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A inconstitucionalidade da Lei da "Ficha Limpa"

Sob o pretexto de sanear o processo poltico, no se pode afrontar o ordenamento jurdico, a dignidade humana e a vontade coletiva
Erick Pereira, doutor em Direito pela PUC-SP | 22/09/2010 05:00

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A inovao legislativa introduzida pela Lei Complementar n 135/2010, adicionou LC n 64/1990 nova causa de inelegibilidade que, independentemente do trnsito em julgado da deciso, torna inelegveis os candidatos condenados por rgo colegiado da Justia antes mesmo da sua vigncia normativa. Abstradas as valorosas intenes ao sabor da presso popular, a norma no apenas amplia as causas de inelegibilidade, mas subverte o processo eleitoral mediante restries ao exerccio de direito de natureza poltica e ao arrepio de princpios do Direito. Um deles, a irretroatividade da norma jurdica (art. 5, XL, CF/88), avulta em importncia quando se considera que, entre ns, sempre se reconheceu que o efeito retro-operante danoso estabilidade dos direitos e s pretenses concebidas pelo juzo poltico do legislador, especialmente nos casos em que o efeito se aplica a uma situao anteriormente no passvel de sano. Alm de sofrer o repdio da conscincia jurdica, a retroatividade encerra uma contradio no mago do Estado, porquanto os negcios garantidos e protegidos pelas suas leis no podem, sob quaisquer pretextos, ser sumariamente destitudos de eficcia. Um segundo argumento de inconstitucionalidade se refere agresso da norma tradio de ajustamento das modificaes do processo eleitoral a anterioridade anual (art. 16, CF/88), a impedir que o processo seja alterado por convenincias momentneas ou decises casusticas de qualquer ordem. A inelegibilidade modelada pela Lei Ficha Limpa tambm viola os princpios da presuno de inocncia (art. 5, LVII, CF/88) e da coisa julgada (art. 5, XXXVI, CF/88), pois alm de permitir a vedao de candidaturas de condenados por colegiado de juzes em processos que ainda no terminaram de tramitar, ainda alarga ou acrescenta sanes aps o Judicirio haver se pronunciado sem a imposio de restries ao exerccio de direito de natureza poltica. O significado e os amplos efeitos que afetam o processo eleitoral justificam no categorizar a LC n 135 como mais uma regra sobre inelegibilidade, mas como norma dotada de eficincia para interferir na formalizao das candidaturas e impedir que a Justia Eleitoral habilite a participao no processo poltico, fazendo incidir, sobre o status de cidado, um direito poltico negativo.

, portanto, norma restritiva do exerccio da cidadania pela criao de direitos polticos negativos, ao passo que o Direito Eleitoral consagra a plenitude dos direitos positivos e o respeito soberania popular (art. 1, pargrafo nico, CF/88), o que impe interpretao hermenutica estrita, mais favorvel ao cidado, evitando-se relativizar a vontade coletiva mediante escolhas antecipadas pelo Judicirio. E, na coliso de princpios entre a soberania popular e a probidade, merece preponderar o primeiro. Sob o pretexto de sanear o processo poltico, no se pode afrontar o ordenamento jurdico, a dignidade humana e a vontade coletiva, do contrrio se estar a contribuir para a insegurana jurdica e a vulnerabilidade do Estado Constitucional. J no nos engrandece ser a nica democracia que precisa de uma lei para dizer que os polticos precisam ter ficha limpa, ao preo de decretar a morte antecipada da cidadania e de renegar princpios paradigmticos do grau de civilidade de uma nao.

* Erick Wilson Pereira, mestre e doutor em direito constitucional pela PUC/SP

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Ficha Limpa: Legtima e Constitucional

Lei reflete o anseio de toda a populao de fazer valer o pressuposto tico para a sobrevivncia do nosso modelo de democracia
Ophir Cavalcante, presidente da OAB | 22/09/2010 05:00

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Pode-se dizer o que quiser da poltica inclusive desconfiar, reclamar, denunciar, cobrar, criticar , mas nela que repousam as esperanas de toda uma Nao, sejam quais forem os caminhos que tenhamos de percorrer. Foi com esse sentimento que a sociedade civil brasileira se mobilizou para que fosse aprovada a Lei Complementar n 135, conhecida como Ficha Limpa, a tempo de ser aplicada nas eleies de outubro. o mesmo sentimento que hoje nos leva a acreditar no veredito do Supremo Tribunal Federal (STF) confirmando a sua constitucionalidade portanto, a sua validade e pondo fim aos questionamentos das partes atingidas. Fruto da mobilizao popular, a Lei da Ficha Limpa no resultou do capricho das entidades que, assim como a OAB, empenharam-se na coleta de milhes de assinaturas de apoio. Ela reflete o anseio de toda a populao de fazer valer o pressuposto tico necessrio vital at para a sobrevivncia do nosso modelo de democracia representativa. Sem dvida, contribui tambm para fortalecer o Legislativo e as prprias agremiaes partidrias, cuja imagem tem se desgastado ao longo de sucessivos escndalos e denncias de corrupo. Em poucas palavras, a nova Lei mostrou que o caminho escolhido o da democracia com tica. Pois sem tica a democracia esvazia-se num jogo de palavras que no traduzem o seu real significado. Ela uma realidade, apesar dos intensos debates que sua efetiva aplicao provocou no meio jurdico, o que tambm absolutamente natural se levarmos em conta que foi aprovada em tempo recorde, impondo uma nova postura queles que almejam um mandado eletivo. Se nem todos esto bem na foto como de fato no esto porque algo estava errado. O registro desses erros extenso, projetam prticas incrustadas ao longo dos anos, estimulando polticos a condutas criminosas. No seria exagero afirmar que todo o Pas, neste momento, encontra-se numa espcie de viglia cvica espera de se efetivar um dos mais avanados instrumentos legais de defesa da democracia, capaz de impedir que a tica seja atropelada por candidatos inescrupulosos.

Na ausncia de uma reforma poltica ampla, prometida porm sempre adiada diga-se, por dcadas , no restou sociedade outra alternativa seno a de se organizar em torno de alguns pressupostos comuns de salvaguarda da democracia. Mas foi sobretudo o sentimento de indignao ante o manto protetor que o mandato eletivo oferece a polticos com graves antecedentes criminais (arrastando as instituies ao fosso do descrdito), que motivou essa reao, como se costuma dizer, de baixo para cima. Afinal, h de ser perpetuamente lembrada a mxima segundo a qual todo o poder emana do povo. E assim ser.

* Ophir Cavalcante presidente da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB)