Ley General de Cambio Climático

Mircoles 6 de junio de 2012
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SEGUNDA SECCION PODER EJECUTIVO SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

DECRETO por el que se expide la Ley General de Cambio Climtico. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMTICO. Artculo nico.- Se expide la Ley General de Cambio Climtico, para quedar como sigue: LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMTICO TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO Artculo 1o. La presente ley es de orden pblico, inters general y observancia en todo el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin y establece disposiciones para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico. Es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de proteccin al ambiente, desarrollo sustentable, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. Artculo 2o. Esta ley tiene por objeto: I. Garantizar el derecho a un medio ambiente sano y establecer la concurrencia de facultades de la federacin, las entidades federativas y los municipios en la elaboracin y aplicacin de polticas pblicas para la adaptacin al cambio climtico y la mitigacin de emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero; II. Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para lograr la estabilizacin de sus concentraciones en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico considerando en su caso, lo previsto por el artculo 2o. de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y dems disposiciones derivadas de la misma; III. Regular las acciones para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico; IV. Reducir la vulnerabilidad de la poblacin y los ecosistemas del pas frente a los efectos adversos del cambio climtico, as como crear y fortalecer las capacidades nacionales de respuesta al fenmeno; V. Fomentar la educacin, investigacin, desarrollo y transferencia de tecnologa e innovacin y difusin en materia de adaptacin y mitigacin al cambio climtico; VI. Establecer las bases para la concertacin con la sociedad, y VII. Promover la transicin hacia una economa competitiva, sustentable y de bajas emisiones de carbono. Artculo 3o. Para efectos de esta Ley se entender por: I. Adaptacin: Medidas y ajustes en sistemas humanos o naturales, como respuesta a estmulos climticos, proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el dao, o aprovechar sus aspectos beneficiosos. II. Atlas de riesgo: Documento dinmico cuyas evaluaciones de riesgo en regiones o zonas geogrficas vulnerables, consideran los actuales y futuros escenarios climticos. III. Cambio climtico: Variacin del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composicin de la atmsfera global y se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos comparables. IV. Comisin: Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico. V. Compuestos de efecto invernadero: Gases de efecto invernadero, sus precursores y partculas que absorben y emiten radiacin infrarroja en la atmsfera;
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VI. Comunicacin Nacional: Informe nacional elaborado peridicamente en cumplimiento de los compromisos establecidos por la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. VII. Consejo: Consejo de Cambio Climtico. VIII. Convencin: Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. IX. Corredores Biolgicos: Ruta geogrfica que permite el intercambio y migracin de las especies de flora y fauna silvestre dentro de uno o ms ecosistemas, cuya funcin es mantener la conectividad de los procesos biolgicos para evitar el aislamiento de las poblaciones. X. Degradacin: Reduccin del contenido de carbono en la vegetacin natural, ecosistemas o suelos, debido a la intervencin humana, con relacin a la misma vegetacin ecosistemas o suelos, si no hubiera existido dicha intervencin. XI. Emisiones: Liberacin a la atmsfera de gases de efecto invernadero y/o sus precursores y aerosoles en la atmsfera, incluyendo en su caso compuestos de efecto invernadero, en una zona y un periodo de tiempo especficos. XII. Emisiones de lnea base: Estimacin de las emisiones, absorcin o captura de gases o compuestos de efecto invernadero, asociadas a un escenario de lnea base. XIII. Escenario de lnea base: Descripcin hipottica de lo que podra ocurrir con las variables que determinan las emisiones, absorciones o capturas de gases y compuestos de efecto invernadero. XIV. Estrategia Nacional: Estrategia Nacional de Cambio Climtico. XV. Fomento de capacidad: Proceso de desarrollo de tcnicas y capacidades institucionales, para que puedan participar en todos los aspectos de la adaptacin, mitigacin e investigacin sobre el cambio climtico. XVI. Fondo: Fondo para el Cambio Climtico. XVII. Fuentes emisoras: Todo proceso, actividad, servicio o mecanismo que libere un gas o compuesto de efecto invernadero a la atmsfera. XVIII. Gases de efecto invernadero: Aquellos componentes gaseosos de la atmsfera, tanto naturales como antropgenos, que absorben y emiten radiacin infrarroja. XIX. INECC: Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico. XX. Inventario: Documento que contiene la estimacin de las emisiones antropgenas por las fuentes y de la absorcin por los sumideros. XXI. Ley: Ley General de Cambio Climtico. XXII. Mecanismo para un desarrollo limpio: Mecanismo establecido en el artculo 12 del Protocolo de Kioto. XXIII. Mitigacin: Aplicacin de polticas y acciones destinadas a reducir las emisiones de las fuentes, o mejorar los sumideros de gases y compuestos de efecto invernadero. XXIV. Programa: Programa Especial de Cambio Climtico. XXV. Protocolo de Kioto: Protocolo de Kioto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. XXVI. Reducciones certificadas de emisiones: Reducciones de emisiones expresadas en toneladas de bixido de carbono equivalentes y logradas por actividades o proyectos, que fueron certificadas por alguna entidad autorizada para dichos efectos. XXVII. Registro: Registro Nacional de Emisiones. XXVIII. Resiliencia: Capacidad de los sistemas naturales o sociales para recuperarse o soportar los efectos derivados del cambio climtico. XXIX. Resistencia: Capacidad de los sistemas naturales o sociales para persistir ante los efectos derivados del cambio climtico. XXX. Riesgo: Probabilidad de que se produzca un dao en las personas, en uno o varios ecosistemas, originado por un fenmeno natural o antropgeno. XXXI. Secretara: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. XXXII. Sumidero: Cualquier proceso, actividad o mecanismo que retira de la atmsfera un gas de efecto invernadero y o sus precursores y aerosoles en la atmsfera incluyendo en su caso, compuestos de efecto invernadero. XXXIII. Toneladas de bixido de carbono equivalentes: Unidad de medida de los gases de efecto invernadero, expresada en toneladas de bixido de carbono, que tendran el efecto invernadero equivalente.
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XXXIV. Vulnerabilidad: Nivel a que un sistema es susceptible, o no es capaz de soportar los efectos adversos del Cambio Climtico, incluida la variabilidad climtica y los fenmenos extremos. La vulnerabilidad est en funcin del carcter, magnitud y velocidad de la variacin climtica a la que se encuentra expuesto un sistema, su sensibilidad, y su capacidad de adaptacin. Artculo 4o. En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn las disposiciones contenidas en otras leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento. TITULO SEGUNDO DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS CAPTULO NICO DE LA FEDERACIN, LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS Artculo 5o. La federacin, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios ejercern sus atribuciones para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, de conformidad con la distribucin de competencias prevista en esta ley y en los dems ordenamientos legales aplicables. Artculo 6o. Las atribuciones que la presente ley otorga a la federacin, sern ejercidas por el Poder Ejecutivo federal a travs de las dependencias y entidades que integran la administracin pblica federal centralizada y paraestatal, de conformidad con las facultades que les confiere esta ley, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y dems disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 7o. Son atribuciones de la federacin las siguientes: I. Formular y conducir la poltica nacional en materia de cambio climtico; II. Elaborar, coordinar y aplicar los instrumentos de poltica previstos por esta Ley; III. Formular, conducir y publicar, con la participacin de la sociedad, la Estrategia Nacional y el Programa, as como llevar a cabo su instrumentacin, seguimiento y evaluacin; IV. Elaborar, actualizar y publicar el atlas nacional de riesgo, y emitir los criterios para la elaboracin de los atlas de riesgo estatales; V. Establecer procedimientos para realizar consultas pblicas a la sociedad en general, los sectores pblico y privado, con el fin de formular la Estrategia Nacional y el Programa; VI. Establecer, regular e instrumentar las acciones para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, de conformidad con esta Ley, los tratados internacionales aprobados y dems disposiciones jurdicas aplicables, en las materias siguientes: a) Preservacin, restauracin, conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, los ecosistemas terrestres y acuticos, y los recursos hdricos; b) Agricultura, ganadera, desarrollo rural, pesca y acuacultura; c) Educacin; d) Energa; e) Planeacin nacional del desarrollo; f) Soberana y seguridad alimentaria; g) Prevencin y atencin a enfermedades derivadas de los efectos del cambio climtico; h) Proteccin civil; i) Transporte federal y comunicaciones; j) Desarrollo regional y desarrollo urbano; k) Demografa; l) Las dems que determinen otras leyes; VII. Incorporar en los instrumentos de poltica ambiental criterios de mitigacin y adaptacin al cambio climtico; VIII. La creacin y regulacin del fondo; IX. Crear, autorizar y regular el comercio de emisiones; X. Fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica, el desarrollo, transferencia y despliegue de tecnologas, equipos y procesos para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico; XI. Promover la educacin y difusin de la cultura en materia de cambio climtico en todos los niveles educativos, as como realizar campaas de educacin e informacin para sensibilizar a la poblacin sobre los efectos de la variacin del clima;
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XII. Promover la participacin corresponsable de la sociedad en las materias previstas en esta ley; XIII. Integrar y actualizar el Sistema de Informacin sobre el Cambio Climtico, as como ponerlo a disposicin del pblico en los trminos de la presente Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables; XIV. Formular y adoptar metodologas y criterios, expedir las disposiciones jurdicas que se requieran para la elaboracin, actualizacin y publicacin del inventario y en su caso los inventarios estatales; as como requerir la informacin necesaria para su integracin a los responsables de las siguientes categoras de fuentes emisoras: a) Generacin y uso de energa; b) Transporte; c) Agricultura, ganadera, bosques y otros usos de suelo; d) Residuos; e) Procesos industriales, y f) Otras, determinadas por las instancias internacionales o las autoridades competentes. XV. Regular, integrar, administrar, publicar y actualizar el registro; XVI. Elaborar y promover metodologas para la valoracin econmica de las emisiones; XVII. Establecer las bases e instrumentos para promover el fortalecimiento de capacidades institucionales y sectoriales en la mitigacin; XVIII. Establecer las bases e instrumentos para promover y apoyar el fortalecimiento de la competitividad de los sectores productivos transitando hacia una economa sustentable de bajas emisiones de carbono, mejorando su eficiencia energtica, participando en el comercio de emisiones y en mecanismos de financiamiento nacionales o internacionales; XIX. Determinar los indicadores de efectividad e impacto que faciliten la evaluacin de los resultados de la aplicacin del presente ordenamiento e integrar los resultados al Sistema de Informacin sobre el Cambio Climtico; XX. Disear y promover ante las dependencias y entidades competentes, el establecimiento y aplicacin de instrumentos econmicos, fiscales, financieros y de mercado vinculados a las acciones en materia de cambio climtico; XXI. Colaborar con las entidades federativas en la instrumentacin de sus programas para enfrentar al cambio climtico mediante la asistencia tcnica requerida y establecer acciones regionales entre dos o ms entidades federativas; XXII. Convocar a entidades federativas y municipios, para el desarrollo de acciones concurrentes para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en el mbito de sus competencias; XXIII. Desarrollar estrategias, programas y proyectos integrales de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en materia de hidrocarburos y energa elctrica, para lograr el uso eficiente y sustentable de los recursos energticos fsiles y renovables del pas, de conformidad con la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, en lo que resulte aplicable; XXIV. Elaborar y proponer las previsiones presupuestales para la adaptacin y mitigacin con el fin de reducir la vulnerabilidad del pas ante los efectos adversos del cambio climtico; XXV. Emitir recomendaciones a las entidades federativas y municipios, con la finalidad de promover acciones en materia de cambio climtico; XXVI. Vigilar y promover, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de esta Ley y los dems ordenamientos que de ella deriven, as como sancionar su incumplimiento; XXVII. Expedir las disposiciones reglamentarias y normas oficiales mexicanas en las materias previstas por esta ley, as como vigilar su cumplimiento, y XXVIII. Las dems que esta ley y otras leyes le atribuyan a la Federacin. Artculo 8o. Corresponde a las entidades federativas las siguientes atribuciones: I. Formular, conducir y evaluar la poltica estatal en materia de cambio climtico en concordancia con la poltica nacional; II. Formular, regular, dirigir e instrumentar acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, de acuerdo con la Estrategia Nacional y el Programa en las materias siguientes: a) Preservacin, restauracin, manejo y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y recursos hdricos de su competencia;
Mircoles 6 de junio de 2012 b) Seguridad alimentaria;
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c) Agricultura, ganadera, desarrollo rural, pesca y acuacultura; d) Educacin; e) Infraestructura y transporte eficiente y sustentable; f) Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano de los centros de poblacin en coordinacin con sus municipios o delegaciones; g) Recursos naturales y proteccin al ambiente dentro de su competencia; h) Residuos de manejo especial; i) Proteccin civil, y j) Prevencin y atencin de enfermedades derivadas de los efectos del cambio climtico; III. Incorporar en sus instrumentos de poltica ambiental, criterios de mitigacin y adaptacin al cambio climtico; IV. Elaborar e instrumentar su programa en materia de cambio climtico, promoviendo la participacin social, escuchando y atendiendo a los sectores pblico, privado y sociedad en general; V. Establecer criterios y procedimientos para evaluar y vigilar el cumplimiento del programa estatal en la materia y establecer metas e indicadores de efectividad e impacto de las acciones de mitigacin y adaptacin que implementen; VI. Gestionar y administrar fondos locales para apoyar e implementar acciones en la materia; VII. Celebrar convenios de coordinacin con la federacin, entidades federativas y los municipios, para la implementacin de acciones para la mitigacin y adaptacin; VIII. Fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica, el desarrollo, transferencia y despliegue de tecnologas, equipos y procesos para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico; IX. Desarrollar estrategias, programas y proyectos integrales de mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero para impulsar el transporte eficiente y sustentable, pblico y privado; X. Realizar campaas de educacin e informacin para sensibilizar a la poblacin sobre los efectos adversos del cambio climtico; XI. Promover la participacin corresponsable de la sociedad en la adaptacin y mitigacin, de conformidad con lo dispuesto en las leyes locales aplicables; XII. Elaborar e integrar, en colaboracin con el INECC, la informacin de las categoras de fuentes emisoras de su jurisdiccin, para su incorporacin al Inventario Nacional de Emisiones y en su caso, integrar el inventario estatal de emisiones, conforme a los criterios e indicadores elaborados por la federacin en la materia; XIII. Elaborar, publicar y actualizar el atlas estatal de riesgo, en coordinacin con sus municipios o delegaciones, conforme a los criterios emitidos por la federacin; XIV. Establecer las bases e instrumentos para promover el fortalecimiento de capacidades institucionales y sectoriales para enfrentar al cambio climtico; XV. Disear y promover el establecimiento y aplicacin de incentivos que promuevan la ejecucin de acciones para el cumplimiento del objeto de la ley; XVI. Convenir con los sectores social y privado la realizacin de acciones e inversiones concertadas hacia el cumplimiento de su programa; XVII. Gestionar y administrar fondos estatales para apoyar e implementar las acciones en la materia; XVIII. Vigilar, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de esta ley y los dems ordenamientos que de ella se deriven, as como sancionar su incumplimiento, y XIX. Las dems que les sealen esta ley y otras disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 9o. Corresponde a los municipios, las siguientes atribuciones: I. Formular, conducir y evaluar la poltica municipal en materia de cambio climtico en concordancia con la poltica nacional y estatal; II. Formular e instrumentar polticas y acciones para enfrentar al cambio climtico en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Nacional, el Programa, el Programa estatal en materia de cambio climtico y con las leyes aplicables, en las siguientes materias: a) Prestacin del servicio de agua potable y saneamiento; b) Ordenamiento ecolgico local y desarrollo urbano;
