Aula 1 Organizao Poltica-Administrativa do Estado 1 Competncias e sua classificao: .

. So atribudos aos entes federativos um mbito de competncia prpria para dispor de assuntos prprios; . Buscam o bem comum; . A cada ente federativo concedido quatro capacidades: auto-organizao; auto-legislao; auto-governo; auto-administrao; . As competncias constitucionais classificam-se em dois tipos: Legislativa : possibilidade de elaborao de suas leis, por meio do seu Poder Legislativo; Material: ou no-legislativa. Para dispor de assuntos poltico-administrativos. . As competncias se subdividem, ainda, em: - Exclusivas: no admitem delegao, excluindo a participao das demais. Ex: Art. 21 da CF/88:
Art. 21. Compete Unio: I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais; II - declarar a guerra e celebrar a paz; III - assegurar a defesa nacional; IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal; VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico; VII - emitir moeda; VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia privada; IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social; X - manter o servio postal e o correio areo nacional; XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 8, de 15/08/95:) XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 8, de 15/08/95:) b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos; c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia; d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio; e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros;

f) os portos martimos, fluviais e lacustres; XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito nacional; XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso; XVII - conceder anistia; XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes; XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso; XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos; XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao; XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies: a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional; b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 49, de 2006) c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 49, de 2006) d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa; (Includa pela Emenda Constitucional n 49, de 2006) XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho; XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa.

- Privativa: atribuda a uma nica entidade, no entanto poder ser delegado a outro ente federativo.

Prevista no art. 22 da CF/88:

Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; II - desapropriao; III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso; V - servio postal; VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais;

VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores; VIII - comrcio exterior e interestadual; IX - diretrizes da poltica nacional de transportes; X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial; XI - trnsito e transporte; XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao; XIV - populaes indgenas; XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros; XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses; XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais; XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular; XX - sistemas de consrcios e sorteios; XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares; XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais; XXIII - seguridade social; XXIV - diretrizes e bases da educao nacional; XXV - registros pblicos; XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional; XXIX - propaganda comercial. Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.

- Comuns: concedida a todas entidades federativas para legislar sobre matrias que exigem um esforo conjunto para sua efetivao; Esto previstas no art. 24 da CF/88:
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;

VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)

- Concorrentes: mais de um ente federativo poder tratar do mesmo assunto, no entanto, em nveis federativos distintos.
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II - oramento; III - juntas comerciais; IV - custas dos servios forenses; V - produo e consumo; VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IX - educao, cultura, ensino e desporto; X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; XI - procedimentos em matria processual; XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; XV - proteo infncia e juventude; XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis. 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

- Suplementar: exercida pelos Estados, Distrito Federal e Municpios no intuito de completarem, mediantes normas especficas, as normas gerais editadas pela Unio (complementar), ou ainda para suprirem a falta

dessas normas gerais (supletiva); 2 A Unio: . Possui natureza dplice: . Pessoa jurdica de Direito Pblico Interno: . Governo central; . Assuntos de interesse nacional; . Atuao em nome prprio. . Pessoa jurdica de Direito Internacional: . Atuao em nome da Federao . No somente no mbito internacional (relaes com Estados estrangeiros, declarao de guerra), mas tambm no plano interno (edio de leis nacionais, interveno nos Estados-membros, etc). Obs.: no possui soberania, apenas referindo-se Repblica Federativa do Brasil. Possui to somente e na verdade, autonomia, qualquer que seja a competncia que esteja exercendo. 2.1 A Capital do Pas: . Braslia a capital do pas, segundo disposto no art. 18, 1 da CF/88:
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. 1 - Braslia a Capital Federal.

. Sede do governo da Unio, dos Poderes da Repblica e representaes diplomticas (Embaixadas) de outros pases; . Inaugurada em 21 de abril de 1960, sob a vigncia da Carta Constitucional de 1946; . A primeira capital do pas foi Salvador, seguida pela Provncia do Rio de Janeiro, mudana esta realizada pela Carta Constitucional Imperial, de 1824, tambm denominado de Municpio neutro. Com a Constituio de 1891 foi transformado em Distrito Federal. Obs.: a Capital do pas Braslia e no o Distrito Federal, com ele no se confundindo, fazendo parte do seu territrio e sendo sua sede. 2.2 Bens da Unio: . So bens da Unio: Art. 20. So bens da Unio: I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos; II - as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei;
Obs.: As terras devolutas so as chamadas terras pblicas lato sensu, indeterminadas ou determinveis, sem que lhe seja concedida uma utilizao pblica especfica. As terras pblicas determinadas (mediante ao discriminatria) passam a ser consideradas terras pblicas stricto sensu. Obs2: Via de regra, as terras devolutas pertencem aos Estados-membros, exceto aquelas indispensveis defesa das fronteiras, fortificaes e construes militares, vias federais, de comunicao e preservao ambiental. Estas ltimas pertencem Unio. III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 46, de 2005)

