Prev.

Riesgos: Generalidades (1)

INTRODUCCIN
En los ltimos aos en Chile la seguridad, y en especial la seguridad laboral, como disciplina, se ha desarrollado en forma significativa, manteniendo inalterable y en su esencia el objetivo central que es la proteccin de las personas. Es por esta razn y con el apoyo decidido tanto del Comit Paritario y del Directorio de cada empresa, y adems con la conviccin de que con el esfuerzo conjunto de todos los trabajadores es posible lograr mejores niveles de eficiencia y seguridad en todas las unidades de la organizacin.

A lo anterior hay que agregar que, hoy por hoy, adicionalmente hay una serie de exigencias legales que regulan las relaciones laborales en trminos de Seguridad y Prevencin de Riesgos, que las empresas deben cumplir, como veremos en el transcurso del semestre.

Prev. Riesgos: Generalidades (2)

En nuestro pas, por ejemplo las siguientes son las normas legales vigentes que regulan tanto la Seguridad Laboral como la Prevencin de Riesgos en todo tipo de empresa:

La Ley N 16.744 de 1968, que rige en Chile desde el 1 de febrero de 1968, fija normas respecto a los Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, entre otras cosas establece la obligatoriedad, para toda empresa, de asegurar a todos y cada uno de sus trabajadores.
El Decreto Supremo N 54 promulgado el 21 de febrero de 1969 y modificado el 10 de enero de 1996, que estables el reglamento para la constitucin y funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad Laboral que deben funcionar al interior de toda empresa.

Prev. Riesgos: Generalidades (3)

El Decreto Supremo N 40, promulgado el 11 de febrero de 1969 y cuya ltima modificacin se aprob del 16 de septiembre de 1995, que fija el Reglamento sobre Prevencin de Riesgos Profesionales, y

El Decreto Supremo N 594, promulgado el 15 de septiembre de 1999, que deroga el Decreto Supremo 745 de 1992, y que fija el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo.
Cada una de estas normativas legales, actualmente vigentes en nuestro pas, sern vistas en detalle en este curso, en el transcurso de este primer semestre.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos (1)

Desde los albores de la historia, el hombre ha hecho de su instinto de conservacin, una plataforma de defensa ante la lesin corporal. En sus comienzos es muy probable que este esfuerzo haya sido de carcter personal, como algo instintivo-defensivo, que luego lenta pero progresivamente con el transcurso del tiempo dio origen a la Seguridad Industrial. Lo que inicialmente fue un simple esfuerzo individual para terminar ahora siendo un sistema organizado, que cada vez mejora y protege de mejor forma a los trabajadores.

As ,ya en el ao 400 A.C., Hipcrates recomendaba a los mineros el uso de baos higinicos a fin de evitar la saturacin del plomo.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos (2)

Tambin Platn y Aristteles estudiaron ciertas deformaciones fsicas producidas por ciertas actividades ocupacionales, planteando la necesidad de su prevencin.

Ms tarde con la Revolucin Francesa se establecen corporaciones de seguridad destinadas a resguardar a los artesanos, base econmica de esa poca.

Ms tarde la gran mayora de los bienes y servicios industriales se basa en explotar magnitudes fsicas con variables muy por encima del nivel habitual de nuestro entorno vital, o por encima de lo que puede soportar el cuerpo humano. Y la seguridad comenz a ser fundamental en la implantacin de algunos servicios industriales.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos (3)

La Revolucin Industrial fue el mayor cambio tecnolgico, socioeconmico y cultural ocurrido entre fines del siglo XVIII y principios del XIX, ella comienza en Inglaterra y se expande luego por Europa, pasa luego a Norteamrica y finalmente por el resto del mundo.

En aquel tiempo, la economa estaba basada en el trabajo manual, esta revolucin la remplaza por otra dominada por la industria que utiliza preferentemente maquinarias para elaborar sus productos.

La Revolucin Industrial comenz con la mecanizacin de las industrias textiles y el desarrollo de los procesos del hierro, para expandirse luego a las otras actividades industriales.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos (4)

Hilado Manual

Fabrica de Hilados

Mquina Procesadora de Lana

Como resultado de lo anterior se produjo un gran aumento de los accidentes y enfermedades laborales.

