Definirea unei strategii de campanie electoral a unui partid politic care participa la alegerile pentru Parlamentul European

Iniial, Uniunea European era cunoscut sub numele de Comunitatea Economic European, CEE, o organizaie economic cu caracter supranaional care a luat natere n urma semnrii tratatului de la Roma, la 25 martie 1957. La aceeai dat se semneaz i tratatul care instituie Comunitatea European a Energiei Atomice (EURATOM). rile semnatare ale tratatelor au fost cele 6 state membre CECO. Obiectivele fundamentale ale CEE erau dezvoltarea echilibrat i armonioas a cooperrii economice precum i creterea nivelului de trai din cadrul Comunitii. Prin Tratatul de la Roma a fost creat piaa comun, menit s faciliteze libera circulaie a mrfurilor, capitalului, serviciilor i forei de munc. De asemenea, au fost suspendate taxele interne i s-au stabilit o politic agricol comun precum i o politic comun privind exporturile n afara comunitii. Succesele nregistrate de cooperarea celor ase (Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg i Olanda) n cadrul CEE au condus la integrri succesive ale altor state:

1973 Danemarca, Irlanda i Marea Britanie 1981 Grecia 1986 Spania i a Portugalia 1995 Austria, Finlanda i Suedia 2004 Malta, Cipru i 8 state din fostul bloc comunist (Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Cehia, Slovacia, Polonia, Ungaria) 25 aprilie 2005 semnarea tratatului de aderare cu Romnia i Bulgaria care urmez s intre n vigoare la 1 ianuarie 2007 Principalele instituii ale Uniunii Europene care se ocup de crearea unei

apropieri din ce n ce mai reale a naiunilor europene n cadrul unei cooperri mai strnse sunt : Comisia European,Parlamentul European, Curtea de Audit, Banca European de Investiii, Comitetul Economic i Social, Comitetul Regiunilor,Consiliul de Minitri, Curtea European de Justiie. Parlamentul European este o instituie foarte important, ai crei membri sunt

alei prin vot direct. Este cel mai mare parlament multinaional din lume, care are ca scop, ca orice parlament, adoptarea celor mai bune legi, de a controla i monitoriza utilizarea puterii executive. Orice cetean al Uniunii Europene are drepturi i responsabiliti n viata politic a Uniunii. Astfel toi cetenii au dreptul la vot n rile n care au domiciliul. Prin denumirea de parlament astazi intelegem in primul rand acel organ de stat care functioneaza pe baza reprezentativa, este autoritatea publica legislativa cea mai importanta. Potrivit acestei definitii parlamentul este un organ de autoritate publica, adica una dintre purtatoarele suveranitatii statale. Deciziile luate de acesta, fundamentate pe puterea de stat, sunt obligatorii si trebuie tratate ca cea mai inalta forma a manifestarii de vointa statala, avand un rang superior tuturor deciziilor ce pot fi adoptate de celelalte organe de stat. Parlamentele moderne au natura reprezentativa avand in compunerea lor membrii alesi, care reprezinta la randul lor o anumita comunitate, comunitate de interese sau intreaga populatie, care actioneaza teoretic in vederea influentarii deciziilor luate in parlament in interesul alegatorilor. Desi adoptarea legilor apare ca principala atributie parlamentara, parlamentele moderne exercita si o atributie de control asupra puterii executive, respectiv au atributii in domeniul adoptarii si modificarii legilor fundamentale, in cazul situatiilor de urgenta, la ratificarea tratatelor internationale sau in procedura adoptarii bugetului national. In continuare voi face o prezentare a Parlamentului European. Acesta reprezinta cetatenii Uniunii, iar din anul 1979 membrii sai sunt alesi in mod direct de catre acestia. In present cei 500 de milioane de cetateni din cele 27 de state member sunt reprezentati de 736 de parlamentari, care nu apartin unor partied politice nationale, ci unor sapte grupuri europene: Grupul Partidului Popular European ( Crestin Democrat) si al Democratilor Europei, Grupul Socialist din Parlamentul European, Grupul Uniunea pentru Europa Natiunilor, Grupul Verzilor/Alianta Libera Europeana, Grupul Confederal al Stangii Unite Europene/Stanga Verde Nordica si Grupul Independenta si Democratie. De asemenea Parlamentul cuprinde si parlamenntari independent, neafiliati vreunui partid politic. Parlamentul European are trei mari roluri:.adoptarea legilor europene impreuna cu Consiliul, pentru multe din politicile europene, de supraveghetorul al celorlalte institutii europene, in special al Comisiei Europene. Parlamentul are dreptul de a aproba sau de a respinge

