes la APROBACIN del texto sustitutorio de los Proyectos de Ley 495/2011-CR, 887/2011-PE, 944/2011-PE, 962/2011-CR y 1079/2011-CR. I. SITUACIN PROCESAL a) Antecedentes El Proyecto de Ley 495/2011-CR ingres a Trmite Documentario el 9 de noviembre de 2011 y fue decretado a la Comisin de Justicia y Derechos Humanos el 14 de noviembre de 2011 como comisin principal dictaminadora. Ingres a la Comisin el 16 de noviembre de 2011. El Proyecto de Ley 887/2011-PE, ingres a Trmite Documentario el 14 de marzo de 2012 y decretado a la Comisin de Justicia y Derechos Humanos el 15 de marzo de 2012 como nica comisin dictaminadora. Ingres a la Comisin el 19 de marzo de 2012. El Proyecto de Ley 944/2011-PE, ingres a Trmite Documentario el 27 de marzo de 2012 y decretado a la Comisin de Justicia y Derechos Humanos el 29 de marzo de 2012 como comisin principal dictaminadora. Ingres a la Comisin el 2 de abril de 2012.

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DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, recado en los Proyectos de Ley 495/2011-CR, 887/2011-PE, 944/2011-PE, 962/2011-CR y 1079/2011-CR, con un texto sustitutorio, por el que se propone un nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia.

El Proyecto de Ley 962/2011-CR, ingres a Trmite Documentario el 28 de marzo de 2012 y decretado a la Comisin de Justicia y Derechos Humanos el 29 de marzo de 2012 como comisin principal dictaminadora. Ingres a la Comisin el 30 de marzo de 2012. El Proyecto de Ley 1079/2011-CR, ingres a Trmite Documentario el 3 de mayo de 2012 y fue decretado a la Comisin de Justicia y Derechos Humanos el 4 de mayo de 2012 como nica comisin dictaminadora. Ingres a la Comisin el 7 de mayo de 2012. b) Opiniones e informacin solicitada

Para el caso del Proyecto de Ley 495/2011-PJ, se solicitaron las siguientes opiniones: Por Oficio 319-CJ-DDHH-CR/2011-2012, de fecha 22 de noviembre de 2011, se solicit opinin a La Defensora del Pueblo. Por Oficio 318-CJ-DDHH-CR/2011-2012, de fecha 22 de noviembre de 2011, se solicit opinin al Ministro de Justicia y Derechos Humanos. . Por Oficio 319-CJ-DDHH-CR/2011-2012, de fecha 22 de noviembre de 2011, se solicit opinin al Fiscal de la Nacin. Por Oficio 320-CJ-DDHH-CR/2011-2012, de fecha 22 de noviembre de 2011, se solicit opinin al Poder Judicial. Por Oficio 321-CJ-DDHH-CR/2011-2012, de fecha 22 de noviembre de 2011, se solicit opinin al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

Para el caso del Proyecto de Ley 462/2011-PJ, se solicitaron las siguientes opiniones: Por Oficio 997-CJ-DDHH-CR/2011-2012, de fecha 27 de noviembre de 2011, se solicit opinin al Ministro de Justicia y Derechos Humanos. Por Oficio 1024-CJ-DDHH-CR/2011-2012, de fecha 2 de mayo de 2011, se solicit opinin a la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Por Oficio 1029-CJ-DDHH-CR/2011-2012, de fecha 27 de abril de 2012, se solicit opinin a la defensora del Pueblo.

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Por Oficio 1051-CJ-DDHH-CR/2011-2012, de fecha 7 de mayo de 2012, se solicit opinin al presidente de la junta de decanos del Colegio de Notarios del Per. Opiniones e informacin recibidas

c)

Por Oficio 356- 2011-MINDES/DVMM, de fecha 02 de diciembre de 2011, la seora Roco Villanueva Flores, Vice Ministra de la Mujer MINDES, remite opinin al Proyecto de Ley 495/2011-CR, en lo referido al Ttulo II, Adopcin. Por Oficio 100-2012-JUS/DM de fecha 6 de febrero de 2012, el Ministro de Justicia y Derechos Humanos, remite adjunto el Informe 033-2011-JUS/AT, con opinin al Proyecto de Ley 495/2011-CR, recomienda se regule de manera integral las disposiciones requeridas para una mayor proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes en los distintos niveles de gobierno. Por Oficio 181-2012-MIMP/DM, de fecha 18 de mayo de 2012, la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, remite adjunto el informe 002- 2011-MIMP/DVMM/SCA, de fecha 11 de mayo de 2012, seala tener en cuenta las observaciones y recomendaciones en el proceso de adopcin.

II. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS LEGISLATIVAS En el Proyecto de Ley 495/2011-CR se propone un Nuevo Cdigo que se aplique a todos los nios y adolescentes que se encuentren dentro del territorio peruano, sin ninguna distincin por motivo de raza, color, idioma, religin, opinin poltica, nacionalidad, origen tnico, social, posicin econmica, discapacidad fsica, mental, sensorial o de cualquier otro tipo; sea propio o de sus padres o responsables. En el Proyecto de Ley 887/2011-PE se propone modificar los artculos 197 y 237 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, referente al cumplimiento de medidas socioeducativa de internacin del adolescente durante el proceso judicial. La propuesta busca armonizar la regulacin jurdica del Cdigo de los Nios y Adolescentes, atendiendo a los parmetros y estndares de calidad que amerita el tratamiento especializado de menores infractores de la ley penal, por lo que establece un sistema diferenciado para el infractor que alcanza la mayora de edad no slo durante el cumplimiento de la medida de internacin, sino tambin durante el proceso judicial, lo determinante para la definicin del tratamiento ser el momento en que cometi la infraccin.

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En el Proyecto de Ley 944/2011-PE, se propone la Ley que prohbe el uso de toda medida correctiva que atente contra la integridad personal de los nios y los adolescentes. La iniciativa legislativa previene cualquier situacin que pueda favorecer el abuso de derecho en contra de ellas y ellos. La propuesta seala, como medida correctiva la promocin de valores positivos, consejera a travs del dilogo, estmulos de acuerdo a su edad de cada y nio. Considera las formaciones de nios y adolescentes que sea permanente y participativo que busque desarrollar conocimientos y habilidades; con relacin a su integridad personal a no ser vulnerado fsica, psquica, moralmente y a su libre desarrollo y bienestar. Asimismo, considera las formas extremas que afectan su integridad personal, as como, el trabajo forzado y la explotacin econmica, incluida la mendicidad y el reclutamiento forzado. Por otro lado, no pueden ser vctimas de maltrato, trato cruel o degradante o cualquier otra forma de violencia fsica, psicolgica y/o sexual. En el Proyecto de Ley 962/2011-CR, se propone la Ley que prohbe mtodos correctivos que atenten contra la integridad personal de las nios y adolescentes., para ello, modifica los artculos 4, 16, 24, 38 y 74 del Cdigo del Nio y del Adolescente y del 423 del Cdigo Civil. Asimismo, plantea la modificacin de los artculos 121 y 122 del Cdigo Penal agravando las penas contra quienes infrinjan lesiones a los menores de edad. En el Proyecto de Ley 1079/2011-CR, se propone la Ley de Proteccin a nios y adolescentes vctimas del terrorismo, narcotrfico y crimen organizado. La iniciativa seala que constituye poltica permanente y de cumplimiento obligatorio por parte del Estado dada su situacin de vulnerabilidad, por la que requiere de acciones concertadas y planificadas de todos los sectores y niveles de gobierno. Por otro lado, considera programas especiales para nios y adolescentes vctimas de terrorismo, narcotrfico y crimen organizado. Estos programas lo dirige el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. El Ministerio de la Mujer como ente rector, es quien dirige las acciones de prevencin y recuperacin de nios y adolescentes vctimas de reclutamiento y utilizacin por parte de organizaciones delictivas, en coordinacin con los otros sectores del Estado y los gobiernos regionales y locales. III. MARCO NORMATIVO a) Constitucin Poltica del Per 1993.

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b) Ley 28914, Ley de Creacin de la Comisin Especial Revisora del Cdigo de los Nios y Adolescentes. c) Leyes (s) 29154 (publicada el 16 diciembre 2007), 29288 (publicada el 06 diciembre 2008), 29436 (publicada el 19 noviembre 2009), 29551 (publicada el 03 julio 2010); que amplan el plazo de funcionamiento de la Comisin Especial Revisora del Cdigo de los Nios y Adolescentes. d) Ley 27337, Cdigo del Nio y Adolescentes e) Convencin sobre los Derechos del Nio, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. f) Convenio N 138 de la OIT sobre la edad mnima para admisin al empleo, 1973. g) Observaciones finales del Comit de los Derechos del Nio 2006, 2000 y 1993. IV. ANLISIS DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA a) Anlisis tcnico Por Ley 28914 se cre la Comisin Especial Revisora del Cdigo de los Nios y Adolescentes, otorgndole la facultad de elaborar un anteproyecto de ley de Cdigo de los Nios y Adolescentes, modificando los artculos que considerara pertinentes. Se trataba de una comisin multisectorial ya que la misma fue conformada por representantes del Poder Legislativo, del Poder Ejecutivo (Ministerio de Justicia y Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), del Poder Judicial, de organismos constitucionalmente autnomos (Ministerio Pblico y Defensora del Pueblo), de organismos intergubernamentales (Unicef) y de organizaciones representativas de la sociedad civil (universidades, Colegio de Abogados de Lima y Mesa Interinstitucional sobre Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal). Mediante las Leyes N (s) 29154 y 29551 se ampli el plazo de funcionamiento de la Comisin Especial, el que venci el 27 de enero del 20111. SESIONES
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Al terminar sus funciones, la Comisin Especial Revisora del Cdigo de los Nios y Adolescentes estuvo conformada por los siguientes miembros: Congresistas Juan Carlos Eguren (Presidente), Rosario Sasieta Morales, Vctor Rolando Sousa Huanambal (titulares), Karina Beteta Rubn, Guido Lombardi Elas y Mauricio Mulder Bedoya (alternos); en representacin del Ministerio de Justicia, Mara Teresa Cornejo Fava y Jorge Valencia Corominas (titular y alterno); en representacin del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Mara del Carmen Santiago Bailetti y Manuel Campana Valderrama (titular y alterno), en representacin del Poder Judicial, Luz Mara Capuay, Cecilia Gonzles Fuentes (titulares), Susana Mendoza Caballero, Luis Alberto Torrejn Rengifo (alternos); en representacin del Ministerio Pblico, Rita Figueroa Vsquez, Azucena Solari Escobedo (titulares), Pilar Rey Valverde y Fermn Rosales Seplveda (alternos); en representacin de la Defensora del Pueblo, Mayda Ramos Balln y Rosa Vallejos Lizrraga (titular y alterno); en representacin de la Mesa Interinstitucional sobre Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, Jean Schmidt y Mara Barletta Villarn (titular y alterno) en representacin de las universidades del pas, Carmen Meza Ingar y Victoria Mendoza Otiniano; en representacin de Unicef, Rosana Vega y Eda Aguilar (titular y alterno).

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Desde su instalacin, la Comisin Especial realiz cuarentain sesiones ordinarias, cuatro continuadas adicionales y tres informativas, para el debate y aprobacin del articulado, as como para recibir la opinin de diferentes instancias estatales, de representantes de la sociedad civil y de organizaciones de nios y adolescentes, conforme se desprende del cuadro siguiente: SESIONES ORDINARIAS N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Sesiones Primera Segunda Tercera Cuarta Quinta Sexta Sptima Octava Novena Dcima Dcimo primera Dcimo segunda Dcimo tercera Dcimo cuarta Dcimo quinta Fecha 23 de enero de 2008 21 de febrero de 2008 05 de marzo de 2008 26 de marzo de 2008 25 de abril de 2008 30 de mayo de 2008 06 de junio de 2008 19 de junio de 2008 30 de junio de 2008 27 de agosto de 2008 19 de septiembre de 2008 17 de octubre de 2008 21 de enero de 2009 06 de marzo de 2009 27 de marzo de 2009 Lugar Sala Miguel Grau Primer piso Palacio Legislativo Sala Miguel Grau Primer piso - Palacio del Legislativo Sala Jos Incln Segundo piso - Palacio Legislativo. Sala Mara Elena Moyano Stano del Palacio Legislativo Sala Jos Incln Segundo piso - Palacio Legislativo Sala Mara Elena Moyano Stano del Palacio Legislativo Sala Leoncio Prado Segundo piso del Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi Primer piso - Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi Primer piso - Palacio Legislativo Sala Mara Elena Moyano Stano - Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi Primer piso - Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi Primer piso - Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi Primer piso - Palacio Legislativo Sala Daniel Alcides Snchez Carrin Segundo piso - Palacio Legislativo Sala Daniel Alcides Snchez Carrin

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Dcimo sexta Dcimo sptima Dcimo octava Dcimo novena Vigsima Vigsima primera Vigsima segunda Vigsima tercera Vigsima cuarta Vigsima quinta Vigsima sexta Vigsima sptima Vigsima octava Vigsima novena (continuacin) Trigsima Trigsima primera Trigsima segunda Trigsima tercera Trigsima cuarta

Segundo piso - Palacio Legislativo 24 de abril de 2009 Hemiciclo del Congreso de la Repblica Primer piso del Palacio Legislativo 22 de mayo de 2009 Sala Daniel Alcaides Snchez Carrin Segundo piso del Palacio Legislativo 12 de junio de 2009 Sala Francisco Bolognesi Primer piso del Palacio Legislativo 18 de junio de 2009 Sala Miguel Grau del Palacio Legislativo 02 de noviembre de Sala N 4 del edificio Vctor Ral Haya 2009 de la Torre 25 de enero del 2010 Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo 02 de febrero del 2010 Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo 26 de marzo del 2010 Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo 13 de abril del 2010 Sala Mara Elena Moyano de Palacio Legislativo Sala Mara Elena Moyano del Palacio Legislativo 27 de abril del 2010 Sala Mara Elena Moyano del Palacio Legislativo 04 de mayo del 2010 Sala Mara Elena Moyano del Palacio Legislativo 11 de mayo del 2010 Sala Mara Elena Moyano del Palacio Legislativo 01y 08 de junio de 2010 Sala Mara Elena Moyano del Palacio Legislativo 06 de agosto de 2010 Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo 17 de agosto de 2010 Sala Mara Elena Moyano del Palacio Legislativo 03 de septiembre de Sala Francisco Bolognesi del Palacio 2010 Legislativo 10 de septiembre de Sala Francisco Bolognesi del Palacio 2010 Legislativo 17 de septiembre de Sala Francisco Bolognesi del Palacio 20 de abril de 2010

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Trigsima quinta Trigsima sexta Trigsima sptima Trigsima octava Trigsima novena Cuadragsima Cuadragsima primera Cuadragsima primera (continuacin) Cuadragsima primera (continuacin) Cuadragsima primera (continuacin) Cuadragsima primera (continuacin)

2010 24 de septiembre de 2010 26 de octubre de 2010 29 de octubre de 2010 05 de noviembre de 2010 30 de noviembre de 2010 07 de diciembre de 2010 11 de enero de 2011 14 de enero de 2011 19 de enero de 2011 21 de enero de 2011 26 de enero de 2011

Legislativo Sala Mara Elena Moyano del Palacio Legislativo Sala N 6. Edificio Vctor Ral Haya de la Torre Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo Sala Mara Elena Moyano Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo

SESIONES INFORMATIVAS N 1 2 3 Sesiones Primera Segunda Tercera Fecha 15 de octubre de 2010 12 de noviembre de 2010 26 de noviembre de 2010 Lugar Sala Mara Elena Moyano del Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo

APORTES RECIBIDOS Durante el funcionamiento de la Comisin Especial se escucharon en total 21 exposiciones, principalmente de representantes de organismos del Estado. Asimismo, de consultores

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especializados, de representantes de las organizaciones de nios y adolescentes y de la sociedad civil, como puede verse del cuadro siguiente: N 1 Exposiciones Situacin del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y Adolescente y Avances del Plan de Accin por la Infancia y Adolescencia 2002-2010 Expositores Dra. Susana Pinilla Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo Fecha 21 de febrero de 2008 Lugar Sala Miguel Grau Primer piso Palacio Legislativo

Situacin del trabajo infantil y Dr. Mario Pasco 05 de marzo avances del plan nacional de Cosmpolis de 2008 prevencin y erradicacin del Ministro de Trabajo y trabajo infantil para el perodo Promocin del Empleo 2005-2010 Prevencin y erradicacin del Luis Jacob Glvez 05 de marzo trabajo infantil Presidente Nacional de 2008 para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil CPETI Avances de la reforma del Dr. Atilio lvarez 25 de abril de Cdigo de los Nios y Consultor Internacional 2008 Adolescentes Prescripcin Ordinaria y Dr. Eduardo Alcocer 30 de junio de Extraordinaria El Libro IV Consultor Nacional 2008 Justicia Especializada en los Nios y Adolescentes Modelo acusatorio del Dr. Eduardo Alcocer 27 de agosto Cdigo Penal El Libro IV Consultor Nacional de 2008 Justicia Especializada en los Nios y Adolescentes Avances sobre la Dr. Luis Jacob 06 de marzo modificacin al Libro Segundo Consultor Nacional de 2009 Trabajo del Adolescente Instituciones Familiares Dra. Eda Aguilar 27 de marzo Proceso de Adopcin MIMP de 2009 Pido la palabra nosotros Dra. Mara del Carmen 20 de abril de tambin promovemos el Santiago Bailetti 2009

Sala Jos Incln Segundo piso Palacio Legislativo Sala Jos Incln Segundo piso Palacio Legislativo

Sala Jos Incln Segundo piso Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi Primer piso - Palacio Legislativo Sala Mara Elena Moyano del Palacio Legislativo Sala Alcides Carrin Palacio Legislativo Sala Alcides Carrin Palacio Legislativo Sala Ral Porras Barrenechea

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derecho al nombre 10 Adis al castigo fsico y humillante a nios y adolescentes Prevencin de embarazos y mtodos de planificacin familiar y adolescentes

MIMP Hugo Ramos Lescano 27 de abril de Alcalde de Pachacamac 2009

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Dr. Edgardo Elas 02 de Huarhua Caas del noviembre de Instituto de Medicina 2009 Legal del Ministerio Pblico Accin por Contravenciones Dra. Mara Teresa 13 de abril de de los Derechos de los Nios Ramos. Directora de la 2010 y Adolescentes Direccin de Tutora del Ministerio de Educacin Ejecucin de las Medidas Dra. Rosario Torralba 27 de abril de Socio Educativas Lic. Cesar Von 2010 Contempladas en el Libro IV, Lic. Sara Montesinos del Cdigo de los Nios y Lic. Mariela Carty Adolescentes Posicin del MIMP sobre el Dr. Manuel Campana 04 de mayo Proyecto de Adopciones Valderrama de 2010 Avances del Proyecto de Dr. Oscar Ayzanoa 06 de agosto Resocializacin de Menores Coordinador Tcnico del de 2010 del Poder Judicial Poder Judicial Propuestas al Cdigo por el Dra. Roco Vargas colectivo Interinstitucional por Morales 17 de agosto los Derechos de los Nios y Coordinadora de 2010 Adolescentes Internamiento Adolescente Dra. Mara Consuelo 17 de agosto Infractor de la Ley Penal Barletta Villarn de 2010 como Ultima Ratio

Palacio Legislativo Plaza Faustino Snchez Carrin Puerta posterior del Palacio Legislativo Sala N 4, Edificio nuevo Vctor Ral Haya de la Torre Sala Mara Elena Moyano del Palacio Legislativo Sala Mara Elena Moyano del Palacio Legislativo Sala Mara Elena Moyano del Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo Sala Mara Elena Moyano del Palacio Legislativo Sala Mara Elena Moyano del Palacio Legislativo

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Derechos de los Dr. Juan Navarro 26 de octubre Sala N 6 del edificio Trabajadores Adolescentes: Pando. de 2010 Vctor Ral Haya de Remuneracin, Trabajo Representante del la Torre Familiar y Domstico Ministerio de Trabajo 19 Medidas de Proteccin y Srs. Volker Claus, Luis 12 de Sala Francisco Atencin Integral a los Nios y Barazorda, Juan Carlos noviembre de Bolognesi del

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Adolescentes en Situacin de Riesgo Social 20 21 Situacin de la Niez Indgena en el Per Situacin de la Violencia contra la Infancia

Valdivia y 2010 Representantes de Konrad Adenauer Paul Martin y Maki Kato 26 de Unicef noviembre de 2010 Paulo Srgio Pinheiro 30 de Relator de los Derechos noviembre de de la Niez de la CIDH 2010

Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo

b) Anlisis del marco normativo y efecto de la vigencia de la norma Histricamente, en el tratamiento jurdico de los nios y adolescentes es necesario referirnos a dos corrientes: la doctrina de la situacin irregular y la de proteccin integral. El Cdigo de Menores de 1962 constituy el primer intento de tratamiento legislativo orgnico de la cuestin referida a nios y adolescentes en el Per. Este cuerpo de leyes se sustentaba en la Doctrina de la Situacin Irregular que conceba al menor de edad como sujeto tutelado por la ley. Como sostiene la tratadista argentina Beloff (1), en lneas generales, el sistema de la situacin irregular expresa criterios criminolgicos procedentes del positivismo de fines del siglo diecinueve e inicios del XX, pensamiento cuya cientificidad dependa de su capacidad de probar empricamente sus enunciados; de aqu la tendencia de convertir los problemas sociales en problemas mdicos. Pero si bien esta corriente est iluminada por el positivismo de Comte, sus orgenes estn ms atrs: en torno al siglo XVII. En opinin del tratadista Emilio Garca Mndez (2), significa afirmar que la niez, tal como hoy la entendemos, no fue percibida como una categora diferenciada de los adultos antes de dicho perodo. Garca se apoya en la obra del historiador francs Philippe Aris (Blois, 1914 1984), quien utilizando como fuente documental la pintura de la poca, intent probar que antes del siglo XVII, pasado el estricto perodo de dependencia materna, esos individuos pequeos se integraban totalmente al mundo de los adultos. Eran tomados como adultos pequeos. Las fuentes documentales de Aris muestran a quienes hoy consideramos natural y obviamente como nios vistiendo las mismas ropas que los adultos y realizando sus mismas

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actividades. Con posterioridad al siglo XVII, la utilizacin como fuente especfica del retrato de familia permite demostrar una muy lenta pero clara vuelta de tornas. Aquellos individuos pequeos aparecen ahora con ropas diversas ubicados en el centro del retrato familiar. De esa concepcin es dimanante un sistema de justicia de menores que legitima las reacciones estatales coactivas frente a infractores de la ley penal a partir de las premisas del tratamiento, la resocializacin o neutralizacin y la defensa de la sociedad frente a los peligrosos. Desde la perspectiva de las teoras del castigo, tal justificacin se llam prevencin especial y dio paso a la sustitucin de las penas por medidas de seguridad, teraputicas o tutelares respecto de estos menores en situacin irregular, en estado de abandono, riesgo, peligro moral o material, en circunstancias especialmente difciles o en situacin de disfuncin familiar. Rasgo caracterstico de la situacin irregular es el argumento de que el menor de edad es un sujeto tutelado por la ley, sin tratar cuestiones de poltica criminal. En efecto, tenemos de un lado la ausencia de reconocimiento - a los nios y adolescentes -, de todos los derechos fundamentales de los que gozan los adultos y de otro, que esa forma de tratar a la infancia y a la adolescencia solo trasunta la crueldad y marginalidad que se pretende evitar con la intervencin protectora del Estado. Estas caractersticas de la doctrina de la situacin irregular justifican la abolicin del principio de legalidad, principio fundamental en un Estado de Derecho. El desconocimiento de este principio permite que las leyes precepten el mismo tratamiento tanto para nios y adolescentes que cometen delitos, cuanto para aquellos que se encuentran en situacin de amenaza o vulneracin de sus derechos fundamentales (a la alimentacin, a la salud, a la educacin, al vestido, a la capacitacin profesional). Adems, posibilita que las reacciones estatales sean siempre por tiempo indeterminado y solo limitadas, en todo caso, por la mayora de edad, oportunidad en la que cesa la disposicin judicial sobre el menor en situacin irregular. Otra peculiaridad de esta doctrina es la singular funcin atribuida al juez de menores, quien deja de cumplir funciones de naturaleza jurisdiccional para cumplir funciones ms propias de polticas sociales. No olvidemos que el mayor porcentaje del trabajo de los juzgados de menores que funcionan segn las normas sobre la situacin irregular es de naturaleza tutelar. Esta funcin del juez de menores engarza con los sistemas procesales inquisitivos de Latinoamrica. La concepcin como objeto pero no como sujeto con derechos (menor o imputado), la oficiosidad en la actuacin judicial, el secreto y el expediente escrito, la concentracin de todas las funciones en una sola persona (juez-padre-acusador-decisordefensor), cuestiones morales y religiosas fundamentando las decisiones penales, privacin

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de libertad como regla (internamiento o prisin preventiva), en suma, la violacin de todas las garantas individuales, son caractersticas compartidas tanto por el procedimiento inquisitivo cuanto por el procedimiento previsto la doctrina de la situacin irregular. Si se hiciera una lista de los aspectos que fundamentan las normas sobre la situacin irregular, diramos: Los nios y adolescentes aparecen como objetos de proteccin, como incapaces y no como sujetos de derecho. Se utilizan categoras que por su amplitud, pueden ser de difcil inteligencia: menores en situacin de riesgo o peligro moral o material, en situacin de riesgo, en circunstancias especialmente difciles o similares; todos ellos trminos que amplan el universo discrecional de los menores al sistema de justicia especializado. Bajo esta perspectiva, es el menor quien est en situacin anormal: son sus condiciones personales, familiares y sociales las que lo convierten en un menor en situacin irregular y por eso es objeto de intervencin estatal coactiva tanto l como su familia. A partir de esa concepcin, en la prctica, frente a un mismo problema de la familia un grupo de personas - los menores - son materia de la justicia de menores, en tanto que otro grupo ser objeto de la justicia de familia. La proteccin es de los menores en s mismos, es decir, de su persona fsica, por lo que son objetos de proteccin; empero, esa proteccin puede restringir facultades pues no est pensada desde la perspectiva de los derechos. Aparece tambin la idea de la incapacidad, nocin de la que es inmediatamente tributaria la de que la opinin del nio es irrelevante. En la misma lgica se afecta la funcin jurisdiccional, ya que el juez de menores debe ocuparse no solo de las cuestiones tpicamente judiciales sino tambin de suplir las deficiencias de la falta de polticas sociales adecuadas. Por eso se espera que el juez acte como un buen padre de familia en su misin de encargado del patronato del Estado sobre estos menores en situacin de riesgo o peligro moral o material. Tributario de este postulado ser que el juez no est limitado por la ley y tenga facultades omnmodas de disposicin e intervencin sobre la familia y el nio. En nuestro pas, en el Cdigo de Menores de 1962 que cre la Procuradura de Menores a cargo de abogados no remunerados, como un servicio destinado a protegerles legalmente en cuestiones relacionadas con inscripciones de nacimientos, investigacin de la paternidad y acciones derivadas del incumplimiento de los deberes de asistencia familiar; pero no funcion, por lo que el servicio fue suprimido por D.L. 21993. Se puede confundir lo relacionado con los nios y adolescentes que delinquen, con asuntos relacionados con polticas sociales y asistencia, es lo que se conoce como secuestro y judicializacin de los problemas sociales.

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De este modo, se ingresa la categora del menor abandonado delincuente y se corre el riesgo de que si le se trata como delincuente, en el futuro efectivamente lo sea.

El sistema de la situacin irregular entr en crisis hacia 1960 en los Estados Unidos y veinte aos despus en la comunidad internacional. Con la aprobacin de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio en 1989, se cerr el ciclo iniciado haca casi un siglo con el movimiento de los Salvadores del Nio que conceba la proteccin en trminos segregativos, y se inaugur la etapa de la proteccin integral de los derechos de la infancia. Ahora bien, el sistema de la proteccin integral de derechos de los nios surge de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, de instrumentos especficos regionales y universales de proteccin de derechos humanos y de otros instrumentos internacionales que, sin tener la fuerza vinculante que tienen para el Estado los tratados, representan la expresin de acuerdos e intenciones de la comunidad internacional en esta materia y, por tanto, aplicables en la interpretacin de los tratados y en el diseo de las polticas de los estados miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas - y devienen obligatorios en la medida en que se conviertan en costumbre internacional . Estos instrumentos son: Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (20/11/89). Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores, conocidas como reglas de Pekn (29/11/85). Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad (14/12/90). Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil, conocidas como Directrices de Riad (14/12/90). Adems de otros instrumentos internacionales de proteccin de derechos humanos. Por proteccin integral de los derechos de los nios, debe entenderse la total proteccin de derechos. Ejemplo de esto es que una nocin central de la proteccin integral, como es la del Inters Superior del Nio, ha sido interpretada como un principio garantista, importando la satisfaccin de los derechos del nio. As, proteccin integral significa proteccin de derechos e inters superior del nio. Se advierte entonces que proteccin integral como proteccin de derechos es una nocin abierta, en permanente bsqueda de nuevos y mejores estndares. Por tal motivo, no es posible cerrar el paquete de instrumentos internacionales de los que surge la proteccin integral con los instrumentos internacionales especficamente orientados a la cuestin de la infancia.

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Desde nuestra ptica, deben pues considerarse incluidos todos los instrumentos internacionales de proteccin de derechos humanos suscritos por el Per, que sean aplicables. Obsrvese por ejemplo, que la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio no prev un rgano supranacional de carcter jurisdiccional encargado de aplicar el instrumento jurdico; solo crea un Comit de los Derechos del Nio que tiene la funcin de examinar los progresos realizados por los Estados Parte en el cumplimiento de la Convencin. Con tal finalidad, los Estados Parte debern presentar cada cinco aos - y por primera vez en el plazo de dos aos a partir de la fecha en la que para cada Estado Parte la Convencin haya entrado en vigor -, informes al Comit sobre las medidas que hayan adoptado para hacer efectivos los derechos reconocidos por la Convencin y sobre el progreso que haya alcanzado en cuanto al goce de esos derechos. Por su parte, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos organiza el sistema americano de proteccin de derechos humanos a travs de dos instituciones supranacionales: la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. De este modo, es posible afirmar que la Convencin Americana permite completar la nocin de proteccin integral ya que avanza sobre la proteccin de los derechos humanos de los nios asegurndoles un estndar mejor de reconocimiento y ejercicio de sus derechos que el previsto por la Convencin Internacional. Bsicamente, el cambio de sistema se ve reflejado en las nuevas legislaciones de los pases que han adecuado de manera sustancial su ordenamiento jurdico a la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio. En trminos generales, es posible afirmar que una ley se encuentra en un marco de proteccin integral de derechos de los nios cuando aparecen las caractersticas que se mencionan a continuacin: esos derechos se encuentre amenazado o violado, es deber de la familia, de la comunidad y del Estado, el restablecer el ejercicio concreto del derecho afectado a travs de mecanismos y procedimientos eficaces tanto administrativos cuanto judiciales, si as correspondiere. II. La proteccin es de los derechos del nio y adolescente. No se trata, como en el antiguo modelo, de proteger a la persona del menor, sino de garantizar los derechos de todos los nios y adolescentes. Por lo tanto, esa proteccin reconoce y promueve derechos, no los viola ni restringe. Tambin por ese motivo la proteccin no puede significar intervencin estatal coactiva. Ya no se trata de incapaces, medias-personas o personas incompletas, sino de personas completas cuya nica particularidad es que
I. Se definen los derechos de los nios y se establece que en caso de que alguno de

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estn creciendo. Por eso se les reconoce la totalidad de los derechos que tienen todas las personas, ms un plus de facultades especficas precisamente por reconocerse el hecho de que estn creciendo. De ah que de todos los derechos reconocidos, uno que estructura la lgica de la proteccin integral sea el derecho del nio a ser odo y a que sus opiniones sean tenidas en cuenta. De la idea de universalidad de los derechos se desprende que estas leyes son para toda la infancia y adolescencia, no solamente para una parte. Por eso se dice que con esta normatividad se recupera la totalidad de la categora infancia, perdida con las primeras leyes para menores. Se abandona la nocin de menores como sujetos definidos de forma negativa y pasan a ser conceptuados en forma aseverativa, como sujetos plenos de derecho. Desaparecen trminos confusos como de riesgo peligro moral o material, circunstancias especialmente difciles, situacin irregular, etctera. Se establece que quien se encuentra en situacin irregular cuando el derecho de un nio o adolescente se encuentra amenazado o violado, es alguien o alguna institucin del mundo adulto (familia, comunidad o Estado). Se distinguen claramente lo que es materia de polticas sociales, de aquello que incumbe al Derecho Penal; planteando la defensa y el reconocimiento de los derechos de los nios y adolescentes como un asunto que depende de un adecuado desarrollo de polticas sociales. Las polticas sociales estn diseadas e implementadas por la sociedad civil y el Estado. Se desjudicializan cuestiones relativas a la falta o carencia de recursos materiales (supuesto este que en el sistema anterior habilitaba la intervencin de la jurisdiccin especializada). Se jerarquiza la funcin del juez en tanto que este debe ocuparse de cuestiones de naturaleza jurisdiccional: de derecho pblico (penal) o privado (familia). El juez, como cualquier juzgador, est limitado en su intervencin por las garantas. En cuanto a poltica criminal: se reconoce a los nios todas las garantas que corresponden a los adultos en los juicios criminales segn las constituciones nacionales y los instrumentos internacionales pertinentes, ms garantas especficas. La principal, en relacin con los adolescentes, la de ser juzgado por tribunales especficos con procedimientos especficos y la de que la responsabilidad del adolescente por el acto cometido se exprese en consecuencias jurdicas absolutamente diferentes de las que se aplican en el sistema de adultos. Este reconocimiento de garantas es independiente del hecho de sostener que los nios y adolescentes son inimputables, como es el caso, por ejemplo, del Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil. Se establece como consecuencia jurdica de la comisin de un delito por parte de un joven, un catlogo de medidas en el que lo excepcional, ultima ratio y por tiempo breve, es la privacin de libertad. Estas medidas se extienden desde la advertencia y

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la amonestacin hasta los regmenes de semilibertad o privacin de la libertad en institucin especializada. Deben dictarse por tiempo determinado: la privacin de libertad ser una medida de ltimo recurso ultima ratio que deber aplicarse por el tiempo ms breve que proceda y, en todos los casos por tiempo determinado, como consecuencia de la comisin de un delito grave, el que debe estar taxativamente mencionado en la ley a fin de evitar interpretaciones de la palabra grave que afecten el principio de excepcionalidad, como sucede en algunos pases. Antecedentes normativos internacionales.En Colombia: Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006.- Est estructurado en tres libros: uno, orientado a la proteccin integral del nio dentro de su ncleo familiar o social; otro, que establece un nuevo sistema penal para adolescentes entre 14 y 18 aos de edad , contempla una organizacin de justicia y castigos que van desde amonestaciones hasta reclusin en centros especiales y el tercero, dedicado al sistema nacional de bienestar familiar y polticas pblicas de infancia y adolescencia, en donde se regulan problemas que van desde la adopcin hasta el tratamiento de los nios en la informacin que ofrecen los medios de comunicacin. Es importante resaltar que el cdigo colombiano precepta la corresponsabilidad del Estado, la familia y la sociedad en la atencin, cuidado y proteccin de nios y adolescentes de tal forma que:

El Estado acta como garante de los derechos. La sociedad y todos sus miembros, tienen la obligacin de conocer y respetar e incluso denunciar la violacin de estos derechos. La familia tiene la responsabilidad de promover la igualdad de derechos, el afecto, la solidaridad entre todos sus miembros; proteger contra cualquier acto que amenace o vulnere la vida, la dignidad o integridad de nios y adolescentes y formar, orientar y estimular a esta poblacin en el ejercicio de sus derechos.

No obstante, la responsabilidad del bienestar integral y de la proteccin de nios y adolescentes recae en todos los colombianos. En el Brasil, tenemos la Ley Federal 8069 de 1990, denominada Ley del Estatuto del Nio y del adolescente, que representa una expresin doctrinal de la proteccin integral. Dicha norma precepta: DE LAS DISPOSICIONES PRELIMINARES Artculo 1 - Esta ley dispone sobre la proteccin integral al nio y al adolescente.

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Artculo 2 - Se considera nio, para los efectos de esta ley, a la persona hasta doce aos de edad incompletos, y adolescente a aquella entre doce y dieciocho aos de edad. Prrafo nico.- En los casos expresamente previstos en la ley, se aplica de modo excepcional este Estatuto a las personas entre dieciocho y veintin aos de edad. Artculo 3 - El nio y el adolescente gozan de todos los derechos fundamentales inherentes a la persona humana, sin perjuicio de la proteccin integral de que trata esta ley, asegurndoles, por ley o por otros medios, todas las oportunidades y facilidades, con el fin de posibilitarles el desarrollo fsico, mental, moral, espiritual y social, en condiciones de libertad y dignidad. Artculo 4 - Es deber de la familia, de la comunidad, de la sociedad en general y del poder pblico asegurar, con absoluta prioridad, la realizacin de los derechos referentes a la vida, a la salud, a la alimentacin, a la educacin, al deporte, a la recreacin, a la capacitacin profesional, a la cultura, a la dignidad, al respeto, a la libertad y a la convivencia familiar y comunitaria. Prrafo nico.- La garanta de prioridad comprende: a) primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier circunstancia; b) precedencia de atencin en los servicios pblicos o de relevancia pblica; c) preferencia en la formulacin y en la ejecucin de las polticas sociales pblicas; d) asignacin privilegiada de recursos pblicos en las reas relacionadas con la proteccin a la infancia y a la juventud. Artculo 5.- Ningn nio o adolescente ser objeto de cualquier forma de negligencia, discriminacin, explotacin, violencia, crueldad y opresin, siendo castigado conforme a la ley cualquier atentado a sus derechos fundamentales, por accin u omisin. Artculo 6 - En la interpretacin de esta ley se tendrn en cuenta los fines sociales a los que ella se dirige, las exigencias del bien comn, los derechos y deberes individuales y colectivos y la condicin peculiar del nio y del adolescente como personas en desarrollo. Artculo 7 - El nio y el adolescente tienen derecho a la proteccin de su vida y de su salud, mediante la ejecucin de polticas sociales pblicas que permitan el nacimiento y desarrollo sano y armonioso, en condiciones dignas de existencia.

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Artculo 8 - Se asegura a la embarazada, a travs del Sistema nico de Salud, la atencin pre y perinatal. 1. La embarazada ser conducida a los diversos niveles de atencin, segn criterios mdicos especficos, conforme los principios de regionalizacin y jerarquizacin del Sistema; 2. La parturienta ser atendida preferencialmente por el mismo mdico que hizo el seguimiento en la fase prenatal; 3. Corresponde al poder pblico proporcionar apoyo alimentario a la embarazada y la nodriza que lo necesiten Artculo 9 - El poder pblico, las instituciones y los empleadores proporcionarn condiciones adecuadas a la lactancia materna, incluso a los hijos de madres sometidas a medidas privativas de la libertad. Artculo 10 - Los hospitales y dems establecimientos pblicos y privados de atencin a la salud de embarazadas estn obligados a I. llevar el registro de las actividades desarrolladas, a travs de fichas mdicas individuales, por el plazo de dieciocho aos; II. identificar al recin nacido mediante el registro de su impresin plantar y digital y de la impresin digital de la madre, sin perjuicio de otras formas reguladas por la autoridad administrativa competente; III. proceder a exmenes con miras al diagnstico y tratamiento de anormalidades en el metabolismo del recin nacido, as como dar orientacin a los padres; IV. suministrar certificado de nacimiento donde consten necesariamente los hechos intercurrentes del parto y del desarrollo del neonato; V. mantener alojamiento conjunto, posibilitando al neonato la permanencia junto a la madre. Ttulo II DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN Captulo I

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Disposiciones generales Artculo 98 -Las medidas de proteccin al nio y al adolescente son aplicables siempre que los derechos reconocidos en esta ley sean amenazados o violados: I. Por accin u omisin de la sociedad o del Estado; II. por falta, omisin o abuso de los padres o responsable; III. en razn de su conducta. Captulo II De las medidas especficas de proteccin Artculo 99 - Las medidas previstas en este captulo podrn ser aplicadas aislada o conjuntamente, as como sustituidas en cualquier momento. Artculo 100 - En la aplicacin de las medidas se tendrn en cuenta las necesidades pedaggicas, prefiriendo aquellas que tengan por objeto el fortalecimiento de los vnculos familiares y comunitarios. Artculo 101 - Verificada cualquiera de las hiptesis previstas en el artculo 98, la autoridad competente podr determinar, entre otras, las siguientes medidas: I. Encaminamiento a los padres o responsable, mediante declaracin de responsabilidad; II. orientacin, apoyo y seguimiento temporarios; III. matrcula y asistencia obligatorias en establecimiento oficial de enseanza fundamental; IV. inclusin en programa oficial o comunitario de auxilio a la familia, al nio y al adolescente; V. solicitud de tratamiento mdico, psicolgico o psiquitrico, en rgimen de internacin en hospital o tratamiento ambulatorio; VI. inclusin en programa oficial o comunitario de auxilio, orientacin y tratamiento a alcohlicos y toxicmanos;

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VII. abrigo en entidad; VIII. colocacin en familia sustituta. Prrafo nico.- El abrigo constituye una medida provisoria y excepcional, utilizable como forma de transicin para la colocacin en familia sustituta, no implicando privacin de la libertad. Artculo 102 - Las medidas de proteccin de que trata este captulo sern acompaadas por la regularizacin del registro civil. 1. Verificada la inexistencia de registro anterior, la partida de nacimiento del nio o adolescente se har a la vista de los elementos disponibles, mediante pedido a la autoridad judicial; 2. Los registros y partidas necesarios para la regularizacin de la que trata este artculo estn exentos de multas, costos y emolumentos, gozando de absoluta prioridad. Artculo 104 - Son penalmente inimputables los menores de dieciocho aos, quedando sujetos a las medidas previstas en esta ley. Prrafo nico.-Para los efectos de esta ley, debe ser considerada la edad del adolescente a la fecha del hecho. Artculo 105 - Al acto infractor practicado por un nio le correspondern las medidas previstas en el artculo 101. En el Ecuador, se tiene el Cdigo de la Niez y Adolescencia, ley 737 de 3 de enero del 2003 y vigente desde el 3 de julio de ese mismo ao; es la finalizacin de un largo proceso de discusin, redaccin y debate legislativo que se inici cuando la reforma legislativa de 1992 demostr su inadecuacin con los principios y contenidos de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Es parte de un proceso de reconocimiento normativo de los derechos de la infancia y adolescencia en el Ecuador, proceso que se inici con la ratificacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio en febrero de 1990, con la reglamentacin de normas internacionales en el mismo ao, continu con el Cdigo de Menores de 1992, con las reformas constitucionales de 1996 y 1997 y con la Constitucin de 1998. El Cdigo de la Niez y Adolescencia comprende: Libro Primero: Los nios y adolescentes como sujetos de derechos.

