GRAN ACUERDO SOCIAL, BARRANCABERMEJA CIUDAD-REGIN 100 AOS

Marzo 27 de 2012
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INDICE

INTRODUCCIN I. II. III. IV. OBJETIVOS LOS EJES TEMTICOS DEFINICIN, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LOS PILARES LISTADO DE PROYECTOS PRE-SELECCIONADOS

INTRODUCCIN 1. En el municipio de Barrancabermeja desde hace varias dcadas, tanto el sector pblico, privado y comunitario han venido desarrollando actividades con la finalidad de consolidar la ciudad como un polo de desarrollo regional. 2. En el municipio de Barrancabermeja y en su rea de influencia se van a desarrollar en los prximos aos, grandes proyectos de inversin tanto por entidades estatales como privadas. Se ha construido la planta de biodisel, se realiz el proyecto de hidrotratamiento de la refinera, el sector de la construccin est en auge y estn en ejecucin obras de impacto regional: Cira Infantas, la ruta del sol, la hidroelctrica sobre el ro Sogamoso, el Expoeventos, la recuperacin de la navegabilidad del ro Magdalena, la gran va Yuma y hoy, el proyecto de modernizacin de la refinera de Ecopetrol que se constituye en una gran oportunidad para el desarrollo sostenible. En el inmediato futuro se espera que inicien otros proyectos de impacto regional: la doble calzada Barrancabermeja-Bucaramanga, la va Carare-Opn, la plataforma logstica multimodal y la Troncal de las Amricas. 3. Todos estos proyectos pueden tener un impacto positivo o negativo para los habitantes de Barrancabermeja y la regin. En la historia del municipio se tienen experiencias de ello. Los proyectos de desarrollo de la industria petrolera, desde sus inicios, en 1921, hasta la fecha (explotacin, construccin de refinera, construccin de unidad de balance y planta de hidrotratamiento, entre otros), as como proyectos de otros sectores econmicos han tenido impactos positivos y han permitido un desarrollo de la ciudad. Pero tambin estos proyectos sumados al conflicto armado y economas ilegales han generan impactos negativos sociales, econmicos, culturales, polticos y ambientales. pocas de miseria, violencia, prostitucin, especulacin de tierras, aumento de los precios de bienes bsicos, son situaciones a superar y hoy se constituyen en un desafo a mitigar. 4. El Gran Acuerdo Social tiene por finalidad que el conjunto de entidades pblicas, privadas y actores comunitarios orientemos nuestros esfuerzos de una parte, a potenciar las oportunidades, aumentar la competitividad de la ciudad y la regin y elevar el capital social de nuestras gentes; y por otra parte, mitigar los impactos negativos que puedan traer estos proyectos, en los mbitos social, econmico y ambiental. 5. La elaboracin y puesta en marcha de un Gran Acuerdo Social, implica que en medio de las diferencias, las instituciones y los actores comunitarios, construyamos una visin de ciudad regin para lograr compromisos mutuos, corresponsabilidad y la definicin y puesta en marcha de polticas pblicas. 6. La construccin de este Gran Acuerdo Social exige la definicin de unos pilares de desarrollo que hagan de Barrancabermeja y la regin un territorio donde el desarrollo humano y econmico sea integral y sostenible. 7. Entendida la vocacin de Barrancabermeja como polo de desarrollo, su constitucin como ciudad-regin es una realidad, ya que en su territorio confluyen diferentes factores, geogrficos, culturales y administrativos que involucran a los diferentes agentes que
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trabajan por la constitucin de proyectos colectivos. No obstante, se hace necesario dar claridad sobre lo que debe ser entendido como esa regin que hace parte de esta propuesta.

I.

LOS OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL Lograr la integracin y el consenso de voluntades de actores comunitarios e instituciones con el fin de promover que el desarrollo humano y econmico sea integral y sostenible para la ciudad regin, soportadas en 6 pilares y planes de accin medibles a travs de indicadores de gestin y resultados.

OBJETIVOS ESPECFICOS 1. Establecer un proceso que legitime el Gran Acuerdo Social como estrategia de construccin colectiva de Barrancabermeja como ciudad regin. 2. Validar los pilares del modelo de desarrollo: ciudad regin. 3. Construir una visin compartida que identifique la regin del Magdalena Medio. 4. Identificar actores, instituciones y macro-proyectos que puedan aportar al proceso de innovacin del municipio y la regin.

II.

