ANLISIS DE LOS SIGLOS XIX Y XX NDICE DESCRIPCIN: - Etapa descriptiva o de la Pedagoga en el extranjero Etapa interpretativa o de elaboracin sistemtica Etapa

in sistemtica Etapa Comparativa ETAPA DESCRIPTIVA O DE LA PEDAGOGA EN EL EXTRANJERO Alemania Francia Inglaterra ETAPA INTERPRETATIVA O DE ELABORACIN SISTEMTICA Indicador de la etapa sistemtica Interpretativo histrico Interpretativo antropolgico Interpretativo filosfico ETAPA COMPARATIVA Comparativo predictivo Comparativo Funcional Comparativo tipolgico Comparativo Global POSTURAS ANTE LA EDUCACIN COMPARADA EN CUANTO A LA CIENCIA PRINCIPIOS O POSTULADOS DE BASE INTRODUCCIN. PRIMEROS ESTUDIOS COMPARATIVOS:

En las ltimas dcadas del siglo XVII y sobre todo en las dos primeras del XIX, aparezca el vocablo de comparado o comparada, incluido en el ttulo de tratados de cientficos. Corresponde a Jullien de Pars el mrito de haber visto por primera vez de un modo relativamente completo el carcter cientfico y prctico de la Educacin Comparada, al que le atribuy una autonoma epistemolgica. Jullien, naci en Pars en el ao 1775. Era un hombre de la Ilustracin, fiel a los ideales tpicamente racionalistas y proclive al nacionalismo imperante. A partir de 1808, se ve una inclinacin haca el tema de la educacin. La obra ms importante lleva por titulo : El Esquisse et vues prliminaires dun ouvrage sur lducation compare publicado en 1817. Jullien tiene una intencin de carcter prctico. Esta obra se divide en dos partes, la primera, es una justificacin de dicho proyecto y una breve resea de sus objetivos y aspectos generales. La segunda est destinada a proporcionar un instrumento eficaz para la recopilacin de los datos, y consiste en unas tablas o como l las denomina, series de preguntas. El siglo XIX, tambin llamado el siglo de los viajeros, esto quiere decir que en el siglo XIX hubo una cierta predisposicin a ver con buenos ojos las realizaciones de los dems, pese al clima de nacionalismo dominante. Tambin es cierto que no todos los autores y viajeros aceptaron todos los modelos

extranjeros que haban conocido, poniendo en entredicho la utilidad de los viajes y de las comparaciones educativas en su conjunto. Se puede decir que el representativo de ellos es el ruso Leon Tolstoi. Viajo a varios pases europeos, en busca de posibles experiencias que le sirvieran de inspiracin para llevar a cabo su idea de crear instituciones de educacin. Manifest su repulsa hacia el modelo Prusiano considerado como el supermodelo educativo en aquellos tiempos. Manifest que Rusia no slo no deba imitar a Occidente, sino que necesitaba evitar cualquier contagio. Pero por otro lado las escuelas para trabajadores de Marsella y los de Kindergarten froebelianos le causaron buena impresin. El viajero K.D. Ushinsky, cuyos viajes y apreciaciones son de vital importancia para la educacin comparada rusa, puesta de relieve por Nicolas Hans, y por ello deben ser situados en una lnea ms en consonancia con la habitual de los viajeros del siglo XIX. Durante el siglo XX son muchos los viajeros y los informes que se realizaron y que an se realizan hoy. Muchos autores consideran que "la enseanza en el extranjero" constituye una parcela de saber diferente a la propia de la educacin comparada. La "enseanza en el extranjero" pervive en nuestro mundo de hoy y seguir perviviendo, porque su existencia es necesaria. ETAPA DESCRIPTIVA O DE LA PEDAGOGA EN EL EXTRANJERO Esta etapa esta comprendida en el siglo XIX y se denomina siglo de los viajeros. Se desarrolla la descripcin de la Educacin Comparada. Se comienza a recoger experiencias de otros pases que pudieran ser utilizadas en el propio. Las visitas han sido casi siempre realizadas con el preconcebido de hallar experiencias aplicables y no tanto estudiar el verdadero valor que en si mismas pudieran tener. Los viajeros, algunos becados por su pas de origen, visitaban el pas y observaba las experiencias bajo su ptica, aunque tambin se dieron casos de viajeros que llevaban un plan preelavorado para evitar impresiones subjetivas. Pero por lo general los autores no realizaban recogidas de datos sistemticos, tampoco estaban sujetos a unas reglas de orden y de exactitud, para que fueran homologados y comparados con los datos de otros pases. Tampoco tienen la conciencia de que estn contribuyendo al nacimiento de una nueva ciencia educacional y comparativa. Si somos exhaustivos nos daremos cuenta que no llevaron a cabo comparaciones propiamente dichas sino que lo que realizaron fueron yuxtaposiciones de realidades educativos, pero esto no habra que infravalorarlo puesto que esto ha ayudado al desarrollo de la disciplina y propagaron el inters de los poderes pblicos sobre las realizaciones de los dems pases. ETAPA INTERPRETATIVA O DE ELABORACIN SISTEMTICA El 1900 puede llamarse la fecha clave de la Educacin Comparada. Se producen dos hechos para que llamemos as a esta fecha.

La organizacin por primera vez en la historia de un curso universitario de Educacin Comparada, en la Universidad de Columbia. Esto hace que aparezca la necesidad de abordar la Educacin Comparada de manera sistemtica, aunque no se puede confundir una ciencia con una asignatura o materia de estudio. Pero estas necesidades acadmicas afectaron sobretodo al aspecto formal de la Educacin Comparada. La aparicin de un escrito excepcional, consecuencia de una conferencia pronunciada por su autor, Sadler, con el titulo Hasta qu punto podemos aprender algo de valor prctico con el estudio de los

sistemas extranjeros de educacin?

-histrico.

En esta etapa se pueden diferenciar tres enfoques: -antropolgico. -filosfico.