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c) Recursos naturales y proteccin al ambiente de su competencia; d) Proteccin civil; e) Manejo de residuos slidos municipales; f) Transporte pblico de pasajeros eficiente y sustentable en su mbito jurisdiccional; III. Fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica, el desarrollo, transferencia y despliegue de tecnologas, equipos y procesos para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico; IV. Desarrollar estrategias, programas y proyectos integrales de mitigacin al cambio climtico para impulsar el transporte eficiente y sustentable, pblico y privado; V. Realizar campaas de educacin e informacin, en coordinacin con el gobierno estatal y federal, para sensibilizar a la poblacin sobre los efectos adversos del cambio climtico; VI. Promover el fortalecimiento de capacidades institucionales y sectoriales para la mitigacin y adaptacin; VII. Participar en el diseo y aplicacin de incentivos que promuevan acciones para el cumplimiento del objeto de la presente ley; VIII. Coadyuvar con las autoridades federales y estatales en la instrumentacin de la Estrategia Nacional, el programa y el programa estatal en la materia; IX. Gestionar y administrar recursos para ejecutar acciones de adaptacin y mitigacin ante el cambio climtico; X. Elaborar e integrar, en colaboracin con el INECC, la informacin de las categoras de Fuentes Emisoras que se originan en su territorio, para su incorporacin al Inventario Nacional de Emisiones, conforme a los criterios e indicadores elaborados por la federacin en la materia; XI. Vigilar y promover, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de esta ley, sus disposiciones reglamentarias y los dems ordenamientos que deriven de ella, y XII. Las dems que seale esta ley y las disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 10. La federacin y las entidades federativas, con la participacin en su caso de sus Municipios, podrn suscribir convenios de coordinacin o concertacin con la sociedad en materia de cambio climtico que, entre otros elementos incluirn las acciones, lugar, metas y aportaciones financieras que corresponda realizar a cada parte. Artculo 11. Las Entidades Federativas y los Municipios expedirn las disposiciones legales necesarias para regular las materias de su competencia previstas en esta ley. Artculo 12. Corresponde al gobierno del Distrito Federal ejercer las facultades y obligaciones que este ordenamiento confiere a las entidades federativas y a los municipios en lo que resulte aplicable. TTULO TERCERO INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGA Y CAMBIO CLIMTICO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 13. Se crea el Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico como un organismo pblico descentralizado de la administracin pblica federal, con personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma de gestin, sectorizado en la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de conformidad con las disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Artculo 14. El INECC tendr su domicilio en la Ciudad de Mxico, pudiendo establecer delegaciones regionales o estatales necesarias para cumplir su objeto, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal. Artculo 15. El INECC tiene por objeto: I. Coordinar y realizar estudios y proyectos de investigacin cientfica o tecnolgica con instituciones acadmicas, de investigacin, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras en materia de cambio climtico, proteccin al ambiente y preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico; II. Brindar apoyo tcnico y cientfico a la secretara para formular, conducir y evaluar la poltica nacional en materia de equilibrio ecolgico y proteccin del medio ambiente; III. Promover y difundir criterios, metodologas y tecnologas para la conservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; IV. Coadyuvar en la preparacin de recursos humanos calificados, a fin de atender la problemtica nacional con respecto al medio ambiente y el cambio climtico;
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V. Realizar anlisis de prospectiva sectorial, y colaborar en la elaboracin de estrategias, planes, programas, instrumentos y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable, el medio ambiente y el cambio climtico, incluyendo la estimacin de los costos futuros asociados al cambio climtico, y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo; VI. Evaluar el cumplimiento de los objetivos de adaptacin y mitigacin previstos en esta Ley, as como las metas y acciones contenidas en la Estrategia Nacional, el Programa y los programas de las entidades federativas a que se refiere este ordenamiento, y VII. Emitir recomendaciones sobre las polticas y acciones de mitigacin o adaptacin al cambio climtico, as como sobre las evaluaciones que en la materia realizan las dependencias de la administracin pblica federal centralizada y paraestatal, de las entidades federativas y de los municipios. Artculo 16. El patrimonio del INECC estar integrado por: I. Los bienes muebles e inmuebles, as como los derechos y obligaciones que le transmitan la federacin, las entidades federativas, los municipios o cualquier otra entidad pblica; II. Las donaciones, herencias, legados y aportaciones que otorguen particulares o cualquiera institucin pblica o privada, nacional o internacional; III. Las adquisiciones, crditos, prstamos y cooperacin tcnica en numerario o en especie, que obtenga de cualquier dependencia o entidad pblica, institucin privada u organismos nacionales o internacionales, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables; IV. Los bienes muebles e inmuebles, las acciones, derechos o productos que adquiera por cualquier ttulo; V. Los recursos que en su caso, le sean asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin del Ejercicio Fiscal que corresponda; VI. Los ingresos que obtenga por: a) Los recursos que las Entidades Federativas, y Municipios les destinen; b) Los fondos que se obtengan para el financiamiento de programas especficos; c) Los ingresos que adquiera por los servicios que preste y por las actividades que realice; d) Los recursos que se obtengan por la comercializacin de sus obras literarias, derechos y dems que correspondan, y VII. Los dems bienes, derechos y aprovechamientos que le fijen las leyes y reglamentos o que provengan de otros fondos o aportaciones. Artculo 17. La Junta de Gobierno ser la mxima autoridad del organismo, estar presidida por el titular de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales e integrada por los titulares de las Secretaras de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; de Gobernacin; de Desarrollo Social; de Hacienda y Crdito Pblico; de Energa; de Salud; y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. Cada integrante de este rgano colegiado deber nombrar un suplente con nivel jerrquico de subsecretario. Los miembros de la Junta de Gobierno gozarn de voz y voto en las sesiones de la misma. Sus decisiones sern tomadas por mayora de votos. La Junta de Gobierno tendr las atribuciones establecidas en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y aquellas que se sealen en su Estatuto Orgnico. Artculo 18. El INECC estar a cargo de un director general, designado por el titular del Poder Ejecutivo federal y sujeto a las decisiones de la Junta de Gobierno. Artculo 19. Para ser designado director general del INECC se deber acreditar experiencia, conocimientos acadmicos, tcnicos y administrativos relacionados con la investigacin, polticas y programas nacionales e internacionales sobre medio ambiente y cambio climtico; adems de cumplir los requisitos previstos en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Artculo 20. El director general tendr las siguientes facultades: I. Representar legalmente al INECC en el cumplimiento de sus funciones; II. Administrar las unidades del INECC; III. Administrar sus bienes; IV. Expedir sus manuales; V. Convenir, con las dependencias competentes, la ejecucin de programas y proyectos;
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VI. Publicar los resultados de las evaluaciones, as como las sugerencias y recomendaciones a las polticas y acciones de mitigacin y adaptacin; VII. Delegar facultades en el mbito de su competencia, y VIII. Las dems atribuciones que le confieran tanto las disposiciones legales o reglamentarias, como el Estatuto Orgnico del INECC. Artculo 21. El Estatuto Orgnico del INECC determinar las unidades administrativas, las bases de la organizacin, as como las facultades y funciones que correspondan a sus unidades administrativas, debiendo incluir una coordinacin general de evaluacin de las polticas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico conforme a lo establecido en el captulo segundo del presente ttulo. El Estatuto Orgnico ser elaborado por la Junta de Gobierno del INECC. Artculo 22. El INECC tendr las atribuciones siguientes: I. Coordinar, promover y desarrollar con, la participacin que corresponda a otras dependencias y entidades, la investigacin cientfica y tecnolgica relacionada con la poltica nacional en materia de bioseguridad, desarrollo sustentable, proteccin del medio ambiente; preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y conservacin de los ecosistemas y cambio climtico, incluyendo los siguientes temas: a) Poltica y economa ambientales y del cambio climtico; b) Mitigacin de emisiones; c) Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en el pas; d) Saneamiento ambiental; e) Conservacin y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y los recursos naturales; f) Conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, de especies y ecosistemas prioritarios, as como especies migratorias; g) Ordenamiento ecolgico del territorio; h) Prevencin y control de la contaminacin, manejo de materiales y residuos peligrosos, sitios contaminados y evaluacin de riesgos ecotoxicolgicos; i) Monitoreo y difusin de los posibles riesgos que ocasionen las actividades con organismos genticamente modificados en el medio ambiente y la diversidad biolgica, y j) Investigacin sobre transporte eficiente y sustentable, pblico y privado; II. Brindar apoyo tcnico y cientfico a la Secretara para formular, conducir y evaluar la poltica nacional en materia de equilibrio ecolgico y proteccin del medio ambiente; III. Participar en el diseo de instrumentos econmicos, fiscales, financieros y de mercado, vinculados a la poltica nacional en materia de medio ambiente y cambio climtico; IV. Contribuir al diseo de instrumentos de poltica ambiental, cambio climtico y conservacin, adems del aprovechamiento de recursos naturales; V. Proponer la definicin de prioridades, asignacin y optimacin de recursos del gobierno federal para la investigacin sobre medio ambiente y cambio climtico; VI. Integrar la informacin para elaborar las comunicaciones nacionales que presenten los Estados Unidos Mexicanos ante la Convencin; VII. Apoyar a la Comisin en la elaboracin de la Estrategia Nacional y del Programa; VIII. Integrar, monitorear y actualizar el Inventario; IX. Participar en la elaboracin de las metodologas que se requieran para el clculo y la integracin de la informacin sobre las emisiones y absorciones por sumideros, de las categoras de fuentes emisoras determinadas en la presente ley; X. Fomentar la construccin de capacidades de las entidades federativas y de los municipios, en la elaboracin de sus programas e inventarios de emisiones; XI. Emitir opiniones respecto de las consultas que le formulen otras dependencias y entidades, as como las que estn previstas en otras leyes; XII. Proponer al Sistema Educativo Nacional el contenido educativo de libros, libros de texto y materiales didcticos sobre cambio climtico, de conformidad con la Ley General de Educacin; XIII. Fomentar, en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica y las instituciones de investigacin y educacin superior del pas, la capacidad cientfica, tecnolgica y de innovacin, en materia de desarrollo sustentable, medio ambiente y cambio climtico;
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XIV. Promover y desarrollar, en su caso, con instituciones acadmicas y de investigacin, estudios en las materias de su competencia, XV. Coadyuvar con las unidades administrativas de la Secretara, en la cuantificacin del costo de la contaminacin del ambiente y el agotamiento de los recursos naturales provocados por las actividades econmicas para calcular el producto interno neto ecolgico; XVI. Contribuir al diagnstico de la situacin ambiental en relacin con los compromisos internacionales, as como al diseo de polticas para cumplir con los mismos; XVII. Participar, en el diseo de mecanismos de financiamiento que permitan llevar a cabo los proyectos de investigacin para la conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y control de la contaminacin; XVIII. Participar en la integracin y toma de decisiones del Consejo Tcnico Consultivo Nacional para la Conservacin y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre, as como desarrollar estudios cientficos que tengan por objeto identificar las especies en riesgo, determinar las especies y poblaciones prioritarias para la conservacin y promover la declaracin de hbitat crticos y reas de refugio; XIX. Dar apoyo tcnico a los estudios que propongan y justifiquen el establecimiento y recategorizacin de las reas naturales protegidas de competencia federal, zonas de restauracin, as como la elaboracin de los respectivos programas de manejo; XX. Proponer, impulsar y apoyar tcnicamente la elaboracin de normas en materia de ordenamiento ecolgico, conservacin de ecosistemas y especies de vida silvestre, contaminacin y calidad ambiental, de colecta de especmenes con fines cientficos y de investigacin, de aprovechamiento para su utilizacin en biotecnologa, acceso a recursos genticos, as como para la utilizacin confinada, el manejo, la movilizacin y la liberacin experimental, en programas piloto y comercial, de organismos genticamente modificados; XXI. Otorgar apoyo tcnico a los programas que se realicen en los centros de investigacin de la vida silvestre; XXII. Participar en iniciativas, comits y consorcios ambientales cientficos y de investigacin, educacin y capacitacin, tanto nacionales como internacionales; XXIII. Promover el intercambio de cientficos con instituciones de investigacin y enseanza media superior y superior, tanto nacionales como internacionales; XXIV. Promover la celebracin de convenios y proyectos de colaboracin con dependencias e instituciones acadmicas y de investigacin nacionales e internacionales, as como difundir sus resultados; XXV. Organizar, participar y presentar en conferencias y talleres nacionales e internacionales trabajos sobre los estudios cientficos y desarrollos normativos, relacionados con las actividades del INECC; XXVI. Publicar libros, publicaciones peridicas, catlogos, manuales, artculos e informes tcnicos sobre los trabajos que realice en las materias de su competencia; XXVII. Participar en la difusin de la informacin cientfica ambiental entre los sectores productivos, gubernamentales y sociales; XXVIII. Funcionar como laboratorios de referencia en materia de anlisis y calibracin de equipos de medicin de contaminantes atmosfricos, residuos peligrosos, as como en la deteccin e identificacin de organismos genticamente modificados, y XXIX. Ejercer las atribuciones que expresamente le confieran otras leyes como organismo pblico descentralizado y las que se determinen en su Estatuto Orgnico. CAPTULO II DE LA COORDINACIN DE EVALUACIN Artculo 23. La Coordinacin de Evaluacin se integrar por el titular del INECC y seis consejeros sociales, representantes de la comunidad cientfica, acadmica, tcnica e industrial, con amplia experiencia en materia de medio ambiente, particularmente en temas relacionados con el cambio climtico. Los consejeros sociales durarn cuatro aos en el cargo y solo podrn ser reelectos por un periodo. Sern designados por la Comisin a travs de una convocatoria pblica que deber realizar el titular del INECC. El programa de trabajo, evaluaciones, decisiones y recomendaciones de la Coordinacin de Evaluacin debern contar con el acuerdo de la mayora simple de sus integrantes. Artculo 24. Para la implementacin de sus acuerdos la Coordinacin de Evaluacin contar con un secretario tcnico que ser el titular de la Coordinacin de Cambio Climtico del INECC y que contar con nivel mnimo de director general.