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Libro Segundo: El nio y adolescente en sus relaciones de familia. Libro Tercero: Del Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral de la niez y adolescencia. Libro Cuarto: Responsabilidad del Adolescente Infractor.

En Bolivia, firm la Convencin Internacional de los Derechos del Nio en marzo de 1990 y la ratific como Ley Nacional N 1152, en mayo de ese mismo ao. En Bolivia est vigente el Cdigo del Nio y Adolescente, dictado mediante la Ley N 2026 de 27 de octubre de 1999, adscrito al sistema de proteccin integral, que expresa el deseo del legislador boliviano de que este nuevo instrumento jurdico sea capaz de crear oportunidades para el ejercicio de los derechos humanos de los nios y adolescentes habida cuenta que su realizacin depende tanto del Estado, que debe priorizar la inversin en polticas pblicas dirigidas a este sector, cuanto de la sociedad, para que transformada su concepcin en relacin con la infancia y adolescencia, asuma su responsabilidad solidaria. En El Salvador, la LEPINA (acrnimo de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia), contempla la doctrina de proteccin integral de la infancia y la adolescencia, reconoce que todos los nios y adolescentes tienen derechos ante el Estado y la sociedad, tomando el compromiso de adoptar todas las medidas administrativas y legislativas para dar una efectiva proteccin de los derechos reconocidos en la Convencin y por consiguiente en la LEPINA. Dicha ley, da una definicin en el artculo 3, de Nio y Adolescente: se considera nio a toda Persona desde el instante de la concepcin hasta los 12 aos cumplidos y adolescente desde los 12 cumplidos hasta los 18 aos de edad. El artculo 5 de la LEPINA indica que Todos los Nios y adolescentes son sujetos de Derechos lo que est en consonancia con el empoderamiento de todos nio y adolescentes para el ejercicio de sus derechos." La normativa establece la naturaleza de los derechos, siendo estos irrenunciables, inalienables, indelegables, intransigibles, indivisibles e interdependientes; todo ello fundamentado en los Derechos Humanos de todo nio y adolescente, caracterizados por ser innatos, necesarios, inalienables, imprescriptibles universales, individuales y progresivos. Debe entenderse el espritu del legislador salvadoreo, que se trasunta en que la proteccin de los derechos es obligacin del Estado tanto en los atinente a los individuales cuanto a los colectivos. En Nicaragua se tiene el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, Ley No. 287, del 24 marzo 1998, adscrito a la doctrina de la proteccin integral.

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El Cdigo, con fundamento en la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, es una ley armnica integrada por 3 libros que desde la perspectiva de un Estado social, de Derecho y democrtico, reconoce condicin de persona y ciudadana a los nios los adolescentes; as como por primera vez en la historia jurdica, poltica y social de ese pas, el principio constitucional de igualdad toma vigencia sin distingo de ninguna clase: se reconocen derechos, libertades, garantas y responsabilidades a la niez y la adolescencia; igualmente, por vez primera, la adolescencia es responsable penalmente por sus actos. El cdigo nicaragense, por su parte, precepta: Artculo 1 - El presente Cdigo regula la proteccin integral que la familia, la sociedad, el Estado y las instituciones privadas deben brindar a los nios y adolescentes. Artculo 2 - El presente Cdigo considera como nio a los que no hubiesen cumplido los 13 aos de edad y adolescentes a los que se encuentren entre los 13 y 18 aos de edad, no cumplidos. Artculo 3 - Todo nio y adolescente es sujeto social y de Derecho y por lo tanto, tiene derecho a participar activamente en todas las esferas de la vida social y jurdica, sin ms limitaciones que las establecidas por las Leyes. Artculo 4 - Todo nio y adolescente nace y crece libre e igual en dignidad, por lo cual goza de todos los derechos y garantas universales inherentes a la persona humana, y en especial de los establecidos en la Constitucin Poltica, el presente Cdigo y la Convencin sobre los Derechos del Nio, sin distincin alguna de raza, color, sexo, edad, idioma, religin, opinin poltica, origen nacional o social, posicin econmica, situacin fsica o psquica o cualquier otra condicin, en relacin a sus madres, padres o tutores. Artculo 5 Ningn nio o adolescente, ser objeto de cualquier forma de discriminacin, explotacin, traslado ilcito dentro o fuera del pas, violencia, abuso o maltrato fsico, psquico y sexual, tratamiento inhumano, aterrorizador, humillante, opresivo, trato cruel, atentado o negligencia, por accin u omisin a sus derechos y libertades. Es deber de toda persona velar por la dignidad del nio y adolescente, ponindolo a salvo de cualquiera de las situaciones anteriormente sealadas El nio y adolescente tiene derecho a la proteccin de la Ley contra esas injerencias o ataques y los que los realizaren incurrirn en responsabilidad penal y civil

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Artculo 82 - Comprobada por la autoridad administrativa la existencia de un hecho violatorio de los derechos de los nios y adolescentes, podr aplicar las medidas de proteccin segn el caso, dentro de las siguientes opciones: a) Inclusin en un programa gubernamental, no gubernamental o comunitario de apoyo a la familia, a los nios y adolescentes. b) Inclusin en un programa de tratamiento mdico, psicolgico o psiquitrico. c) Reintegro al hogar con o sin supervisin psicosocial y/o jurdica especializada. d) Ubicacin familiar. e) Ubicacin en hogar sustituto. f) Inclusin en un programa gubernamental o no gubernamental de rehabilitacin y orientacin a nios y adolescentes alcohlicos y toxicmanos. g) Ubicacin en un centro de abrigo o refugio. h) La adopcin. Artculo 83 - Las medidas antes sealadas podrn aplicarse en forma simultnea o sucesiva en consideracin al inters superior de los nios y adolescentes y slo por el tiempo estrictamente necesario, a excepcin de la adopcin, para impedir, corregir o protegerlos en caso de violacin o amenaza de violacin de sus derechos. Artculo 84 - La autoridad administrativa que corresponda podr segn el caso, dictar las siguientes medidas a las madres, los padres o tutores que por accin u omisin violen o amenacen con violar los derechos de los nios y adolescentes: a) Obligacin de inscribir al nio o adolescente en el Registro Civil, de acuerdo a lo dispuesto en la legislacin civil. b) Obligacin de matricular a su hijo o a quienes tengan bajo su cuidado en el sistema educativo nacional y velar por su asistencia y aprovechamiento. c) Obligacin de incluir al nio o adolescente en programas de atencin especializada. d) Remisin a un programa gubernamental, no gubernamental o comunitario de proteccin a la familia.

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e) Remisin a tratamiento psicolgico o psiquitrico. f) Remisin a cursos o programas de orientacin. g) Remisin a un programa gubernamental o comunitario de tratamiento a alcohlicos y toxicmanos. h) Advertencia. Tambin podr remitir, segn el caso, las diligencias administrativas a la autoridad judicial correspondiente. Artculo 85 - Las personas que por accin u omisin realicen maltrato, violencia o abuso fsico, squico o sexual, estarn sujetos a las sanciones penales que la ley establece. La autoridad administrativa correspondiente tomar las medidas necesarias para proteger y rescatar a los nios y adolescentes cuando se encuentre en peligro su integridad fsica, squica o moral. Podr contar con el auxilio de la polica, la que deber prestarlo sin mayor trmite. Artculo 86 - En caso que se imputase a un menor la comisin de un delito, la autoridad judicial deber remitir al menor infractor a la autoridad administrativa competente para que esta le brinde proteccin integral y vele y proteja que se respeten sus derechos, libertades y garantas. Artculo 87 - En todo caso se debern observar los mismos derechos y garantas consignados en este Cdigo y de forma particular lo contenido para los adolescentes en el Libro Tercero. Artculo 88 - Al acto infractor realizado por el nio le corresponder segn el caso, alguna de las medidas previstas en el Artculo 82 del presente Cdigo. Artculo 89 - La autoridad administrativa podr actuar como conciliador en los casos de guarda, alimentos y disputa de las hijas e hijos, procurando intervenir en beneficio del inters superior de los nios y adolescentes, sin perjuicio de la intervencin judicial. En la Argentina, est vigente la Ley de proteccin integral de los derechos de los nios y adolescentes, ley 26.061, sancionada el 28 de septiembre de 2005. En dicho pas existe un amplio marco normativo para la proteccin de nios y adolescentes, destacndose la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN), ratificado

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en 1990 y la Ley Nacional de Proteccin Integral de los Derechos de los Nios y Adolescentes, sancionada en 2005. En este segundo texto se define el sistema de proteccin integral de derechos y se indica que la poltica de proteccin integral de derechos de nios y adolescentes debe ser implementada mediante acciones de coordinacin entre la nacin, las provincias, la ciudad de Buenos Aires y los municipios; se establece los niveles del sistema de proteccin (nacional, federal y provincial) y los medios necesarios para el lograr los objetivos del sistema. Esta Ley Nacional de Proteccin Integral supuso un gran avance en el reconocimiento normativo sustancial de los derechos de nios y adolescentes, pero aun queda pendiente la reforma del sistema de justicia para adolescentes en conflicto con la ley penal. La ley argentina precepta: ARTCULO 1 - OBJETO. Esta ley tiene por objeto la proteccin integral de los derechos de los nios y adolescentes que se encuentren en el territorio de la Repblica Argentina, para garantizar el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente de aquellos reconocidos en el ordenamiento jurdico nacional y en los tratados internacionales en los que la Nacin sea parte. Los derechos aqu reconocidos estn asegurados por su mxima exigibilidad y sustentados en el principio del inters superior del nio. La omisin en la observancia de los deberes que por la presente corresponden a los rganos gubernamentales del Estado habilita a todo ciudadano a interponer las acciones administrativas y judiciales a fin de restaurar el ejercicio y goce de tales derechos, a travs de medidas expeditas y eficaces. ARTCULO 2 - APLICACIN OBLIGATORIA. La Convencin sobre los Derechos del Nio es de aplicacin obligatoria en las condiciones de su vigencia, en todo acto, decisin o medida administrativa, judicial o de cualquier naturaleza que se adopte respecto de las personas hasta los dieciocho aos de edad. Los nios o adolescentes tienen derecho a ser odos y atendidos cualquiera sea la forma en que se manifiesten, en todos los mbitos. Los derechos y las garantas de los sujetos de esta ley son de orden pblico, irrenunciables, interdependientes, indivisibles e intransigibles.

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ARTCULO 3 - INTERS SUPERIOR. A los efectos de la presente ley se entiende por inters superior del nio y adolescente la mxima satisfaccin, integral y simultnea de los derechos y garantas reconocidos en esta ley. Debindose respetar: a) Su condicin de sujeto de derecho; b) El derecho de los nios y adolescentes a ser odos y que su opinin sea tenida en cuenta; c) El respeto al pleno desarrollo personal de sus derechos en su medio familiar, social y cultural; d) Su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y dems condiciones personales; e) El equilibrio entre los derechos y garantas de los nios y adolescentes y las exigencias del bien comn; f) Su centro de vida. Se entiende por centro de vida el lugar donde los nios y adolescentes hubiesen transcurrido en condiciones legtimas la mayor parte de su existencia. Este principio rige en materia de patria potestad, pautas a las que se ajustarn el ejercicio de la misma, filiacin, restitucin del nio o el adolescente, adopcin, emancipacin y toda circunstancia vinculada a las anteriores cualquiera sea el mbito donde deba desempearse. Cuando exista conflicto entre los derechos e intereses de los nios y adolescentes frente a otros derechos e intereses igualmente legtimos, prevalecern los primeros. ARTCULO 4 - POLTICAS PBLICAS. Las polticas pblicas de la niez y adolescencia se elaborarn de acuerdo a las siguientes pautas: a) Fortalecimiento del rol de la familia en la efectivizacin de los derechos de los nios y adolescentes; b) Descentralizacin de los organismos de aplicacin y de los planes y programas especficos de las distintas polticas de proteccin de derechos, a fin de garantizar mayor autonoma, agilidad y eficacia;

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c) Gestin asociada de los organismos de gobierno en sus distintos niveles en coordinacin con la sociedad civil, con capacitacin y fiscalizacin permanente; d) Promocin de redes intersectoriales locales; e) Propiciar la constitucin de organizaciones y organismos para la defensa y proteccin de los derechos de los nios y adolescentes. ARTCULO 5 - RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL. Los organismos del Estado tienen la responsabilidad indelegable de establecer, controlar y garantizar el cumplimiento de las polticas pblicas con carcter federal. En la formulacin y ejecucin de polticas pblicas y su prestacin, es prioritario para los organismos del Estado mantener siempre presente el inters superior de las personas sujetos de esta ley y la asignacin privilegiada de los recursos pblicos que las garanticen. Toda accin u omisin que se oponga a este principio constituye un acto contrario a los derechos fundamentales de los nios y adolescentes. En Chile, se encuentra en proyecto la Ley Proteccin Integral de Derechos del Nio, se espera que entre en vigencia en el ao 2013. En Espaa, est vigente la Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero de 1996, de Proteccin Jurdica del Menor, de modificacin parcial del Cdigo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil. La estructura normativa espaola en estos asuntos es la siguiente: - Declaracin General de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Nios de 20 de noviembre de 1959. - Convencin sobre los Derechos de los Nios de 20 de noviembre de 1989. - Artculo 39 de la Constitucin. - Ley Orgnica de Proteccin Jurdica del Menor, de 15 de enero de 1996. - Leyes Autonmicas de los derechos y la atencin a la infancia. En la exposicin de motivos de esta norma (Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero de 1996, denominada De Proteccin Jurdica del Menor, de modificacin parcial del Cdigo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil), se da noticia de que ella pretende relacionar a todos los poderes pblicos, a las instituciones especficamente relacionadas con los menores, a los padres y familiares y a los ciudadanos en general, habida cuenta que las

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transformaciones sociales y culturales han provocado un cambio en el status social del nio, dando como consecuencia un nuevo enfoque a la construccin del edificio de los derechos humanos de la infancia. Este enfoque reformula la estructura del derecho a la proteccin de la infancia vigente en Espaa y en la mayora de los pases desarrollados desde finales del siglo XX y consiste fundamentalmente en el reconocimiento pleno de la titularidad de derechos en los menores de edad y de una capacidad progresiva para ejercerlos. El desarrollo legislativo posconstitucional espaol refleja esta tendencia, introduciendo la condicin de sujeto de derechos a las personas menores de edad. As, el concepto ser escuchado si tuviere suficiente juicio se ha ido trasladando al ordenamiento jurdico en todas aquellas cuestiones que le afectan. Este concepto introduce la dimensin del desarrollo evolutivo en el ejercicio directo de sus derechos. En el menor las limitaciones que pudieran derivarse del hecho evolutivo deben interpretarse de forma restrictiva. Ms an, esas limitaciones deben centrarse ms en los procedimientos de tal manera que se adoptarn aquellos que sean ms adecuados a la edad del sujeto. El ordenamiento jurdico espaol y esta ley en particular, reflejan una concepcin de las personas menores de edad como sujetos activos, participativos y creativos, con capacidad de modificar su propio medio personal y social; de participar en la bsqueda y satisfaccin de sus necesidades y en la satisfaccin de las necesidades de los dems. Espaa establece que no existe una diferencia tajante entre las necesidades de proteccin y las de autonoma del menor, sino que la mejor forma de garantizar social y jurdicamente la proteccin a la infancia es promover su autonoma como sujetos. De esta manera sostienen - podrn ir construyendo progresivamente una percepcin de control acerca de su situacin personal y de su proyeccin de futuro: este es el reto que seala el legislador. En Espaa, la concepcin del sujeto sobre la que descansa la ley de Proteccin Jurdica del Menor es la de las necesidades de los menores como eje de sus derechos y de su proteccin. La ley espaola contiene dos ttulos y cada uno tres captulos, totalizando 25 artculos y 24 disposiciones finales. El Ttulo Primero comienza enunciando un reconocimiento general de derechos contenidos en los tratados internacionales de los que Espaa es parte, que adems

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deben ser utilizados como mecanismo de interpretacin de las distintas normas de aplicacin a las personas menores de edad. En el Ttulo Segundo se aborda la distincin - dentro de las situaciones de desproteccin social del menor - entre situaciones de riesgo y de desamparo que dan lugar a un grado distinto de intervencin de la entidad pblica. Mientras en las situaciones de riesgo, caracterizadas por la existencia de un perjuicio para el menor que no alcanza la gravedad suficiente para justificar su separacin del ncleo familiar, la citada intervencin se limita a intentar eliminar, dentro de la institucin familiar, los factores de riesgo; en las situaciones de desamparo, donde la gravedad de los hechos aconseja la extraccin del menor de la familia, aqulla se concreta en la asuncin por la entidad pblica de la tutela del menor y la consiguiente suspensin de la patria potestad o tutela ordinaria.

As, tenemos: Artculo 1 - mbito de aplicacin. La presente Ley y sus disposiciones de desarrollo son de aplicacin a los menores de dieciocho aos que se encuentren en territorio espaol, salvo que en virtud de la ley que les sea aplicable hayan alcanzado anteriormente la mayora de edad. Artculo 2 - Principios generales. En la aplicacin de la presente Ley primar el inters superior de los menores sobre cualquier otro inters legtimo que pudiera concurrir. Asimismo, cuantas medidas se adopten al amparo de la presente Ley debern tener un carcter educativo. Las limitaciones a la capacidad de obrar de los menores se interpretarn de forma restrictiva. Artculo 3 - Referencia a Instrumentos Internacionales. Los menores gozarn de los derechos que les reconoce la Constitucin y los Tratados Internacionales de los que Espaa sea parte, especialmente la Convencin de Derechos del Nio de Naciones Unidas y los dems derechos garantizados en el ordenamiento jurdico, sin discriminaci6n alguna por razn de nacimiento, nacionalidad, raza, sexo, deficiencia o enfermedad, religin, lengua, cultura, opinin o cualquier otra circunstancia personal familiar o social.

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La presente ley, sus normas de desarrollo y dems disposiciones legales relativas a las personas menores de edad, se interpretaran de conformidad con los Tratados Internacionales de los que Espaa sea parte y, especialmente, de acuerdo con la Convencin de los Derechos del Nio de Naciones Unidas de 20 de noviembre de 1989. Los poderes pblicos garantizarn el respeto de los derechos de los menores y adecuarn sus actuaciones a la presente ley y a la mencionada normativa internacional. Artculo 4 - Derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen. 1. Los menores tienen derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Este derecho comprende tambin la inviolabilidad del domicilio familiar y de la correspondencia, as como del secreto de las comunicaciones. 2. La difusin de informacin o la utilizacin de imgenes o nombre de los menores en los medios de comunicacin que puedan implicar una intromisin ilegtima en su intimidad, honra o reputacin o que sea contraria a sus intereses, determinar la intervencin del Ministerio Fiscal, que instar de inmediato las medidas cautelares y de proteccin previstas en la ley y solicitar las indemnizaciones que correspondan por los perjuicios causados. 3. Se considera intromisin ilegitima en el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen del menor, cualquier utilizacin de su imagen o su nombre en los medios de comunicacin que pueda implicar menoscabo de su honra o reputacin, o que sea contraria a sus intereses incluso si consta el consentimiento del menor o de sus representantes legales. 4. Sin perjuicio de las acciones de las que sean titulares los representantes legales del menor, corresponde en todo caso al Ministerio Fiscal su ejercicio, que podr actuar de oficio o a instancia del propio menor o de cualquier persona: interesada, fsica, jurdica o entidad pblica. 5. Los padres o tutores y los poderes pblicos respetarn estos derechos y los protegern frente a posibles ataques de terceros. En Mxico, su Constitucin Poltica reconoce el derecho de los nios a satisfacer sus necesidades de alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral; tambin, el deber de ascendientes, tutores y custodios de preservar estos derechos. Establece la obligacin del Estado de proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niez y el ejercicio pleno de sus derechos, as como de otorgar

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facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niez. Una reforma constitucional pudo acoger la Ley para la Proteccin de los Derechos de los Nios y Adolescentes, la cual parte de que se debe proteger el ejercicio de los derechos humanos de nios y adolescentes, tanto en el mbito pblico como privado. La mencionada ley conceptualiza como nios a las personas de hasta 12 aos incompletos y adolescentes los que tienen entre 12 aos cumplidos y 18 aos. Contiene los siguientes principios: - El inters superior de la infancia. - La no-discriminacin por ninguna razn ni circunstancia. - La igualdad sin distincin. - Vivir en familia, como espacio primordial de desarrollo. - Tener una vida libre de violencia. - La corresponsabilidad de los miembros de la familia, sociedad y Estado. - La tutela plena e igualitaria de los derechos humanos y de las garantas constitucionales. Los derechos reconocidos en esta Ley son: -Derecho de prioridad (artculo 14). -Derecho a la vida (artculo 15). -Derecho a la no discriminacin (artculos 16 a 18). -Derecho a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo psicofsico (artculo 19). -Derecho a ser protegido en su integridad, en su libertad, y contra el maltrato y el abuso sexual (artculo 21). -Derecho a la identidad (artculo 22).

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-Derecho a vivir en familia (artculos 23 y 24). -Derecho a ser adoptado (artculos 25 al 27). En Francia, La Defensora de Menores es una autoridad independiente creada por la ley del 6 de marzo del 2000. Su misin consiste fundamentalmente en recibir directamente las reclamaciones de las personas que creen que los derechos del nio no han sido respetados. La seora Dominique Versini, actual Defensora de los Nios en Francia, sostiene que el hecho de fijar el umbral mnimo de responsabilidad penal en 12 aos, coloca a Francia como pas con el umbral ms bajo de los pases europeos, que fijan la edad entre los 14 y 15 aos. Es necesario recordar que Francia ha ratificado la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, que considera la encarcelacin de los nios como el ltimo recurso. Adems - se desprende de las estadsticas -, la eficiencia de esta medida no est comprobada y las modalidades de encarcelacin, incluso en establecimientos para menores, no estn adaptadas a nios de 12 aos. No puede dejar de mencionarse que los servicios sociales dirigidos a los menores y de apoyo a las familias, tienen una amplia tradicin en el pas. Francia, si bien de un pasado firmemente centralista, construido en base y alrededor de Pars y la Isla de Francia, es un moderno estado descentralizado, con una adecuada distribucin de competencias entre el Estado a nivel central y las diferentes colectividades territoriales. En todos los niveles, excepto en los municipios, se encuentra una administracin dual: la que representa a la administracin central, designada por el gobierno y la que es elegida por la poblacin en su demarcacin territorial. Territorialmente el pas se divide en Regiones, relativamente nuevas, Departamentos y Municipios. Las competencias en materia de proteccin se cierran en dos ministerios: el Ministerio de Empleo y de la Solidaridad y el Ministerio de Justicia, que se ocupan de la proteccin jurdica de la juventud e intervienen en la accin social y la ayuda social con la finalidad de proteger a los menores en situacin de riesgo. Sobre el texto materia de estudio por la Comisin La propuesta del nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia comprende: un ttulo preliminar, 4 libros, cada uno conformado a su vez por captulos, ttulos y secciones, segn el siguiente esquema:

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TTULO PRELIMINAR Artculo I.- mbito de aplicacin Artculo II.- Definicin Artculo III.- Sujeto de derecho Artculo IV.- Capacidad especial Artculo V.- Obligacin del Estado Artculo VI.- Inters Superior del Nio Artculo VII.- Obligaciones de la Familia Artculo VIII- Fuentes Artculo IX.- Tratamiento del proceso como problema humano Artculo X.- Exigibilidad de los derechos LIBRO PRIMERO DERECHOS Y LIBERTADES Artculo 1 - Derecho a la vida Artculo 2 - Derecho a la atencin por el Estado desde su concepcin Artculo 3 - Derecho a la igualdad Artculo 4 - Derecho a vivir en un ambiente sano Artculo 5 - Derecho a su integridad personal y a una vida libre de violencia Artculo 6 - Derecho a la libertad personal Artculo 7 - Derecho a la identidad Artculo 8 - Derecho a la diversidad cultural Artculo 9 - Derecho a la inscripcin Artculo 10 - Derecho a vivir en una familia Artculo 11 - Derecho a la Informacin Artculo 12 - Derecho a la libertad de opinin Artculo 13 - Derecho a la libertad de expresin Artculo 14 - Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin Artculo 15 - Derecho al libre trnsito Artculo 16 - Derecho de reunin y asociacin Artculo 17 - Derecho a la participacin Artculo 18 - Derecho a la educacin Artculo 19 - Derecho a la educacin bsica Artculo 20 - Derecho a ser respetados por sus educadores Artculo 21 - Derecho a ser matriculado en el sistema educativo Artculo 22 - Derecho a la proteccin por los Directores de las instituciones educativas Artculo 23 - Derecho a modalidades y horarios especiales para el trabajo Artculo 24 - Derecho a la cultura y la recreacin

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Artculo 25 - Derecho a participar en programas culturales, deportivos y recreativos Artculo 26 - Derecho a la atencin integral de salud Artculo 27 - Derecho a la salud sexual y reproductiva Artculo 28 - Derecho a la proteccin del adolescente que trabaja Artculo 29 - Derechos de los nios y adolescentes con discapacidad Artculo 30 - Aplicacin extensiva de los derechos del nio y adolescente Artculo 31 - Deberes Artculo 32 - Ejercicio de los derechos y libertades Artculo 33 -Difusin de los derechos contenidos en este Cdigo

LIBRO SEGUNDO SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO Y ADOLESCENTE CAPTULO I SISTEMA NACIONAL Y ENTE RECTOR Artculo 34 - Definicin Artculo 35 - De las instituciones que integran el Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y Adolescente Artculo 36 - Gestin del Sistema Artculo 37 - Ente Rector y rganos Consultivos Artculo 38 - Funciones del Ente Rector en el Nivel Nacional Artculo 39 - Sistema Regional de Atencin Integral al Nio y Adolescente Artculo 40 - Sistemas Locales de Atencin a la Infancia y la Adolescencia CAPTULO II POLTICAS Y PROGRAMAS DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO Y ADOLESCENTE Artculo 41 - Formulacin de polticas Artculo 42 - Instrumentos de Poltica Artculo 43 - Plan de Accin por la Infancia y Adolescencia Artculo 44 - Desarrollo de Programas Artculo 45 - Condiciones para el desarrollo de planes y programas Artculo 46 - Programas Artculo 47 - Programas especiales Artculo 48 - Programas para nios y adolescentes con discapacidad

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Artculo 49 - Programas para nios y adolescentes en riesgo por consumo de sustancias adictivas Artculo 50 - Programas para vctimas de violencia Artculo 51 - Programas para vctimas de conflicto armado, reclutamiento forzoso, alistamiento o desplazados Artculo 52 - Programas de proteccin frente a las condiciones trabajo que afecten los derechos de los nios y adolescentes. Artculo 53- Programas para nios y adolescentes abandonados en la calle Artculo 54 - Programas para nios y adolescentes que se encuentran en pobreza y extrema pobreza. CAPTULO III DEFENSORA DEL NIO Y ADOLESCENTE Artculo 55 - Definicin Artculo 56 - Finalidad Artculo 57 - Funciones especficas Artculo 58 - Integrantes de la Defensora Artculo 59 - Institucin u Organizacin Responsable Artculo 60 - Coordinacin y cooperacin entre los modelos de Defensoras Artculo 61 - Competencias del MIMP Artculo 62 - Competencia de los Gobiernos Regionales Artculo 63 - Competencia de los Gobiernos Locales Artculo 64 - Organizacin y rgimen laboral

CAPTULO IV RGIMEN PARA EL ADOLESCENTE TRABAJADOR Artculo 65- mbito de aplicacin del rgimen del y la adolescente trabajadora Articulo 66 - Instituciones encargadas de la proteccin del y la adolescente trabajadora Artculo 67 - Edad mnima Artculo 68 - Competencias para la autorizacin, inscripcin y fiscalizacin del trabajo de los adolescentes Artculo 69 - Requisitos para la autorizacin Artculo 70 - Requisitos para la inscripcin en el registro Artculo 71 - Jornada de trabajo Artculo 72 - Remuneracin Artculo 73 - Facilidades y beneficios para los adolescentes que trabajan

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Artculo 74 - Derechos y Beneficios laborales del y la adolescente trabajadora Artculo 75 - Adolescentes Trabajadores del hogar Artculo 76 - Obligaciones del Empleador Artculo 77 - Incumplimiento del empleador Artculo 78 - Trabajo familiar no remunerado Artculo 79 - Seguridad social del o la adolescente trabajadora Artculo 80 - Capacidad Artculo 81 - Ejercicio de derechos laborales colectivos Artculo 82 - Programas de trabajo municipal Artculo 83 - Programas de capacitacin Artculo 84 - Trabajo Prohibido para l o la adolescente Artculo 85 - Trabajo Peligroso para l o la adolescente Artculo 86 - Peores formas de trabajo y actividades ilegales CAPTULO V CONTRAVENCIONES Y SANCIONES Artculo 87 - Definicin de Contravencin Artculo 88 - Peticin Artculo 89 - Rol de los Gobiernos Regionales y Locales Artculo 90 - Competencia y responsabilidad administrativa Artculo 91 - Proceso Administrativo y Judicial Artculo 92 - Intervencin del Ministerio Pblico Artculo 93 - Sancin Artculo 94 - Proteccin especial por los medios de comunicacin Artculo 95 - Sancin por exposicin en los medios de comunicacin LIBRO TERCERO INSTITUCIONES FAMILIARES TTULO I PATRIA POTESTAD CAPTULO I DEL EJERCICIO DE LA PATRIA POTESTAD Artculo 96 - Deberes y Derechos de los Padres Artculo 97 - Suspensin de la Patria Potestad Artculo 98 - Vigencia de la Patria Potestad Artculo 99 - Extincin de la Patria Potestad Artculo 100 - Prdida de la Patria Potestad Artculo 101 - Restitucin de la Patria Potestad Artculo 102 - Peticin de Suspensin o Prdida de la Patria Potestad

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Artculo 103 - Vigencia de la obligacin alimentara Artculo 104 - Medidas de Proteccin CAPTULO II TENENCIA Artculo 105- Tenencia Artculo 106 - Peticin Artculo 107 - Facultad del Juez Artculo 108- Variacin de Tenencia Artculo 109- Opinin CAPTULO III RGIMEN DE VISITAS Artculo 110 - Del Rgimen de Visitas Artculo 111 - Incumplimiento del Rgimen de Visitas Artculo 112 - Variacin del Rgimen de Visitas CAPTULO IV LA GUARDA Artculo 113 - Definicin Artculo 114 - Del solicitante Artculo 115 - Condiciones de la Guarda

Artculo 116 - Variacin del Rgimen CAPITULO V ALIMENTOS Artculo 117 - Definicin Artculo 118 - Obligados a prestar alimentos Artculo 119 - Competencia Artculo 120 - Prorrateo Artculo 121 - Registro de Deudores Alimentarios CAPTULO VI TUTELA Y CONSEJO DE FAMILIA

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Artculo 122 - Derechos y deberes del o la tutora Artculo 123 - Impugnacin de los actos del o la tutora Artculo 124 - Juez competente Artculo 125 - Consejo de Familia Artculo 126 - Participacin del o la adolescente en el Consejo de Familia Artculo 127 - Proceso CAPTULO VII AUTORIZACIONES Artculo 128 - Trmite de las Autorizaciones Artculo 129 - Licencia para Enajenar o Gravar Bienes Artculo 130 - Autorizacin para ingreso a instituciones Artculo 131 - Autorizacin notarial de viaje Artculo 132 - Autorizacin judicial de viaje Artculo 133 - Requisitos solicitados a criterio del Juez Artculo 134 - Oposicin de viaje Artculo 135 - Del Registro de los Impedimentos de Salida Artculo 136 - Tiempo, lugar de permanencia y plazo de vigencia de autorizacin de viaje Artculo 137 - Acciones de control de viajes Artculo 138 - Autorizacin para cambio de residencia Artculo 139 - Autorizacin para intervencin quirrgica Artculo 140 - Autorizacin para contraer matrimon CAPITULO VIII SUSTRACCIN INTERNACIONAL DE NIOS Y ADOLESCENTES Artculo 141 - Definicin Artculo 142 - Titulares de la Accin Artculo 143 - Juez competente Artculo 144 - Del Proceso Artculo 145 - Etapa postulatoria Artculo 146 - Audiencia nica Artculo 147- Actuacin Artculo 148 - Sentencia Artculo 149 - Medidas Cautelares Artculo 150 - Derecho de visitas

TTULO II

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ADOPCIN CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 151 - Concepto Artculo 152 - Adopcin Nacional Artculo 153 - Adopcin Internacional Artculo 154 - Subsidiariedad de la Adopcin Internacional Artculo 155 - Competencia del Trmite de Adopcin Artculo 156 - Situaciones imprevistas CAPTULO II TITULAR DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Artculo 157 - Titular del Proceso Artculo 158 - Registro Nacional de Adopciones. CAPTULO III PROGRAMA DE ADOPCIN Artculo 159 - Programa de Adopcin Artculo 160 - Garantas para el nio y el adolescente Artculo 161 Sanciones

CAPTULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE ADOPCIN EN SEDE ADMINISTRATIVA Artculo 162 - Trmite Administrativos Artculo 163 - Etapa de Evaluacin Integral Artculo 164 - Del consentimiento informado Artculo 165 - Etapa de Integracin Familiar Artculo 166 - Etapa Pos adoptiva Artculo 167 - Informacin post adoptiva nacional e internacional Artculo 168 - De los costos del procedimiento internacional CAPTULO V DEL PROCESO JUDICIAL DE ADOPCIONES Artculo 169 - Juez competente

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Artculo 170 - Adopcin judicial por excepcin Artculo 171 - Procedimiento Artculo 172 - Trmite ante la Sala Superior de Familia Artculo 173 - Inscripcin en el Registro del Estado Civil LIBRO CUARTO ADMINISTRACIN DE JUSTICIA ESPECIALIZADA EN EL NIO Y ADOLESCENTE TTULO I JURISDICCIN Y COMPETENCIA Artculo 174 - Jurisdiccin Artculo 175 - Competencia de las Salas de la Corte Suprema Artculo 176 - Salas de Familia Artculo 177 - Competencia CAPTULO I JUEZ DE FAMILIA Artculo 178 - Direccin del proceso Artculo 179 - Atribuciones del Juez de Familia CAPTULO II FISCAL DE FAMILIA Artculo 180 - mbito de accin Artculo 181 - Titularidad de la accin Artculo 182 - Atribuciones Artculo 183 - mbito de Competencia territorial del Fiscal Artculo 184 - Dictamen Artculo 185 - Nulidad Artculo 186 - Libre acceso CAPTULO III DEFENSORA PBLICA Artculo 187 - Defensores Pblicos Artculo 188- Beneficiarios CAPTULO IV RGANOS AUXILIARES SECCIN I

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EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO Artculo 189 - Conformacin Artculo 190 - Atribuciones Artculo 191 - Informe del Equipo Multidisciplinario SECCIN II POLICA NACIONAL ESPECIALIZADA Artculo 192 - Definicin Artculo 193 - Organizacin Artculo 194 - Requisitos Artculo 195 - Capacitacin Artculo 196 - Funciones de la Polica Nacional Especializada Artculo 197 - Notificaciones a cargo de la Polica Nacional

SECCIN III SERVICIO MDICO LEGAL DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE Artculo 198 - Definicin TTULO II ACTIVIDAD PROCESAL EN MATERIA CIVIL Artculo 199 - Medios alternativos de solucin de conflicto Artculo 200 - Procesos contenciosos Artculo 201 - Procesos no contenciosos Artculo 202 - Postulacin del Proceso Artculo 203 - Inadmisibilidad o improcedencia Artculo 204 - Modificacin y ampliacin de la demanda Artculo 205 - Traslado de la demanda Artculo 206 - Medios probatorios extemporneos Artculo 207 - Tachas u oposiciones Artculo 208 - Audiencia Artculo 209 - Actuacin Artculo 210 - Conciliacin Artculo 211 - Resolucin aprobatoria Artculo 212 - Entrevista del nio o adolescente Artculo 213 - Informe del Equipo Multidisciplinario

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Artculo 214 - Alegatos Artculo 215 - Dictamen Fiscal Artculo 216 - Medidas Cautelares Artculo 217 - Medidas de Proteccin Artculo 218 - Apelacin Artculo 219 - Trmite de la apelacin con efecto suspensivo Artculo 220 - Apercibimientos Artculo 221 - Regulacin supletoria Artculo 222 - Defensa de los intereses difusos TTULO III INVESTIGACIN ESPECIAL Y DECLARACIN JUDICIAL DE ESTADO DE DESPROTECCIN FAMILIAR Artculo 223 - Estado de Desproteccin Familiar Artculo 224 - Objetivo Artculo 225 - Instancias competentes Artculo 226 - Plazos en la Investigacin Especial Artculo 227 - Inicio de la Investigacin Especial Artculo 228 - Sujetos Legitimados para promover la Investigacin Especial Artculo 229 - Diligencias Artculo 230 - Medidas urgentes de proteccin Artculo 231 - Medida de proteccin definitiva Artculo 232 - Variacin de las medidas de proteccin temporal Artculo 233 - Obligacin de informar Artculo 234 - Aplicacin de principios Artculo 235 - Conclusin de la Investigacin Especial Artculo 236 - Recursos Administrativos Artculo 237 - Declaracin Judicial de Desproteccin Familiar Artculo 238 - Apelacin de la Declaracin Judicial de Desproteccin Familiar Artculo 239 - Denuncia Artculo 240 - Familia Artculo 241 - Medidas de proteccin a aplicarse una vez declarado la desproteccin familiar. Artculo 242- Duracin y finalidad de las medidas de proteccin TITULO IV DEL Y LA ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES

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Artculo 243 - mbito de Aplicacin Artculo 244 - Tratamiento a menores de catorce aos de edad Artculo 245 - Presuncin de Minoridad Artculo 246 - Aplicacin por Excepcin CAPTULO II PRINCIPIOS RECTORES Artculo 247 - Reconocimiento de Derechos y Garantas Artculo 248 - Principio de Legalidad Artculo 249 - Principio de Confidencialidad Artculo 250 - Principio de Lesividad Artculo 251 - Responsabilidad Penal Especial Artculo 252 - Principio de Racionalidad y Proporcionalidad Artculo 253 - Principio Ne bis in idem Artculo 254 - Principio de Justicia especializada Artculo 255 - Principio de Inviolabilidad de la Defensa Artculo 256 - Principio de Mnima Restriccin Artculo 257 - Interpretacin y Aplicacin CAPTULO III SUJETOS PROCESALES Artculo 258 - l o la adolescente en conflicto con la ley penal Artculo 259 - Derechos del o la adolescente Artculo 260 - Los padres o responsables Artculo 261 - El abogado defensor Artculo 262 - La vctima Artculo 263 - La vctima menor de edad Artculo 264 - Del Fiscal Artculo 265 - Polica Nacional Especializada en Familia CAPTULO IV MEDIDAS RESTRICTIVAS DE DERECHOS Artculo 266 - Medidas restrictivas de derechos Artculo 267 - La detencin Artculo 268 - Internamiento preventivo Artculo 269 - Plazo mximo del internamiento preventivo Artculo 270 - Condiciones del internamiento preventivo Artculo 271 - Comparecencia

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Artculo 272 - Comparecencia con restricciones Artculo 273 - Reglas de conducta Artculo 274 - Apelacin CAPTULO V EL PROCESO PENAL SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 275 - Objetivo del proceso Artculo 276 - La accin penal juvenil SECCIN II LA INVESTIGACIN FISCAL Artculo 277- Finalidad de la investigacin Artculo 278- La investigacin preliminar Artculo 279- Calificacin Artculo 280- La investigacin preparatoria Artculo 281. Terminacin anticipada SECCIN III ETAPA INTERMEDIA Artculo 282- Disposicin Fiscal Artculo 283- Sobreseimiento Artculo 284- Control del requerimiento de sobreseimiento Artculo 285- Pronunciamiento Artculo 286- Auto de Sobreseimiento Artculo 287- La Remisin Artculo 288- Auto de remisin Artculo 289- Requisitos de la remisin Artculo 290- Revocatoria de la remisin Artculo 291- Contenido mnimo de los programas de orientacin Artculo 292- Infractor en Estado de Desproteccin Familiar SECCIN IV LA ACUSACIN Artculo 293- La Acusacin SECCIN V