ETAPA COMPARATIVA Esta etapa abarca desde mediados del siglo XX, hasta nuestros das, y en ella podemos distinguir dos momentos, uno hasta los aos setenta, y otro desde entonces: Hasta los aos setenta: asistimos a la consolidacin de organismos internacionales, cooperacin entre ellos y la realizacin de autnticos estudios comparados. Tambin se prest atencin a la elaboracin de una metodologa cientfica de la Educacin Comparada, en un primer momento usando mtodos puramente comparativos (Hilker y Bereday), posteriormente valorando el mtodo cientfico (Husen, Noah y Eckstein), o abriendo nuevas vas de estudio (Holmes, Anderson y Rosell). A partir de la fecha anteriormente sealada, se organiza el Consejo Mundial de Sociedades de la Educacin comparada, y se produce una proliferacin de sociedades nacionales, producindose un aumento en el nmero de congresos, de publicaciones e investigaciones comparativas. En esta etapa podemos diferenciar tres enfoques: -predictivo. -funcional. -global. ETAPA DESCRIPTIVA O DE LA PEDAGOGA EN EL EXTRANJERO

ALEMANIA
Alemania y ms concretamente Prusia fue el pas ms admirado y ms visitado a efectos educativos durante el siglo XIX. Uno de los pioneros fue A.H. Niemeyer, escribi en 1824 una obra dedicada a realizaciones educativas tan significadas como la reforma universitaria de Napolen y de la enseanza en Suiza. Tambin las experiencias de Fischer y Kruse merecieron el inters, pero sin embargo F. W. Thiersch redacta la obra ms ambiciosa de este periodo, dedicada al anlisis de experiencias alemanas, holandesa, francesa y belgas, y con observaciones sobre el carcter de los viajes al extranjero con fines educacionales y sobre algunas precauciones que es preciso tomar cuando se realizan descripciones de este tipo. Se mostr partidario de la unidad de Europa, sealando lo mucho que podra contribuir a ese objetivo una cierta unidad de los sistemas y mtodos de enseanza. FRANCIA Un representante de este pas es Cousin, miembro del Consejo Superior de Institucin Pblica de Francia. El informe que sobre su viaje redact en 1832 sirvi de base a la ley Guizot de 1833, despus publico otros trabajos. Los trabajos que realizo tuvieron una repercusin que traspaso las fronteras de su pas. Lo que podramos destacar de sus obras, es la precaucin que tiene sobre la imitacin de las experiencias tiles de otros pueblos, precauciones que justifica en la diversidad d caracteres, de historia, de estructuras de gobierno Tambin hay que destacar a P. E. Levasseur, se dedic a la estadstica, sus principales trabajos se planteaban en confrontar datos estadsticos sobre la enseanza primaria de varios pases europeos. Este autor nos ponen en alerta ante las deficiencias. El mismo Levasseur no se pone en guardia sobre tales deficiencias y sobre la relativa fiabilidad que debe concederse a las comparaciones que tengan a los datos estadsticos como base fundamental. Hace uso de la comparacin dinmica, muestra especial ineters por estudiar los principales factores que inciden en la educacin. Fue un hombre que supo adelantarse a su poca, utilizando ya en el siglo pasado, aunque rudimentariamente, unas tcnicas metodolgicas que gozan hoy de plena vigencia. INGLATERRA

Kay (1821-1878) , este autor considera que su pas debera tener muy en cuenta los ejemplos de algunos otros de Europa, y en especial de Alemania y suiza, para mejorar el grado de educacin y el nivel de vida de los pobres pues ambas cosas guardaban, segn l, estrecha relacin. El libro de Kay contiene apreciaciones comparativas de gran agudeza, por la conviccin de que el progreso de un pueblo es una neta consecuencia de la calidad de sus instituciones sociales y, sobre todo, educativas. ve en Suiza el marco ideal que ejemplifica lo que debera ser el estudio de la educacin comparada. Otro autor Matthew Arnold (1822-1888) tambin ocupa un papel importante en la educacin comparada. Realizo varias visitas a distintas experiencias que se estaban llevando a cabo. Muestra un profundo conocimiento de las prcticas educativas en el continente, especialmente francesas e inglesas. Busca ideas y experiencias que puedan ser tiles a su pas. No se trata de imitar experiencias aisladas, sino de crear un contexto que las haga posibles. A diferencia de otros tiene un afn de no teir sus apreciaciones con el toque subjetivista y de los perjuicios nacionales. Afirma que los estudios comparativos no deben ir encaminados de antemano a demostrar algo, sino a descubrir la realidad. Lo mejor de la comparacin no es intentar ajustarla a las exigencias de nuestras inclinaciones o perjuicios sino en tratar de averiguar, simple y seriamente, qu es lo que nos ensea. Fue uno de los primeros en entrever que las instituciones educativas y sus resultados estn sujetos permanentemente al influjo de una serie de factores, entre los que l destaco las tradiciones histricas y el carcter nacional. Sir Michael Ernest Sadler, (1861-1943), su labor fue mucho ms all, no se limit a recoge experiencias educativas extranjeras, sino que dio un impulso decisivo al enfoque metodolgico de nuestro campo. Fue uno de los viajeros educacionales del S. XIX. Lo ms importante de su aportacin a la educacin Comparada lo realizo ya en el s. XX. En 1903, public once volmenes de informes en los que pueden encontrarse abundantes referencias a las prcticas educativas britnicas, europeas y norteamericanas. Prefiri la va de los informes y de las Conferencias para mostrar su pensamiento. lo ms significativo de su contribucin, en el nuevo enfoque de carcter terico y cientfico que supo dar a la Educacin Comparada. Una etapa nueva, no se trata de salir a los pases, como suceda en la etapa de los viajeros, con el nimo de encontrar en ellos experiencias para copiar en otro pas, sino que se busca entender el por qu ms profundo de tales experiencias. Son las causas de las experiencias, y no estas en cuanto a los efectos, las que deben ocupar la mirada atenta del investigador. Por primera vez de modo consciente y sistemtico, va surgiendo la conviccin de que la educacin de un pas no se investiga slo a travs de sus escuelas. No puede confundir el sistema escolar con el sistema educativo, porque no son dos realidades equivalentes, define los sistemas educativos como: son

organismos vivos, constantemente modificados por las presiones y los conflictos polticos e ideolgicos.