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Artculo 25. La evaluacin de la poltica nacional en materia de cambio climtico podr realizarse por la Coordinacin de Evaluacin o a travs de uno o varios organismos independientes. Los organismos evaluadores independientes que podrn participar sern instituciones de educacin superior, de investigacin cientfica u organizaciones no lucrativas. Cuando las evaluaciones se lleven a cabo por un organismo distinto de la coordinacin, sta emitir la convocatoria correspondiente y designar al adjudicado y resolver lo conducente en trminos de las disposiciones jurdicas que resulten aplicables. Las dependencias de la administracin pblica federal centralizada y paraestatal, de las entidades federativas y de los municipios ejecutoras de programas de mitigacin o adaptacin al cambio climtico, debern proporcionar la informacin que les requiera la Coordinacin de Evaluacin para el cumplimiento de sus responsabilidades, conforme a lo previsto por las disposiciones aplicables en materia de transparencia y acceso a la informacin. TTULO CUARTO POLTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO CAPTULO I PRINCIPIOS Artculo 26. En la formulacin de la poltica nacional de cambio climtico se observarn los principios de: I. Sustentabilidad en el aprovechamiento o uso de los ecosistemas y los elementos naturales que los integran; II. Corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad en general, en la realizacin de acciones para la mitigacin y adaptacin a los efectos adversos del cambio climtico; III. Precaucin, cuando haya amenaza de dao grave o irreversible, la falta de total certidumbre cientfica no deber utilizarse como razn para posponer las medidas de mitigacin y adaptacin para hacer frente a los efectos adversos del cambio climtico; IV. Prevencin, considerando que sta es el medio ms eficaz para evitar los daos al medio ambiente y preservar el equilibrio ecolgico ante los efectos del cambio climtico; V. Adopcin de patrones de produccin y consumo por parte de los sectores pblico, social y privado para transitar hacia una economa de bajas emisiones en carbono; VI. Integralidad y transversalidad, adoptando un enfoque de coordinacin y cooperacin entre rdenes de gobierno, as como con los sectores social y privado para asegurar la instrumentacin de la poltica nacional de cambio climtico; VII. Participacin ciudadana, en la formulacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de la Estrategia Nacional, planes y programas de mitigacin y adaptacin a los efectos del cambio climtico; VIII. Responsabilidad ambiental, quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar al medio ambiente, estar obligado a prevenir, minimizar, mitigar, reparar, restaurar y, en ltima instancia, a la compensacin de los daos que cause; IX. El uso de instrumentos econmicos en la mitigacin, adaptacin y reduccin de la vulnerabilidad ante el cambio climtico incentiva la proteccin, preservacin y restauracin del ambiente; el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, adems de generar beneficios econmicos a quienes los implementan; X. Transparencia, acceso a la informacin y a la justicia, considerando que los distintos rdenes de gobierno deben facilitar y fomentar la concientizacin de la poblacin, poniendo a su disposicin la informacin relativa al cambio climtico y proporcionando acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos pertinentes atendiendo a las disposiciones jurdicas aplicables; XI. Conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad, dando prioridad a los humedales, manglares, arrecifes, dunas, zonas y lagunas costeras, que brindan servicios ambientales, fundamental para reducir la vulnerabilidad, y XII. Compromiso con la economa y el desarrollo econmico nacional, para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales. CAPTULO II ADAPTACIN Artculo 27. La poltica nacional de adaptacin frente al cambio climtico se sustentar en instrumentos de diagnstico, planificacin, medicin, monitoreo, reporte, verificacin y evaluacin, tendr como objetivos: I. Reducir la vulnerabilidad de la sociedad y los ecosistemas frente a los efectos del cambio climtico; II. Fortalecer la resiliencia y resistencia de los sistemas naturales y humanos;
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III. Minimizar riesgos y daos, considerando los escenarios actuales y futuros del cambio climtico; IV. Identificar la vulnerabilidad y capacidad de adaptacin y transformacin de los sistemas ecolgicos, fsicos y sociales y aprovechar oportunidades generadas por nuevas condiciones climticas; V. Establecer mecanismos de atencin inmediata y expedita en zonas impactadas por los efectos del cambio climtico como parte de los planes y acciones de proteccin civil, y VI. Facilitar y fomentar la seguridad alimentaria, la productividad agrcola, ganadera, pesquera, acucola, la preservacin de los ecosistemas y de los recursos naturales. Artculo 28. La federacin, las entidades federativas y los municipios, en el mbito de sus competencias, debern ejecutar acciones para la adaptacin en la elaboracin de las polticas, la Estrategia Nacional, el Programa y los programas en los siguientes mbitos: I. Gestin integral del riesgo; II. Recursos hdricos; III. Agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y acuacultura; IV. Ecosistemas y biodiversidad, en especial de zonas costeras, marinas, de alta montaa, semiridas, desrticas, recursos forestales y suelos; V. Energa, industria y servicios; VI. Infraestructura de transportes y comunicaciones; VII. Ordenamiento ecolgico del territorio, asentamientos humanos y desarrollo urbano; VIII. Salubridad general e infraestructura de salud pblica, y IX. Los dems que las autoridades estimen prioritarios. Artculo 29. Se considerarn acciones de adaptacin: I. La determinacin de la vocacin natural del suelo; II. El establecimiento de centros de poblacin o asentamientos humanos, as como en las acciones de desarrollo, mejoramiento y conservacin de los mismos; III. El manejo, proteccin, conservacin y restauracin de los ecosistemas, recursos forestales y suelos; IV. La conservacin, el aprovechamiento sustentable, rehabilitacin de playas, costas, zona federal martimo terrestre, terrenos ganados al mar y cualquier otro depsito que se forme con aguas martimas para uso turstico, industrial, agrcola, pesquero, acucola o de conservacin; V. Los programas hdricos de cuencas hidrolgicas; VI. La construccin y mantenimiento de infraestructura; VII. La proteccin de zonas inundables y zonas ridas; VIII. El aprovechamiento, rehabilitacin o establecimiento de distritos de riego; IX. El aprovechamiento sustentable en los distritos de desarrollo rural; X. El establecimiento y conservacin de las reas naturales protegidas y corredores biolgicos; XI. La elaboracin de los atlas de riesgo; XII. La elaboracin y aplicacin de las reglas de operacin de programas de subsidio y proyectos de inversin; XIII. Los programas de conservacin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad; XIV. Los programas del Sistema Nacional de Proteccin Civil; XV. Los programas sobre asentamientos humanos y desarrollo urbano; XVI. Los programas en materia de desarrollo turstico; XVII. Los programas de prevencin de enfermedades derivadas de los efectos del cambio climtico, y XVIII. La infraestructura estratgica en materia de abasto de agua, servicios de salud y produccin y abasto de energticos. Artculo 30. Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal centralizada y paraestatal, las entidades federativas y los municipios, en el mbito de sus competencias, implementarn acciones para la adaptacin conforme a las disposiciones siguientes: I. Elaborar y publicar los atlas de riesgo que consideren los escenarios de vulnerabilidad actual y futura ante el cambio climtico, atendiendo de manera preferencial a la poblacin ms vulnerable y a las zonas de mayor riesgo, as como a las islas, zonas costeras y deltas de ros;
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II. Utilizar la informacin contenida en los atlas de riesgo para la elaboracin de los planes de desarrollo urbano, reglamentos de construccin y ordenamiento territorial de las entidades federativas y municipios; III. Proponer e impulsar mecanismos de recaudacin y obtencin de recursos, para destinarlos a la proteccin y reubicacin de los asentamientos humanos ms vulnerables ante los efectos del cambio climtico; IV. Establecer planes de proteccin y contingencia ambientales en zonas de alta vulnerabilidad, reas naturales protegidas y corredores biolgicos ante eventos meteorolgicos extremos; V. Establecer planes de proteccin y contingencia en los destinos tursticos, as como en las zonas de desarrollo turstico sustentable; VI. Elaborar e implementar programas de fortalecimiento de capacidades que incluyan medidas que promuevan la capacitacin, educacin, acceso a la informacin y comunicacin a la poblacin; VII. Formar recursos humanos especializados ante fenmenos meteorolgicos extremos; VIII. Reforzar los programas de prevencin y riesgo epidemiolgicos; IX. Mejorar los sistemas de alerta temprana y las capacidades para pronosticar escenarios climticos actuales y futuros; X. Elaborar los diagnsticos de daos en los ecosistemas hdricos, sobre los volmenes disponibles de agua y su distribucin territorial; XI. Promover el aprovechamiento sustentable de las fuentes superficiales y subterrneas de agua; XII. Fomentar la recarga de acuferos, la tecnificacin de la superficie de riego en el pas, la produccin bajo condiciones de prcticas de agricultura sustentable y prcticas sustentables de ganadera, silvicultura, pesca y acuacultura; el desarrollo de variedades resistentes, cultivos de reemplazo de ciclo corto y los sistemas de alerta temprana sobre pronsticos de temporadas con precipitaciones o temperaturas anormales; XIII. Impulsar el cobro de derechos y establecimiento de sistemas tarifarios por los usos de agua que incorporen el pago por los servicios ambientales hidrolgicos que proporcionan los ecosistemas a fin de destinarlo a la conservacin de los mismos; XIV. Elaborar y publicar programas en materia de manejo sustentable de tierras; XV. Operar el Sistema Nacional de Recursos Genticos y su Centro Nacional, e identificar las medidas de gestin para lograr la adaptacin de especies prioritarias y las particularmente vulnerables al cambio climtico; XVI. Identificar las medidas de gestin para lograr la adaptacin de especies en riesgo y prioritarias para la conservacin que sean particularmente vulnerables al cambio climtico; XVII. Desarrollar y ejecutar un programa especial para alcanzar la proteccin y manejo sustentable de la biodiversidad ante el cambio climtico, en el marco de la Estrategia Nacional de Biodiversidad. El programa especial tendr las finalidades siguientes: a) Fomentar la investigacin, el conocimiento y registro de impactos del cambio climtico en los ecosistemas y su biodiversidad, tanto en el territorio nacional como en las zonas en donde la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin; b) Establecer medidas de adaptacin basadas en la preservacin de los ecosistemas, su biodiversidad y los servicios ambientales que proporcionan a la sociedad; XVIII. Fortalecer la resistencia y resiliencia de los ecosistemas terrestres, playas, costas y zona federal martima terrestre, humedales, manglares, arrecifes, ecosistemas marinos y dulceacucolas, mediante acciones para la restauracin de la integridad y la conectividad ecolgicas; XIX. Impulsar la adopcin de prcticas sustentables de manejo agropecuario, forestal, silvcola, de recursos pesqueros y acucolas; XX. Atender y controlar los efectos de especies invasoras; XXI. Generar y sistematizar la informacin de parmetros climticos, biolgicos y fsicos relacionados con la biodiversidad para evaluar los impactos y la vulnerabilidad ante el cambio climtico; XXII. Establecer nuevas reas naturales protegidas, corredores biolgicos, y otras modalidades de conservacin y zonas prioritarias de conservacin ecolgica para que se facilite el intercambio gentico y se favorezca la adaptacin natural de la biodiversidad al cambio climtico, a travs del mantenimiento e incremento de la cobertura vegetal nativa, de los humedales y otras medidas de manejo, y XXIII. Realizar diagnsticos de vulnerabilidad en el sector energtico y desarrollar los programas y estrategias integrales de adaptacin.