LOS EJES TEMTICOS

Para el desarrollo de este Gran Acuerdo se han identificado 6 ejes temticos en los cuales confluyen las necesidades de la ciudad-regin: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Desarrollo del Talento Humano. Cultura Ciudadana Familias como eje de desarrollo. Fortalecimiento Econmico Infraestructura para la Sostenibilidad. Fortalecimiento Institucional.

Como temas transversales a los 6 pilares se desarrollar el tema de la preservacin del medio ambiente y el tema de derechos humanos.

III. DEFINICIN, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LOS PILARES

PILAR DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO A continuacin se presenta el desarrollo del pilar hasta diciembre de 2011. Actualmente dicho pilar se encuentra suspendido a la espera de la presentacin de una propuesta de plataforma de empleo por parte de la Alcalda de Barrancabermeja, en virtud de la solicitud presentada por el Alcalde en el Comit Prodesarrollo del 3 de febrero de 2012. Definicin. Desarrollar el talento humano desde una perspectiva integral que permita a partir de la formacin reducir la brecha de desigualdad en trminos de oportunidad y competitividad. El fortalecimiento del proyecto de vida, el ncleo familiar y el entorno del beneficiario para su crecimiento humano, debe ser el principal propsito. Objetivo. Ejecutar programas de desarrollo integral del talento humano de la regin basados en estndares internacionales para desempearse competitivamente local, regional, nacional e internacionalmente. El desarrollo integral significa formacin en valores individuales y colectivos, desarrollo del concepto de ncleo familiar y su entorno, entrenamiento y capacitacin en las especialidades requeridas por los sectores productivos. Estrategias. E1. Generacin de ofertas de programas educativos formales para lograr el desarrollo tecnolgico, profesional y/o especializado del talento humano para la demanda local, regional y nacional. Resultados esperados. R1. Propiciar que al menos el 50% de la mano de obra disponible sea formado en las especialidades requeridas por los sectores de desarrollo (infraestructura, servicios, petroqumica) entre el 2011 y el 2013. Cada sector se vincular de acuerdo con sus necesidades. R2. Aumento del porcentaje de egresados de colegios de la ciudad anualmente incorporados en programas de educacin superior. R3. El 1% de profesionales con formacin avanzada en maestras y doctorados, formados en Barrancabermeja entre 2011 y 2022, en el marco de Barrancabermeja 100 aos.

PILAR DE CULTURA CIUDADANA Definicin. La cultura ciudadana se entiende como el conjunto de conocimientos, actitudes, prcticas, valores y normas sociales que llevan a que los ciudadanos se comporten de determinada manera.
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Objetivo. Fortalecer y/o propiciar comportamientos que generen sentido de pertenencia, respeto por las reglas y normas compartidas que faciliten la tolerancia, la solidaridad y el reconocimiento de los derechos y responsabilidad por los deberes ciudadanos. Estrategia. E1. Establecer como punto de partida lneas bases de informacin que permitan identificar las problemticas que enfrenta la ciudad, para generar procesos educativos de reflexin, comunicacin y construccin en las relaciones e interacciones entre la ciudad y sus ciudadanos. RESULTADOS ESPERADOS R1. Aumentar el nivel de importancia de la vida como valor principal. PROYECTOS Festival internacional de Teatro gran carpa por la paz - Festival de la cancin un canto por la vida patios abiertos para la paz. R2. Mejorar la movilidad- Disminuir la Parque temtico Movilidad - certificado accidentalidad vial. conductor amable R3. Disminucin casos de violencia Escuela equidad de gnero Observatorios familiar comunales Con-padre Barranqueo R4. Aumento en la recuperacin del espacio Plan maestro de comunicacin Agendarte pblico Cgele el paso R5. Aumento en la conciencia social y la Manual del buen Barranqueo Ctedra del cultura de lo legal. Magdalena Medio Premios empresario R6. Fortalecimiento de los procesos Escuelas de formacin artstica Red de culturales, que dotan de identidad, centros culturales encuentro cultural para pertenencia y arraigo en nuestro acervo la concertacin de la identidad. cultural R7. Aumento en la recuperacin y Vigas escolares - festeco mejoramiento de espacios pblicos, que contrarresten la contaminacin y la depredacin del medio ambiente.