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JUICIO ORAL Artculo 294- Auto de enjuiciamiento Artculo 295- La Audiencia Artculo 296- Terminacin anticipada Artculo 297- Continuacin de la audiencia Artculo 298- Alegato de clausura Artculo 299- Sentencia Artculo 300- Trmite ante la Sala Superior de Familia Artculo 301- Accin de Revisin Artculo 302- Registro de Sentencias CAPTULO VI PROCESO ESPECIAL POR ACCIN PRIVADA Artculo 303- La Accin Privada Artculo 304- La Audiencia CAPTULO VII MEDIDAS SOCIO- EDUCATIVAS Artculo 305- Finalidad de las medidas socio-educativas Artculo 306- Criterios para la aplicacin de la medida Artculo 307- Medidas socioeducativas Artculo 308- Amonestacin Artculo 309- Libertad Asistida Artculo 310- Libertad Restringida Artculo 311- Prestacin de Servicios a la Comunidad Artculo 312- Internacin Artculo 313- Condiciones de la internacin Artculo 314- Mayora de edad bajo internacin Artculo 315- Variacin de la medida de internacin Artculo 316- Derechos del adolescente durante la internacin Artculo 317- Semi libertad Artculo 318- De los Centros Juveniles. CAPTULO VIII PRESCRIPCIN Artculo 319 - Extincin de la accin penal Artculo 320 - Extincin de la accin privada Artculo 321 - Prescripcin

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Artculo 322 - Extincin de la medida socioeducativa Artculo 323 - Prescripcin de la medida socioeducativa Artculo 324 - Contumaz o ausente DISPOSICIONES FINALES Primera Segunda DISPOSICION FINAL TRANSITORIA nica El presente Dictamen recoge en gran parte la propuesta del Proyecto de Ley 495/2011-CR, el cual a diferencia de los dems proyectos acumulados en el presente, que buscan modificar tan slo algunos de los artculos del Cdigo del Nio y del Adolescente vigente; propone pues, un Nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia para todos menores de edad que se encuentren dentro del territorio peruano, sin ninguna distincin por motivo de raza, color, idioma, religin, opinin poltica, nacionalidad, origen tnico, social, posicin econmica, discapacidad fsica, mental, sensorial o de cualquier otro tipo; sea propio o de sus padres o responsables. Por otra parte, considerando la propuesta realizada en el Proyecto de Ley N 887-2011-PE, donde se plantea una modificacin del actual Cdigo del Nio y Adolescente, en el sentido de precisarse en los artculos 197 y 237, que el menor que haya cumplido la mayora de edad durante su internamiento en un Centro Juvenil o durante el proceso judicial que se le siga, terminar su tratamiento en un rea especial de un establecimiento penitenciario de mayores; se ha considerado en el artculo 309 del presente Dictamen, en parte dicha propuesta, desestimndose la propuesta originalmente planteaba en el artculo 303 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, la cual deca que la sentencia debera cumplirse en el Centro Juvenil indistintamente a que el menor cumpla la mayora de edad. Cabe sealar, que en el artculo 312 del presente Dictamen se establece que en el caso que los adolescentes privados de su libertad estn prximos para alcanzar la mayora de edad, se llevar a cabo una audiencia de revisin antes de que cumplan aos, para determinar si es necesario que se mantenga la privacin de libertad en su contra, o que se pueda variar la medida impuesta a una no privativa de la libertad. En dicha audiencia, a modo de darle mayor garanta al menor, se ordena que el juez escuche al Ministerio Pblico, al o la adolescente que este prxima a alcanzar la mayora de edad, a su defensa y al equipo multidisciplinario, y que tome una decisin considerando tomando en cuenta los siguientes criterios:

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1. La peligrosidad del o la adolescente. 2. La duracin de la medida que falta por cumplir. 3. El cumplimiento o no de los objetivos del tratamiento. Ahora, el citado artculo del Dictamen tambin establece que si se disidiese mantener la medida de privacin de libertad, se dispondr que sta se cumpla evitando en adelante el contacto con los adolescentes en el centro juvenil. Excepcionalmente, si esto ltimo no fuera posible, se ordenar mantener la privacin de la libertad en un centro penitenciario para adultos, dentro de un ambiente especial y separado de la poblacin penal ordinaria, donde deber continuar el tratamiento individualizado que estuvo recibiendo hasta culminarlo. Finalmente, como corresponde, dicho dispositivo en observancia del debido proceso prev que la resolucin que se adopte deber estar debidamente motivada contemplando todos los puntos desarrollados en la audiencia. Algo importante de mencionar es que el Dictamen, recoge el sentido de los Proyectos de Ley 944-2011-PE y 962-2011-CR, cuando plantea la modificacin del artculo 4 del actual Cdigo del Nio y del Adolescente, amplindose la cobertura de la proteccin al derecho a la integridad del menor incorporando, por ejemplo, figuras como la mendicidad entre otras, como una forma de explotacin que afecta dicha integridad, algo que no es advertido, por ejemplo, en el Proyecto de Ley 495/2011-CR. Asimismo, el dictamen recoge adems el sentido de los Proyectos de Ley 944-2011-PE y 962-2011-CR, cuando plantea la modificacin del artculo 16 del actual Cdigo del Nio y del Adolescente, de una manera similar a la propuesta en el artculo 20 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR. Dice, por ejemplo, el artculo 20 del Dictamen, que el nio y adolescente tienen derecho a ser respetados por sus educadores y a cuestionar apropiadamente sus criterios pedaggicos y formales, pudiendo recurrir a instancias superiores si fuera necesario prohibindose el uso del castigo fsico o humillante como mecanismo disciplinario o de correccin. Seala adems, que las medidas de disciplina y organizacin que se adopten en el aula no estarn basadas en el miedo, las amenazas, las humillaciones o la fuerza fsica. Adems el Dictamen a diferencia de los dos proyectos de ley antes aludidos, establece que los planes de estudio, los procesos de enseanza y dems prcticas deben cumplir plenamente las disposiciones y los principios de la Convencin sobre los Derechos del Nio y por ende, estar libres de cualquier referencia activa o pasiva a la promocin de la violencia y la discriminacin en cualquiera de sus manifestaciones. Los Proyectos de Ley 495-2011-CR, 944-2011-PE y 962-2011-CR, plantean una propuesta comn, la cual es recogida por el Dictamen y que a diferencia del artculo 38 del Cdigo del Nio y Adolescente vigente establece, que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en calidad de ente rector del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y Adolecente, coordine con el Ministerio de Educacin, los gobiernos regionales y locales, la

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ejecucin de programas destinados a prevenir, atender y contribuir a reducir la violencia contra los menores, ejecutndose y a su vez dndose el seguimiento oportuno a travs de entes pblicos y/o privados. Por otro lado, los Proyectos de Ley Nros. 944-2011-PE y 962-2011-CR, proponen modificar el artculo 423 del Cdigo Civil, en el sentido de evitar la violencia contra los menores en su proceso formativo familiar (padres). Sin embargo, dicha propuesta ha sido desestimada en la medida que en aplicacin del Principio de Especialidad de la Norma, la ley especial prima sobre la general. Ahora, en el presente caso la ley especial, que sera la propuesta en el Dictamen, se complementa con la general que es el Cdigo Civil, sin colisin alguna, por ende, no habra necesidad de modificar esta ltima norma. Conviene aadir, que una propuesta comn de los Proyectos de Ley Nros. 495-2011-CR y 944-2011-PE, que ha sido recogida por el Dictamen, es aquella establecida en su artculo 31 cuando se precisa, que es un deber de los menores el respetar y obedecer a sus padres o a los responsables de su cuidado, siempre que sus rdenes no lesionen sus derechos o contravengan las leyes. Por otro lado, la propuesta de modificar el artculo 74 del Cdigo del Nio y del Adolecente vigente que plantean los Proyectos de Ley 944-2011-PE y 962-2011-CR, respectivamente; en el sentido, que constituye un deber de los padres el darle a sus hijos buenos ejemplos de vida y corregirlos sin atentar contra su integridad fsica, coincide con la propuesta del artculo 95 del Proyecto de Ley 495-2011-CR. Al respecto, conviene sealar que el artculo 96 del Dictamen recoge esta propuesta comn a estos tres proyectos, y por ende, establece que los padres debern emplear mecanismos de crianza y correccin que no vulneren sus derechos ni impliquen prcticas de castigo fsico y humillante. Cabe sealar, que los Proyectos de Ley 495-2011-CR y 962-2011-CR, respectivamente, establecen expresamente que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables ser el ente encargado de coordinar con toda la corporacin estatal, las intervenciones destinadas a salvaguardar la integridad de los menores, sancionando a aquellos funcionarios pblicos que no coadyuven al cumplimiento de este fin y/o lo contravengan. Dicho sentido es recogido por el Dictamen. Por otra parte, el Dictamen respecto al Proyecto de Ley N 962-2011-CR, que en particular plantea una modificacin de los artculos 121 y 122 del Cdigo Penal agravando las penas contra quienes infrinjan lesiones a los menores de edad; no toma en cuenta dicha propuesta dado que, en aplicacin del Principio de Especialidad utilizado por tcnica legislativa, corresponde que se tome en consideracin lo concerniente al tratamiento de menores infractores de la ley penal especial que le es propia y no respecto a aquella normatividad

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penal que se aplica con los adultos. Cabe sealar, que la propuesta del Proyecto de Ley N 962-2011-CR, puede ser materia de un anlisis posterior. Otra propuesta particular del Proyecto de Ley 962-2011-CR, que ha sido desestimada en el Dictamen, es aquella que establece que la primera sesin ordinaria, luego del Da del Nio (segundo domingo de abril), el Presidente del Consejo de Ministros informar al Pleno del Congreso de la Repblica sobre el avance de la implementacin de las polticas de menores en el pas. Al respecto, no consideramos oportuno sobrecargar la agenda del Poder Ejecutivo con exposiciones peridicas de carcter obligatorio, las mismas que por ms importantes que resulten ser, muchas veces implican todo un despliegue importante recursos pblicos y principalmente humanos. Creemos pues, que las explicaciones que el Poder Ejecutivo pudiera dar a la Representacin Nacional sobre la aplicacin y seguimiento de las polticas pblicas de menores, debera responder un criterio flexible, en respuesta a la coyuntura poltica del pas, antes que a uno rgido- legal. En el Proyecto de Ley 1079/2011-CR, por otra parte, se propone la ley de proteccin a nios y adolescentes vctimas del terrorismo, narcotrfico y crimen organizado. La iniciativa seala que constituye poltica permanente y de cumplimiento obligatorio por parte del Estado dada su situacin de vulnerabilidad, por la que requiere de acciones concertadas y planificadas de todos los sectores y niveles de gobierno. Asimismo, considera programas especiales para nios y adolescentes vctimas de terrorismo, narcotrfico y crimen organizado. Estos programas lo dirige el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. El Ministerio de la Mujer y de Poblaciones Vulnerables, como ente rector, es quien dirige las acciones de prevencin y recuperacin de nios y adolescentes vctimas de reclutamiento y utilizacin por parte de organizaciones delictivas, en coordinacin con los otros sectores del Estado y los gobiernos regionales y locales. Para la elaboracin de este Dictamen que es la conjuncin de cinco proyectos de ley, esta Comisin ha tenido sumo cuidado de realizar un trabajo sistematizado y convocante, el cual prevea distintos aspectos importantes de ser considerados al tratar de regular la problemtica de los nios y adolecentes en nuestro pas de la mejor manera posible. Con esa finalidad, luego de haber realizado un estudio comparado, el cual nos ha permitido tener una visin panormica sobre cmo se trata la problemtica de los menores en otras latitudes, se procedi tambin a convocar a especialistas locales en la materia, para as poder recoger sus diferentes puntos de vista sobre nuestra problemtica nacional en torno al tema. Al respecto, conviene aadir, que esta Comisin ha sostenido cuatro importantes reuniones con especialistas locales, las cuales se detallan a continuacin:

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1. El da mircoles 29 de febrero de 2012, con los seores Oscar Vsquez, Vronique Henry (Fundacin Terre des hommes-Lausanne), y Carmen Montes (Terre des hommes, seccin Holanda). 2. El da mircoles 7 de marzo de 2012, con los seores Oscar Vsquez y Vronique Henry (Fundacin Terre des hommes-Lausanne). 3. El da lunes 2 de abril de 2012, con los seores Oscar Vsquez y Vronique Henry (Fundacin Terre des hommes-Lausanne), Mayda Ramos (Defensora del Pueblo), Teresa Carpio (Save the Children). 4. El da lunes 23 de abril de 2012 con Oscar Vsquez, Vronique Henry (Fundacin Terre des hommes-Lausanne). Por lo antes mencionado, queda de manifiesto que el trabajo de esta Comisin, que se ve reflejado en el presente Dictamen, responde claramente a una voluntad poltica seria que busca dar, sin nimo mesinico alguno, una propuesta normativa coherente, plural e inclusiva que pueda regular la mayor cantidad de situaciones jurdicas posibles que se presentan no slo en la vida cotidiana de nuestros nios y adolescentes sino que tambin en el seno mismo de las familias peruanas. El Dictamen puesto a consideracin de esta Comisin, se compone de un Titulo Preliminar integrado por diez (10) artculos, cuatro (4) Libros que comprenden trescientos veintids (322) artculos, dos (2) Disposiciones Finales y una (1) Disposicin Final Transitoria. Ttulo Preliminar Entre todos los principios recogidos en este Titulo, nos interesa mucho resaltar el Principio del Inters Superior del Nio, en los trminos explicados doctrinalmente, dndosele la jerarqua de principio rector, precisndose sus alcances y su preeminencia al estar en conflicto con los de otras personas, lo que obliga adicionalmente al Estado a tomar todas las medidas, sean administrativas, legislativas o jurisdiccionales, para hacer efectivos tales derechos. Como se ha indicado, este principio es dimanante del precepto constitucional sobre el respeto a la dignidad humana y en su interpretacin no se atender al principio numerus clausus (limitado por la norma). Es pues, en base a esta premisa que se desarrollan otros temas tales como: Cules son sus fuentes, su mbito de aplicacin, su definicin, los sujetos de derecho a los que protege (incluso se considera al concebido); qu se debe entender por igualdad de oportunidades, por capacidad especial; cul es la obligacin del Estado respecto al tratamiento del proceso vinculado a los nios y adolescentes como un problema humano, las obligaciones de la Familia y finalmente, la exigibilidad de los Derechos.

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DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, recado en los Proyectos de Ley 495/2011-CR, 887/2011-PE, 944/2011-PE, 962/2011-CR y 1079/2011-CR, con un texto sustitutorio, por el que se propone un nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia.

En torno a esto ltimo, cualquier persona puede exigir de la autoridad competente el cumplimiento y el restablecimiento de los derechos del nio y adolescente porque es un tema orden pblico y no privado. Libro Primero Amplia el desarrollo de los derechos reconocidos. Se ha eliminado el castigo fsico como medio de correccin de la conducta. Asimismo, se ha desarrollado el derecho a vivir en una familia, a opinar y tener libertad de consciencia, a educacin bsica que comprenda el desarrollo de sus capacidades, derechos sexuales y reproductivos en aras de coadyuvar a eliminar el embarazo negligente, habida cuenta que el desarrollo de la sexualidad y la capacidad de procreacin estn directamente vinculados a la dignidad de la persona y al libre desarrollo de la personalidad y son objeto de proteccin a travs de distintos derechos fundamentales, sealadamente, de aquellos que garantizan la integridad fsica y moral y la intimidad personal y familiar. Se han precisado mejor los deberes de los nios y adolescentes para con su persona, familia y comunidad, as como el derecho a la cultura y la recreacin. Se ha establecido como obligacin del Estado no solo de respetar el derecho a la igualdad, sino la obligacin de adoptar medidas para cobijar a los ms vulnerables a la discriminacin. Se ha reconocido tambin el derecho a la diversidad cultural. El presente Dictamen se titula: PROYECTO DE LEY QUE PROPONE UN NUEVO CODIGO. Pretndase distinguir los trminos nio y nia como si fueran diferentes; esto se dice por razones de inclusin y de polticas de no discriminacin. Al respecto, debemos sealar que esta cuestin la no discriminacin - est legislada en nuestro pas: Ley Marco de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, Ley N 28983. En su artculo 2.- precepta: Del concepto de discriminacin Para los efectos de la presente Ley, se entiende por discriminacin cualquier tipo de distincin, exclusin o restriccin, basada en el sexo, que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de las personas, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad entre la mujer y el hombre, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra, en concordancia con lo establecido en la Constitucin Poltica del Per y en los instrumentos internacionales ratificados por el Estado peruano.

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Asimismo, el artculo 3.- De los principios de la Ley 3.1 La presente Ley se basa en los principios fundamentales de igualdad, respeto por la libertad, dignidad, seguridad, vida humana, as como el reconocimiento del carcter pluricultural y multilinge de la nacin peruana. 3.2 El Estado impulsa la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, considerando bsicamente los siguientes principios: a) El reconocimiento de la equidad de gnero, desterrando prcticas, concepciones y lenguajes que justifiquen la superioridad de alguno de los sexos, as como todo tipo de discriminacin y exclusin sexual o social. b) La prevalencia de los derechos humanos, en su concepcin integral, resaltando los derechos de las mujeres a lo largo de su ciclo de vida. c) El respeto a la realidad pluricultural, multilinge y multitnica, promoviendo la inclusin social, la interculturalidad, el dilogo e intercambio en condiciones de equidad, democracia y enriquecimiento mutuo. d) El reconocimiento y respeto a los nios, nias, adolescentes, jvenes, personas adultas y personas adultas mayores, personas con discapacidad o grupos etarios ms afectados por la discriminacin. El artculo 4 seala: Del rol del Estado Es rol del Estado, para los efectos de la presente Ley: 1. Promover y garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, adoptando todas las medidas necesarias que permitan remover los obstculos que impiden el ejercicio pleno de este derecho, con el fin de erradicar todas las formas de discriminacin. 2. Adoptar medidas de accin positiva de carcter temporal, encaminadas a acelerar la igualdad de hecho entre la mujer y el hombre, las que no se considerarn discriminatorias. 3. Incorporar y promover el uso de lenguaje inclusivo en todas las comunicaciones escritas y documentos que se elaboren en todas las instancias y niveles de gobierno. El quinto artculo reza as: De los lineamientos del Poder Legislativo Para los efectos del cumplimiento de la presente Ley, sern lineamientos del Poder Legislativo los siguientes: a) Aprobar normas que garanticen los derechos de igualdad entre mujeres y hombres, a nivel laboral, econmico, cultural, social, poltico y en cualquier otra esfera; acorde con los compromisos y tratados internacionales que incorporan la equidad de gnero, la inclusin social y la igualdad de oportunidades, asumidos y ratificados por el Estado peruano, debiendo derogar, modificar o dejar sin efecto las normas que producen discriminacin. b) Fiscalizar la aplicacin y cumplimiento de las normas y polticas que garanticen la igualdad de oportunidades y la equidad de gnero.

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Al sustentar el proyecto que origin la ley materia de este comentario ante el Pleno del Congreso, la seora Venegas Mello, en su condicin de presidenta de la Comisin de la Mujer y Desarrollo Social, dijo: () consideramos que la ley de igualdad de oportunidades debe aprobarse porque es una exigencia humana y humanista en la bsqueda del desarrollo pleno de toda persona en su realizacin, tanto individual como colectiva; porque es una exigencia del sistema democrtico, y la fe en dicho sistema, que permite consolidar los principios democrticos en los que se sustenta, siendo la igualdad uno de sus pilares bsicos; porque las tendencias de las democracias modernas as lo consideran; porque no existe legislacin que precisamente promueva y exija la igualdad entre hombres y mujeres. Lo que existe es abundante legislacin que prohbe la discriminacin contra la mujer o impide las causas que ocasionan tal discriminacin, pero no hay una exigencia del mandato constitucional de una igualdad real, porque de acuerdo con lo estipulado por el Tribunal Constitucional, como intrprete de la Constitucin, la nocin de igualdad debe ser percibida en dos planos convergentes. En el primero, aparece como un principio rector de la organizacin y actuacin del Estado democrtico de derecho. En el segundo, se presenta como un derecho fundamental de la persona, siendo su desarrollo legal un mandato tico y constitucional. Finalmente, debe aprobarse esta norma porque es un mandato de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Tratado suscrito y ratificado por el Estado peruano y vigente en el pas desde el 16 de septiembre de 1982, siendo sus normas y recomendaciones, como todo tratado, vinculantes para nuestro pas. La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, ratificada por el Per en 1982, precisa algunos conceptos: La discriminacin puede revestir diversas formas: distincin, exclusin o restriccin. Las polticas y los actos discriminatorios se determinan sobre la base del principio de igualdad del hombre y la mujer. El acto discriminatorio es aquel que tiene por objeto o por resultado la violacin de los derechos humanos de la mujer. Se establece la discriminacin no slo como hecho consumado sino tambin se reconoce la modalidad de tentativa que pone en peligro y bajo riesgo el derecho de la mujer.

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El objeto del acto discriminatorio es menoscabar o anular los derechos de la mujer, con lo cual se establecen grados de violacin de los derechos, que va desde la tentativa, el menoscabo y llegando a lo ms grave: la anulacin del derecho; las afectaciones pueden darse a varios niveles: pueden afectar el reconocimiento, el goce o el ejercicio del derecho.

Bien, hasta aqu con lo que son polticas inclusivas y de no discriminacin a nivel normativo. Para efectos del anlisis de la redaccin de la presente ley, como no poda ser de otra manera, hemos tenido a la vista las normas que seala la Real Academia Espaola (RAE). Para el Diccionario Panhispnico de dudas de la RAE, la palabra Gnero tiene en espaol los sentidos generales de conjunto de seres u objetos establecido en funcin de caractersticas comunes y clase o estilo: El citado autor [...] ha clasificado los anuncios por gneros (Daz Radio [Esp. 1992]); Ese gnero de vida puede incluso agredir a su salud mental (Grande Fbula [Esp. 1991]). En gramtica significa propiedad de los sustantivos y de algunos pronombres por la cual se clasifican en masculinos, femeninos y, en algunas lenguas, tambin en neutros: El pronombre l, por ejemplo, indica gnero masculino (Casares Lexicografa [Esp. 1950]). Para designar la condicin orgnica, biolgica, por la cual los seres vivos son masculinos o femeninos, debe emplearse el trmino sexo: En el mismo estudio, las personas de sexo femenino adoptaban una conducta diferente (Barrera/Kerdel Adolescente [Ven. 1976]). Por tanto, las palabras tienen gnero (y no sexo), mientras que los seres vivos tienen sexo (y no gnero). No obstante, en los aos setenta del siglo XX, con el auge de los estudios feministas, se comenz a utilizar en el mundo anglosajn el trmino gnero (ingl. gender) con un sentido tcnico especfico, que se ha extendido a otras lenguas, entre ellas el espaol. As pues, en la teora feminista, mientras con la voz sexo se designa una categora meramente orgnica, biolgica, con el trmino gnero se alude a una categora sociocultural que implica diferencias o desigualdades de ndole social, econmica, poltica, laboral, etc. Es en este sentido en el que cabe interpretar expresiones como estudios de gnero, discriminacin de gnero, violencia de gnero, etc. Dentro del mbito especfico de los estudios sociolgicos, esta distincin puede resultar til e, incluso, necesaria. Es inadmisible, sin embargo, el empleo de la palabra gnero sin este sentido tcnico preciso, como mero sinnimo de sexo, segn se ve en los ejemplos siguientes: El sistema justo sera aquel que no asigna premios ni castigos en razn de criterios moralmente irrelevantes (la raza, la clase social, el gnero de cada persona) (El Pas [Esp.] 28.11.02); Los mandos medios de las compaas suelen ver como sus propios ingresos dependen en gran medida de la diversidad tnica y de gnero que se da en su plantilla (Mundo [Esp.] 15.1.95); en ambos casos debi

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decirse sexo, y no gnero. Para las expresiones discriminacin de gnero y violencia de gnero existen alternativas como discriminacin o violencia por razn de sexo, discriminacin o violencia contra las mujeres, violencia domstica, violencia de pareja o similares. El gnero es pues, una propiedad de los nombres y de los pronombres que tiene carcter inherente y produce efectos en la concordancia con los determinantes, los cuantificadores, los adjetivos y a veces, otras clases de palabras. El gnero no marcado en espaol es el masculino y el gnero marcado es el femenino. Cuando se hace referencia a sustantivos que designan seres animados, el masculino no solo se emplea para referirse a los individuos de sexo masculino, sino tambin para designar la clase que corresponde a todos los individuos de la especie, sin distincin de sexos. As, en oraciones como El hombre es un animal racional, la expresin el hombre designa el ser humano; en El gato es un buen animal de compaa, el grupo nominal el gato hace referencia al tipo de felino del que se habla. Esta forma de mencin se extiende al plural, como en Los hombres prehistricos se vestan con pieles de animales, donde estn comprendidas como es obvio las mujeres o en mi barrio hay muchos gatos, donde el sustantivo gatos abarca a los animales de los dos sexos. Es habitual en las lenguas romnicas y tambin en las de otras familias lingsticas, usar los sustantivos masculinos de persona para designar todos los individuos de la clase que se mencione, sean varones o mujeres. As, si se hace referencia al nmero de mexicanos o de peruanos que cumplen un requisito cualquiera, es improbable que se desee excluir a las mujeres mexicanas o peruanas del grupo designado. Lo mismo sucede si se habla de jueces, de mdicos, de escritores, de presidentes, de consumidores, de espectadores o de desocupados. Como es lgico, se habla solo de varones en la expresin El nmero de espaoles que han sido ordenados sacerdotes en los ltimos diez aos o en muchas similares en las que el contexto o la situacin social aclaran suficientemente que solo se hace referencia a las personas de un sexo, como sucede en los siguientes ejemplos: Los espaoles son, junto con los italianos, los que menos ayudan a las esposas en las tareas domsticas (Diario Vasco 27/4/1999); Los congresistas se desafan a ver quin es el primero en vasectomizarse (Caretas 19/9/1995).

En el lenguaje de la poltica, en el administrativo, en el periodstico, en el de los textos escolares y en el de otros medios oficiales, se percibe una tendencia reciente (de intensidad variable, segn los pases) a construir series coordinadas por sustantivos de persona que manifiesten los dos gneros: a todos los vecinos y vecinas; la mayor parte de los ciudadanos y de las ciudadanas; queridos alumnos y alumnas; la voluntad de los mexicanos y mexicanas, etc., como en el siguiente texto:

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Una masiva ovacin de los diputados y las diputadas () cierra el presunto debate, ante la atenta mirada de los responsables de su grupo por si algn diputado o alguna diputada () aplaude con gesto tibio (El Pas 2/4/1999).

La doble mencin se ha hecho general en expresiones como seoras y seores, damas y caballeros y otras similares. No obstante, el circunloquio es innecesario cuando el empleo del gnero no marcado se considera suficientemente explcito para abarcar a los individuos de uno y otro sexo, lo que sucede en un gran nmero de casos: Los alumnos de esta clase (en lugar de Los alumnos y las alumnas) se examinarn el jueves; Es una medida que beneficiar a todos los chilenos (en lugar de a todos los chilenos y a todas las chilenas). La mencin doble solo es necesaria si existe alguna razn para dudar de que el trmino no marcado designe en un determinado contexto tanto a los hombres como a las mujeres. Sera lgico escribir, por esa razn, Los espaoles y las espaolas pueden servir en el Ejrcito. El desdoblamiento est igualmente justificado en otros casos similares en los que el contexto podra no dejar claro que con el masculino se quiere hacer referencia a las personas de ambos sexos y tambin cuando la estructura sintctica de la oracin pone de manifiesto que se habla de dos grupos de individuos, como en las diferencias de opinin existentes entre profesores y profesoras. Don Fernando A. Navarro (3), acadmico correspondiente de la Academia Norteamericana de la Lengua Espaola y vocal de la comisin de traducciones, con relacin a estos tpicos, apunta: Es bien sabido que, en espaol, el femenino acta como gnero gramatical marcado, mientras que el masculino tiene carcter inclusivo o genrico, de modo que, aplicado a personas, puede usarse: a) referido solo a varones (p. ej.: las alumnas de este centro han obtenido mejores calificaciones que los alumnos); b) referido a un grupo mixto de varones y mujeres (p. ej.: los profesores estn peor pagados que los empleados de banca), o c) referido a una persona de sexo indeterminado o desconocido (p. ej.: el ao que viene pensamos contratar un nuevo dependiente). Este carcter inclusivo o no marcado del gnero masculino es, como digo, bien conocido en espaol. A excepcin de quienes - por motivos de correccin poltica o feminista preconizan el escribir y decir siempre los conductores y las conductoras, los nios y las nias, los escritores y las escritoras, etc., lo admiten sin problemas todos cuantos se han ocupado del sexismo lingstico, que en el ltimo decenio han sido muchos. Y aparece asimismo ampliamente recogido y comentado en los textos de gramtica, en los manuales de estilo y en los libros de dudas del lenguaje. Citar solamente un ejemplo: el reciente Diccionario panhispnico de dudas incluye, dentro de la amplia entrada

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dedicada al gnero, un extenso apartado titulado Uso del masculino en referencia a seres de ambos sexos, donde puede leerse: En los sustantivos que designan seres animados, el masculino gramatical no solo se emplea para referirse a los individuos de sexo masculino, sino tambin para designar la clase, esto es, a todos los individuos de la especie, sin distincin de sexos [...]. Eso dicen nuestras gramticas y eso aprenden nuestros hijos en sus libros de lengua espaola, pero es falso, o, cuanto menos, no completamente verdadero. Porque lo cierto es que, en espaol, el femenino puede funcionar tambin en ocasiones como gnero inclusivo o no marcado. Y me extraa sobremanera que, hasta donde yo s, ningn gramtico haya abordado hasta ahora este asunto, origen frecuente de problemas y dudas en la prctica. Digo que me extraa porque el femenino inclusivo es mucho menos frecuente en espaol que el masculino inclusivo, cierto, pero no puede considerarse en absoluto una rareza. No, al menos, en el campo del que yo procedo, donde desde hace ms de un siglo son habituales las expresiones del tipo de mdicos y enfermeras, con un masculino genrico (que incluye tambin, por supuesto, a las licenciadas en medicina) junto a un femenino genrico (que incluye tambin, por supuesto, a los varones diplomados en enfermera). Comprense, a modo de prueba, las cuatro frases siguientes: 1 Esperemos que en este centro de salud haya algn mdico de guardia. 2 Esperemos que en este centro de salud haya alguna enfermera de guardia. 3 Esperemos que en este centro de salud haya alguna mdica de guardia. 4 Esperemos que en este centro de salud haya algn enfermero de guardia. Sin ms contexto o en un contexto habitual, resulta obvio que en las dos primeras frases el gnero gramatical (masculino en la frase 1; femenino en la frase 2) tiene carcter inclusivo o no marcado; mientras que en las dos ltimas aparece claramente marcado y excluye a los varones en la frase 3, y a las mujeres en la frase 4. Por si alguien pudiera pensar que la mera interpretacin connotativa de un puado de frases sueltas es un criterio demasiado subjetivo, no estar de ms, creo, aportar tambin algunas pruebas objetivas. La primera, bien clara: la pgina interntica oficial de la Asociacin Nacional de Enfermeras de Panam (anep) contiene una fotografa de su junta directiva, integrada por ocho enfermeras y un enfermero, Vctor Phillips, que desempea el cargo de vicepresidente segundo. Lo apuntado para las enfermeras puede hacerse extensivo tambin, como es lgico, a todas las especialidades de enfermera. Entre los vocales de la Asociacin Andaluza de

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Matronas (AAM), por ejemplo, figura el matrn onubense Manuel Prieto Santana. Y cualquier hablante entiende sin problemas que la Asociacin Argentina de Instrumentadoras Quirrgicas (AADI) est abierta, por supuesto, a los instrumentadores (en Espaa los llamamos instrumentistas, pero para el caso es lo mismo), de igual manera que todos entendemos que la Asociacin Espaola de Farmacuticos Analistas (AEFA) est abierta a las farmacuticas analistas. Y puede hacerse extensivo asimismo a cualquier otro colectivo integrado de forma abrumadora por mujeres. En oncologa, por ejemplo, es habitual referirse, en sentido genrico, a las pacientes con cncer de mama, pese a que todo mdico sabe que en uno de cada cien casos, aproximadamente, el cncer de mama afecta tambin a los varones. El uso del femenino inclusivo en espaol no se restringe, claro est, al mbito de la sanidad, y por eso me extraa ms an que los gramticos lo hayan pasado hasta ahora por alto. O no resulta obvio para cualquier hablante que la Confederacin Espaola de Organizaciones de Amas de Casa, Consumidores y Usuarios (CEACCU) est integrada tambin por amos de casa, consumidoras y usuarias? En este ejemplo, el femenino amas de casa tiene, es evidente, el mismo carcter inclusivo y no marcado que los masculinos consumidores y usuarios. E igual podramos decir de otros trminos como florista, secretaria de direccin, seora de la limpieza, maestra de jardn de infancia, azafata de congresos o cajera de supermercado. Ante una frase como entra en ese hipermercado y dale este papel a la primera cajera que veas, todo hispanohablante entregara sin dudar el papel al ocupante de la primera caja, aunque fuera un varn. El hecho de que cajera de supermercado sea una ocupacin bien reciente demuestra, por cierto, que la asignacin de carcter inclusivo al femenino sigue siendo un recurso vigente de nuestra lengua, y no una antigualla de siglos pasados. Si a ello unimos la feminizacin creciente de las carreras universitarias (en Espaa el porcentaje de alumnas matriculadas supera ya el 70 % en las facultades de traduccin, medicina, farmacia o biblioteconoma, por no hablar de los estudios de enfermera y de educacin infantil, donde la tasa de feminizacin es del 85 % y del 94 %, respectivamente), no parece descabellado imaginar, de aqu a unos aos, que femeninos como traductora puedan empezar a usarse con carcter inclusivo. Me interesa destacar, en cualquier caso, que, al igual que sucede con el masculino inclusivo, el conflicto ocasional entre economa del lenguaje, correccin poltica y precisin suscita en la prctica muchas dudas en relacin con el uso del femenino inclusivo. No es raro, por ejemplo, dar con hablantes que perciben sexismo en el uso del femenino enfermeras para englobar tambin a los varones, o que consideran incorrecto hablar de las participantes en el estudio en referencia a un estudio clnico sobre nuevos antineoplsicos para el cncer de mama en el que tomaron parte ms de tres mil mujeres y apenas una treintena de hombres.

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Fuera y dentro de la medicina, a los traductores y redactores especializados nos urge, creo, que los lingistas tomen consciencia del asunto, lo estudien a fondo y establezcan normas claras. Necesitamos saber, ante todo, qu hemos de hacer en espaol con el femenino inclusivo: lo eliminamos?, lo mantenemos?, lo potenciamos? Y, de conservarlo, a partir de qu umbral de frecuencia? Porque es obvio que, en nuestra lengua, el uso inclusivo o no marcado de los dos grandes gneros gramaticales no es en absoluto simtrico, sino que est claramente desplazado hacia el masculino. En ningn tratado de gramtica he visto contemplada esta cuestin, pero mi experiencia personal me inclina a asumir un valor mnimo aproximado del 85-90 % de predominio femenino para que el gnero femenino asuma en la prctica carcter inclusivo. Lo cual constituye, por cierto, una nueva prueba de que el gnero no es, como aducen muchos lingistas, asunto meramente gramatical, sino que en l intervienen tambin importantes factores biopsicosociales. De ah que no parezca factible abordar el fenmeno del sexismo lingstico sin ser plenamente conscientes de ello. No hay espacio para profundizar ms, ni es este seguramente el lugar para ello -ni yo, por supuesto, la persona adecuada para hacerlo-, pero si estas tres cuartillas escritas a vuelatecla sirven para abrir el debate del femenino inclusivo, hasta hoy sin trillar, ya habr dado por bien aprovechada mi pequea aportacin. Con lo argumentado hasta aqu, se ha visto que expresiones como nios y nias, los adolescentes y las adolescentes, responden a una cuestin de correccin poltica y no a una necesidad: la lengua no se crea en una dependencia administrativa: es bebida por el hombre junto con la leche materna; es tambin una forma de comprensin del mundo y no una entelequia intelectual. Segn el Manual de tcnica legislativa aprobado por Acuerdo 095-2010-2011/MESA-CR del Congreso de la Repblica, obligatorio para todos los actores con iniciativa legislativa y para quienes intervienen en el proceso de elaboracin y redaccin de una ley, son requisitos de la redaccin de la ley: 1) Claridad y sencillez: Se utiliza un lenguaje de fcil comprensin con trminos cotidianos. 2) Concisin y precisin: se emplea el menor nmero de palabras para que la norma sea entendida rpidamente y no se requiera la interpretacin o conocimientos adicionales. 3) Reglas de ortografa y gramtica: 3.1) Las reglas de ortografa y de gramtica son los establecidos por la Real Academia Espaola. 3.2) El significado de las palabras y trminos cotidianos son los establecidos por el Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia Espaola. Las dudas se resuelven conforme al Diccionario Panhispnico de Dudas de dicha institucin.