Este autor sigue pensando en la eficacia del estudio comparado de cara a la poltica educativa del propio pas, entendiendo que el objeto de la Educacin Comparada: debe procurar descubrir la fuerza espiritual

intangible que, en todo sistema de educacin eficaz, en realidad sustenta el sistema escolar y es responsable de su eficiencia.
ETAPA INTERPRETATIVA O DE ELABORACIN SISTEMTICA INTERPRETATIVO HISTRICO

Isaac Len Kandel, aborda el estudio de algunos sistemas educativos, tiene una preocupacin por los problemas bsicos de ndole histrica y poltica. El estudio que realizo con una serie de pases estn realizados sobre la base de reunir datos referentes a puntos concretos:

Organizacin de los sistemas nacionales

Administracin escolar Educacin elemental Preparacin de maestros Educacin secundaria. Pone de manifiesto un nuevo enfoque, le preocupan las causas que hacen los hechos educativos, las concepciones que los preparan y alimentan, las similitudes y diferencias que guardan con los experimentos en otros piases. La Educacin Comparada tiene como primer deber la comparacin entre s de esas concepciones, bajo esta lnea. El autor se da cuenta de que las experiencias, tienden a repetirse de modo parecido en pases distintos, pero con resultados distintos , esto se debe a que los problemas educativos son de alcance general, cada pas ensaya solucionarlos de un modo diverso. Lo que tiene que quedar claro de esta etapa es que el estudio de la Educacin Comparada no debe venir presidido por la idea de incorporar al propio sistema educativo experiencias del extranjero, sino por comprender las razones profundas de esas experiencias distintas y por extraer de ellas enseanzas que puedan servir a mejorar la comprensin de otros pueblos y para criticar las propias realizaciones. Este autor, concedi relevancia a los factores histricos, entendidos en sentido amplio, los que configuran sobre todo el carcter nacional , pieza bsica para entender las peculiaridades y las experiencias educativas. Kandel contribuy decisivamente a que la Educacin Comparada haya progresado hasta el punto de estar hoy en condiciones de discutir con base cientfica algunos de sus asertos y apreciaciones y de respetar y de admirar la gran solidez y calidad de su obra. Nicholas Hans, es uno de los que ms se esforz en encontrar un adecuado cauce a la explicacin de los sistemas educativos, su actividad fundamental se desarrollo en Inglaterra, su aportacin ha sido decisiva. Tiene una tendencia a utilizar la comparacin como mtodo predominante. Junto a su amplia produccin escrita, desarroll una intensa labor como profesor de Educacin Comparada, iniciada en el King s College de Londres. Los puntos esenciales de su pensamiento: s naturales: factor racial, lingstico y factores geogrficos y econmicos. anglicana y la puritana. , socialismo, nacionalismo y democracia. Como elemento clave cabe explicar las diferencias entre los sistemas educativos, Hans acude, al carcter nacional. Hay 5 factores fundamentales que constituyen como tal a una nacin: eligin

Incluso puede darse el caso de que exista nacin donde falten dos de estos factores confluyentes sean varios y nunca uno solo. Este autor explcitamente reconoce, en el mismo lugar, que la educacin, siendo una funcin del carcter nacional, viene a ser ella misma un nuevo factor modelador de ste los sistemas educativos

han tenido tiempo todava de ejercer un influjo importante sobre los caracteres nacionales, y que, en cualquier caso, nunca lograrn, a no ser que renieguen de si mismos, desembarazarse de sus propias races histricas. Este autor tuvo que compatibilizar la vocacin comparatista con su vocacin de historiador. INTERPRETATIVO ANTROPOLGICO Friedrich Schneider, Este autor realizo poderosas aportaciones a la Educacin Comparada. En dos de sus obras se encierra, lo mejor de su pensamiento, "Triebkrafte der Pdagogik der Vlker" ( traducida al castellano: Pedagoga de los pueblos) y "Vergleichende Erziehungswissenschaft" ( en castellano Pedagoga Comparada, traducida y presentada por J. Tusquets) Despus de prestar atencin sobre determinados aspectos que otros comparativas olvidan cuando hablan del carcter nacional. Pone de relieve la necesidad de profundizar en la psicologa de los pueblos, la necesidad de no importar ningn modelo educativo determinado sin examinar antes si est de hecho de acuerdo con el carcter propio del pueblo importador y de la necesidad de no recomendar reformar o innovacin alguna que no est radicalmente posibilitada en el concreto carcter del pueblo que haya que recibirla. Adems del carcter nacional enumera otros factores:

ca

Los factores endgenos vendran en principio definidos como el creador impulso vital de la vida educativa de los pueblos, o como energas configurativas internas. Metodolgicamente, sugiere la necesidad de dar un impulso nuevo y atrevido a la ciencia comparativa de la educacin nombre que l prefiere para nuestra disciplina. Un objetivo de la Educacin Comparada para Schneider, es la asistencia educativa a los pueblos de menor desarrollo. La tendencia de este autor es dotar a la investigacin comparativa de un sesgo prospectivo, de llevarla a cabo con la mirada puesta en el futuro. Arthur Henry Moehlman, Su obra fundamental publicada en 1964, titulada Sistemas comparados de educacin. Tiene un marco terico formado por 14 factores, cuyas interacciones son las que a largo plazo determinan el carcter de la educacin de un pueblo determinado. Los factores estn agrupados de la siguiente manera: Poblaciones, espacio y tiempo. Idioma, arte, filosofa y religin. Estructura social, gobierno y economa. Tecnologa, ciencia, salud y enseanza. Moehlman est ya muy en lnea con las tendencias que, desde comienzos de los aos sesenta, vendrn a presentarse en la sistematizacin de la Educacin Comparada y a las que ms adelante.

INTERPRETATIVO FILOSFICO Joseph A. Lauwerys, fue el primer profesor de Educacin Comparada en la Universidad de Londres. Desarrollo una amplia actividad cientfica y docente en pro de la disciplina. El pensamiento de Lauwerys fue difundido por varios estudios, artculos hizo una gran aportacin en un encargo de la UNESCO, fruto de su preocupacin por encontrar un sistema de clasificacin universalmente aplicable a los diversos niveles y aspectos de los sistemas educativos. Lo que dice es que, en el fondo, el carcter nacional, es un concepto de fuerte endeblez terica, si bien le reconoce un valor heurstico; ayuda a formular preguntas y guiar la investigacin. Ms que de carcter nacional o de caractersticas nacionales, la Educacin Comparada debera hablar de estilo nacionales en filosofa: aunque la filosofa tiene un alcance universal, es cierto que los diversos pueblos han insistido un tipo concreto de filosofa. Hessen En 1928, publico un esplndido capitulo titulado Comparacin crtica de la estructura escolar de otros paises . Hessen puso atencin a 4 problemas:

xaminar crticamente el enfoque de estos problemas en diez sistemas educativos. Su influjo fue importante tanto en Alemania como, a travs de Hans, en el mbito angloparlante.