V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva; VI - o mar territorial; Obs.: De acordo com a dico da Lei Federal n. 8.617/93, o mar territorial abrange uma faixa de 12 milhas martimas de largura, medidas a partir da linha baixa-mar do litoral continental e insular, conforme indicado nas cartas nuticas de grande escala, reconhecidas oficialmente no Brasil. VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos; Obs.: Terrenos de marinha so aqueles que so banhados pelas guas do mar ou rios, lagoas navegveis (caso sofram as influncias das mars1. Caso no o sejam, sero considerados como terrenos reservados). Alcanam uma distncia de 33 metros para a parte da terra, contados da linha do preamar mdio. Obs2: Sero considerados terrenos acrescidos de marinha aqueles que tiverem se formado, seja naturalmente, seja artificialmente, para o lado do mar, rios ou lagoas em continuao aos terrenos de marinha. Obs3: Considerados bens dominicais, ou dominial. Obs3: A praia, por sua vez, considerada bem pblico de uso comum. VIII - os potenciais de energia hidrulica; IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo; X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos; XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios. Obs1: Inalienveis, indisponveis e os direitos que sobre elas recaem, imprescritveis; Obs.2: a explorao de recursos naturais em terrenos indgenas dever ser previamente autorizada pelo Congresso Nacional, ouvidas que sejam as comunidades afetadas, devendo-lhe ser asseguradas participao nos resultados da lavra. Obs3: bens de uso especial. 1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao. 2 - A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei.

3 Os Estados Federados: . Estados Federados X Estado Federal; . Partes autnomas, fraes polticas que compem a Federao; . Denominaes - Brasil: Estados-membros; Argentina: Provncias; Alemanha: Lnder; Sua: Cantes . Isentos de soberania; . No reconhecidos no mbito internacional; . Pessoa jurdica de Direito Pblico Interno; . Capacidade de autolegislao (Constituio Estadual e suas leis), auto-organizao (exercido atravs da capacidade de autolegislao), auto-governo (eleio do seu
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Caracteriza-se pela oscilao peridica de pelo menos 05 centmetros no nvel das guas, podendo ocorrer a qualquer poca do ano.

governador, vice e deputados e organizar a sua Justia) e auto-administrao (organizao administrativa, de seus servios pblicos e servidores); . Matrias de interesse regional; . As Assembleias Legislativas e o Poder Constituinte decorrente (Constituies Estaduais); . H a possibilidade de os Estados subdividirem-se ou desmembrarem-se para se anexarem a outros Estados-membros, ou formarem um novo Estado (caso do Estado do Par), ou Territrios Federais, para tal, imprescindvel, no entanto, a aprovao da populao interessada mediante plebiscito e edio de Lei Complementar pelo Congresso Nacional. Depende, ainda, de prvia consulta das respectivas Assembleias Legislativas: Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre: VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assemblias Legislativas; 3.1 Competncias materiais dos Estados Federativos: . Competncias privativas residuais, remanescentes, ou reservadas; Exclui do seu mbito as matrias reservadas Unio pelo art. 21 da CF/88, bem assim a tudo aquilo que se refere ao interesse local, uma vez que de competncia dos Municpios; Sua abrangncia delimitada por excluso; Apenas uma competncia material expressa, no 2 do art. 25 da CF/88.

. Previstas no art. 25, 1 e 2 (competncias privativas) e art. 23 (competncias comuns) ambas da CF/88 Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio. 1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio. 2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 5, de 1995) 3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. __________________ Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:

I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) 3.2 Competncias legislativas: . Previstas nos arts. 25, 1 e 3, art. 18, 4 (competncias privativas); art. 24 (competncias concorrentes); Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio. 1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio. 3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. __________________ Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. [] 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos

Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 15, de 1996) Vide art. 96 - ADCT . Assim como a competncia material, tambm ser aferida mediante o critrio de excluso; . As competncias legislativas concorrentes podero ser no-cumulativas suplementar (art. 24, 2); ou cumulativas ou plena (art. 24, 3); ou

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 3.3 Bens dos Estados Federados: . Previstos no art. 26 da CF/88, in verbis: Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio. 4 O Distrito Federal: . Pessoa jurdica de direito pblico interno; . Sede da capital do Pas; . Sede dos Poderes da Repblica; . Sede poltica do governo federal; . Composto pelo Distrito Federal juntamente com as Regies Administrativas, as chamadas cidades-satlites; . Espao neutro e diverso aos Estados-membros; . vedada a sua diviso em Municpios; . O Municpio neutro (art. 2 da Constituio de 1891 DF; modificando o art. 72 da Carta Imperial de 1824); . Possui Lei Orgnica prpria e por ela regido; . dotada de todas as capacidades atribudas aos demas entes federativos (autoorganizao, auto-governo; autolegislao, auto-administrao); Obs.: as competncias legislativas a serem exercidas pelo Distrito Federal sero aquelas atribudas aos Estados da Federao e aos Municpios; . Ao Distrito Federal caber a competncia tributria equivalente a dos Municpios e a dos Estados-membros: Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: I - transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens ou direitos;