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3.3) La escritura de topnimos emplea las denominaciones oficiales y las establecidas por la Real Academia Espaola. No puede estar ajena a nuestra reflexin que el lenguaje es un sistema convencional compuesto por signos conjuntados y reglas para su utilizacin. Este sistema permite a los miembros de un grupo social comunicarse entre s con solvencia: como sistema creado por convencin, como instrumento de la comunicacin. Por lo antes expuesto, no cabe duda que la ley debe ser lacnica y precisa (no padecer de ambigedad); que esta redaccin, conforme a la Gramtica de la Lengua Espaola y al Derecho, no es jurdicamente discriminatoria; considerando tambin que el Cdigo de la Niez y Adolescencia se aplicar en todo el territorio nacional, donde subsisten diferencias culturales notables, como corresponde a un pas multicultural; el femenino inclusivo conlleva riesgos en su aplicacin que no sera responsable asumir. Libro Segundo Define al Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y Adolescente como el conjunto de instituciones pblicas y privadas que - en forma conjunta y complementaria - disean polticas, planes, programas o ejecutan acciones para garantizar el ejercicio de los derechos de los nios y adolescentes en los diferentes niveles de organizacin del Estado Peruano. Para la gestin del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente, que es dirigido por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables como ente rector, se debe considerar: la nocin de ciclo vital, la gestin por resultados, la participacin ciudadana y la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad. Al interior del Estado, la corresponsabilidad se presenta en todos los niveles (nacional, regional y local), aplicando el Principio de Subsidiaridad. El Sistema ordena que las polticas, planes, servicios, proyectos y programas, se enmarquen en dos niveles de intervencin: uno, orientado al desarrollo de las capacidades de todos los nios y adolescentes y el otro, a la restitucin de sus derechos. Considerando la importancia que tiene la participacin de los propios nios y adolescentes en los espacios responsables del diseo e implementacin de las polticas a favor de la niez y adolescencia se ha incorporado dentro de la propuesta la figura del Consejo Consultivo de Nios y Adolescentes en los tres niveles de rectora nacional, regional y local. Por otra parte, en la propuesta se incluye un artculo sobre el Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia, describindolo como el instrumento tcnico, con fuerza de ley, que define los objetivos generales y especficos que orientan la asignacin presupuestal y el

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accionar de la sociedad y del Estado en sus respectivos niveles de gobierno. Establece metas y plazos para los objetivos trazados; responsabilidades sectoriales y funcionales, as como compromisos de cada nivel de gobierno para el logro de los objetivos y resultados. En cuanto al servicio de Defensoras del Nio y Adolescente, se regula su organizacin y las competencias que tiene el Ministerio de la Mujer como ente rector nacional, de los gobiernos regionales y los gobiernos locales. Se indica expresamente que se trata de un servicio especializado en nios y adolescentes de carcter pblico, administrativo y gratuito, que forma parte del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y Adolescente y funciona en los gobiernos locales, en las instituciones y organizaciones pblicas y privadas, cuya finalidad es contribuir a hacer efectivos los derechos que la legislacin reconoce a los nios y adolescentes en el marco de sus funciones. Para ello podr implementar acciones de promocin, atencin y vigilancia. Asimismo, se seala que sus integrantes sern personas debidamente capacitadas por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para ejercer las funciones propias del servicio, con experiencia en materias de infancia y adolescencia. Actualmente funcionan 2,185 Defensoras en todo el pas (localizadas en 696 distritos y 189 provincias). El proyecto de PNAIA se propone que en el 100 % de municipios existan Defensoras al ao 2021. Por el nmero de servicios que ya existen y por los que pueden promoverse en los prximos aos, se sugiere que las funciones de capacitacin, supervisin y autorizacin se descentralicen a travs de los Gobiernos regionales, conservando el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables la competencia de normar y disear polticas para el servicio, disear y supervisar programas de capacitacin, autorizar en coordinacin con el gobierno regional a las defensoras y acreditar a los defensores conciliadores. La existencia de defensores pblicos especializados que brindan asesora y defensa gratuita a adolescentes infractores de la ley penal y a los nios y adolescentes vctimas de la comisin de delitos y faltas, cualesquiera que estas sean, es de primera importancia. Por ello, es imprescindible que las autoridades se encarguen de vigilar y asegurar que tal hecho se corresponda en la realidad, y no acontezca lo que hoy en da sucede, en que pese a la existencia de normas de carcter similar, en muchos casos sobre todo tratndose de vctimas- los nios y adolescentes se encuentren en indefensin. En el Dictamen se regula tambin a los Equipos Multidisciplinarios, los cuales son entes de apoyo a los operadores de justicia en torno a la problemtica de los menores, que en principio no deberan cumplir con el rol de los Defensores referidos en el prrafo anterior y otras entidades, eso, porque su funcin principal se vera desnaturalizada. No obstante, en aplicacin del Principio de Subsidiaridad si lo podran hacer de forma excepcional, en aquellos

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lugares donde no hayan instituciones que desarrollen programas de orientacin o donde no haya Centros Juveniles. Por otra parte, las propuestas de los artculos referidos al trabajo adolescente estn destinadas a proteger al adolescente trabajador, haciendo nfasis en los derechos que le reconocen el marco normativo laboral y el Cdigo. En cumplimiento del Convenio 138 OIT, sobre edad mnima para admisin al empleo, ratificado por el Per, en el Dictamen se establece como edad mnima para autorizar el trabajo adolescente: 15 aos. Se legisla indicando que la proteccin al adolescente trabajador corresponde al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, en forma coordinada con el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educacin, los Gobiernos Regionales y Locales y otros organismos del sector pblico, privado y la sociedad civil. Indicase que la jornada de trabajo es de cuatro horas diarias y de veinticuatro horas por semana - como mximo - para los adolescentes de quince a diecisis aos. Para los adolescentes de diecisiete aos, la jornada de trabajo es de seis horas diarias y de treintaisis por semana como mximo. Se ha mejorado la definicin de Trabajo Prohibido para adolescentes y se ha incluido dos artculos, uno para definir el Trabajo Peligroso y otro sobre las llamadas Peores Formas de Trabajo, que abarca aquellas actividades que por su naturaleza involucran a adolescentes y que se realizan en condiciones de peligrosidad y/o condiciones de ilegalidad y abuso. As tambin, se prohben las jornadas extraordinarias, acumulativas, trabajo a destajo, trabajo nocturno, trabajo por comisin y cualquier otra modalidad de rendimiento y se define al trabajador del hogar, preceptundose que este es el que realiza labores propias de la conservacin de una vivienda y del desenvolvimiento de la vida de un hogar, que no importen lucro o negocio para el empleador o sus familiares y que para los que se encuentren en la modalidad cama adentro de debe permitir la supervisin o inspeccin del trabajo. El Dictamen define como contravencin a toda accin u omisin que atenta contra el ejercicio de los derechos de los nios y adolescentes. Precepta que el proceso de contravencin (promovido por el Ministerio Pblico de oficio, a pedido del interesado o de las instituciones de defensa de los derechos de los nios y adolescentes que acrediten legtimo inters), tiene por finalidad el cese de la amenaza, la restitucin del derecho, la imposicin de una sancin y la indemnizacin a un nio adolescente cuyos derechos hayan sido vulnerados y ser tramitado ante las entidades competentes de acuerdo con la Ley del Procedimiento Administrativo General. No cabe la duda, que junto al reconocimiento del derecho a la vida se reconoce tambin el derecho de los nios y adolescentes a una buena calidad de vida, explicitndose los alcances

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de tal derecho. La propuesta es recogida del artculo 17 del Cdigo de la Infancia y Adolescencia de Colombia. Como podemos apreciar, debemos dejar muy en claro, que el Estado promueve el respeto al derecho de los nios y adolescentes a tener una vida libre de violencia. En ese sentido, debemos asegurarnos de que los directores y los maestros de las escuelas empleen estrategias de enseanza y aprendizaje no violentas y adopten medidas de disciplina y organizacin en el aula que no estn basadas en el miedo, las amenazas, las humillaciones o la fuerza fsica. Libro Tercero Legisla sobre las Instituciones Familiares: responsabilidad de los padres, custodia y tenencia, rgimen de visitas, alimentos, la guarda (sealndose que es institucin de carcter transitorio para la proteccin y cuidado del nio y adolescente que no estn en situacin de desproteccin familiar y que el Guardador se hace responsable de ejercer los deberes de Patria Potestad, en lo que fuere pertinente), el rgimen alimentario, la tutela y el consejo de familia, las autorizaciones, la sustraccin internacional de los menores, y finalmente, la adopcin. Es importante sealar, que por sugerencia de la Congresista Ana Mara Solrzano Flores, se han incorporado en el Dictamen dos artculos extrados del Cdigo del Nio y del Adolescente vigente en una versin mejorada. Nos referimos, a los artculos 82 y 83 de dicha norma, que regulan la variacin de la Tenencia y su solicitud, dndole al Equipo Multidisciplinario un rol ms protagnico al momento de que el Juez decida un cambio en dicho rgimen. Asimismo, se pone nfasis en la opinin del menor e incluso se establece que la Sala Superior deber escuchar a todas las partes intervinientes en el proceso. La Congresista Mara Soledad Prez Tello de Rodrguez, por su parte tambin recomend incorporar como un requisito para cualquier autorizacin notarial de viaje sea al interior como al exterior del pas, tanto en la va notarial como judicial, el que se presente tanto el DNI como la Partida de Nacimiento del Menor. Las propuestas antes mencionadas efectuadas por ambas legisladoras obran en los artculos 108, 109, 131 y 132 del Dictamen. Sin embargo, respecto de la adopcin, el Dictamen regula el Programa de Adopcin, definindolo como el conjunto de actividades tendentes a brindar hogar definitivo a un nio o adolescente. Se inicia con el registro de la declaracin judicial de estado de desproteccin familiar del nio o adolescente por la autoridad competente, su ingreso a los centros de atencin residencial, hasta su seguimiento concluida la decisin judicial de adopcin. La

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Secretara Nacional de Adopciones puede brindar informacin a los progenitores que deseen entregar sus hijos en adopcin. Cabe sealar, primero que con la adopcin se busca preservar el derecho de los nios y adolescentes a tener y vivir en una familia, en principio con su familia biolgica, y por excepcin con una familia con la que no guarda vnculo biolgico; y segundo, el carcter de la adopcin en tanto un acto de proteccin permanente a los nios y adolescentes, antes que un mero acto legal voluntario de terceros que formaliza legalmente la pertenencia a una nueva familia. Al formular esa definicin dada en el prrafo precedente, coincidimos plenamente aquella que fuera planteada en su da por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, hoy Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables (Oficio N 356-2011-MIMDES-DVMM) No olvidemos, que en torno a la adopcin internacional se aplica el criterio de subsidiaridad en relacin con la adopcin de ndole nacional, lo que se engarza con los postulados de la Convencin de La Haya de 1993, en el sentido que bajo ninguna circunstancia la adopcin internacional ha de producirse si es que previamente no se ha constatado la imposibilidad de encontrar una familia en el Per. En este extremo, participamos de una misma idea con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, hoy Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables (Oficio N 356-2011-MIMDES-DVMM). Pero, adems, remarcamos tal subsidiariedad con la eliminacin del ratio numrico, pues no se puede establecer de forma arbitraria y mecnicauna relacin entre el nmero de adopciones nacionales y el nmero de las que correspondan a las de carcter internacional. Por otra parte, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Informe N 033-2012JUS/AT), la Defensora del Pueblo (Informe de Adjunta N 0010-2012-ANA/DP) y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, hoy Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables (Oficio N 356-2011MIMDES-DVMM), consideran que debe mantenerse la frmula legislativa actual que establece que el trmite de la adopcin de menores de edad en desproteccin familiar se realiza en la va administrativa. El trmite de adopcin, que se realiza exclusivamente en la va administrativa, es competencia de la Secretara Nacional de Adopciones, que depende orgnicamente del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Si bien es cierto que la legislacin comparada opta por uno u otro procedimiento para la adopcin de medidas de proteccin (va administrativa y/o va judicial), la doctrina se orienta por la no judicializacin de los problemas sociales subyacentes a una determinada situacin de vulneracin de derechos, pues ellos requieren ser abordados a partir de polticas sociales de promocin y proteccin a la familia. No olvidemos, que la

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judicializacin genera una consecuencia perversa al tiempo que recusa la sobre judicializacin de las relaciones familiares2. Hoy en da, la tendencia a la des judicializacin del procedimiento para la adopcin de medidas de proteccin, determina que el mismo pase a ser asumido por instancias administrativas, casi siempre vinculadas a los servicios estatales que se destinan a las tareas de evaluacin, verificacin de la situacin socio-familiar de los nios o adolescentes, y a la aplicacin de las medidas de proteccin. En el Per, la instancia administrativa ha sido histricamente la responsable de atender este tipo de casos: la Ley N 26981, Ley de Procedimiento Administrativo de menores de edad declarados en abandono, estableci que la Oficina de Adopciones de la Gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia del Ministerio de la Mujer y del Desarrollo Humano es la institucin encargada de tramitar las solicitudes de adopcin de menores de edad declarados judicialmente en abandono; y la Ley N 27337, Cdigo de los Nios y Adolescentes, ratific que la Oficina de Adopciones (hoy Secretara Nacional de Adopciones) es la instancia encargada de tramitar las solicitudes de adopcin de nios y adolescentes declarados en abandono, con las excepciones establecidas en el artculo 128 del citado cdigo. El carcter administrativo del procedimiento de aplicacin de medidas de proteccin tambin ha sido legitimado por la legislacin comparada. Es el caso, por ejemplo, de Colombia, cuyo Cdigo de la Infancia y la Adolescencia indica que la autoridad central en materia de adopcin es el Instituto de Bienestar Colombiano. Por lo dems, aunque manteniendo el carcter administrativo del procedimiento, el Dictamen de ley contempla otro cambio, la composicin del Consejo Nacional de Adopciones, para incorporar como integrantes de dicho Consejo a un representante del Poder Judicial y a un representante del Ministerio Pblico; participacin que contribuir a garantizar la proteccin integral de los derechos de nios y adolescentes, y por supuesto la imparcialidad del control. El cambio antes descrito desarrolla pues en trminos ms apropiados las funciones del titular del proceso de adopcin, precisando que la Secretara Nacional de Adopciones no se encarga de tramitar las solicitudes de adopcin, lo que minimiza su accionar, sino que es el ente encargado de desarrollar todo un programa de adopcin. Asimismo, propone un cambio en la composicin del Consejo de Adopciones, reduciendo el nmero de representantes del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, para as dar paso a una mayor representacin de los Colegios Profesionales, incluyendo al Colegio Mdico del Per. Todo
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Fandez Garca, Roco. Derecho y Familia: una relacin impropia. En Persona y sociedad. Vol.17, N.1, 2003. Santiago de Chile, p.253

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ello en coincidencia con lo planteada por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, hoy Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables (Oficio N 356-2011-MIMDES-DVMM). En concreto, el cambio propuesto en este extremo, apunta pues a reconocer la importancia de la adopcin y la decisin del Estado de contar con un proceso continuo y sistematizado al afecto, antes que un mero programa sobre la materia. Por otra parte, respecto al procedimiento de investigacin especial, la Defensora del Pueblo (Informe de Adjunta N 0010-2012-ANA/DP), seala, que debe ser, ante todo, un mecanismo para garantizar y restituir los derechos vulnerados de los nios y adolescentes, y debe suponer la adopcin de medidas de proteccin -y solo, excepcionalmente- la ruptura del vinculo con los padres. Por ello, de ninguna forma, dicho proceso puede ser un medio para discutir si los padres deben o no continuar con el ejercicio de la patria potestad, ms all de que la vulneracin de derechos tenga su raz en el incumplimiento de los deberes parentales. Tomando en cuenta lo sealado por la Defensora del Pueblo consideramos, que en la propuesta debe quedar claramente establecido que la principal consecuencia de la declaracin de desproteccin familiar es la aplicacin de medidas de proteccin destinadas a recomponer los vnculos familiares. En consecuencia, la figura de la adopcin debe ser aplicada slo cuando las personas menores de edad no cuenten con familia de origen o, cuando de la aplicacin de las medidas de proteccin, no surja de manera indubitable la posibilidad de restablecer los vnculos familiares. La Defensora del Pueblo (Informe de Adjunta N 0010-2012-ANA/DP) en que todas las medidas de proteccin son de naturaleza temporal -con excepcin de la adopcin que es considerada una medida de proteccin definitiva-, de all que sea ms correcto utilizar la denominacin medidas de urgencia, ya que su disposicin y aplicacin se fundamenta en la existencia de una situacin de riesgo grave para el menor o cuando concurra alguna circunstancia que hiciera aconsejable una actuacin urgente.3 Asimismo, consideramos la necesidad de precisar que la consecuencia principal de la declaracin judicial de desproteccin es la aplicacin de medidas de proteccin distintas a la adopcin y el carcter excepcional de esta. Tambin coincidimos con la Defensora del Pueblo (Informe de Adjunta N 0010-2012ANA/DP), en que el artculo sobre Medida de proteccin definitiva debe ser ubicado despus del texto relativo a la declaracin judicial de desproteccin familiar, toda vez que la adopcin solo se aplica en los supuestos en los que el nio o adolescente no cuente con familiares, o
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De Palma del Teso, ngeles. Administraciones pblicas y proteccin de la Infancia. En especial, estudio de la tutela administrativa de los menores desamparados. Primera edicin, Madrid: Instituto Nacional de Administracin Pblica, 2006, p. 251.

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cuando luego de la ejecucin de la medida de proteccin no se haya podido restablecer el vnculo familiar. Respaldamos la propuesta de la Defensora del Pueblo (Informe de Adjunta N 0010-2012ANA/DP) que, con la finalidad de garantizar el trabajo de reinsercin familiar una vez declarada la desproteccin familiar, plantea se precise cules sern las medidas de proteccin orientadas a dicho fin. Dichas medidas pueden consistir en el acogimiento familiar, el acogimiento en familia no consangunea o la atencin en centro de atencin residencial, que si bien son tambin medidas urgentes de proteccin, se aplicarn en un contexto distinto. Igualmente, consideramos pertinente la propuesta de la Defensora del Pueblo (Informe de Adjunta N 0010-2012-ANA/DP) de establecerse expresamente, que la ejecucin de las medidas de proteccin no debe extenderse ms all de un plazo establecido por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Ello, tomando en consideracin que la calidad de rgano rector de dicho Ministerio permitir asegurar que no se mantenga en indefinicin la situacin socio-familiar del nio o adolescente, y evitar su institucionalizacin. Libro Cuarto Resalta el respeto al principio del derecho a la defensa de los nios y adolescentes cuando se produce un conflicto con la ley penal. Conviene precisar, que en consecuencia todo acto procesal debe contar necesariamente con la participacin de la defensa del adolescente, bajo sancin de carecer de validez. La intervencin judicial as como el internamiento deben ser ltimos recursos. Se ha logrado precisar el momento desde el cual el adolescente debe contar necesariamente con abogado defensor. Asimismo cuando se produzca la actuacin de nica declaracin de la vctima, se procurar que la misma evite la victimizacin secundaria del nio y adolescente, por ende, deberan estar rodeadas de condiciones tales, que no permitan su ulterior cuestionamiento. En ese contexto, resulta razonable su registro va medio audiovisual. De otro lado, y estando a los hechos que se presentan en la realidad, en que los presuntos agresores, e incluso los condenados por dicha agresin en contra de nios y adolescentes, obtienen su libertad, tras su detencin preventiva o por cumplimiento de la pena privativa de libertad impuesta, corresponde a las autoridades informar a aquellos y a sus familiares de la proximidad de tal evento, y tambin una vez realizado. El texto propuesto recoge una funcin esencial de la Polica, la misma que entre otros, importa el trato adecuado al adolescente, evitar el contacto del adolescente con los mayores de edad, la no conduccin o permanencia del adolescente mediante el uso de grilletes o cualquier otro medio que atente contra su dignidad.

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Por otra parte, el Dictamen se ha inspirado en el consabido carcter excepcional del internamiento preventivo del adolescente. Dicho carcter excepcional se basa en la idea de prisin preventiva en el caso de adolescentes, la cual se encuentra reconocida en mltiples normas internacionales, incluyendo el artculo 37.b. de la Convencin sobre los Derechos del Nio, la regla 13 de las Reglas de Beijing, la regla 6 de las Reglas de Tokio y la regla 17 de las Reglas de La Habana4. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que los Estados estn obligados a asegurar el carcter temporal de la medida de internamiento preventivo, va el establecimiento de un mecanismo de revisin peridica que permita resolver su cese o sustitucin, cuando se constate un cambio de circunstancias que incida en los fundamentos por los que fue establecida5. La revisin mensual del internamiento preventivo es una exigencia derivada de la excepcionalidad de la aplicacin de la medida. El lapso de tiempo de dos meses (considerando que el lapso mximo es de cuatro) para su revisin obligatoria es una decisin ms que prudente, que atiende tanto a los derechos de los adolescentes cuanto a la obligacin del Estado de respetar la excepcionalidad a la que se hace referencia. Por lo dems, no debe pasar desapercibido la recomendacin planteada por el Comit de los Derechos del Nio en el sentido de garantizar que la legalidad del internamiento preventivo sea objeto de examen peridico preferentemente cada dos semanas6. Cabe sealar que la sugerencia planteada recoge la postura de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en este extremo7. Se ha obviado la frase improrrogables cuando el adolescente se encuentre en condicin de detenido o bajo internamiento preventivo, eso, en virtud a que resulta incorrecto atar la improrrogabilidad del plazo de la investigacin preliminar a la detencin o el internamiento preventivo del adolescente. Est fuera de toda discusin que el adolescente solo puede ser detenido por 24 horas, y es en ese plazo en que debe realizarse la investigacin preliminar. Y tratndose del internamiento preventivo ste supone ya la disposicin fiscal de inicio y continuacin de la investigacin preparatoria. Se ha incluido un artculo sobre la terminacin anticipada, la cual es una institucin que tiene como eje el principio del consenso entre las partes, dgase el menor y el Estado como titular
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En el mismo sentido, Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Surez Rosero Vs. Ecuador. Sentencia de 12 de noviembre de 1997. Serie C No. 35, prr. 77; Caso Instituto de Reeducacin del Menor Vs. Paraguay, Sentencia de 2 de septiembre de 2004. Serie C No. 112, prr. 228. 5 Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Relatora sobre los derechos de la niez. Justicia Juvenil y Derechos Humanos en las Amricas. 13 de julio de 2011. prr. 299 6 Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N 10, Los derechos del nio en la justicia de menores, CRC/C/GC/10, 25 de abril de 2007, prr. 83. 7 Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Relatora sobre los derechos de la niez. Justicia Juvenil y Derechos Humanos en las Amricas. 13 de julio de 2011. prr. 422

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de la accin penal. Una de sus funciones es la de servir a la celeridad procesal. Por lo mismo, teniendo en cuenta ello y particularmente los derechos y garantas que le asisten al adolescente, debe legislarse sobre la materia. En la idea de que los adolescentes de quienes se alegue que han infringido las leyes penales deben tratados de manera apropiada para su bienestar y que guarde proporcin tanto con sus circunstancias como con la infraccin cometida, la remisin es una medida alternativa a la judicializacin, es decir una medida que evita el recurso a los procedimientos judiciales en el marco de un sistema de justicia especializada. La medida solo podr ser aplicada una vez logrado el consentimiento del adolescente y sus padres o responsables. Con la precisin de que el adolescente queda libre y voluntariamente su consentimiento lo hace con base en informacin adecuada y especfica sobre la naturaleza, el contenido y la duracin de la medida, y tambin sobre las consecuencias si no coopera en la ejecucin de sta 8. Lo que se constituye en una salvaguarda necesaria para proteger adecuadamente los derechos del adolescente. La institucin procesal prevista en el artculo 287 de la Propuesta no es la de la terminacin anticipada sino la de la Conclusin anticipada. Dicha institucin es un supuesto de conformidad, no de negociacin9, que tiene por objeto la pronta culminacin del proceso en concreto, del juicio oral- a travs de un acto unilateral del adolescente y su defensa de reconocer los hechos objeto de imputacin, concretados en la acusacin fiscal, y aceptar las consecuencias jurdicas correspondientes. Un aspecto importante de mencionar es que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables no tiene por funcin el tratamiento de nios y adolescentes, lo que s corresponde al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Por lo dems, una iniciativa como sta ya ha sido planteada en su momento por la Defensora del Pueblo En principio, estamos de acuerdo con la propuesta en los trminos en los que ha sido formulada. Sin embargo, somos conscientes que sobre este tema existe actualmente un Proyecto de Ley N 887/2011-PE, enviado por el Poder Ejecutivo, que pretende modificar los artculos 197 y 237 del Cdigo de los Nios y Adolescentes. Dicho proyecto pretende que las personas que cumplan 18 aos de edad mientras se encuentren en un centro juvenil (ya sea por aplicacin de una medida socioeducativa o en
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Comit de los Derechos del Nio. Observacin General N 10, Los derechos del nio en la justicia de menores, CRC/C/GC/10, 25 de abril de 2007, prr. 27. 9 La terminacin anticipada es un proceso penal especial y, adems, una forma de simplificacin procesal, que se sustenta en el principio del consenso. Es un exponente de la justicia penal negociada. El proceso de terminacin anticipada importa la aceptacin de responsabilidad por parte del imputado respecto del hecho objeto del proceso y la posibilidad de negociacin con el Ministerio Pblico acerca de las circunstancias del hecho, la medida socio-educativa y la reparacin.

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virtud a un mandato de internamiento preventivo), sean trasladadas automticamente a un establecimiento del Instituto Nacional Penitenciario, dentro de un ambiente especial. Al respecto, debemos precisar que de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 37 inciso c) de la Convencin sobre los Derechos del Nio, los nios que se encuentran privados de su libertad debern estar separados de los adultos. Sin embargo, cuando cumplen la mayora de edad, no significa que sean trasladados a una institucin para adultos de manera inmediata. Tal como lo ha sealado el Comit de los Derechos del Nio en su Observacin General N 10: Los derechos del nio en la justicia de menores: 86. Esta norma no significa que un nio internado en un centro para menores deba ser trasladado a una institucin para adultos inmediatamente despus de cumplir los 18 aos. Debera poder permanecer en el centro de menores si ello coincide con el inters superior del nio y no atenta contra el inters superior de los nios de menor edad internados en el centro. De otro lado, estamos claros en que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que, dentro de la legislacin comparada, existen diversas opciones respecto al tratamiento que tienen los adolescentes que alcanzan la mayora de edad mientras se encuentran en un centro juvenil: 1. En algunos Estados, no se prev medida alguna respecto a los adolescentes que adquieren la mayora de edad en un centro juvenil, toda vez que siguen en contacto con los menores de edad. Ese es el caso de Colombia y en pases de Centroamrica. 2. En otros Estados, se establece un rgimen especfico independiente para los adolescentes que alcancen la mayora de edad, sin que tengan contacto con los menores de edad ni tampoco con los adultos, en la medida que son llevados a lugares especiales. Ese es el caso de Costa Rica. 3. Finalmente, existen Estados en los que la legislacin seala taxativamente que, cuando los adolescentes cumplen 18 aos, debern ser trasladados automticamente a centros penitenciarios de adultos. Ese es el caso de Canad. Y que, ante ello, la Comisin Interamericana recomienda que, cuando los adolescentes privados de su libertad alcancen la mayora de edad, se lleve a cabo una audiencia de revisin para determinar si es necesario que se mantenga la privacin de libertad en su contra, o que se pueda variar la medida impuesta a una no privativa de la libertad. nicamente, en caso no pueda adoptarse ninguna de las dos medida sealadas, se deber mantener la privacin de la libertad en un centro penitenciario para adultos. Cabe sealar adems que esta es la opcin legislativa que se maneja en otros ordenamientos, como es el caso de Espaa, cuya Ley Orgnica N 5/2000 de 12 de enero,

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reguladora de la responsabilidad penal de los menores, establece en su artculo 14.2 lo siguiente: 14.2. Cuando se trate de la medida de internamiento en rgimen cerrado y el menor alcance la edad de dieciocho aos sin haber finalizado su cumplimiento, el Juez de Menores, odo el Ministerio Fiscal, el letrado del menor, el equipo tcnico y la entidad pblica de proteccin o reforma de menores, podr ordenar en auto motivado que su cumplimiento se lleve a cabo en un centro penitenciario conforme al rgimen general previsto en la Ley Orgnica General Penitenciaria si la conducta de la persona internada no responde a los objetivos propuestos en la sentencia. En concordancia con lo antes expuesto, en la propuesta planteada consideramos el optar por un sistema que permita que el menor que cumple la mayora de edad recluida se encuentre permanentemente aislado de los adultos y tambin de los dems menores que an no alcanzan dicha mayora. Dentro de esa lgica, se plantea una frmula mixta, donde la suerte del menor, respecto a si es puesto en libertad o permanece recluido, y en este ltimo caso, respecto a si permanece en un centro de menores o pasa a uno de adultos cuando cumpla la mayora de edad; es decidida dentro de un proceso garantista donde el debido proceso es respetado. Cabe precisar, que dicho proceso es, conducido antes de que el menor cumpla la mayora de edad. c) Anlisis de las opiniones e informacin recibida

La seora congresista doa Esther Saavedra Vela, por oficio 086-2011-2012-ESV/CR recibido por la Comisin de Justicia y Derechos Humanos el 20 de septiembre de 2011, remite copia de la carta enviada por el Grupo de Iniciativa Nacional (GIN) en donde solicitan que el Congreso priorice en su agenda la modificacin del Cdigo de los Nios y Adolescentes, adjuntndose un dossier informativo sobre la iniciativa legislativa materia de anlisis. La Defensora del Pueblo, por Oficio N 154-2012/DP, recibido por la Comisin de Justicia y Derechos Humanos el 10 de febrero de 2012, opina que la propuesta debe ir, pero que se debe mantener a la Secretaria Nacional de Adopciones como la encargada de tramitar las solicitudes de adopcin. Asimismo, propone el que se precise que nio es toda persona desde

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su nacimiento hasta los doce aos de edad. Y finalmente, dicha entidad recomienda el uso de lenguaje inclusivo. El Ministerio de Justicia, por Oficio N 100-2012/DP, recibido por la Comisin de Justicia y Derechos Humanos el 10 de febrero de 2012, opina que la propuesta debe ir en la medida que se observe una adecuada articulacin en el tratamiento de la problemtica de la niez y adolescencia entre cada uno de los estamentos de gobierno, es decir, Gobierno Local, Regional y Nacional. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, por Oficios Nros. 356-2011MIMDES/DVMM y 181-2012-MIMP/DEM, recibidos por la Comisin de Justicia y Derechos Humanos los das 02 de diciembre de 2011 y 18 de mayo de 2012, respectivamente, opina que se debe dar una adecuada definicin de lo que es integridad personal y para eso, sugiere observar la definicin que hace el Tribunal Constitucional al respecto. Asimismo, sugiere que tan slo exista la adopcin como un proceso administrativo, no judicial. c) Anlisis Costo-Beneficio Los costos de la implementacin de esta norma y de la sostenibilidad del nuevo ordenamiento propuesto son difciles de determinar an; empero, ser una labor del Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, la de cuantificar el impacto econmico de la norma propuesta. Sin perjuicio de los antes mencionado, tenemos que tambin hay una serie de mejoras del sistema normativo en torno a la problemtica de la niez y la adolescencia, las cuales sin duda generaran un impacto favorable en nuestra sociedad. Por ejemplo, tenemos el hecho de que nuestro pas adecue su ordenamiento jurdico a los tratados internacionales de Derechos Humanos que regulan el tema de la niez y la adolescencia. Asimismo, tenemos que desde la perspectiva del inters superior del nio se regulan aspectos tales como, la supresin de los castigos fsicos, la mejora del proceso penal para el menor infractor, etc. En sntesis, la norma propuesta de ser aprobada generar un costo, el cual en su momento deber ser adecuadamente cuantificado por el Estado, sin embargo, los beneficios cualitativos justifican el apostar por aprobacin de la misma. V. CONCLUSIN Por las consideraciones expuestas, la Comisin de Justicia y Derechos Humanos, de conformidad con el inciso b del artculo 70 del Reglamento del Congreso de la Repblica,

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recomienda la APROBACION de los Proyectos de Ley 495/2011-CR, 887/2011-PE, 944/2011-PE, 962/2011-CR y 1079/2011-CR con el siguiente:

TEXTO SUSTITUTORIO El Congreso de la Repblica Ha dado la Ley siguiente:

CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA TTULO PRELIMINAR Artculo I - mbito de Aplicacin El presente Cdigo se aplica a todos los nios y adolescentes que se encuentren dentro del territorio peruano, sin ninguna distincin por motivo de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, nacionalidad, origen social, posicin econmica, etnia, discapacidad fsica, mental o sensorial o cualquier otro; sea propio o de sus padres o responsables. Artculo II - Definicin Se considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta los doce aos de edad. Se considera adolescente a todo ser humano desde los doce aos de edad hasta cumplir los dieciocho aos de edad. Si existiera duda acerca de su edad se le presume nio o adolescente, segn corresponda, salvo prueba en contrario. Artculo III - Sujeto de Derecho El nio y el adolescente son sujetos de derecho, entendido como la titularidad y el ejercicio progresivo de derechos, libertades y garantas; y sujetos de deberes. Asimismo, les asiste proteccin especial. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece y goza de proteccin especial y privilegiada. Artculo IV - Capacidad Especial Adems de los derechos inherentes a su condicin de persona, el nio y el adolescente gozan de los derechos especficos relacionados con su proceso de desarrollo. Tienen

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capacidad especial para la realizacin de los actos civiles autorizados por este Cdigo y dems leyes. Artculo V.- Obligacin del Estado El Estado a travs de los tres niveles de gobierno tiene la obligacin de tomar todas las medidas administrativas, legislativas, judiciales y de cualquier otra ndole que sean necesarias para asegurar que todos los nios y adolescentes disfruten plena y efectivamente de sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. Artculo VI - Inters Superior del Nio Se entiende por inters superior del nio y adolescente la satisfaccin integral, simultnea y armnica de sus derechos. Cuando existan conflictos entre los derechos e intereses de los nios y adolescentes y otros derechos e intereses igualmente legtimos, prevalecern los primeros. En toda medida concerniente al nio y adolescente que adopte el Estado a travs de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; del Ministerio Publico; de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y dems instituciones, as como en la accin de la sociedad y de los padres o responsables, se considerar el Principio del Inters Superior del Nio y del Adolescente y el respeto a sus derechos. Artculo VII - Obligaciones de la Familia Se reconoce a la familia como el espacio natural y fundamental de acogimiento, formacin, proteccin y promocin de nios y adolescentes. La familia es la principal responsable de asegurar a los nios y adolescentes su desarrollo personal y el ejercicio efectivo de sus derechos. El padre y la madre tienen derechos, responsabilidades y obligaciones comunes e iguales en lo que respecta al cuidado, desarrollo y educacin integral de sus hijos. Artculo VIII - Fuentes En la interpretacin y aplicacin del presente Cdigo se tiene en cuenta los principios y las disposiciones de la Constitucin Poltica del Per, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems convenios internacionales ratificados por el Per. En todo lo relacionado con los nios y adolescentes, las instituciones familiares se rigen por lo dispuesto en el presente Cdigo. Las normas del Cdigo Civil, Cdigo Penal, Cdigo Procesal Civil y Cdigo Procesal Penal, se aplican, cuando corresponda, en forma supletoria al presente Cdigo. Cuando se trate de nios y adolescentes pertenecientes a grupos tnicos o comunidades nativas o indgenas, se

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observa, adems de este Cdigo y la legislacin vigente, sus costumbres, siempre y cuando no sean contrarias a los derechos fundamentales y normas de orden pblico. Artculo IX - Tratamiento del proceso como problema humano En todo mbito de decisin que involucre derechos de nios y adolescentes, las autoridades judiciales y administrativas y los dems operadores sociales tratan el proceso como problema humano. Atendiendo a las circunstancias especiales que afronta el nio o adolescente, las autoridades antes mencionadas adecuan las formas de los actos procedimentales para garantizar los derechos de aquellos. Artculo X - Exigibilidad de los derechos Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente el cumplimiento y el restablecimiento de los derechos del nio y adolescente. El Estado tiene la responsabilidad inexcusable de actuar oportunamente para garantizar la realizacin, proteccin y el restablecimiento de tales derechos. LIBRO PRIMERO DERECHOS Y LIBERTADES TTULO I GENERALIDADES CAPTULO I DERECHOS CIVILES Y POLITICOS

Artculo 1- Derecho a la vida El nio y adolescente tiene derecho a la vida. La vida humana comienza con la concepcin. Se prohben experimentos y manipulaciones genticas contrarias a su integridad y a su desarrollo fsico o mental. Es obligacin del Estado disear y ejecutar polticas pblicas -especialmente econmicas y sociales -, que permitan condiciones dignas para su desarrollo integral.

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Los nios y adolescentes tienen derecho a una buena calidad de vida. Este derecho supone la generacin de condiciones que les aseguren desde la concepcin cuidado, proteccin, alimentacin nutritiva y equilibrada, acceso a los servicios de salud, educacin, vestuario adecuado, recreacin y vivienda segura dotada de servicios pblicos esenciales en un ambiente sano. Artculo 2- Derecho a la atencin por el Estado desde su concepcin Es responsabilidad del Estado promover el establecimiento de condiciones adecuadas para la atencin de la madre durante las etapas del embarazo, el parto y la fase posnatal. El Estado otorga atencin especializada a la nia o adolescente madre, promueve la lactancia materna y el establecimiento de centros de cuidado diurno. La sociedad coadyuva a hacer efectivas tales garantas. Artculo 3- Derecho a la igualdad Todos los nios y adolescentes tienen derecho a ser tratados con igualdad en el ejercicio de sus derechos, sin importar su edad, raza, color, sexo, idioma o lengua, religin, opinin, origen nacional, tnico o social, posicin econmica, discapacidad, enfermedad, circunstancias de nacimiento o cualquier otra condicin no prevista en este artculo. Es deber de las autoridades adoptar las medidas apropiadas para garantizar el goce del derecho a la igualdad en todas sus formas. Artculo 4- Derecho a vivir en un ambiente sano El nio y adolescente tienen derecho a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Artculo 5- Derecho a su integridad personal y a una vida libre de violencia El nio y adolescente tiene derecho a que se respete su integridad moral, sexual psicolgica y fsica, a su libre desarrollo y bienestar y a una vida libre de violencia. Se prohbe el uso de todo tipo de violencia fsica y psicolgica, tortura u otras formas de trato degradantes, que generen secuelas que afecten el normal desarrollo del menor. Los padres son responsables de formar y corregir a sus hijos, partiendo de dicha premisa. Se consideran formas extremas que afectan su integridad personal el trabajo forzado y la explotacin econmica, incluida la mendicidad, as como el reclutamiento forzado, la trata y el trfico de nios y adolescentes y todas las dems formas de explotacin. Artculo 6- Derecho a la libertad personal El nio y adolescente tienen derecho a la libertad. Ningn nio o adolescente ser detenido o privado de su libertad. Se excluyen los casos de detencin por mandato judicial o de flagrante infraccin a la ley penal.

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Artculo 7- Derecho a la identidad El nio y adolescente tienen derecho a la identidad, lo que incluye, entre otros, el derecho a tener un nombre y una nacionalidad as como el de conocer su origen y a sus padres. Es obligacin del Estado garantizar y preservar la identidad de los nios y adolescentes, sancionar a los responsables de la alteracin, sustitucin o privacin ilegal de aquella y adoptar las acciones orientadas a su restablecimiento, de conformidad con el Cdigo Penal, el Cdigo Civil y dems normas pertinentes. Artculo 8- Derecho a la diversidad cultural El nio y adolescente tiene derecho a vivir y desarrollarse bajo las formas de organizacin social que corresponden a sus tradiciones histricas y culturales y a su origen nacional, tnico o social, en cuanto no se opongan a sus derechos. El Estado garantiza el derecho del nio y adolescente a tener su propia vida cultural, educativa; a profesar y practicar su propia espiritualidad y costumbres; a emplear su propio idioma; y a gozar de todos los derechos y garantas que le son inherentes. Artculo 9- Derecho a la inscripcin El nio y el adolescente tiene derecho a ser inscritos gratuitamente en el Registro del Estado Civil correspondiente, por su padre, madre o responsable de su cuidado inmediatamente despus de su nacimiento. De no hacerlo en el plazo de sesenta das, se procede conforme a lo prescrito en los artculos 47 y 48 de la Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. Tratndose de nacimientos ocurridos en lugares de difcil acceso, como centros poblados, zonas de frontera, zonas de selva y ceja de selva y comunidades campesinas y nativas, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil establece plazos excepcionales. En el certificado de nacimiento vivo consta la identificacin dactilar de la madre y la identificacin pelmatoscpica del recin nacido, adems de los datos que corresponde a la naturaleza del documento. Su expedicin y entrega es gratuita. El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil extiende, bajo responsabilidad y en forma gratuita, la primera copia certificada del acta de nacimiento, dentro de un plazo que no excede de veinticuatro horas desde el momento de su inscripcin. Asimismo, otorga el Documento Nacional de Identidad (DNI). Artculo 10- Derecho a vivir en una familia El nio y adolescente tiene derecho a vivir, crecer y desarrollarse en el seno de su familia.

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El nio y adolescente que carece de familia natural tienen derecho a crecer en un ambiente familiar adecuado. El nio y adolescente no pueden ser separados de su familia sino por circunstancias especiales establecidas por la ley y con la exclusiva finalidad de protegerlos. Artculo 11- Derecho a la Informacin El nio y adolescente tiene derecho a acceder y disponer de todo tipo de informacin, orientacin y material adecuados a su desarrollo integral, siempre bajo la supervisin y autorizacin de sus padres. El Estado reconoce y asegura el ejercicio de este derecho tomando en cuenta la diversidad lingstica y cultural del pas. Artculo 12- Derecho a la libertad de opinin El nio y adolescente tiene derecho a opinar libremente en todos los asuntos que les conciernan, dentro del mbito de la familia o su centro educativo. Este derecho ser ejercido siempre bajo la supervisin paterna. Artculo 13- Derecho a la libertad de expresin El nio y adolescente tiene derecho a la libertad de expresin en sus distintas manifestaciones. El ejercicio de este derecho est sujeto a las restricciones determinadas por ley y ser ejercido siempre bajo la supervisin paterna. Artculo 14- Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin El nio y adolescente tiene derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin. Se respeta el derecho de los padres o responsables a orientar al nio y adolescente en el ejercicio de este derecho, de acuerdo con la evolucin de sus facultades y siempre que no afecte sus derechos fundamentales. Artculo 15- Derecho al libre trnsito El nio y adolescente tiene derecho a la libertad de trnsito, con las restricciones y autorizaciones que se sealan en este Cdigo. Este derecho ser ejercido siempre bajo la supervisin y autorizacin de sus padres. Artculo 16- Derecho de reunin y asociacin

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El nio y adolescente tiene derecho a reunirse pacficamente y a asociarse siempre que sus fines sean lcitos y sin afn de lucro. Este derecho ser ejercido siempre bajo la supervisin y autorizacin de sus padres. Los adolescentes, a partir de los diecisis aos, pueden constituir personas jurdicas de carcter asociativo inscritas y no inscritas sin fines de lucro. Este derecho ser ejercido siempre bajo la supervisin y autorizacin de sus padres. La capacidad civil especial de los adolescentes que integran estas personas jurdicas slo les permite la realizacin de actos vinculados estrictamente a los fines de las mismas. Ninguna persona puede utilizar una asociacin de menores de edad en su provecho o en el de un tercero. Estas asociaciones son reconocidas por los gobiernos locales y pueden inscribirse en los Registros Pblicos por el solo mrito de la Resolucin Municipal de su reconocimiento que contenga el Estatuto y la eleccin del Consejo Directivo. Artculo 17- Derecho a la participacin El nio y adolescente tiene derecho a participar en las actividades que se realicen en la familia, en la comunidad, en las instituciones educativas y sociales, as como en los programas municipales, regionales y nacionales y en otros mbitos que sean de su inters. Este derecho comprende adems, los diversos espacios que los propios nios y adolescentes generen. El Estado y la sociedad promueven su participacin activa en instituciones pblicas y privadas que desarrollen programas y actividades vinculadas a sus derechos. CAPITULO II DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

Artculo 18- Derecho a la educacin El nio y el adolescente tienen derecho a la educacin oportuna, integral, inclusiva y de calidad. Este derecho se ejerce en un marco de tica, equidad, inclusin, democracia, interculturalidad, conciencia ambiental, creatividad e innovacin.