ETAPA COMPARATIVA ENFOQUE COMPARATIVO PREDICTIVO Pedro Rosell, el mximo impulsor de este enfoque es el espaol, Pedro Rossell. Pedro Rosell naci en 1.897 en un pueblo ampurdans y realizados sus estudios en Gerona y Madrid, se vincul desde bastante pronto, primero como alumno y despus como profesor, al Instituto J. J. Rousseau de Ginebra y, algo ms tarde a la Oficina Internacional de Educacin, de la que fue pieza clave hasta poco tiempo antes de su muerte, acaecida en 1.970. Este concibe la educacin comparada de una forma dinmica, que denomina corrientes educativas. La estructura de la comparacin debe girar en torno a una serie de variables que a su vez estn relacionadas con determinados factores. Un ejemplo sera, la variable naturaleza de la comparacin, depender de los factores como son la descripcin, la comparacin,... Rossell establece la estructura de la Educacin Comparada desde cuatro variables: 1. El sujeto de la comparacin: puede ser ms especfico y ms general dentro del esquema del Sistema Educativo de un pas. El sujeto de la comparacin ser:

Todo el sistema educativo del pas. Cualquier nivel educativo. La financiacin. La estructuras administrativas. Los planes de estudio, la metodologa,... 2. El rea de la comparacin: entre ciudades, regiones, pases, continentes,... 3. La naturaleza de la comparacin:

Ser una comparacin DESCRIPTIVA (analogas y diferencias). Ser una comparacin EXPLICATIVA (tratando de encontrar causas de estas diferencias y analogas). 4. El sentido de la comparacin: puede tener dos sentidos diferentes: ser una comparacin ESTTICA, estudio de un momento. -Ser una comparacin DINMICA, comparacin de las situaciones en evolucin ENFOQUE COMPARATIVO FUNCIONAL Andreas M. Kazamas, discpulo de R. Ulich en Harvard y colega de C. Arnold Anderson en Chicago, concibe la metodologa en la Educacin Comparada desde una perspectiva interdisciplinar, combinando el enfoque humanista y las aportaciones de la Historia con las Ciencias Polticas y de la Sociologa. En sus estudios comparativos, de clara tendencia analtica, aparecen trazadas simultneamente la fuerzas de la tradicin y del cambio que caracterizan el desarrollo de la educacin contempornea; el objetivo de la Educacin Comparada es descubrir las funciones que las escuelas, como instituciones sociales, desarrollan en cada pas. Kazamas proclama que la Educacin Comparada debe adoptar deliberadamente una base cientfica, y critica duramente las fundamentaciones histricistas como insuficientes, dado que estn viciadas del subjetivismo y sesgan los tratamientos hacia un ensalzamiento o una devaluacin de los sistemas educativos estudiados. Afirma que los estudios comparados en educacin alcanzarn la objetividad necesaria para que se les considere como cientficos, cuando usen el mtodo funcionalista y su tcnica de las covariaciones, cuyo valor est suficientemente contrastado en los estudios sociolgicos y antropolgicos. Aboga por que las comparaciones se realicen entre dos o ms sistemas educativos, previamente descritos y considerados como estructuras sociales, aunque advierte que estructuras semejantes pueden llenar funciones diferentes. Su funcionalismo sociolgico le permite aislar distintas variables en la estructura institucional de la enseanza y determinar las relaciones que existen entre ellas y otras funciones de las estructuras sociales. Brian Holmes, catedrtico de Educacin Comparada en la Universidad de Londres desde 1979 y jefe del Departamento de Educacin Comparada del Instituto de Educacin Comparada de la misma Universidad. La metodologa de la Educacin Comparada ha constituido su preocupacin fundamental. Su libro Problems in Education - A Comparative Approach (1965) (Problemas de la educacin - Una aproximacin comparativa) reuna las conclusiones de su tesis doctoral y otras investigaciones, y desde entonces se ha convertido en tema de multitud de artculos y aportaciones en conferencias. En 1967 public una coleccin de ensayos titulada Educational policy and the mission schools (Poltica educativa y las escuelas misioneras) elaborada por el propio Dr. Holmes y por sus alumnos. ENFOQUE COMPARATIVO TIPOLGICO C. Arnold Anderson, desarroll la docencia en las Universidades de Harvard, Iowa y Kentucky, y tambin la desempe en el Centro de Educacin Comparada de la Universidad de Chicago, jubilndose en 1974. Durante su dilatada carrera universitaria imparti cursos como profesor especialista en la universidades de Harvard, California en Berkeley, Nueva Cork, Upsala... Fue director de la revista The American Journal of Sociology y pertenci al consejo de redaccin de la Comparative Educaction Review desde 1966 a 1978. Sus principales publicaciones se centran en los problemas de la movilidad y el cambio social y su influjo en la educacin. En la dcada de los 60 profundiz en el estudio de la planificacin y los problemas educativos en los pases industrializados. Sus ltimos trabajos, con motivo de un simposio internacional sobre la evaluacin del rendimiento educativo. Concibe la Educacin Comparada como una ciencia interdisciplinar y propugna una metodologa ms emprica, que potencie el valor de los enfoques multidisciplinares. Considera que le Educacin Comparada es un medio, no un fin en s misma, defendiendo adems de un mtodo cientfico propio, la importancia de la metodologa de las ciencias sociales, el disponer de unos principios bsicos de