DIARIO OFICIAL CAPTULO III MITIGACIN
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Artculo 31. La poltica nacional de mitigacin de Cambio Climtico deber incluir, a travs de los instrumentos de planeacin, poltica y los instrumentos econmicos previstos en la presente ley, un diagnstico, planificacin, medicin, monitoreo, reporte, verificacin y evaluacin de las emisiones nacionales. Esta poltica deber establecer planes, programas, acciones, instrumentos econmicos, de poltica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccin de emisiones especficas, por sectores y actividades tomando como referencia los escenarios de lnea base y lneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente ley, y considerando los tratados internacionales suscritos por el Estado Mexicano en materia de cambio climtico. Artculo 32. La poltica nacional de mitigacin se instrumentar con base en un principio de gradualidad, promoviendo el fortalecimiento de capacidades nacionales para la mitigacin de emisiones y la adaptacin a los efectos adversos del cambio climtico, priorizando en los sectores de mayor potencial de reduccin hasta culminar en los que representan los costos ms elevados, adems de atender los compromisos internacionales de los Estados Unidos Mexicanos en la materia. Para aquellas polticas y actividades que impliquen o que trasladen un costo al sector privado o a la sociedad en general, y que no existan fondos o fuentes internacionales de financiamiento que puedan cubrir los costos para la implementacin de dichas polticas y actividades, stas podrn instrumentarse en dos fases, cuando exista rea de oportunidad para los sectores regulados: I. Fomento de capacidades nacionales en la cual, las polticas y actividades a ser desarrolladas, debern implementarse con carcter voluntario, con el objetivo de fortalecer las capacidades de los sectores regulados, considerando: a) Anlisis de las distintas herramientas y mecanismos existentes para la reduccin de emisiones en el sector actividad objeto de estudio, incluyendo el costo de la implementacin de cada uno de ellos; b) Anlisis de las formas de medicin, reporte y verificacin de las herramientas y mecanismos a ser utilizados; c) Anlisis de la determinacin de Lneas Bases para el sector objeto de estudio; d) Estudio de las consecuencias econmicas y sociales del establecimiento de cada uno de dichas herramientas y mecanismos, incluyendo transferencia de costos a otros sectores de la sociedad o consumidores finales; e) Anlisis de la competitividad de los productos mexicanos en el mercado internacional, despus de que se haya aplicado la herramienta o mecanismo objeto de estudio, en el sector analizado, si ese fuere el caso; f) Determinacin de las metas de reduccin de emisiones que deber alcanzar el sector analizado, considerando su contribucin en la generacin de reduccin del total de emisiones en el pas, y el costo de la reduccin o captura de emisiones; g) Anlisis sobre el sector de generacin de electricidad, incluyendo los costos de las externalidades sociales y ambientales, as como los costos de las emisiones en la seleccin de las fuentes para la generacin de energa elctrica; h) Anlisis del desempeo del sector industrial sujeto de medidas de mitigacin comparado con indicadores de produccin en otros pases y regiones; II. Establecimiento de metas de reduccin de emisiones especficas, considerando la contribucin de los sectores respectivos en las emisiones de gases o compuestos efecto invernadero en el pas, considerando: a) La disponibilidad de recursos financieros y tecnolgicos en los sectores comprendidos en las metas de reduccin especficas, a alcanzarse a travs de los instrumentos previstos por la presente ley; b) El anlisis costo- eficiencia de las polticas y acciones establecidas para la reduccin de emisiones por sector, priorizando aquellas que promuevan una mayor reduccin de emisiones al menor costo. Artculo 33. Los objetivos de las polticas pblicas para la mitigacin son: I. Promover la proteccin del medio ambiente, el desarrollo sustentable y el derecho a un medio ambiente sano a travs de la mitigacin de emisiones; II. Reducir las emisiones nacionales, a travs de polticas y programas, que fomenten la transicin a una economa sustentable, competitiva y de bajas emisiones en carbono, incluyendo instrumentos de mercado, incentivos y otras alternativas que mejoren la relacin costo- eficiencia de las medidas especficas de mitigacin, disminuyendo sus costos econmicos y promoviendo la competitividad, la transferencia de tecnologa y el fomento del desarrollo tecnolgico;
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III. Promover de manera gradual la sustitucin del uso y consumo de los combustibles fsiles por fuentes renovables de energa, as como la generacin de electricidad a travs del uso de fuentes renovables de energa; IV. Promover prcticas de eficiencia energtica, el desarrollo y uso de fuentes renovables de energa y la transferencia y desarrollo de tecnologas bajas en carbono, particularmente en bienes muebles e inmuebles de dependencias y entidades de la administracin pblica federal centralizada y paraestatal, de las entidades federativas y de los municipios; V. Promover de manera prioritaria, tecnologas de mitigacin cuyas emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero sean bajas en carbono durante todo su ciclo de vida; VI. Promover la alineacin y congruencia de los programas, presupuestos, polticas y acciones de los tres rdenes de gobierno para frenar y revertir la deforestacin y la degradacin de los ecosistemas forestales; VII. Medir, reportar y verificar las emisiones; VIII. Reducir la quema y venteo de gas para disminuir las prdidas en los procesos de extraccin y en los sistemas de distribucin y garantizar al mximo el aprovechamiento del gas en instalaciones industriales, petroleras, gaseras y de refinacin; IX. Promover el aprovechamiento del gas asociado a la explotacin de los yacimientos minerales de carbn; X. Promover la cogeneracin eficiente para evitar emisiones a la atmsfera; XI. Promover el aprovechamiento del potencial energtico contenido en los residuos; XII. Promover el incremento del transporte pblico, masivo y con altos estndares de eficiencia, privilegiando la sustitucin de combustibles fsiles y el desarrollo de sistemas de transporte sustentable urbano y suburbano, pblico y privado; XIII. Desarrollar incentivos econmicos y fiscales para impulsar el desarrollo y consolidacin de industrias y empresas socialmente responsables con el medio ambiente; XIV. Promover la canalizacin de recursos internacionales y recursos para el financiamiento de proyectos y programas de mitigacin de gases y compuestos efecto invernadero en los sectores pblico, social y privado; XV. Promover la participacin de los sectores social, pblico y privado en el diseo, la elaboracin y la instrumentacin de las polticas y acciones nacionales de mitigacin, y XVI. Promover la competitividad y crecimiento para que la industria nacional satisfaga la demanda nacional de bienes, evitando la entrada al pas, de productos que generan emisiones en su produccin con regulaciones menos estrictas que las que cumple la industria nacional. Artculo 34. Para reducir las emisiones, las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, las Entidades Federativas y los Municipios, en el mbito de su competencia, promovern el diseo y la elaboracin de polticas y acciones de mitigacin asociadas a los sectores correspondientes, considerando las disposiciones siguientes: I. Reduccin de emisiones en la generacin y uso de energa: a) Fomentar prcticas de eficiencia energtica y promover el uso de fuentes renovables de energa; as como la transferencia de tecnologa de bajas en emisiones de carbono, de conformidad con la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento para la Transicin Energtica. b) Desarrollar y aplicar incentivos a la inversin tanto pblica como privada en la generacin de energa elctrica proveniente de fuentes renovables y tecnologas de cogeneracin eficiente. Dichos incentivos se incluirn en la Estrategia Nacional, la Estrategia Nacional de Energa, la Prospectiva del Sector Elctrico y en el Programa Sectorial de Energa. c) Establecer los mecanismos viables tcnico econmicamente que promuevan el uso de mejores prcticas, para evitar las emisiones fugitivas de gas en las actividades de extraccin, transporte, procesamiento y utilizacin de hidrocarburos. d) Incluir los costos de las externalidades sociales y ambientales, as como los costos de las emisiones en la seleccin de las fuentes para la generacin de energa elctrica. e) Fomentar la utilizacin de energas renovables para la generacin de electricidad, de conformidad con la legislacin aplicable en la materia. f) Promover la transferencia de tecnologa y financiamiento para reducir la quema y venteo de gas, para disminuir las prdidas de ste, en los procesos de extraccin y en los sistemas de distribucin, y promover su aprovechamiento sustentable.
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g) Desarrollar polticas y programas que tengan por objeto la implementacin de la cogeneracin eficiente para reducir las emisiones. h) Fomentar prcticas de eficiencia energtica, y de transferencia de tecnologa bajas en emisiones de carbono. i) Expedir disposiciones jurdicas y elaborar polticas para la construccin de edificaciones sustentables, incluyendo el uso de materiales ecolgicos y la eficiencia y sustentabilidad energtica. II. Reduccin de emisiones en el Sector Transporte: a) Promover la inversin en la construccin de ciclovas o infraestructura de transporte no motorizado, as como la implementacin de reglamentos de trnsito que promuevan el uso de la bicicleta. b) Disear e implementar sistemas de transporte pblico integrales, y programas de movilidad sustentable en las zonas urbanas o conurbadas para disminuir los tiempos de traslado, el uso de automviles particulares, los costos de transporte, el consumo energtico, la incidencia de enfermedades respiratorias y aumentar la competitividad de la economa regional. c) Elaborar e instrumentar planes y programas de desarrollo urbano que comprendan criterios de eficiencia energtica y mitigacin de emisiones directas e indirectas, generadas por los desplazamientos y servicios requeridos por la poblacin, evitando la dispersin de los asentamientos humanos y procurando aprovechar los espacios urbanos vacantes en las ciudades. d) Crear mecanismos que permitan mitigar emisiones directas e indirectas relacionadas con la prestacin de servicios pblicos, planeacin de viviendas, construccin y operacin de edificios pblicos y privados, comercios e industrias. e) Establecer programas que promuevan el trabajo de oficina en casa, cuidando aspectos de confidencialidad, a fin de reducir desplazamientos y servicios de los trabajadores. f) Coordinar, promover y ejecutar programas de permuta o renta de vivienda para acercar a la poblacin a sus fuentes de empleo y recintos educativos. g) Desarrollar instrumentos econmicos para que las empresas otorguen el servicio de transporte colectivo a sus trabajadores hacia los centros de trabajo, a fin de reducir el uso del automvil. III. Reduccin de emisiones y captura de carbono en el sector de agricultura, bosques y otros usos del suelo y preservacin de los ecosistemas y la biodiversidad: a) Mantener e incrementar los sumideros de carbono. b) Frenar y revertir la deforestacin y la degradacin de los ecosistemas forestales y ampliar las reas de cobertura vegetal y el contenido de carbono orgnico en los suelos, aplicando prcticas de manejo sustentable en terrenos ganaderos y cultivos agrcolas. c) Reconvertir las tierras agropecuarias degradadas a productivas mediante prcticas de agricultura sustentable o bien, destinarlas para zonas de conservacin ecolgica y recarga de acuferos. d) Fortalecer los esquemas de manejo sustentable y la restauracin de bosques, selvas, humedales y ecosistemas costero-marinos, en particular los manglares y los arrecifes de coral. e) Incorporar gradualmente ms ecosistemas a esquemas de conservacin entre otros: pago por servicios ambientales, de reas naturales protegidas, unidades de manejo forestal sustentable, y de reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin evitada. f) Fortalecer el combate de incendios forestales y promover e incentivar la reduccin gradual de la quema de caa de azcar y de prcticas de roza, tumba y quema. g) Fomentar sinergias entre programas y subsidios para actividades ambientales y agropecuarias, que contribuyan a fortalecer el combate a incendios forestales. h) Disear y establecer incentivos econmicos para la absorcin y conservacin de carbono en las reas naturales protegidas y las zonas de conservacin ecolgica. i) Disear polticas y realizar acciones para la proteccin, conservacin y restauracin de la vegetacin riparia en el uso, aprovechamiento y explotacin de las riberas o zonas federales, de conformidad con las disposiciones aplicables de la Ley de Aguas Nacionales. IV. Reduccin de emisiones en el sector residuos: a) Desarrollar acciones y promover el desarrollo y la instalacin de infraestructura para minimizar y valorizar los residuos, as como para reducir y evitar las emisiones de metano provenientes de los residuos slidos urbanos.