numirea comisarilor. parlamentul, impreuna cu Consiliul imparte puterea asupra bugetului European. La sfarsitul procedurii, Parlamentul adopta sau respinge bugetul in intregimea sa. Parlamentul European are trei sedii: la Luxemburg (sediul Secretariatului General), la Strasbourg (unde au loc sesiunile plenare, la care participa toti membrii Parlamentului European) si la Bruxelles (unde au loc intalnirile comitetelor si unele sesiuni plenare). Presedintele Parlamentului este ales pentru 2 ani si jumatate Alegerile europene din Romnia. Un context specific La nivelul statelor membre ale Uniunii Europene, alegerile organizate n iunie 2009 au reprezentat cel ce-al aptelea ciclu electoral european. Este pentru prima dat cnd toate cele 27 de state membre ale Uniunii Europene voteaz n acelai timp 736 de membri n Parlamentul. Perioada 2007 - 2009 este cea mai consistent din punct de vedere electoral din toat istoria postdecembrist a Romniei i a determinat o serie de modificri majore n sistemul de partide, dar i n cadrul raporturilor dintre acestea. n primul rnd, criza constituional i politic din primvara lui 2007 a generat un sprijin puternic din partea cetenilor pentru Traian Bsescu i PD, fiind i una dintre cauzele importante care au propulsat PD(-L) pe locul unu n opiunile de vot ale romnilor i care au generat modificarea sistemului de partide din Romnia. n al doilea rnd, alegerile parlamentare din 2008 s-au remarcat prin intrarea n Parlamentul Romniei doar a cinci formaiuni politice (PSD+PC, mpreun, PD-L, PNL i UDMR). S-a fcut trecerea de la pluralismul extrem la pluralismul moderat. Astfel, a intervenit o echilibrare relativ ntre principalele partide politice (totui, este vorba doar de o tendin care trebuie reconfirmat de PNL i PDL la urmtoarele dou cicluri electorale naionale). n al treilea rnd, realizarea coaliiei PD-L-PSD n decembrie 2008 consfinete dispariia clivajului definitoriu al politicii romneti postcomuniste, cel dintre FSN/FDSN/PDSR/PSD i celelalte fore politice. Acesta este contextul politic intern care a influenat n mod hotrtor campania partidelor, mesajele liderilor, strategiile electorale i rezultatele obinute de actorii politici la alegerile pentru Parlamentul European. n sintez, cinci elemente fundamentale caracterizeaz alegerile pentru Parlamentul European prin comparaie cu alegerile naionale. Toate aceste elemente au fost confirmate de cele dou runde de alegeri europene desfurate n Romnia .

Astfel: Participarea la vot este mult mai redus. Prezena la vot la alegerile europene din 2007 i 2009 a fost cea mai sczut din toate ciclurile electorale postdecembriste. Partidele care sunt la guvernare pierd voturi prin raportare la voturile obinute la alegerile naionale parlamentare anterioare. PSD i PD-L, partide aflate la guvernare n 2009 au obinut procente i voturi mai puine dect n alegerile locale i parlamentare din 2008. Pierderile pe care le sufer partidele aflate la guvernare difer n funcie de momentul la care sunt organizate alegerile pentru Parlamentul European fa de alegerile naionale. Alegerile pentru Parlamentul European din 2007 au fost organizate la aproximativ trei ani de la alegerile parlamentare din 2004. Popularitatea pentru partidele aflate la guvernare urmeaz un model ciclic: dup o scurt perioad de euforie postelectoral, suportul popular pentru partidele aflate la guvernare scade drastic pentru a crete apoi spre sfritul mandatului.

In continuare voi vorbi despre Partidul Social Democrat (PSD) si stategiile utilizate de catre acestia in anul 2007 in cadrul Parlamentului European. Pentru PSD alegerile pentru europarlamentari reprezint o miz foarte important, dat fiind faptul c n ultimii ani partidul s-a situat pe un trend descendent. Rezultatele la acest scrutin pot da un semnal important pentru evoluia partidului n general, dar i pentru situaia actualei echipe de conducere a PSD, n mod special. Aadar, miza poate fi, nu n ultimul rnd, una intern. Un procent bun ar recredibiliza actuala conducere a partidului i ar crea premise bune pentru alegerile de anul viitor. Din experiena campaniilor electorale pentru Parlamentul European desfurate n celelalte state UE, s-a constatat c alegerile pentru legislativul european nu reprezint un interes deosebit pentru cetenii comunitii europene. Acest aspect se afl n strns legtur cu o mai veche problem a Parlamentului European cea care ine de gradul de reprezentativitate, legitimitate a acestei instituii, perceput ca fiind prea puin conectat la problemele i interesele cetenilor europeni. Nici Romnia nu va face excepie de la aceast situaie. Cu toate acestea, putem presupune c alegerile pentru parlamentari europeni vor avea o semnificaie mai special