comparacin, topologas, clasificaciones, modelos, teoras..., ya que todos estos medios, aislados o combinados, nos permitirn una mejor ordenacin, entendimiento e interpretacin de los datos educativos. Basa su mtodo de trabajo en la correlacin entre diferentes aspectos de los Sistemas Educativos, haciendo una topologa de cada unos de estos Sistemas Educativos, y correlacionando entre aspectos educativos y factores no educativos. ENFOQUE COMPARATIVO GLOBAL Leo R. Ferning, nacido en Johannesburgo en 1915, cursa estudios en su pas natal y obtiene una licenciatura en la Universidad de Natal, en Durban. Tras haber trabajado en el Departamento de Educacin de la Provincia de Natal, prosigui una actividad pedaggica en el ejrcito, de 1940 a 1946. Despus trabaj dos aos en la Oxford University Press de Londres, y entr en 1948 en la UNESCO, en el momento de su creacin. Ocup en ella diversos puestos en la Divisin de Educacin y fue, entre otras cosas, Director de Departamento de enseanza escolar y superior, y ms tarde del Departamento de progreso de la educacin. En 1970 pas a ser Director de la Oficina internacional de Educacin de Ginebra, tras la unin de sta con la UNESCO. Llamado a la sede de la UNESCO para asumir durante un ao las funciones de subdirector general de la direccin de la Oficina internacional de Educacin en 1977, momento se su jubilacin. Fue el encargado de la publicacin de los importantes volmenes La educacin en el mundo, publicados por la UNESCO en el curso de los aos 1950, su inters por la Educacin Comparada pudo desarrollarse plenamente en Ginebra, en donde concentr sus esfuerzos sobre nuevos campos, tales como la innovacin en el campo de la educacin, la modernizacin del sistema de la informacin y de documentacin... Toda comparacin ha de hacerse con una mentalidad universal, ya que as resultara aplicable a cualquier pas. Para ello no puede hacerse una comparacin seria si no se dispone de una cooperacin internacional de cara a la solucin de problemas. Los estudios comparativos han de estar basados en un estudios de casos. Habr que desglosar las caractersticas educativas fundamentales que se dan a nivel mundial en los diferentes mbitos geogrficos. Por otro lado, tambin habr que estudiar y reformar Sistemas Educativos especficos de los pases bajo unas pautas internacionales. POSTURAS ANTE LA EDUCACIN COMPARADA EN CUANTO A LA CIENCIA: Las ciencias se definen por su objeto; por su objeto o por su mtodo. Hay hoy mucha mayor flexibilidad a la hora de reconocer como ciencia a un saber concreto; basta con que tenga un objeto o un mtodo propios, y con terminologa de Popper, establezca leyes refutables y corroborables o confirmables. En el caso de la Educacin Comparada, la mayor parte de las discusiones sobre su naturaleza han tenido como trasfondo una diversa interpretacin de lo que deba ser su objeto de estudio, la realidad o parcela de la realidad de la que ella se ocupa. Su metodologa ha sido menos discutida, aunque existen diferencias. Al estudiar la naturaleza de la Educacin Comparada, se suele aludir a dos aspectos: su finalidad y utilidad y, a su denominacin. A) Posturas ante su objeto: (VER ANEXO I) Garrido, Jose Luis, en su libro Fundamentos de Educacin Comparada sintetiza las seis posturas de mayor inters: 1) No existe una ciencia comparativa de la educacin, sino una metodologa - la metodologa comparada

- aplicada a la educacin.

Es decir, no es necesario buscar un objeto especfico para una ciencia que en realidad no es necesaria. De esta afirmacin participan varios autores (Garca Hoz, Villalpando), que tienen en comn un cierto escepticismo sobre la conveniencia de construir una ciencia comparativa de la educacin con pretensiones de autonoma. Con ello no se quiere decir que desestimen el estudio comparado o

comparativo de la educacin, si no que para stos autores el mtodo comparativo no puede ser indistintamente aplicado a la educacin en general, sino a los diversos aspectos y procesas en que se traduce el hecho educativo. 2) Existe una ciencia comparativa de la educacin porque existe un mtodo comparativo aplicable a los

problemas educativos.

Los argumentos utilizados por los autores anteriormente citados, son ahora utilizados en sentido contrario: lo que justifica fundamentalmente a una ciencia es su mtodo. Su mayor representante es Tusquets, para l la pedagoga comparada es la ciencia que plantea e intenta resolver los problemas

educativos valindose del mtodo comparativo.... la Pedagoga Comparada es sustancialmente un mtodo. Ponerlo en duda o negarlo, como hace Schneider, me parece sacar las cosas de quicio.

Se justifica que la existencia de un mtodo puede crear una disciplina, por tanto puede existir una ciencia comparativa. La simple existencia de un mtodo comparativo justifica una disciplina Comparada. Pero no determinan a explicar que debera explicar esta disciplina. 3) Existe una ciencia comparativa de la educacin con un objeto especfico, aunque no con una

metodologa propia.

En contraposicin a la anterior postura, aqu lo que cuenta en la caracterizacin de una ciencia es su objeto y no su mtodo. L Thn Khi seala textualmente: la educacin comparada viene definida no

por sus mtodos, que toma de todas las disciplinas, sino por su objeto: la comparacin de hechos educativos y de las relaciones que le unen a su medio. De esta afirmacin se desprende que el

mencionado autor mantiene una confusin entre el conceptos de metodologa y mtodo; ve la comparacin como objeto de nuestra ciencia, lo que resulta bastante confuso en lenguaje epistemolgico. Comparte con la segunda la idea de que existe la educacin Comparada. Fundamenta la existencia de la disciplina en el Objeto propio que estudia no como un mtodo. 4) La Educacin Comparada es sustancialmente Geografa de la Educacin. Desde este enfoque se entiende que el objeto de la Educacin Comparada son los pases o naciones bajo el punto de vista de su organizacin educativa, por lo tanto, se entiende que la Educacin Comparada sera una ciencia fundamentalmente descriptiva; lo que ms podra admitirse sera una Geografa Comparada de la Educacin. Uno de sus primeros y ms enrgicos defensores de este enfoque es Debesse, considera al igual que existe una geografa comercial, una geografa urbana, e incluso una geografa literaria, entre otras, debemos considerar la geografa de la educacin como un conjunto de investigaciones que nos llevarn a comprender los hechos educativos en su variedad y conexiones a travs del espacio. Consideran que tiene que existir la Educacin Comparada sinnimo de geografa de la educacin. Ciencia Descriptiva, el objeto es la descripcin de los sistemas educativos de los pases.