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Artculo 19- Derecho a la educacin bsica El Estado garantiza que la educacin bsica comprenda: 1. El desarrollo de la personalidad, las aptitudes y la capacidad fsica, mental, social, cognitiva y emocional del nio y adolescente hasta su mximo potencial, partiendo de las necesidades educativas especiales de los estudiantes por ejemplo para el caso de aquellos con alguna discapacidad; 2. El respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales. 3. La promocin y difusin de los derechos de los nios y adolescentes; el respeto entre pares y la eliminacin de toda forma de violencia, garantizando un ambiente seguro. 4. El respeto a los padres, a la propia identidad cultural, al idioma, a los valores nacionales y a los valores de los pueblos y culturas distintos de los propios. 5. La preparacin para una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de solidaridad, comprensin, paz, tolerancia, igualdad entre los sexos, amistad entre los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos. 6. La formacin en espritu democrtico y en el ejercicio responsable de los derechos y obligaciones. 7. Una educacin sexual integral que favorezca el ejercicio de una sexualidad responsable, saludable y tolerante. 8. El desarrollo de un pensamiento autnomo, crtico y creativo. 9. EI desarrollo de capacidades en los campos de las ciencias, las humanidades, la tcnica, la cultura, el arte, la educacin fsica y los deportes, la resolucin de conflictos, as como el buen uso y usufructo seguro de las nuevas tecnologas. 10. La capacitacin del nio y adolescente para el trabajo productivo y para el manejo de conocimientos tcnicos y cientficos. 11. El respeto al ambiente natural Artculo 20- Derecho a ser respetados por sus educadores El nio y adolescente tienen derecho a ser respetados por sus educadores. Se prohbe el uso del castigo fsico o humillante como mecanismo disciplinario o de correccin. Las medidas de disciplina y organizacin que se adopten en el aula no estarn basadas en el miedo, las amenazas, las humillaciones o la fuerza fsica. Los planes de estudio, los procesos de enseanza y dems prcticas deben cumplir plenamente las disposiciones y los principios de la Convencin sobre los Derechos del Nio y estar libres de cualquier referencia activa o pasiva a la promocin de la violencia y la discriminacin en cualquiera de sus manifestaciones. Artculo 21- Derecho a ser matriculado en el sistema educativo

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El nio y adolescente tienen derecho a ser matriculados en la educacin bsica y a formar parte del sistema educativo. La matrcula incluye el derecho a la permanencia y la enseanza a los nios y adolescentes en la institucin educativa. Los padres o responsables tienen la obligacin de matricular a sus hijos o a quienes tengan bajo su cuidado, de participar activamente y colaborar en su proceso educativo. El Estado garantiza la gratuidad de la enseanza pblica y la matrcula en igualdad de oportunidades sin ninguna forma de discriminacin. Se considera acto discriminatorio, el impedir a la nia o adolescente embarazada o madre proseguir sus estudios en su misma institucin educativa. La matrcula en colegios del Estado, no est supeditada al pago previo de cuota de ingreso, aportes extraordinarios, pagos de la Asociacin de Padres de Familia (Apafa) u otros conceptos, bajo responsabilidad del director o promotor de la institucin educativa. Artculo 22- Derecho a la proteccin por los directores de las instituciones educativas Los directores de las instituciones educativas tienen la obligacin de comunicar a los padres y a la autoridad competente, administrativa o jurisdiccional, segn corresponda, los casos de: 1. Maltrato fsico, psicolgico, acoso, castigo fsico y humillante, violencia sexual en agravio de los alumnos o cualquier otra forma de violencia. 2. Reiterada repitencia y desercin escolar. 3. Reiteradas faltas injustificadas. 4. Consumo de sustancias txicas, estupefacientes y sustancias psicotrpicas que generen dependencia y adiccin. 5. Desamparo y otros casos que impliquen violacin de los derechos del nio y adolescente. 6. Bajo rendimiento escolar de nios y adolescentes trabajadores. 7. Otros hechos lesivos. Artculo 23- Derecho a modalidades y horarios especiales para el trabajo El Estado garantiza modalidades y horarios escolares especiales que permitan a los adolescentes que trabajan, asistir regularmente a sus centros de estudio. Los directores de los centros educativos ponen atencin para que el trabajo no afecte su asistencia y su rendimiento escolar e informa peridicamente a la autoridad competente acerca del nivel de rendimiento acadmico de los adolescentes trabajadores.

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Artculo 24- Derecho a la cultura y la recreacin El nio y adolescente tienen derecho a la participacin activa en la vida cultural, artstica y deportiva de su comunidad. El juego, la recreacin y el uso del tiempo libre forman parte de su vida cotidiana como elementos esenciales en su desarrollo evolutivo y en su proceso de socializacin. Artculo 25- Derecho a participar en programas culturales, deportivos y recreativos El Estado promueve, a travs de la planificacin de acciones y la inversin de recursos, la ejecucin de programas culturales, deportivos y de recreacin dirigidos a nios y adolescentes, considerando la accesibilidad de menores con alguna discapacidad. Los municipios deben canalizar los recursos y ejecutar programas con la colaboracin y concurso de la sociedad civil y de las organizaciones sociales. Artculo 26- Derecho a la atencin integral de salud El nio y adolescente tiene derecho a la atencin integral de su salud, con enfoque preventivo, mediante la ejecucin de polticas que permitan su desarrollo fsico, intelectual, social y psicolgico en condiciones adecuadas. Cuando se encuentren enfermos, con limitaciones fsicas o mentales, con discapacidad o cuando se trate de dependientes de sustancias psicotrpicas, txicas o estupefacientes; reciben tratamiento y rehabilitacin. En los casos posibles esta accin debe revertir la situacin inicial y evitar se agudice. Corresponde al Estado, con la colaboracin y el concurso de la sociedad civil, desarrollar los programas necesarios para reducir la mortalidad del nio y del adolescente y prevenir enfermedades, educar a la familia en las prcticas de higiene y saneamiento, combatir la malnutricin y cualquier otra afectacin a su salud, otorgando prioridad en estos programas al nio y adolescente en circunstancias especialmente difciles y a la nia y adolescente madre durante las etapas de embarazo, parto y fase posnatal.

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Artculo 27- Educacin e informacin en materia de salud sexual y reproductiva Los padres o tutores de los adolescentes son los principales responsables y encargados de ofrecer informacin y educacin sobre salud sexual y reproductiva a sus hijos, hijas o adolescentes bajo su cuidado. Tratndose de nios y adolescentes embarazadas o de madres menores de catorce aos, se disean y brindan programas de apoyo y asistencia especializada.

Artculo 28- Derecho a la proteccin del adolescente que trabaja Los adolescentes de quince a diecisiete aos de edad que trabajan son protegidos en forma especial por el Estado. El Estado reconoce el derecho de los adolescentes a trabajar, con las garantas y restricciones que impone este Cdigo y los tratados internacionales, siempre y cuando no exista explotacin econmica y su actividad laboral no importe riesgo o peligro, afecte su proceso educativo o sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. Artculo 29- Derechos de los nios y adolescentes con discapacidad Adems de los derechos consagrados en este Cdigo, la Convencin sobre los Derechos del Nio, la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y la normatividad especializada en la materia, los nios y adolescentes con discapacidad gozan y ejercen los derechos inherentes a su propia condicin. Asimismo, el Estado implementa acciones para detectar la discapacidad desde la gestacin o los primeros aos de vida, y partiendo de su particularidad (diagnstico y certificacin), garantiza su desarrollo de personalidad hasta el mximo de sus potencialidades cognitivas, sociales, emocionales, fsicas. Desde el Estado se implementan acciones para que la sociedad contribuya a este proceso. Es as que el Estado garantiza el goce de una vida plena, digna y libre de violencia y discriminacin facilitando su participacin activa en igualdad de oportunidades en la comunidad Artculo 30- Aplicacin extensiva de los derechos del nio y adolescente La enumeracin de los derechos establecidos en este Libro no debe entenderse como negacin de otros que la Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems convenios internacionales ratificados por el Per garantizan, de forma expresa o implcita, ni otros que se fundan en la condicin y en la dignidad del nio y adolescente.

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CAPTULO III DEBERES DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES Artculo 31- Deberes Son deberes de los nios y adolescentes: 1. Cuidar su integridad personal y denunciar cualquier atentado en su agravio. 2. No consumir sustancias txicas, estupefacientes o psicotrpicas. 3. Cumplir con sus responsabilidades educativas. 4. Ejercer sus derechos respetando los derechos de los dems. 5. Respetar y obedecer a sus padres o a los responsables de su cuidado, siempre que sus rdenes no lesionen sus derechos o contravengan las leyes. 6. Colaborar en el cuidado de sus ascendientes en su enfermedad y ancianidad, en la medida de sus posibilidades. 7. Prestar su colaboracin en el hogar, de acuerdo con su edad y condicin. 8. Preservar el medio ambiente. 9. Respetar la propiedad pblica y privada. 10. Respetar la libertad y la diversidad de conciencia, pensamiento, religin y cultura. 11. Respetar a la Patria, sus leyes, smbolos y su historia. 12. Cualquier otro deber establecido en la ley. CAPTULO IV ROL GARANTE DEL ESTADO Artculo 32- Ejercicio de los derechos y libertades El Estado garantiza el ejercicio de los derechos y libertades del nio y adolescente consagrados en la ley, mediante las polticas, medidas y acciones permanentes y sostenidas contempladas en el presente Cdigo. Artculo 33-Difusin de los derechos contenidos en este Cdigo Las instituciones pblicas y privadas que integran el Sistema Nacional de Atencin Integral, tienen la obligacin de promover espacios destinados a la difusin de los derechos del nio y adolescente. LIBRO SEGUNDO SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL, CONTRAVENCIN Y SANCIN

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DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, recado en los Proyectos de Ley 495/2011-CR, 887/2011-PE, 944/2011-PE, 962/2011-CR y 1079/2011-CR, con un texto sustitutorio, por el que se propone un nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia.

TITULO I SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO Y ADOLESCENTE CAPTULO I SISTEMA NACIONAL Y ENTE RECTOR Artculo 34- Definicin El Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y Adolescente, es el conjunto de instituciones pblicas y privadas que corresponsablemente y complementariamente disean polticas, desarrollan planes, programas o ejecutan acciones para garantizar el ejercicio de los derechos de los nios y adolescentes en los diferentes niveles de organizacin del Estado Peruano. Artculo 35- De las instituciones que integran el Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y Adolescente Integran el Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y Adolescente: 1. El conjunto de sectores, pliegos, unidades ejecutoras y dems dependencias de los tres niveles de gobierno, con responsabilidad, competencia o atribuciones que inciden en garantizar el ejercicio de los derechos de los nios y adolescentes para su desarrollo integral. 2. Las instituciones privadas, asociaciones civiles, organizaciones sociales de base, fundaciones y las organizaciones de nios y adolescentes debidamente constituidas y acreditadas ante el Ente Rector del Sistema, que brindan bienes y servicios orientados a la atencin, promocin y proteccin de los derechos de los nios y adolescentes. Artculo 36- Gestin del Sistema Para la gestin del Sistema se debe considerar el ciclo vital, la gestin por resultados, la participacin ciudadana y la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad. Al interior del Estado, la corresponsabilidad entre los niveles nacional, regional y local, aplicando el Principio de Subsidiaridad. Las instituciones pblicas o privadas que tienen como funcin la prestacin de servicios y la proteccin de los derechos de los nios y adolescentes, no podrn invocar el Principio de la Corresponsabilidad para negar la atencin que demande su satisfaccin.

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Las polticas, planes, servicios, proyectos y programas se enmarcan en dos niveles de intervencin: uno, orientado al desarrollo de las capacidades de todos los nios y adolescentes y el otro, orientado a la restitucin de sus derechos. Artculo 37- Ente Rector y rgano Consultivo El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables dirige el Sistema como Ente Rector. Cuenta con el Consejo Consultivo sobre Niez y Adolescencia, presidido por el MIMP e integrado por las instituciones pblicas directamente responsables de la implementacin de las polticas pblicas a favor de la infancia y adolescencia; un representante de la sociedad civil, un representante de la empresa privada y un representante de los organismos de cooperacin internacional con representacin en el Per, el que coadyuva a la implementacin de las polticas pblicas a favor de los derechos de los nios y adolescentes. El MIMP articula y orienta las acciones interinstitucionales del Sistema que se ejecutan a travs de los diversos organismos pblicos y privados. Artculo 38- Funciones del Ente Rector en el Nivel Nacional El Ente Rector del Sistema, en el nivel nacional, tiene como funciones: 1. Articular y orientar las acciones interinstitucionales del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y Adolescente que se ejecutan a travs de los diversos organismos pblicos y privados. 2. Formular, aprobar y coordinar la implementacin de las polticas orientadas a la atencin integral de nios y adolescentes a nivel nacional. 3. Realizar el seguimiento a la ejecucin de las polticas pblicas a favor de nios y adolescentes. 4. Formular y dictar normas tcnicas y administrativas de carcter nacional sobre la atencin del nio y adolescente. 5. Ejercer las competencias propias para la aplicacin y cumplimiento de compromisos, tratados internacionales y legislacin nacional, relacionadas con nios y adolescentes y velar por su cumplimento. 6. Registrar y supervisar a los organismos pblicos, privados y comunales dedicados a la niez y la adolescencia. 7. Solicitar informacin peridica a las instituciones pblicas y privadas sobre su actuacin en la atencin de los nios y adolescentes en el marco de sus funciones y de advertir una atencin inadecuada, comunicar a las autoridades competentes de dicha institucin a fin de que se inicie la respectiva investigacin. 8. Dirigir la poltica nacional de los servicios orientados a la atencin integral de nios y adolescentes, normar su funcionamiento, supervisar el cumplimiento de sus fines y sancionar en caso de incumplimiento. 9. Todas las dems que le corresponde de acuerdo a ley y conforme al reglamento.

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Artculo 39- Sistema Regional de Atencin Integral al Nio y Adolescente En el nivel regional el Sistema de Atencin Integral al Nio y Adolescente est a cargo del Gobierno Regional, quien asume su conduccin, organizacin y funcionamiento como Ente Rector Regional en el marco de las polticas pblicas nacionales y en coordinacin con el Ente Rector Nacional. El Ente Rector Regional cuenta con un Consejo Consultivo sobre Niez y Adolescencia que coadyuva a la implementacin de polticas regionales a favor de los derechos de los nios y adolescentes. Est presidido por el Gobierno Regional e integrado por las instituciones pblicas responsables de la formulacin e implementacin de polticas regionales a favor de la infancia y adolescencia; un representante de la empresa privada, dos representantes del gobierno provincial y tres representantes de las instituciones privadas. El Gobierno Regional articula y orienta las acciones interinstitucionales del Sistema Regional que se ejecutan a travs de los diversos organismos pblicos y privados. Son Funciones del Ente Rector regional: 1. Articular y orientar las acciones interinstitucionales del Sistema Regional de Atencin Integral al Nio y Adolescente que se ejecutan a travs de los diversos organismos pblicos y privados. 2. Coordinar con el ente rector nacional la implementacin de las polticas orientadas a la atencin integral de nios y adolescentes a nivel regional. 3. Realizar en coordinacin con el ente rector nacional el seguimiento a la ejecucin de las polticas pblicas a favor de nios y adolescentes. 4. Formular y dictar normas tcnicas y administrativas de carcter regional sobre la atencin del nio y adolescente. 5. Ejercer las competencias propias para la aplicacin y cumplimiento de compromisos, tratados internacionales y legislacin nacional relacionados a nios y adolescentes y velar por su cumplimento. 6. Registrar y supervisar a los organismos pblicos, privados y comunales dedicados a la niez y la adolescencia en coordinacin con el Ente rector nacional. 7. Solicitar informacin peridica a las instituciones pblicas y privadas sobre su actuacin en la atencin de los nios y adolescentes, en el marco de sus funciones y de advertir una atencin inadecuada, comunicar a las autoridades competentes de dicha institucin a fin que se inicie la respectiva investigacin. 8. Dirigir la Poltica Regional de los servicios orientados a la atencin integral de nios y adolescentes, normar su funcionamiento, supervisar el cumplimiento de sus fines y sancionar en caso de incumplimiento.

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Artculo 40- Sistemas Locales de Atencin a la Infancia y la Adolescencia Los Gobiernos Provinciales y Locales implementan sistemas locales de atencin a la niez y adolescencia en el marco de las polticas pblicas nacionales y regionales y en coordinacin con el Ente Rector Nacional y Regional. Cada Gobierno Provincial y Local cuenta con un Comit Multisectorial por los Derechos de los Nios y Adolescentes como rgano ejecutor y de apoyo a la gestin municipal en las acciones conducentes a garantizar la atencin y proteccin de los derechos de los nios y adolescentes, en cumplimiento de las polticas nacionales y regionales a favor de la infancia y adolescencia. Para ello, convocan a las instituciones pblicas, privadas, organizaciones vinculadas a la infancia y adolescencia y a los representantes del Comit Local de Nios y Adolescentes. El Gobierno Local articula y orienta las acciones interinstitucionales del Sistema Local que se ejecutan a travs de los diversos organismos pblicos y privados. CAPTULO II POLTICAS Y PROGRAMAS DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO Y ADOLESCENTE Artculo 41- Formulacin de polticas La poltica de promocin, proteccin y atencin al nio y adolescente, es el conjunto de orientaciones y directrices de carcter pblico dictadas por el Ente Rector, cuyo objetivo superior es garantizar sus derechos consagrados en la normatividad. Las polticas se formulan considerando los principios enunciados en el Ttulo Preliminar del presente Cdigo, el enfoque de derechos, de desarrollo humano y evolutivo, la diversidad de las realidades regionales y locales y el carcter unitario y descentralizado del gobierno de la Repblica. Artculo 42- Instrumentos de Poltica Se consideran instrumentos de poltica: Los planes, normas, programas y proyectos orientados a lograr el desarrollo integral de los nios y adolescentes. Artculo 43- Plan de Accin por la Infancia y Adolescencia Es el instrumento tcnico, con fuerza de ley, que define los objetivos generales y especficos que orientan la asignacin presupuestal y el accionar de la sociedad y del Estado en sus respectivos niveles de gobierno. Establece metas y plazos para los objetivos trazados. Asimismo, establece responsabilidades sectoriales y funcionales y los compromisos de cada nivel de gobierno para el logro de los objetivos y resultados.

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Los Planes Regionales y Locales, as como los Planes Sectoriales, se desarrollan en el marco del Plan de Accin por la Infancia y Adolescencia. Artculo 44- Desarrollo de Programas La poltica de atencin al nio y adolescente est orientada a desarrollar: 1. 2. 3. 4. Programas que permitan el desarrollo de sus capacidades. Programas de prevencin que garanticen sus derechos. Programas de promocin social que motiven su participacin y la de su familia. Programas que aseguren su atencin integral, adecuada y oportuna, cuando se encuentren vulnerados sus derechos.

Artculo 45- Condiciones para el desarrollo de planes y programas Los planes, programas y acciones se desarrollarn teniendo en cuenta la situacin social y cultural del nio y adolescente, en concordancia con la poltica nacional. Artculo 46- Programas El Ente Rector promueve la participacin de todos los integrantes del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y Adolescente, en concordancia con la poltica nacional. Artculo 47- Programas especiales El Ente Rector promueve y coordina programas especiales para los nios y adolescentes que presenten caractersticas peculiares propias de su persona o derivadas de una circunstancia social. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en coordinacin con los gobiernos regionales y locales, tiene a su cargo la promocin y ejecucin, conforme a sus competencias, de los programas indicados en este Cdigo, los cuales se desarrollan mediante un proceso formativo que incluye el fortalecimiento de sus vnculos con la familia, la escuela y la comunidad y sin perjuicio de promocionar o ejecutar otros programas dirigidos a atender grupos poblacionales segn su problemtica especfica. Artculo 48- Programas para nios y adolescentes con discapacidad Los nios y adolescentes con discapacidad, temporal o permanente, tienen derecho a recibir atencin integral asistida, permanente y oportuna para el desarrollo de sus potencialidades hasta lo mximo posible. Deben recibir una atencin con enfoque preventivo y recuperativo, bajo responsabilidad del Ministerio Salud y Essalud, con acompaamiento y participacin de sus padres o responsables.

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Tienen derecho a una educacin especializada que responda a sus necesidades educativas especiales y a que les brinde herramientas para su capacitacin e insercin laboral bajo responsabilidad del Ministerio de Educacin. La capacitacin laboral est bajo responsabilidad de los Ministerios de Educacin y Trabajo y Promocin del Empleo. El nio y adolescente con discapacidad en presunto estado de desproteccin familiar, tiene derecho a una atencin integral asistida y permanente bajo responsabilidad del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en coordinacin con el Ministerio de Salud y las instancias encargadas de su proteccin. Artculo 49- Programas para nios y adolescentes en riesgo por consumo de sustancias adictivas El nio y adolescente en riesgo de consumo, quienes consuman y aquellos que sufren adiccin y dependencia a sustancias psicotrpicas, tienen derecho a recibir tratamiento especializado del Ministerio Salud. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en coordinacin con los Ministerios de Salud, Educacin y la sociedad civil, promueve los programas de prevencin, tratamiento y rehabilitacin. Artculo 50- Programas para vctimas de violencia El nio y adolescente vctimas de violencia fsica, psicolgica, sexual, maltrato, castigo fsico y humillante; tienen derecho a que se les brinde atencin integral mediante programas que promuevan su recuperacin fsica y psicolgica. El servicio est a cargo del Ministerio de Salud. El Estado garantiza el respeto de los derechos de la vctima en todos los procedimientos policiales y judiciales. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, promueve y establece programas preventivos de proteccin y atencin, pblicos y privados, tendentes a prevenir, atender y contribuir a reducir los efectos de la violencia dirigida contra el nio y el adolescente. Estos programas deben incluir a sus familias. Artculo 51- Programas para vctimas de conflicto armado, reclutamiento forzoso, alistamiento o desplazados El nio y adolescente vctimas de conflicto armado, hayan participado o no del mismo, de reclutamiento forzoso, de alistamiento o de haber sido desplazados de su lugar de origen por

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causa del conflicto, tiene derecho a ser incorporado en programas orientados a lograr su recuperacin fsica y psicolgica y su reinsercin social. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en coordinacin con los Ministerios de Educacin, Salud, Interior y Defensa, ejecuta estos programas y convoca para ello a organismos pblicos y privados, tanto nacionales como internacionales, competentes en la materia.

Artculo 52- Programas de proteccin frente a las condiciones de trabajo que afecten los derechos de los nios y adolescentes. El nio y adolescente que trabaja en condiciones que afecten cualquiera de los derechos reconocidos en este Cdigo y los tratados internacionales, o que desee trabajar, participar en programas orientados a la restitucin de sus derechos. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, el Ministerio de Educacin y los Gobiernos Regionales y Locales, con la participacin y apoyo de la familia y la comunidad implementarn segn sus competencias estos programas, e incluirn estrategias para la prevencin y erradicacin de las condiciones de trabajo que afecten los derechos de los nios y adolescentes. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables ser el ente coordinador para el cumplimiento de estos programas. Artculo 53- Programas para nios y adolescentes abandonados en la calle El nio y adolescente en situacin de calle, tienen derecho a ser integrados en programas de atencin integral que aseguren su proceso educativo y el fortalecimiento de sus vnculos familiares y sociales. Artculo 54- Programas para nios y adolescentes que se encuentran en pobreza y extrema pobreza El nio y adolescente que se encuentren en situacin de pobreza y extrema pobreza, tienen derecho a ser integrados en los programas sociales orientados a revertir dicha situacin. CAPTULO III DEFENSORA DEL NIO Y ADOLESCENTE Artculo 55- Definicin

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La Defensora del Nio y Adolescente es un servicio especializado en nios y adolescentes de carcter pblico, administrativo y gratuito, que forma parte del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y Adolescente y funciona en los gobiernos locales, en las instituciones y organizaciones pblicas y privadas. Artculo 56- Finalidad Contribuir a hacer efectivos los derechos que la legislacin reconoce a los nios y adolescentes en el marco de sus funciones. Para ello podr implementar acciones de promocin, atencin y vigilancia. Artculo 57- Funciones especficas 1. Intervenir ante cualquier situacin en que se encuentren amenazados o vulnerados los derechos de nios o adolescentes. 2. Informar y educar a los nios y adolescentes, a sus familias, autoridades y a la poblacin en general, sobre los derechos de los nios y adolescentes. 3. Promover el bienestar y desarrollo integral de los nios y adolescentes fortaleciendo sus relaciones con el entorno familiar, comunal y social. 4. Conocer y promover programas o proyectos dirigidos a la atencin, proteccin y promocin de nios y adolescentes. 5. Efectuar conciliaciones extrajudiciales entre padres y familiares sobre alimentos, tenencia y rgimen de visitas, siempre que no existan procesos judiciales sobre estas materias. 6. Coordinar con las autoridades e instituciones del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y Adolescente para el ejercicio de sus funciones. 7. Denunciar ante las autoridades competentes los presuntos delitos, faltas, contravenciones e infracciones a la ley penal cometidos en agravio de nios y adolescentes y en los dems casos que as lo ameriten. 8. Promover la participacin de nios y adolescentes de su localidad en la promocin y defensa de sus derechos. Artculo 58- Integrantes de la Defensora Son personas debidamente capacitadas por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para ejercer las funciones propias del servicio, con experiencia en materias de niez y adolescencia, quienes actuarn como: 1. 2. 3. 4. Defensor Responsable. Defensores. Promotores Defensores. Personal de Apoyo.

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Todo defensor debe contar con la credencial respectiva otorgada por la entidad que promueve la Defensora. En el caso de las Defensoras Comunitarias, la credencial es entregada por la municipalidad provincial respectiva. Artculo 59- Institucin u Organizacin Responsable Los gobiernos locales, las instituciones u organizaciones pblicas y privadas que crearen un servicio de Defensora del Nio y Adolescente, debern proporcionar las condiciones necesarias que permitan su funcionamiento y el cumplimiento adecuado de sus funciones.

Artculo 60- Coordinacin y cooperacin entre los modelos de Defensoras Las Defensoras del Nio y Adolescente varan en sus modelos de acuerdo a la naturaleza de la institucin u organizacin responsable de crear el servicio. Dichas defensoras establecern las formas y mecanismos ms adecuados de coordinacin y cooperacin en el marco de sus competencias especficas. Para ello, pueden crearse instancias de coordinacin integradas por representantes de las Defensoras donde lo amerite. Las instancias de coordinacin podrn ser por tipo de defensoras o por mbito territorial. Artculo 61- Competencias del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables norma y disea las polticas del servicio de defensoras, disea y supervisa la capacitacin, autoriza el funcionamiento de las defensoras en coordinacin con el ente rector regional y acredita a los defensores conciliadores. Artculo 62- Competencia de los Gobiernos Regionales En cumplimiento de lo establecido en el artculo 60, inciso h de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, estos formulan y ejecutan polticas as como acciones concretas dentro de su jurisdiccin, a favor del Servicio de Defensora del Nio y Adolescente. Artculo 63- Competencia de los Gobiernos Locales En cumplimiento de lo establecido en el artculo 84, numeral 2.8 de la Ley Orgnica de Municipalidades, las municipalidades organizan e implementan el Servicio de Defensora Municipal del Nio y Adolescente de acuerdo a la legislacin sobre la materia. Artculo 64- Organizacin y rgimen laboral La organizacin de la Defensora del Nio y Adolescente y el rgimen laboral de sus integrantes, estarn a lo dispuesto por las normas que rigen en la institucin u organizacin en que preste el servicio, siendo requisito indispensable que la Defensora sea parte de su estructura orgnica.

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La competencia de los defensores y funciones de las Defensoras se regirn por lo que establezcan las normas especiales del servicio. CAPTULO IV RGIMEN PARA EL ADOLESCENTE TRABAJADOR Artculo 65- mbito de aplicacin del rgimen del adolescente trabajador Los adolescentes trabajadores que prestan servicios en cualquiera de sus modalidades, es decir, en relacin de dependencia o en forma independiente, incluyendo los que realizan trabajo domstico o trabajo familiar no remunerado, entre otras, estn amparados por este Cdigo. Se excluye del mbito de aplicacin del presente Cdigo a los adolescentes que se encuentran comprendidos en la ley de modalidades formativas laborales, Ley N 28518 y sus normas modificatorias y reglamentarias, quienes se rigen conforme a las normas de la materia. Articulo 66- Instituciones encargadas de la proteccin del adolescente trabajador La familia, la sociedad y el Estado son corresponsables del cuidado, educacin y proteccin de los adolescentes trabajadores. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, as como los Gobiernos Regionales y Locales, dictan la poltica de atencin al adolescente trabajador y son responsables de garantizar sus derechos fiscalizando el cumplimiento de la presente ley en el mbito de sus competencias. La proteccin al adolescente trabajador corresponde al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, en forma coordinada con el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educacin, los Gobiernos Regionales y Locales y otros organismos del sector pblico, privado y la sociedad civil; debiendo priorizarse su inclusin en las polticas y los programas sociales del Estado, con especial atencin en el acceso a una educacin completa y de calidad, as como en la formacin y capacitacin que permita el acceso a un trabajo digno en el que se respeten los derechos fundamentales. La proteccin abarca tanto las acciones del Estado como la participacin en el desarrollo de medidas por parte de las organizaciones de empleadores y de trabajadores, as como la intervencin efectiva de la Polica Nacional, del Poder Judicial, el Ministerio Pblico, las

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Defensoras de los Nios y Adolescentes y dems entidades vinculadas, segn las leyes de la materia. Artculo 67- Admisin al trabajo La edad mnima de admisin al trabajo en cualquiera de las modalidades contempladas en el artculo 65 del presente Cdigo es de quince aos. Artculo 68- Competencias para la autorizacin, inscripcin y fiscalizacin del trabajo de los adolescentes Son competentes para autorizar e inscribir as como para fiscalizar el trabajo de los adolescentes: 1. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y los Gobiernos Regionales dentro de sus jurisdicciones, para trabajos que se presten en relacin de dependencia. 2. Los Gobiernos Locales dentro de sus jurisdicciones, donde no exista autoridad de trabajo, para adolescentes trabajadores del hogar, trabajo familiar no remunerado y trabajo que se realice en forma independiente. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo dicta la poltica y las normas nacionales sobre la inscripcin, otorgamiento de las autorizaciones respectivas y fiscalizacin del cumplimiento de las normas aplicables a los adolescentes trabajadores, as como aquellas referidas a modalidades formativas, debiendo principalmente - dictar medidas que garanticen el cumplimiento de las normas que protejan al adolescente trabajador en cualesquiera de sus modalidades. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo debe implementar mecanismos de coordinacin con los Gobiernos Locales que prioricen el apoyo a las acciones de fiscalizacin, para verificar que el adolescente desarrolle actividades formativas y que la prestacin de servicios no resulte peligrosa para la salud, la seguridad, la moral, afecte su desarrollo o la asistencia a la escuela. Artculo 69- Requisitos para la autorizacin Para otorgar la respectiva autorizacin, la autoridad correspondiente debe verificar que el adolescente cumpla con los siguientes requisitos: Que manifieste expresamente su voluntad de trabajar. Que cuente con su documento nacional de identidad. Que cuente con la edad mnima de admisin al empleo. Que el trabajo a realizar no est prohibido ni se oponga a las disposiciones de la presente ley u otra norma que proteja a los adolescentes. 5. Que el trabajo a realizar no perturbe la asistencia al centro de estudios. 1. 2. 3. 4.
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6. Que presente certificado mdico que acredite su estado de salud para el trabajo a realizar, expedido gratuitamente para este fin por el sector salud. 7. Que cuente con la autorizacin de uno de los padres, tutores o responsables del o la adolescente. En caso de oposicin a la autorizacin para el trabajo, corresponde al Juez competente resolver sobre la misma. En caso de discrepancia entre ambos padres, la misma equivale al consentimiento. 8. Carta de compromiso firmada por el empleador, en la que se comprometa a respetar las condiciones de trabajo reconocidas por la ley a favor de los adolescentes. Es obligatorio contar con autorizacin para el trabajo del y la adolescente. El trmite es gratuito y debe ser renovada anualmente; para tal efecto, deben observarse los requisitos enumerados precedentemente, as como la acreditacin de la aprobacin del ao escolar. Artculo 70- Requisitos para la inscripcin en el registro Las autoridades responsables de otorgar la autorizacin para el trabajo del adolescente deben inscribirlo en un registro especial que contenga lo siguiente: 1. Documento de identidad. 2. Documento que contenga: 2.1 Nombre completo del adolescente. 2.2 Sexo. 2.3 Fecha y lugar de nacimiento. 2.4 Domicilio. 2.5 Labor que desempea. 2.6 Jornada y horario de trabajo. 2.7 Nombre y domicilio del empleador o centro de trabajo. 2.8 Monto de la remuneracin y otros beneficios. 2.9 Centro de estudios al que asiste. 2.10 Nivel educativo y grado de instruccin. 2.11 Nombre y firma de sus padres, tutores o responsables, expresando su autorizacin para que el adolescente trabaje. 2.12 Nmero del certificado mdico. 2.13 Nmero de la autorizacin y firma de la autoridad competente que la expidi. Este documento tiene carcter de declaracin jurada. Artculo 71- Jornada de trabajo En todas las modalidades contempladas en el artculo 65 del presente Cdigo, la jornada de trabajo es de cuatro horas diarias y de veinticuatro horas por semana - como mximo - para los adolescentes de quince a diecisis aos. Para los adolescentes de diecisiete aos, la jornada de trabajo es de seis horas diarias y de treintaisis por semana como mximo.

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Se prohben las jornadas extraordinarias, acumulativas, trabajo a destajo, trabajo nocturno, trabajo por comisin y cualquier otra modalidad de rendimiento. Artculo 72- Remuneracin En un mismo centro de trabajo, el adolescente trabajador no percibir una remuneracin inferior a la de los dems trabajadores de su misma categora en trabajos similares y por la misma jornada. En ningn caso l adolescente percibir remuneraciones otorgadas en especie, hospedaje, vestuario u otras similares. Artculo 73- Facilidades y beneficios para los adolescentes que trabajan Los empleadores que contraten adolescentes en relacin de dependencia, estn obligados a concederles facilidades que hagan compatible su trabajo con la asistencia al centro de estudios, permitiendo su participacin en programas de orientacin o formacin tcnica y profesional, as como atenciones mdicas de emergencias y de urgencias. El derecho a vacaciones remuneradas se concede de preferencia en los meses de vacaciones del centro de estudios. Los adolescentes trabajadores que prestan servicios en forma independiente, as como los que realizan trabajo domstico o trabajo familiar no remunerado, tienen derecho a las mismas facilidades y beneficios a los que se refiere el prrafo precedente. Artculo 74- Derechos y beneficios laborales del adolescente trabajador Los adolescentes trabajadores gozarn de los mismos derechos y beneficios laborales reconocidos a los dems trabajadores mayores de dieciocho aos de edad, de acuerdo a las normas sobre la materia que les son aplicables. Artculo 75- Adolescentes Trabajadores del hogar Son adolescentes trabajadores del servicio domstico los que efectan las labores propias de la conservacin de una vivienda y del desenvolvimiento de la vida de un hogar, que no importen lucro o negocio para el empleador o sus familiares. El trabajo domstico en el que se pernocte bajo la modalidad cama adentro debe permitir la supervisin o inspeccin del trabajo. Artculo 76- Obligaciones del empleador En adicin a los dems derechos reconocidos en el presente Cdigo a favor del trabajador adolescente, el empleador debe: 1. Asegurar las condiciones adecuadas de alimentacin y habitacin cuando correspondan,

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as como un buen trato que favorezcan su desarrollo integral. Garantizar el derecho del trabajador del hogar a mantener estrecho contacto con sus familiares, a quienes se les deber informar sobre cualquier hecho que pueda afectar su salud e integridad. Proporcionar todas las facilidades para garantizar el cumplimiento de las obligaciones educativas, su asistencia regular y permanencia en las instituciones educativas en sus diferentes niveles y modalidades. Respetar la jornada de trabajo y garantizar el descanso de doce horas continuas. Cumplir con el pago oportuno de la remuneracin.

Artculo 77- Incumplimiento del empleador La competencia para resolver el incumplimiento de las obligaciones de los empleadores, es: 1. En el caso del trabajo dependiente, del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. 2. En el caso del trabajo independiente, trabajo familiar no remunerado y trabajo domstico, del municipio de la jurisdiccin donde se realice el trabajo. Sin perjuicio de la sancin podr dictarse la medida de proteccin a que hubiera lugar, la que estar a cargo de la instancia competente. Artculo 78- Trabajo familiar no remunerado Es la labor que realiza el adolescente como parte de la actividad econmica familiar de los padres, tutores o parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, sin afectar su asistencia regular y permanencia en la escuela o instituciones de capacitacin tcnica y profesional ni otros derechos reconocidos a su favor en el presente Cdigo. Estas labores no estn referidas a aquellas que impliquen la conservacin de la residencia o casa - habitacin y del desenvolvimiento de la vida del hogar. Los padres, tutores o parientes que tengan a su cargo el cuidado de los adolescentes sujetos a esta modalidad de trabajo, estn en la obligacin de proporcionarles condiciones adecuadas de alimentacin, habitacin y vestido acorde con su edad, sin perjuicio del cumplimiento de las dems obligaciones derivadas de la patria potestad, cuando corresponda. Artculo 79- Seguridad social del adolescente trabajador El adolescente trabajador bajo cualquiera de las modalidades amparadas por esta ley tiene derecho a acceder a la seguridad social obligatoria, sin que sean aplicables las limitaciones por relacin de parentesco existentes para dicho rgimen, pudiendo acogerse a cualquiera de los regmenes de salud y pensiones pblico o privado existentes, de acuerdo con la normatividad de la materia.

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Los adolescentes trabajadores independientes, pueden acogerse a este beneficio. Artculo 80- Capacidad El adolescente trabajador tiene derecho y capacidad de reclamar ante la autoridad competente y sin necesidad de apoderado, el cumplimiento de todas las normas vigentes relacionadas con su actividad econmica. Artculo 81- Ejercicio de derechos laborales colectivos El adolescente trabajador puede ejercer los derechos laborales de carcter colectivo contemplados en las leyes vigentes, pudiendo, entre otros, formar parte o constituir sindicatos en cualquiera de las modalidades y afiliarse a organizaciones de grado superior. Artculo 82- Programas de trabajo municipal Los programas para el trabajo fomentados por los municipios, en cumplimiento de la Ley Orgnica de Municipalidades, tienen como sus principales beneficiarios a los adolescentes registradas por el respectivo municipio. Artculo 83- Programas de capacitacin El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, promueven programas especiales de capacitacin para el trabajo y de orientacin vocacional para los adolescentes trabajadores. Artculo 84- Trabajo Prohibido para el adolescente Se considera trabajo prohibido para el adolescente: 1. 2. 3. 4. El trabajo bajo cualquier modalidad que se realice por debajo de los 15 aos. El trabajo peligroso. El trabajo bajo cualquier modalidad que impide o atenta contra la asistencia y permanencia en el centro de estudios. El trabajo nocturno, entendindose como tal el que se realiza bajo cualquier modalidad entre las 7.00 p.m. y las 7.00 a.m.

Artculo 85- Trabajo Peligroso para el adolescente Se considera trabajo peligroso para el adolescente al que por su naturaleza o condicin represente un riesgo para la salud, seguridad, moralidad o desarrollo educativo e integral del adolescente. Se considera trabajo peligroso: 1. El realizado en minas, canteras, ladrilleras, construccin civil, prostbulos, bares, cantinas, talleres pirotcnicos y basurales y el trabajo nocturno realizado bajo cualquier modalidad entre las 7pm y las 7am.
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El que expone a riesgos que puedan ser nocivos para su desarrollo, bajo las siguientes condiciones: 2.1 Exposicin al adolescente a abusos de orden fsico, psicolgico, sexual o que atenten contra su moral. 2.2 Exposicin a riesgos fsicos tales como: temperaturas extremas, vibraciones, ruidos, radiaciones y otros, que puedan ser dainos para su salud. 2.3 Que utilice maquinaria, herramientas manuales, mecnicas o elctricas y equipos especializados, que requieran capacitacin y experiencia previas. 2.4 Que exigen el manejo o traslado de carga en peso o volumen que exceda la capacidad fsica del adolescente o que obliguen a mantener posturas incmodas o movimientos repetitivos que puedan afectar su salud. 2.5 Que impliquen exposicin a sustancias txicas o peligrosas que afecten a su salud. 2.6 Se realicen bajo el agua, en alturas peligrosas, en el subsuelo o en espacios cerrados sin ventilacin adecuada. 2.7 Que presenten riesgos de accidente o enfermedad, por falta de conocimiento, experiencia, formacin y conciencia respecto de la seguridad. 2.8 En actividades en las que su seguridad o la de otras personas est bajo su responsabilidad.

Se encuentra prohibida la admisin de un adolescente en cualquier modalidad de trabajo peligroso. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en coordinacin con el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y en consulta con las organizaciones de empleadores, trabajadores y sociedad civil; revisa y aprueba peridicamente la relacin de trabajos y actividades peligrosas o nocivas para la salud fsica y moral de los adolescentes en las que no debe ocuprseles. Artculo 86- Peores formas de trabajo y actividades ilegales Se identifican como peores formas de trabajo a aquellas actividades que se realizan en condiciones de peligrosidad o condiciones de ilegalidad y abuso. Es responsabilidad del Estado el tomar medidas orientadas a prevenir, eliminar y sancionar las peores formas de trabajo, as como garantizar la restitucin de sus derechos y su pleno desarrollo. El Estado, la sociedad y la familia, adoptan medidas de prevencin y proteccin contra la participacin de los adolescentes en actividades ilegales y prohibidas, tales como servidumbre, reclutamiento forzoso, trfico de drogas, explotacin sexual, pornografa y trata de personas, sancionando a los responsables

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TITULO II CONTRAVENCIN Y SANCIN CAPITULO I CONTRAVENCIN Artculo 87- Definicin de Contravencin El proceso de Contravencin procede contra toda accin u omisin que atenta contra el ejercicio de los derechos de los nios y adolescentes sealados en la ley. El proceso de contravencin tiene por finalidad el cese de la amenaza, la restitucin del derecho, la imposicin de una sancin y la indemnizacin a un nio o adolescente cuyos derechos hayan sido vulnerados. Artculo 88- Peticin El Ministerio Pblico promueve la accin de oficio, a pedido del interesado o de las instituciones de defensa de los derechos de los nios y adolescentes que acrediten legtimo inters. Artculo 89- Rol de los Gobiernos Regionales y Locales Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales dictan las normas complementarias conforme al Principio de Tipicidad previsto la Ley del Procedimiento Administrativo General, estableciendo infracciones y sanciones administrativas adecuadas a las caractersticas de los nios y adolescentes de su comunidad. Artculo 90- Competencia y responsabilidad administrativa En el mbito nacional compete al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables aplicar las sanciones administrativas que correspondan y coordinar con los dems sectores del Estado la implementacin de las acciones necesarias para el cumplimiento del presente Cdigo.