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V. Reduccin de emisiones en el Sector de Procesos Industriales: a) Desarrollar programas para incentivar la eficiencia energtica en las actividades de los procesos industriales. b) Desarrollar mecanismos y programas que incentiven la implementacin de tecnologas limpias en los procesos industriales, que reduzcan el consumo energtico y la emisin de gases y compuestos de efecto invernadero. c) Incentivar, promover y desarrollar el uso de combustibles fsiles alternativos que reduzcan el uso de combustibles fsiles. VI. Educacin y cambios de patrones de conducta, consumo y produccin: a) Instrumentar programas que creen conciencia del impacto en generacin de emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero en patrones de produccin y consumo. b) Desarrollar programas que promuevan patrones de produccin y consumo sustentables en los sectores pblico, social y privado a travs de incentivos econmicos; fundamentalmente en reas como la generacin y consumo de energa, el transporte y la gestin integral de los residuos. c) Incentivar y reconocer a las empresas e instituciones que propicien que sus trabajadores y empleados tengan domicilio cercano a los centros de trabajo, consumo, educacin y entretenimiento, as como el establecimiento de jornadas de trabajo continuas. d) Desarrollar polticas e instrumentos para promover la mitigacin de emisiones directas e indirectas relacionadas con la prestacin de servicios pblicos, planeacin y construccin de viviendas, construccin y operacin de edificios pblicos y privados, comercios e industrias. Artculo 35. Con el objetivo de impulsar la transicin a modelos de generacin de energa elctrica a partir de combustibles fsiles a tecnologas que generen menores emisiones, la Secretara de Energa establecer polticas e incentivos para promover la utilizacin de tecnologas de bajas emisiones de carbono, considerando el combustible a utilizar. Artculo 36. La Secretara promover de manera coordinada con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de Energa, en el mbito de sus competencias, el establecimiento de programas para incentivar fiscal y financieramente a los interesados en participar de manera voluntaria en la realizacin de proyectos de reduccin de emisiones. Artculo 37. Para los efectos de esta Ley sern reconocidos los programas y dems instrumentos de mitigacin que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto y cualquier otro que se encuentre debidamente certificado por alguna organizacin con reconocimiento internacional. Las disposiciones reglamentarias de la presente Ley establecern los requisitos que debern cumplirse para el reconocimiento y registro de los programas e instrumentos referidos en el presente artculo. TTULO QUINTO SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 38. La federacin, las entidades federativas y los municipios establecern las bases de coordinacin para la integracin y funcionamiento del Sistema Nacional de Cambio Climtico, el cual tiene por objeto: I. Fungir como un mecanismo permanente de concurrencia, comunicacin, colaboracin, coordinacin y concertacin sobre la poltica nacional de cambio climtico; II. Promover la aplicacin transversal de la poltica nacional de cambio climtico en el corto, mediano y largo plazo entre las autoridades de los tres rdenes de gobierno, en el mbito de sus respectivas competencias; III. Coordinar los esfuerzos de la federacin, las entidades federativas y los municipios para la realizacin de acciones de adaptacin, mitigacin y reduccin de la vulnerabilidad, para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico, a travs de los instrumentos de poltica previstos por esta Ley y los dems que de ella deriven, y IV. Promover la concurrencia, vinculacin y congruencia de los programas, acciones e inversiones del gobierno federal, de las entidades federativas y de los municipios, con la Estrategia Nacional y el Programa. Artculo 39. Las reuniones del Sistema Nacional de Cambio Climtico y su seguimiento sern coordinados por el titular del Ejecutivo federal, quien podr delegar esta funcin en el titular de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
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Artculo 40. El Sistema Nacional de Cambio Climtico estar integrado por la Comisin, el Consejo, el INECC, los gobiernos de las Entidades Federativas, un representante de cada una de las asociaciones nacionales, de autoridades municipales legalmente reconocidas y representantes del Congreso de la Unin. Artculo 41. El Sistema Nacional de Cambio Climtico analizar y promover la aplicacin de los instrumentos de poltica previstos en la presente Ley. Artculo 42. El Sistema Nacional de Cambio Climtico podr formular a la Comisin recomendaciones para el fortalecimiento de las polticas y acciones de mitigacin y adaptacin. Artculo 43. El coordinador del Sistema Nacional de Cambio Climtico deber convocar a sus integrantes por lo menos a dos reuniones al ao, y en forma extraordinaria, cuando la naturaleza de algn asunto de su competencia as lo exija. Artculo 44. Los mecanismos de funcionamiento y operacin del Sistema Nacional de Cambio Climtico se establecern en el reglamento que para tal efecto se expida. CAPTULO II COMISIN INTERSECRETARIAL DE CAMBIO CLIMTICO Artculo 45. La Comisin tendr carcter permanente y ser presidida por el titular del Ejecutivo federal, quin podr delegar esa funcin al titular de la Secretara de Gobernacin o al titular de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Se integrar por los titulares de las Secretaras de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; de Salud; de Comunicaciones y Transportes; de Economa; de Turismo; de Desarrollo Social; de Gobernacin; de Marina; de Energa; de Educacin Pblica; de Hacienda y Crdito Pblico, y de Relaciones Exteriores. Cada secretara participante deber designar a una de sus unidades administrativas, por lo menos a nivel de direccin general, como la encargada de coordinar y dar seguimiento permanente a los trabajos de la comisin. Artculo 46. La Comisin convocar a otras dependencias y entidades gubernamentales entre ellos al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, as como invitar a representantes del Consejo, de los Poderes Legislativo y Judicial, de rganos autnomos, de las Entidades Federativas y en su caso, los Municipios, as como a representantes de los sectores pblico, social y privado a participar en sus trabajos cuando se aborden temas relacionados con el mbito de su competencia. Artculo 47. La Comisin ejercer las atribuciones siguientes: I. Promover la coordinacin de acciones de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal en materia de cambio climtico. II. Formular e instrumentar polticas nacionales para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, as como su incorporacin en los programas y acciones sectoriales correspondientes; III. Desarrollar los criterios de transversalidad e integralidad de las polticas pblicas para enfrentar al cambio climtico para que los apliquen las dependencias y entidades de la administracin pblica federal centralizada y paraestatal; IV. Aprobar la Estrategia Nacional; V. Participar en la elaboracin e instrumentacin del Programa; VI. Participar con el INEGI para determinar la informacin que se incorpore en el Sistema de Informacin sobre el Cambio Climtico; VII. Proponer y apoyar estudios y proyectos de innovacin, investigacin, desarrollo y transferencia de tecnologa, vinculados a la problemtica nacional de cambio climtico, as como difundir sus resultados; VIII. Proponer alternativas para la regulacin de los instrumentos de mercado previstos en la ley, considerando la participacin de los sectores involucrados; IX. Impulsar las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos y compromisos contenidos en la Convencin y dems instrumentos derivados de ella; X. Formular propuestas para determinar el posicionamiento nacional por adoptarse ante los foros y organismos internacionales sobre el cambio climtico; XI. Promover, difundir y dictaminar en su caso, proyectos de reduccin o captura de emisiones del mecanismo para un desarrollo limpio, as como de otros instrumentos reconocidos por el Estado mexicano tendentes hacia el mismo objetivo; XII. Promover el fortalecimiento de las capacidades nacionales de monitoreo, reporte y verificacin, en materia de mitigacin o absorcin de emisiones;
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XIII. Difundir sus trabajos y resultados as como publicar un informe anual de actividades; XIV. Convocar a las organizaciones de los sectores social y privado, as como a la sociedad en general a que manifiesten su opinin y propuestas con relacin al cambio climtico; XV. Promover el establecimiento, conforme a la legislacin respectiva, de reconocimientos a los esfuerzos ms destacados de la sociedad y del sector privado para enfrentar al cambio climtico; XVI. Solicitar recomendaciones al consejo sobre las polticas, estrategias, acciones y metas para atender los efectos del cambio climtico, con el deber de fundamentar y motivar la decisin que adopte sobre aquellas; XVII. Emitir su reglamento interno, y XVIII. Las dems que le confiera la presente ley, sus Reglamentos y otras disposiciones jurdicas que de ella deriven. Artculo 48. El presidente de la comisin tendr las atribuciones siguientes: I. Coordinar, dirigir y supervisar los trabajos de la comisin, y asumir su representacin en eventos relacionados con las actividades de la misma; II. Proponer la formulacin y adopcin de las polticas, estrategias y acciones necesarias para el cumplimiento de los fines de la comisin; III. Presidir y convocar las sesiones ordinarias y extraordinarias de la comisin; IV. Proponer el programa anual del trabajo de la comisin y presentar el informe anual de actividades; V. Firmar en su carcter de representante de la autoridad nacional designada conforme al mecanismo de desarrollo limpio, las cartas de aprobacin de proyectos que se emitan para determinar que los proyectos respectivos promueven el desarrollo sustentable del pas; VI. Designar a los integrantes del Consejo Consultivo de Cambio Climtico de entre los candidatos propuestos por los integrantes de la comisin y conforme a los mecanismos que al efecto se determinen en su Reglamento Interno; VII. Suscribir los memorandos de entendimiento y dems documentos que pudieran contribuir a un mejor desempeo de las funciones de la comisin; VIII. Promover el desarrollo de proyectos del mecanismo de desarrollo limpio en el pas con las contrapartes de la comisin en otras naciones, as como sus fuentes de financiamiento, y IX. Las dems que se determinen en el Reglamento Interno de la Comisin o se atribuyan al Presidente por consenso. Artculo 49. La Comisin contar, por lo menos, con los grupos de trabajo siguientes: I. Grupo de trabajo para el Programa Especial de Cambio Climtico. II. Grupo de trabajo de polticas de adaptacin. III. Grupo de trabajo sobre reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin. IV. Grupo de trabajo de mitigacin. V. Grupo de trabajo de negociaciones internacionales en materia de cambio climtico. VI. Comit Mexicano para proyectos de reduccin de emisiones y de captura de gases de efecto invernadero. VII. Los dems que determine la comisin. La comisin podr determinar los grupos de trabajo que deba crear o fusionar, conforme a los procedimientos que se establezcan en su Reglamento. Se podr invitar a los grupos de trabajo y a representantes de los sectores pblico, social y privado, con voz pero sin voto, para coadyuvar con cada uno de los grupos de trabajo, cuando se aborden temas relacionados con el mbito de su competencia. Artculo 50. La Comisin contar con una secretara tcnica, que ejercer las facultades siguientes: I. Emitir las convocatorias para las sesiones de la comisin previo acuerdo con el Presidente; II. Llevar el registro y control de las actas, acuerdos y toda la documentacin relativa al funcionamiento de la Comisin; III. Dar seguimiento a los acuerdos de la comisin, del consejo y del fondo, as como promover su cumplimiento, adems de informar peridicamente al presidente sobre los avances, y IV. Las dems que seale el Reglamento que para el efecto se expida.
DIARIO OFICIAL CAPTULO III CONSEJO DE CAMBIO CLIMTICO
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Artculo 51. El consejo, es el rgano permanente de consulta de la comisin, se integrar por mnimo quince miembros provenientes de los sectores social, privado y acadmico, con reconocidos mritos y experiencia en cambio climtico, que sern designados por el presidente de la comisin, a propuesta de sus integrantes y conforme a lo que al efecto se establezca en su Reglamento Interno, debiendo garantizarse el equilibrio entre los sectores e intereses respectivos. Artculo 52. El consejo tendr un presidente y un secretario, electos por la mayora de sus miembros; durarn en su cargo tres aos, y pueden ser reelectos por un periodo adicional, cuidando que las renovaciones de sus miembros se realicen de manera escalonada. Artculo 53. Los integrantes del consejo ejercern su encargo de manera honorfica y a ttulo personal, con independencia de la institucin, empresa u organizacin de la que formen parte o en la cual presten sus servicios. Artculo 54. El presidente de la comisin designar a los miembros del consejo, a propuesta de las dependencias y entidades participantes y conforme al procedimiento que al efecto se establezca en su Reglamento Interno, debiendo garantizarse el equilibrio en la representacin de los sectores e intereses respectivos. Artculo 55. El consejo sesionar de manera ordinaria dos veces por ao o cada vez que la comisin requiera su opinin. El qurum legal para las reuniones del consejo se integrar con la mitad ms uno de sus integrantes. Los acuerdos que se adopten en el seno del consejo sern por mayora simple de los presentes. Las opiniones o recomendaciones del consejo requerirn voto favorable de la mayora de los miembros presentes. Artculo 56. La organizacin, estructura y el funcionamiento del Consejo de Cambio Climtico se determinarn en el Reglamento Interno de la Comisin. Artculo 57. El Consejo tendr las funciones siguientes: I. Asesorar a la Comisin en los asuntos de su competencia; II. Recomendar a la Comisin realizar estudios y adoptar polticas, acciones y metas tendientes a enfrentar los efectos adversos del cambio climtico; III. Promover la participacin social, informada y responsable, a travs de las consultas pblicas que determine en coordinacin con la Comisin; IV. Dar seguimiento a las polticas, acciones y metas previstas en la presente Ley, evaluaciones de la Estrategia Nacional, el Programa y los programas estatales; as como formular propuestas a la Comisin, a la Coordinacin de Evaluacin del INECC y a los miembros del Sistema Nacional de Cambio Climtico; V. Integrar grupos de trabajo especializados que coadyuven a las atribuciones de la Comisin y las funciones del Consejo; VI. Integrar, publicar y presentar a la Comisin, a travs de su Presidente, el informe anual de sus actividades, a ms tardar en el mes de febrero de cada ao, y VII. Las dems que se establezcan en el Reglamento Interno o las que le otorgue la Comisin. CAPTULO IV INSTRUMENTOS DE PLANEACIN Artculo 58. Son instrumentos de planeacin de la poltica nacional de Cambio Climtico los siguientes: I. La Estrategia Nacional; II. El Programa, y III. Los programas de las Entidades Federativas. Artculo 59. La planeacin de la poltica nacional en materia de Cambio Climtico comprender dos vertientes: I. La proyeccin de los periodos constitucionales que correspondan a las administraciones federales y estatales, y II. La proyeccin en mediano y largo plazos que tendrn previsiones a diez, veinte y cuarenta aos, conforme se determine en la Estrategia Nacional.