5) La Educacin Comparada es sustancialmente Historia Comparada de la Educacin Contempornea.

Las vinculaciones entre Educacin Comparada e Historia de la Educacin son ya viejas, y han gozado durante bastante tiempo del favor de grandes comparatistas, como Hans, Ulich e incluso Schneider.

La Educacin Comparada se funda en la Historia y debera tratarse funcionalmente, que es otra manera de decir histricamente. Entiendo por funcionalismo en nuestra ciencia la comparacin del desarrollo que han tenido, a lo largo de la historia y en los distintos pases, las funciones de las instituciones educacionales (Hans, 1964) 6) La educacin comparada es el estudio comparado de los sistemas educativos operantes en el mundo de hoy con el objetivo de contribuir a su mejora y de mejorar el conocimiento y comprensin de otros pueblos.

Esta concepcin, compartida por la gran mayora de los expertos, reposa sobre la base de que son los sistemas educativos los que constituyen el objeto especfico de esta ciencia, objeto que no es de hecho estudiado por ninguna otra ciencia de la educacin, si bien algunas de ellas lo han a veces incluido como parte de sus ms amplios planteamientos. Es el estudio comparado de los sistemas educativos operantes, si tiene que existir porque tiene un mtodo propio y un objeto de estudio especifico. Aparece por primera vez la palabra del propio mtodo, no es exclusivo de la Educacin Comparada. Los sistemas educativos en el mundo de hoy, es el objeto de hoy. La finalidad es mejorar los sistemas y el conocimiento y comprenderemos otros pueblos. B) Posturas ante su finalidad: (VER ANEXO II) Las principales posturas ante la finalidad de la Educacin Comparada se han diversificado en dos: la Teorizante y la Empirica. Que defienden que nuestra ciencia, debera ser un saber terico o un saber prctico, respectivamente.

Postura Teorizante.
Segn Bereday, la principal justificacin de la Educacin Comparada es de ndole intelectual.

Estudiamos los sistemas educativos extranjeros simplemente porque queremos adquirir conocimientos, porque el hombre aspira a saber (1964: 5). Sin embargo, el mismo autor propugna que no hay que

quedarse en este estadio, sino ir tambin hacia una aplicacin prctica de esta ciencia, en consecuencia con sus posibilidades de servir al mejoramiento de las sociedades humanas. Aunque es difcil encontrar comparatistas absolutamente anclados en actitudes slo teorizantes, puede existir y de hecho existe una cierta tendencia, sobre todo en Europa continental. Pero del mismo modo, existe la la tendencia contraria. Bsicamente lo que se pretende es conocer como funcionan los sistemas educativos de los distintos pases, es difcil encontrar personas que estn bajo esta postura exclusivamente.

2) Postura Empirica.
Es frecuente que los comparatistas subrayen el carcter eminentemente prctico y til de la Educacin Comparada. Edmund King, lo ha hecho: Actualmente, en la dcada del 60, el propsito implcito de todo

nuestro trabajo es ser tiles para el mejoramiento de los sistemas escolares, y por lo tanto para la transformacin de la sociedad humana (E.KING, 1965: 148).

Esto sera conocer para mejorar, el 98 % de los que trabajan en Educacin Comparada estaran situados aqu.

3) Postura de Utilidad:
Las principales razones esgrimidas para avalar la gran utilidad y oportunidad de los estudios de Educacin Comparada son:

La Educacin Comparada sirve para conocer y comprender la actuacin educativa de los diversos pueblos, pases, naciones, regiones, etc. Gracias al conocimiento de otros sistemas educativos, puede llegarse a un ms adecuado conocimiento y a una mejor comprensin del propio sistema. Estos conocimientos sobre los sistemas educativos ajenos y propios pueden favorecer la comprensin de las principales tendencias de la educacin mundial y la eleccin de futuros educativos mejores. La Educacin Comparada es un instrumento imprescindible para la elaboracin y ejecucin de reformas e innovaciones educativas. Constituye, por tanto, un precioso auxiliar de la Poltica Educativa. La Educacin Comparada puede contribuir decisivamente a la comprensin internacional, a la paz en el mundo y a la paulatina eliminacin de los sentimientos etnocentristas, nacionalistas, chauvinistas e imperialistas.

C) Posturas ante su denominacin: En cuanto a la denominacin, trataremos cinco mbitos idiomticos que son los siguientes:

mbito angloparlante
En todas las zonas angloparlantes (Inglaterra, Norteamrica, Australia) se ha impuesto ya casi por completo la denominacin Comparative Education para designar a esta ciencia. De todos modos, en los EEUU fueron bastante utilizados trminos como Internacional Education y Foreign Education, empleados ms o menos en el mismo sentido. Algunos autores, han propuesto otras denominaciones, aunque con poco xito, como por ejemplo Education Statesmanship.

mbito francoparlante
Jullien emple la expresin ducation compare para designar la nueva ciencia que propugnaba. Tras algunos aos, algunos renombrados autores optaron por la utilizacin del trmino Pdagogie Compare. Sin embargo, la antigua denominacin de Jullien vuelve a tomar claramente la delantera, ya que la asociacin de comparatistas francoparlantes y textos universitarios posteriores han optado por la misma vieja denominacin.

3) mbito germanoparlante
Schneider recomend la utilizacin de Vergleichende Erziehungswissenschaft (Ciencia Comparativa de la Educacin), pero a menudo se emplean otras expresiones como: Vergleichende Pdagogik (Pedagoga Comparativa), Vergleichende Erziehung (Educacin Comparativa, o Comparada), e incluso International Pdagogik (Pedagoga Internacional) y Auslandspdagogik.

4) mbito hispanoparlante
Tampoco en Espaa y Amrica Latina se ha llegado a un acuerdo definitivo. Tusquets recomienda el uso de Pedagoga Comparada, y la asociacin de comparatistas luce tambin esa denominacin, cada vez se utiliza ms el trmino Educacin Comparada, principalmente por las siguientes razones:

Es el ms prximo a la terminologa utilizada internacionalmente. Es el de ms rancia tradicin. Es el ms adecuado bajo el punto de vista semntico, pues hace referencia tanto al objeto como al mtodo de la disciplina. No es la Pedagoga lo que se compara, sino la Educacin.