No obstante, el nacimiento de la fuerza industrial y el de la seguridad industrial no fueron simultneos, debido a la degradacin y a las condiciones de trabajo y de vida detestables.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos (5)

Recin en el ao 1833 se realizan las primeras inspecciones gubernamentales; pero hasta 1850 se verificaron ciertas mejoras como resultado de las recomendaciones hechas entonces; entre las que resaltan el que la legislacin:

- Acort la jornada de trabajo, - Estableci un mnimo de edad para los nios trabajadores e - Hizo algunas mejoras en las condiciones de seguridad.
La demora en legislar sobre la proteccin y concienciacin de los trabajadores fue muy prolongada pues el valor humano no tena sentido frente al lucro indiscriminado de los patrones, quienes desconocan las grandes prdidas econmicas, sociales y de clientes que esto supona para sus industrias.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos (6)

Antes del siglo XVII no existan estructuras industriales y las principales actividades laborales se centraban en labores artesanales, agricultura, cra de animales, etc., se producan accidentes fatales y una gran cantidad de mutilaciones y enfermedades. Para esa poca estos desproporcionados y asombrosos niveles de accidentes fatales y mutilaciones eran atribuidos al designio de la providencia.

Estos trabajadores hacan de su instinto de conservacin una plataforma de defensa ante la lesin corporal, lgicamente, eran esfuerzos personales de carcter defensivo y no preventivo.
As naci la seguridad industrial, reflejada en un simple esfuerzo individual ms que en un sistema organizado.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos (7)

Con la llegada de la llamada Era de la Mquina se comenz a ver la necesidad de organizar la seguridad industrial en los centros de trabajo.

La primera Revolucin Industrial tuvo lugar en Inglaterra a finales del siglo XVII y principio del siglo XVIII, los ingleses tuvieron grandes progreso en lo que respecta a sus industrias manuales, especialmente en el rea textil. En esta industria la aparicin y uso de la fuerza del vapor de agua y la mecanizacin de la industria provoc un considerable aumento de la mano de obra en las hiladoras y los telares mecnicos lo que produjo un incremento considerable de accidentes y enfermedades profesionales.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos (8)

Los datos recopilados presentan fabricas en las que se puede apreciar que las dos tercera parte de la fuerza laboral eran mujeres y nios con jornadas de trabajo de 12 y 14 horas diarias y serias deficiencias de iluminacin, ventilacin y sanitarias.

En esa poca las mquinas operaban sin ningn tipo de proteccin y las muertes y mutilaciones ocurran con frecuencia. Por ejemplo, en el ao 1871 el 50 % de los trabajadores mora antes de cumplir los 20 aos de edad debido a las psimas condiciones de trabajo y an peores condiciones de vida.

En el siglo XIX, en los Estados Unidos de Amrica las fbricas se encontraban en rpida y significativa expansin, al mismo tiempo se incrementaban los accidentes laborales; debido a ello:

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos (9)

- En 1867, comienzan a prestar servicio en Massachussets los inspectores industriales o fabriles. - En 1877 se promulga la primera Ley que obliga a colocar protecciones a toda maquinaria peligrosa.

- Ms tarde, se comienzan a realizar esfuerzos para establecer responsabilidades econmicas al respecto.

En Francia en 1883 se pone la primera piedra de la seguridad industrial moderna cuando en Pars se establece una firma que asesora a los industriales. Pero es en el siglo XIX que el tema de la seguridad en el trabajo alcanza su mxima expresin al crearse la Asociacin Internacional de Proteccin de los Trabajadores. En la actualidad la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, constituye el organismo rector y guardin de los principios e inquietudes referente a la seguridad del trabajador.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos (10)

A la rpida expansin de la Revolucin Industrial contribuyeron: - La expansin del comercio era fomentada por el mejoramiento de las rutas y, posteriormente, por el ferrocarril y los barcos a vapor. - La introduccin de la mquina a vapor y una poderosa maquinaria (mayormente relacionada a la industria textil) favorecieron los drsticos incrementos en la capacidad de produccin.

El desarrollo de maquinaria en las dos primeras dcadas del siglo XIX facilit la manufactura para una mayor produccin de artefactos utilizados en otras industrias.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos (11)

Los efectos de la Revolucin Industrial se esparcieron alrededor de Europa occidental y Norteamrica durante el siglo XIX, eventualmente afectando la mayor parte del mundo, entre los que destacan:
- Cambio el orden social estamental por una sociedad de clases. - Nueva divisin del trabajo. - La burguesa toma el control del parlamento. - Emigracin del campo a la ciudad. - Fenmeno de la urbanizacin. - Nuevos tipos de ciudad. Estas nuevas condiciones traen como lamentable efecto colateral la degradacin fsica y moral de las sociedades.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos (12)