n actualul context politic intern din Romnia. Pentru partidele romneti n general i pentru PSD n special, rezultatele de la aceste alegeri vor da un semnal i vor crea premisele pentru alegerile generale din 2008. n cazul campaniilor electorale din Uniunea European s-a constatat c exist dou elemente decisive n configurarea opiunilor electoratului. Este vorba despre mesajul electoral i despre echipa de candidai. Alegerea tipului de mesaj cu care s se mearg n campanie comport unele dificulti, n condiiile n care Romnia se afl la primul scrutin de acest tip, iar problematica european este una destul de strin electoratului romnesc. Pentru PSD alegerea i selectarea tipului de mesaj trebuie s se fac printr-o adaptare a problematicii europene la particularitile i specificul naional. Mai mult dect oricare alt partid din Romnia, PSD este conectat la familia socialdemocrat i la grupul PES din Parlamentul European. PSD a reuit, n ultimii ani, s-i consolideze relaia cu partidele social-democrate i socialiste europene, iar odat cu trimiterea unui grup de europarlamentari la grupul PES, contactele s-au aprofundat. Un avantaj considerabil pentru PSD este faptul c socialitii europeni nu au fost implicai n mari scandaluri de corupie. n ceea ce privete tipul de mesaj, PSD se va axa, n mod firesc pe componenta sa social. Teme europene relevante n alte state precum Constituia European, deficitul democratic n UE, ostilitatea fa de extindere sunt abstracte pentru publicul romnesc. Deoarece pentru majoritatea romnilor participarea la Uniunea European presupune alocarea de fonduri i libertate de micare pe piaa muncii, este de ateptat ca PSD s mareze pe teme ce vizeaz aceste aspecte. Deschiderea pieii muncii pentru romni, cu un tratament egal pentru firmele romneti pe piaa european, n special n domeniul serviciilor, mai muli bani europeni pentru modernizarea Romniei i pentru sprijinirea firmelor i fermierilor, o politic agricol comun care s nu penalizeze noile state membre, prin meninerea subveniilor agricole pentru fermieri sau accesul nediscriminatoriu pentru tinerii din Romnia n universitile din Uniunea European iat temele pe care PSD le va folosi n campania sa electoral pentru Parlamentul European. n ceea ce privete echipa de candidai pentru legislativul european, PSD a ncercat s mbine profesionalismul unora cu experiena celor care au reprezentat partidul la grupul PES. Proiectele actualilor europarlamentari nu au fost mediatizate n Romnia, motiv pentru care se va demara un proces de cretere a vizibilitii lor, n special printr-o serie de iniiative cu impact