5) Otros mbitos idiomticos prximos

Tanto en italiano como en portugus siguen utilizndose diversas denominaciones, aunque cada vez hay ms tendencia a emplear las equivalentes a Educacin Comparada. D) Principios o postulados de base: (ver anexo III) La Educacin Comparada ha ido asumiendo como propios unos principios o postulados bsicos de cuya carga ideolgica no ha tomado demasiada conciencia. . Esos postulados son los siguientes:

Races nacionalistas o nacionalismo.

El desarrollo inicial de la Educacin Comparada coincide con el despertar de los nacionalismos polticos. Su esencia nacionalista aparece ntida desde el momento de su nacimiento. Dicho de otro modo, al investigador comparatista no le interesa otra cosa que la prosperidad del propio pas. Una poltica sensata, liberal, esclarecida -escribe Jullien-, descubre en el desarrollo y en la

prosperidad de las otras naciones un medio de prosperidad para su propio pas (1817 :11). A este

mismo principio al que obedecen los innumerables viajes e informes emprendidos a lo largo del siglo XIX. Realmente, el motor fundamental que pona en marcha las comparaciones no era el altruismo, sino la competencia entre naciones, algo que aun hoy no ha sido superado. Lo que se busca es la prosperidad del propio pas, y lo que otro pas nos aporta al nuestro. Conocer, comparar para la mejora del propio pas.

2) El optimismo escolar como base de la investigacin comparativa

El optimismo pedaggico tan predominante en los dos ltimos siglos deriva en gran medida del pensamiento de Rosseau, quien afirma que el hombre es bueno por naturaleza, lo que conlleva que su educacin es perfectamente posible y hasta sencilla. Lo nico que se requiere es establecer los mecanismos institucionales y metodolgicos adecuados. El impulso que han conocido en nuestro tiempo las ciencias de la educacin se debe en gran medida a ese optimismo radical. En el caso de la educacin comparada, se ha traducido fundamentalmente en lo que llamamos optimismo escolar, o lo que es lo mismo, confianza en el poder educativo de las instituciones escolares. As, el afn de conocer los sistemas educativos de otros pases tena como base la conviccin de que mejorar la educacin significa sobre todo mejorar el aparato institucional de la enseanza. De acuerdo con esto, los pases que ms interesan al comparatista, los que tengan unas instituciones educativas eficaces. No importaba tanto copiar las instituciones valiosas sino que haba que descubrir cuales eran las races de su eficacia. Dicho con palabras de Sadler: descubrir la fuerza espiritual, intangible, impalpable

que, en todo sistema eficaz de educacin, sustenta en realidad el sistema escolar y es responsable de su eficiencia (KANDEL, 1947: 31).
De esto se desprende que autores como Kandel consideran a determinados pases como paseslaboratorios o como pases-modelos. As, el comparatista est obligado a prestarles atencin por el mero hecho de que son ellos los que cuentan con un sistema escolar ms y mejor desarrollado. En resumen, en la cabeza del comparatista se asienta el siguiente axioma, tienen mejores escuelas; luego tienen mejor educacin, y viceversa. Y en ambos casos, la educacin es producto de las escuelas. En el S. XX, se cree que a travs de la educacin se puede con todo, todo progreso viene de la educacin, el progreso social es gracias a la escuela. Progreso Optimismo.

3) El mito del desarrollo y su influencia en los sistemas educativos

Este tercer principio obedece a una idea de progreso fraguada ms o menos en la misma poca que el nacionalismo y el optimismo escolar. Pero, ha sido en nuestra poca cuando se ha producido su mayor apogeo. Para un comparatista medio, un sistema educativo es eficaz si eleva la capacidad de los ciudadanos en orden a conseguir un nivel mayor de desarrollo del propio pas. Los sistemas educativos no deben proporcionar una cultura desinteresada, sino que deben dotar al respectivo pas de recursos humanos capaces de elevar el nivel socioeconmico general. Los pases que presentan la mayora de comparatistas como pases-modelos son aquellos que, a parte de tener un sistema educativo hiperdesarrollado, se encuentran entre los pases ms industrializados del mundo. Estas ideas estn en crisis, hay una crisis del nacionalismo, ya no se considera importante el progreso propio. Ya no se pretende ver esto sino a conocer a otros pueblos y mejorar. LA UNIN EUROPEA INTRODUCCIN

Las competencias de la Comunidad Europea en materia educativa han ido creciendo ao tras ao y es previsible un desarrollo operativo an mayor a partir del Acta nica (1993). Dentro de la Comunidad, es el Comit de Educacin el que se ocupa de llevar a cabo las lneas de poltica educativa comunitaria definidas tanto por el Parlamento Europeo como por el Consejo de Ministros de la Comunidad. El programa de Accin en Educacin de la Comunidad incluye actividades de muy diverso tipo, relacionadas, por ejemplo, con la educacin de los trabajadores emigrantes y sus familias, la transicin de la vida escolar a la laboral, la cooperacin en materia de enseanza superior, la igualdad de oportunidades,... Algunos programas especiales, como Erasmus, Tempus, Scrates... estn logrando extender la cooperacin entre s de los pases comunitarios. Por lo que respecta a la Educacin Comparada, es de especial importancia la Red de Informacin de Educacin Comunitaria (EURYDICE), que elabora informes peridicos sobre los sistemas educativos de los pases comunitarios y posee una cada vez mejor nutrida Base de Datos. UNIFICACIN ECONMICA Y POLTICA EN EUROPA Despus de la posguerra, hay un gran debilitamiento tanto econmico como poltico en toda Europa. En el ao 1950: Declaracin de Schuman. Schuman era el Ministro de Asuntos Exteriores de Francia. En esta declaracin lo ms destacable es el acuerdo al que llegan Alemania y Francia en lo que se refiere a los recursos del carbn y del acero. Tratados destacables:

Tratado CECA (1951) Tratado de Roma (1957). Como objetivos destacables se pueden sealar por ejemplo la libre circulacin o el libre comercio. Tratado UE (1992). Se empieza a hablar de UE frente al antiguo concepto que era Comunidad Europea. La aportacin ms destacable puede ser el de ciudadana de la Unin. Tratado de msterdam (1997) Tratado de Niza (2001) DESAFOS Y PROBLEMAS DE LA CONTRUCCIN EUROPEA:

Modelo de Integracin. Los miembros de los pases no llegan a un acuerdo de cmo hacer un modelo
de integracin entre todos los pases.