El siguiente es un ejemplo de seguridad industrial, en el mbito de la electricidad. Para la transmisin y distribucin de electricidad se emplean centenares de miles de voltios en las lneas de transmisin, y las aplicaciones domsticas se hacen a 220 V.
Como tal nivel de voltaje implica ya cierto riesgo, incluso para los circuitos elctricos en los edificios, estos van protegidos mediante dispositivos que cortan el paso de la corriente cuando se detectan alteraciones. Con el paso del tiempo se han ido creando leyes sobre Higiene y Seguridad Industrial, una de las primeras en E U fue la Ley 5.032 del 21 de Julio de 1914 que habla sobre primeras disposiciones sobre prevencin de accidentes y proteccin de la maquinaria, obligando a los empleadores a adoptar las medidas necesarias para evitar los accidentes as como a corregir las deficiencias de las instalaciones.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos en CHILE (1)

En Chile, la primera Ley Orgnica sobre Accidentes de Trabajo se dictamina con el N 3170 en el ao 1916, es una Ley que aparece en base a hechos consumados, se caracterizaba por cubrir solamente los accidentes de trabajo. Ms tarde en el ao 1922 es modificada por la Ley N 4055, la que introduce nuevas mejoras y contempla las enfermedades profesionales Estas dos leyes fueron solamente compensatorias, vale decir, ocurrido el infortunio se preocupaban slo de proporcionar atencin mdica, pagos de subsidios y compensaciones ante incapacidades permanentes y muertes; pero nada establecan respecto a la prevencin de estos eventos. En el ao 1968, fecha en que se promulga la Ley N 16.744, que hasta hoy sigue vigente; ella introdujo cambios muy importantes, entre otros: establece el seguro social obligatorio de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos en CHILE (2)

Esta Ley no solo cubre la proteccin de los trabajadores en el aspecto mdico y econmico, adems obliga a las empresas y trabajadores a hacer suyos los problemas de seguridad laboral, para ello:
-Establece el Seguro Social Obligatorio de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.

- Establece la obligacin que tienen las empresas y sus trabajadores de realizar actividades de prevencin de accidentes, toma as el espritu del trabajador de hoy, que no slo se debe preocupar de trabajar, sino que tambin de realizar en forma segura su trabajo. - Obliga a la creacin de Departamentos de Prevencin de Riesgos en todas las empresas, se establecen los requisitos de idoneidad para los encargados de dirigirlos y se incorpora a los trabajadores como parte responsable e integrantes de las acciones de Prevencin de Riesgos a travs de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos en CHILE (3)

- Establece los requisitos de idoneidad para los encargados de dirigir tales Departamentos.

- Incorpora a los trabajadores como parte responsable e integrantes de las acciones de Prevencin de Riesgos a travs de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
Algunas de las disposiciones anteriores contempladas en la Ley N 16.744 estn reglamentadas en los Decretos conexos N 40 y N 54.

La Ley N 20.001 promulgada 05 de febrero de 2005, que regula

el peso mximo de carga humana; en ella se insta al empleador a que haga lo posible para que en las faenas se utilicen mtodos mecnicos o maquinarias para la manipulacin de carga.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos en CHILE (5)

Esta ley es conocida tambin conocida como "Ley del Saco", que fija un mximo de 50 kilogramos para peso de la carga que se debe realizar con fuerza humana. (13/04/12)

El texto introduce un nuevo ttulo en el Cdigo del Trabajo que dice especfica relacin con las condiciones de trabajos de carga, arrastre y manipulacin manual de objetos sin la asistencia de maquinaria, vale decir, usando slo fuerza humana, todo con el objeto de velar por la salud de los trabajadores.
Tambin en ella se prohbe que las mujeres embarazadas

efecten trabajos de carga, y se fija un mximo de 20 kilogramos para mujeres y menores de 18 aos.

Esta ley naci de una mocin presentada el 20 de mayo de 2003 por varios diputados, tanto de oposicin como oficialistas, de esa poca, vale decir en forma transversal.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos en CHILE (4)

La Ley N 20.123, promulgada el 16 de Octubre de 2006, que

regula trabajo en rgimen de subcontratacin, el funcionamiento de las empresas de servicios transitorios y el contrato de trabajo de servicios transitorios.
Esta ley en su letra C establece La proteccin a la vida y salud de todos quienes participen en una obra, empresa o faena.
As como no pueden externalizarse del todo las obligaciones pecuniarias, menos an puede desentenderse una empresa de la proteccin a la vida, integridad fsica y la salud de los trabajadores que trabajen en ella bajo rgimen de subcontratacin. La empresa principal o mandante deber adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de todos los trabajadores que laboren en su obra, empresa o faena, cualquiera sea su dependencia.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos en CHILE (5)

Establece tambin que frente a accidentes fatales y graves, el empleador debe suspender en forma inmediata las faenas afectadas y permitir la evacuacin de los trabajadores del lugar, si esto fuera necesario. En lo que respecta al conjunto de las normas de Seguridad e Higiene en el Trabajo, tratndose de obras, faenas o servicios propios de su giro, la ley traza un camino claro a las empresas mandantes para la vigilancia de su cumplimiento por parte de los contratistas y subcontratistas.