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DIARIO OFICIAL SECCIN I Estrategia Nacional
Artculo 60. La Estrategia Nacional constituye el instrumento rector de la poltica nacional en el mediano y largo plazos para enfrentar los efectos del cambio climtico y transitar hacia una economa competitiva, sustentable y de bajas emisiones de carbono. La Secretara elaborar la Estrategia Nacional con la participacin del INECC y la opinin del Consejo y ser aprobada por la Comisin y publicada en el Diario Oficial de la Federacin. En la elaboracin de la Estrategia Nacional se promover la participacin y consulta del sector social y privado, con el propsito de que la poblacin exprese sus opiniones para su elaboracin, actualizacin y ejecucin, en los trminos previstos por la Ley de Planeacin y dems disposiciones aplicables. Artculo 61. La Secretara con la participacin de la Comisin deber revisar la Estrategia Nacional, por lo menos cada diez aos en materia de mitigacin y cada seis aos en materia de adaptacin, debiendo explicarse las desviaciones que, en su caso, se adviertan entre las estimaciones proyectadas y los resultados evaluados. Asimismo, se actualizarn los escenarios, proyecciones, objetivos y las metas correspondientes. Con base a dichas revisiones y a los resultados de las evaluaciones que realice la Coordinacin General de Evaluacin, con la participacin del Consejo, la Estrategia Nacional podr ser actualizada. El Programa y, los programas de las entidades debern ajustarse a dicha actualizacin. En ningn caso las revisiones y actualizaciones se harn en menoscabo de las metas, proyecciones y objetivos previamente planteados, o promovern su reduccin. Artculo 62. Los escenarios de lnea base, las proyecciones de emisiones y las metas de la Estrategia Nacional se fijarn a diez, veinte y cuarenta aos. Artculo 63. La Comisin podr proponer y aprobar ajustes o modificaciones a los escenarios, trayectorias, acciones o metas comprendidas en la Estrategia Nacional cuando: I. Se adopten nuevos compromisos internacionales en la materia; II. Se desarrollen nuevos conocimientos cientficos o de tecnologas relevantes; III. Lo requieran las polticas en materia de medio ambiente, recursos naturales, economa, energa, transporte sustentable, salud y seguridad alimentaria, y IV. Se deriven de los resultados de las evaluaciones elaborados por la Coordinacin de Evaluacin. Artculo 64. La Estrategia Nacional deber reflejar los objetivos de las polticas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico establecidas en la presente Ley y contendr entre otros elementos, los siguientes: I. Diagnstico y evaluacin de las acciones y medidas implementadas en el pas, as como su desempeo en el contexto internacional; II. Escenarios climticos; III. Evaluacin y diagnstico de la vulnerabilidad y capacidad de adaptacin ante el cambio climtico de regiones, ecosistemas, centros de poblacin, equipamiento e infraestructura, sectores productivos y grupos sociales; IV. Tendencias y propuestas en la transformacin del territorio y usos de recursos a nivel nacional, regional y estatal incluyendo cambio de uso de suelo y usos del agua; V. Diagnstico de las emisiones en el pas y acciones que den prioridad a los sectores de mayor potencial de reduccin y que logren al mismo tiempo beneficios ambientales, sociales y econmicos; VI. Oportunidades para la mitigacin de emisiones en la generacin y uso de energa, quema y venteo de gas natural, uso de suelo y cambio de uso de suelo, transporte, procesos industriales, gestin de residuos y dems sectores o actividades; VII. Escenario de lnea base; VIII. Emisiones de lnea base; IX. Trayectoria objetivo de emisiones; X. Acciones y metas de adaptacin y mitigacin; XI. Requerimientos nacionales de investigacin, transferencia de tecnologa, estudios, capacitacin y difusin; XII. Los dems elementos que determine la Comisin.
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SECCIN II Programas Artculo 65. Las acciones de mitigacin y adaptacin que se incluyan en los programas sectoriales, el Programa y los programas de las Entidades Federativas, sern congruentes con la Estrategia Nacional con lo establecido en esta Ley. Artculo 66. El Programa ser elaborado por la Secretara, con la participacin y aprobacin de la Comisin. En dicho Programa se establecern los objetivos, estrategias, acciones y metas para enfrentar el cambio climtico mediante la definicin de prioridades en materia de adaptacin, mitigacin, investigacin, as como la asignacin de responsabilidades, tiempos de ejecucin, coordinacin de acciones y de resultados y estimacin de costos, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Nacional. Artculo 67. El Programa deber contener, entre otros, los elementos siguientes: I. La planeacin sexenal con perspectiva de largo plazo, congruente con los objetivos de la Estrategia Nacional, con los compromisos internacionales y con la situacin econmica, ambiental y social del pas; II. Las metas sexenales de mitigacin, dando prioridad a las relacionadas con la generacin y uso de energa, quema y venteo de gas, transporte, agricultura, bosques, otros usos de suelo, procesos industriales y gestin de residuos; III. Las metas sexenales de adaptacin relacionadas con la gestin integral del riesgo; aprovechamiento y conservacin de recursos hdricos; agricultura; ganadera; silvicultura; pesca y acuacultura; ecosistemas y biodiversidad; energa; industria y servicios; infraestructura de transporte y comunicaciones; desarrollo rural; ordenamiento ecolgico territorial y desarrollo urbano; asentamientos humanos; infraestructura y servicios de salud pblica y las dems que resulten pertinentes; IV. Las acciones que deber realizar la administracin pblica federal centralizada y paraestatal para lograr la mitigacin y adaptacin, incluyendo los objetivos esperados; V. Las estimaciones presupuestales necesarias para implementar sus objetivos y metas; VI. Los proyectos o estudios de investigacin, transferencia de tecnologa, capacitacin, difusin y su financiamiento; VII. Los responsables de la instrumentacin, del seguimiento y de la difusin de avances; VIII. Propuestas para la coordinacin interinstitucional y la transversalidad entre las reas con metas compartidas o que influyen en otros sectores; IX. La medicin, el reporte y la verificacin de las medidas y acciones de adaptacin y mitigacin propuestas, y X. Los dems elementos que determine la Comisin. Artculo 68. Para la elaboracin del Programa, la Comisin en coordinacin con el Consejo promover la participacin de la sociedad conforme a las disposiciones aplicables de la Ley de Planeacin. Artculo 69. En caso de que el Programa requiera modificaciones para ajustarse a las revisiones de la Estrategia Nacional, dichas modificaciones debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 70. Los proyectos y dems acciones contemplados en el Programa, que corresponda realizar a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal centralizada y paraestatal, debern ejecutarse en funcin de los recursos aprobados en la Ley de Ingresos de la Federacin, la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para dichos fines en el Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal que corresponda y a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Artculo 71. Los programas de las Entidades Federativas en materia de cambio climtico establecern las estrategias, polticas, directrices, objetivos, acciones, metas e indicadores que se implementarn y cumplirn durante el periodo de gobierno correspondiente de conformidad con la Estrategia Nacional, el Programa, las disposiciones de esta Ley y las dems disposiciones que de ella deriven. Los programas de las Entidades Federativas se elaborarn al inicio de cada administracin, procurando siempre la equidad de gnero y la representacin de las poblaciones ms vulnerables al cambio climtico, indgenas, personas con discapacidad, acadmicos e investigadores. Artculo 72. Los programas de las Entidades Federativas incluirn, entre otros, los siguientes elementos: I. La planeacin con perspectiva de largo plazo, de sus objetivos y acciones, en congruencia con la Estrategia Nacional y el Programa; II. Los escenarios de cambio climtico y los diagnsticos de vulnerabilidad y de capacidad de adaptacin; III. Las metas y acciones para la mitigacin y adaptacin en materia de su competencia sealadas en la presente Ley y las dems disposiciones que de ella deriven; IV. La medicin, el reporte y la verificacin de las medidas de adaptacin y mitigacin, y V. Los dems que determinen sus disposiciones legales en la materia.
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Artculo 73. La Estrategia Nacional, el Programa y los programas de las Entidades Federativas debern contener las previsiones para el cumplimiento de los objetivos, principios y disposiciones para la mitigacin y adaptacin previstas en la presente Ley. CAPTULO V INVENTARIO Artculo 74. El Inventario deber ser elaborado por el INECC, de acuerdo con los lineamientos y metodologas establecidos por la Convencin, la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental de Cambio Climtico. El INECC elaborar los contenidos del Inventario de acuerdo con los siguientes plazos: I. La estimacin de las emisiones de la quema de combustibles fsiles se realizar anualmente; II. La estimacin de las emisiones, distintas a las de la quema de combustibles fsiles, con excepcin de las relativas al cambio de uso de suelo, se realizar cada dos aos, y III. La estimacin del total de las emisiones por las fuentes y las absorciones por los sumideros de todas las categoras incluidas en el Inventario, se realizar cada cuatro aos. Artculo 75. Las autoridades competentes de las Entidades Federativas y los Municipios proporcionarn al INECC los datos, documentos y registros relativos a informacin relacionada con las categoras de fuentes emisoras previstas por la fraccin XIII del artculo 7o. de la presente Ley, que se originen en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, conforme a los formatos, las metodologas y los procedimientos que se determinen en las disposiciones jurdicas que al efecto se expidan. CAPTULO VI SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO Artculo 76. Se integrar un Sistema de Informacin sobre el Cambio Climtico a cargo del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, con apego a lo dispuesto por la Ley del Sistema Nacional de Informacin, Estadstica y Geografa. Artculo 77. EI Sistema de Informacin sobre el Cambio Climtico deber generar, con el apoyo de las dependencias gubernamentales, un conjunto de indicadores clave que atendern como mnimo los temas siguientes: I. Las emisiones del inventario nacional, de los inventarios estatales y del registro; II. Los proyectos de reduccin de emisiones del Registro o de aquellos que participen en los acuerdos de los que los Estados Unidos Mexicanos sean parte; III. Las condiciones atmosfricas del territorio nacional, pronsticos del clima en el corto plazo, proyecciones de largo plazo y caracterizacin de la variabilidad climtica; IV. La vulnerabilidad de asentamientos humanos, infraestructura, islas, zonas costeras y deltas de ros, actividades econmicas y afectaciones al medio ambiente, atribuibles al cambio climtico; V. Elevacin media del mar; VI. La estimacin de los costos atribuibles al cambio climtico en un ao determinado, que se incluir en el clculo del Producto Interno Neto Ecolgico; VII. La calidad de los suelos, incluyendo su contenido de carbono, y VIII. La proteccin, adaptacin y manejo de la biodiversidad. Artculo 78. Con base en el Sistema de Informacin sobre el Cambio Climtico, la Secretara deber elaborar, publicar y difundir informes sobre adaptacin y mitigacin del cambio climtico y sus repercusiones, considerando la articulacin de stos con la Estrategia Nacional y el Programa. Artculo 79. Los datos se integrarn en un sistema de informacin geogrfica que almacene, edite, analice, comparta y muestre los indicadores clave geogrficamente referenciados utilizando medios electrnicos. CAPTULO VII FONDO PARA EL CAMBIO CLIMTICO Artculo 80. Se crea el Fondo para el Cambio Climtico con el objeto de captar y canalizar recursos financieros pblicos, privados, nacionales e internacionales, para apoyar la implementacin de acciones para enfrentar el cambio climtico. Las acciones relacionadas con la adaptacin sern prioritarias en la aplicacin de los recursos del fondo.
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Artculo 81. El patrimonio del Fondo se constituir por: I. Los recursos anuales que, en su caso, seale el Presupuesto de Egresos de la Federacin y aportaciones de otros fondos pblicos; II. Las contribuciones, pago de derechos y aprovechamientos previstos en las leyes correspondientes; III. Las donaciones de personas fsicas o morales, nacionales o internacionales; IV. Las aportaciones que efecten gobiernos de otros pases y organismos internacionales; V. El valor de las reducciones certificadas de emisiones de proyectos implementados en los Estados Unidos Mexicanos que de forma voluntaria el fondo adquiera en el mercado, y VI. Los dems recursos que obtenga, previstos en otras disposiciones legales. Artculo 82. Los recursos del Fondo se destinarn a: I. Acciones para la adaptacin al cambio climtico atendiendo prioritariamente a los grupos sociales ubicados en las zonas ms vulnerables del pas; II. Proyectos que contribuyan simultneamente a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, incrementando el capital natural, con acciones orientadas, entre otras, a revertir la deforestacin y degradacin; conservar y restaurar suelos para mejorar la captura de carbono; implementar prcticas agropecuarias sustentables; recargar los mantos acuferos; preservar la integridad de playas, costas, zona federal martimo terrestre, terrenos ganados al mar y cualquier otro depsito que se forme con aguas martimas, humedales y manglares; promover la conectividad de los ecosistemas a travs de corredores biolgicos, conservar la vegetacin riparia y para aprovechar sustentablemente la biodiversidad; III. Desarrollo y ejecucin de acciones de mitigacin de emisiones conforme a las prioridades de la Estrategia Nacional, el Programa y los programas de las Entidades Federativas en materia de cambio climtico; particularmente en proyectos relacionados con eficiencia energtica; desarrollo de energas renovables y bioenergticos de segunda generacin; y eliminacin o aprovechamiento de emisiones fugitivas de metano y gas asociado a la explotacin de los yacimientos minerales de carbn, as como de desarrollo de sistemas de transporte sustentable; IV. Programas de educacin, sensibilizacin, concientizacin y difusin de informacin, para transitar hacia una economa de bajas emisiones de carbono y de adaptacin al cambio climtico; V. Estudios y evaluaciones en materia de cambio climtico que requiera el Sistema Nacional de Cambio Climtico; VI. Proyectos de investigacin, de innovacin, desarrollo tecnolgico y transferencia de tecnologa en la materia, conforme lo establecido en la Estrategia Nacional, el Programa y los programas; VII. Compra de reducciones certificadas de emisiones de proyectos inscritos en el Registro o bien, cualquier otro aprobado por acuerdos internacionales suscritos por los Estados Unidos Mexicanos, y VIII. Otros proyectos y acciones en materia de cambio climtico que la comisin considere estratgicos. Artculo 83. El Fondo operar a travs de un Fideicomiso pblico creado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en trminos de las disposiciones jurdicas que resulten aplicables. Artculo 84. El Fondo contar con un Comit Tcnico presidido por la Secretaras de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y con representantes de las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico; Economa; Gobernacin; Desarrollo Social; Comunicaciones y Transportes; Energa; Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. Artculo 85. El Comit Tcnico solicitar la opinin de la Comisin respecto de sus reglas de operacin del Fondo y su presupuesto operativo, as como cualquier modificacin que se realice a dichos instrumentos. Artculo 86. El Fondo se sujetar a los procedimientos de control, auditora, transparencia, evaluacin y rendicin de cuentas que establecen las disposiciones legales aplicables. CAPTULO VIII REGISTRO Artculo 87. La Secretara, deber integrar el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y mviles de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte. Las disposiciones reglamentarias de la presente Ley identificarn las fuentes que debern reportar en el Registro por sector, subsector y actividad, asimismo establecern los siguientes elementos para la integracin del Registro:
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I. Los gases o compuestos de efecto invernadero que debern reportarse para la integracin del Registro; II. Los umbrales a partir de los cuales los establecimientos sujetos a reporte de competencia federal debern presentar el reporte de sus emisiones directas e indirectas; III. Las metodologas para el clculo de las emisiones directas e indirectas que debern ser reportadas; IV. El sistema de monitoreo, reporte y verificacin para garantizar la integridad, consistencia, transparencia y precisin de los reportes, y V. La vinculacin, en su caso, con otros registros federales o estatales de emisiones. Artculo 88. Las personas fsicas y morales responsables de las fuentes sujetas a reporte estn obligadas a proporcionar la informacin, datos y documentos necesarios sobre sus emisiones directas e indirectas para la integracin del Registro. Artculo 89. Las personas fsicas o morales que lleven a cabo proyectos o actividades que tengan como resultado la mitigacin o reduccin de emisiones, podrn inscribir dicha informacin en el Registro, conforme a las disposiciones reglamentarias que al efecto se expidan. La informacin de los proyectos respectivos deber incluir, entre otros elementos, las transacciones en el comercio de emisiones, ya sea nacional o internacional de reducciones o absorciones certificadas, expresadas en toneladas mtricas y en toneladas de bixido de carbono equivalente y la fecha en que se hubieran verificado las operaciones correspondientes; los recursos obtenidos y la fuente de financiamiento respectiva. Las disposiciones reglamentarias de la presente Ley establecern las medidas para evitar la doble contabilidad de reducciones de emisiones que se verifiquen en el territorio nacional y las zonas en que la Nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, considerando los sistemas y metodologas internacionales disponibles. Artculo 90. Las disposiciones reglamentarias de la presente Ley establecern los procedimientos y reglas para llevar a cabo el monitoreo, reporte y verificacin y, en su caso, la certificacin de las reducciones de emisiones obtenidas en proyectos inscritos en el Registro, a travs de organismos acreditados de acuerdo a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, y autorizados por la Secretara o por los organismos internacionales de los que los Estados Unidos Mexicanos sean parte. Las disposiciones reglamentarias de la presente Ley establecern los requisitos para validar ante el Registro, las certificaciones obtenidas por registros internacionales, de la reduccin de proyectos realizados en los Estados Unidos Mexicanos. CAPTULO IX INSTRUMENTOS ECONMICOS Artculo 91. La Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, disearn, desarrollarn y aplicarn instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica nacional en materia de cambio climtico. Artculo 92. Se consideran instrumentos econmicos los mecanismos normativos y administrativos de carcter fiscal, financiero o de mercado, mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costos relacionados con la mitigacin y adaptacin del cambio climtico, incentivndolas a realizar acciones que favorezcan el cumplimiento de los objetivos de la poltica nacional en la materia. Se consideran instrumentos econmicos de carcter fiscal, los estmulos fiscales que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica nacional sobre el cambio climtico. En ningn caso, estos instrumentos se establecern con fines exclusivamente recaudatorios. Son instrumentos financieros los crditos, las fianzas, los seguros de responsabilidad civil, los fondos y los fideicomisos, cuando sus objetivos estn dirigidos a la mitigacin y adaptacin del cambio climtico; al financiamiento de programas, proyectos, estudios e investigacin cientfica y tecnolgica o para el desarrollo y tecnologa de bajas emisiones en carbono. Son instrumentos de mercado las concesiones, autorizaciones, licencias y permisos que corresponden a volmenes preestablecidos de emisiones, o bien, que incentiven la realizacin de acciones de reduccin de emisiones proporcionando alternativas que mejoren la relacin costo eficiencia de las mismas. Las prerrogativas derivadas de los instrumentos econmicos de mercado sern transferibles, no gravables y quedarn sujetos al inters pblico. Artculo 93. Se consideran prioritarias, para efectos del otorgamiento de los estmulos fiscales que se establezcan conforme a la Ley de Ingresos de la Federacin, las actividades relacionadas con: I. La investigacin, incorporacin o utilizacin de mecanismos, equipos y tecnologas que tengan por objeto evitar, reducir o controlar las emisiones; as como promover prcticas de eficiencia energtica.
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II. La investigacin e incorporacin de sistemas de eficiencia energtica; y desarrollo de energas renovables y tecnologas de bajas emisiones en carbono; III. En general, aquellas actividades relacionadas con la adaptacin al cambio climtico y la mitigacin de emisiones. Artculo 94. La Secretara, con la participacin de la Comisin y el Consejo podr establecer un sistema voluntario de comercio de emisiones con el objetivo de promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor costo posible, de forma medible, reportable y verificable. Artculo 95. Los interesados en participar de manera voluntaria en el comercio de emisiones podrn llevar a cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de otros pases, o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales en los trminos previstos por las disposiciones jurdicas que resulten aplicables. CAPTULO X NORMAS OFICIALES MEXICANAS Artculo 96. La Secretara, por s misma, y en su caso, con la participacin de otras dependencias de la administracin pblica federal expedir normas oficiales mexicanas que tengan por objeto establecer lineamientos, criterios, especificaciones tcnicas y procedimientos para garantizar las medidas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico. Artculo 97. El cumplimiento de las normas oficiales mexicanas deber ser evaluado por los organismos de certificacin, unidades de verificacin y laboratorios de pruebas autorizados por la secretara. TTULO SEXTO EVALUACIN DE LA POLTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO CAPTULO NICO Artculo 98. La poltica nacional de Cambio Climtico estar sujeta a evaluacin peridica y sistemtica a travs de la Coordinacin de Evaluacin, para proponer, en su caso, su modificacin, adicin, o reorientacin total o parcialmente. Con base en los resultados de las evaluaciones, la Coordinacin de Evaluacin podr emitir sugerencias y recomendaciones al Ejecutivo Federal, a los gobiernos de las Entidades Federativas y a los Municipios y deber hacerlas del conocimiento pblico. Artculo 99. Con base en los resultados de la evaluacin, la Coordinacin de Evaluacin emitir recomendaciones a los integrantes del Sistema Nacional de Cambio Climtico. Los resultados de las evaluaciones y recomendaciones sern pblicos. Artculo 100. La Coordinacin de Evaluacin, junto con el Consejo, la Comisin y el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa desarrollarn el conjunto de lineamientos, criterios e indicadores de eficiencia e impacto que guiarn u orientarn la evaluacin de la Poltica Nacional de Cambio Climtico. Artculo 101. En materia de adaptacin la evaluacin se realizar respecto de los objetivos siguientes: I. Reducir la vulnerabilidad de la sociedad y los ecosistemas frente a los efectos del cambio climtico; II. Fortalecer la resiliencia y resistencia de los sistemas naturales y humanos; III. Minimizar riesgos y daos, considerando los escenarios actuales y futuros del cambio climtico; IV. El desarrollo y aplicacin eficaz de los instrumentos especficos de diagnstico, medicin, planeacin y monitoreo necesarios para enfrentar el cambio climtico; V. Identificar la vulnerabilidad y capacidad de adaptacin y transformacin de los sistemas ecolgicos, fsicos y sociales y aprovechar oportunidades generadas por nuevas condiciones climticas; VI. Establecer mecanismos de atencin inmediata y expedita en zonas impactadas por los efectos del cambio climtico como parte de los planes y acciones de proteccin civil; VII. Facilitar y fomentar la seguridad alimentaria, la productividad agrcola, ganadera, pesquera, acucola, la preservacin de los ecosistemas y de los recursos naturales, y VIII. Los dems que determine la Comisin. Artculo 102. En materia de mitigacin al cambio climtico la evaluacin se realizar respecto de los objetivos siguientes: I. Garantizar la salud y la seguridad de la poblacin a travs del control y reduccin de la contaminacin atmosfrica;
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II. Reducir las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero, y mejorar los sumideros de gases de efecto invernadero mediante el fomento de patrones de produccin y consumo sustentables en los sectores pblico, social y privado fundamentalmente en reas como: la generacin y consumo de energa, el transporte y la gestin integral de los residuos; III. Sustituir de manera gradual el uso y consumo de los combustibles fsiles por fuentes renovables de energa; IV. La medicin de la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de fuentes renovables de energa y la transferencia y desarrollo de tecnologas bajas en carbono, particularmente en bienes inmuebles de dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal centralizada y paraestatal, de las Entidades Federativas y de los Municipios; V. Elevar los estndares de eficiencia energtica de los automotores a travs de la creacin de normas de eficiencia para vehculos nuevos y de control de emisiones para los vehculos importados; VI. Alinear los programas federales y polticas para revertir la deforestacin y la degradacin; VII. La conservacin, proteccin, creacin y funcionamiento de sumideros; VIII. La conservacin, proteccin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad; IX. El establecimiento de metodologas que permitan medir, reportar y verificar las emisiones; X. El desarrollo y uso de transporte pblico, masivo y con altos estndares de eficiencia, privilegiando la sustitucin de combustibles fsiles y el desarrollo de sistemas de transporte sustentable urbano y suburbano, pblico y privado; XI. Reducir la quema y venteo de gas para disminuir las prdidas en los procesos de extraccin y en los sistemas de distribucin y garantizar al mximo el aprovechamiento del gas en Instalaciones industriales, petroleras, gaseras y de refinacin; XII. Promover el aprovechamiento del gas asociado a la explotacin de los yacimientos minerales de carbn; XIII. El aprovechamiento energtico de los residuos en proyectos de generacin de energa; XIV. Desarrollar incentivos econmicos y fiscales para impulsar el desarrollo y consolidacin de industrias y empresas socialmente responsables con el medio ambiente, y XV. Los dems que determine la Comisin. Artculo 103. Los resultados de las evaluaciones debern ser considerados en la formulacin, revisin o actualizacin de la Estrategia Nacional y el Programa, las Entidades Federativas y los Municipios podrn incorporarlos a sus programas. Artculo 104. La evaluacin deber realizarse cada dos aos y podrn establecerse plazos ms largos en los casos que as determine la Coordinacin de Evaluacin. Artculo 105. Los resultados de las evaluaciones debern ser publicados en el Diario Oficial de la Federacin y entregados a las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin. TTULO SPTIMO TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN CAPTULO NICO Artculo 106. Toda persona tendr derecho a que las autoridades en materia de cambio climtico, as como la Comisin, el Consejo y el Sistema de Informacin sobre el Cambio Climtico pongan a su disposicin la informacin que les soliciten en los trminos previstos por las leyes. Artculo 107. La Comisin, en coordinacin con el Instituto Nacional de Geografa y Estadstica y el INECC, deber elaborar y desarrollar una pgina de Internet que incluya el informe anual detallado de la situacin general del pas en materia de cambio climtico y los resultados de las evaluaciones de la Poltica Nacional de Cambio Climtico. En dicha pgina de internet los particulares podrn revisar el inventario y el registro. Artculo 108. Los recursos federales que se transfieran a las Entidades Federativas y Municipios, a travs de los convenios de coordinacin o de proyectos aprobados del fondo, se sujetarn a las disposiciones federales en materia de transparencia y evaluacin de los recursos pblicos.
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TTULO OCTAVO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL CAPTULO NICO Artculo 109. Los tres rdenes de gobierno debern promover la participacin corresponsable de la sociedad en la planeacin, ejecucin y vigilancia de la Poltica Nacional de Cambio Climtico. Artculo 110. Para dar cumplimiento al artculo anterior la Comisin deber: I. Convocar a las organizaciones de los sectores social y privado a que manifiesten sus opiniones y propuestas en materia de adaptacin y mitigacin al cambio climtico; II. Celebrar convenios de concertacin con organizaciones sociales y privadas relacionadas con el medio ambiente para fomentar acciones de adaptacin y mitigacin del cambio climtico; el establecimiento, administracin y manejo de reas naturales protegidas; as como para brindar asesora en actividades de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y en la realizacin de estudios e investigaciones en la materia y emprender acciones conjuntas; III. Promover el otorgamiento de reconocimientos a los esfuerzos ms destacados de la sociedad para erradicar los efectos adversos del cambio climtico, y IV. Concertar acciones e inversiones con los sectores social y privado con la finalidad de instrumentar medidas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico. TTULO NOVENO INSPECCIN Y VIGILANCIA, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES CAPTULO I INSPECCIN Y VIGILANCIA Artculo 111. La Secretara, por conducto de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, realizar actos de inspeccin y vigilancia a las personas fsicas o morales sujetas a reporte de emisiones, para verificar la informacin proporcionada a la Secretara, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias que de esta Ley se deriven. Artculo 112. Las personas fsicas o morales responsables de las fuentes emisoras que sean requeridas por la Secretara para proporcionar los informes, datos o documentos que integran el reporte de emisiones tendrn la obligacin de hacerlo dentro de un plazo no mayor a quince das hbiles, contados a partir del da siguiente al de la fecha de su notificacin. CAPTULO II MEDIDAS DE SEGURIDAD Artculo 113. Cuando de las visitas de inspeccin realizadas a las personas fsicas o morales responsables de las fuentes emisoras sujetas a reporte se determine que existe riesgo inminente derivado de contravenir las disposiciones de la presente Ley y la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; asimismo, cuando los actos u omisiones pudieran dar lugar a la imposicin de sanciones, la Secretara podr ordenar las medidas de seguridad previstas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. CAPTULO III SANCIONES Artculo 114. En caso de que las personas fsicas o morales responsables de las fuentes emisoras sujetas a reporte no entreguen la informacin, datos o documentos requeridos por la Secretara en el plazo sealado, la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente podr imponer una multa de quinientos a tres mil das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, sin menoscabo del cumplimiento inmediato de dicha obligacin. Artculo 115. En caso de encontrarse falsedad en la informacin proporcionada, as como incumplir con los plazos y trminos para su entrega, la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente aplicar una multa de tres mil y hasta diez mil das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. La multa ser independiente de cualquier otra responsabilidad de los rdenes civil y penal que pudieran derivarse. La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente tendr la obligacin de hacer del conocimiento de las autoridades competentes dichos actos. En caso de reincidencia, el monto de la multa podr ser hasta por tres veces del monto originalmente impuesto. Artculo 116. Los servidores pblicos encargados de la aplicacin y vigilancia del cumplimiento de esta Ley, sern acreedores a las sanciones administrativas aplicables en caso de incumplimiento de sus disposiciones de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y dems legislacin que resulte aplicable, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que haya lugar.
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Artculo Primero. La presente Ley entrar en vigor noventa das hbiles despus de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo Segundo. El pas asume el objetivo indicativo o meta aspiracional de reducir al ao 2020 un treinta por ciento de emisiones con respecto a la lnea de base; as como un cincuenta por ciento de reduccin de emisiones al 2050 en relacin con las emitidas en el ao 2000. Las metas mencionadas podrn alcanzarse si se establece un rgimen internacional que disponga de mecanismos de apoyo financiero y tecnolgico por parte de pases desarrollados hacia pases en desarrollo entre los que se incluye los Estados Unidos Mexicanos. Estas metas se revisarn cuando se publique la siguiente Estrategia Nacional. Artculo Tercero. Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal centralizada y paraestatal, las Entidades Federativas y los Municipios debern de implementar las acciones necesarias en Mitigacin y Adaptacin, de acuerdo a sus atribuciones y competencias para alcanzar las siguientes metas aspiracionales y plazos indicativos: I. Adaptacin: a) En materia de proteccin civil, la Federacin, las Entidades Federativas y los Municipios debern establecer un Programa a fin de que antes de que finalice el ao 2013 se integren y publiquen el atlas nacional de riesgo, los atlas estatales y locales de riesgo de los asentamientos humanos ms vulnerables ante el cambio climtico: b) Antes del 30 de noviembre de 2015 los municipios ms vulnerables ante el cambio climtico, en coordinacin con las Entidades Federativas y el gobierno federal, debern contar con un programa de desarrollo urbano que considere los efectos del cambio climtico; c) Las Entidades Federativas debern elaborar y publicar los programas locales para enfrentar al cambio climtico antes de que finalice el ao 2013; d) Antes del 30 de noviembre de 2012, el gobierno federal deber contar con: 1. El Programa de Ordenamiento Ecolgico General del Territorio, y 2. El Subprograma para la Proteccin y Manejo Sustentable de la Biodiversidad ante el cambio climtico; y II. Mitigacin: a) La Conafor disear estrategias, polticas, medidas y acciones para transitar a una tasa de cero por ciento de prdida de carbono en los ecosistemas originales, para su incorporacin en los instrumentos de planeacin de la poltica forestal para el desarrollo sustentable, tomando en consideracin el desarrollo sustentable y el manejo forestal comunitario. b) Para el ao 2018, los municipios, en coordinacin con las Entidades Federativas y dems instancias administrativas y financieras y con el apoyo tcnico de la Secretara de Desarrollo Social, desarrollarn y construirn la infraestructura para el manejo de residuos slidos que no emitan metano a la atmsfera en centros urbanos de ms de cincuenta mil habitantes, y cuando sea viable, implementarn la tecnologa para la generacin de energa elctrica a partir de las emisiones de gas metano; c) Para el ao 2020, acorde con la meta-pas en materia de reduccin de emisiones, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en coordinacin con la Secretara de Economa, la Secretara de Energa, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin y la Secretara de Comunicaciones y Transportes, debern haber generado en forma gradual un sistema de subsidios que promueva las mayores ventajas del uso de combustibles no fsiles, la eficiencia energtica y el transporte pblico sustentable con relacin al uso de los combustibles fsiles; d) Para el ao 2020, acorde con la meta-pas en materia de reduccin de emisiones, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en coordinacin con la Secretara de Energa y la Comisin Reguladora de Energa, debern tener constituido un sistema de incentivos que promueva y permita hacer rentable la generacin de electricidad a travs de energas renovables, como la elica, la solar y la minihidrulica por parte de la Comisin Federal de Electricidad, y e) La Secretara de Energa en coordinacin con la Comisin Federal de Electricidad y la Comisin Reguladora de Energa, promovern que la generacin elctrica proveniente de fuentes de energa limpias alcance por lo menos 35 por ciento para el ao 2024. Artculo Cuarto. El Ejecutivo federal publicar las disposiciones para la operacin y. administracin del Registro o cualquier otra disposicin necesaria para la aplicacin de esta ley dentro de los doce meses siguientes a la publicacin de esta ley en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo Quinto. Se abroga el acuerdo de fecha 25 de abril de 2005 por el que se cre la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico. Los grupos de trabajo de la comisin intersecretarial, sus funciones y procedimientos permanecern en tanto no se implementen los establecidos en el presente decreto. Los expedientes en trmite relacionados con las solicitudes presentadas para la obtencin de cartas de aprobacin de proyectos del mecanismo para un desarrollo limpio, se seguirn realizando bajo las reglas vigentes previas a la publicacin de esta Ley.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
La Estrategia Nacional de Cambio Climtico continuar vigente hasta en tanto se publique una nueva durante el primer semestre del ao 2013, conforme a los contenidos mnimos y disposiciones de esta Ley. El Programa Especial de Cambio Climtico seguir vigente hasta el 30 de noviembre del ao 2012. Artculo Sexto. En tanto no se expidan el Estatuto Orgnico, reglamentos y dems acuerdos de orden administrativo para el funcionamiento y operacin del Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico, se continuarn aplicando los vigentes en lo que no se opongan a la presente Ley. La situacin del personal de dicho organismo se regir por las disposiciones relativas al Apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El Instituto contar con una Coordinacin General de Cambio Climtico con nivel, al menos de Direccin General. El Estatuto Orgnico del Instituto deber expedirse a ms tardar dentro de los cinco meses siguientes contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, debiendo incluir las atribuciones de la Coordinacin General de Evaluacin. El rgano Interno de Control en la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales continuar ejerciendo las atribuciones de rgano interno de control del Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico. Artculo Sptimo. La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, dentro de un plazo de dos meses, contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto, deber transferir los recursos econmicos, materiales y humanos al Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico que tenga asignados, los que se le asignen y aquellos de los que disponga actualmente el Instituto Nacional de Ecologa correspondientes al ejercicio de las funciones que asume, a efecto de que ste pueda cumplir con las atribuciones previstas en esta Ley. La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales atender las disposiciones y montos establecidos para el Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico, sujetndose a lo establecido por el Presupuesto de Egresos de la Federacin y a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Los montos no ejercidos del presupuesto autorizado para el Instituto Nacional de Ecologa en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio Fiscal del ao en curso, al inicio de la vigencia de este decreto, sern ejercidos por el Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico. Artculo Octavo. El Director General del Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico deber emitir la convocatoria pblica para la seleccin de los consejeros sociales en un plazo de seis meses a partir de la fecha de la emisin del Estatuto Orgnico y una vez hecha la comisin contar con tres meses para realizar la seleccin de los Consejeros sociales. Artculo Noveno. El Fondo para el Cambio Climtico deber ser constituido por la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico sus reglas de operacin aprobadas por su Comit Tcnico, dentro de los seis meses siguientes a la publicacin de esta Ley en el Diario Oficial de la Federacin. La operacin del Fondo a que se refiere el artculo 83 de la presente Ley estar a cargo de la Sociedad Nacional de Crdito que funja como fiduciaria del fideicomiso pblico, sin estructura orgnica, que al efecto se constituya de conformidad con las disposiciones aplicables y cuya unidad responsable ser la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Dicha institucin fiduciaria realizar todos los actos que sean necesarios para la operacin del Fondo y el cumplimiento de su objeto en trminos de la Ley. El Banco Mexicano de Comercio Exterior, SC, extinguir el Fondo Mexicano del Carbono (Fomecar) para transferir sus funciones al Fondo para el Cambio Climtico. Las transacciones en curso se realizarn conforme a la regulacin, convenios y contratos vigentes en lo que no se opongan a la presente Ley. Artculo Dcimo. El gobierno federal, las Entidades Federativas, y los Municipios a efecto de cumplir con lo dispuesto en esta Ley, debern promover las reformas legales y administrativas necesarias a fin de fortalecer sus respectivas haciendas pblicas, a travs del impulso a su recaudacin. Lo anterior, a fin de que dichos rdenes de gobierno cuenten con los recursos que respectivamente les permitan financiar las acciones derivadas de la entrada en vigor de la presente Ley. Mxico, D.F., a 19 de abril de 2012.- Dip. Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente.- Sen. Jos Gonzlez Morfn, Presidente.- Dip. Mariano Quihuis Fragoso, Secretario.- Sen. Ludivina Menchaca Castellanos, Secretaria.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a cuatro de junio de dos mil doce.Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Alejandro Alfonso Poir Romero.- Rbrica.

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Mircoles 6 de junio de 2012

SEGUNDA SECCION PODER EJECUTIVO SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

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Mircoles 6 de junio de 2012 b) Seguridad alimentaria;

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DIARIO OFICIAL CAPTULO III MITIGACIN

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DIARIO OFICIAL CAPTULO III CONSEJO DE CAMBIO CLIMTICO

DIARIO OFICIAL SECCIN I Estrategia Nacional

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DIARIO OFICIAL ARTCULOS TRANSITORIOS

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