Soberana de los Estados. Muchos de los pases no ven con buenos ojos que las parcelas de decisin

que haban sido de los Estados, ahora lo tenan que ceder a una autoridad supranacional, es decir, a instituciones de la U.E.

Legitimidad democrtica. Se cuestiona la validez democrtica de muchas de las instituciones de la

Unin. EDUCACIN EN LA CONSTRUCIN EUROPEA. TRATADOS CONSTITUTIVOS Tratado de Roma.(1957) En este Tratado se habla por primera vez de educacin, pero de una forma indirecta. Se habla del reconocimiento de diplomas y certificados, el motivo no es otro que la vinculacin de la educacin con el libre mercado, con la libre circulacin. Tratado de Maastrich/ Tatado de la U.E (1992). En los campos en los que se intenta invertir quedan reflejados en el Artculo 126.2 y stos son: lenguas extranjeras, movilidad, cooperacin entre centros, intercambios de ideas y de personas, educacin a distancia. De este Tratado lo ms importante es el Artculo 126.1: la U.E va a apoyar y completar las decisiones que adopten los Estados miembros. No tomar iniciativas, slo apoyar. Esto es el Principio de

subsidiaridad. Artculo 126.2: Lengua extranjera, movilidad, cooperacin entre centros, intercambio de ideas y personas, educacin a distancia. DOCUMENTACIN PROPIAMENTE EDUCATIVA. Este es un proceso lento y largo. Al principio, a la U.E le preocupaba el asunto econmico, siendo as tardo el inters por las cuestiones educativas. Podemos sealar tres etapas:

De 1957 a 1976 De 1976 a 1986 De 1986 a 1992 * De 1957 a 1976. Casi todas las medidas que se adoptaron fueron encaminadas hacia la formacin profesional( porque como preocupaba lo econmico, la formacin profesional era lo ms vinculado con el mundo laboral y por consiguiente con lo econmico). Se reunieron por primera vez los Ministros Europeos de Educacin y propusieron lneas de actuacin para el futuro. Cabe destacar una propuesta: la creacin del Centro Europeo para el Desarrollo de la Educacin. Pero este centro nunca se llego a crear, slo se qued en papeles. * De 1976 a 1986. En esta etapa hay menor actividad que la anterior debido a una crisis econmica (la crisis del petrleo). Se puede destacar: -Las Conclusiones del Consejo y de los Ministros de Educacin (1985) *De 1986 a 1992. Esta etapa es llamada de los Programas. En este momento, empezaron a surgir los Programas que hoy conocemos: Erasmus, Scrates... Por otro lado, se puede destacar:

La Resolucin del Parlamento Europeo de 1987 La Resolucin del Consejo y de los Ministros de Educacin (1988) * A partir de 1992 se empieza a hablar de la Dimensin Europea de la Educacin. En ningn momento se habla de la creacin de un Sistema Educativo nico para todos y podamos sealar esto como uno de los principios fundamentales. Como en etapas anteriores aqu destacamos:

El Libro verde de la Dimensin Europea de la educacin (1993) De repente se dieron cuenta que los ciudadanos no se identifican como ciudadanos europeos, por eso aparece este tema.

Construccin de un espacio comn de ideas: los distintos ciudadanos se den cuenta que todos los europeos tenemos un pasado comn. Desconocimiento de lo europeo: los estudiantes no conocen la Unin Europea. Evitar el Eurocentrismo. Los europeos se crean el centro del mundo. Se resalta que los valores europeos tienen un carcter mundial. METODOLOGA Y CONTENIDOS

Flexibilidad, Indefinicin.
Gracias a su flexibilidad los pases pertenecientes a la U.E la pueden adaptar a sus Sistemas Educativos, pero como no se dice cmo se va hacer, quin... (indefinicin), como son slo sugerencias, entonces no se cumple.

Enseanza Europea y Europestica.

Europea: estudio del escenario histrico, social y geogrfico de Europa Europestica: informacin sobre el proceso de integracin. Que dentro de la escuela se estudie cmo se formo la U.E, quin la formo...

Modalidades (Ocasional, extracurricular y sistemtica)

Ocasional: trabajo puntual en la escuela de estos temas. Por ejemplo la celebracin del da de Europa en las escuelas. Extracurricular: actividades dentro del Centro que no forman parte de la enseanza oficial comn para todos los alumnos. Por ejemplo clulas Europa: conjunto de padres y alumnos interesados en Europa. Estas personas se reunen, hacen actividades... Sistemtica: todos los profesores desde sus asignaturas contribuyen a la educacin Europea y Europesta. Despus de comentar todas estas caractersticas de la Unin Europea, habra que concienciarse como profesionales de la Educacin y ms an de la Educacin Comparada del desconocimiento de la sociedad de este tema. En un primer lugar por el desconocimiento ya de su formacin y caractersticas bsicas y en un segundo lugar de las implicaciones que tiene para todos nosotros pertenecer a la unin europea las cuales tambin se desconocen. Por todo esto es necesario acercar a la poblacin todo este tema. MOHLMAN, A.H. - ROUCEK, J.S. : Comparative Education. New York,Holt, Rinehart and Wiston, 1951 ZIGLIO, C. (ed):metodologa comparativa e formazione dei docenti . Bologna, Capelli Editori, 1987. TUSQUETS, J.: Teora y prctica de la Pedagoga Comparada. Madrid, Magisterio Espaol, 1969. Apuntes de la profesora Carmen Rodriguez L Thn Khi: Lducation compare. Paris, Armand, Colin, 1981. Apuntes de la profesora Carmen Rodriguez Debesse, M-Mialaret, G. (ed) Pedagoga Comparada, 2 vols. Barcelona, Oikos-tau, 1974. Apuntes de la profesora Carmen Rodriguez Apuntes de la profesora Carmen Rodriguez Apuntes de la profesora Carmen Rodriguez Apuntes de la profesora Carmen Rodriguez Apuntes de Educacin Comparada del Da 26/05/04