Pero esta ley va ms all, promoviendo los lineamientos ms modernos al respecto, las empresas mandantes implementarn un Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Lo que se busca con esta ley es esencialmente asegurar la coordinacin entre las empresas que participan de una misma faena o trabajo conjunto; donde sta es de responsabilidad de la empresa mandante.

Prev. Riesgos: Antecedentes Histricos en CHILE (6)

En la prctica, este ejercicio coordinador se traduce en distintos instrumentos: 1.- La elaboracin de un reglamento especial para las empresas contratistas y subcontratistas que establezca las acciones de coordinacin entre las empresas para la prevencin y los mecanismos que tendr la principal para verificar el cumplimiento y aplicar sanciones en caso de incumplimiento. 2.- Un Comit Paritario de Higiene y Seguridad para la faena, tomndose en consideracin para su constitucin a la totalidad de los trabajadores que presten servicios en un mismo lugar de trabajo (cualquiera sea su dependencia), donde participarn representantes de las distintas empresas. 3.- Un Departamento de Prevencin de Riesgos para la faena, tomndose en consideracin para su constitucin a la totalidad de los trabajadores que presten servicios en un mismo lugar de trabajo (cualquiera sea su dependencia).

Prev. Riesgos: Conceptos Fundamentales (1)

Conceptos Fundamentales en la Prevencin de Riesgos Riesgo: Es la combinacin de la probabilidad y las consecuencias de la ocurrencia de un evento peligroso especfico (OSHAS 18001:1999). Es de naturaleza estocstica, y se basa en la existencia de un peligro, que se puede concretar en un dao, y al cual hay asociada una determinada probabilidad de ocurrencia. Probabilidad de Ocurrencia o de Suceso: Es la frecuencia con la que se presenta, o se espera que se presente, un determinado suceso accidental, que da origen a una cadena de consecuencias. Dao: Perjuicio causado en las personas, propiedades o medio ambiente, incluyendo tanto los de tipo biolgico, con sus efectos econmicos correspondiente, y los meramente econmicos.

Prev. Riesgos: Conceptos Fundamentales (2)

Peligro: Es la fuente o situacin con potencial de dao en trminos de lesin, enfermedad, dao a la propiedad, dao al medio ambiente de trabajo o a una combinacin de estos (OSHAS 18001:1999). OHSAS: Se forma con las iniciales, en ingls de Occupational Health and Safety Advisory Services.
OHSAS 18001: Occupational Health and Safety Management Systems, Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Laboral, es una

especificacin internacionalmente aceptada que define los requisitos para el establecimiento, implantacin y operacin de un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Laboral efectivo. Evaluacin de Riesgos: Tcnica para determinar los riesgos asociados a:
- Un determinado puesto de trabajo,

Prev. Riesgos: Conceptos Fundamentales (3)

- Al uso de algn producto o servicio industrial, o

- Al funcionamiento de una instalacin industrial. Plan de Prevencin: Conjunto de medidas tomadas para evitar los riesgos identificados en la evaluacin correspondiente, erradicando algunos de ellos por el propio diseo o funcionamiento del sistema en cuestin, y disminuyendo la probabilidad de otros tanto como sea razonablemente posible.

Nivel de Seguridad: Calificacin que puede asociarse a las prestaciones de un producto, un servicio o una instalacin, en funcin de las caractersticas de seguridad que se han incorporado por diversas actuaciones, tanto de inversin en equipos, como de formacin, etc. Acotacin de Daos: Tcnica que intenta limitar la mxima consecuencia de un dao, mediante limitaciones en las cantidades de productos txicos o peligrosos que pueden estar afectados por un accidente.

Prev. Riesgos: Conceptos Fundamentales ( 4)

Propagacin de Accidente: Secuencia accidental de sucesos en los cuales a partir de una causa, no siempre relevante ni tan cuantiosa, se escala a efectos que pueden ser muy graves. Mitigacin de Consecuencias: conjunto de acciones tomadas preventivamente o adoptadas durante la emergencia, con las cuales se evita la propagacin amplificada del accidente, acotndose los daos.
Planes de Emergencia: conjunto de disposiciones para poder reaccionar ante situaciones accidentales o imprevistas; existen dos tipos de planes de emergencia: - Planes de Emergencia Interiores, que solo involucran a las instalaciones y al personal profesionalmente expuesto, y - Planes de Emergencia Exteriores, que afectan a la poblacin circundante o al medio ambiente, y en los cuales ha de intervenir la autoridad pblica y proteccin civil.