PILAR DE FAMILIA COMO EJE DEL DESARROLLO Definicin. Fortalecer el ncleo familiar como eje de equilibrio social a travs del desarrollo integral, basado en la formacin de valores y en el desarrollo de aptitudes positivas y comportamientos morales que respondan a la tica, para la interaccin responsable con el medio natural, social y cultural. Objetivo. Crear un programa de educacin en Valores y Prcticas Democrticas para generar procesos de cambio cultural, en donde los integrantes del ncleo familiar sean el eje estratgico del desarrollo. Establecer alianzas con instituciones y/u organizaciones que
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tengan influencia comunitaria como las iglesias y medios de comunicacin, entre otros, para que a travs de ellos se desarrolle y fortalezca el programa de Educacin en Valores y Prcticas Democrticas. Estrategias. Se ejecutar el pilar de familia a travs del desarrollo de 5 componentes los cuales son: E1. Comunicacin Asertiva E2. Enlace entre familia y sociedad E3. Sistema familiar fortalecido E4. Construccin del Proyecto de vida E5. Observatorio de familia del Magdalena Medio. Resultados esperados. R1. Aumento de Familias que participan en espacios de interaccin social, mejorando el dialogo y disminuyendo las conductas agresivas. R2. Disminucin de la violencia Social. R3. Aumento de Familias que asumen sus respectivos roles. R4. Aumento de Familias que reconocen su espiritualidad e identifican los valores en su proyecto de vida. R5. Aumento de espacios y herramientas que genere informacin pertinente y confiable para la toma de decisiones en materia de poltica pblica y acciones de carcter privado, conducentes a la articulacin del sistema familiar como eje central del desarrollo humano y social.

PILAR DE FORTALECIMIENTO ECONMICO Definicin. El fortalecimiento econmico busca generar las condiciones ptimas para el desarrollo sostenible de Barrancabermeja, que la ciudad crezca de manera rentable y rpida y que adems sea capaz de crear las fuentes generadoras de riqueza y empleos dignos que nos lleven a la prosperidad y al mejoramiento de la calidad de vida de nuestros habitantes. Objetivos.

1) Unificar la visin de desarrollo empresarial de las entidades y/o iniciativas relacionadas con el tema para la construccin de estrategias de crecimiento que permitan lograr mayores niveles de competitividad. 2) Definir una agenda potente de fortalecimiento econmico basada en iniciativas macro muy concretas, que nos permitan aprovechar las ventajas comparativas de la regin y donde sea posible diversificar nuestras oportunidades de desarrollo en otros sectores econmicos, en la bsqueda de construir una Barrancabermeja ms competitiva que genere mayor riqueza y bienestar para todos sus habitantes. 3) Definir el listado de iniciativas macro alrededor de las cuales alinear la ciudad (EstadoInstituciones-Empresariado-Gremios-Poblacin). Con el fin de construir una visin compartida de fortalecimiento econmico de Barrancabermeja, que se pueda proyectar a la regin, se identificaron cinco circunstancias fundamentales en el contexto de la ciudad a saber: 1. Rio Magdalena Ubicacin Geogrfica Estratgica Conexin Santander-Pacfico-Costa Caribe e interior del pas. Clima favorable Potencial Turstico Espejos de agua Conexin a Circuito Turstico Palma, caucho, ganadera, avicultura, sostenibilidad Potencial agrcola campesina. Corrientes y materias primas derivadas del petrleo Petrleo Generador de Riqueza y Empleo Digno Encadenamientos productivos Valor agregado a la economa local Proveedura de bienes y Fortalecimiento y Emprendimiento de Mipymes Mejorar y fortalecer la plataforma de bienes y servicios servicios de la ciudad (todos los sectores productivos)

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Teniendo en cuenta el anterior contexto, se identificaron cinco apuestas para lograr el fortalecimiento econmico de la ciudad: APUESTAS A1. Desarrollo de Logstica Multimodal ACTIVADORES la Plataforma Logstica Multimodal Parque Industrial Empresarial del Panagua Parque del Petrleo Acuaparque Expoeventos del Planta extractora de aceite de palma COMPLEMENTARIOS

A2. Desarrollo Potencial Turstico

Mercado Campesino

Turstico

A3. Desarrollo Potencial Agrcola

Fortalecimiento de las unidades productivas del

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Desarrollo de Cadenas Forestales (con preferencia en reforestacin con caucho) Planta de Beneficio Animal Avicultura Sostenibilidad Campesina

sector agropecuario a travs de cadenas de comercializacin Agrocentro regional de Acopio (fortalecimiento y mejoramiento del centro de acopio, red de tenderos y plazas de mercado) Desarrollo de la Cadena Productiva en la Pesca Artesanal Procesador Lcteos de Jugos y

Transformacin de alimentos crnicos y el encadenamiento con centros de acopio y distribucin Planta de procesamiento de la industria del cacao A4. Desarrollo de la Activar Emprendimiento de industrializacin a partir Alto Impacto en de la EAI Barrancabermeja a partir de las materias primas y corrientes derivadas del petrleo Ecopetrol: Poltica corporativa de alto nivel que garantice el suministro de corrientes y materias primas para darle valor agregado 10 EAI en los prximos 10 aos A5. Desarrollo de Ecopetrol: Poltica Mipymes de Bienes y corporativa de alto nivel Servicios para fortalecer el desarrollo de los proveedores de bienes y servicios locales

Fortalecimiento del sector Metalmecnico enfocado hacia el desarrollo de sus productos Creacin del banco de
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Centros de Desarrollo materiales para la Empresariales Zonales construccin (bancos de proyectos, incubadora de empresas, Ciudadela empresarial, asesoras, presencia comercial e institucional en institucional) El Centro Estrategias. ESTRATEGIAS ACTIVADORES E1. Preparacin del Talento Instituto de formacin para Humano no petrolero el empleo, artes y oficios Programas de Bilinguismo E2. Desarrollo de la Iniciativas de Clster. competitividad: insertar la Consolidacin del Clster ciudad en las grandes ligas del Petrleo y ser palanca de la competitividad que estimule otras mundial iniciativas Centro de estudios e investigaciones para la competitividad y la innovacin Banco de proyectos empresariales Misiones empresariales y comerciales Desarrollo de TICS E3. Creacin de Fondos de Fondo de Financiamiento Financiacin para EAI (Esquema de crdito de fomento blandos) Fondo de Financiamiento para fortalecimiento y emprendimiento de Mipymes E4. Sostenibilidad Proyecto de recuperacin de las Cuencas Hdricas Seguridad alimentaria Ferticol COMPLEMETARIOS

Complejo de ciencia, innovacin y tecnologa (Parque Tecnolgico)

Centro de Desarrollo e Investigacin de los recursos microbiolgicos del Ro Magdalena y su plano inundable Manejo integral de residuos slidos y aprovechamiento industrial del reciclaje Produccin de abono orgnico Estrategia de gasificacin rural
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Resultados esperados. R1. Aumento oportunidades de generacin de empresas. R2. Generacin de condiciones para hacer atractiva la ciudad y la regin a los inversores privados. R3. Nuevos empleos generados. R4. Generacin de Desarrollo Sostenible. R5. Generacin de Mipymes en todos los sectores econmicos. R6. Generacin de emprendimientos de alto impacto con encadenamiento de Mipymes.

PILAR DE INFRAESTRUCTURA PARA LA SOSTENIBILIDAD Definicin. Armonizar la infraestructura fsica de la regin como soporte para el desarrollo humano sostenible entendido como un proceso progresivo en el mejoramiento de la calidad de vida. Ha de sustentar el crecimiento econmico con equidad social, transformando los mtodos de produccin, los patrones de consumo, fundamentados en el equilibrio ecolgico y el soporte vital de la regin. Objetivo. Adecuar el territorio para el desarrollo humano y la competitividad, asegurando la conectividad intra-municipal y del municipio con la regin, y garantizando un equipamiento municipal de impacto regional. Estrategias. E1. Implementar un contrato-plan con la nacin, que permita la planeacin de infraestructura regional para el desarrollo econmico-social. E2. Definir las obras de infraestructura vial que permitan mejorar la movilidad del municipio a partir del plan maestro de movilidad. E3. Definir a nivel regional, las obras que mejoren la movilidad urbano-regional con el apoyo de los entes territoriales de la regin. Resultados esperados. R1. Finalizar a 2012 la primera etapa del Plan de Saneamiento Hdrico de Barrancabermeja PSHB. R2. Centro de medicina especializada (vacunas y bancos de sangre)
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R3. Centro materno-infantil. R4. Doble calzada Barrancabermeja-Bucaramanga. R5. Plan de movilidad pasajeros-carga. R6. Ro navegable. R7. Plataforma logstica multimodal. R8. Estrategia de gasificacin rural. R9. Seguridad ciudadana, equipamiento y dotacin de la rama judicial (laboratorios y salas de audiencia).