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Los Gobiernos Locales son competentes para aplicar las sanciones administrativas cuando se encuentren amenazados o vulnerados los derechos de los nios y adolescentes y a la Defensora del Nio y Adolescente vigilar su cumplimiento. Los funcionarios responsables son pasibles de multas y quedan obligados al pago de daos y perjuicios por incumplimiento de estas disposiciones, de conformidad con la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Pblico, sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar. Artculo 91- Proceso Administrativo y Judicial La accin de contravencin se tramita ante las entidades competentes de acuerdo con la Ley del Procedimiento Administrativo General. Las decisiones de la administracin pblica pueden ser revisadas en sede judicial, en proceso nico, por los Juzgados Especializados de Familia, al haber agotado las instancias administrativas de los procesos correspondientes. Artculo 92- Intervencin del Ministerio Pblico El Fiscal acude ante la instancia administrativa o al Poder Judicial, con excepcin de la va previa, si por el agotamiento la agresin pudiera convertirse en irreparable. Este proceso se tramita como proceso nico. Se puede solicitar medida innovativa y pretensin acumulativa con el objeto de obtener la indemnizacin por el dao causado. CAPITULO II SANCIN Artculo 93- Sancin Los ingresos que se generen por la imposicin de multas en sede administrativa son destinados, nicamente y bajo responsabilidad funcional, a actividades de prevencin, promocin y vigilancia del presente Cdigo. En el mbito judicial, las multas que se impongan son destinadas a sufragar el costo de las pruebas de ADN en los procesos de filiacin. Artculo 94- Proteccin especial por los medios de comunicacin Los medios de comunicacin estn sujetos a las restricciones del horario familiar, comprendido entre las 06.00 y las 22.00 horas y deben evitar en la difusin de noticiarios, programas de actualidad, informativos educativos, culturales, deportivos; contenidos o

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escenas violentos, obscenos y de otra ndole que puedan perjudicar el desarrollo fsico, psicolgico o moral de los nios y adolescentes. Asimismo, cuando un nio o adolescente se encuentre involucrado como vctima, autor, partcipe o testigo de una infraccin, falta o delito, no se publicar ni difundir su identidad ni su imagen, datos de su familia, nombres de sus padres, de su institucin educativa ni ninguna otra informacin que permita su identificacin. A efectos de respetar la vida personal del nio y adolescente, no se permiten entrevistas, informes ni publicaciones que constituyan injerencia arbitraria en su vida personal y familiar, en su domicilio, en su institucin educativa, en las relaciones o en sus circunstancias personales ni efectuar accin alguna que pueda afectar su honra o reputacin, aun con el consentimiento de sus padres o responsables. Artculo 95- Sancin por exposicin en los medios de comunicacin Por la contravencin de los medios de comunicacin, cualquier ciudadano y el Ministerio Pblico pueden solicitar el inicio de un procedimiento administrativo sancionador contra cualquier medio de comunicacin. La carga de la prueba recae en el titular del servicio de radio difusin. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones aplica las sanciones por incumplimiento del contenido difundido en los medios de comunicacin social en el horario de proteccin familiar y aquellas que incumplan la proteccin sealada en el artculo anterior, conforme al procedimiento establecido en la Ley de Radio y Televisin y su Reglamento. El Instituto de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual -Indecopi aplica las sanciones de oficio o a peticin de parte, por contravencin de los derechos del nio y adolescente en la publicidad comercial efectuada en los medios de comunicacin, conforme a la legislacin de la materia. LIBRO TERCERO INSTITUCIONES FAMILIARES TTULO I PATRIA POTESTAD CAPTULO I

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DEL EJERCICIO DE LA PATRIA POTESTAD Artculo 96- Deberes y Derechos de los Padres Son deberes y derechos de los padres: 1. Velar por su desarrollo integral. 2. Proveer a su sostenimiento y educacin. 3. Dirigir su proceso educativo y capacitacin para el trabajo conforme a su vocacin y aptitudes. 4. Tenerlos bajo su cuidado y darles buenos ejemplos de vida. 5. Emplear mecanismos de crianza y correccin que no vulneren sus derechos ni impliquen prcticas de castigo fsico y humillante. 6. Representarlos en los actos de la vida civil mientras no adquieran la capacidad de ejercicio y la responsabilidad civil. 7. Ejercer actos de administracin de los bienes de sus hijos. Artculo 97- Suspensin de la Patria Potestad El ejercicio de la Patria Potestad se suspende: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Por la interdiccin del padre o de la madre originada en causas de naturaleza civil. Por ausencia judicialmente declarada del padre o de la madre. Por darles rdenes, consejos o ejemplos que los corrompan. Por dedicarlos u obligarlos a la mendicidad, explotacin sexual o comercializacin o consumo de drogas ilegales. Por maltratarlos fsica o mentalmente. Por negarse a prestarles alimentos. Por separacin o divorcio de los padres o por invalidez del matrimonio, de conformidad con los artculos 282 y 340 de Cdigo Civil. Por haberse abierto proceso penal al padre o la madre por delitos previstos en los artculos 153, 153-A, 173, 173-A, 176-A, 179, 181 y 181-A del Cdigo Penal.

La suspensin se hace extensiva a todos los hijos menores de edad de aquel que se encuentra procesado o con sentencia condenatoria. Artculo 98- Vigencia de la Patria Potestad En los casos de separacin convencional y divorcio ulterior, ninguno de los padres queda suspendido en el ejercicio de la Patria Potestad. Artculo 99- Extincin de la Patria Potestad El ejercicio de la Patria Potestad se extingue:

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Por muerte de los padres o del hijo. Porque el adolescente adquiere la mayora de edad. Por cesar la incapacidad del hijo, conforme al artculo 46 del Cdigo Civil. Por declaracin judicial de estado de desproteccin. Por prestar consentimiento para la adopcin de su hijo, excepto que sea adoptado por su cnyuge. 6. Por haber sido condenado por delitos previstos en los artculos 153, 153-A, 173, 173A, 176-A, 179, 181 y 181-A del Cdigo Penal, en agravio del hijo o en perjuicio del mismo. 1. 2. 3. 4. 5. La extincin prevista en el literal 6 se hace extensiva a todos los hijos menores de edad de aquel que se encuentra con sentencia condenatoria. Artculo 100- Prdida de la Patria Potestad El ejercicio de la Patria Potestad se pierde: 1. Por reincidir en las causales sealadas en los incisos 3), 4), 5) y 6) del artculo 97 2. Por haber sido condenado por delito doloso cometido en agravio de sus hijos o en perjuicio de los mismos. En este caso, la prdida del ejercicio de la Patria Potestad, se hace extensiva a todos los hijos menores de edad. Artculo 101- Restitucin de la Patria Potestad Los padres a quienes se ha suspendido el ejercicio de la Patria Potestad pueden pedir su restitucin cuando cesa la causal que la motiva. Artculo 102- Peticin de Suspensin o Prdida de la Patria Potestad Los padres, ascendientes, hermanos, responsables, el Fiscal de Familia o cualquier persona que tenga legtimo inters, pueden pedir la suspensin, extincin o prdida de la patria potestad. En el proceso penal a que se refieren los delitos 153, 153-A, 173, 173-A,176-A, 179, 181 y 181-A del Cdigo Penal, en agravio del hijo o en perjuicio del mismo, dictado el auto de enjuiciamiento de instruccin, el Juez Especializado en lo Penal remite dentro de las veinticuatro horas, copia de los actuados pertinentes al fiscal de familia o mixto, a fin de que proceda a solicitar la suspensin de la Patria Potestad y la medida innovativa. Consentida o ejecutoriada que sea la sentencia condenatoria, el Juez Especializado en lo Penal remite al fiscal de familia o mixto, dentro de las veinticuatro horas, copia de la misma y

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de los actuados pertinentes a fin de que proceda a solicitar la extincin del ejercicio de la Patria Potestad. Artculo 103- Vigencia de la obligacin alimentaria La suspensin o prdida del ejercicio de la Patria Potestad no eximen del cumplimiento de los deberes de asistencia para con sus hijos. Artculo 104- Medidas de Proteccin En cualquier estado del proceso, el Juez puede disponer la guarda provisional del nio o adolescente por algn miembro de la familia o tercera persona o institucin o adoptar medidas necesarias para el cese inmediato de actos lesivos, sin perjuicio de las facultades coercitivas que la ley le faculta. CAPTULO II TENENCIA Artculo 105- Tenencia Cuando los padres estn separados de hecho, la tenencia del nio o adolescente se determina de comn acuerdo entre ellos, considerando la opinin de sus hijos menores de edad, pudiendo optar por la tenencia compartida. De no existir acuerdo, el Juez Especializado evala el informe del Equipo Interdisciplinario pudiendo disponer la tenencia a uno de los padres o disponer la tenencia compartida, garantizando un rgimen de visitas para el otro. El progenitor que ejerce la tenencia debe informar al otro progenitor sobre la variacin de su domicilio, as como permitir la comunicacin con sus hijos por cualquier medio, sea escrito, oral, por va telefnica, por medios electrnicos u otro. Asimismo, garantiza las condiciones necesarias para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Patria Potestad. La perdida de la Tenencia no implica la prdida de la Patria Potestad. Artculo 106- Peticin El padre o la madre pueden solicitar la Tenencia en los siguientes casos: 1. Desea que se le reconozca el derecho a la Tenencia, que viene ejerciendo de hecho. 2. Le haya sido arrebatado el hijo por el otro progenitor, su cnyuge o conviviente.

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3. Cuando considere que el padre que ejerce la Tenencia de hecho o de derecho, no cumple con los deberes de la Patria Potestad o induce al hijo en actos de alienacin parental. El peticionario debe acreditar que se encuentra ejerciendo la Patria Potestad y el cumplimiento de la obligacin alimentaria o su imposibilidad, de ser el caso.

Artculo 107- Facultad del Juez En caso de no existir acuerdo sobre la Tenencia, en cualquiera de sus modalidades, el juez resuelve teniendo en consideracin los siguientes criterios: 1. Los expuestos en el informe del Equipo Multidisciplinario. 2. La opinin del hijo o hija. 3. El hijo o hija debe permanecer con el progenitor con quien convivi mayor tiempo, siempre que le sea favorable; 4. El hijo menor de tres aos permanecer con la madre en la medida que no le sea desfavorable. La resolucin que decida la tenencia ser debidamente motivada en los criterios precedentes. El juez slo podr apartarse de estos criterios en resolucin debidamente motivada en la aplicacin del Principio del Inters Superior del Nio. En cualquiera de los supuestos, el juez otorgar un rgimen de visitas al padre o madre que garantice el derecho del nio o adolescente a mantener contacto con el otro progenitor. Artculo 108- Variacin de Tenencia Si resulta necesaria la variacin de la Tenencia, el Juez ordenar, con la asesora del equipo multidisciplinario, que sta se efecte en forma progresiva de manera que no le produzca dao o trastorno. Slo cuando las circunstancias lo ameriten por encontrarse en peligro su integridad, el Juez, por decisin motivada, ordenar que el fallo se cumpla de inmediato. El asistente social del equipo multidisciplinario efectuar, por lo menos una vez durante cada trimestre, y hasta por un periodo de dos aos posteriores a la fecha en que la sentencia haya quedado consentida o ejecutoriada, visitas inopinadas de supervisin de las condiciones bajo las cuales se ejerce la tenencia, de lo que informar al Juez con las recomendaciones que correspondan para la toma de medidas pertinentes. El Juez puede disponer la realizacin de visitas por un periodo mayor al indicado.
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Artculo 109- Opinin El Juez especializado debe escuchar la opinin del nio y tomar en cuenta la del adolescente. De igual modo lo har la Sala Superior, que debe disponer la realizacin de una audiencia especial en la que tambin se escuchar a las partes del proceso.

CAPTULO III RGIMEN DE VISITAS Artculo 110- Del Rgimen de Visitas El padre o la madre que no ejerza la Tenencia tiene derecho a visitar a sus hijos, para lo cual debe acreditar el cumplimiento de la obligacin alimentaria o la imposibilidad del mismo. Si alguno de los padres se encontrara fuera del lugar de domicilio, se desconociera su paradero o hubiese fallecido, pueden solicitar el Rgimen de Visitas los parientes de dicho padre, hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, as como los terceros no parientes cuando el Inters Superior del Nio lo justifique. Si el caso lo requiere se puede solicitar un rgimen provisional, el que se tramita dentro del proceso. Artculo 111- Incumplimiento del Rgimen de Visitas El incumplimiento del Rgimen de Visitas establecido judicialmente da lugar a los apremios de ley y en caso de resistencia puede originar la variacin de la Tenencia. Artculo 112- Variacin del Rgimen de Visitas Podr solicitarse la variacin del Rgimen de Visitas cuando se produzca: 1. Perturbaciones por los padres en el cumplimiento del Rgimen de Visitas. 2. Inasistencias injustificadas del padre o la madre que realiza las visitas. 3. Cuando el padre o la madre que ejerce la Tenencia, induce a su hijo a actos de alienacin parental que perturben el normal desarrollo del Rgimen de Visitas.

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CAPTULO IV LA GUARDA

Artculo 113- Definicin La Guarda es una institucin de carcter transitorio para la proteccin y cuidado del nio y adolescente que no estn en situacin de desproteccin familiar. El Guardador se hace responsable de ejercer los deberes de Patria Potestad, en lo que fuere pertinente. Artculo 114- Del solicitante Para solicitar la Guarda se debe acreditar el vnculo de parentesco. Extraordinariamente puede ser solicitada por un tercero con inters. Artculo 115- Condiciones de la Guarda La Guarda se otorga nicamente a personas residentes en el pas y es supervisada por el servicio social adscrito a los juzgados de familia. Artculo 116- Variacin de rgimen de visitas y guarda Las partes pueden solicitar la variacin de los Regmenes de Visitas y Guarda como una nueva accin. Con el informe del Equipo Multidisciplinario, el Juez puede disponer que la ejecucin de la resolucin que vara el rgimen se efecte en forma progresiva, de manera que no afecte al nio o adolescente. CAPTULO V ALIMENTOS Artculo 117- Definicin Se considera alimentos, lo necesario para el sustento, habitacin, vestido, educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo, asistencia mdica y recreacin del nio o adolescente. Tambin los gastos del embarazo de la madre desde la concepcin hasta la etapa de posparto. Artculo 118- Obligados a prestar alimentos

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Es obligacin de los padres prestar alimentos a sus hijos. Por ausencia de los padres, desconocimiento de su paradero o impedimento material para cumplir la obligacin, prestan alimentos en el orden de prelacin siguiente: 1. 2. 3. 4. Los hermanos mayores de edad. Los abuelos. Los parientes colaterales hasta el tercer grado. Otros responsables del nio o adolescente.

Artculo 119- Competencia El Juez de Paz Letrado o no Letrado es competente para conocer la demanda en los procesos de fijacin, aumento, reduccin, extincin o prorrateo de alimentos, sin perjuicio de la cuanta de la pensin, la edad o la prueba sobre el vnculo familiar, salvo que la pretensin alimentaria se proponga accesoriamente a otras pretensiones. Si durante la audiencia nica el demandado aceptara la paternidad, el Juez tiene por reconocido al hijo. A este efecto enva a la municipalidad que corresponda, copia certificada de la pieza judicial respectiva ordenando la inscripcin del reconocimiento en la partida correspondiente, sin perjuicio de la continuacin del proceso. Si el demandado no concurre a la audiencia nica a pesar de haber sido emplazado vlidamente, el Juez debe sentenciar en el mismo acto atendiendo a la prueba actuada. Es competente para conocer estos procesos en apelacin el Juez de Familia, en los casos que hayan sido de conocimiento del Juez de Paz Letrado y este ltimo, en los casos que hayan sido conocidos por el Juez de Paz. Artculo 120- Prorrateo La obligacin alimentaria puede ser prorrateada entre los obligados, atendiendo al orden de prelacin legal, si a criterio del Juez el obligado principal se halla materialmente impedido de cumplir dicha obligacin en forma individual. Tratndose de pluralidad de obligados del mismo rango, se divide entre todos el pago de la pensin en cantidad proporcional a sus respectivas posibilidades. Sin embargo, en caso de urgente necesidad y por circunstancias especiales, el Juez puede obligar a uno solo a que los preste, sin perjuicio de su derecho de repetir contra los dems la parte que les corresponda. La accin de prorrateo tambin puede ser iniciada por los acreedores alimentarios, en caso de que la pensin alimentaria resulte inejecutable. Adems, puede solicitar el prorrateo de medidas cautelares respecto de bienes y derechos del obligado.

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Artculo 121- Registro de Deudores Alimentarios El demandado que adeude tres cuotas, sucesivas o no, de sus obligaciones alimentarias establecidas en sentencias consentidas o ejecutoriadas o acuerdos conciliatorios con calidad de cosa juzgada, es inscrito en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos. Tambin es inscrito cuando no cumpla con pagar pensiones devengadas durante el proceso judicial de alimentos, si no las cancela en un perodo de tres meses desde que son exigibles. CAPTULO VI TUTELA Y CONSEJO DE FAMILIA Artculo 122- Derechos y deberes del o la tutora Son derechos y deberes del o la tutora los prescritos en el presente Cdigo y en la legislacin vigente. Artculo 123- Impugnacin de los actos del tutor o la tutora l o la adolescente puede recurrir ante el Juez contra los actos de su tutor o tutora, as como pedir la remocin del mismo. Artculo 124- Juez competente El Juez Especializado es competente para nombrar tutor o tutora y es el responsable de supervisar peridicamente el cumplimiento de su labor. Artculo 125- Consejo de Familia Hay Consejo de Familia para velar por la persona e intereses del nio o adolescente que no tenga padre ni madre o cuando ambos se encuentren incapacitados conforme lo dispone el artculo 619 del Cdigo Civil. Artculo 126- Participacin del nio o adolescente en el Consejo de Familia El nio o la es escuchado con las restricciones propias de su edad. l o la adolescente participarn en las reuniones del Consejo de Familia con derecho a voz y voto. Artculo 127- Proceso La tramitacin de todo lo concerniente al Consejo de Familia se rige por lo dispuesto en el artculo 634 del Cdigo Civil y lo sealado en el presente Cdigo. CAPTULO VII AUTORIZACIONES

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Artculo 128- Trmite de las Autorizaciones Las autorizaciones se tramitan como proceso no contencioso, conforme a lo prescrito en el artculo 749 del Cdigo Procesal Civil, en el cual el Ministerio Pblico acta como parte, con excepcin de lo dispuesto en la norma relativa a la autorizacin de viaje y cambio de residencia. Se recibe la opinin del nio o adolescente y de ser el caso, podr solicitar informe del Equipo Multidisciplinario. No procede Recurso de Casacin contra la resolucin expedida por la Sala de Familia en materia de autorizaciones de viaje, ingreso a instituciones, intervencin quirrgica y para contraer matrimonio. Artculo 129- Licencia para Enajenar o Gravar Bienes Quienes administran bienes de nios o adolescentes necesitan autorizacin judicial para gravarlos o enajenarlos por causas justificadas de necesidad o utilidad de conformidad con el Cdigo Civil, con excepcin de las pensiones de orfandad. Artculo 130- Autorizacin para ingreso a instituciones Se requiere autorizacin judicial en caso de disentimiento de los padres respecto del ingreso de nios o adolescentes a instituciones educativas, religiosas o que conlleven un sistema de internado; tramitado segn las normas de este captulo, con excepcin de los Centros de Asistencia Residencial que se rigen por su normativa. Artculo 131- Autorizacin notarial de viaje Para el viaje de nios o adolescentes fuera del pas, solos o acompaados por uno de sus padres, es obligatoria la autorizacin de ambos padres con certificacin notarial, para lo cual se deber adjuntar copia del DNI y la partida de nacimiento del nio o adolescente. En caso de fallecimiento de uno de los padres o de estar reconocido el hijo por uno solo de ellos, basta el consentimiento del padre sobreviviente o del que efectu el reconocimiento, debiendo constar en el permiso notarial haber tenido a la vista la partida de defuncin o la de nacimiento correspondiente. En caso de que el viaje se realice dentro del pas, basta la autorizacin de uno de los padres y la presentacin del DNI y la partida de nacimiento del nio o adolescente. Artculo 132- Autorizacin judicial de viaje Es competencia del juez especializado autorizar el viaje de nios o adolescentes: 1. Dentro del pas, cuando faltaran ambos padres.

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2. Fuera del pas, por ausencia o disentimiento de uno de los padres, para lo cual el padre o madre presente presentar copia de su DNI y, del menor de edad, copia de su DNI y Partida de Nacimiento. En aquellos casos en los que ambos padres o uno de ellos estuviera ausente y autorizara el viaje mediante poder a favor del otro padre o a un tercero, dicho poder deber estar legalizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y cumplir con las formalidades del Cdigo Procesal Civil o de ser el poder otorgado dentro del pas, este deber estar inscrito en los Registros Pblicos, acreditndose su vigencia. El nio nacido de madre no residente que hubiera ingresado al pas dentro de los seis meses previos al nacimiento, requiere autorizacin judicial de viaje al extranjero salvo que se trate de personal diplomtico acreditado. Artculo 133- Requisitos solicitados a criterio del Juez Recibida la declaracin del o la solicitante, si el Juez considera conveniente puede solicitar: 1. Certificado de movimiento migratorio. 2. Informe del servicio social del Juzgado o a falta de ste, de una institucin pblica. 3. La publicacin de edictos por tres das hbiles en el diario oficial y en el de mayor circulacin de su jurisdiccin. 4. Declaracin de dos testigos familiares hasta el cuarto grado de parentesco. 5. Informe de la Divisin de Personas Desaparecidas de la Polica Nacional del Per. Los requisitos anteriores se flexibilizan a criterio del juzgado cuando se trata de autorizaciones de viaje de menores en misin deportiva, cientfica, cultural o cuando requieran tratamiento mdico en el exterior. Artculo 134- Oposicin de viaje En caso de disentimiento de uno de los padres o de existir oposicin al viaje, se tramitar como proceso no contencioso, debiendo acreditarse el cumplimiento de la obligacin alimentaria y el juez resolver previa opinin del nio o adolescente y dictamen fiscal. Contra lo resuelto en segunda instancia, no procede Recurso de Casacin. La oposicin que formule alguno de los padres se inscribir en el Registro Nacional de Oposicin de Viaje, la que caduca al ao. Artculo 135- Del Registro de los Impedimentos de Salida Si en proceso judicial se concediera medida cautelar de impedimento de salida del nio o adolescente, esta debe ser comunicada al Registro Nacional de Oposicin de Viaje para su

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inscripcin, a fin de garantizar que las entidades pblicas pertinentes cuenten con la informacin oportuna del impedimento emitido. Dicho impedimento caduca al ao. Artculo 136- Tiempo, lugar de permanencia y plazo de vigencia de autorizacin de viaje En ambos casos, sea la Autorizacin Notarial o Judicial, se deber indicar el lugar de destino as como el tiempo de permanencia. El plazo de vigencia para hacer uso de la autorizacin es de tres meses a partir de su expedicin. Artculo 137- Acciones de control de viajes La Direccin Nacional de Migraciones y la Polica Nacional de Carreteras solicitan en todos los puestos de control de transporte, la autorizacin de viaje a la persona adulta que acompae al menor de edad, el Documento Nacional de Identidad (DNI) de esta o el documento que acredita la identidad del nio o adolescente. Artculo 138- Autorizacin para cambio de residencia El padre o la madre que ejerce la custodia puede solicitar el cambio de residencia de los nios y adolescentes por motivos de matrimonio, trabajo, estudio u otro que lo justifique. Se tramita como proceso nico y el Juez debe pronunciarse sobre el rgimen de visitas para el otro padre. Artculo 139- Autorizacin para intervencin quirrgica En caso de que los padres, responsables o representantes legales de los nios y adolescentes o estos ltimos negaran su consentimiento para el tratamiento mdico o quirrgico, el mdico tratante o el establecimiento de salud deber comunicarlo a la autoridad judicial competente para dejar expeditas las acciones a que hubiere lugar en salvaguarda de la vida y la salud de los mismos, tramitado segn las normas de este captulo. En caso de peligro de la demora, el Fiscal puede ordenar la realizacin del tratamiento mdico o quirrgico y comunicar a la autoridad judicial. Artculo 140- Autorizacin para contraer matrimonio El Juez Especializado otorga autorizacin para el matrimonio de los adolescentes mayores de 16 aos, previa declaracin de los contrayentes y los padres o responsables del o la adolescente y el informe del Equipo Multidisciplinario. El Ministerio Pblico acta como parte. CAPTULO VIII SUSTRACCIN INTERNACIONAL DE NIOS Y ADOLESCENTES

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Artculo 141- Definicin Se considera ilcito el traslado o retencin de un nio o adolescente realizado conforme a lo prescrito en el artculo tercero de la Convencin de la Haya Sobre los aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores y el artculo cuarto de la Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional de Menores. Artculo 142- Titulares de la Accin Toda persona, institucin u organismo que sostenga que un nio o adolescente menor de 16 aos ha sido objeto de traslado o retencin con infraccin del derecho de custodia, podr dirigirse a la Autoridad Central de su residencia habitual solicitando su restitucin. Artculo 143- Juez competente Atendiendo al Principio de Concentracin de la Jurisdiccin, los Presidentes de las Cortes Superiores de Justicia designan al Juez de Familia o Mixto competente, que adicionalmente a las materias que conoce, se avocar a los procesos de restitucin. Para facilitar la cooperacin internacional, el Presidente del Poder Judicial designa al Juez de Enlace con el propsito de facilitar las comunicaciones judiciales directas entre los Tribunales Extranjeros y los Tribunales Nacionales. Artculo 144- Del Proceso 1. Trmite Administrativo ante la Autoridad Central: a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Dicha Autoridad solicita o adopta las medidas adecuadas tendientes a localizar al nio o adolescente, conseguir la restitucin voluntaria del mismo, conceder o facilitar la obtencin de asistencia legal y las dems que prescribe el artculo sptimo de la Convencin de la Haya y de la Convencin Interamericana. 2. Trmite Judicial, ante el Juzgado competente. El proceso judicial se rige por los principios de celeridad y mnimo formalismo. Artculo 145- Etapa postulatoria El o la demandante, adems de los requisitos sealados en los artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil, presentar la documentacin requerida por el convenio. El juez dictar en el trmino de cuarentaiocho horas resolucin citando a las partes a una audiencia nica que se realiza en el plazo de quince das, con intervencin del fiscal. Artculo 146- Audiencia nica El o la demandante puede ser representado por apoderado o apoderada. Si la parte demandada comparece y accede a la restitucin voluntaria del nio o adolescente, se levanta

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acta y el juez emite resolucin disponiendo su retorno, expidiendo la autorizacin del viaje y si fuera el caso, la entrega del menor a la persona con la que retornar al lugar de residencia habitual. Si no comparece el o la demandada, se contina el procedimiento en su rebelda y en la audiencia se escucha al o la demandante, actundose los medios probatorios. No se admite reconvenciones, cuestiones previas ni excepciones procesales que obstaculicen la prosecucin del trmite. Slo se admite la oposicin, sustentada en las excepciones previstas en el artculo dcimo tercero del Convenio de la Haya o undcimo de la Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional de Menores, la que se resuelve en la sentencia. Artculo 147- Actuacin En la audiencia se actan los medios probatorios, se recibe las declaraciones de ambas partes y, si el Juez lo considera necesario o ha pedido del Fiscal, la opinin del nio o adolescente. Excepcionalmente puede disponerse la continuacin de la audiencia dentro del plazo improrrogable de quince das ms. Concluida la audiencia se remiten los autos al seor fiscal para que emita dictamen en el trmino de cuarentaiocho horas. El juez emite sentencia en igual trmino. Artculo 148- Sentencia La sentencia puede ser apelada en el trmino de cinco das. Elevados los autos se emite resolucin con notificacin a las partes para que si lo estiman soliciten informe oral, disponindose se remitan los autos al seor Fiscal Superior para que emita dictamen en el trmino de cuarentaiocho horas. Devueltos los autos en igual plazo, la Sala de Familia emite sentencia. Contra la sentencia de segunda instancia no procede Recurso de Casacin. Artculo 149- Medidas Cautelares El o la demandante o el fiscal puede solicitar o el Juez dictar de oficio, medidas cautelares, a fin de garantizar los derechos y la seguridad de los nios y adolescente; pudiendo dictarse las siguientes: 1. 2. 3. Prohibicin de salida del territorio nacional. Prohibicin de expedicin del pasaporte al nio o adolescente o retirarle el mismo si ya se hubiese expedido. De ser necesario cambio de domicilio.

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4.

Cualquier otra medida que se considere conveniente.

No podr dictarse medida cautelar de impedimento de salida del pas contra l o la demandante de la restitucin internacional, como consecuencia de un proceso de alimentos seguido en su contra.

Artculo 150- Derecho de visitas La solicitud que tiene por objeto hacer efectivo el derecho de visitas, establecido por mandato judicial o administrativo, con ttulo de ejecucin, en los casos previstos en los Convenios Internacionales de Restitucin, sigue el mismo trmite que la restitucin.

TTULO II LA ADOPCIN CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 151.- Concepto La adopcin es una institucin jurdica voluntaria que crea vnculo paterno filial entre personas que no lo tienen por naturaleza biolgica, con la finalidad de brindar una familia y proteger al nio o adolescente que carece de ella. En consecuencia, el adoptado deja de pertenecer a su familia consangunea, con las excepciones establecidas en el presente Cdigo. Artculo 152- Adopcin Nacional La adopcin nacional es la solicitada por persona con residencia habitual en el Per. Los y las extranjeras residentes en el Per pueden solicitar la adopcin nacional cuando tengan una residencia habitual en el Per por un periodo mnimo de dos aos. En caso contrario, solicitan la adopcin internacional. Artculo 153- Adopcin Internacional

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La adopcin internacional es la solicitada por persona con residencia habitual en el extranjero. Para que proceda este tipo de adopcin es indispensable la existencia de convenios entre el Estado Peruano y los Estados de los extranjeros adoptantes o entre las instituciones autorizadas por stos. Tratndose de personas residentes en el Per que solicitan la adopcin de nio o adolescente en el extranjero, se considera tambin internacional. Artculo 154- Subsidiariedad de la Adopcin Internacional La adopcin internacional es subsidiaria de la adopcin nacional. En caso de concurrir solicitudes de adoptantes nacionales y extranjeros, se prefiere la solicitud de las nacionales. Para las solicitudes llegadas desde del extranjero, se privilegiar a las familias formadas por peruanos, o un peruano/a y un/a extranjero/a. Artculo 155- Competencia del Trmite de Adopcin La adopcin de nios y adolescentes declarados judicialmente en estado de desproteccin familiar, se tramita ante la Autoridad Central en materia de adopcin, en la va administrativa correspondiente. Artculo 156- Situaciones imprevistas En caso de presentarse cualquier circunstancia que de algn modo impida u obstaculice la continuacin del trmite administrativo de adopcin, la Autoridad Central de Adopciones dispone las medidas pertinentes teniendo en cuenta el Inters Superior del Nio del Adolescente.

CAPTULO II TITULAR DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Artculo 157- Titular del Proceso La Secretara Nacional de Adopciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables es la Autoridad Central en materia de adopciones de nios y adolescentes declarados judicialmente en estado de desproteccin. Se encarga de proponer la poltica y normatividad en la materia, as como de desarrollar el programa de adopcin a travs del procedimiento administrativo, con las excepciones sealadas en el presente Cdigo. La Secretara Nacional de Adopciones cuenta con el Consejo de Adopciones que est conformado por siete miembros: Dos en representacin del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, uno de los cuales es el Secretario Nacional de Adopciones, quien lo

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presidir; un representante del Ministerio Pblico, un representante del Poder Judicial, un representante del Colegio Mdico del Per, un representante del Colegio de Psiclogos del Per y un representante del Colegio Nacional de Trabajadores Sociales del Per. El Consejo de Adopciones designa a los adoptantes en una terna propuesta por la Secretara Nacional, a favor de los nios o adolescentes susceptibles de adopcin. Para el desarrollo del procedimiento administrativo de adopcin a nivel nacional, la Secretara Nacional de Adopciones podr disponer la creacin de sedes regionales y Consejos Desconcentrados de Adopcin. El funcionamiento y regulacin de la Secretara Nacional, el Consejo, sedes Regionales y Consejos Desconcentrados que hubiere, sern regulados en el Reglamento respectivo. Artculo 158- Registro Nacional de Adopciones La Autoridad Central de Adopciones cuenta con un registro en el que se inscribirn las adopciones realizadas a nivel nacional. En el deben constar, expresamente, los datos de los adoptantes: nombre, nacionalidad, domicilio, estado civil, institucin extranjera que lo patrocina y los datos del nio o adolescente. El acceso a la informacin existente en este Registro es de carcter reservado, teniendo acceso al mismo nicamente los adoptantes y el nio o adolescente adoptado al obtener la mayora de edad o, durante su minoridad, a travs de quienes ejerzan su representacin legal. CAPTULO III PROGRAMA DE ADOPCIN Artculo 159.- Sistema Nacional de Adopcin El Sistema Nacional de Adopciones comprende el conjunto de normas, polticas y servicios, a nivel local, regional y nacional, destinadas a conducir el proceso de adopcin con el fin de restituir el derecho a vivir en familia, de nios y adolescentes que se encuentren declarados judicialmente en estado de desproteccin familiar y en condicin de adoptabilidad jurdica y psicosocial. Artculo 160- Garantas para el nio y el adolescente Los Centros de Atencin Residencial, pblicos o privados, garantizan plenamente los derechos de los nios y adolescentes susceptibles de ser adoptados, mientras dure su

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permanencia o internamiento. Est prohibida la entrega de nios o adolescentes a cualquier persona o institucin sin cumplir los requisitos consagrados en la presente Ley. Artculo 161- Sanciones En caso de incumplimiento o violacin de las disposiciones establecidas en este Cdigo, la Secretara Nacional de Adopciones aplica las sanciones que prevea el reglamento segn la gravedad de la falta, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar. CAPTULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE ADOPCIN EN SEDE ADMINISTRATIVA Artculo 162- Trmite Administrativo La Autoridad Central de Adopciones realiza el procedimiento de adopcin en sede administrativa en tres etapas: Evaluacin integral, integracin familiar y seguimiento pos adoptivo, cuyos plazos y trmites se regulan en el reglamento respectivo. Artculo 163- Etapa de Evaluacin Integral En la Etapa de Evaluacin Integral se debe realizar la evaluacin y seleccin de los adoptantes, emitir los informes tcnicos para establecer su idoneidad y las propuestas de designacin de los nios y adolescentes judicialmente declarados en estado de desproteccin familiar y concluye con la resolucin en sede administrativa, que se pronuncia sobre la idoneidad de los solicitantes de adopcin. La condicin de idoneidad tendr una vigencia de tres aos y puede ser revocada de advertirse que los solicitantes han proporcionado informacin falsa durante su evaluacin o de ocurrir nuevos hechos que afecten las condiciones por las cuales fue otorgada. Se establecen las condiciones de adoptabilidad del nio o adolescente con un informe que incluya su identidad, medio social, evolucin personal y familiar, historia mdica y de su familia, sus necesidades particulares y su opinin respecto a la adopcin en funcin a su edad y madurez. Cuando se trate de nios o adolescentes pertenecientes a grupos tnicos, comunidades nativas o indgenas, se observan, adems de los principios contemplados en el Cdigo de los Nios y Adolescentes, sus usos y costumbres y en lo posible, se consulta con las autoridades de la comunidad a la cual pertenecen.

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Se le informa al nio o adolescente sobre la ruptura del vnculo con su familia de origen, comprometindose los padres adoptantes a que con la ayuda de un profesional, le informarn oportunamente sobre su filiacin biolgica. Artculo 164- Del consentimiento informado Las personas, instituciones y autoridades que intervengan en el proceso son debidamente informadas de las consecuencias de la adopcin, debiendo expresar su consentimiento por escrito, sin que este haya sido obtenido mediante presin, amenaza, pago o compensacin alguna. El incumplimiento de esta disposicin acarrea responsabilidad administrativa para los funcionarios, sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar. Tratndose de institucin extranjera patrocinante, se cancelar su inscripcin, acreditacin o autorizacin quedando impedida de participar en otros procesos, bajo ninguna modalidad. Artculo 165- Etapa de Integracin Familiar La etapa de integracin familiar se inicia con la presentacin de la peticin de adopcin ante el Juzgado, por la Secretara Nacional de Adopciones y concluye con la emisin de la decisin jurisdiccional sobre la adopcin. Artculo 166- Etapa Pos adoptiva La etapa pos adoptiva se inicia a partir de la fecha de la resolucin judicial de adopcin y tiene una duracin de tres aos en el caso de adopciones nacionales y de cuatro aos en el caso de adopciones internacionales, salvo lo dispuesto en los Convenios Internacionales de la materia vigentes en el Per. Artculo 167- Informacin post adoptiva nacional e internacional Los adoptantes peruanos deben informar semestralmente a la Secretara Nacional de Adopciones - Autoridad Central de Adopciones o a las instituciones debidamente autorizadas por esta, sobre el desarrollo integral del nio o adolescente por un periodo de tres aos. Tratndose de adopciones internacionales, la Autoridad Central extranjera acreditada y autorizada que patrocin a los adoptantes ser responsable de la supervisin del estado del nio o adolescente y, en su caso, de la legalizacin de la adopcin en el pas de los adoptantes. A este efecto, remite con la periodicidad antes sealada y por el plazo de ley o de acuerdo a los Convenios vigentes, los informes respectivos dirigidos a la Secretara Nacional de Adopciones - Autoridad Central de Adopciones. Artculo 168- De los costos del procedimiento internacional

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Los gastos que irrogue el procedimiento de adopcin en sede administrativa son de cargo de los administrados, para lo cual la Secretara Nacional de Adopciones - Autoridad Central de Adopciones debe publicar las tasas respectivas aprobadas.

CAPTULO V DEL PROCESO JUDICIAL DE ADOPCIONES Artculo 169- Juez competente La Secretara Nacional de Adopciones - Autoridad Central de Adopciones presenta la solicitud de adopcin con la copia certificada de la declaracin judicial de estado de desproteccin familiar, el informe tcnico evaluando la idoneidad de los pre adoptantes y el informe de adoptabilidad del nio o adolescente, ante el Juez de Familia o Mixto que conoci de la investigacin especial que declar el estado de desproteccin familiar o ante el Juez del domicilio del nio o adolescente. Artculo 170- Adopcin judicial por excepcin En va de excepcin, podrn iniciar accin judicial de adopcin ante el Juez Especializado, incluso sin que medie declaracin de estado de desproteccin familiar del nio o adolescente, los peticionarios siguientes: 1. El que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del nio o adolescente por adoptar. En este caso el nio o adolescente mantiene los vnculos de filiacin con el padre o madre biolgicos. 2. El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el nio o adolescente pasible de adopcin, exceptundose el requisito de edad previsto en incisos a y b del artculo 378 del Cdigo Civil. 3. El nacional que ha prohijado o convivido con el nio o adolescente por adoptar, durante un periodo no menor de un ao, siempre y cuando se acredite que el origen de esta relacin no haya vulnerado los derechos del nio o adolescente. Artculo 171- Procedimiento Recibida la solicitud, el Juez dispone la guarda provisional a cargo de los pre adoptantes del nio o adolescente, ordenando su externamiento. Todas las actuaciones judiciales se realizan con conocimiento del Fiscal.

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En la misma resolucin dispone un informe del control de guarda realizado por el servicio social y psicolgico adscrito al juzgado o el que haga sus veces, que indicar si existe o no empata entre los pre adoptantes y el nio o adolescente, en el trmino de 15 das. Si el informe de control de guarda es favorable, el Juez seala da y hora para la diligencia de ratificacin de los pre adoptantes, dentro del tercer da de recibido el informe. Si el informe de control de guarda fuera desfavorable o si hubiera impedimento para la adopcin, el Juez revocar la guarda y dictar la medida tutelar que corresponda. Concluida la diligencia de ratificacin del pre adoptante, el Juez remite lo actuado al Fiscal acompaando la partida de nacimiento actualizada, quien dictamina en el trmino perentorio de tres das. Devueltos los autos, el Juez, en igual trmino, expide sentencia que declara la adopcin. En caso de fallecimiento del pre adoptante antes de culminado el proceso judicial y si este se hubiera ratificado en la solicitud de adopcin, el juez declara la adopcin, la misma que surtir efecto retroactivo a la fecha del fallecimiento. Artculo 172- Trmite ante la Sala Superior de Familia El trmino para apelar es de tres das. Si hubiera apelacin, el expediente subir a la Sala de Familia. Elevados los autos a la Sala de Familia, el expediente se remitir en el da al Fiscal para que se pronuncie en el trmino de veinticuatro horas. Devueltos los autos, en igual trmino se pronunciar la Sala de Familia. Artculo 173- Inscripcin en el Registro del Estado Civil Consentida o ejecutoriada la sentencia, se oficia al Registro del Estado Civil respectivo para los fines del artculo 379 del Cdigo Civil. Si el nio o adolescente careciera de partida de nacimiento, la inscripcin se efectuar en el Registro Civil de la municipalidad distrital de la sede del juzgado. Al expediente se adjunta copia de la nueva partida de nacimiento. Asimismo, la resolucin es transcrita a la Autoridad Central para los fines pertinentes. LIBRO CUARTO ADMINISTRACIN DE JUSTICIA ESPECIALIZADA EN EL NIO Y ADOLESCENTE TITULO I

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DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, recado en los Proyectos de Ley 495/2011-CR, 887/2011-PE, 944/2011-PE, 962/2011-CR y 1079/2011-CR, con un texto sustitutorio, por el que se propone un nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia.

JURISDICCIN Y COMPETENCIA Artculo 174- Jurisdiccin La potestad jurisdiccional del Estado en materia familiar se ejerce por: 1. 2. 3. 4. Las Salas de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. Las Salas de Familia de las Cortes Superiores o la que haga sus veces. Los Juzgados de Familia o Mixtos. Los Juzgados de Paz Letrados en los asuntos que la ley determina.

