La nueva agricultura y la concentracin de la tierra

Emilio Garca Gutirrez La nueva agricultura La puesta en marcha de la nueva poltica de tierras ocurri en el pas en medio de una crisis econmica impulsada por el desmonte de los aranceles, cuyo impacto sobre el sector rural fue especialmente intenso. En este escenario se afianz una nueva agricultura, caracterizada por el debilitamiento de los cultivos transitorios (productos de consumo directo correspondientes en buena parte a la agricultura campesina) a favor de los cultivos permanentes (palma aceitera, forestales, cacao, frutales) con destino principal a las exportaciones. La expansin de los cultivos permanentes fue acompaada por el desplazamiento, generalmente violento, de los agricultores campesinos, muchas veces con el apoyo del paramilitarismo y con dineros de narcotrfico. Ms concentracin, menos rea sembrada, menos alimentos, ms erosin Dentro de esta nueva agricultura el peso del monopolio en los costos de produccin se ha hecho an mayor; este es el caso de un cultivo moderno como el arroz, donde la renta de la tierra equivale al 30 por ciento del total de los costos de produccin. La concentracin de la propiedad se ha agravado con el narcolatifundio que, segn la Procuradura General de la Nacin, para 2005 extenda su dominio a ms de 4 millones de hectreas, poco menos del 30 por ciento del total de las tierras con potencial productivo agrcola del pas, estimado en aproximadamente 14 millones de hectreas. De acuerdo con un estudio del Banco Mundial publicado en 2003, la distribucin de la tierra en Colombia ofrece un coeficiente de Gini de 0.85, el cual coincide con los resultados de las investigaciones del IGACCorpoica, realizadas en 2002, segn las cuales las fincas con ms de 500
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hectreas controlaban el 61 por ciento de la superficie predial y pertenecan al 0,4 por ciento de los propietarios. Esta distribucin afecta inevitablemente la produccin de los bienes bsicos. En trminos relativos, las pequeas explotaciones dedican a la agricultura una proporcin mayor de su superficie que la que le dedican las explotaciones mayores; por ende, una mayor concentracin de la propiedad implica una disminucin del rea sembrada. De acuerdo con la Encuesta Agropecuaria del DANE de 1995, las fincas con ms de 500 hectreas dedicaban el 15 por ciento por ciento de su superficie a praderas, destinando a usos agrcolas solamente el 0,8 por ciento de su rea productiva; al mismo tiempo, las fincas con menos de 5 hectreas asignaban el 60 por ciento de sus superficies a usos agrcolas. La prdida del rea sembrada, estimada en cerca de 800 mil hectreas en la dcada de 1990, condujo a una sostenida importacin de alimentos y a un mayor debilitamiento de la seguridad alimentaria del pas, precarizada por los profundos desequilibrios del ingreso. Segn el Banco de la Repblica, entre 1991 y 1997 las importaciones agrcolas crecieron a una tasa anual del 26 por ciento, sin que la tendencia se haya modificado desde entonces. Al disminuir las tierras bajo control de la pequea propiedad ha seguido descendiendo el rea asignada a la agricultura, en particular a los cultivos temporales, propios de la produccin parcelaria. Se afianza as tendencia ya observada: el Banco Mundial seala que slo el 30 por ciento con aptitud agrcola es utilizada para este propsito en tanto que el doble del rea adecuada para pastos es dedicada a la ganadera; y el estudio IGAC Corpoica precisa que de los 14,3 millones de hectreas aptas para la agricultura, escasamente se estn utilizando poco mas de 4 millones; en cambio, aunque hay apenas 19 millones de hectreas aptas para la ganadera, en Colombia tenemos 39 millones de hectreas en pastos, con un hato inferior a los 25 millones de cabezas. Adicionalmente, la concentracin de la propiedad y la expansin de las
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praderas han conducido a la subutilizacin de los suelos y a la destruccin de distintos ecosistemas mediante prcticas como talas indiscriminadas, quemas de rastrojos, mecanizacin y riegos inadecuados, todos los cuales han implicado procesos de erosin, compactacin, desertificacin y salinizacin de los suelos. De acuerdo con el IDEAM, en 2001, el 33,9 por ciento de las tierras del pas estaba afectado por grados de erosin entre moderada y muy severa, y en la regin Caribe la salinizacin afectaba a ms del 28 por ciento de los suelos. La Concentracin de la tierra La proverbial, la vieja concentracin de la tierra, que explica muchas de las tragedias nacionales, lejos de corregirse se ha venido agravando en la etapa del modelo neoliberal. En 1996 haba dos millones de predios entre cero y 20 hectreas y participaban con el 13% del total del rea agropecuaria. Siete aos despus, en 2003, esos predios aumentaron en trescientos mil, pero disminuyeron al 9% su participacin en el total del rea. Lo que hay entonces es un proceso de deterioro del rea de las propiedades pequeas y medianas, que precipita en la pobreza a la poblacin. Y en contraste, qu tenemos en el otro extremo de la propiedad rural? Que las propiedades mayores de quinientas hectreas, 7.500 en el ao 1996 y que participaban con el 44% de la propiedad rural, se convirtieron en 10.140 y ahora participan con el 63%. En un extremo dos millones y medio de pequeos propietarios con menos del 9% del rea rural y en el otro diez mil propietarios con el 63%. Se puede decir por parte de algunos que las estadsticas son bastante malas, y ese es parte del problema, en un pas en donde han echado literalmente de su cargo a dos jefes del DANE porque las cifras no complacieron al gobierno. Pero s hay un hecho en el que es fcil coincidir: el agravamiento de la contradiccin latifundio-minifundio es por completo evidente. Los desplazados, los ms pobres entre los pobres

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Quines son los desplazados? Las cifras cambian. El gobierno habla de medio milln de colombianos, mientras que Codhes, una de las instituciones que ms ha trabajado con ellos, habla de 4,2 millones, de ellos 1.700.000 en el gobierno del doctor lvaro Uribe Vlez. Estamos hablando de un problema de una gravedad y un dramatismo impresionantes. Esos desplazados son los ms pobres entre los pobres de la ruralidad colombiana y el pas. Y ojo con esto: la Corte Constitucional ha establecido que es tal el maltrato a estos compatriotas que existe un estado de cosas inconstitucional. En otras palabras, todo lo que rodea a los desplazados est por fuera de la Constitucin. Y ha sealado tambin que de acuerdo con la Constitucin y con las leyes, los desplazados deben tener un trato preferente, que ha de incluir la restitucin de las viviendas y del patrimonio, como tambin la restitucin de las tierras que les hayan sido arrebatadas ilegal y violentamente. La Constitucin y la ley sealan, entre otras cosas, que a esos compatriotas hay que restituirles las tierras que perdieron en el proceso del desplazamiento. La poltica del gobierno nacional con respecto a los desplazados y al caso de las tierras avergenza sin duda. Si es verdad, como lo aduce el gobierno, y no lo es, que los desplazados son quinientos mil, apenas les han dado tierra a unos 4.500, menos del uno por ciento. Si hiciramos el ejercicio de compararlos con el 1.700.000 desplazados de que habla el Codhes en el gobierno de lvaro Uribe Vlez, resultara que les han dado tierras a menos del 0,3%. Y si abarcramos a los ms de cuatro millones de desplazados, el porcentaje sera algo as como el nada por ciento. La cifra sera tan ridcula que no valdra la pena mencionarla. Martes 2 de junio de 2009 htpp//comejn-convergencia. blogspot.com

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