PILAR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Este pilar no se ha iniciado. Se prev que su desarrollo est en funcin de dos temas: fortalecer la coordinacin interinstitucional que exige la puesta en marcha del Gran Acuerdo Social y ser el lubricante para el desarrollo de los pilares del mismo. Se presentan a continuacin los puntos de partida para el desarrollo de este pilar. Definicin. Brindar apoyo y acompaamiento a las instituciones de tal forma que se mejoren sus mecanismos de gestin para dar una respuesta eficiente a las demandas de la sociedad civil dentro del marco del proceso de construccin de ciudad-regin. Objetivo. Establecer mecanismos y acciones que propicien el desarrollo de las capacidades al interior de las instituciones, la sociedad civil y sus organizaciones, a travs de la constitucin de canales claros de comunicacin y espacios de participacin que permitan unificar esfuerzos en torno a la elaboracin e implementacin de la propuesta de ciudadregin y dems iniciativas que se realicen en el marco del Gran Acuerdo Social. Estrategias. E1. Aumento de la confianza hacia lo pblico, a travs del fortalecimiento de planeacin y de gestin de las instituciones. E2. Mejoramiento de los canales de comunicacin y participacin que permitan redisear las relaciones entre la sociedad civil y el Estado. E3. Construccin de agendas comunes que permita la unin de los esfuerzos en las diferentes apuestas realizadas. Resultados esperados. R1. Aumento de confianza hacia lo pblico, medida en encuestas de percepcin ciudadana.
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Criterios para establecer una ruta metodolgica

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El GAS establece dos canales de comunicacin y dos escenarios de participacin. Una centrada en la problemtica de Barrancabermeja y otra centrada en la problemtica del magdalena medio santandereano. Para el caso de Barrancabermeja, este pilar debe ofrecer un espacio fsico, virtual (web) y de medios de comunicacin (programas de radio y comunicacin) para comunicar a la ciudadana, en los barrios y veredas, los avances del proceso y la manera de participar de l. Para el caso de Santander, es necesario elaborar una regionalizacin del GAS. Para la discusin se propone en el caso de Santander tres mdulos (Sabana, San Vicente, Landzuri). Lo anterior no descarta a los procesos de participacin de los municipios de Bolvar, Antioquia y Cesar que estn articulados con Barrancabermeja. El pilar de fortalecimiento institucional se coloca al servicio de los otros pilares, en cuanto precisa los canales de comunicacin y los espacios de participacin para la discusin de programas, planes y proyectos que son de inters comn y que son fruto de acuerdos o pactos colectivos.

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IV.

LISTADO DE PROYECTOS PRE-SELECCIONADOS

A continuacin se presentan los proyectos pre-seleccionados en esta fase que sern validados en espacios de participacin social. Los proyectos que son liderados por las entidades territoriales, ya han sido presentados para ser incluidos en sus respectivos planes de desarrollo.

PILAR DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO Centro de desarrollo e investigacin de los recursos microbiolgicos del Ro CP Magdalena y su plano inundable Complejo de Ciencia, innovacin y tecnologa (Parque tecnolgico) Programa de desarrollo del talento humano (para el sector petrolero y no petrolero) Conectividad digital Fortalecimiento CER

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PILAR CULTURA CIUDADANA CP Centro de rehabilitacin de drogadictos Fortalecimiento democrtico Instituto municipal de Cultura Escuelas de formacin artstica y de ciudadana Agendarte ConPadre Barranqueo Centro de memoria histrica Observatorios comunales Certificado 'conductor amable' Manual de buen Barranqueo Festival Internacional de Teatro por la Paz PILAR FAMILIA, EJE DEL DESARROLLO Familia eje del desarrollo Observatorio de la familia PILAR FORTALECIMIENTO ECONMICO Ferticol Fondo rotatorio empresarial de alto impacto (petroqumica) y de fomento a la economa popular CP Agrocentro regional de acopio Ciudadela empresarial, comercial e institucional (El Centro) CP Plan de recuperacin turstica de cinagas (Acuaparque, Panagua) Parque del Petroleo Desarrollo territorial con perspectiva alimentaria Mercado turstico campesino CP Plataforma logstica multimodal Clster del Petrleo Planta Regional de Beneficio Animal Expoeventos (Centro de Convenciones, Eventos y Ferias) PILAR INFRAESTRUCTURA Plan de Saneamiento hdrico CP Centro de medicina especializada (vacunas y banco de sangre) Centro materno infantil CP Doble calzada Barrancabermeja-Bucaramanga Plan de movilidad pasajeros-carga Navegabilidad del ro CP Estrategia de gasificacion rural Seguridad ciudadana y equipamiento y dotacin de la rama judicial (laboratorios, salas de audiencia)

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PILAR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Proyecto ola invernal (fortalecimiento interinstitucional para respuesta) Apoyo jurdico en la aplicacin de la Ley victimas Caracterizacin de la poblacin vctima y/o vulnerable de los municipios de la regin CP: proyectos pre-seleccionados para desarrollar como posibles proyectos de ContratoPlan.

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