Artculo 175- Competencia de las Salas de la Corte Suprema La Sala Civil de la Corte Suprema conoce de los recursos de apelacin, casacin y de las contiendas de competencia, cuando le corresponde de acuerdo a ley. La Sala Penal de la Corte Suprema conoce del recurso de nulidad o casacin en materia penal. La Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema conoce de las consultas en materia de control difuso. Artculo 176- Salas de Familia Las Salas de Familia conocen: 1. 2. 3. En grado de apelacin, los procesos resueltos por los Juzgados de Familia. Del exequtur en materia de familia. De las contiendas de competencia promovidas entre Juzgados de Familia del mismo distrito judicial y entre estos y otros juzgados de distinta especialidad de su jurisdiccin territorial. De las quejas de derecho por denegatoria del recurso de apelacin. De los dems asuntos que seala la ley.

4. 5.

Artculo 177- Competencia La competencia del juez especializado se determina: 1. En procesos civiles, tutelares, de violencia: Por el lugar donde se encuentra el nio o adolescente y en su defecto, por el domicilio de los padres o responsables. 2. En procesos de contravencin a los derechos del nio o adolescente: Por el lugar donde se encuentra el nio o adolescente, domicilio de los padres o responsables y en su defecto, por el lugar de comisin de la infraccin. 3. En procesos de adolescentes infractores de la ley penal:
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3.1 Por el lugar donde se cometi el acto infractor. 3.2 Por el lugar donde se descubran las pruebas materiales del delito. 3.3 Por el lugar donde hubiera sido intervenido el o la adolescente. 3.4 Por el domicilio de sus padres o responsables.

CAPTULO I JUEZ DE FAMILIA Artculo 178- Direccin del proceso El juez es el director del proceso; como tal, le corresponde la conduccin, organizacin y desarrollo del debido proceso. El juez imparte rdenes a la polica nacional para la comparecencia o detencin de las personas y podr solicitar informes del Equipo Multidisciplinario, del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, de la polica nacional y de cualquier otra institucin, para apoyar la labor jurisdiccional. Artculo 179- Atribuciones del Juez de Familia Corresponde al Juez de Familia: 1. Resolver los procesos en materias de contenido civil, tutelar, del estado y capacidad de las personas, estado de desproteccin familiar, violencia familiar y de infracciones a la ley penal; en los que interviene segn su competencia. 2. Hacer uso de las medidas cautelares, de proteccin y coercitivas durante el proceso y en su etapa de ejecucin, requiriendo el apoyo policial si fuere el caso. 3. Disponer, supervisar y variar las medidas socio - educativas para adolescentes mayores de catorce aos de edad. 4. Aplicar sanciones a las personas naturales o jurdicas que hubiesen incurrido en contravencin a los derechos del nio o adolescente. 5. Cumplir las dems funciones sealadas en este Cdigo y otras leyes. CAPTULO II FISCAL DE FAMILIA Artculo 180- mbito de accin

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El Fiscal de Familia tiene por funcin principal velar por el respeto de los derechos y garantas del nio y adolescente, promoviendo de oficio o a peticin de parte las acciones legales, judiciales o prejurisdiccionales correspondientes. Sus funciones se rigen por lo dispuesto en el presente Cdigo, su Ley Orgnica y leyes especiales. Artculo 181- Titularidad de la accin El Ministerio Pblico es el titular de la accin y como tal, tiene la carga de la prueba en los procesos de violencia familiar y adolescente en conflicto con la ley penal. Artculo 182- Atribuciones Corresponde al Fiscal de Familia: 1. Intervenir, de oficio y desde la etapa inicial, en toda clase de procedimientos policiales y judiciales en resguardo y proteccin de los derechos del nio y del adolescente. 2. Dictar medidas de proteccin, en caso de riesgo de la integridad fsica o psicolgica de nios o adolescentes. 3. Promover los procedimientos relativos a las infracciones a la ley penal atribuidas a los adolescentes. 4. Conceder la remisin. 5. Promover acciones de alimentos, si fuere el caso, conforme a lo dispuesto en el presente Cdigo y las normas procesales de la materia. 6. Promover acciones de interdiccin a efectos de defender y cautelar derechos de nios, adolescentes e incapaces. 7. Promover accin civil o administrativa para la proteccin de los intereses difusos o colectivos de los nios y adolescentes previstos en este Cdigo. 8. Promover accin civil por contravencin a los derechos de nios y adolescentes. 9. Inspeccionar y visitar entidades pblicas y privadas, organizaciones comunales y organizaciones sociales de base encargadas de brindar atencin integral al nio y adolescente y verificar el cumplimiento de sus fines. 10. Actuar como conciliador del conflicto en asuntos de familia para propiciar acuerdos entre las partes y lograr la solucin consensual del conflicto, siempre y cuando no se hubiese iniciado proceso judicial. No podr propiciar acuerdos sobre derechos no disponibles, irrenunciables o sobre materias que tengan connotacin penal. 11. Solicitar el apoyo de la fuerza pblica, as como la colaboracin de los servicios mdicos, educativos y de asistencia pblica y privada, en el ejercicio de sus funciones. 12. Instaurar procedimientos pre jurisdiccionales en los que podr: 12.1 Recibir las declaraciones necesarias para el debido esclarecimiento de los hechos y disponer las notificaciones correspondientes.

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Solicitar a las autoridades pblicas o privadas, los medios probatorios que contribuyan al esclarecimiento del hecho investigado. 13. Solicitar la inscripcin supletoria de la partida de nacimiento de nios y adolescentes que carezcan de ella. 14. Las dems atribuciones que seala la ley. Artculo 183- mbito de competencia territorial del Fiscal El mbito de competencia territorial del Fiscal es determinado por el que corresponde a los respectivos Juzgados y Salas de Familia. Artculo 184- Dictamen El Dictamen es fundamentado y se emite despus de actuadas las pruebas y antes de que se expida sentencia. Los pedidos del Fiscal deben ser motivados y presentados en una sola oportunidad. Artculo 185- Nulidad La falta de intervencin del Fiscal en los casos previstos por la ley acarrea nulidad, la que ser declarada de oficio o a peticin de parte. Artculo 186- Libre acceso El Fiscal, en ejercicio de sus atribuciones, tiene libre acceso a todo lugar en donde se presuma amenaza o violacin de derechos del nio o adolescente. CAPTULO III DEFENSORA PBLICA Artculo 187- Defensores Pblicos El Estado a travs del Ministerio de Justicia, designa en nmero suficiente a los defensores pblicos especializados, quienes rigen su actuacin por los principios de probidad, independencia funcional, confidencialidad, unidad de actuacin, gratuidad, desconcentracin y diversidad cultural. Los defensores pblicos brindan asesora y defensa gratuita a los adolescentes infractores de la ley penal, a las vctimas de violencia familiar y sexual y de cualquier tipo de delitos o faltas, que no cuenten con recursos econmicos para contratar una defensa privada. El Ministerio Pblico, y en su caso el juez, bajo responsabilidad funcional, no permitirn la realizacin de algn acto procesal sin la presencia de la defensa de los adolescentes infractores de la ley penal y de los nios y adolescentes vctimas.

12.2

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Artculo 188- Beneficiarios El nio o adolescente, sus padres, responsables o toda persona que conozca de la violacin o amenaza de violacin de sus derechos, pueden acudir al defensor pblico para recibir asesoramiento o para encargarle la defensa en las acciones legales o judiciales que correspondan. CAPTULO IV RGANOS AUXILIARES SECCIN I EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO Artculo 189- Conformacin El Equipo Multidisciplinario est conformado por profesionales de la especialidad de Medicina, Educacin, Psicologa y Trabajo Social. El Ministerio Pblico y el Poder Judicial cuentan con Equipos Multidisciplinarios suficientes en todas sus sedes. Artculo 190- Atribuciones Son atribuciones del Equipo Multidisciplinario: 1. Emitir los informes solicitados por el Juez o el Fiscal. 2. Emitir dictamen tcnico para efectos de la evaluacin correspondiente, as como recomendaciones para las decisiones sobre las medidas pertinentes. Pueden hacer seguimiento a los programas de orientacin y a las medidas socioeducativas en aquellos lugares donde no hayan instituciones autorizadas por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, ni Servicios de Orientacin al y la Adolescente de la Gerencia de Centros Juveniles. 3. Las dems que seala el presente Cdigo. Artculo 191- Informe del Equipo Multidisciplinario El Equipo Multidisciplinario se encarga de conocer la situacin socio familiar, as como el estado mdico y psicolgico del nio o adolescente, emitiendo el informe interdisciplinario respectivo, pudiendo ser citados a la audiencia en caso se considere necesario.

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En toda decisin que adopte el Fiscal o el Juez, se pondera la opinin del Equipo Multidisciplinario sobre el desarrollo integral de nios y adolescentes.

SECCIN II POLICA NACIONAL ESPECIALIZADA Artculo 192- Polica especializada La Polica Nacional tiene como misin garantizar la proteccin integral de los nios y adolescentes en el marco de las competencias y funciones que le asigna la ley. Artculo 193- Organizacin La Direccin General de Familia de la Polica Nacional, coordina sus acciones con las dems instituciones del Estado en la prevencin y proteccin de los derechos del nio y adolescente. Artculo 194- Requisitos El personal de la Polica Nacional especializada, adems de los requisitos establecidos en sus respectivas normas, debe: 1. Tener formacin especializada en las disciplinas orientadas a la atencin de los derechos de los nios y adolescentes, derecho de familia, violencia familiar, desarrollo infantil, en el marco de las normas nacionales e internacionales. 2. Tener una conducta intachable. 3. No contar con antecedentes penales, ni estar involucrado en procesos como autor o partcipe en agravio de nios o adolescentes. 4. No estar inscrito en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos (Redam). Artculo 195- Capacitacin La Direccin General de la Polica Nacional integra en los programas acadmicos de ingreso y ascenso, la capacitacin en derechos de los nios y adolescentes, desde un enfoque de respeto de los derechos humanos y del inters superior del nio y adolescente. La Polica Nacional coordina con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y con otras instituciones especializadas, la capacitacin peridica y sostenida de su personal especializado.
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Para este efecto, las instituciones pblicas o privadas destinan una cuota para la asistencia gratuita de participantes de la Polica Nacional, a los eventos que realizan sobre derechos del nio y adolescente. Artculo 196- Funciones de la Polica Nacional Especializada Son funciones de la Polica Nacional Especializada: 1. Velar por el cumplimiento de las normas de proteccin de nios y adolescentes que imparten las instituciones del Estado y por la ejecucin de las resoluciones judiciales. 2. Brindar apoyo a las autoridades competentes en el traslado y proteccin de los nios y adolescentes a los centros de atencin residencial y a los centros juveniles. 3. Realizar labores de inteligencia para combatir las redes dedicadas a la produccin y comercializacin de pornografa infantil, trata de personas, trfico y explotacin sexual de nios y adolescentes; cualquier actividad que atente contra sus derechos, a travs de internet o cualquier otro medio y la utilizacin de nios y adolescentes en delitos de trfico ilcito de drogas. 4. Impedir la posesin o comercializacin de escritos, audiovisuales, imgenes, material pornogrfico y otras publicaciones que puedan afectar la formacin de los nios y adolescentes. 5. Controlar e impedir el ingreso y permanencia de nios y adolescentes en lugares pblicos o privados que atenten contra su integridad fsica o moral, adoptando las medidas a que hubiere lugar. 6. Realizar labores de vigilancia en los lugares a los que de modo habitual concurren nios y adolescentes, tales como: Estadios, instituciones educativas, lugares de recreacin con restricciones de ingreso para menores de edad; as como controlar la venta de artculos tales como pirotcnicos, bebidas alcohlicas y cigarrillos en los lugares anteriormente mencionados. 7. Vigilar el traslado de nios y adolescentes dentro y fuera del territorio nacional, efectuando labores de control en aeropuertos, carreteras y terminales de transporte y ubicacin en caso de sustraccin internacional, actuando en coordinacin con la Direccin General de Migraciones. 8. Efectuar labores de deteccin de trabajo prohibido y de las peores formas de trabajo infantil, interviniendo conforme a sus atribuciones. Artculo 197- Notificaciones a cargo de la Polica Nacional Tratndose de asuntos de nios y adolescentes, la Polica Nacional se encarga de efectuar notificaciones por mandato de la autoridad judicial y del Fiscal competente, slo en los casos que la notificacin contenga:

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1. Una citacin que implique la inmediata conduccin compulsiva a travs de la fuerza pblica, del imputado, testigos, peritos, intrpretes y depositarios. 2. Un mandato de detencin dispuesto por el Poder Judicial. 3. Una decisin que tenga que comunicarse en zonas de difcil acceso o cuando exista amenaza o riesgo para el personal encomendado de realizar dicha diligencia. SECCIN III SERVICIO MDICO LEGAL DEL NIO Y ADOLESCENTE Artculo 198- Servicio mdico legal del nio y del adolescente El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses brinda un servicio especial y gratuito para nios y adolescentes y proporciona, dentro de su competencia, las pruebas periciales, cientficas y tcnicas que coadyuven a la administracin de justicia con imparcialidad, honestidad, calidad y celeridad. Este servicio se presta en un ambiente debidamente acondicionado, en lugar distinto al de los adultos. El personal profesional, tcnico y auxiliar que brinda atencin en este servicio est capacitado en tcnicas de atencin a los integrantes de la familia. TTULO II ACTIVIDAD PROCESAL EN MATERIA CIVIL Artculo 199- Medios alternativos de solucin de conflicto Los padres o responsables pueden resolver los conflictos de intereses que surjan en el ejercicio de la Patria Potestad a travs de la conciliacin, en las Fiscalas de Familia o en los Centros de Conciliacin y Defensoras del Nio y Adolescente, autorizados para este fin. No son materias conciliables las relacionadas con la suspensin o prdida de la Patria Potestad, la violencia familiar ni las que puedan constituir delito. Artculo 200- Procesos contenciosos Corresponde al Juez Especializado el conocimiento de los procesos siguientes: 1. Suspensin, prdida, extincin o restitucin de la Patria Potestad. 2. Rgimen de Tenencia. 3. Rgimen de Visitas.

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4. 5. 6. 7.

Guarda. Adopcin. Accin de Contravencin. Proteccin de los intereses difusos que ataen al nio o adolescente.

Estos procesos se rigen por este Cdigo y en forma supletoria, por la legislacin de la materia y por el Cdigo Procesal Civil. Para el caso de los procesos de alimentos deber tenerse en cuenta lo establecido en el artculo 119 del presente Cdigo. Artculo 201- Procesos no contenciosos Corresponde al Juez Especializado resolver los siguientes procesos no contenciosos: 1. 2. 3. 4. 5. Tutela. Consejo de Familia. Licencia para enajenar u obligar sus bienes. Autorizaciones. Las dems que seale la ley.

Los procesos no contenciosos que no tengan procedimiento especial en este Cdigo se rigen por las normas del Cdigo Procesal Civil. Artculo 202- Postulacin del Proceso La demanda se presenta por escrito acompaada del acta o partida de nacimiento del nio o adolescente, con los requisitos y anexos establecidos en los artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil. No es requisito de admisibilidad adjuntar el acta del centro de conciliacin. En los procesos de alimentos, no es exigible el concurso de abogados. Los adolescentes mayores de catorce aos estn legitimados para demandar y ser parte en los procesos de filiacin extramatrimonial, reconocimiento de gastos de embarazo y parto, tenencia, rgimen de visitas y alimentos a favor de sus hijos. En estos casos estn exonerados del pago de tasas judiciales. Artculo 203- Inadmisibilidad o improcedencia Recibida la demanda, el Juez la califica y puede declarar su inadmisibilidad o improcedencia de conformidad con lo establecido en los artculos 426 y 427 del Cdigo Procesal Civil. Artculo 204- Modificacin y ampliacin de la demanda El o la demandante puede modificar y ampliar su demanda antes de que esta sea notificada.

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Artculo 205- Traslado de la demanda Admitida la demanda, el Juez tiene por ofrecidos los medios probatorios y corre traslado de ella al o la demandada, con conocimiento del Fiscal, por el trmino perentorio de cinco das para que l o la demandada la conteste. No se admite reconvencin excepto en los procesos de tenencia; en este caso, se confiere traslado por igual plazo. Artculo 206- Medios probatorios extemporneos Luego de interpuesta la demanda, solo pueden ser ofrecidos los medios probatorios de fecha posterior referidos a hechos nuevos y aquellos sealados por la otra parte en su contestacin de la demanda. Artculo 207- Tachas u oposiciones Las tachas u oposiciones que se formulen deben acreditarse con medios probatorios de actuacin inmediata y actuarse durante la audiencia nica. Artculo 208- Audiencia Contestada la demanda o transcurrido el trmino para su contestacin, el Juez fija una fecha inaplazable para la audiencia, la que se realiza en plazo que no excede de los diez das siguientes y con intervencin del Fiscal. El Juez est facultado para fijar la pensin de alimentos en los procesos de tenencia y rgimen de visitas, debiendo incluirla como punto controvertido. Artculo 209- Actuacin Iniciada la audiencia se pueden promover tachas, excepciones o defensas previas que son absueltas en el mismo acto. Concluida la actuacin, si el Juez encuentra infundadas las excepciones o defensas previas, declara saneado el proceso. Si el demandado no concurre a la audiencia nica, a pesar de haber sido emplazado vlidamente, el Juez debe sentenciar en el mismo acto, siempre que la prueba actuada le produzca conviccin. Artculo 210- Conciliacin Seguidamente el Juez invoca a las partes a resolver la situacin del nio o adolescente conciliatoriamente. Si hay conciliacin y esta no lesiona los intereses del nio o adolescente, se deja constancia en acta. La conciliacin tiene el mismo efecto de sentencia.

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Despus de la audiencia las partes pueden solicitar una audiencia especial con este objeto. Artculo 211- Resolucin aprobatoria En caso no hubiere conciliacin o si producida esta, a criterio del Juez afecta los intereses del nio o del adolescente, este fija los puntos controvertidos y determina los que son materia de prueba. El Juez puede rechazar aquellas pruebas que considere inadmisibles, impertinentes o intiles y dispone la actuacin de las cuestiones que sobre esta decisin se susciten, resolvindolas en el acto. El Juez puede, en decisin inapelable, en cualquier estado del proceso, ordenar de oficio la actuacin de las pruebas que considere necesarias, mediante resolucin debidamente fundamentada. Si no pudiera concluirse la actuacin de las pruebas en la audiencia, se contina en los das sucesivos, sin exceder de tres das, a la misma hora y sin necesidad de nueva notificacin. Artculo 212- Entrevista al nio o adolescente El Juez debe escuchar al nio o adolescente. La declaracin del nio o adolescente puede ser recibida en presencia de sus padres o responsables, de sus abogados y del Fiscal, salvo que el Juez determine que sea en privado, con la sola presencia del Fiscal, a fin de garantizar su integridad emocional y su derecho a la libre opinin. A pedido de parte o del Ministerio Pblico, el Juez puede disponer que la declaracin sea obtenida mediante el empleo de medios tecnolgicos. Artculo 213- Informe del Equipo Multidisciplinario El Juez puede solicitar al Equipo Multidisciplinario los siguientes informes: 1. Las evaluaciones psicolgicas o psiquitricas de las partes y de los nios y adolescentes. 2. El informe social en el domicilio de las partes, describiendo las condiciones socioeconmicas de la familia. 3. Las pericias mdicas que establezcan el estado psicosomtico de los nios y adolescentes. Las pericias deben contener informacin detallada sobre el tiempo de evaluacin, su resultado, el pronstico de la evaluacin y dems detalles importantes del objeto de la pericia.

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Si lo considera necesario, el Juez puede solicitar a los peritos un informe integral que comprenda las disciplinas anteriormente enunciadas. Artculo 214- Alegatos Actuados los medios probatorios, las partes tienen cinco minutos para que en la misma audiencia expresen oralmente sus alegatos, pudiendo presentarlos por escrito en el trmino de cuarentaiocho horas. Artculo 215- Dictamen Fiscal Recibidos los alegatos presentados por escrito dentro del trmino establecido en el artculo anterior, el Juez remitir los autos al Fiscal para que emita dictamen en el trmino de cuarentaiocho horas. Devueltos los autos, el Juez, en igual trmino, expide sentencia pronuncindose sobre todos los puntos controvertidos. Artculo 216- Medidas Cautelares Las medidas cautelares a favor del nio o adolescente se rigen por lo dispuesto en el presente Cdigo y en el Ttulo Cuarto de la Seccin Quinta del Libro Primero del Cdigo Procesal Civil. Tratndose de alimentos, tenencia y custodia, rgimen de visitas, tutela y curatela; procede dictar medida temporal sobre el fondo atendiendo preferentemente al inters superior del nio o adolescente. Artculo 217- Medidas de Proteccin En resolucin debidamente fundamentada, el Juez dicta las medidas necesarias para proteger el derecho del nio o adolescente. El Juez adopta las medidas necesarias para el cese inmediato de actos que produzcan violencia fsica o psicolgica, intimidacin o persecucin al nio o adolescente. El Juez est facultado en estos casos incluso para disponer el allanamiento del domicilio. Artculo 218- Apelacin La resolucin que declara inadmisible o improcedente la demanda y la sentencia, es apelable con efecto suspensivo dentro de los tres das de notificada. Las decisiones adoptadas por el Juez durante la audiencia son apelables sin efecto suspensivo y tienen la calidad de diferidas.

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Artculo 219- Trmite de la apelacin con efecto suspensivo Concedida la apelacin, el auxiliar jurisdiccional, bajo responsabilidad, enva el expediente a la Sala de Familia dentro del segundo da de concedida la apelacin. Recibidos los autos, la Sala los remite en el da al Fiscal para que emita dictamen en el plazo de cuarentaiocho horas y seala, dentro de los cinco das siguientes, la fecha para la vista de la causa. Slo excepcionalmente las partes pueden alegar hechos nuevos, ocurridos despus del postulatorio. La Sala de Familia resuelve dentro de los tres das siguientes a la vista de la causa. Artculo 220- Apercibimientos Para el debido cumplimiento de sus resoluciones, el Juez puede imponer los siguientes apercibimientos: 1. Multa compulsiva y progresiva, de hasta cinco unidades de referencia procesal a la parte, autoridad, funcionario o persona. 2. Allanamiento del lugar. 3. Detencin hasta por veinticuatro horas a quienes se resistan a su mandato, sin perjuicio de la accin penal a que hubiere lugar. El Juez puede aplicar cualquiera de estas sanciones en forma sucesiva, individual o conjunta, sin perjuicio del cumplimiento del mandato. Artculo 221- Regulacin supletoria Todas las cuestiones vinculadas a los procesos en materias de contenido civil en las que intervengan nios y adolescentes contempladas en el presente Cdigo, se rigen supletoriamente por lo dispuesto en el Cdigo Civil y en el Cdigo Procesal Civil. Artculo 222- Defensa de los intereses difusos Las acciones para la defensa de los intereses difusos de los nios y adolescentes, se tramitan por las reglas establecidas en el presente captulo. Pueden ejercer tales acciones los padres, responsables, Ministerio Pblico, defensor pblico, colegios profesionales, instituciones educativas, municipios, gobiernos regionales y las asociaciones que tengan por fin la proteccin de aquellos. TTULO III

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INVESTIGACIN ESPECIAL Y DECLARACIN JUDICIAL DE ESTADO DE DESPROTECCIN FAMILIAR Artculo 223- Estado de Desproteccin Familiar Es la situacin producida por la carencia o incumplimiento de los deberes de los padres, responsables, familia ampliada o referente familiar, en perjuicio de un nio o adolescente, exponindoseles a una situacin de riesgo y vulnerabilidad. Artculo 224- Objetivo La investigacin especial es un procedimiento que tiene por objeto verificar la situacin de desproteccin familiar en que se encuentra un nio o adolescente, con la finalidad de aplicar las medidas de proteccin, que debern orientarse a restituir los derechos vulnerados, especialmente el de vivir y desarrollarse en el seno de una familia.

Artculo 225- Instancias competentes El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables es competente para conocer la investigacin especial, en el mbito administrativo. El Juez Especializado declara el Estado de Desproteccin Familiar. Artculo 226- Plazos en la Investigacin Especial Los plazos mximos aplicables al Procedimiento de Investigacin Especial, son los siguientes: 1. Se resuelve la apertura de la Investigacin Especial en el plazo de quince das. 2. Conocido el caso, la autoridad administrativa apertura la investigacin especial y dicta en el mismo acto la medida de proteccin. 3. En un plazo no mayor a noventa, das se realizan las diligencias necesarias para verificar la situacin de desproteccin en que se encuentra un nio o adolescente, as como las alternativas para su atencin. 4. Actuadas las diligencias, en un plazo no mayor de diez das, la autoridad administrativa resolver la situacin de desproteccin familiar, reinsertando al nio o adolescente en su hogar o derivando el expediente al Poder Judicial. 5. Recibido el expediente, el Juez, en el trmino del tercer da, lo remite al Fiscal, para que dentro del plazo del tercer da emita dictamen, hecho lo cual lo devuelve inmediatamente el expediente al Juez. 6. El plazo para interposicin de recursos administrativos es de tres das.

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Los plazos de actuacin de diligencias pueden ser prorrogados hasta por la mitad del plazo establecido, en los casos referidos a nios y adolescentes cuyo origen corresponda a otras circunscripciones territoriales o se desconozca su ciudad de origen. Artculo 227- Inicio de la Investigacin Especial Procede iniciar Investigacin Especial a favor de nios o adolescentes por presunto estado de desproteccin familiar, en los siguientes casos: Haber sido dejado en total desproteccin. Carecer en forma definitiva del cuidado personal de su crianza, educacin o salud. Ser objeto de maltratos graves o reiterados. Permanecer en instituciones hospitalarias u otras instituciones de cuidado por un periodo mayor al requerido para su atencin. 5. Cuando los padres o tutores soliciten a la autoridad competente que sea entregado con fines de adopcin. 6. Ser explotado en cualquier forma o utilizado en actividades contrarias a la ley o a las buenas costumbres o ser entregado para tales fines. 1. 2. 3. 4. No procede iniciar la investigacin especial por carencia de recursos materiales ni por mala conducta de nios o adolescentes. El nio o adolescente tienen derecho a ser asistidos por un abogado. Artculo 228- Sujetos Legitimados para promover la Investigacin Especial Pueden solicitar la investigacin especial: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. El padre, la madre o los responsables, en el caso del inciso 5. El Ministerio Pblico. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Los establecimientos de salud y educacin, sean pblicos o privados. Los programas y servicios especializados en niez o adolescencia. La Polica Nacional del Per. Toda persona natural o jurdica que presuma o conozca de la violacin de los derechos de los nios y adolescentes.

Artculo 229- Diligencias Recibida la solicitud, se dispone la actuacin de los medios probatorios que permitan verificar: 1. El estado de salud fsico y psicolgico. 2. La identidad.
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3. La matrcula escolar y la asistencia contina a su centro de estudios. 4. La situacin de la familia y su funcionalidad. 5. La identificacin de elementos protectores y los indicadores de riesgo para la vigencia de derechos. 6. Los dems hechos que resulten pertinentes. Concluidas las diligencias, la instancia competente puede disponer la admisin de la denuncia o el archivamiento de la misma. Artculo 230- Medidas urgentes de proteccin En cualquier estado del procedimiento, cuando existan indicios de amenaza o vulneracin de derechos del nio o adolescente, bajo los criterios de necesidad, racionalidad y oportunidad se aplica una o ms de las siguientes medidas de proteccin: 1. Permanencia del nio o adolescente con sus padres o responsables bajo orientacin, apoyo y seguimiento del equipo multidisciplinario. Mediante esta medida se dispone que el nio o adolescente permanezca en su propio hogar, cuando los hechos que configuran la presunta situacin de desproteccin no revistan gravedad ni pongan en riesgo su integridad fsica y psicolgica. Para disponer esta medida, previamente se evala al padre, a la madre o a quien est a cargo del hogar del nio o adolescente, a fin de verificar que ellos garanticen el ejercicio de derechos de los titulares de la medida. 2. Acogimiento en familia ampliada. Mediante esta medida se dispone el acogimiento del nio o adolescente en su familia ampliada, sustituyendo temporalmente su ncleo familiar. El Acogimiento Familiar tendr lugar nicamente en familias residentes en el Per y de preferencia en familias de su propia comunidad. 3. Acogimiento en familia no consangunea. En este caso el nio o adolescente es acogido por referentes familiares u otras personas idneas que, sin tener parentesco alguno, constituyen un entorno positivo y apropiado para la proteccin del titular de la medida. El Acogimiento Familiar tendr lugar nicamente en familias residentes en el Per, salvo en los casos de procedimiento administrativo de adopcin de nios o adolescentes declarados en estado de abandono. 4. Atencin integral en un Centro de Atencin Residencial (CAR).

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En aquellos casos en que no sea posible dictar cualquier otra medida de proteccin, se dispondr como ltima opcin el ingreso del nio o adolescente en un Centro de Atencin Residencial debidamente acreditado. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables regula el desarrollo y aplicacin de estas medidas. Artculo 231- Medida de proteccin definitiva Concluido el proceso y declarado el estado de desproteccin, y en el caso que el nio o adolescente no tuviere familia o no hubiere prosperado la aplicacin de las medidas de proteccin, pueden ser incorporado a una familia mediante la adopcin como medida de proteccin definitiva. Artculo 232- Variacin de las medidas de proteccin temporal Las medidas de proteccin temporal pueden ser sustituidas, modificadas o revocadas de oficio o cuando lo solicite el nio o adolescente, el abogado defensor o cualquiera de los sujetos legitimados para promover la investigacin especial, si las circunstancias que las causaron variaran o cesaran. Artculo 233- Obligacin de informar Los responsables de los establecimientos de asistencia social o de salud, pblicos o privados, informan en un plazo mximo de setentaids (72) horas de conocido el hecho al rgano competente de las investigaciones especiales del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, sobre los nios o adolescentes a su cargo en presunto estado de desproteccin familiar y de ser el caso, los pone a disposicin. Artculo 234- Aplicacin de principios Sin perjuicio de los principios establecidos en el presente Cdigo y en los principios generales previstos en el artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, se prioriza la aplicacin de los principios de impulso de oficio, simplicidad, celeridad y gratuidad. Artculo 235- Conclusin de la Investigacin Especial Realizadas las diligencias dispuestas, la autoridad puede: 1. Declarar concluida la investigacin especial ordenando la reinsercin familiar, dejando sin efecto las medidas de proteccin que se hubiesen dictado. 2. Derivar el expediente al Poder Judicial con el respectivo informe final, proponiendo la declaracin del estado de desproteccin familiar.

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La investigacin especial concluye anticipadamente, cuando durante el procedimiento l o la adolescente cumple la mayora de edad o por otras causas sobrevinientes durante de la investigacin que hicieran imposible su continuacin. Artculo 236- Recursos Administrativos Contra los actos resolutorios del procedimiento administrativo de Investigacin Especial, son oponibles los recursos establecidos en la ley del procedimiento administrativo general. Artculo 237- Declaracin Judicial de Desproteccin Familiar Recibido el expediente administrativo de Investigacin Especial, el Juez especializado evaluar lo actuado, pudiendo: 1. Disponer excepcionalmente la ampliacin de la investigacin especial, en cuyo caso devolver el expediente al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, dentro del plazo de setenta y dos horas a fin de que realice las diligencias dispuestas. Efectuadas stas, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables remite el expediente al Juzgado. 2. Declarar el estado de desproteccin familiar, precisando las medidas de proteccin a aplicar a favor del nio o adolescente. En caso que el nio o adolescente no cuente con familia se deber declarar la adoptabilidad. 3. Denegar el estado de desproteccin familiar, en cuyo caso devolver el expediente al Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables disponiendo que la instancia administrativa realice la reinsercin del nio o adolescente a su familia. Con el pronunciamiento sobre el estado de desproteccin familiar, el expediente administrativo debe ser devuelto al rgano competente de la investigacin especial para su archivamiento. Artculo 238- Apelacin de la Declaracin Judicial de Desproteccin Familiar La resolucin que declara al nio o adolescente en estado de Desproteccin Familiar puede ser apelada en el trmino de tres das. Artculo 239- Denuncia Si en cualquier etapa de la investigacin especial o la etapa judicial se advierten indicios de la comisin de un delito en agravio del nio o adolescente, se remite copia de lo actuado al Fiscal Penal. Artculo 240- Familia En la aplicacin de las medidas de proteccin sealadas se prioriza el fortalecimiento de los vnculos familiares y comunitarios. En ningn caso se mantiene a un nio o adolescente en un Centro de Atencin Residencial (Car) por situacin de pobreza.

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Artculo 241.- Medidas de proteccin a aplicarse una vez declarado la desproteccin familiar. Declarada la desproteccin familiar el Juez deber aplicar cualquiera de las siguientes medidas de proteccin: 1. Acogimiento familiar 2. Acogimiento en familia no consangunea 3. Atencin integral en un Centro de Atencin Residencial (CAR) Artculo 242. Duracin y finalidad de las medidas de proteccin Durante la aplicacin de las medidas de proteccin se priorizar el fortalecimiento de los vnculos familiares y comunitarios. El plazo de duracin estar sujeto al establecido en el plan de atencin individualizado, que no deber exceder del fijado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. TITULO IV DEL ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 243- mbito de Aplicacin Las disposiciones contenidas en el presente libro se aplican al o la adolescente mayor de catorce y menor de dieciocho aos, a quien se le impute responsabilidad como autora o partcipe de un hecho punible tipificado como delito o falta en la ley penal. Artculo 244- Tratamiento a menores de catorce aos de edad El nio y adolescente menor de catorce aos de edad no es responsable penalmente. En caso infrinja la ley penal y el Fiscal considere necesaria una medida de proteccin, remite copias de las piezas pertinentes de la investigacin al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para que se le brinde atencin y se dicte la medida de proteccin. La accin de responsabilidad civil se ejerce ante las instancias judiciales competentes. Artculo 245- Presuncin de Minoridad

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Cuando exista duda en relacin con la edad del o la adolescente y mientras la autoridad competente lo determine, se presume que es menor de 18 aos. Con igual criterio se trata al adolescente menor de 14 aos. Artculo 246- Aplicacin por Excepcin Las normas de este Cdigo se aplican an cuando l o la adolescente obtenga la mayora de edad durante el proceso o en el cumplimiento de la medida socio-educativa impuesta. Si el Juez Penal se hubiera inhibido por haber establecido la minoridad al momento de los hechos, asume competencia el Juez de Familia as el infractor hubiera alcanzado mayora de edad.

CAPTULO II PRINCIPIOS RECTORES Artculo 247- Reconocimiento de Derechos y Garantas Desde la investigacin hasta la ejecucin de las medidas socio-educativas, al y a la adolescente se le reconocen los derechos y garantas que protegen a toda persona, as como los especficos que le alcanzan por su condicin de persona en desarrollo. Artculo 248- Principio de Legalidad Ningn adolescente es procesado o declarado responsable por un acto no previsto como delito o falta en el Cdigo Penal o en una ley penal especial vigente al momento de su comisin ni sometido a una medida socio-educativa que no se encuentre establecida en el presente Cdigo. Artculo 249- Principio de Confidencialidad Son confidenciales los datos sobre los hechos cometidos por el o la adolescente sometida a proceso, respetndose en todo momento su derecho a la imagen e identidad, as como el de los miembros de su familia. En ningn caso el o la adolescente investigada puede ser identificada, presentada o expuesto ante los medios de comunicacin o personas ajenas al proceso. Cuando el o la adolescente es encontrada culpable, el Estado podr generar un registro especial donde se consignen sus datos personales, respetando para ello las normas sealadas en la Constitucin y en los Tratados Internacionales sobre la materia.

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El proceso es reservado desde la etapa de investigacin, sin que para este efecto se restrinja su derecho a la defensa. Las audiencias se realizan en privado. Artculo 250- Principio de Lesividad La aplicacin de cualquier medida socio-educativa requiere que durante el proceso, se compruebe que la conducta del o la adolescente ha lesionado o puesto en peligro un bien jurdico tutelado. Artculo 251- Responsabilidad Penal Especial Para la imposicin de una medida socioeducativa se requiere determinar la responsabilidad del o la adolescente. Est prohibida toda forma de responsabilidad objetiva. l o la adolescente responde por su conducta en virtud a una responsabilidad penal especial, en tanto es sujeto de derechos y obligaciones. Artculo 252- Principio de Racionalidad y Proporcionalidad La medida socio-educativa que se imponga tiene que ser racional y proporcional a la infraccin cometida. Artculo 253- Principio Ne bis in idem Ningn adolescente puede ser procesado ni sancionado ms de una vez por un mismo hecho, aunque se modifique la calificacin legal o hayan surgido nuevas circunstancias respecto de los hechos. Artculo 254- Principio de Justicia especializada El Sistema de Administracin de Justicia est a cargo de rganos especializados desde la etapa prejudicial hasta la de ejecucin. Artculo 255- Principio de Inviolabilidad de la Defensa Todo adolescente tiene derecho a ser asistido sin dilaciones desde que es citado o detenido y hasta que cumpla la sancin impuesta, por el abogado defensor de su eleccin o en su defecto por un defensor pblico, as como a contar con un tiempo prudencial para preparar su defensa. Ninguna actuacin procesal tendr validez si no est presente su defensa. Artculo 256- Principio de Mnima Intervencin y Restriccin La privacin de libertad del o la adolescente slo se aplica como ltimo recurso y por el plazo ms breve posible y se cumple en un ambiente separado de los adultos. El Estado garantiza la seguridad e integridad del adolescente internado. El internamiento preventivo o la internacin de los adolescentes se cumple en el Centro Juvenil de Diagnstico y Rehabilitacin ms cercano a su lugar de residencia habitual.

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Artculo 257- Interpretacin y Aplicacin Las normas del presente libro se deben interpretar y aplicar en armona con sus principios rectores, los Principios Generales del Derecho Penal, del Derecho Procesal Penal, la doctrina, la Convencin sobre los Derechos del Nio y la normativa internacional sobre la materia. CAPTULO III SUJETOS PROCESALES Artculo 258- El adolescente en conflicto con la ley penal l o la adolescente a quien se atribuya la comisin o participacin en una infraccin a la ley penal tipificada como delito o falta, tiene derecho desde el inicio de la investigacin a ser representado y odo en el ejercicio de su defensa, proponer pruebas e interponer recursos, as como a una decisin motivada, sin perjuicio de los dems derechos reconocidos en el presente Cdigo. La declaracin del o la adolescente se recibe en presencia del Fiscal, de su abogado defensor y de sus padres o responsables si son habidos. Artculo 259- Derechos del o la adolescente Todo adolescente tiene derecho a: 1. Ser informado sobre los principios, garantas y derechos que le asisten. 2. Ser comunicado en forma inmediata, detallada, comprensible y por escrito de la imputacin formulada en su contra. 3. No ser obligado o inducido a declarar o reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su cnyuge, conviviente o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. 4. Ser informado antes de que se inicie la primera declaracin, de su derecho a abstenerse de declarar y de que su silencio no podr ser valorado en su contra. 5. Ser asistido en todas las declaraciones por un abogado defensor, cuya actuacin no podr ser suplida por la de los padres, responsables, peritos u otros. 6. Contar con la asistencia de un intrprete cuando lo solicite o la situacin lo amerite. Durante todas las etapas del proceso y con arreglo a lo regulado en el presente Cdigo, el o la adolescente tiene derecho a declarar y a ampliar sus declaraciones previamente prestadas, a fin de ejercer su defensa y responder a los cargos formulados en su contra. Las ampliaciones

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de declaraciones proceden siempre que no se adviertan como parte de maniobras dilatorias del proceso. Artculo 260- Los padres o responsables Los padres o responsables del o la adolescente pueden intervenir en el proceso como coadyuvantes en la defensa, salvo que estos hubieren participado en los hechos o las circunstancias aconsejen lo contrario. Artculo 261- El abogado defensor Desde el momento de la detencin, el inicio de la investigacin y a lo largo de todo el proceso, el o la adolescente es asistida por un abogado de su libre eleccin. La Defensora Pblica a cargo del Ministerio de Justicia, brinda defensa gratuita a todo adolescente que no pueda designar uno de su eleccin. La autodefensa no sustituye la defensa tcnica que formule el abogado, as como la presencia y actuacin del defensor no puede ser suplida por la de los padres o responsables, peritos u otros profesionales. El defensor pblico tiene acceso al expediente, sin ms limitacin que la prevista en la ley. Podr interponer los medios de defensa que considere necesarios. Artculo 262- La vctima Se considera vctima a todo aquel que resulte directamente ofendido por la infraccin o perjudicado por las consecuencias de la misma. El Estado pondr especial atencin en asegurar un buen trato, el respeto a sus derechos y la reparacin del dao directa o indirectamente ocasionado. El agraviado y el actor civil se regirn por las disposiciones del ordenamiento procesal penal. En su intervencin no podrn referirse a la situacin psicolgica y socio familiar del o la adolescente. De advertirse que nios y adolescentes vctimas se encuentran en situacin de presunto estado de desproteccin familiar, el Fiscal de Familia procede a solicitar la investigacin especial correspondiente. Artculo 263- La vctima menor de edad La declaracin del nio o adolescente victima de infraccin penal, se presta de manera reservada, preservndose su identidad, en presencia del Fiscal de Familia, del abogado defensor y de sus padres o responsables, siempre que stos ltimos sean habidos y no sean los denunciados.

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Esta declaracin se practica bajo la tcnica de la entrevista nica, registrada obligatoriamente por medio audiovisual, la que tendr la calidad de prueba anticipada. Quedan proscritas las confrontaciones con el presunto agresor, salvo cuando la vctima sea mayor de catorce aos y as lo solicite. Se prohbe la reconstruccin de los hechos con presencia de la vctima. Si el presunto autor perteneciera a su entorno familiar, el fiscal dicta las medidas de proteccin y si se tratara de su padre o madre, promueve la suspensin del ejercicio de la Patria Potestad y de ser el caso, solicita como medida excepcional el internamiento de la vctima menor de edad en un centro de atencin residencial y el impedimento de visitas al inculpado o procesado. La libertad de quien es procesado o condenado como agresor del nio o adolescente, provisional o definitiva, as como la sentencia absolutoria del mismo, debe ser comunicada de forma obligatoria a la vctima y sus familiares. Artculo 264- Del Fiscal El Fiscal de Familia es el titular del ejercicio de la accin penal y sus actuaciones se rigen por los principios de legalidad y objetividad. Para tal efecto, el Ministerio Pblico cuenta con fiscales especializados en la materia. El Fiscal orienta sus acciones a la desjudicializacin de los casos, propone la remisin y promueve las alternativas de solucin que la ley autoriza, considerando el acuerdo de las partes, la reparacin del dao y el inters superior del adolescente. Para el ejercicio de sus funciones, el Fiscal considerar el efecto que su decisin puede tener en la vida futura del adolescente. Artculo 265- Polica Nacional Especializada en Familia La Polica Especializada cumple las siguientes funciones: 1. Bajo la conduccin del Fiscal, realiza las diligencias previstas en el artculo 68 del Cdigo Procesal Penal. 2. Hace de conocimiento del o la adolescente de manera comprensible e inmediata y por escrito, los cargos formulados en su contra y los derechos que le asisten, consignndose da y hora de este acto. 3. Verifica el domicilio del o la adolescente y notifica inmediatamente a los padres o responsables del inicio de la investigacin. 4. Emite un informe conteniendo el resumen de las diligencias realizadas, abstenindose de calificar o tipificar los hechos materia de la investigacin. 5. Garantiza los derechos del y la adolescente en todos los procedimientos policiales.

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CAPTULO IV MEDIDAS RESTRICTIVAS DE DERECHOS Artculo 266- Medidas restrictivas de derechos El Juez, a pedido del Fiscal de Familia o de oficio, puede restringir la libertad personal del o la adolescente imputada aplicando una de las siguientes medidas: 1. Detencin. 2. Internamiento preventivo. 3. Comparecencia. 4. Comparecencia restringida. Artculo 267- La detencin El o la adolescente slo podr ser detenido por mandato judicial o en flagrante infraccin, en cuyo caso ser conducido a la Seccin Especializada en Familia de la Dependencia Policial. En ningn caso deber compartir ambientes con adultos detenidos. Los adolescentes sern ubicados en ambientes separados. El o la adolescente tiene derecho a recibir un buen trato; a que la polica le informe en forma verbal, de manera comprensible y le notifique por escrito respecto a las causas de su detencin y de los hechos que se le imputan; y a que se comunique la detencin a sus padres o responsables si son habidos, al Fiscal de Familia, y al Defensor Pblico. Si la detencin fuera ilegal o arbitraria, el Fiscal debe disponer su inmediata libertad. El Fiscal puede ordenar el examen mdico legal del o la adolescente a efecto de determinar la existencia de posibles lesiones al momento de su detencin, adems de otras pericias que considere necesarias. El plazo mximo de detencin es de veinticuatro horas. Artculo 268- Internamiento preventivo El internamiento preventivo, debidamente motivado, es excepcional y slo puede decretarse cuando concurran los siguientes presupuestos: 1. Flagrante infraccin o fundados elementos de conviccin para estimar razonablemente la comisin de un acto infractor que vinculen al o a la adolescente como autor o partcipe del mismo.

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2. Temor fundado de que el o la adolescente eluda el proceso u obstaculice la averiguacin de la verdad. Para determinar la existencia de estos supuestos se atendern las reglas de los artculos 269 y 270 del Cdigo Procesal Penal. El Juez tiene en cuenta la gravedad de la infraccin y si hubiese mediado violencia o grave amenaza contra la vctima. Artculo 269- Plazo mximo del internamiento preventivo La internacin preventiva puede prolongarse hasta un mximo de cuatro meses, prorrogables de manera excepcional a solicitud del Ministerio Pblico y dada la complejidad del caso, hasta por treinta das. Vencido dicho plazo el Juez puede imponer comparecencia con restricciones. La legalidad y la permanencia de los motivos que fundamentaron el internamiento preventivo sern revisadas cada dos meses. Artculo 270- Condiciones del internamiento preventivo Durante el internamiento preventivo l o la adolescente es evaluada por el Equipo Multidisciplinario, que informa al Juez del tratamiento que recibir. El o la adolescente sujeto a esta medida es ubicada en un ambiente separado de los adolescentes sentenciados. En el caso de las adolescentes, stas sern ubicadas en ambientes separados a los adolescentes. Las instalaciones para las adolescentes debern contar con personal especialmente capacitado para atender sus necesidades especiales. Artculo 271- Comparecencia El Juez puede confiar la custodia del o la adolescente a sus padres o responsables, cuando no concurran los requisitos del internamiento preventivo. Los padres o responsables se comprometen a presentarlo las veces que sea citado, as como a que contine estudios en un centro educativo o de formacin laboral. Artculo 272- Comparecencia con restricciones El Juez al dictar la comparecencia, exhorta al o la adolescente al cumplimiento de los deberes que le impone el presente Cdigo y adems puede imponer las siguientes restricciones: 1. Someterse al cuidado y vigilancia de una persona o institucin determinada. 2. No ausentarse de la localidad en que reside, no concurrir a determinados lugares o presentarse al Juzgado en las fechas que se sealen.

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3. No comunicarse con determinadas personas - siempre que no se afecte su derecho a la defensa - y abandonar el trato con aquellas que constituyan influencia negativa. 4. No cambiar de domicilio sin previo conocimiento del juez de la causa. 5. Seguir el tratamiento correspondiente en caso de presentar adiccin a sustancias psicoactivas, txicas o estupefacientes. Si el o la adolescente, injustificadamente, no cumpliese con las restricciones impuestas, se vara la medida por la de internacin preventiva, previo requerimiento realizado por el Juzgado. Artculo 273- Reglas de Conducta Durante la investigacin o el cumplimiento de la medida socio-educativa, al o la adolescente se le puede imponer una o algunas de las siguientes Reglas de Conducta: 1. Sealar un domicilio y no cambiarlo sin conocimiento del Fiscal o del Juez , segn corresponda. 2. Matricularse en un centro educativo u otro de enseanza profesional o tcnica. 3. Asistir a programas de tipo formativo, cultural, educativo y de prevencin y promocin de la salud. 4. Comparecer al juzgado cada treinta das para informar de sus actividades. 5. Abstenerse de ingerir bebidas alcohlicas o de consumir estupefacientes o txicos que produzcan adiccin o hbito. 6. No acercarse a la vctima o agraviado. 7. Cualquier otra medida que seale el Fiscal o el Juez, siempre que no atente contra su dignidad. Artculo 274- Apelacin La resolucin judicial que dicta la comparecencia puede ser apelada en el plazo de tres das por l o la adolescente, sus padres o responsables, su defensor o el Ministerio Pblico. La apelacin se concede sin efecto suspensivo, remitindose el cuaderno a la Sala de Familia dentro de las veinticuatro horas de concedido el recurso. La Sala resuelve dentro de los tres das de recibido el expediente, sin necesidad de dictamen fiscal.

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DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, recado en los Proyectos de Ley 495/2011-CR, 887/2011-PE, 944/2011-PE, 962/2011-CR y 1079/2011-CR, con un texto sustitutorio, por el que se propone un nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia.

CAPTULO V EL PROCESO PENAL SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 275- Objetivo del proceso El proceso penal juvenil tiene como objetivo establecer la existencia del hecho punible, determinar a su autor o partcipe e imponer, cuando corresponda, la respectiva medida socioeducativa y la reparacin civil. Adems, tiene el propsito de promover la reinsercin del o la adolescente en su familia y en la sociedad. Las actuaciones realizadas en cualquier etapa del proceso no debern repetirse, salvo resolucin fundamentada. Artculo 276- La accin penal juvenil El titular del ejercicio de la accin penal juvenil es el Ministerio Pblico, quien la inicia de oficio, a instancia del agraviado o de cualquier persona que denuncie la comisin de una infraccin a la ley penal. Tratndose de infracciones a la ley penal perseguibles por accin privada, l o la ofendida ejerce la accin directamente o a travs de su representante legal ante el Juez de Familia. SECCIN II LA INVESTIGACIN FISCAL Artculo 277- Finalidad de la investigacin La investigacin tiene por finalidad que se practiquen los actos destinados a determinar la comisin del hecho y la responsabilidad del o la adolescente, as como su situacin personal y socio-familiar, el motivo y las circunstancias de la infraccin y la magnitud del dao causado. El Fiscal es el encargado de dirigir la investigacin, la cual es reservada. Al Juez le compete el control y supervisin del desarrollo de la misma. Artculo 278- La investigacin preliminar

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El plazo para los actos iniciales de investigacin fiscal es de veinte das, salvo que se produzca la detencin del o la adolescente. A requerimiento fiscal, el plazo puede prorrogarse por diez das, mediante resolucin motivada del Juez. El Equipo Multidisciplinario emite un informe sobre la situacin socio familiar del adolescente. Artculo 279- Calificacin Si el Fiscal al calificar la denuncia o despus de haber realizado o dispuesto realizar diligencias preliminares considera que el hecho denunciado no constituye delito, no es justiciable penalmente o se presentan causas de extincin previstas en la ley, declara que no procede formalizar investigacin preparatoria y ordena el archivo de lo actuado. Esta disposicin se notifica al o la adolescente, al agraviado y, si fuere el caso, al denunciante. Artculo 280- La investigacin preparatoria Cuando el Fiscal considere que los hechos investigados constituyen infraccin penal, contina con la etapa de investigacin preparatoria, la que tiene por finalidad reunir los elementos de conviccin, de cargo y descargo, que le permitan formular acusacin, si fuere el caso y preparar la defensa del o la adolescente. El plazo de la investigacin preparatoria es de sesenta das naturales improrrogables, comprendiendo el plazo de la investigacin preliminar. Artculo 281- Terminacin anticipada Durante la investigacin preparatoria, a iniciativa del Fiscal o del o la adolescente, el Juez dispondr la celebracin de una audiencia de terminacin anticipada. Su celebracin no impide la continuacin de la investigacin. El Fiscal y el o la adolescente podrn presentar una solicitud conjunta y un Acuerdo Provisional sobre la medida socio-educativa y la reparacin. La audiencia de terminacin anticipada se instalar con la asistencia obligatoria del Fiscal, del o la adolescente y su abogado defensor. Tambin asistirn obligatoriamente sus padres o responsables si son habidos. Acto seguido, el Fiscal presentar los cargos que como consecuencia de la Investigacin Preparatoria surjan contra el o la adolescente y ste tendr la oportunidad de aceptarlos, en todo o en parte, o rechazarlos. El Juez deber explicar al o la adolescente los alcances y consecuencias del acuerdo. A continuacin, el o la adolescente se pronunciar al respecto. El Juez instar a las partes, como consecuencia del debate, a que lleguen a un acuerdo, pudiendo suspender la audiencia por breve trmino, pero deber continuar el mismo da. Si el Fiscal y el o la adolescente llegan a un acuerdo acerca de las circunstancias del hecho, de la medida socio-educativa y la reparacin, as lo declararn ante el Juez debindose consignar expresamente en el acta respectiva. El Juez dictar sentencia anticipada dentro de las cuarenta y ocho horas de realizada la audiencia.
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La decisin judicial aprobatoria del acuerdo puede ser apelada por los dems sujetos procesales. El o la adolescente que se acoja a este proceso recibir un beneficio de reduccin de la medida socio-educativa de una sexta parte.

SECCIN III LA INVESTIGACIN FISCAL Artculo 282- Disposicin Fiscal Concluidas las diligencias que el Fiscal de Familia considere necesarias o vencido el plazo de la investigacin preparatoria, dentro de los cinco das siguientes emitir disposicin en la que podr: 1. 2. 3. 4. Formular acusacin. Solicitar el sobreseimiento total o parcial. Solicitar la terminacin anticipada del proceso. Conceder la remisin.

Artculo 283- Sobreseimiento El sobreseimiento procede cuando: 1. El hecho objeto de la causa no se realiz o no puede atribursele al infractor. 2. El hecho imputado no es tpico o concurre una causa de justificacin, de inculpabilidad o de no punibilidad. 3. No exista razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos datos a la investigacin y no haya elementos de conviccin suficientes para solicitar fundadamente el enjuiciamiento del infractor. 4. La accin penal se ha extinguido.

Artculo 284- Control del requerimiento de sobreseimiento

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El Fiscal de Familia remite al Juez el requerimiento de sobreseimiento, acompaando el expediente fiscal. El Juez corre traslado de la solicitud a los dems sujetos procesales por el plazo de cinco das. Dentro del plazo antes sealado, los sujetos procesales pueden formular oposicin fundamentada, as como solicitar la realizacin de actos de investigacin adicionales, indicando su objeto y los medios de investigacin que consideren procedentes, bajo sancin de inadmisibilidad. Si el Juez de Familia considera admisible la oposicin, dispone la realizacin de una investigacin suplementaria en un plazo no superior a diez das y seala las diligencias que el Fiscal Provincial debe realizar. Vencido el plazo del traslado, el Juez de Familia cita al Fiscal y a los dems sujetos procesales para una audiencia preliminar que se instala con los asistentes, a quienes escucha por su orden para debatir los fundamentos del requerimiento fiscal. Artculo 285- Pronunciamiento El Juez de Familia se pronuncia en un plazo mximo de tres das. Si considera fundado el requerimiento fiscal, dicta el auto de sobreseimiento. Si lo considera improcedente, expide un auto fundamentado su desacuerdo y eleva lo actuado al Fiscal Superior de Familia. El Fiscal Superior se pronuncia en el plazo de tres das. Si el Fiscal Superior ratifica el requerimiento de sobreseimiento, el Juez de Familia dicta el auto sin trmite alguno. En caso que el Fiscal Superior no est de acuerdo con el sobreseimiento, ordena a otro Fiscal de la misma provincia que formule acusacin. Artculo 286- Auto de Sobreseimiento El sobreseimiento total o parcial se rige por las reglas del Cdigo Procesal Penal. En el auto que dispone el sobreseimiento de la causa se expresan los datos personales del infractor, la exposicin del hecho objeto de la investigacin, los fundamentos de hecho y de derecho que lo sustenten y la declaracin del sobreseimiento con indicacin expresa de sus efectos. Artculo 287- La Remisin La Remisin consiste en la supresin del procedimiento ante la justicia penal juvenil, con la finalidad de mitigar los efectos negativos que la judicializacin del caso pudiera causar al o la adolescente a cambio de la obligacin del o la adolescente, de asumir la responsabilidad del dao causado, repararlo y someterse a un programa de orientacin con un enfoque restaurativo.

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La remisin puede aplicarse durante la investigacin preliminar o preparatoria y su otorgamiento no genera antecedentes. Artculo 288- Resolucin de Remisin El otorgamiento de las Remisin se realiza mediante una Resolucin de Remisin, la cual deber estar debidamente fundamentada por el Fiscal. Artculo 289- Requisitos de la remisin Para aplicar la Remisin se tendrn en cuenta los siguientes requisitos: 1. Que los hechos no revistan gravedad. 2. Que el o la adolescente y sus padres o responsables presten su consentimiento. Dicho consentimiento deber basarse en informacin adecuada y especfica sobre la naturaleza, el contenido y la duracin de la medida, as como las consecuencias de no cooperar con ella. 3. Que el o la adolescente y sus padres o responsables se obliguen a participar en los programas de orientacin. La supervisin est a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables o de las instituciones autorizadas por ste. 4. Que el o la adolescente se comprometa a reparar el dao causado, como obligacin de dar, hacer o no hacer. 5. Que haya opinin favorable del Equipo Multidisciplinario. Artculo 290- Revocatoria de la Remisin El Fiscal podr revocar la Remisin a pedido de: 1. El Ministerio de la Mujer y de Poblaciones Vulnerables 2. La vctima Dicha revocatoria se har mediante un Auto debidamente fundado en el incumplimiento de las obligaciones contradas segn los incisos 3 y 4 del artculo 287 del presente Cdigo. Artculo 291- Contenido mnimo de los programas de orientacin Los programas de orientacin se fundamentan en un diagnstico de aptitudes que posibilite orientar el perfil ocupacional del o la adolescente y organizar su proyecto de vida, a efecto de integrarlo a su medio socio familiar. Los programas consideran la situacin individual, familiar y social del o la adolescente, su edad, desarrollo y potencialidades; debiendo formularse un plan de intervencin que contenga acciones como terapia familiar, actividades culturales o ldicas, prevencin en drogadiccin y alcoholismo, as como la realizacin de actividades educativas, vocacionales y de desarrollo
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de habilidades; a fin de posibilitar su vinculacin a una actividad educativa o laboral despus de su egreso. Artculo 292- Infractor en Estado de Desproteccin Familiar Cuando se aplique la Remisin a un o una adolescente infractor en presunto estado de desproteccin familiar, el Fiscal promueve una investigacin especial ante el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, incorporndolo a programas de orientacin especficos. SECCIN IV LA ACUSACIN Artculo 293- La Acusacin La Acusacin Fiscal es motivada, redactada en lenguaje comprensible y contiene: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Los datos de identificacin del o la adolescente imputada. Su domicilio, si se cuenta con esa informacin. El nombre de la vctima y del responsable civil, en caso hayan sido identificados. La relacin de hechos y sus circunstancias. La indicacin y el aporte de los medios de prueba acopiados durante la investigacin y los que las partes ofrezcan para su actuacin en la audiencia. La calificacin penal de la infraccin presuntamente cometida, con la mencin expresa de la norma sustantiva que tipifique el hecho as como las tipificaciones alternativas o subsidiarias. La resea de las circunstancias personales y sociales del adolescente. La propuesta de la medida socioeducativa y el plazo de la misma. El monto de la reparacin civil. Cualquier otro dato o informacin que el Ministerio Pblico considere necesario.

7. 8. 9.

La acusacin slo puede referirse a los adolescentes y los hechos comprendidos en la disposicin de formalizacin de Investigacin Preparatoria, aunque se efectuara una distinta calificacin jurdica. La notificacin de la acusacin y las decisiones del Juez que corresponden emitirse en la audiencia, se rigen por lo dispuesto en la norma procesal penal.

SECCIN V JUICIO ORAL

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Artculo 294- Auto de enjuiciamiento Resueltas las cuestiones planteadas, el Juez dicta el auto de enjuiciamiento. Dicha resolucin es inapelable. El auto de enjuiciamiento debe indicar, bajo sancin de nulidad: 1. El nombre del o la adolescente infractor, del agraviado y de las partes constituidas en la causa. En caso no se haya identificado al agraviado, se consignan sus caractersticas fsicas y dems datos que puedan contribuir a su identificacin. 2. La infraccin o infracciones materia de la acusacin fiscal con indicacin del artculo de la ley penal y, si se hubieran planteado, las tipificaciones alternativas o subsidiarias. 3. Los medios de prueba admitidos. 4. La citacin a juicio oral, dentro del plazo de diez das, sealando la sede del juzgamiento y la fecha de su realizacin as como la indicacin de los testigos y peritos que deben concurrir. El Juez, de oficio o a pedido de parte, se pronuncia sobre la procedencia o la subsistencia de las medidas de coercin o su variacin, disponiendo, en su caso, la libertad del infractor. La citacin al o la adolescente encausado con domicilio real se hace bajo requerimiento de ser conducido compulsivamente, sin perjuicio de la notificacin al domicilio procesal. Artculo 295- La Audiencia La Audiencia se realiza con la presencia del Fiscal, el o la adolescente asistido por un abogado defensor, sus padres o responsables si fueran habidos, el agraviado si hubiese concurrido, los testigos y peritos y los dems que se haya convocado. En caso de inconcurrencia de la defensa del o la adolescente se suspende la audiencia por nica vez, bajo apercibimiento de continuar el juzgamiento con la asistencia del defensor pblico. Luego de instalada la audiencia, el Juez preguntar al o la adolescente si ha comprendido los trminos de la acusacin que le fuera notificada y en caso respondiera en forma negativa, le explicar brevemente, verificando que el o la adolescente la comprenda. Seguidamente, el Fiscal, el abogado del actor civil, del tercero civil y finalmente el defensor del o la adolescente expondrn sus pretensiones y los medios de prueba que las sustentan. Artculo 296- Conclusin anticipada El Juez pregunta al o la adolescente si admite ser el autor o partcipe de la infraccin y si acepta la medida propuesta por el Ministerio Pblico. Si responde afirmativamente, previa
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intervencin de su abogado defensor, se le aplica la conclusin anticipada del proceso, dictndose la sentencia en el acto. Artculo 297- Continuacin de la audiencia En caso que el o la adolescente no admita los cargos, se contina con la audiencia procediendo al examen del acusado, interrogatorio de testigos, careo, examen de peritos, debate pericial, si fuera el caso y los dems medios de prueba admitidos por la legislacin procesal penal. Se inicia el interrogatorio por el Fiscal seguido por su abogado defensor y la vctima. Las preguntas deben ser directas, claras, pertinentes y tiles, verificndose que el o la adolescente las comprenda. La audiencia se realiza en sesiones continuadas y en un plazo mximo de veinte das. Artculo 298- Alegato de clausura Concluida la actuacin probatoria, corresponde al Fiscal efectuar la exposicin final de su acusacin y a los abogados de las partes plantear sus alegatos. El adolescente o la tiene derecho a exponer su autodefensa. Artculo 299- Sentencia El juez dicta sentencia en el plazo de dos das de concluida la audiencia, considerando adems de las razones fcticas y jurdicas, el informe del equipo multidisciplinario. Evala las pruebas legtimamente incorporadas en el juzgamiento, siguiendo las reglas de la sana crtica, los principios de la lgica y la razn, las mximas de la experiencia y los conocimientos cientficos. La sentencia condenatoria debe ser leda en presencia del o la adolescente, sin perjuicio de su notificacin escrita en el mismo acto. La sentencia absolutoria puede ser notificada. El recurso de apelacin se interpone en la audiencia o dentro del trmino de tres das. Admitido el recurso, se elevan los autos a la Sala Superior de Familia dentro de las veinticuatro horas. La apelacin no suspende la ejecucin de la medida socio-educativa dictada. Artculo 300- Trmite ante la Sala Superior de Familia Recibido el expediente, se seala fecha para la vista de la causa la que se realiza en el trmino de quince das. Dentro de este perodo se remiten los autos al Fiscal Superior de Familia a efecto que emita dictamen en el trmino de dos das. En igual plazo, luego de la vista de la causa, la Sala de Familia emite sentencia.

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Contra la sentencia de segunda instancia procede Recurso de Casacin, que se interpondr en el plazo de cinco das. Artculo 301- Accin de Revisin La Accin de Revisin podr ser promovida de oficio o a instancia de parte, de conformidad con lo previsto en la norma procesal penal. Artculo 302- Registro de Sentencias La Presidencia de la Corte Superior dispondr se lleve un registro especial, de carcter confidencial, en el que se inscribir la sentencia condenatoria, consentida o ejecutoriada. Se anotar: 1. Nombre del adolescente, lugar y fecha de nacimiento, domicilio y el nombre de sus padres. 2. Nombre del agraviado. 3. Acto infractor, fecha de su comisin. 4. Lugar y fecha de la sentencia. 5. La medida impuesta con indicacin de su fecha de inicio y vencimiento. 6. Denominacin del Juzgado, nmero del expediente, nombre del Juez y del Especialista Legal. CAPTULO VI PROCESO ESPECIAL POR ACCIN PRIVADA Artculo 303- La Accin Privada En las infracciones de ejercicio de la accin penal privada, la denuncia se presenta ante el Juez. El Juez practica el control de admisibilidad conforme a las normas previstas en el ordenamiento procesal para delitos de esta naturaleza. Admitida la denuncia, se corre traslado al o la adolescente denunciada por el plazo de cinco das para que conteste y ofrezca la prueba que corresponda. Vencido el plazo, producida o no la contestacin, se dicta el auto de citacin a juicio en el plazo previsto en el presente Cdigo. Artculo 304- La Audiencia Instalada la Audiencia, el Juez escucha a las partes. De ser posible la conciliacin, el Juez vela porque se d un acuerdo reparatorio que puede comprender obligaciones de dar, hacer o no hacer.
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De no haber conciliacin, se contina con la audiencia siguiendo las reglas del juicio establecidas en el presente Cdigo en lo que sea pertinente. La sentencia se expide dentro del plazo de cuarentaiocho horas. Contra esta procede recurso de apelacin. CAPTULO VII MEDIDAS SOCIO- EDUCATIVAS Artculo 305- Finalidad de las medidas socio-educativas Las medidas socio-educativas tienen por finalidad primordial educar y socializar al o la adolescente en conflicto con la ley penal y fortalecer su respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. El Juez, con el apoyo de instituciones pblicas o privadas y de la familia del o la adolescente, vela por su integracin social a efecto que se incorpore a programas educativos o laborales en su comunidad. Artculo 306- Criterios para la aplicacin de la medida El Juez al determinar la medida socio-educativa debe tener en cuenta: 1. 2. 3. 4. 5. La edad del o la adolescente. y su capacidad de discernir sobre el dao causado. La magnitud del dao causado. El nivel de participacin en los hechos. Las circunstancias agravantes o atenuantes de responsabilidad penal. El informe del Equipo Multidisciplinario sobre la situacin psicolgica, educativa, familiar y sociocultural del adolescente, con especificacin de la capacidad del adolescente de discernir sobre el dao causado y la medida socio-educativa ms adecuada para el caso.

En toda decisin que adopte el Fiscal o el Juez y que suponga limitacin de derechos fundamentales del o la adolescente, se pondera la opinin del Equipo Multidisciplinario sobre los aspectos que representen una oportunidad para garantizar la resocializacin del adolescente y su desarrollo integral como persona. Artculo 307- Medidas socioeducativas El Juez puede aplicar las siguientes medidas socio-educativas: 1. Amonestacin. 2. Libertad asistida.

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3. Prestacin de servicios a la comunidad. 4. Internacin. Artculo 308- Amonestacin Consiste en la recriminacin al o la adolescente a fin de que comprenda las razones que hacen inaceptable su comportamiento, exhortndolo a que lo corrija en lo sucesivo. La medida se aplica cuando el hecho punible no reviste gravedad y el o la adolescente colabora con la administracin de justicia, y haya reparado el dao. El Juez debe advertir a los padres, tutores o responsables sobre la Patria Potestad, comprometindolos para que coadyuven con la correccin de la conducta del o la adolescente y ejerzan mayor control sobre ella. Artculo 309- Libertad asistida La Libertad Asistida consiste en la designacin por parte del Servicio de Orientacin al Adolescente o de una institucin pblica o privada autorizada, de un tutor para la orientacin, supervisin y promocin del adolescente y su familia, debiendo presentar informes peridicos. Esta medida se aplicar por el trmino mximo de ocho meses. Artculo 310- Libertad restringida La Libertad Restringida consiste en la asistencia y participacin diaria y obligatoria del adolescente en el Servicio de Orientacin al Adolescente o de una institucin pblica o privada autorizada, a fin de sujetarse al Programa de Libertad Restringida, tendente a su orientacin, educacin y reinsercin. Se aplica por un trmino mximo de doce meses. Artculo 311- Prestacin de Servicios a la Comunidad Tiene por objeto generar un vnculo de pertenencia y responsabilidad del o la adolescente con su comunidad y consiste en la realizacin de tareas no remuneradas acordes a su aptitud, sin perjudicar su salud, educacin o trabajo. Para su aplicacin, el Juez debe tener en cuenta que la medida tenga un inters social y est relacionada, en lo posible, con la naturaleza del dao causado. La ejecucin est a cargo de los gobiernos locales, debiendo presentar informes al Juez cada dos meses o cuando sea necesario, respecto al desarrollo evolutivo del o la adolescente, inscribindola en el Sistema Integral de Salud en caso lo requiera. La supervisin del cumplimiento de la medida corresponde a la Gerencia de los Centros Juveniles. La prestacin de servicios a la comunidad se cumplir en jornadas de seis horas semanales, no remuneradas y se aplica por un trmino no menor de ocho ni mayor de treintaisis jornadas.

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Artculo 312- Internacin Es una medida privativa de la libertad que se aplica como ltimo recurso por el perodo mnimo necesario, el cual no podr ser menor de nueve meses. Esta se impone cuando se trate de un hecho punible grave y doloso, que se hubiera cometido contra la persona o con grave riesgo para la vida o la integridad fsica de la misma, as como tratndose de las infracciones a la ley penal previstas en los incisos 1 y 2 del artculo 321 de este Cdigo. La medida de internacin no podr exceder de tres aos cuando el o la adolescente tuviera entre catorce y diecisis aos de edad cumplidos o de cinco ao, si tuviere ms de diecisis aos de edad. La medida se ejecuta mediante un plan individual, en el que se tendr en cuenta sus condiciones personales, garantizndose la continuidad de sus estudios o su reinsercin al sistema educativo, de ser el caso; as como su participacin en programas orientados al desarrollo personal y a la preparacin para la vida laboral del adolescente. Durante la internacin, el Equipo Multidisciplinario informa al Juez cada seis meses o cuando este lo requiera, sobre el desarrollo del plan a que est sometido el o la adolescente a efecto de que se considere la variacin de la medida as como la aplicacin de la semi-libertad, cuando sean solicitadas. Artculo 313- Condiciones de la internacin La Internacin es cumplida en centros exclusivos para adolescentes, quienes son situados segn la edad, sexo y gravedad de la infraccin, tomndose en cuenta el informe preliminar del equipo multidisciplinario del Centro Juvenil. La Internacin se ejecuta en el Centro Juvenil ms prximo al lugar del entorno familiar y social del o la adolescente. El Juez puede autorizar su traslado slo por razones humanitarias, de salud o seguridad personal. Artculo 314- Mantencin o variacin de la medida de internacin para los o las adolecentes que cumplan la mayora de edad. En el caso que los adolescentes privados de su libertad estn prximos para alcanzar la mayora de edad, se llevar a cabo una audiencia de revisin antes de que cumplan aos, para determinar si es necesario que se mantenga la privacin de libertad en su contra, o que se pueda variar la medida impuesta a una no privativa de la libertad. En dicha audiencia el juez deber or al Ministerio Pblico, al o la adolescente que este prxima a alcanzar la mayora de edad, a su defensa y al equipo multidisciplinario. Para adoptar esta decisin el Juez tomar en cuenta los siguientes criterios:

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1. La peligrosidad del o la adolescente. 2. La duracin de la medida que falta por cumplir. 3. El cumplimiento o no de los objetivos del tratamiento. Si se disidiese mantener la medida de privacin de libertad, se dispondr que sta se cumpla evitando en adelante el contacto con los adolescentes en el centro juvenil. Excepcionalmente, si esto ltimo no fuera posible, se ordenar mantener la privacin de la libertad en un centro penitenciario para adultos, dentro de un ambiente especial y separado de la poblacin penal ordinaria, donde deber continuar el tratamiento individualizado que estuvo recibiendo hasta culminarlo. La resolucin que se adopte deber estar debidamente motivada contemplando todos los puntos desarrollados en la audiencia. Artculo 315- Variacin de la medida de internacin Cumplida la mitad de la medida de internacin y con el informe del Equipo Multidisciplinario que seale que se han alcanzado los fines de la medida socioeducativa impuesta, de oficio o a pedido del defensor del o la adolescente, el Juez convoca a una audiencia con el propsito de evaluar la posibilidad de variar la medida impuesta por una de libertad asistida o de prestacin de servicios a la comunidad. Finalizada la audiencia el Juez remite los autos para dictamen fiscal, el que se emite en el plazo de dos das. El Juez en igual plazo expide resolucin, contra la que procede recurso de apelacin. En caso de incumplimiento injustificado de la nueva medida, el Juez, previo informe de la entidad encargada de su supervisin, convoca a audiencia y puede revocarla precisando el tiempo de la medida primigenia que resta cumplir.

Artculo 316- Derechos del adolescente durante la internacin Durante el cumplimiento de la internacin preventiva y de la medida socio-educativa de internacin, son derechos del y la adolescente: 1. Recibir un trato digno. 2. Ser designado por su propio nombre y que se guarde en reserva frente a terceros su condicin de interno. 3. Respetar su intimidad e integridad moral, fsica y psicolgica; en tal sentido, queda prohibido aplicar medidas disciplinarias que constituyan castigos corporales, encierro en celda oscura y aislamiento en celda solitaria.

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DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, recado en los Proyectos de Ley 495/2011-CR, 887/2011-PE, 944/2011-PE, 962/2011-CR y 1079/2011-CR, con un texto sustitutorio, por el que se propone un nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia.

4. Ocupar establecimientos que satisfagan las exigencias de seguridad, higiene y salud. 5. Recibir educacin formal y formacin tcnica calificada desde su ingreso. 6. Ser incorporado a un plan de tratamiento individualizado. 7. Participar de las actividades recreativas y culturales programadas por el Centro. 8. Profesar y practicar su religin si la tuviera. 9. Recibir atencin mdica y psicolgica general y especializada, cuando lo requiera. 10. Tener contacto con su familia a travs de visitas personales y por cualquier medio de comunicacin, dos veces a la semana como mnimo. Sus padres o responsables son informados sobre su situacin y evolucin as como sobre los derechos y obligaciones que a ellos les corresponde. 11. Comunicarse en forma reservada con su abogado y entrevistarse con el juez y el fiscal. 12. Tener acceso a informacin de los medios de comunicacin social. 13. Recibir, cuando sea externado, los documentos personales necesarios para su desenvolvimiento en la sociedad, incluyendo los certificados de estudios o de formacin ocupacional. 14. Conocer e impugnar las medidas disciplinarias adoptadas por las autoridades del centro juvenil, segn el procedimiento administrativo previo establecido por la entidad competente. 15. Ser informado del fallecimiento, grave enfermedad o accidente de sus padres o responsables, hijos, hermanos, cnyuge o conviviente, dndosele la oportunidad de asistir al funeral, al centro asistencial o lugar donde ellos se encuentren. 16. Recibir informacin sobre el beneficio de la semi-libertad y de la variacin de la medida de internacin. 17. Contar con prendas de vestir en buen estado, que no porten distintivos que los estigmaticen. 18. Formular peticiones y quejas en defensa de sus derechos ante la direccin del Centro Juvenil, la Fiscala, el Juzgado o la Defensora del Pueblo o ante quien considere pertinente. 19. Tratndose de las adolescentes, tener en su compaa a sus hijos menores de tres aos de edad, siempre que convenga al inters superior de estos; en las condiciones que para su atencin establezca el reglamento del Centro Juvenil. Estos derechos no excluyen otros que les pudieran favorecer y son de aplicacin adems a los adolescentes que superen la mayora de edad. Artculo 317- Semi libertad El o la adolescente que haya cumplido la tercera parte de la medida de internacin puede solicitar la semi libertad para concurrir al trabajo o al centro educativo fuera del centro juvenil, como un paso previo al externamiento.

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Con el informe del Equipo Multidisciplinario favorable, el Juez evala el cumplimiento de las condiciones exigidas por la ley para el estudio y trabajo del adolescente y resuelve en el plazo de cuarentaiocho horas, previo dictamen fiscal que se expide en igual plazo. Contra lo resuelto, procede recurso de apelacin. Los adolescentes sometidos al beneficio de semi libertad residen en un ambiente especial del Centro Juvenil, autorizndose su ausencia durante los periodos que el Juez determine. Artculo 318- De los Centros Juveniles Los Centros Juveniles de Diagnstico y Rehabilitacin as como el Servicio de Orientacin al Adolescente, estn bajo la administracin del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el que garantiza el funcionamiento, a nivel nacional, de los programas necesarios para la ejecucin y control de las medidas socioeducativas. Los Centros Juveniles estn a cargo de personal civil seleccionado de acuerdo con sus aptitudes y capacidades idneas para el trabajo con adolescentes. Las medidas y procedimientos disciplinarios se encuentran contemplados en la normativa del establecimiento, precisan las conductas que constituyen infraccin disciplinaria, el carcter y la duracin de las sanciones y la autoridad competente para imponerlas; as como los recursos impugnatorios pertinentes. El Director del Centro donde se encuentre el adolescente informa trimestralmente al Juez sobre su evolucin en el marco del plan individual que se le hubiese aplicado.

CAPTULO VIII EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL Y DE LAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS Artculo 319- Extincin de la accin penal juvenil La accin penal se extingue por muerte del o la adolescente imputado, por prescripcin y por cosa juzgada. Artculo 320- Extincin de la accin privada En los casos de accin privada, tambin se extingue la accin por desistimiento o transaccin.

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Artculo 321- Prescripcin La accin penal prescribe: 1. A los cuatro aos para los delitos tipificados en los artculos 106 al 108, 121, 152, 170 al 173 y 177, 189, 200, 296 al 298, los incluidos en el Ttulo XIV-A Delitos contra la humanidad, ltimo prrafo y en el Decreto Ley N 25475 delito de terrorismo. 2. A los dos aos en los dems delitos. 3. A los nueve meses en las faltas. Artculo 322- Extincin de la medida socioeducativa La medida socioeducativa se extingue por la muerte del o la adolescente, por prescripcin, cumplimiento de la pena o decisin judicial prevista en este cdigo. Artculo 323- Prescripcin de la medida socioeducativa Para la prescripcin de la medida socio-educativa se aplicarn los mismos plazos fijados en el artculo 321 de este cdigo. Artculo 324- Contumaz o ausente El o la adolescente contumaz o ausente est sujeto a las normas previstas en el ordenamiento procesal penal. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS PRIMERA. Transferencia de centros juveniles de diagnstico y Rehabilitacin El Poder Judicial transferir los Centros Juveniles de Diagnstico y Rehabilitacin al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos en un plazo de seis meses, contados desde la publicacin de la presente norma. SEGUNDA. Vigencia competencia investigaciones tutelares El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables asume competencia en materia de investigacin especial en todo el territorio nacional, dentro de los seis meses de vigencia del presente Cdigo. Excepcionalmente, el Poder Judicial continuar asumiendo la competencia de las investigaciones tutelares ya iniciadas bajo la vigencia de la normativa anterior hasta su conclusin. No obstante son aplicables a los procedimientos en trmite, las disposiciones del Cdigo que reconozcan derechos o facultades a los nios y adolescentes.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

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PRIMERA.- Las funciones y el procedimiento de acreditacin de los integrantes de la Defensora del Nio y del Adolescente se normarn en el Reglamento del Servicio de Defensora del Nio y del Adolescente. Lima, 29 de MAYO de 2012 MIEMBROS TITULARES

1. BEINGOLEA DELGADO, ALBERTO ISMAEL ______________________________ PRESIDENTE (Alianza por el Gran Cambio)

2. BENTEZ RIVAS, HERIBERTO VICEPRESIDENTE (Solidaridad Nacional)

______________________________

3. DAZ DIOS, JUAN JOS SECRETARIO (G. P. Fujimorista)

______________________________

4. CHVEZ COSSO, MARTHA (G. P. Fujimorista)

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5. CHEHADE MOYA, OMAR (Nacionalista Gana Per)

______________________________

6. FALCON PICARDO, MARCO TULIO (Alianza Parlamentaria)

______________________________

7. GASTAADUI RAMREZ, SANTIAGO ______________________________ (Nacionalista Gana Per)

8. JARA VELSQUEZ, ANA (Nacionalista Gana Per)

______________________________

9. MAVILA LEN, ROSA (Nacionalista Gana Per)

______________________________

10. MOLINA MARTINEZ, AGUSTN F. (Nacionalista Gana Per)

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11. MULDER BEDOYA, MAURICIO (Concertacin Parlamentaria)

______________________________

12. PREZ TELLO DE RODRGUEZ, MARA SOLEDAD____________________________ (Alianza por el Gran Cambio)

13. PORTUGAL CATACORA, MARIANO E. _____________________________ (Alianza Parlamentaria)

14. RETEGUI FLORES, ROLANDO (G. P. Fujimorista)

______________________________

15. ROMERO RODRIGUEZ, EULOGIO AMADO ______________________________ (Nacionalista Gana Per)

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16. ROSAS HUARANGA, JULIO PABLO ______________________________ (G. P. Fujimorista)

17. SALAZAR MIRANDA, OCTAVIO (G. P. Fujimorista)

______________________________

18. SOLORZANO FLORES, ANA MARA ______________________________ (Nacionalista Gana Per) MIEMBROS ACCESITARIOS

1. CASTAGNINO LEMA, JUAN (Alianza Parlamentaria)

______________________________

2. CHACN DE VETTORI, CECILIA (G. P. Fujimorista)

______________________________

3. CHIHUN RAMOS, LEYLA (G. P. Fujimorista)

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4. CRISLOGO ESPEJO, VCTOR (Alianza Parlamentaria)

______________________________

5. CUCULIZA TORRE, LUISA MARA (G. P. Fujimorista)

______________________________

6. EGUREN NEUENSCHWANDER, JUAN CARLOS ______________________________ (Alianza por el Gran Cambio)

7. ESPINOZA CRUZ, MARISOL (Nacionalista Gana Per)

______________________________

8. LESCANO ANCIETA, YONHY (Alianza Parlamentaria)

______________________________

9. MONTEROLA ABREG, WUILIAN ALFONSO ______________________________ (Alianza Parlamentaria)

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10. SAAVEDRA VELA, ESTHER (Nacionalista Gana Per)

______________________________

11. URIBE MEDINA, CENAIDA (Nacionalista Gana Per)

______________________________

12. VACCHELLI CORBETTO, GIAN CARLO ______________________________ (G. P. Fujimorista)

13. ZEBALLOS SALINAS, VICENTE ANTONIO ______________________________ (Solidaridad Nacional)

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