Prev. Riesgos: Conceptos Fundamentales ( 5)

Proteccin Civil: servicio pblico, generalmente gubernativo, destinado a actuar en emergencias de variado tipo, incluidas las de origen industrial. Contramedidas: conjunto de acciones que se ponen en marcha en la ejecucin de un plan de emergencia para conseguir la mitigacin de las consecuencias del accidente. Recuperacin de la Instalacin o del Servicio: suceso final en el cual el accidente y sus consecuencias han sido superados, y se puede restituir el servicio o, al menos, conducir este o la instalacin a situacin suficientemente segura, sin riesgo indebido para nadie. Lecciones Derivadas del Accidente: resultado de los anlisis a efectuar a posteriori, y que deben ser materializados en nuevos proyectos de ingeniera de seguridad para la instalacin en cuestin y similares.

Prev. Riesgos: Conceptos Fundamentales (4)

Incidente: Es un suceso o evento que surge de improviso e influye en un asunto del que no forma parte.
Accidente Comn: Es todo suceso no esperado que ocurre por causa o con ocasin del desarrollo de actividades cotidianas tales como las deportivas, culturales, recreativas, hogareas,

etc.; que una lesin orgnica, squica o la muerte de persona.

Accidente de Trabajo: Es un suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin del trabajo y que produce en el trabajador una lesin orgnica, una discapacidad o la muerte. Adems por lo general contempla tambin prdidas en materiales, equipos y/o tiempo de operacin. Cuasi Accidente: Es un evento que ocurre en el curso del

trabajo o en relacin con este, que tiene el potencial de ser un accidente, en el que hay personas involucradas sin que sufran lesiones o se presenten daos a la propiedad y/o prdida en los procesos.

Prev. Riesgos: Conceptos Fundamentales (6)

Accidente de Trayecto: Es el ocurrido durante el trayecto directo,

de ida o regreso, entre el domicilio declarado del trabajador y el lugar del trabajo
Enfermedad Profesional: Es toda aquella alteracin de la salud, ya sea permanente o temporal, que sobreviene como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempea el trabajador o el medio en el que se ha visto obligado a trabajar, y que se haya determinado como profesional por las leyes y/o reglamentos vigentes.

Seguridad Industrial: Es una disciplina que establece normas preventivas con el fin de evitar Accidentes y Enfermedades Profesionales, causados por los diferentes tipos de agentes presentes en los lugares de trabajo.

Prev. Riesgos: Conceptos Fundamentales (7)

Este es un estado ideal, donde el Hombre se complementa consigo mismo y con el medio ambiente de trabajo; en tal estado, su salud, integridad fsica y la satisfaccin de todas sus necesidades, estn garantizadas con un 100 % de probabilidad.

Higiene Industrial: Conjunto de conocimientos y tcnicas utilizados para detectar, evaluar y controlar aquellos factores del ambiente, tanto psicolgicos como tensinales, que provienen del trabajo, que pueden causar enfermedades o deteriorar la salud de los trabajadores.
Salud Ocupacional: Segn el concepto clsico, es la que considera al hombre en relacin con su trabajo y su ambiente de trabajo, tanto desde el punto de vista fsico como mental

Prev. Riesgos: Conceptos Fundamentales (8)

Los objetivos de la Salud Ocupacional son: - Promover y mantener el mayor grado posible de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones; - Prevenir todo dao causado a la salud de los trabajadores por las condiciones de su trabajo;

- Proteger a los trabajadores en su empleo contra los riesgos resultantes de la presencia de agentes perjudiciales a su salud; - Colocar y mantener al trabajador en un empleo adecuado a sus aptitudes fisiolgicas y psicolgicas y,
- En ltima instancia adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su actividad.

Prev. Riesgos: Conceptos Fundamentales (9)

Prevencin de Riesgos Ocupacionales: Es el conjunto de actividades destinadas a evitar los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, mediante la aplicacin, entre otras, de las siguientes disciplinas: la seguridad industrial, la higiene industrial y la ergonoma. En consecuencia, la prevencin de riesgos busca evitar los accidentes del trabajo, controlar y evitar las enfermedades profesionales.

FIN