II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior; III - propriedade de veculos automotores. ________________________ Art. 147. Competem Unio, em Territrio Federal, os impostos estaduais e, se o Territrio no for dividido em Municpios, cumulativamente, os impostos municipais; ao Distrito Federal cabem os impostos municipais. Obs2: no lhe atribuda competncia material ou legislativa para versar sobre o Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, polcia civil, militar, corpo de bombeiros militar do DF, pois sero da alada da Unio: Art. 21. Compete Unio: XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) ______________________ Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; _______________________ Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio. 1 - Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios. 2 - A eleio do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidir com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual durao. 3 - Aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplica-se o disposto no art. 27. 4 - Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros militar. 5 Os Municpios: . No previsto na Constituio de 1824, sendo previstos pela primeira vez na Constituio de 1891, em seu art. 68, no entanto, ainda no era considerado ente federativo no plano material (isentos de autonomia e de competncia legislativa prpria)

Art. 68: Os Estados organizar-se-o de forma que fique assegurada a autnomia dos municpios em tudo quanto respeite ao seu peculiar interesse. . O status de ente federado s teria sido concedido aos Municpios com a Constituio

Federal de 1934; . Na Constituio Federal de 1937 o federalismo era apenas nominal, uma vez que seus entes federativos no gozariam de autonomia. Aqui houve um retrocesso, onde os Municpios deixam de ser considerados materialmente entes federativos, uma vez que no gozariam de autonomia, no podendo, inclusive, votar em seus representantes, sendo os prefeitos de livre indicao dos governadores. . Seu status de componente da Federao foi restabelecido na Constituio de 1946; . Hoje, no integrariam a estrutura federalista de Estado (segundo Jos Afonso da Silva e Roque Carrazza); . No participariam na formao da vontade nacional (participao no Congresso Nacional); no haveria interveno federal em seu territrio, mas sim do Estadomembro que se insere; no possui Constituio prpria (regido por suas leis orgnicas); . A estrutura Federalista de Estado baseia-se na versatilidade; . Previsto expressamente no caput do art. 1 e 18 da CF/88 como ente federativo, in verbis:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos [] Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. . Possuem autonomia para se organizarem por suas prprias leis orgnicas; . , portanto, ente federativo. 5.1 Competncia legislativa: . Legislar sobre assuntos de interesse local; . No poder afetar, no entanto, interesses federais ou estaduais definidos constitucionalmente, exacerbando, assim, seu mbito de competncia; . Criao, incorporao, fuso e desmembramento de Municpios far-se-o por lei estadual e dependendo de consulta prvia, mediante plebiscito s populaes dos Municpios envolvidos, aps estudos de viabilidade Municipal; Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;

. Interesse local, ou interesse peculiar, no se constituiria no interesse exclusivo de um determinado Municpio, mas sim como interesse predominante do mesmo, afetando-o de modo direto e imediato, mesmo que venha surtir efeitos em outros entes federativos; . A competncia suplementar refere-se s materialidades previstas no art. 24 da CF/88 (competncias concorrentes); 5.2 Competncia material: . Competncias privativas previstas nos incisos I, III, IV, V e VIII do art. 30 da CF/88; art. 144, 8 e art. 182 da CF/88; Art. 30. Compete aos Municpios: III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; [...] VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. . Competncias comuns nos incisos VI, VII e IX do art. 30 e art. 23 (competncias comuns entre todos os entes federativos) da CF/88; Art. 30. Compete aos Municpios [...] VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; 6 Territrios Federais: . No so entes federativos; . No so dotados de autonomia, sendo isentos, portanto, da capacidade de autoadministrao, auto-organizao, auto-legislao e auto-governo; . So considerados autarquias administrativas territoriais da Unio; . Hoje em dia, no h Territrios Federais no pas; . Antigamente Fernando de Noronha era considerado Territrio Federal, assim como Amap e Roraima; . Lei federal dever versar sobre sua organizao administrativa e judiciria; . Seu Governador ser nomeado pelo Chefe do Executivo da Unio, devendo tal indicao ser aprovada pelo Senado Federal, no tendo mandato fixo: Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o

Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando determinado em lei; . Suas contas devero ser fiscalizadas pelo Congresso Nacional e Tribunal de Contas da Unio; . Caso o Territrio Federal conte com mais de 100mil hab. devero haver rgos do Judicirio de primeira e segunda instncia, membros do MP e Defensores Pblicos federais; . Os rgos legislativos dos territrios so denominados de Cmara Territorial, devendo a lei dispor sobre a eleio de seus membros, que devero contar com 04 deputados: Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. [...] 2 - Cada Territrio eleger quatro Deputados.