naional. Este posibil ca social democraii s mizeze pe faptul c socialitii europeni sunt un grup puternic n Parlamentul European, cu puternice conexiuni n zona de decizie comunitar. Astfel, un grup mai numeros de social-democrai romni la grupul PES ar nsemna influen i un acces mai mare n zona decizional a Uniunii Europene. n dezbaterilele din Uniunea European, grupul socialist a pledat pentru o accelerare a procesului de integrare european, aspect ce este compatibil cu tendinele electoratului romn, iar PSD se poate s mareze pe aceast opiune. Pentru PSD selectarea candidailor pentru Parlamentul European a fost un proces destul de complex. Dei iniial a existat percepia c Bruxelles-ul este un fel de exil pentru persoane considerate ca fiind n dizgraia actualei conduceri a PSD, aceasta s-a diminuat n condiiile n care social democraii au neles miza colaborrii cu familia lor politic din PES. Lista final a inclus membri PSD care nu au avut probleme cu justiia i care, mai mult sau mai puin, au activat la Bruxelles, deci cu o experien relativ n problematica european. Sondajele au relevat faptul c electoratul romn este, nc, unul preponderent pro-european, dar prea puin receptiv la temele pur europene. Receptivitatea romnilor este una orientat majoritar ctre problematica intern. Prin urmare, pentru PSD este lesne de neles c strategia sa trebuie s pun prioritile existeniale (interne) ale electoratului n acord cu prioritile europene i n special cu agenda Grupului PES.. Dei estimeaz un procent de cel puin 25% din opiunile electoratului, este cert c rezultatele PSD la aceste alegeri vor depinde, n mare msur, de modul n care acesta se va situa pe scena politic i cum se va raporta la celelalte partide. Statutul su incert pe eichierul politic reprezint o vulnerabilitate deopotriv n raport cu electoratul dar i n relaia cu familia social democrat european. Meninerea conflictelor interne n PSD i incoerena strategiei de raportare la celelalte partide politice va avea efecte extrem de negative asupra mesajului social democrat. Lipsa unui mesaj unitar, dar i un leadership ezitant i conflictual va avea mai ales consecine asupra electoratului tradiional al PSD, asupra capacitii de mobilizare a organizaiilor teritoriale i, implicit asupra rezultatelor campaniei electorale pentru alegerile europarlamentare. n concluzie, putem aprecia c rezultatele PSD la alegerile europarlamentare vor depinde n mod decisiv de clarificarea statutului su i de o stabilizare a sa pe eichierul politic. Oscilaiile i confuziile leadership-ului vor afecta capacitatea sa de mobilizare i, implicit, rezultatele la vot. Dupa ce am vazut strategiile utilizate de catre Partidul Social Democrat la alegerile pentru Parlamentul European din anul 2007 (Deschiderea pieii muncii pentru romni, cu un

tratament egal pentru firmele romneti pe piaa european, n special n domeniul serviciilor, mai muli bani europeni pentru modernizarea Romniei i pentru sprijinirea firmelor i fermierilor, o politic agricol comun care s nu penalizeze noile state membre, prin meninerea subveniilor agricole pentru fermieri sau accesul nediscriminatoriu pentru tinerii din Romnia n universitile din Uniunea European ) a-si dori sa prezint problemele de relative actualitate cu care se prezinta europarlamentari ce reprezinta Partidul PSD in cadrul Parlamentului European. CORINA CRETU A interpelat Comisia Europeana cu privire la nsprirea restriciilor privind accesul pe piaa muncii din Olanda pentru cetenii romni i bulgari A sesizat Comisia Europeana cu privire la inrautatirea situatiei sistemului medical romnesc CTLIN IVAN A solicitat PE reglementarea jocurilor de noroc in UE, cu accent special asupra pariurilor sportive, dat fiind ameninarea tot mai mare a meciurilor aranjate i evaziunea fiscal practicat de anumii operatori de cazinouri online. Ivan a iniiat o declaraie scris. A atras atentia asupra dezastrului din Educaie, confirmat i de rezultatele Bacalaureatului. n acest sens, Catalin Ivan i-a cerut lui Daniel Funeriu s prezinte public evalurile ministerului privind performana inspectorilor colari i a directorilor de coal din ultimii doi ani de zile.

DACIANA SARBU Avizul Dacianei Srbu referitor la o strategie eficienta privind materiile prime in Europa a fost adoptat de ctre Comisia pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala. A susinut in plen raportul Lepage referitor la libertatea statelor membre de a interzice sau restriciona cultivarea de organisme modificate genetic pe teritoriul lor. Acestea sunt cateva teme de actualitate pe care europarlamentarii romani le-au adus in discutie in cadrul Parlamentului European.

Aceste teme si anume educatia, forta de munca, sistemul medical deficitar din Romania si nu in ultimul rand agricultura, sunt teme de o importanta nationala de necontestat care necesita o solutionare cat mai rapida, asadar sunt de accord cu temele propuse de catre europarlamentari din PSD, si astept alaturi de restul romanilor o revenire nationala mult asteptata.

Bibliografie:
Uniunea Europeana: http://europa.eu Parlamentul European: http://www.europarl.europa.eu Partidul Social-Democrat: http://www.psd.ro/noulpsd/activitateparlamentara

Revista Sfera Politicii: http://www.sferapoliticii.ro/ Wikipedia: http://ro.wikipedia.org Natura si politica partidelor europene de Erol Kulahci ,Traducere de Irinel Antoniu , anul

aparitiei 2006, Editura Institutul European Iasi Uniunea Europeana. Institutii. Mecanisme, C.H. Beck, Dacian Cosmin Dragos, Editia 3, anul 2007, Bucuresti